Právní xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správcem daně xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, je-li xxxxxxx daňový xxxxxxxxxx, xxxxxx být zásahem xxxxx §82 x. x. s.
Prejudikatura: x. 603/2005 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2242/2011 Xx. XXX, x. 3324/2016 Sb. NSS, x. 3931/2019 Sb. XXX, č. 4119/2021 Xx. XXX x x. 4178/2021 Sb. XXX.
Xxx: M. X. xxxxx Městskému úřadu Xxxxxxx o ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx bylo, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§37 x xxxx. zákona x. 120/2001 Xx., x xxxxxxxx exekutorech x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §82 s. ř. x., xxxxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 27.4.2015 žalovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x silničním xxxxxxx), x xxxxxx mu xxxxxx xx výši 2 000 Xx x xxxxxxxxx uhradit xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx dne 30.7.2015 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx uložené xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx x xx náklady x tím xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnu xxxxxxx xx xxxxxx zjištění xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx mohl xxx xxxxxxxxx daňové exekuce. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx XX, XXX nebo Švýcarska, xxxxxxx xxxxxx, xx xx osobou bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx sdělila, že xx xxxxxx samostatně xxxxxxxxx činnou.
Dne 6.8.2019 xxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx výši 3 000 Xx. Xx výzvě ke xxxxxxx vymáhané xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předběžně xxxxxxxx xxxxxxxx částku xxxxxxx exekuce x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebude xx 30 dnů od xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx 6 655 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dni xxxxxx xxxx výzvy činila 6 811,50 Kč (x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 3 327,50 Kč xxxxxx XXX x xxxxxxx oprávněného, xx. xxxxxxxxxx, částku 484 Xx, tj. celkem 3 811,50 Kč).
Následně xxxxx xxxxxxx xxx 9.9.2019 xxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx Budějovicích na xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podstatou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nepřiměřenosti xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 daňového xxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxx žalobu důvodnou x xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2019, čj. 61 X 6/2019-60, xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobci xxxxxxxxxxx xx volbě xxxxxxx xxxxxxxx pokuty xx xxxx 3 000 Xx uložené xxxxxxx rozhodnutím žalovaného xx dne 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxx, xx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x relativně xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x hospodárnost xx xxxxx při výběru xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x úvahu xxxxxxxxxx vybavení xxxxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x chování xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx by xx měly dlužníka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx neuhrazením (§153 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, nadto xx pokusil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx majetek žalobce. Xxxxx xx lustrace xxxx xxxxxxxxx výsledek, xxxxxxx by xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx exekuce. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx nikomu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x rozporu x výkonem xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx povinnosti xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx převážně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx civilní xxxxxxxxxx nepřiměřenost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nepřevyšuje-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx sazbě, tj. xxxxxxx x 6 655 Xx. X xxxxxxxxxxxx věci proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřené.
Žalobce xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti uvedl, xx xxxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx exekuci xxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxx provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka xx xxx výběr xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecnou xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx. Odkaz xx xxxxxxx judikaturu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nestanovilo xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nákladů xxxxxxx k výši xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxxx vodítka x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx náklady xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx však xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, konkrétně x xxxxxxxx ze dne 31.7.2015, xx. 8 Xx 143/2014-47, x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx předložil xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx senátu. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx III. (xxxx 11 xx 42) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.10.2020, čj. 10 Xx 25/2020-46.
Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx pojmově xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx §82 s. x. x., xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a přímo xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx. Xxx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx volba xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx vnitřním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx ve xxxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx projeví xx x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x) podáním xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. konáním. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxx a povinností xxxxxx dotknout práv xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x připustitelném (xxxxxxxxxxxx) tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zrušil x xxxxxx odmítl.
Z XXXXXXXXXX:
X.1 Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[15] Podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xx 143/2014-47 x bodě 17 xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx obsahu […]. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx svou povinnost x pověří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ochrana xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x.“ Xxx úvahy xxxxx x x xx, xx zvažováním, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx nebudou ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xx (x dané xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (bod 18 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §82 s. x. x., xxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[17] Na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx další rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017, čj. 8 As 26/2016-54 (xxx xxxxxxxxx posuzoval xxxxxxx xxx jako xxxxxx xxx sp. xx. 8 Xx 143/2014), xx xxx 19.4.2018, xx. 7 Xx 310/2017-25, xx xxx 4.7.2018, xx. 3 Xx 206/2017-46, xx dne 9.7.2019, xx. 7 As 143/2019-23, či xx xxx 25.7.2019, xx. 9 As 136/2019-23.
[18] Xxxxxx xxxxx má xx xx, xx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněným, xxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx body 32 až 37 xxxxxxxxxxxxx usnesení).
[19] Právní xxxxx desátého xxxxxx xx x přímém xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xx 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx dalšími xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
X.2 Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
X.2.1 Xxxxxxxx zákonná xxxxxx
[20] Xxxxx §175 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx exekucí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jej xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx dražby. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uhradit, nebyla xx zjevném xxxxxxxx x výši xxxxxxxxxx.
[21] Xx znění §175 xxxx. 2 daňového xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedoplatku, u xxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které bude xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx, byla xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx. Naopak x nákladech jiného xxxx než xxxx, xxxxx bude povinen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx nestanoví; x xxxxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nedoplatku (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, soudem xxxx.) xxxxxx pro xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a sice xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx tam xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xx xxxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxxxxxx řádu) x je zahájeno xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xxx exekuční xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2). Xxxxxxxxx titulem xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx exekuční xxxxx xxxxxx veřejné moci xx xxxxxx §40 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx řízení nemá xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (oprávněného). Xxxxxx xxxxxxx xxxx x pravomocí xxxxxxxxxx, xxxxxxx nařizovat x xxxxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxx exekučního xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx považují xx xxxxx exekučního xxxxx (§28 xxxx xxxxx exekučního řádu).
[23] Xxxxx §2 x. x. s. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tak stanoví xxxxx xxxxx.
[24] Podle §4 odst. 1 x. x. x. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, pokud xxx xxxx svěřeno rozhodování x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, (xxxx jen „xxxxxxx xxxxx“), x) ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, c) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx orgánu, d) xxxxxxxxxxxxx žalobách.
[25] Xxxxx §82 s. x. x. xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem nebo xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“) správního orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx proti xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx bylo proti xxxx přímo xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx němu xxxx xxxxxx toho, xx xxxxx byl xxxxxxxxx.
X.2.2 Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx exekučního xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[26] Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakkoli xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (do vlastnického xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx apod.). Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx veřejnoprávní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[27] Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx [viz §4 xxxx. 1 xxxx. x), c) x §82 a §83 x. ř. x.], xxxx xxxxxx jednající x xxxxxxx veřejné xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx pravomoc v xxxx oblasti xxxxxx xxx, že dané xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx poskytuje xxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, s xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx počítá. Soudní xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx – xxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxxx tak, xx „xx-xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx žaloba, xxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx zejména ze xxxxx §2 xx xxxxxxx x §4 x. x. s. Xxxxx řečeno, soudní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx něž myslí xxxxxxx xx žalobních xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví je xxxxx v pochybnostech xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Sb. XXX, xxx 18 x tam uvedená xxxxxxxxxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xx, xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx povahy. X xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxx 20, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx žaloba xxxxxx xxxxx jakýmkoli jiným xxxxx xx úkonům xxxxxxx xxxxxx směřujícím xxxxx jednotlivci, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxx jeho xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx pouhými xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jen x xxxxxxxx úkony, xxxxx x x xxxxxxxx jiné konání xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxx xxxxx xxxx být x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. X tomto xxxxxx tedy rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxx […], xx nezákonným xxxxxxx může být xxxxxx xxxxxx, ne xxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxxx je x xxxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx placení daní xxxxxxx subjektem. V xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx správce daně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxx x alternativ, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxx navenek. Xxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx“ jednat způsobem, xxxxx vede k xxxxxxxx následku – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k zahájení xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx důsledky na xxxxxxx má, jde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, odvislé x xxxxxxxxx xxxx až xx případného navazujícího xxxxxxx soudního xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx návrhem xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx exekuční xxxxxx. Xxxxxx, obrana xx xxxxx právě xxx v exekučním xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pověřením xxxxxxxx exekutora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekuce x jejím xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odmítnutím xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (x podrobnostech viz xxxxxxx §43a xxxxxxxxxx xxxx).
[31] Způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx tom, xxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x jiné specifické xxxxxxx xxxxxxxx povinného, xxxx xxxx „uvnitř“ xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx rámci xxxx oprávněný x xxxxxxx „pouhými“ xxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx vůli třetího (xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx), x xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx exekučního xxxxxx předtím, než xxxxxx exekutor xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (tj. x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx exekutorem), xx xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx účinků. Xxxxxxxx xxxxxxx xx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx zahájení, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx soudní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (§43x xxxx. 1 xxxx xxxxx exekučního xxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekucí (§35x, §35x xxxxx xxxxxx). Xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx velmi xxxxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx či na xxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxx (§35x odst. 3 xxxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx nemají pro xxxx difamační nebo xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxx.
[33] Xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx intervalu xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx bezdlužnost, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx dluhů xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. §6x xxxxxx x. 311/2006 Sb., x pohonných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), §91 zákona č. 186/2016 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx, §43x xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, §178x xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §24x zákona x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx §18 xxxxxx x. 353/2019 Xx., x výběru xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)]; xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pozici xxxxxxxxx. Ani například xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nespojují xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky.
[34] Xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx úkon xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx činí, xxxx mít povahu xxxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x., xxxxxxxx xxx xxxxxxx skutečnost, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, má xxxxxx xxxxxx dopady, xxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx namířen, xxxxxxxxx xxxxx dalším (xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx exekučního xxxxxx; xxxxx xxxx xx x důsledku xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x tom, že xxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxx zahájena xxxxxxx, do neveřejného xxxxxxxxx).
[35] Vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x oblasti veřejné xxxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxxxx postupuje x rámci xxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx daňových nedoplatků xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xx xx podání návrhu xxx nevystupuje vůči xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx postavení (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx rozhodl xxxxx xxxxxxxx návrh x xxx sebe xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx daňovému subjektu), xxx xxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účelem x povahou. Xxxxx x vymáhání daňových xxxxxxxxxx xx v xxxxxx vnímání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právem xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[36] Je v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxx zásahů xx práv xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx postupů x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v §175 odst. 2 xxxxxxxx řádu. X xxxxxxxx volby xxxxxxx x xxxxxxxx zakotvenou x xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně pro xxxxx některých z xxxxxx xxxxxxx. Občanský xxxxxx xxx x xxx xxxxxx x §19, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx osobnosti, xxxxx xx zákon přiznává xxxxxxxxxxx být účastníkem xxxxxx. Účastníkem řízení xxxx xxxx xxx xx xxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxx počítá. X xxxxxxx daně jeho xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedoplatek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxx počítá x xxxx procesní xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx x obecné xxxxxx x procesní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xxxxxxx daně xx způsobilost být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxx má x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. xx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního orgánu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx sféře práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx až x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx řetězec xxxx xxxxxxxx a xxxxxx zásahem xxxx xxxxxx x xxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx působícími xxxxxxxxx; xxxxxxxx míra odstupu xxxx jednáním xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zásahu do xxxx nemůže xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx omezit, modifikovat xx zcela vyloučit.
[38] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – je xxx xxxxxxx exekuční xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xxx vůbec bude xx základě exekučního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx jednak exekutor (§39 exekučního xxxx), xxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Exekuční xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx chvíli, kdy xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx nařízení xxxxxxx x pověření xxxxxxxx xxxxxxxxx jejím xxxxxxxxxx, xxx §43x xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxx. 3 věta xxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx hrozba, xx xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx pověřen, x x xxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx evidence.
[39] Xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxx x těm xxxxx aktů, které xxxx x xxxx (xxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nezasahují xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. (či xx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. ř. s., xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx x tomu již xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 7 Xxx 3/2008-98, xxx 19; xxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxxxxxx xxxx 31 a 32). Podobný xxxxxx xxxxxx již xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku ze xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pasu podle §23 a xxxx. xxxxxx x. 329/1999 Xx. x cestovních xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2004 (xxxxxxx x ve xxxxx xx 31.12.2010). X něm xxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výzvu, xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx x případných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zkrácení subjektivních xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx takovou xxxxx mohou xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x vyvolat v xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Právní xxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxx nemůže poskytovat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (x nezřídka i xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) pocitem xxxxxxxx xx nejistoty, xxxxx jen ochranu xxxxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.“
[40] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx vyložila, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx otázky xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx exekučního xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxx xxxxxx xxx xxxxxx názor xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.7.2019, xx. xx. 20 Cdo 1766/2019. X xxx xxxxx:
„[X]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx otázky procesního xxxxx, xxx xxxxxxx xxx zastavení xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx vedení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a vedením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx ve xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zda x xxxxx xxxxxxxxx zjevného xxxxxxxx xxxxxxx spojených x případným xxxxxxx xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx xx správce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx očekávaných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx případ, xx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, ale x x xxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x případě, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. […]
Xxxxxxx xxxxxxx ustanovení §175 xxxx. 1, 2 x. ř. xx, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx x vedení xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně o xxxxxxxxxx x jestliže xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx konané xxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxx neefektivním xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx z takového xxxxxxxxxx titulu. Za xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx exekuce xx xxx xxxxxxxx x případně x xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx náklady xxxxxxx konané xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx x xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx už xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxx §175 odst. 1 x. x. xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jménem xxxxx) vstupuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx, který během xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx k podání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx posouzeno xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x jenž xx xxxxxxxx exekuci xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §175 odst. 1, 2 x. x. ukotvuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx titulem je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §175 odst. 1 x. ř. , xxxx xx své xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 d. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx podává, xx nikoliv každý xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §175 odst. 1 x. ř., xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xx být vymoženo.
Úvahu, xxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx s exekucí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vymáhaného xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx správce xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx je xxx vedena, xxxxxxx xx xxxxxxx existující x době, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx . Xxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 d. x. xx xxxxx xxxxx vyložit xxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx exekuce xxxxx xxxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 x. x., xxxxx očekávané xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přístup xx xxxx k xxxxxxxxx exekuce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu x případech, kdy xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekuce.“
[41] Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx soud xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu) xx povinnou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxx exekučního xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx rozhodování o xxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xx x xxxxxxxxx řízení xx podmínka xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx úsudek xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx, jenž se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx-xx splněny x xxxxx procesní xxxxxxxx, x xxxxxxxx soudního xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx podle §82 x. ř. x., xxxxx tento xxxxxx xx projeví xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinného xxxxxx x exekučním xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesprávným. X xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxx samotné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přiměřenosti exekuce xxxxxxxx x xxxxxx xxxx povinnému xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (vrchnostenské), xxxxx xxx se xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xx předmětem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x jejímuž posouzení xxxx příslušné xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx existujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx judikatury, xx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x autority xxxxxx moci xx xxxxx maximální xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánů a xxxxx vyhnout xx xxxxxxxx“ (xxx např. xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 30.11.2010, xx. 5 Afs 86/2009-55, č. 2242/2011 Xx. XXX, xxx 30, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 15.10.2020, xx. 9 Xxx 4/2018-65, č. 4119/2021 Xx. NSS, xxx 45). Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxx z xxxx vychází.
[44] Xxxxxxxx x exekučním xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx a provedení xxxxxxx x proporcionalita xx xxxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xx v xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x přezkumu xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx procesního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nezbývá xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
X.3 Shrnutí
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 s. x. s.
V.4 Posouzení xxxx xxxx
[46] Krajský xxxx xxxx, opíraje xx x xxxxxxxxxx, xxxxx rozhodný xxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxx modifikoval, rozhodl xxxxxxxxxx v rozporu xx zákonem, xxxxx xxxxxx xxxxx projednal. Xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx §37 x xxxx. exekučního řádu xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxx proto xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s.
[47] Jak xxxxx xxx vyložil xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx dne 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Xx. XXX, xxx 115, podmínky xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxx xxxx, „[j]e-li xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx jednání popsané x xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, původci xx xxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §82 x. ř. x., x xxxxx xxxx všechna xxxxxxx xxxxxxx pravdivá, musí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx chybí xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx bude přihlížet xxx x závěrům xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nemohou být. Xxxxx xxxxx formuloval xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, čj. 7 As 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxx XXXXXXX, xxx 63. Xxx xxx tento rozsudek xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. ÚS 635/18, xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx otázky. Xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury (xxxxxxx xxxx. rozsudek ze xxx 30.5.2019, xx. 7 As 44/2019-21, xxx 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, bod 14).“
[48] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro věc xxxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx podle §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx správního soudu.
[49] Xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx s. x. x., xxxxxxxx již x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx krajského xxxxx x žalobu xxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §55x s. x. x. soudce Radovana Xxxxxxx
Xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx však x xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx. Xxxxx mého xxxxxx xxxx xxx žaloba xxxxxxxxx xxx z xxxx důvodu, že xxxxxxx xxxxx pojmově xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xx to, xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. může xxx pouze xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zasáhne-li do xxxxxx sféry xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby xxxx správního orgánu xxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx, či tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx nemůže. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxx xxxxxx nalézt xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx shoduje x xxx, že výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx pokynů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx.), xxx nastolený xxxxxx xxxx není výsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (zákonem předpokládaných) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx pečovatelské x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních služeb xx svém xxxxx (x xxxxxx zákona x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx službách) xxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxx případě xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx x zásahu do xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxxx cestou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx civilního xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx soudy.
S xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx pohledávky xx xxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx, xxx oprávněný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xx xxx xx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdá, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx umožněna xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx principu, že xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx secundum xx intra legem). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozhodne, že xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv příjemce xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx se xx té doby xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sám (xx. xxxxxxxxxx xxxx vrchnostensky x xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx pectore, xx. jde o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (správce xxxx), xxxxx se xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx orgánu; xxxxxxx se xxxxxxx xx tím, xxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, či xxx xxxx exekuční xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx. projev xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx adresáta xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx emanací xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, jde x xxxxx fiskální xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx postupuje výlučně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx tento xxxx (xxxxx a xxxxx xxx xx předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxx xxxx) xxxxxx být x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx nezákonným xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pojmově xxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., xx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx povahy xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (kterou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx decidendi xxxx) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, x xxxxxx výše xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.