Xxxxxx xxxx
Xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, je-li xxxxxxx xxxxxx nedoplatek, xxxxxx být xxxxxxx xxxxx §82 s. x. s.
Prejudikatura: č. 603/2005 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, č. 2242/2011 Xx. NSS, x. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4119/2021 Xx. XXX x x. 4178/2021 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx, xxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx [§37 a xxxx. zákona x. 120/2001 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx činnosti (exekuční xxx) x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §82 s. x. x., nebyly-li xxx xxxxxx dodrženy podmínky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 27.4.2015 žalovaný xxxxx xxxxxxx vinným ze xxxxxxxx přestupku podle xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx provozu), x uložil xx xxxxxx ve xxxx 2 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx dne 30.7.2015 xxxxxx žalobce k xxxxxx pokuty uložené xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jej na xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora x na náklady x xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx třikrát xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zdanitelného xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx být xxxxxxxxx daňové exekuce. Xxxxxxxxx pojišťovna žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx pojištěncem xxxxxx státu EU, XXX xxxx Švýcarska, xxxxxxx xxxxxx, xx xx osobou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 6.8.2019 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x nákladech řízení x xxxxxxx xxxx 3 000 Xx. Xx xxxxx xx xxxxxxx vymáhané xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předběžně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx vymáhaná xxxxxxxxx nebude xx 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxx splněna, xx 6 655 Xx. Peněžitá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx výzvy činila 6 811,50 Xx (x xxxx náklady xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 3 327,50 Xx xxxxxx DPH a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx, částku 484 Xx, xx. celkem 3 811,50 Xx).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 9.9.2019 žalobu ke Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku x ohledem xx xxxx nedoplatku (§175 xxxx. 2 daňového xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozsudkem ze xxx 18.12.2019, xx. 61 A 6/2019-60, xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxx xx výši 3 000 Kč uložené xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx soudního exekutora xxx nezákonný.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx §175 xxxx. 2 daňového xxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxx xxxx v úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx před podáním xxxxxxxxxx návrhu, jakož x xxxxxxx povinného. Xxxxxxx orgány xx xx xxxx dlužníka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx následky spojené x xxxxxx neuhrazením (§153 odst. 3 xxxxxxxx xxxx). Stěžovatel xxx xxxxxx, nadto xx xxxxxxx zjistit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce. Xxxxx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx částku xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx postupovat xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx náklady. Xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx xx vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxx povinnosti xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nesou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vymáhané xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx pohledávka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx x 6 655 Xx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřené.
Žalobce xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx stěžovatel xxx xxxxxxx požádat o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxx provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Případná xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, mohl xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dobrou xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Odkaz xx xxxxxxx judikaturu je xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxxxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro určení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxx náklady xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx názor xx xxxx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.7.2015, čj. 8 Xx 143/2014-47, x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 s. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx XXX. (xxxx 11 až 42) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 21.10.2020, čj. 10 Xx 25/2020-46.
Desátý xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x., xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx. Xxx volby způsobu xxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 daňového xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx volba xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx ani xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §175 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxx xx x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. konáním. Xxxx vnitřní x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X uvedené xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x žalobu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[15] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu názoru, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí věc x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xx 143/2014-47 x xxxx 17 xxxxx: „Přestože volba xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxxxxx zvolit způsob xx nejméně zatěžující xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx […]. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x pověří vymáháním xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxx způsobem vymáhání xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k výši xxxxxx částky, dopustí xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterému xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x.“ Xxx xxxxx xxxxx x x xx, xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím soudního xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxx xxxxxx, xx (x xxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (bod 18 xxxxxxxx). Jádrem právního xxxxxx xxxxxx senátu xxxxxxx je xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx jako xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymáhání daňového xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx definice x §82 x. x. x., xxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[17] Xx xxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx další xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017, čj. 8 As 26/2016-54 (xxx opakovaně posuzoval xxxxxxx věc xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 8 As 143/2014), xx xxx 19.4.2018, čj. 7 Xx 310/2017-25, xx xxx 4.7.2018, xx. 3 Xx 206/2017-46, xx xxx 9.7.2019, xx. 7 Xx 143/2019-23, či xx xxx 25.7.2019, xx. 9 Xx 136/2019-23.
[18] Xxxxxx senát xx xx xx, že xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx body 32 xx 37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[19] Právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x názorem x xxxxxxxx čj. 8 Xx 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx xxxx.
X.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.2.1 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nedoplatek xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx veřejné dražby. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx daně xxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx nákladů spojených x vymáháním, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xx znění §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx jasně xxxxx, xx správce xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxx xxxxxxx k úvaze. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx subjekt povinen xxxxxxx, xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x nákladech xxxxxx xxxx než xxxx, xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjekt, xx xxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxx xxxx veřejnoprávní entity xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx.) xxxxxx pro xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxx procesním xxxxxxxx, a xxxx xx jako xxxxxxxxx xxxxx §37 exekučního xxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx tam xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxx (§35 xxxx. 1 exekučního xxxx) x xx xxxxxxxx xxxx, hodinou x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx exekutorovi (§35 xxxx. 2). Xxxxxxxxx titulem xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí a xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxx §40 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (oprávněného). Xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxx rozhodovat, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxx x exekučním řízení x první řadě xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx; rozhoduje xx podle exekučního xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxxxx xx považují xx xxxxx exekučního xxxxx (§28 xxxx xxxxx exekučního xxxx).
[23] Xxxxx §2 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům fyzických x xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx x xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem x rozhodují v xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[24] Xxxxx §4 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxxx veřejné správy xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx, pokud xxx xxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), b) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x) ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxx §82 x. ř. x. xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx zaměřen xxxxx xxxxx němu xxxx x xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx x soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxx.
X.2.2 Xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx jako možný xxxxxxxxx xxxxx
[26] Xxx xxxxx z výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx projevovat x xxxx xxxxxx sféře xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx veřejnoprávní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[27] Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x jednání „xxxxxxxxx xxxxxx“, jak xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx [xxx §4 xxxx. 1 písm. x), x) a §82 x §83 x. ř. x.], xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx jednat xxx, xx dané xxxxxxx xxxx mít xxxxxx dopad xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Povaha xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx ochrana, je xxxxx konkretizována x xxxxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxx xxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx soudní xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx – xxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxxx xxx, xx „xx-xx xxxxxx, xx soudní ochrana; xxxx-xx xxxxxx, xxxx xxxxxx ochrana“. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx §2 ve xxxxxxx x §4 x. x. s. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx myslí xxxxxxx ze žalobních xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ustanovení x xxxxxx ochraně ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x pochybnostech xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, čj. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX, xxx 18 x tam xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[29] Rozšířený xxxxx xx setrvale xx xx, xx (nezákonným) xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx povahy. V xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Sb. XXX, xxx 20, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx žaloba chrání xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx způsobilé xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x povinností a xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony technicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxx xxx xxxxx x akty neformální xxxxxx či xxx x faktické xxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. x. Zásahem xxxxx může xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiného xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x. V tomto xxxxxx tedy rozšířený xxxxx xxxxxxx názor […], xx xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx placení daní xxxxxxx subjektem. X xxxxx xxxx pravomoci xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prostředků, xxxxxxx xxxx dosáhne, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxx bude dále xxxxxxxxxx, tedy xxxxx x xxxxxxxxxx, jež xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pohledávky xxx, xxxxx. Xx zjevné, xx xxxxxxxx xxxxx xx projevem vůle xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx „se xxxxxxxx“ jednat způsobem, xxxxx vede x xxxxxxxx následku – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxx správního orgánu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx exekutora x xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx možnost se xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Naopak, obrana xx možná xxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xx bude xxxxxxxxxx typicky xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedením xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx částečným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x podrobnostech xxx xxxxxxx §43x xxxxxxxxxx xxxx).
[31] Způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x exekučním xxxxx, xxxxxxxx xx xxx, xxx vyhodnotí xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx“ účastníky xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx procesně rovné xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx), x xx xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx kteréhokoli z xxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx oprávněným x xxxxxxxx xxxxxx pověření xxxxxxx xxxxxxxxxx), má xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx však xxxxx nemají xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zahájená xxxxxxx je (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx soudní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx soudu (§43a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu), xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§35x, §35x xxxxx xxxxxx). Xxx xx však xxxxxxxxx x přístupný xxx velmi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxx či xx xxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxx (§35x xxxx. 3 xxxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx tedy xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx difamační xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx účinky, xxxxx xx s xxxxxxxxxx nakládáno x xxxxxxx s xxxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx návrhu na xxxxxxxx exekučního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43x xxxx. 1 věty první xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bezdlužnost, xxxxxxxx ji xxxxxxx xxxx absenci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxx. §6x zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), §91 zákona x. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx, §43x xxxxxx č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, §178x xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx a x xxxxx některých zákonů, §24x xxxxxx č. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, či xxxxx §18 xxxxxx x. 353/2019 Xx., x xxxxxx osob xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx s majetkovou xxxxxx xxxxx (nominační xxxxx)]; xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxx řízení x procesní xxxxxx xxxxxxxxx. Ani xxxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxx x xxxxx fází xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xx xxxx třeba xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx orgán činí, xxxx mít povahu xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., jestliže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, má xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx o xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx, vůči němuž xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx dalším (xxxxxxxxxxx xx stává xxxxxxxxx xx xxx vůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx toho je x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x tom, že xxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx neveřejného xxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nesporně xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx cíleně xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx. Xx, že xx podání návrhu xxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x sám sebe xxx xxxxx dalšího xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx zbavit xxx nadřazené pozice xxxx xxxxxxxx subjektu), xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svým účelem x xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxx vnímání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx x tomu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[36] Xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx zásahů xx xxxx jednotlivce xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxx, xxx x vymožení xxxxxxxxxxxxx pohledávky stanoví xxxxx xxxxxx postup, xxxxx zda xxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx takovouto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx proporcionality x §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. S xxxxxxxx xxxxx postupů x xxxxxxxx zakotvenou x odstavci 1 xxxxx xxxxxxxxx xx xxx spojena i xxxxx procesní xxxx xxxxxxx daně xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx postupů. Xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxx počítá v §19, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx osobnosti, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx. Účastníkem xxxxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x tím xxxxx počítá. U xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení jako xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xxxx správce xxxx xxxxxx nedoplatek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx procesní xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx občanského xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, podle xxxx správce xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správou xxxx a x xxxxx rozsahu má x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[37] X definičních xxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x. je xxx xxxxxxxxx věci klíčové xxxxxxxxx přímosti xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x naplnění xxxxxx kritéria xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x přímému zásahu xxxx dojít až x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xxx xxxxxxxx řetězec xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x natolik „xxxxxx“ a xxxxxxxxxxx, xxx nemohl xxx xxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxx působícími xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jednáním xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx přímým xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx další xxxxxxxxxxxxxxx mechanismus, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxx.
[38] X xxxx projednávaném xxxxxxx však právě xxxxxx zprostředkující xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxx xxxxxxx exekuční xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správního orgánu xxxx jednotlivci xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx exekutor (§39 xxxxxxxxxx řádu), xxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxx xx soudním xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxx projeví xx xx xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx pověřen soudní xxxxxxxx (pověření xx xxxxxx nařízení xxxxxxx x pověření soudního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx §43a xxxx. 1 xxxx první, xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu). Xx xx xxxx xx projevuje xxx xxxx hrozba, že xxxx xxxx xxx xxxxxx exekutor xxxxxxx, x x podobě xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Podání xxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxx x těm xxxxx xxxx, které xxxx x sobě (xxxxx) xx práv xxxxxxxxxxx přímo nezasahují xxxx xxxxxxx přímý xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, že je xxxxx xxx xx xxxxx ve smyslu §82 x. x. x. (xx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s., xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 7 Xxx 3/2008-98, xxx 19; viz též xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, zejména xxxx 31 a 32). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudku ze xxx 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, x. 603/2005 Sb. XXX, xx věci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §23 x xxxx. xxxxxx č. 329/1999 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2004 (xxxxxxx x xx xxxxx do 31.12.2010). X xxx xxxx xxxx xxxxx: „Přípis xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx učinila, a xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledcích, které xxxx osobu za xxxxxxxx xxxxxxx předvídaných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx xx zkrácení subjektivních xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx samozřejmě takovou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x náhledu xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (x nezřídka x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.“
[40] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jaké xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx otázky xxxxxx xxxxxxxx xxxx x rámci exekučního xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx x teze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudů v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx osmého xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 10.7.2019, xx. xx. 20 Xxx 1766/2019. X xxx uvedl:
„[N]apadené xxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxx, zda xxxxxxx xxx xxxxxxxxx exekuce xxxx být skutečnost, xx správce xxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx exekuční xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx spojených se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx vymáhaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx odvolacího soudu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x případným vedením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx přihlédnout xxxxx x xxxxxx očekávaných xxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxxx xxx případ, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxx, xxxx xxxxxxx by vznikly x případě, že xx xxxx xxxxxx xxxxxx exekuce. […]
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. xx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a vedení xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx je exekučním xxxxxxx vykonatelné rozhodnutí xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a jestliže xx xxxxxxxx x xxxxxx exekuce konané xxxxx exekučního xxxx xxxxx xxxxxx neefektivním xxxxxxxxx x vymožení xxxxxxxxxx x takového xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx upřít xxxxx x povinnost xxxxxx, zda xxxxxxx xx být xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx vedena xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx konané xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx . Právo x xxxxxxxxx xxxx úvahy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. xxxxxxxx (jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx x podání xxxxxxxxxx xxxxxx, může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx exekuce xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zastavit, xxxx xxxxx orgánem xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. X výše xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §175 odst. 1, 2 d. x. xxxxxxxx specifický xxxxxxxxxx pro zahájení x vedení exekuce xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx titulem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. Xxxxx exekučního xxxxx, zda xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxx exekuční xxxxx ve smyslu §175 xxxx. 1 x. ř. , xxxx xx xxx xxxx předepsané zákonem, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 x. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx nikoliv každý xxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 x. ř., xx xxxxxxx pro zamítnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxx zastavení xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx zamítnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxx předpokládaných xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle exekučního xxxx xxxx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxx, jež xx být xxxxxxxx.
Xxxxx, xxx xxxx nákladů xxxxxxxxx s exekucí xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx xx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x době, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx . Xxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 x. x. xx totiž xxxxx xxxxxxx tak, xx nemá xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 x. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx vedl x xxxxxxxxx xxxxxxx konané xxxxx exekučního xxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx úvaha, zda xx exekuce vedena xxxxxxxxxx, již neodpovídá xxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxx soud xxxx xxxx xxxx dovolací xxxxxx x xxxxxx, xx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§175 odst. 2 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx exekučního xxxxx x xxxxx exekučního xxxxxx, xxxxxxx pak xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx situace xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x něhož xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx. Jestliže exekuční xxxx xxxx podmínku xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx daně (xxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxx, jenž xx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu a xxxxx-xx xxxxxxx i xxxxx procesní xxxxxxxx, x pověření xxxxxxxx xxxxxxxxx) považovat xx xxxxx xxxxx §82 x. x. x., xxxxx xxxxx úsudek xx projeví ve xxxxx práv x xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx povinného teprve x xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx předpokladu, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesprávným. I xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx povinnému xxxxxxxx xxxx. Úkony xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx správy, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx zvláštního xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudů xx správním xxxxxxxxxx xxxx kontrolovat xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zastává názor, xx x xxxxxxxxx, xxx je předmětem xxxxxxx právní xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nejvyšší xxxxx, xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxx soudními xxxxxx xxxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování, xxxxxx xxxxxxx x autority xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, č. 2242/2011 Xx. XXX, bod 30, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 15.10.2020, xx. 9 Xxx 4/2018-65, x. 4119/2021 Xx. NSS, bod 45). Právní xxxxx Xxxxxxxxxx soudu nemá xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxx a ve xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx.
[44] Jestliže x xxxxxxxxx řízení xx posuzována xxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx smyslu §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, má x xxx exekuční soud xxxxxxxx x přezkumu xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx procesního xxxxx xxxxxxxxxx návrhu. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu nezbývá xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
X.3 Shrnutí
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx podání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, je-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx být zásahem xxxxx §82 x. x. x.
X.4 Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[46] Xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx rozšířený xxxxx modifikoval, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx. Xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxx §37 a xxxx. xxxxxxxxxx řádu xxxxxx pojmově být xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.
[47] Xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, č. 4178/2021 Xx. XXX, xxx 115, podmínky xxxxxxx procesní legitimace xxxx dány, „[x]x-xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx jednání popsané x xxxxxx xxxxxx xxx vzhledem ke xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §82 x. x. x., i xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx. Soud xxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou x nemohou xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 As 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. XXX, xxx EUROVIA, xxx 63. Byť xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. ÚS 635/18, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx vztahovaly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx zmiňované xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx základem xxxxxxxxxx judikatury (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, xx. 7 As 44/2019-21, xxx 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, bod 14).“
[48] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xxx věc xxxxxxxx xxx x xxxxxx x žalobě, xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxx a x xxxxxxx na hospodárnost xxxxxx xxxxxxx xxx xxx podle §71 xxxx. 1 in xxxx Jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx x. ř. x., xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxx xxx zastavení xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx postoupení věci, xxxxxxxx o xxx xxxxxxxx xx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx xxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. s. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x s. x. x. xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, nesouhlasím xxxx x důvody, o xxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx žaloba xxxxxxxxx již x xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx pojmově xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xx xx, xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. s. xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx do xxxxxx sféry fyzické xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx správního xxxxxx xxx xxxxxx správy xxxxxxxx, či xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx nemůže. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, doktrína xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx, ale i xxxxxxx pokynů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konsensu orgánu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx předpokládaných) xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění; xxxxx xxxxxx pečovatelské x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxx (x režimu xxxxxx x. 108/2006 Xx., x sociálních xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxxxxxxxx domu xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx služeb, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x tomto případě xxxxxxxxxxxx), xxxxxx dochází x xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx tak xxx výlučně xxxxxx xxxxxxxxxx soukromého práva x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx civilního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy.
S xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxx způsobu vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx sám (zahájením x xxxxxxx daňové xxxxxxx), či xxx xx xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxxx vzdá, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx exekutorem, xx xxxxx umožněna xxxxx xxx, že ji xxxxx výslovně xxxxxxxx (xxxxx principu, xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx secundum xx intra xxxxx). Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx o prvotní xxxxxxxxxx pro uplatnění xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx exekvovat xxxxxxxxxx xxx (tj. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx exekuci).
Předkládající xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx. xxx o xxxxxxx úvahu xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx), xxxxx se xxxxxxxx „xxxxxx“ tohoto xxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxx xx tím, zda xxxxxxx xxxxx zahájí xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx podá xxxxxxxx xxxxx. Teprve tyto xxxxx, tj. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxx, mají xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxx adresáta veřejné xxxxxx, xx. daňového xxxxxxxx. Je-li xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx, jde x výkon xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx tento úkon (xxxxx x pouze xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx) xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, x tudíž xxx xxxxxxxxxx zásahem.
Důvodem, xxxx xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úkonu, který xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, zda takový xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx (kterou vzala xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx decidendi xxxx) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.