Xxxxxx věta
Podání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, xx-xx xxxxxxx daňový nedoplatek, xxxxxx být xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s.
Prejudikatura: č. 603/2005 Xx. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2242/2011 Xx. NSS, č. 3324/2016 Sb. NSS, x. 3931/2019 Sb. XXX, č. 4119/2021 Xx. XXX x x. 4178/2021 Xx. XXX.
Xxx: X. N. xxxxx Městskému xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx bylo, xxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx [§37 x xxxx. zákona x. 120/2001 Sb., o xxxxxxxx exekutorech x xxxxxxxx činnosti (exekuční xxx) x x xxxxx dalších xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vinným xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x silničním xxxxxxx), x uložil xx xxxxxx xx xxxx 2 000 Kč x povinnost xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx xxx 30.7.2015 xxxxxx žalobce k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx vymáhání nedoplatku xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. S ohledem xx jeho pasivitu xxxxxxxx xxxx třikrát xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu XX, XXX xxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx uvedla, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx příjmů, a xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnou.
Dne 6.8.2019 xxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx na pokutě x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx výši 3 000 Kč. Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx exekuce x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx 6 655 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nákladů xxxxxxx xx xxx vydání xxxx xxxxx xxxxxx 6 811,50 Xx (x xxxx náklady xxxxxxx představovaly částku 3 327,50 Xx xxxxxx DPH a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx, částku 484 Xx, tj. xxxxxx 3 811,50 Kč).
Následně xxxxx xxxxxxx xxx 9.9.2019 xxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nepřiměřenosti xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 daňového xxxx). Krajský xxxx xxxxxxx žalobu xxxxxxxx x xxxxxxxxx ze xxx 18.12.2019, xx. 61 X 6/2019-60, xxxxx, xx zásah xxxxxxxxxx vůči žalobci xxxxxxxxxxx xx volbě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 000 Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx kasační stížností. Xxxxx, xx §175 xxxx. 2 daňového xxxx xx xxxxxx x relativně xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Mimo přiměřenost x xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx vymáhání pokuty xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xx xx měly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ho xx následky spojené x jejich neuhrazením (§153 odst. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxx učinil, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx majetek xxxxxxx. Xxxxx xx lustrace xxxx xxxxxxxxx výsledek, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx vymoci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Bylo xx v xxxxxxx x výkonem dobré xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poplatníky, kteří xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Většina xxxxxxx xx v takových xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx zcela netransparentní. X soudních xxxxxxxxx xxxxxx nesou xxxxxxx xx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx výše xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx civilní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vymáhané xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx pohledávka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx sazbě, xx. xxxxxxx x 6 655 Xx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřené.
Žalobce xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx celní xxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxx provedení xxxxxxxxxx vybavení. Případná xxxxxxxx dlužníka xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Argumentaci dobrou xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x výši xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxx náklady exekuce x výší xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx při předběžném xxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx však odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, konkrétně x xxxxxxxx xx xxx 31.7.2015, čj. 8 Xx 143/2014-47, x x xxxxxxxx dalších. Xxxxx xxx předložil xxxxx §17 odst. 1 s. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx názor xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx III. (xxxx 11 xx 42) xxxxxxxxxxxxx usnesení ze xxx 21.10.2020, xx. 10 Xx 25/2020-46.
Desátý xxxxx mínil, xx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. s., musí xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných práv. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ani opomenutím. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxx postupovat. Xxxxxxx se v xxxxxxxxx vymáhání daňové xxxxxxxxxx xx smyslu §175 odst. 1 xxxxxxxx xxxx projeví xx a) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x) podáním xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxx. Xxxx vnitřní a xxxxxxx neprojevená úvaha („xxxxxxx rozhodnutí“) xxxxxxxxx xxxxxx se však xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx kohokoli xxxxxx. Z uvedené xxxxx plyne, xx xxxxxx měla xxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nezákonného xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zrušil x xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[15] Podle §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxx xxxxx x rozsudku čj. 8 As 143/2014-47 x xxxx 17 xxxxx: „Xxxxxxxx volba xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxx zvolit xxxxxx xx xxxxxxx zatěžující xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx obsahu […]. Xxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, přestože xxxxxxx xxxxxxx s xxxxx způsobem vymáhání xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx k výši xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 a xxxx. x. x. x.“ Xxx xxxxx xxxxx x x to, xx zvažováním, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx nepoměru k xxxx xxxxxx částky, xx (x dané xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (bod 18 xxxxxxxx). Jádrem právního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx je úvaha, xx jednání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx smyslu definice x §82 x. x. x., xxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[17] Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017, čj. 8 Xx 26/2016-54 (xxx xxxxxxxxx posuzoval xxxxxxx xxx jako xxxxxx pod sp. xx. 8 As 143/2014), xx xxx 19.4.2018, xx. 7 Xx 310/2017-25, xx xxx 4.7.2018, xx. 3 Xx 206/2017-46, xx dne 9.7.2019, xx. 7 Xx 143/2019-23, xx xx xxx 25.7.2019, xx. 9 Xx 136/2019-23.
[18] Xxxxxx xxxxx xx xx to, xx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxxx xxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx (viz x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 32 xx 37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[19] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx čj. 8 As 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
X.2 Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
X.2.1 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
[20] Podle §175 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx exekucí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jej xx veřejné xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uhradit, nebyla xx xxxxxxx xxxxxxxx x výši nedoplatku.
[21] Xx xxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xx žádný xxxxxxx x úvaze. Xxxxx zvolit xxxxxx xxxxxxxx nedoplatku, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, byla xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx jiného xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx tedy například xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. vynaložené typicky xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx.) xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx procesním xxxxxxxx, x sice xx jako xxxxxxxxx xxxxx §37 exekučního xxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx exekuční xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxx (§35 xxxx. 1 exekučního xxxx) x xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx a xxxxxxx, xxx exekuční xxxxx xxxxx exekutorovi (§35 odst. 2). Xxxxxxxxx titulem xxxxxxx xxxx xxxx typicky xxxxxxxxxxx rozhodnutí a xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §40 xxxx. 1 xxxx. x) exekučního řádu. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení (oprávněného). Xxxxxx veřejné xxxx x pravomocí xxxxxxxxxx, xxxxxxx nařizovat x xxxxxxxxxx xxxxx vymáhat xxxxxxxx povinnost jsou x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx řadě xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx soudy; xxxxxxxxx xx podle exekučního xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx úkony xxxxxxxxxx xxxxx (§28 xxxx xxxxx exekučního xxxx).
[23] Xxxxx §2 s. x. s. xx xxxxxxxx soudnictví poskytují xxxxx ochranu veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xxxxxxxx stanoveným tímto xxxxxxx x xx xxxxxxxx stanovených tímto xxxx xxxxxxxxx zákonem x rozhodují v xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[24] Xxxxx §4 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx moci výkonné, xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné správy, (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, c) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxxxxxxx žalobách.
[25] Xxxxx §82 x. x. x. každý, xxx xxxxx, xx byl xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx“) xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx přímo zasaženo, xxxx xx žalobou x soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx němu xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
X.2.2 Podání návrhu xx xxxxxxxx exekučního xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[26] Xxx xxxxx x výše xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektivním právům. Xx znamená, že xxxx jít o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xx vlastnického xxxxx, xxxxxx svobody xxxxxx dle libosti, xxxxxxx xxxxxx apod.). Xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx.
[27] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, musí jít x xxxxxxx „správního xxxxxx“, xxx jej xxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxx [viz §4 xxxx. 1 písm. x), c) x §82 a §83 x. x. x.], xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a mající xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx oblasti xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, proti xxxxx xx poskytuje xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx typů, x xxxxx xxxxxx řád xxxxxxx počítá. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního je – xxxxxx xxxxx – koncipována xxx, xx „je-li xxxxxx, xx xxxxxx ochrana; xxxx-xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx“. To xxxxx xxxxxxx xx xxxxx §2 ve xxxxxxx x §4 x. ř. x. Xxxxx xxxxxx, soudní xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx takovým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx myslí xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zdůrazňuje, xx ustanovení o xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Ads 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX, xxx 18 x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xx, xx (nezákonným) xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. NSS, xxx 20, rozšířený xxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx úkonům xxxxxxx xxxxxx směřujícím xxxxx jednotlivci, xxxxx xxxx způsobilé zasáhnout xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxx. Xxxxxx xxx nutně x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jen x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx jiné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxx xxxxx může xxx x nezákonná nečinnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. X xxxxx xxxxxx tedy rozšířený xxxxx nesdílí xxxxx […], xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx opomenutí.“
[30] Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx správce daně xxxxxxx svěřenou možnost xxxxx prostředků, xxxxxxx xxxx dosáhne, samozřejmě x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Exekuční xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxx bude xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x alternativ, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx. Xx xxxxxx, xx exekuční xxxxx xx projevem vůle xxxxxxxxx xxxxxx navenek. Xxxxxxx orgán „xx xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vede x xxxxxxxx následku – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx má, xxx xxxxx x důsledky xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xx případného navazujícího xxxxxxx soudního xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx exekučním xxxxxxx xxxxxx do exekučního xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx exekučního návrhu xxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekuce x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x podrobnostech viz xxxxxxx §43a xxxxxxxxxx xxxx).
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závisí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx tom, xxx vyhodnotí xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinného, xxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxx řízení jakožto xxxxxxxxxxx procesního xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxx oprávněný a xxxxxxx „xxxxxxx“ účastníky xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx exekutora x xxxxx), x to xxx ohledu na xxxxxx povahu x xxxxxxxx kteréhokoli z xxxx i xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (tj. x xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), má xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx účinků. Xxxxxxxx xxxxxxx xx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx zahájení, xxxxxxxxx x okamžiku, xxx soudní xxxxxxxx xxxxxx žádost o xxxxxxxx xxxxx (§43x xxxx. 1 xxxx xxxxx exekučního xxxx), xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§35x, §35x xxxxx zákona). Xxx je xxxx xxxxxxxxx x přístupný xxx xxxxx omezenému xxxxxx subjektů podílejících xx na exekučním xxxxxx xx na xxxxxx xxx soudními xxxxxxxxx (§35x odst. 3 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx difamační nebo xxxx znevýhodňující xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx intervalu xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx získání xxxxxxxx xxxxx §43x odst. 1 věty xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxx. §6x xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot a x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x pohonných xxxxxxx), §91 zákona x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, §43x xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, §178x xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých zákonů, §24x xxxxxx x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, či xxxxx §18 zákona x. 353/2019 Xx., x výběru xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x majetkovou xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)]; nevyžaduje „neúčast“ x xxxxxxxxx řízení x procesní xxxxxx xxxxxxxxx. Ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení nespojují xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xx xxxx třeba uvážit, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx činí, xxxx xxx povahu xxxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x., xxxxxxxx xxx xxxxxxx skutečnost, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, byť xxx o dopady xx vztahu x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx dalším (jednotlivec xx stává xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení; xxxxx xxxx xx x důsledku xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x tom, že xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx byla zahájena xxxxxxx, do neveřejného xxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nesporně xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxx vymožení veřejnoprávní xxxxxxxxxx. Xx, xx xx podání návrhu xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx se xxxxxxx xxxxx exekuční xxxxx x xxx xxxx xxx účely xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nadřazené xxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxx), xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx činnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx x povahou. Xxxxx x xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xx v xxxxxx vnímání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx práva; xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[36] Je x xxxxxxxx zákonodárce, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx něm, xxx x vymožení xxxxxxxxxxxxx pohledávky xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx umožní xxxxx postupů x xxxxxxxx a případně xxxxxxx xxx takovouto xxxxx hmotněprávní xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x vymáhání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx postupů. Občanský xxxxxx xxx x xxx xxxxxx v §19, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, x xxx plyne, xx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx osobnosti, xxxxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx být xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx orgán, xxxxxxxx x xxx xxxxx počítá. U xxxxxxx daně jeho xxxxxxxxxxx být účastníkem xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx plyne ze xxxxxxxx x §175 xxxx. 1 daňového xxxx, podle něhož xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedoplatek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx u xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §10 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx správce daně xx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx má x procesní způsobilost.
[37] X definičních znaků xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního orgánu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx musí xx sféře práv x xxxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx bezprostředně, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx uvedeného xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx bude xxxxxx a natolik „xxxxxx“ x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jednáním xxxxxxxxx xxxxxx x jím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx adresáta xxxx může existovat. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxx tedy xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, modifikovat xx zcela xxxxxxxx.
[38] X xxxx projednávaném xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mechanismus xxxxxxxx – je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxx jednotlivci xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx exekutor (§39 xxxxxxxxxx řádu), xxxxxx xxxx (v xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx). Exekuční xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xx chvíli, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx exekuce x pověření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx §43x xxxx. 1 věta xxxxx, xxxx. 3 xxxx xxxxx exekučního xxxx). Xx xx xxxx xx xxxxxxxxx jen xxxx xxxxxx, že xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Podání xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx x xxx xxxxx xxxx, které xxxx x xxxx (xxxxx) xx práv xxxxxxxxxxx xxxxx nezasahují xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, že je xxxxx mít za xxxxx ve smyslu §82 s. x. x. (či xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 7 Xxx 3/2008-98, bod 19; viz též xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxxxxxx xxxx 31 a 32). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pasu xxxxx §23 x xxxx. xxxxxx x. 329/1999 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2004 (xxxxxxx x xx xxxxx xx 31.12.2010). X xxx xxxx xxxx xxxxx: „Přípis xxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, přímo xxxxxxxxxxxxxx výzvu, xxx xxxx učinila, x xxxxxxxxx x případných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx postihnout, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx osoby, xxxxxxx samozřejmě xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxx pozici x vyvolat x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (x nezřídka x xxxxxxxxxxxxx zcela pochopitelným x x lidského xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxxxx práv, tedy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.“
[40] Judikatura Nejvyššího xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx rozhodné skutkové x právní otázky xxxxxx xxxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx jiné xxxxxxx x teze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nesprávné xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x dovolání v xxxxxxxx xx xxx 10.7.2019, sp. xx. 20 Cdo 1766/2019. X xxx xxxxx:
„[X]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx řádu a xxxxxxx vedení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx ve xxxxxxx nepoměru k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx posouzení zjevného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x případným vedením xxxxxxx podle exekučního xxxx xx správce xxxx přihlédnout xxxxx x xxxxxx očekávaných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx bude xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx, x vymáhané xxxxxx, ale i x xxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. […]
Xxxxxxx xxxxxxx ustanovení §175 xxxx. 1, 2 x. x. xx, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx zahájení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxxx zjevně neefektivním xxxxxxxxx x vymožení xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu upřít xxxxx x povinnost xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx řádu xxxxx xx zjevném xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx a xxxxxxxxx této úvahy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx jen xxxxx, xx správce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 odst. 1 x. ř. xxxxxxxx (jako xxxxxxxxxxx xxxxxx jednající xxxxxx xxxxx) vstupuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx konané xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx x jehož xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx orgánem, xx xxxxx xxxxx xx exekuce xxxxxxxx x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx exekuční xxxx. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx exekuce xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu §175 xxxx. 1 x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zda exekuce, x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §175 xxxx. 1 x. ř. , xxxx má xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 x. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx každý xxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxx v podání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §175 odst. 1 x. x., xx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx zastavení již xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx zamítnutí xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle exekučního xxxx není xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xxx xxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx vymáhaného xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx správce xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx zastavení xxxxxxx . Ustanovení §175 xxxx. 2 x. x. je totiž xxxxx xxxxxxx tak, xx nemá xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 d. x., jejíž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přístup xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konané xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx úvaha, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekuce.“
[41] Xxxxxxxx soud xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu) xx povinnou xxxxxxxx xxxx exekučního soudu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pak xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx splněn xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx osmý senát, x sice xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx podmínka xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxxx xxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxx procesní xxxxxxxx, x pověření xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxx xxxxx §82 x. ř. x., xxxxx xxxxx úsudek xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx teprve x exekučním řízení, x to xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx judikatury Nejvyššího xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přiměřenosti exekuce xxxxxxxx x xxxxxx xxxx povinnému xxxxxxxx xxxx. Xxxxx soudního xxxxxxxxx x exekučního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxx exekučního xxxxxx, xxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxx kontrolovat xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zastává názor, xx v xxxxxxxxx, xxx xx předmětem xxxxxxx právní xxxxxx, x jejímuž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx střetu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování, xxxxxx xxxxxxx x autority xxxxxx moci na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx vyhnout xx xxxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.11.2010, xx. 5 Afs 86/2009-55, č. 2242/2011 Xx. XXX, xxx 30, xxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 15.10.2020, xx. 9 Xxx 4/2018-65, x. 4119/2021 Xx. XXX, xxx 45). Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx x exekučním řízení xx xxxxxxxxxx vedle xxxxxxx podmínek pro xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, má v xxx exekuční xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxx do pravomoci xxxxx x exekučním xxxxxx.
X.3 Shrnutí
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uzavřel, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správcem xxxx xxxx oprávněným xxxxx §175 odst. 1 xxxxxxxx řádu, xx-xx xxxxxxx daňový xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx zásahem xxxxx §82 x. x. s.
V.4 Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[46] Xxxxxxx xxxx tedy, opíraje xx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxx modifikoval, xxxxxxx xxxxxxxxxx v rozporu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx věcně projednal. Xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx §37 a xxxx. xxxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s.
[47] Jak xxxxx již vyložil xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze dne 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, č. 4178/2021 Xx. NSS, xxx 115, xxxxxxxx xxxxxxx procesní legitimace xxxx dány, „[j]e-li xxxxxx a xxxxxxxxxx, xx jednání xxxxxxx x žalobě nemůže xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, původci xx xxxxx okolnostem ‚xxxxxxx‘ xx smyslu xxxxxxxxxxxx zkratky x §82 s. ř. x., x xxxxx xxxx všechna xxxxxxx xxxxxxx pravdivá, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Soud xxx bude xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx být. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxx x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. XXX, věc XXXXXXX, xxx 63. Byť xxx tento xxxxxxxx xxxxxx nálezem Ústavního xxxxx xx. xx. XX. ÚS 635/18, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx otázky. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezpochybněné xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu se xxxxxx staly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (podobně xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, čj. 7 As 44/2019-21, xxx 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, bod 14).“
[48] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xx x xxxxxxx xx xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx, xxx v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodl věc xxx xxxxx §71 xxxx. 1 xx xxxx Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[49] Xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx první, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s. ř. x., jestliže již x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxx xxx zastavení xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx postoupení xxxx, xxxxxxxx o xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxx krajského soudu x xxxxxx sám xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §55x x. x. x. xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx
Xxxxxxxxx x výrokem xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x důvody, x xxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxx názoru xxxx být žaloba xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx pojmově xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx x vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxx xx xx, xx (xxxxxxxxxx) zásahem ve xxxxxx §82 x. x. x. může xxx pouze xxxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Zasáhne-li do xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxx výkonu správy xxxxxxxx, či xxx. xxxxxx pečovatelské, x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nemůže. Jakkoli xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxx, že výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxx, provedením xxxxxxxxxx úkonů, atp.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; výkon xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx se oproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ilustrovat. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx (x xxxxxx zákona x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx službách) xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx domu xxx xxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxxxx xxxxxx služeb, xxxxxxxxxx jde o xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), kterým xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx se xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x případná soudní xxxxxxx xx poskytována xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x občanském soudním xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy.
S xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve sféře xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx (zahájením x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xx zda xx xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxxx vzdá, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx vymožení xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx moc xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx intra xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxx xx xx té xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (tj. xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxxx x daňové xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx přiléhavě poukazuje xx xx, že xxxx volba se xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx. xxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (správce xxxx), xxxxx se odehrává „xxxxxx“ tohoto orgánu; xxxxxxx se projeví xx tím, xxx xxxxxxx orgán zahájí xxxxxxx exekuci, xx xxx podá exekuční xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx. projev xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx adresáta veřejné xxxxxx, xx. daňového xxxxxxxx. Xx-xx emanací xxxx vnitřní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jde x výkon xxxxxxxx xxxxxx, neboť správní xxxxx xxxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxx práva soukromého. Xx tedy zřejmé, xx tento xxxx (xxxxx x pouze xxx xx předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x dané věci) xxxxxx být x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, x xxxxx xxx nezákonným xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., xx tedy charakter xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx soukromoprávní. Xxxxxx, zda xxxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx či právnické xxxxx (kterou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.