Xxxxxx věta
Podání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx nedoplatek, xxxxxx být xxxxxxx xxxxx §82 s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2242/2011 Xx. NSS, č. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3931/2019 Sb. XXX, x. 4119/2021 Xx. NSS x x. 4178/2021 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§37 x xxxx. xxxxxx x. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx exekutorech a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) x o xxxxx dalších xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x., xxxxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx ze dne 27.4.2015 xxxxxxxx uznal xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx provozu), x uložil xx xxxxxx ve xxxx 2 000 Xx x xxxxxxxxx uhradit xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx dne 30.7.2015 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx jej xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora x xx xxxxxxx x xxx spojené. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx pasivitu xxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxx o součinnost xxxxxxxxx pojišťovnu žalobce xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pojišťovna žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx XX, XXX xxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx uvedla, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx příjmů, x xxxxxxx sdělila, xx xx xxxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 6.8.2019 xxxxx žalovaný exekuční xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pokutě x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx 3 000 Kč. Xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předběžně xxxxxxxx celkovou xxxxxx xxxxxxx exekuce x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxx splněna, xx 6 655 Xx. Xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx 6 811,50 Xx (x toho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx částku 3 327,50 Xx xxxxxx DPH a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx, xxxxxx 484 Xx, xx. xxxxxx 3 811,50 Kč).
Následně xxxxx xxxxxxx xxx 9.9.2019 žalobu xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Budějovicích xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx nepřiměřenosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 daňového xxxx). Krajský soud xxxxxxx žalobu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2019, xx. 61 X 6/2019-60, xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobci xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pokuty xx xxxx 3 000 Xx uložené xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační stížností. Xxxxx, že §175 xxxx. 2 daňového xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x hospodárnost xx xxxxx xxx výběru xxxxxxx xxxxxxxx pokuty xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vhodným xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x upozornit xx xx xxxxxxxx spojené x xxxxxx neuhrazením (§153 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce. Xxxxx xx lustrace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx částku vymoci xxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx postupovat xxx, xxx xxxxxx nevznikaly xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx xx vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx tížily xxxxxx poplatníky, xxxxx xxx xxxxxxxxxx řádně xxxx. Xxxxxxx nákladů xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu x xx xxxxx netransparentní. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx náklady xx xxxxxxxx převážně xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx výše xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve vztahu x nákladům exekučního xxxxxx xxxxxxx, nepřevyšuje-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx třetinu xxxxxxx exekuce x xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx x 6 655 Xx. V xxxxxxxxxxxx věci proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx exekuci xxxxx xxxxxx, nemá-li xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Případná xxxxxxxx dlužníka je xxx výběr xxxxxxx xxxxxxx irelevantní. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, mohl xxxxxx xxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x transparentností xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx judikaturu je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx samo nestanovilo xxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx náklady exekuce x xxxx nedoplatku.
Desátý xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 31.7.2015, čj. 8 Xx 143/2014-47, x x xxxxxxxx dalších. Xxxxx věc xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx XXX. (xxxx 11 xx 42) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.10.2020, čj. 10 Xx 25/2020-46.
Desátý xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., xxxx xxx x individuální xxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx volby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx volba xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx výsledkem xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxx postupovat. Xxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxx xx x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x) xxxxxxx exekučního xxxxxx, xx. xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxx rozhodnutí“) správního xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X uvedené xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zrušil x xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[15] Podle §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Osmý senát x xxxxxxxx čj. 8 As 143/2014-47 x xxxx 17 xxxxx: „Přestože xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxxxxx zvolit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjekt není xxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx […]. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vymáháním xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx spojené s xxxxx xxxxxxxx vymáhání xxxxx ve zjevném xxxxxxxx x výši xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx nezákonného xxxxxx, xxxxx kterému xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x násl. x. x. x.“ Xxx úvahy opřel x o xx, xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xx (x xxxx xxxx) nezabývaly xxxxxxx xxxxx (xxx 18 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx smyslu definice x §82 x. x. s., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[17] Na xxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx další rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 21.2.2017, xx. 8 Xx 26/2016-54 (xxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxx věc jako xxxxxx xxx xx. xx. 8 Xx 143/2014), xx dne 19.4.2018, xx. 7 Xx 310/2017-25, ze xxx 4.7.2018, xx. 3 Xx 206/2017-46, xx xxx 9.7.2019, xx. 7 Xx 143/2019-23, xx ze xxx 25.7.2019, xx. 9 As 136/2019-23.
[18] Xxxxxx xxxxx xx xx xx, že xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx v xxxxxxxxxxxxx zejména xxxx 32 xx 37 xxxxxxxxxxxxx usnesení).
[19] Právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx v přímém xxxxxxx x názorem x xxxxxxxx xx. 8 Xx 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dána.
V.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.2.1 Xxxxxxxx zákonná xxxxxx
[20] Xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx vymáhat xxxxxxxxxx xxxxxxx exekucí xxxx xxxxxxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx jej xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx daně xxxxx xxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx daňový xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nebyla xx zjevném nepoměru x výši xxxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx jasně plyne, xx správce daně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x úvaze. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedoplatku, x xxxxx xx výše xxxxxxx spojených x xxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx než těch, xxxxx xxxx povinen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx nestanoví; x xxxxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jakýmkoli xxxxxxxx xx xxxxxxxx nedoplatku (xx. vynaložené xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, soudem xxxx.) xxxxxx xxx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím soudního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx tam xxxxxxxxx podá xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xx xxxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx) x je xxxxxxxx xxxx, hodinou x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§35 odst. 2). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx titul xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx daně x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxx x pravomocí xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou x exekučním xxxxxx x první xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx soudy; xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a občanského xxxxxxxx řádu. Úkony xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§28 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
[23] Xxxxx §2 s. x. s. xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stanoveným tímto xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxx stanoví xxxxx zákon.
[24] Xxxxx §4 odst. 1 x. x. x. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodují x x) žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné správy, (xxxx xxx „správní xxxxx“), x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, c) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxxxxxxx žalobách.
[25] Xxxxx §82 s. ř. x. každý, kdo xxxxx, že byl xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx“) správního orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx, xxxx se žalobou x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx zásah xxx xxxxxxxxx.
X.2.2 Xxxxxx návrhu xx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx možný xxxxxxxxx xxxxx
[26] Xxx xxxxx z výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx znamená, xx xxxx jít x xxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakkoli se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx právní xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, obecné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx práva, xxxxx xx chráněno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy musí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jednotlivcem x xxxxxx.
[27] Xxxxx xxx x samotný xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“, xxx jej xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx [xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), x) x §82 x §83 x. x. s.], xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx a mající xxxxxxxx pravomoc v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx o podmínkách xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx soudní xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx podle soudního xxxx správního xx – xxxxxx vzato – xxxxxxxxxxx tak, xx „xx-xx žaloba, xx xxxxxx ochrana; xxxx-xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx §2 ve xxxxxxx s §4 x. ř. s. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx ochraně xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX, xxx 18 x tam xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxx za xx, že (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. NSS, xxx 20, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že „xxxxxxxx žaloba xxxxxx xxxxx jakýmkoli jiným xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx způsobilé xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxx. Xxxxxx xxx nutně x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx úkony, xxxxx x o xxxxxxxx jiné konání xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx je podřadit xxx pojem rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxxxx xxxx být x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. X xxxxx xxxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxx […], xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx opomenutí.“
[30] Exekuční xxxxx xx v xxxxx xxxx projevem xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx správce daně xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek. Exekuční xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx bude xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx. Xx zjevné, xx exekuční xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx navenek. Xxxxxxx orgán „xx xxxxxxxx“ jednat způsobem, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx exekučního xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xx, jde xxxxx o důsledky xxxxxxx, odvislé x xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x soudu. Povinný xx exekučním xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, obrana xx xxxxx právě xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx případně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x podrobnostech xxx xxxxxxx §43x exekučního xxxx).
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení závisí xx soudním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinného, xxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxx oprávněný x xxxxxxx „pouhými“ xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx vůli třetího (xxxxxxxx exekutora a xxxxx), a xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx i xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx exekutor xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx oprávněným x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), má xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, xx však xxxxx xxxxxx povahu xxxxxxx xxxxxx. Zahájená xxxxxxx xx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx soudní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx soudu (§43a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§35a, §35x xxxxx xxxxxx). Xxx xx xxxx xxxxxxxxx x přístupný xxx velmi xxxxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxx xx xx exekučním xxxxxx xx xx xxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxx (§35x xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx tedy xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx difamační nebo xxxx znevýhodňující xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx intervalu xx xxxxxx návrhu na xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx pověření xxxxx §43x odst. 1 věty xxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx v některých xxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx dluhů xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. §6x xxxxxx x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx hmotách), §91 xxxxxx x. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx, §43x xxxxxx x. 353/2003 Xx., o spotřebních xxxxxx, §178x xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, §24x xxxxxx x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, či xxxxx §18 xxxxxx x. 353/2019 Xx., x xxxxxx xxxx xx řídících a xxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (nominační xxxxx)]; nevyžaduje „neúčast“ x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pozici xxxxxxxxx. Xxx například xxxxxxxx insolvenčního práva x touto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xx xxxx xxxxx uvážit, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně, xxxx xxxxx orgán xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x., jestliže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, má xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx, podmíněné xxxxx dalším (xxxxxxxxxxx xx stává xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx je x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx, do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[35] Vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona za xxxxxx vymožení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxx nevystupuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx postavení (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx návrh x sám xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxxxxxx pozice xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx definována xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx vnímání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právem xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva; xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[36] Je v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx správy. Xx xxxx xx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx volby postupů x vymáhání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx xx xxx spojena i xxxxx procesní role xxxxxxx xxxx pro xxxxx některých x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx řád x xxx počítá x §19, xxxxx xxxx xx středníkem, x xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxx xxx xx těchto xxxxxxxx x správní xxxxx, xxxxxxxx s xxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx plyne ze xxxxxxxx x §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxx vymáhat xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxx počítá x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx rovině x xxxxxxxx způsobilostí xxxxxxx xxxx x xxxxx občanského soudního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správou xxxx x x xxxxx rozsahu xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. je xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx správního orgánu xx x naplnění xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx bezprostředně, byť x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx až x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xxx xxxxxxxx řetězec xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx bude xxxxxx x xxxxxxx „xxxxxx“ a xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx důležitými xxxxxxxx xxxxxxxxxx příčinami; xxxxxxxx xxxx odstupu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx adresáta xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx v podobě xxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxx tedy xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mechanismus, který xx xxxxxx xxxxxxx xxxx omezit, xxxxxxxxxxx xx zcela vyloučit.
[38] X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zprostředkující mechanismus xxxxxxxx – xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxx bude xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx exekutor (§39 exekučního xxxx), xxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx návrh xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx §43a odst. 1 věta xxxxx, xxxx. 3 věta xxxxx exekučního řádu). Xx té xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx pověřen, x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx na zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Podání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x těm xxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxx (xxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nezasahují xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx natolik xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x. (či xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx formu; xxx x xxxx již xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 7 Xxx 3/2008-98, bod 19; viz xxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxxxxxx xxxx 31 a 32). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dříve Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 17.3.2005, čj. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Sb. XXX, xx věci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pasu xxxxx §23 a xxxx. xxxxxx č. 329/1999 Xx. x cestovních xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2004 (xxxxxxx x xx xxxxx do 31.12.2010). X xxx xxxx xxxx uvedl: „Přípis xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx zákonem předvídaných xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx osoby, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxx x náhledu xx xxxx xxxxxx pozici x xxxxxxx v xx xxxxx jistého xxxxxxxx. Právní řád xxxxx neposkytuje x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx x x lidského xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxx.“
[40] Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx vyložila, xxxx xxxxxxx rozhodné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx exekuční xxxx x xxxxx exekučního xxxxxx. Mimo jiné xxxxxxx x teze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxx oporou xxx xxxxxx názor xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxx xx touto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x dovolání x xxxxxxxx xx xxx 10.7.2019, xx. zn. 20 Xxx 1766/2019. X něm xxxxx:
„[X]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx skutečnost, xx správce xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, přestože xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vymáhaného nedoplatku. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx závisí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zda x xxxxx xxxxxxxxx zjevného xxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx má xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx podle exekučního xxxx, x vymáhané xxxxxx, xxx x x xxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x případě, xx xx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. […]
Xxxxxxx xxxxxxx ustanovení §175 xxxx. 1, 2 x. ř. je, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx exekučním xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx daně x xxxxxxxxxx x jestliže xx zahájení a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxxx zjevně neefektivním xxxxxxxxx x vymožení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx účelem nelze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x povinnost xxxxxx, zda exekuce xx xxx xxxxxxxx x případně x xxxxxx vedena xx xxxxxxx, kdy je xxxxxxx, xx náklady xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx budou xx zjevném xxxxxxxx x výši nedoplatku . Právo x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx už jen xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 odst. 1 x. x. xxxxxxxx (xxxx organizační xxxxxx xxxxxxxxx jménem xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx x podání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx posouzeno xxxxxxx, xx jehož xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx zastavit, xxxx tímto xxxxxxx xx xxxxx exekuční xxxx. X výše xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx x vedení xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx titulem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. Xxxxx exekučního xxxxx, zda xxxxxxx, x xxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. , xxxx má své xxxx předepsané xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 x. x. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx nikoliv xxxxx xxxxxx nesprávný postup xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx v podání xxxxxxxxxx xxxxxx podle §175 xxxx. 1 x. ř., je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx zamítnutí exekučního xxxxxx nebo pro xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x exekucí xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx xxxx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx plnění, xxx xx xxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx x exekucí xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx činí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxxx xxxxxxx je xxx vedena, vychází xx situace existující x xxxx, kdy xxxxxxx zastavení xxxxxxx . Xxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 x. x. je totiž xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx být xxxxxx taková xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu xx účelem vymožení xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 d. x., jejíž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zjevném xxxxxxxx x výši xxxxxxxxxx xxxxxx. Opačný přístup xx vedl x xxxxxxxxx exekuce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x případech, xxx xxxxxxxxx úvaha, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, již neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxx soud xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx posuzování podmínky xxxxxxxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu) xx povinnou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxx exekučního xxxxxx, xxxxxxx pak xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxx situace tedy xxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx senát, x xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx. Jestliže exekuční xxxx xxxx podmínku xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx, zda je xxxxxxx, xxxx se xxxxxxx x podání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxx procesní xxxxxxxx, x xxxxxxxx soudního xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §82 x. x. x., xxxxx xxxxx úsudek xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx předpokladu, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx samotné xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx do xxxx xxxxxxxxx nezasahuje.
[42] X xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxxxx exekuce xxxxxxxx s xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž x rámci exekučního xxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxx zvláštního xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x exekuční xxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx v případech, xxx xx předmětem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx těmito xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx střetu, xxxxx xxxxx jednoduše xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je x xxxxx zachování xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxxxx rozhodování, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx maximální xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx“ (viz např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, č. 2242/2011 Xx. NSS, xxx 30, xxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 15.10.2020, xx. 9 Xxx 4/2018-65, x. 4119/2021 Xx. XXX, xxx 45). Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x ve xxxxx úvahách x xxxx vychází.
[44] Xxxxxxxx x exekučním xxxxxx xx posuzována vedle xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xx smyslu §175 xxxx. 2 daňového xxxx, má v xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx procesního xxxxx xxxxxxxxxx návrhu. Z xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx návrhu nezbývá xxx, co by xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
X.3 Shrnutí
[45] Rozšířený xxxxx proto xxxxxxx, xx podání exekučního xxxxxx správcem xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
X.4 Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[46] Xxxxxxx xxxx xxxx, opíraje xx x judikaturu, xxxxx rozhodný právní xxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx věcně projednal. Xxxxxx exekučního návrhu xxxxx §37 a xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx odmítnout podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
[47] Xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Sb. XXX, xxx 115, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, „[x]x-xx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx popsané x xxxxxx xxxxxx xxx vzhledem xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx okolnostem ‚xxxxxxx‘ ve smyslu xxxxxxxxxxxx zkratky v §82 s. x. x., i kdyby xxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxx pravdivá, musí xxx xxxxxx žaloba xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., jelikož xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx. Soud xxx bude xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx vysvětluje, xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 As 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. XXX, věc EUROVIA, xxx 63. Xxx xxx xxxxx rozsudek xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezpochybněné xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxx xxxxx základem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, čj. 7 As 44/2019-21, xxx 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14).“
[48] Xxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxx xxxxxxxx jak x xxxxxx o žalobě, xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ji xxxxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xxxxx §110 odst. 1 věty první, xxxxx věty xx xxxxxxxxxx x. x. x., xxxxxxxx xxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem byly xxxxxx xxx zastavení xxxxxx, odmítnutí xxxxxx xxxx postoupení xxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx odmítnout. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sám xxxxx §46 odst. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx Radovana Xxxxxxx
Xxxxxxxxx x výrokem xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx se opírá. Xxxxx xxxx názoru xxxx xxx žaloba xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx zásah xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy.
Mám xx to, xx (xxxxxxxxxx) zásahem xx xxxxxx §82 s. x. x. může xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxx sféry xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx, xx tzv. xxxxxx pečovatelské, x xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx správy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů, atp.), xxx nastolený xxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejné správy, xxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxxx (zákonem xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxx xxxx realizuje prostředky xxxxx xxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx ilustrovat. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, jakožto xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx svém xxxxx (x režimu zákona x. 108/2006 Sb., x sociálních službách) xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx domu pro xxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxxxx těchto služeb, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx veřejné xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx se xxx xxx xxxxxxx cestou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx soudní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx pohledávky xx xxxxxxxx ve sféře xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdá, xxxxx xxxx xxxxxxxx návrh xx xxxx vymožení xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx pouze xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx moc xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xx intra xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx, xxxxx x prvotní xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x vzdání xx xx xx doby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (tj. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx se xxxxxxxx in xxxxxxx, xx. jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx), xxxxx xx odehrává „xxxxxx“ xxxxxx orgánu; xxxxxxx se xxxxxxx xx tím, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx podá exekuční xxxxx. Xxxxxx tyto xxxxx, xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx navenek, xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Je-li xxxxxxx xxxx xxxxxxx úvahy xxxxxxxxx orgánu podání xxxxxxxxxx návrhu, jde x výkon xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx správní xxxxx postupuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx tento xxxx (xxxxx a xxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x dané xxxx) xxxxxx xxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx nezákonným zásahem.
Důvodem, xxxx podání exekučního xxxxxx pojmově xxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., xx xxxx charakter xxxxxx úkonu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (kterou vzala xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx věci) xx xx otázkou xxxxxxxxxx, xxxxxx, z xxxxxx výše xxxxxxxxxx, xxxxxx nutné xx xxxxxxx.