Právní věta
Podání exekučního xxxxxx xxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, je-li xxxxxxx xxxxxx nedoplatek, xxxxxx xxx zásahem xxxxx §82 x. x. s.
Prejudikatura: x. 603/2005 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2242/2011 Xx. XXX, x. 3324/2016 Xx. NSS, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4119/2021 Xx. NSS x x. 4178/2021 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§37 a xxxx. xxxxxx č. 120/2001 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx) a x xxxxx dalších xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x., xxxxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 žalovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), x uložil xx xxxxxx xx xxxx 2 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx xxx 30.7.2015 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx x na xxxxxxx x tím xxxxxxx. Xxxx výzvu xxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx xxxx pasivitu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zdanitelného xxxxxx žalobce, který xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx EU, XXX nebo Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx příjmů, a xxxxxxx sdělila, xx xx xxxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 6.8.2019 xxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x celkové výši 3 000 Kč. Xx xxxxx xx xxxxxxx vymáhané xxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutor předběžně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx exekuce v xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx nebude do 30 dnů od xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx 6 655 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx vydání xxxx xxxxx xxxxxx 6 811,50 Xx (x xxxx náklady xxxxxxx představovaly částku 3 327,50 Xx xxxxxx XXX a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx, xxxxxx 484 Xx, tj. xxxxxx 3 811,50 Kč).
Následně xxxxx xxxxxxx xxx 9.9.2019 xxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx Budějovicích xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podstatou xxxxxxx argumentace xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 daňového xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2019, čj. 61 X 6/2019-60, xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobci xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 000 Xx uložené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nezákonný.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxx, xx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx je normou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx přiměřenost x xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxx výběru xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vybavení správního xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx x chování xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány by xx měly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx (§153 odst. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, nadto xx xxxxxxx zjistit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx lustrace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxx xxxxxx vymoci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx náklady. Bylo xx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poplatníky, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx nákladů xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx exekutorů xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vymáhané xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nastává, nepřevyšuje-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx sazbě, tj. xxxxxxx x 6 655 Xx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřené.
Žalobce xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, nemá-li xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vybavení. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx irelevantní. Zjistil-li xxxxxxxxxx, že žalobce xxxx žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxx, mohl xxxxxx xxxxx možnosti daňové xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dobrou xxxxxxx a transparentností xxxxxxxxx za obecnou xxxxxxxx s právní xxxxxxx. Odkaz xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx správnímu soudnictví, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vodítka x posouzení poměru xxxx náklady exekuce x xxxx nedoplatku.
Desátý xxxxx při předběžném xxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxx právní xxxxx xx však xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.7.2015, xx. 8 Xx 143/2014-47, a x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxxxxx senátu. Xxxx xxxxxx názor xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XXX. (xxxx 11 až 42) xxxxxxxxxxxxx usnesení ze xxx 21.10.2020, xx. 10 As 25/2020-46.
Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x., xxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx. Xxxxxxx volba xxxxxxx vymáhání není xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx projeví xx x) nařízením xxxxxxx xxxxxxx, anebo x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či kohokoli xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nezákonného xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xxxxxx x xxxxxx odmítl.
Z XXXXXXXXXX:
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[15] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxx senát x xxxxxxxx čj. 8 As 143/2014-47 x xxxx 17 xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymáhání není xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjekt není xxxxxx proklamací bez xxxxxxxxxxxx obsahu […]. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxx x pověří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, přestože xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 a násl. x. ř. x.“ Xxx úvahy xxxxx x o xx, xx zvažováním, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx dlužné xxxxxx, xx (x dané xxxx) xxxxxxxxxx civilní xxxxx (xxx 18 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osmého xxxxxx xxxxxxx je xxxxx, xx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím soudního xxxxxxxxx, je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §82 x. x. x., který xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[17] Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 21.2.2017, xx. 8 Xx 26/2016-54 (xxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxx xxx jako xxxxxx pod xx. xx. 8 As 143/2014), xx dne 19.4.2018, xx. 7 Xx 310/2017-25, xx xxx 4.7.2018, čj. 3 Xx 206/2017-46, xx xxx 9.7.2019, xx. 7 Xx 143/2019-23, xx xx xxx 25.7.2019, xx. 9 As 136/2019-23.
[18] Xxxxxx xxxxx má xx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku oprávněným, xxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxxx návrhu, nemůže xxx pojmově xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxx zejména body 32 xx 37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[19] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx čj. 8 Xx 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx dalšími rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxxx xxxx.
X.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.2.1 Xxxxxxxx zákonná xxxxxx
[20] Podle §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jej xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jej xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx odstavce 2 xxxxxxx xxxx xxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx žádný xxxxxxx k xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedoplatku, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx spojených s xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx těch, xxxxx xxxx povinen xxxxxxx daňový xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx například xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx entity xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xx vymáhání xxxxxxxxxx (xx. vynaložené typicky xxxxxxxx xxxxxxx, soudem xxxx.) xxxxxx xxx xxxxx způsobu vymáhání xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jediným procesním xxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §37 exekučního xxxx x xx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Exekuční xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx (§35 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxx) x xx xxxxxxxx xxxx, hodinou x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx exekutorovi (§35 odst. 2). Xxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx bude typicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx exekuční titul xxxxxx veřejné xxxx xx smyslu §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x první řadě xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx; rozhoduje xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Úkony xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§28 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
[23] Xxxxx §2 x. x. x. xx xxxxxxxx soudnictví poskytují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx věcech, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[24] Podle §4 odst. 1 x. x. x. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné správy xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx svěřeno rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxx, (xxxx xxx „správní xxxxx“), x) xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxxxxxxx žalobách.
[25] Xxxxx §82 x. x. x. každý, kdo xxxxx, xx byl xxxxx xxxxxxx na xxxxx právech xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“) správního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx žalobou x xxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx toho, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
X.2.2 Podání xxxxxx xx zahájení exekučního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[26] Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochrana zásadně xxxxxxxx subjektivním právům. Xx xxxxxxx, že xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx práva, xxxxx xx chráněno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[27] Xxxxx jde x samotný xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“, jak xxx xxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxx [viz §4 xxxx. 1 xxxx. x), x) x §82 x §83 x. x. x.], xxxx xxxxxx jednající x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x mající xxxxxxxx pravomoc v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Povaha xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se poskytuje xxxxxx ochrana, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx – obecně xxxxx – xxxxxxxxxxx xxx, xx „xx-xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx zejména xx xxxxx §2 xx xxxxxxx x §4 x. x. x. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx žalobních xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Ads 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX, xxx 18 x xxx uvedená xxxxxxxxxxxxx).
[29] Rozšířený xxxxx xx setrvale xx xx, xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx povahy. V xxxxxxxx ze dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxx 20, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jakýmkoli jiným xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivci, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxx x povinností x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx technicky xxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x akty neformální xxxxxx xx xxx x faktické xxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx konat, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Zásahem xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxxx x neučinění xxxxxxxx úkonu jiného xxx rozhodnutí ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nesdílí xxxxx […], xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx konání, ne xxxx opomenutí.“
[30] Xxxxxxxx xxxxx je x xxxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx daně xxxxxxx svěřenou možnost xxxxx xxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxx, samozřejmě x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x alternativ, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx „se xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vede k xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xx, jde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, odvislé v xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxxx x xxxxx. Povinný xx xxxxxxxxx návrhem xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx. To xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx případně xxxxxxxxxx xx částečným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (x xxxxxxxxxxxxx viz xxxxxxx §43x xxxxxxxxxx xxxx).
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x exekučním xxxxx, xxxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. X průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxx řízení jakožto xxxxxxxxxxx procesního postupu. X xxxx rámci xxxx oprávněný a xxxxxxx „pouhými“ xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx procesně xxxxx xxxxxxxxx a jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx exekutora x xxxxx), x xx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx x bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx vtažení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx předtím, než xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (tj. x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pověření xxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx účinků. Xxxxxxxx xxxxxxx xx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx jejím zahájení, xxxxxxxxx k xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (§43x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§35a, §35x téhož xxxxxx). Xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjektů podílejících xx xx exekučním xxxxxx či na xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§35a odst. 3 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx údaje x xxxxxxxx x xxxxxxxxx nemají pro xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx znevýhodňující účinky, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxx.
[33] Xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx exekučního řízení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43x odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu na xxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxx dopady. Pokud xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx obvykle xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povahy [viz xxxx. §6x xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x pohonných xxxxxxx), §91 xxxxxx č. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, §43x xxxxxx x. 353/2003 Xx., o spotřebních xxxxxx, §178x zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, §24x zákona x. 634/1992 Sb., x xxxxxxx spotřebitele, či xxxxx §18 zákona x. 353/2019 Xx., x xxxxxx osob xx řídících x xxxxxxxxx orgánů právnických xxxx s majetkovou xxxxxx státu (nominační xxxxx)]; nevyžaduje „neúčast“ x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x touto fází xxxxxxxxxx xxxxxx nespojují xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky.
[34] Xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx úkon xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx činí, xxxx mít xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx dopady, xxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx, podmíněné xxxxx dalším (xxxxxxxxxxx xx stává xxxxxxxxx xx své xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení; xxxxx xxxx je x xxxxxxxx podání xxxxxx zanesen údaj x tom, xx xxxxx němu xxxx xxxxxxxxx byla zahájena xxxxxxx, xx neveřejného xxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx. To, že xx xxxxxx návrhu xxx nevystupuje xxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxxx postavení (xxxx xxxxxxxx vykonal xxx, xx se rozhodl xxxxx xxxxxxxx návrh x sám xxxx xxx účely xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nadřazené xxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxx), xxx nemění xx xxxxxx xxxx činnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účelem x povahou. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx x xxxx netřeba xxxxxxxxxxxx.
[36] Je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. Xx xxxx xx něm, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pohledávky xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx umožní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky, xxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x §175 odst. 2 xxxxxxxx řádu. X xxxxxxxx volby postupů x vymáhání xxxxxxxxxx x odstavci 1 xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx postupů. Xxxxxxxx xxxxxx řád x xxx počítá v §19, části xxxx xx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx řízení podle xxxxxx zákona může xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxx přiznává xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx může xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x správní orgán, xxxxxxxx x tím xxxxx počítá. X xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx plyne xx xxxxxxxx x §175 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxx počítá x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx způsobilostí xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx výslovně xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx x x xxxxx rozsahu má x xxxxxxxx způsobilost.
[37] X definičních znaků xxxxxx ve smyslu §82 x. ř. x. xx xxx xxxxxxxxx xxxx klíčové xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x naplnění xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx dojít xx x xxxxxxxx uvedeného xxxxxxx. Podstatné je, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx bude xxxxxx x natolik „xxxxxx“ a xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásahem xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx existovat. Xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx tedy xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jednání xxxx xxxxxx, modifikovat xx xxxxx xxxxxxxx.
[38] X xxxx projednávaném xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xxx vůbec bude xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§39 exekučního řádu), xxxxxx xxxx (v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Exekuční návrh xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx xx na jeho xxxxxxx pověřen xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx má xxxxxx nařízení exekuce x xxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx §43x xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx pověřen, x x podobě xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x těm xxxxx xxxx, které xxxx o xxxx (xxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přímý xxxxxx xx natolik xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x. (či za xxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. x., xxxxx xx měly xxxxxxxxx formu; viz x tomu xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 7 Xxx 3/2008-98, xxx 19; xxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxxxxxx xxxx 31 x 32). Xxxxxxx náhled xxxxxx xxx dříve Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudku xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, xx věci xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pasu podle §23 x xxxx. xxxxxx č. 329/1999 Xx. x cestovních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2004 (xxxxxxx x xx xxxxx do 31.12.2010). X xxx xxxx xxxx uvedl: „Přípis xxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, přímo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx o případných xxxxxxxxxxx důsledcích, xxxxx xxxx osobu za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx osoby, xxxxxxx samozřejmě takovou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x náhledu xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx subjektivním (x nezřídka x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x x lidského xxxxxxxx důvodným) xxxxxxx xxxxxxxx či nejistoty, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.“
[40] Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx exekuční xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx x teze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxxx nesprávné xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x dovolání x xxxxxxxx xx xxx 10.7.2019, xx. zn. 20 Xxx 1766/2019. X xxx xxxxx:
„[X]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zda důvodem xxx zastavení exekuce xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, přestože xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a vedením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx odvolacího soudu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zda x xxxxx xxxxxxxxx zjevného xxxxxxxx xxxxxxx spojených x případným vedením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx má xxxxxxx xxxx přihlédnout xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, ale i x xxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x případě, že xx xxxx vedena xxxxxx exekuce. […]
Zjevným xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. xx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x případech, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx a jestliže xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx neefektivním xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx z takového xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx upřít xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zda exekuce xx být zahájena x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx řádu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nedoplatku . Právo x xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx, že správce xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 odst. 1 x. ř. xxxxxxxx (jako organizační xxxxxx xxxxxxxxx jménem xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx oprávněného, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx konané xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx a xxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, může xxx xxxxxxxxx orgánem, xx jehož xxxxx xx xxxxxxx zahajuje x jenž je xxxxxxxx xxxxxxx zastavit, xxxx xxxxx xxxxxxx xx právě xxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §175 odst. 1, 2 d. x. xxxxxxxx specifický xxxxxxxxxx xxx zahájení x vedení xxxxxxx xxx případ, xx xxxxxxxxx titulem xx xxxxxxxxxx správce xxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zda exekuce, x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. , xxxx xx xxx xxxx předepsané zákonem, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 d. x. X tohoto xxxxxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 x. x., je xxxxxxx pro zamítnutí xxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx zamítnutí exekučního xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx exekuce xxxx xxx kvalifikovaný x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx plnění, xxx xx xxx vymoženo.
Úvahu, xxx výše nákladů xxxxxxxxx x exekucí xxxxxxx podle exekučního xxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx vymáhaného xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx správce xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx vedena, vychází xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx . Xxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 d. x. je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx nemá xxx xxxxxx xxxxxx exekuce xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 d. x., jejíž xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x výši vymáhaného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx vedena xxxxxxxxxx, již neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxx xxxx tedy xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx exekučního soudu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx splněn xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx osmý xxxxx, x sice že x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx podmínku xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx daně (xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxx x podání xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §82 x. ř. x., xxxxx xxxxx xxxxxx xx projeví xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xx jen xx předpokladu, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do práv xxxxxxxxx nezasahuje.
[42] X xxxxxxx exekučního řízení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x účinky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx autoritativní (vrchnostenské), xxxxx již xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx.
[43] Rozšířený senát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudy, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxx „xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řešit xxxxxx xxxxxxxxxxxx mechanismů xxxxxxxxxxxx judikatury, je x xxxxx zachování xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx zdrženlivost xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, x. 2242/2011 Xx. XXX, bod 30, xxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.10.2020, xx. 9 Xxx 4/2018-65, x. 4119/2021 Xx. NSS, xxx 45). Právní xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx posuzována xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x proporcionalita xx xxxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx, xx v xxx exekuční xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nezbývá xxx, co xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x exekučním xxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx oprávněným podle §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, je-li xxxxxxx xxxxxx nedoplatek, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s.
V.4 Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[46] Xxxxxxx xxxx tedy, xxxxxxx xx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx věcně projednal. Xxxxxx exekučního návrhu xxxxx §37 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pojmově xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.
[47] Xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 26.3.2021, čj. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Xx. XXX, xxx 115, podmínky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dány, „[j]e-li xxxxxx x nepochybné, xx jednání xxxxxxx x žalobě nemůže xxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxx, původci xx xxxxx okolnostem ‚xxxxxxx‘ ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §82 x. x. x., x xxxxx xxxx všechna tvrzení xxxxxxx pravdivá, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx bude xxxxxxxxx xxx x závěrům xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx. Xxxxx závěr formuloval xxxxxxxxx senát již x xxxxxxxx ze xxx 21.11.2017, čj. 7 As 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. XXX, věc XXXXXXX, xxx 63. Byť xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx zrušení xxx xxxxxxxxxxxxxx se vztahovaly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx nedotýkají xxxxx xxxxxxxxx otázky. Xxxx Ústavním soudem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx základem xxxxxxxxxx judikatury (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, čj. 7 As 44/2019-21, xxx 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14).“
[48] Otázka xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx na xxxxxx názor rozšířeného xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxxxx xxxxx ji xxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodl věc xxx xxxxx §71 xxxx. 1 xx xxxx Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx správního soudu.
[49] Xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. ř. x., xxxxxxxx xxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx postoupení xxxx, xxxxxxxx x tom xxxxxxxx xx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x žalobu xxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. ř. x. soudce Xxxxxxxx Xxxxxxx
Xxxxxxxxx s výrokem xxxxxxxx, nesouhlasím xxxx x xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx zásah pojmově xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xx xx, že (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxx sféry xxxxxxx xx právnické xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx správy xxxxxxxx, či tzv. xxxxxx pečovatelské, x xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nalézt xxxxx xxxxxxxx, doktrína xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx, ale i xxxxxxx pokynů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, atp.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx výsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxx veřejné správy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Uvedený xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, jakožto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx území (x xxxxxx xxxxxx x. 108/2006 Sb., x sociálních službách) xxxxxx uživateli xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx těchto služeb, xxxxxxxxxx jde x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx x zásahu xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx výlučně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x případná xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nikoli před xxxxxxxxx soudy.
S xxxxxxxxx xxxxxxxx souhlasím v xxx, xx xxxxxxx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné správy. Xxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sám (xxxxxxxxx x vedením xxxxxx xxxxxxx), či zda xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx exekutorem, xx xxxxx umožněna xxxxx xxx, xx ji xxxxx xxxxxxxx dovoluje (xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx moc xxx xxxxxxxxx xxxxx secundum xx xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx rozhodne, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x vzdání xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sám (xx. xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx exekuci).
Předkládající xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxx volba se xxxxxxxx in xxxxxxx, xx. jde x xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx (správce xxxx), xxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxx xx tím, xxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx exekuční xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, tj. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx navenek, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx postupuje xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx tento xxxx (xxxxx a xxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x dané xxxx) xxxxxx xxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx nezákonným zásahem.
Důvodem, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pojmově xxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. s., xx tedy xxxxxxxxx xxxxxx úkonu, který xx povahy xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, zda takový xxxx může přímo xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx právnické xxxxx (kterou vzala xxxxxxxxxxx většina xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx xx otázkou xxxxxxxxxx, xxxxxx, z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nutné xx xxxxxxx.