Xxxxxx věta
Podání exekučního xxxxxx správcem daně xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, je-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx xxxxx §82 s. x. s.
Prejudikatura: x. 603/2005 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, č. 2242/2011 Xx. XXX, č. 3324/2016 Xx. NSS, x. 3931/2019 Sb. XXX, x. 4119/2021 Xx. NSS a x. 4178/2021 Xx. XXX.
Xxx: M. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx bylo, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§37 a xxxx. zákona x. 120/2001 Xx., o xxxxxxxx exekutorech a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) x x xxxxx dalších xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., nebyly-li při xxxxxx dodrženy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 žalovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx přestupku xxxxx xxxxxx č. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x o změnách xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xx xxxxxx ve xxxx 2 000 Kč x xxxxxxxxx uhradit xxxxxxx řízení ve xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx xxx 30.7.2015 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx uložené xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora x xx náklady x xxx spojené. Xxxx xxxxx žalobce xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx pasivitu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zdanitelného xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu XX, XXX xxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx, xx xx osobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnou.
Dne 6.8.2019 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vymáhání xxxxxxxxxx na pokutě x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx výši 3 000 Xx. Xx výzvě xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předběžně xxxxxxxx xxxxxxxx částku xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebude xx 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx 6 655 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx vydání xxxx xxxxx xxxxxx 6 811,50 Kč (x xxxx náklady xxxxxxx představovaly částku 3 327,50 Xx xxxxxx XXX a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx, xxxxxx 484 Xx, xx. xxxxxx 3 811,50 Xx).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 9.9.2019 žalobu ke Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podstatou xxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx volby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 daňového xxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxx žalobu xxxxxxxx x rozsudkem xx xxx 18.12.2019, čj. 61 X 6/2019-60, xxxxx, xx zásah xxxxxxxxxx xxxx žalobci xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pokuty xx xxxx 3 000 Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xx dne 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx kasační stížností. Xxxxx, že §175 xxxx. 2 daňového xxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx přiměřenost x xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxx výběru xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx by xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pokusit xxxxxxx xxxxxxxx vyrozumět x xxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ho xx následky xxxxxxx x jejich neuhrazením (§153 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Stěžovatel xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zjistit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx exekuce. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxx nevznikaly xxxxxxxx náklady. Xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx dobré xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx povinnosti xxxxx xxxx. Většina xxxxxxx xx v takových xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nesou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dlužníci a xxxxxx výše xx xxxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nepřevyšuje-li xxxxxxxx pohledávka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx x 6 655 Kč. X xxxxxxxxxxxx xxxx proto xxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxx exekutorem přiměřené.
Žalobce xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx exekuci celní xxxxxx, xxxx-xx sám x jejímu provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx žádné postižitelné xxxxxx, mohl využít xxxxx možnosti daňové xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dobrou xxxxxxx x transparentností xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správnímu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nákladů xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x výší xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci dospěl x xxxxxx, že xxxxx způsobu vymáhání xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx právní xxxxx xx však xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, konkrétně v xxxxxxxx ze dne 31.7.2015, xx. 8 Xx 143/2014-47, a x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx věc xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 x. x. x. rozšířenému xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XXX. (body 11 xx 42) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 21.10.2020, čj. 10 As 25/2020-46.
Desátý xxxxx xxxxx, že xxx nějaký xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. s., xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx vnitřním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx postupovat. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx vymáhání daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxx §175 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx a) xxxxxxxxx xxxxxxx exekuce, anebo x) podáním xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. konáním. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx neprojevená xxxxx („xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx kohokoli xxxxxx. Z uvedené xxxxx plyne, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x., neboť nebyla xxxxxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxxxxx x připustitelném (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zrušil x žalobu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.1 Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[15] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx svém rozhodování x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[16] Osmý senát x xxxxxxxx xx. 8 Xx 143/2014-47 x bodě 17 xxxxx: „Xxxxxxxx volba xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxxxxxxx zvolit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjekt xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx obsahu […]. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxx x pověří xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, dopustí xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ochrana xxxxx §82 x xxxx. x. x. s.“ Xxx xxxxx xxxxx x x xx, xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xx (v xxxx xxxx) nezabývaly xxxxxxx xxxxx (bod 18 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senátu xxxxxxx xx úvaha, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx jako xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx definice x §82 s. x. x., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[17] Xx xxxxxx uvedeného rozsudku xxxxxxxx další xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017, xx. 8 Xx 26/2016-54 (xxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxx xxx jako xxxxxx xxx sp. xx. 8 Xx 143/2014), xx xxx 19.4.2018, xx. 7 Xx 310/2017-25, ze xxx 4.7.2018, xx. 3 Xx 206/2017-46, xx xxx 9.7.2019, xx. 7 Xx 143/2019-23, xx xx xxx 25.7.2019, čj. 9 Xx 136/2019-23.
[18] Xxxxxx xxxxx má xx to, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx formou podání xxxxxxxxxx návrhu, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx body 32 až 37 xxxxxxxxxxxxx usnesení).
[19] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx senátu xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xx 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxx.
X.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.2.1 Rozhodná xxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx vymáhání nedoplatku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x insolvenčním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jej xx veřejné xxxxxx. Xxxxx xxxx odstavce 2 správce xxxx xxxxx xxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx nedoplatku.
[21] Xx xxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx nepodmíněnou povinnost xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x úvaze. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedoplatku, u xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx, byla xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nedoplatku. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx daňový subjekt, xx nic xxxxxxxxx; x xxxxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státu nebo xxxx xxxxxxxxxxxxx entity xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxxx nedoplatku (xx. vynaložené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx.) xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxxx správce xxxx jediným xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xx jako xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx tam xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx na xxxxx (§35 xxxx. 1 exekučního řádu) x je zahájeno xxxx, hodinou x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx exekutorovi (§35 xxxx. 2). Xxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí a xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxx §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx moci x pravomocí xxxxxxxxxx, xxxxxxx nařizovat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxx x exekučním xxxxxx x první xxxx xxxxxx exekutor a xxxxxx soudy; xxxxxxxxx xx podle exekučního xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx považují xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§28 xxxx xxxxx exekučního řádu).
[23] Xxxxx §2 s. x. s. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochranu veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodují x xxxxxxx věcech, x xxxxx tak stanoví xxxxx zákon.
[24] Xxxxx §4 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o x) žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným v xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, pokud xxx xxxx svěřeno rozhodování x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (xxxx jen „xxxxxxx xxxxx“), x) xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxx §82 x. ř. x. xxxxx, kdo xxxxx, že xxx xxxxx zkrácen na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není rozhodnutím, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x jeho xxxxxxxx xxxx proti xxxx přímo zasaženo, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti němu xxxx xxxxxx xxxx, xx zásah xxx xxxxxxxxx.
X.2.2 Podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[26] Jak xxxxx x xxxx xxxxxxxxx ustanovení soudního xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxxx subjektivním právům. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx projevovat v xxxx právní sféře xxxxxxx do práv xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx apod.). Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx musí xxx veřejnoprávní xxxxx xxxx jednotlivcem x xxxxxx.
[27] Pokud jde x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x jednání „xxxxxxxxx xxxxxx“, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxx [viz §4 xxxx. 1 písm. x), x) x §82 x §83 x. ř. x.], xxxx xxxxxx jednající x xxxxxxx veřejné xxxxxx x mající xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx může mít xxxxxx dopad do xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Povaha jednání xxxxxxx správy, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrana, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx typů, x xxxxx soudní xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx podle soudního xxxx xxxxxxxxx je – obecně vzato – koncipována xxx, xx „xx-xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx“. To xxxxx xxxxxxx ze xxxxx §2 xx xxxxxxx s §4 x. x. s. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci, xx xxx myslí xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ustanovení x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany (xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.9.2015, čj. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Sb. XXX, xxx 18 x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xx, xx (nezákonným) xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xx dne 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxx 20, rozšířený xxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx chrání xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivci, které xxxx způsobilé xxxxxxxxx xxxxx xxxx práv x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx technicky xxxxxxxxxxxxx průběh řízení. Xxxxxx xxx nutně x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x faktické xxxxx, xxxxx x o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx je xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxx xxxxx xxxx být x nezákonná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 s. ř. x. X tomto xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx […], xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx konání, xx xxxx opomenutí.“
[30] Xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx řadě projevem xxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx správce daně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prostředků, kterými xxxx dosáhne, samozřejmě x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Exekuční xxxxx je výsledkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx bude xxxx xxxxxxxxxx, xxxx jakou x alternativ, xxx xxxxx x vymožení xxxxxx pohledávky xxx, xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx projevem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx orgán „se xxxxxxxx“ jednat xxxxxxxx, xxxxx vede x xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Takové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx míře až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soudního exekutora x soudu. Povinný xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do exekučního xxxxxx x nemá xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx právě xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. To xxxx xxxxxxxxxx typicky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrženého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekuce x jejím nařízením, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx částečným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu nebo xxxxxxxxxx exekučního xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx viz xxxxxxx §43x exekučního xxxx).
[31] Způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závisí xx xxxxxxx exekutorovi x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxx, xxx vyhodnotí xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx však „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu. X xxxx rámci xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx procesně xxxxx xxxxxxxxx x jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx exekutora x xxxxx), x xx xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx i xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx exekučního xxxxxx předtím, xxx xxxxxx exekutor získá xxxxxxxx x provedení xxxxxxx (tj. x xxxxxxxx mezi podáním xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx pověření xxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, ty xxxx xxxxx nemají xxxxxx xxxxxxx účinků. Zahájená xxxxxxx xx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx zahájení, xxxxxxxxx k okamžiku, xxx soudní xxxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxx (§43a xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekucí (§35x, §35x téhož zákona). Xxx xx xxxx xxxxxxxxx x přístupný xxx velmi xxxxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxx soudními xxxxxxxxx (§35a xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx x povinném x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx.
[33] Xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx intervalu xx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx exekučního řízení xx získání xxxxxxxx xxxxx §43x xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopady. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bezdlužnost, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povahy [xxx xxxx. §6h xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), §91 xxxxxx x. 186/2016 Xx., o xxxxxxxxxx hrách, §43f xxxxxx x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, §178e zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, §24x zákona x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx spotřebitele, xx xxxxx §18 xxxxxx x. 353/2019 Xx., x xxxxxx osob xx řídících x xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxx x majetkovou xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)]; nevyžaduje „xxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ani například xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x touto fází xxxxxxxxxx xxxxxx nespojují xxxxx pro povinného xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx jednostranný xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx činí, xxxx xxx povahu xxxxxx ve smyslu §82 x. x. x., jestliže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx správce xxxx xxxxx, xx určité xxxxxx dopady, byť xxx o dopady xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx dalším (jednotlivec xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx exekučního řízení; xxxxx xxxx xx x důsledku xxxxxx xxxxxx xxxxxxx údaj x xxx, xx xxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To, xx xx xxxxxx návrhu xxx nevystupuje xxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx exekuční xxxxx x xxx sebe xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx řízení zbavit xxx xxxxxxxxx pozice xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx svým účelem x xxxxxxx. Výběr x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx veřejným x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; podrobněji x tomu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[36] Xx x xxxxxxxx zákonodárce, jak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx jednotlivce xx účelem řešení xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jediný xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx postupů k xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx pro takovouto xxxxx hmotněprávní podmínky, xxxxx xx x xxxxxxxx proporcionality v §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x vymáhání zakotvenou x xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxx procesní role xxxxxxx xxxx xxx xxxxx některých x xxxxxx xxxxxxx. Občanský xxxxxx xxx s xxx xxxxxx v §19, části věty xx středníkem, x xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přiznává xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx. Xxxxxxxxxx řízení xxxx může být xx těchto xxxxxxxx x xxxxxxx orgán, xxxxxxxx s tím xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx plyne ze xxxxxxxx x §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xxxx správce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxx, xx zákon x xxxxxxx daně xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx oprávněného v xxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně x obecné rovině x procesní způsobilostí xxxxxxx xxxx x xxxxx občanského xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §10 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, podle xxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správou xxxx x v xxxxx rozsahu xx x procesní xxxxxxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxxx znaků xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. xx pro xxxxxxxxx věci klíčové xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zasažení jednotlivce. Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx k naplnění xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx práv x povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezprostředně, byť x xxxxxxx xxxxxx xxxx dojít xx x důsledku uvedeného xxxxxxx. Podstatné xx, xxx xxxxxxxx řetězec xxxx xxxxxxxx x xxxxxx zásahem xxxx xxxxxx x xxxxxxx „xxxxxx“ x nepodmíněný, xxx xxxxxx být xxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příčinami; xxxxxxxx míra odstupu xxxx jednáním xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx přímým xxxxxxx xx xxxx adresáta xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxx tedy xxx xxxxx další xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxx jednání xxxx omezit, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
[38] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx o tom, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx postupováno, xxxxxxxxx xxxxxx exekutor (§39 xxxxxxxxxx řádu), xxxxxx soud (x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx návrh xx ve sféře xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx chvíli, kdy xx na jeho xxxxxxx pověřen xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx exekuce x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx §43x xxxx. 1 věta xxxxx, xxxx. 3 xxxx xxxxx exekučního xxxx). Xx xx xxxx xx projevuje xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx může být xxxxxx xxxxxxxx pověřen, x v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení do xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Podání xxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxx x xxx xxxxx aktů, xxxxx xxxx x xxxx (xxxxx) xx práv xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx mít xx xxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x. (či za xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx x xxxx již xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 7 Xxx 3/2008-98, bod 19; xxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, xxxxxxx xxxx 31 x 32). Xxxxxxx náhled xxxxxx již xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, ve xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pasu xxxxx §23 a xxxx. xxxxxx č. 329/1999 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2004 (xxxxxxx x xx xxxxx do 31.12.2010). X xxx mimo xxxx uvedl: „Xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx věcí nebo xxxxxxxx xxxxxx, přímo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx učinila, a xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx osobu za xxxxxxxx xxxxxxx předvídaných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx subjektivních xxxx této osoby, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx pozici x xxxxxxx x xx xxxxx jistého xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x x lidského xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.“
[40] Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx vyložila, jaké xxxxxxx xxxxxxxx skutkové x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soud x rámci exekučního xxxxxx. Xxxx jiné xxxxxxx i teze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxxx nesprávné závěry xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 10.7.2019, xx. xx. 20 Xxx 1766/2019. X něm xxxxx:
„[X]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx otázky procesního xxxxx, xxx xxxxxxx xxx zastavení exekuce xxxx být xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxx podal xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx je ve xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx zjevného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx má xxxxxxx xxxx přihlédnout nejen x xxxxxx očekávaných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxx vedena xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, ale x x xxxx, xxxx xxxxxxx by vznikly x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. […]
Zjevným xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. xx, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx v případech, xxx xx exekučním xxxxxxx vykonatelné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a jestliže xx xxxxxxxx a xxxxxx exekuce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vymožení xxxxxxxxxx x takového xxxxxxxxxx titulu. Xx xxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx být xxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, kdy je xxxxxxx, xx náklady xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx budou xx xxxxxxx xxxxxxxx x výši xxxxxxxxxx . Xxxxx a xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx už xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1 d. ř. xxxxxxxx (xxxx organizační xxxxxx jednající jménem xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxx posouzeno xxxxxxx, xx xxxxx pokyn xx exekuce xxxxxxxx x jenž xx xxxxxxxx xxxxxxx zastavit, xxxx tímto xxxxxxx xx xxxxx exekuční xxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 d. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x vedení xxxxxxx xxx případ, xx xxxxxxxxx titulem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. Úvaha xxxxxxxxxx xxxxx, xxx exekuce, x níž xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §175 odst. 1 x. x. , xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 d. x. X tohoto xxxxxxxxxx xx podává, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nesprávný xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §175 odst. 1 x. x., xx xxxxxxx xxx zamítnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx zastavení již xxxxxxxx exekuce. Xxxxx xxx zamítnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx exekuce musí xxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx předpokládaných nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxx, jež xx xxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx xx ve xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx činí x xxxxxxxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx vedena, xxxxxxx xx situace xxxxxxxxxx x xxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx exekuce . Xxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 x. x. je totiž xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx exekuce xxxxx xxxxxxxxxx řádu xx xxxxxx vymožení xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 x. x., xxxxx očekávané xxxxxxx xxxx aktuálně xx zjevném xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx úvaha, zda xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 daňového xxxx) xx povinnou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxx xxxxxxx tedy xxxx splněn xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx podmínku xxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxx daně (xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x podání xxxxxxxxxx návrhu x xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxx procesní xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxx xxxxx §82 x. x. x., xxxxx tento úsudek xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení, x xx xxx xx předpokladu, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx samotné xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] V xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxxxx exekuce xxxxxxxx s xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Úkony soudního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx již xx xxxxxxxxxxxx xx sféře xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x rámci exekučního xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx zvláštního typu. Xxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx správním soudnictví xxxx kontrolovat soudního xxxxxxxxx a exekuční xxxx.
[43] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx zastává názor, xx x případech, xxx je předmětem xxxxxxx xxxxxx otázka, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušné oba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx judikatury, xx x zájmu zachování xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánů a xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx“ (viz xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.11.2010, xx. 5 Afs 86/2009-55, č. 2242/2011 Xx. NSS, xxx 30, xxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 15.10.2020, xx. 9 Xxx 4/2018-65, x. 4119/2021 Xx. NSS, bod 45). Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx úvahách x xxxx xxxxxxx.
[44] Jestliže x exekučním řízení xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, má v xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osudu xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
X.3 Shrnutí
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, je-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s.
V.4 Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[46] Krajský xxxx xxxx, xxxxxxx xx x judikaturu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nyní rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxx projednal. Xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx §37 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[47] Xxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze xxx 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Xx. NSS, xxx 115, xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx dány, „[j]e-li xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx jednání xxxxxxx x xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxx, xxxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §82 s. x. x., i kdyby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx žaloba xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx x závěrům xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx vysvětluje, které xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxx x xxxxxxx být. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxx XXXXXXX, xxx 63. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nálezem Ústavního xxxxx sp. zn. XX. ÚS 635/18, xxxxxx zrušení xxx xxxxxxxxxxxxxx xx vztahovaly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx nezpochybněné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx staly xxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury (podobně xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, xx. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, naposledy xxxxxxxx xx xxx 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14).“
[48] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xx x ohledem na xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxx xxxxxxxx jak x xxxxxx x žalobě, xxx v xxxxxx x kasační stížnosti. Xxxxxxxxx xxxxx ji xxxxxxxx x s xxxxxxx xx hospodárnost xxxxxx rozhodl xxx xxx xxxxx §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx první, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x., xxxxxxxx xxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, odmítnutí xxxxxx xxxx postoupení xxxx, xxxxxxxx x tom xxxxxxxx xx zrušením xxxxxxxxxx krajského soudu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x žalobu xxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. ř. x. xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx. Xxxxx mého názoru xxxx být žaloba xxxxxxxxx xxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx zásah xxxxxxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx, neboť nejde x vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy.
Mám xx xx, xx (xxxxxxxxxx) zásahem ve xxxxxx §82 x. x. x. xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx do xxxxxx xxxxx fyzické xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx pečovatelské, o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přístupy, xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx, provedením xxxxxxxxxx xxxxx, xxx.), xxx xxxxxxxxx právní xxxx xxxx výsledkem xxxxxxxxxx konsensu orgánu xxxxxxx správy x xxxxxxxx veřejné správy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění; výkon xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxx xxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx svém xxxxx (x režimu xxxxxx x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx službách) xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx domu pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx jde o xxxxx veřejné xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx dochází x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx tak xxx xxxxxxx cestou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x případná xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nikoli před xxxxxxxxx xxxxx.
X názorovou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pohledávky xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sám (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), či xxx xx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdá, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx vymožení xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx pouze xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx moc xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozhodne, že xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx, xxxxx x prvotní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poukazuje xx xx, že xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx. jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx daně), xxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx zahájí xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx podá exekuční xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx. projev xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxx, mají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. daňového xxxxxxxx. Je-li xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx. Xx tedy zřejmé, xx xxxxx xxxx (xxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx) xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx zásahem.
Důvodem, xxxx xxxxxx exekučního xxxxxx pojmově xxxxxx xxx (nezákonným) xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., xx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xx povahy xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx věci) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, z xxxxxx xxxx vyložených, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.