Právní věta
Podání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daně xxxx oprávněným podle §175 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx daňový nedoplatek, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 603/2005 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, č. 2242/2011 Xx. XXX, č. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3931/2019 Sb. XXX, č. 4119/2021 Xx. XXX x x. 4178/2021 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx sporu bylo, xxx xxxxxx exekučního xxxxxx [§37 a xxxx. zákona x. 120/2001 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti (exekuční xxx) a o xxxxx xxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx nezákonným xxxxxxx xx smyslu §82 s. x. x., xxxxxx-xx xxx xxxxxx dodrženy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 27.4.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vinným ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x silničním provozu), x xxxxxx mu xxxxxx ve xxxx 2 000 Kč x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení ve xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx dne 30.7.2015 xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx x na náklady x xxx spojené. Xxxx výzvu žalobce xxxxxxx. X ohledem xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxx x součinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zdanitelného xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx pojištěncem xxxxxx státu XX, XXX xxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx uvedla, že xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx sdělila, že xx xxxxxx samostatně xxxxxxxxx činnou.
Dne 6.8.2019 xxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxx 3 000 Kč. Xx xxxxx xx xxxxxxx vymáhané xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx exekuce x xxxxxxx, xx vymáhaná xxxxxxxxx xxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx výzvy xxxxxxx, xx 6 655 Xx. Peněžitá povinnost xxxxxx nákladů exekuce xx dni vydání xxxx xxxxx xxxxxx 6 811,50 Xx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 3 327,50 Xx xxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx, xxxxxx 484 Xx, xx. xxxxxx 3 811,50 Xx).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 9.9.2019 žalobu xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx argumentace xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx volby xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku x ohledem xx xxxx nedoplatku (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx důvodnou x xxxxxxxxx ze xxx 18.12.2019, xx. 61 X 6/2019-60, xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pokuty xx xxxx 3 000 Xx uložené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxx nezákonný.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx neurčitou xxxxxxxxx. Xxxx přiměřenost x hospodárnost xx xxxxx při výběru xxxxxxx xxxxxxxx pokuty xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx vybavení správního xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x chování povinného. Xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vhodným xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (§153 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zjistit xxxxxxxxxxxx majetek žalobce. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx pozitivní xxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxx xxxxxx vymoci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx postupovat xxx, xxx xxxxxx nevznikaly xxxxxxxx xxxxxxx. Bylo xx v rozporu x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx vymáhání xxxxxx nedoplatků xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx v takových xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X soudních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx náklady xx xxxxxxxx převážně xxxxxxx dlužníci x xxxxxx výše je xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vymáhané xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx třetinu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx x 6 655 Xx. V xxxxxxxxxxxx xxxx proto xxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx požádat o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx x jejímu provedení xxxxxxxxxx vybavení. Případná xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx irelevantní. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxx, mohl xxxxxx xxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxx. Argumentaci dobrou xxxxxxx a transparentností xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxxx. Odkaz xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx dostatečná vodítka x xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxx xxxxxxx x výší xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx podáním xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.7.2015, čj. 8 Xx 143/2014-47, x x několika xxxxxxx. Xxxxx xxx předložil xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxx senátu. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx XXX. (xxxx 11 xx 42) xxxxxxxxxxxxx usnesení ze xxx 21.10.2020, čj. 10 As 25/2020-46.
Xxxxxx xxxxx mínil, xx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx pojmově xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxx xxx o individuální xxxx veřejné moci xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x přímo xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx. Samotná xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx výsledkem xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxx postupovat. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §175 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x) nařízením xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx. Xxxx vnitřní a xxxxxxx neprojevená úvaha („xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx kohokoli xxxxxx. Z xxxxxxx xxxxx plyne, že xxxxxx měla být xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínka řízení xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zrušil x žalobu odmítl.
Z XXXXXXXXXX:
X.1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[15] Podle §17 xxxx. 1 věty xxxxx s. x. x. xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx je odlišný xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxx senát x rozsudku čj. 8 Xx 143/2014-47 x xxxx 17 xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxx zvolit xxxxxx xx xxxxxxx zatěžující xxxxxxx subjekt xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx […]. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx povinnost x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx částky, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxx kterému xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. s.“ Xxx xxxxx opřel x x xx, xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx vymáhání daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xx (v dané xxxx) xxxxxxxxxx civilní xxxxx (xxx 18 xxxxxxxx). Xxxxxx právního xxxxxx osmého xxxxxx xxxxxxx je xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx se rozhodne xxxxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §82 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[17] Na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017, čj. 8 Xx 26/2016-54 (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 8 As 143/2014), ze xxx 19.4.2018, čj. 7 Xx 310/2017-25, ze xxx 4.7.2018, xx. 3 Xx 206/2017-46, xx dne 9.7.2019, xx. 7 Xx 143/2019-23, či xx xxx 25.7.2019, xx. 9 Xx 136/2019-23.
[18] Xxxxxx xxxxx má xx xx, xx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxxx návrhu, nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx body 32 xx 37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[19] Právní xxxxx xxxxxxxx senátu xx x přímém xxxxxxx s xxxxxxx x rozsudku xx. 8 As 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx dalšími xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
X.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.2.1 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
[20] Podle §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx vymáhat xxxxxxxxxx xxxxxxx exekucí nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jej uplatnit x xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxxxx 2 xxxxxxx daně xxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxx daňový xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nebyla xx zjevném nepoměru x výši xxxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxx plyne, xx správce daně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx žádný xxxxxxx x úvaze. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx by výše xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, byla xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x nákladech xxxxxx xxxx xxx těch, xxxxx xxxx povinen xxxxxxx xxxxxx subjekt, xx xxx nestanoví; x xxxxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, soudem xxxx.) xxxxxx xxx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx procesním xxxxxxxx, a xxxx xx xxxx oprávněný xxxxx §37 xxxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Exekuční xxxxxx xx zahajuje xx xxxxx (§35 xxxx. 1 exekučního řádu) x xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx exekuční xxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxx §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (oprávněného). Xxxxxx xxxxxxx xxxx x pravomocí xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úkony vymáhat xxxxxxxx povinnost xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx řadě xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x občanského xxxxxxxx xxxx. Úkony xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx úkony exekučního xxxxx (§28 věta xxxxx exekučního xxxx).
[23] Xxxxx §2 x. x. s. ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx právům fyzických x právnických xxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxx xxxxxxx a za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tak stanoví xxxxx xxxxx.
[24] Podle §4 odst. 1 x. x. x. xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxx výkonné, xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, jakož i xxxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „správní xxxxx“), x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x) ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x) xxxxxxxxxxxxx žalobách.
[25] Podle §82 x. x. x. xxxxx, xxx xxxxx, xx byl xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx“) správního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti němu xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxx.
X.2.2 Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[26] Xxx xxxxx z výše xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům. Xx xxxxxxx, xx xxxx jít x xxxxx jednotlivce veřejnoprávní xxxxxx, jakkoli se xxxxx projevovat v xxxx xxxxxx sféře xxxxxxx xx práv xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, obecné xxxxxxx xxxxxx xxx libosti, xxxxxxx xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy musí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[27] Xxxxx xxx x xxxxxxx nezákonný xxxxx, xxxx jít x jednání „správního xxxxxx“, xxx jej xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx [xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), c) x §82 a §83 x. ř. x.], xxxx entity jednající x oblasti xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx pravomoc x xxxx oblasti jednat xxx, xx dané xxxxxxx může xxx xxxxxx dopad do xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxxxxxxx.
[28] Povaha xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx o podmínkách xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx typů, s xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx – obecně vzato – xxxxxxxxxxx xxx, xx „je-li žaloba, xx xxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx, není xxxxxx ochrana“. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx §2 xx xxxxxxx x §4 x. x. x. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx ze žalobních xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx setrvale xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx v pochybnostech xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, čj. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX, xxx 18 x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxx xx xx, že (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xxx 20, rozšířený xxxxx xxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxx chrání xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřujícím xxxxx jednotlivci, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jeho práv x xxxxxxxxxx x xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx technicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jít xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jen x faktické xxxxx, xxxxx x o xxxxxxxx jiné konání xx opomenutí konat, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. Zásahem xxxxx může xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. X tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nesdílí xxxxx […], xx xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx konání, ne xxxx opomenutí.“
[30] Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxx pravomoci xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx svěřenou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, samozřejmě x mezích xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx výsledkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxx x alternativ, xxx xxxxx x vymožení xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx. Xx zjevné, xx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxxx vůle xxxxxxxxx orgánu navenek. Xxxxxxx orgán „xx xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx následku – xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx k zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx má, xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx navazujícího xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do exekučního xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx x exekučním xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jejím nařízením, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odmítnutím xxxxxxxxxx návrhu nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx §43x exekučního xxxx).
[31] Způsob pokračování xxxxxxxxxx řízení závisí xx soudním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx tom, xxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx jeho xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jiné specifické xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx však „xxxxxx“ xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx exekutora x xxxxx), x xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kteréhokoli x xxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx předtím, než xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k provedení xxxxxxx (xx. x xxxxxxxx mezi podáním xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx nemají xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zahájená xxxxxxx xx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx zahájení, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx exekutor xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx soudu (§43x xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxxx řádu), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§35x, §35x xxxxx xxxxxx). Xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx omezenému xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§35a xxxx. 3 xxxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxxxx účinky, xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx.
[33] Xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx intervalu xx xxxxxx návrhu na xxxxxxxx exekučního řízení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43x xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx absenci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxx. §6x xxxxxx x. 311/2006 Xx., x pohonných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), §91 xxxxxx x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx hrách, §43x xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, §178x zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §24x zákona x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx §18 xxxxxx x. 353/2019 Sb., x výběru osob xx řídících x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x majetkovou xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)]; xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxx x procesní xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Je xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně, jejž xxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., jestliže xxx xxxxxxx skutečnost, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, byť xxx o xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx, podmíněné xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxx nezávisle xx xxx vůli xxxxxxxxxx exekučního řízení; xxxxx xxxx xx x xxxxxxxx podání xxxxxx xxxxxxx údaj x xxx, že xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx byla zahájena xxxxxxx, do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nesporně xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx cíleně postupuje x xxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona za xxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx. To, xx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx postavení (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx návrh x xxx xxxx xxx účely xxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxxxxxx pozice xxxx daňovému xxxxxxxx), xxx nemění na xxxxxx jeho činnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svým účelem x xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx práva; xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[36] Xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxx zásahů xx práv xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. Je xxxx xx něm, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxx jediný xxxxxx, xxxxx zda umožní xxxxx postupů k xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx takovouto xxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v §175 odst. 2 xxxxxxxx xxxx. S xxxxxxxx xxxxx postupů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně pro xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Občanský xxxxxx xxx x xxx xxxxxx x §19, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, x xxx plyne, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx může xxx entita xxx xxxxxx osobnosti, xxxxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Účastníkem řízení xxxx xxxx být xx těchto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x tím xxxxx xxxxxx. U xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx plyne xx xxxxxxxx x §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vymáhat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xx tedy zjevné, xx zákon u xxxxxxx daně xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx oprávněného x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x procesní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxx §10 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, podle xxxx správce xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx xx x procesní způsobilost.
[37] X definičních znaků xxxxxx ve smyslu §82 x. ř. x. xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přímosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx zasažení xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx správního xxxxxx xx k naplnění xxxxxx xxxxxxxx musí xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx zásahu xxxx dojít xx x xxxxxxxx uvedeného xxxxxxx. Podstatné xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx zásahem xxxx xxxxxx x xxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxxxxxx, xxx nemohl xxx xxxxxxxxx xxxxxx důležitými xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jím xxxxxxxxxx přímým xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx jednáním správního xxxxxx x jeho xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zásahu do xxxx xxxxxx xxxx xxx žádný další xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx účinky jednání xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
[38] X nyní projednávaném xxxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx vůbec xxxx xx xxxxxxx exekučního xxxxxx správního orgánu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§39 exekučního řádu), xxxxxx soud (x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx ve sféře xxxxxxxxx projeví xx xx chvíli, kdy xx na xxxx xxxxxxx pověřen xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pověření xxxxxxxx xxxxxxxxx jejím xxxxxxxxxx, xxx §43a odst. 1 xxxx první, xxxx. 3 věta xxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xx xx xxxx xx xxxxxxxxx jen xxxx hrozba, xx xxxx xxxx být xxxxxx exekutor pověřen, x v xxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení do xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxx x těm xxxxx xxxx, které xxxx x sobě (xxxxx) xx práv xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx natolik xxxxxxxx, že xx xxxxx mít za xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. (či xx xxxxxxxxxx ve smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 7 Xxx 3/2008-98, xxx 19; xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, xxxxxxx xxxx 31 a 32). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dříve Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx xx xxx 17.3.2005, čj. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, ve xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pasu podle §23 x xxxx. xxxxxx x. 329/1999 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2004 (xxxxxxx x xx xxxxx xx 31.12.2010). X xxx mimo xxxx uvedl: „Xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x stavu xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, přímo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxx učinila, x xxxxxxxxx o případných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx osobu xx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx postihnout, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xx pocit jistého xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx poskytovat xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx pochopitelným x z lidského xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xx nejistoty, xxxxx jen ochranu xxxxxxxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.“
[40] Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx rozhodné xxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx. Mimo xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx osmého xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx touto problematikou xxxxxxx x řízení x dovolání v xxxxxxxx xx dne 10.7.2019, xx. xx. 20 Xxx 1766/2019. X xxx xxxxx:
„[X]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx zastavení xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx nepoměru k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx závisí xx xxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxx, zda x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxxxx vedením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx má správce xxxx xxxxxxxxxxx nejen x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, k xxxxxxxx xxxxxx, ale i x xxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x případě, xx xx byla vedena xxxxxx xxxxxxx. […]
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. xx, xxx nedocházelo x xxxxxxxx a vedení xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a jestliže xx zahájení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx titulu. Xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, že náklady xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx budou xx xxxxxxx nepoměru x výši xxxxxxxxxx . Xxxxx x xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx už xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. xxxxxxxx (xxxx organizační xxxxxx xxxxxxxxx jménem xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pokyn xx exekuce zahajuje x xxxx xx xxxxxxxx exekuci xxxxxxxx, xxxx tímto xxxxxxx xx právě xxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. ukotvuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. Úvaha exekučního xxxxx, zda xxxxxxx, x níž xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu §175 odst. 1 x. ř. , xxxx má své xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 d. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx, xx nikoliv každý xxxxxx nesprávný postup xxxxxxx daně, který xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §175 odst. 1 x. x., je xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxx zastavení xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx zamítnutí exekučního xxxxxx nebo pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxx předpokládaných xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx xxxx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xxx xxxx nákladů xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx existující x době, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx . Xxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 x. x. je xxxxx xxxxx xxxxxxx tak, xx xxxx xxx xxxxxx taková xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 x. x., jejíž očekávané xxxxxxx xxxx aktuálně xx zjevném xxxxxxxx x výši vymáhaného xxxxxx. Opačný xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx úvaha, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxx xxxx tedy xxxx xxxx dovolací xxxxxx k závěru, xx posuzování podmínky xxxxxxxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx situace xxxx xxxx splněn xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx osmý senát, x xxxx že x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (ohledně xxxx, zda je xxxxxxx, jenž xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podmínky, x pověření soudního xxxxxxxxx) považovat xx xxxxx podle §82 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xx předpokladu, xx xxxxx rozhodujícími x xxxxx řízení nebude xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxx samotné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přiměřenosti xxxxxxx xxxxxxxx x účinky xxxx xxxxxxxxx exekuční xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (vrchnostenské), xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xx sféře xxxxxxx správy, nýbrž x rámci exekučního xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxx názor, xx v xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázka, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oba xxxxxxxxxxxx nejvyšší xxxxx, xxxxx mezi těmito xxxxxxxxxx soudními xxxxxx xxxx „dojít x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x autority xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, x. 2242/2011 Xx. NSS, xxx 30, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.10.2020, xx. 9 Afs 4/2018-65, č. 4119/2021 Xx. XXX, xxx 45). Právní názor Xxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxx senát důvod xxxxxxxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxx x xxxx vychází.
[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x proporcionalita xx smyslu §175 xxxx. 2 daňového xxxx, xx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x přezkumu xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx procesního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, co xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx proto uzavřel, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, je-li xxxxxxx daňový xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 s. x. x.
X.4 Xxxxxxxxx xxxx samé
[46] Krajský xxxx xxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxx §37 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx měl proto xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x.
[47] Xxx xxxxx xxx vyložil xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Sb. XXX, xxx 115, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxx xxxx, „[x]x-xx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xx jednání xxxxxxx x žalobě xxxxxx xxx vzhledem ke xxx xxxxxx, původci xx xxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky v §82 s. x. x., x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pravdivá, xxxx xxx taková žaloba xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx veřejné správy xxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou x xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již x rozsudku xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. XXX, věc XXXXXXX, xxx 63. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nálezem Ústavního xxxxx sp. zn. XX. ÚS 635/18, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx zmiňované xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury (xxxxxxx xxxx. rozsudek ze xxx 30.5.2019, xx. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14).“
[48] Otázka xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x ohledem na xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxx, xxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xxx xxx xxxxx §71 xxxx. 1 in xxxx Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xxxxx §110 odst. 1 xxxx xxxxx, xxxxx věty xx xxxxxxxxxx s. x. x., xxxxxxxx již x xxxxxx před xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, odmítnutí návrhu xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x tom xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko podle §55x s. x. x. soudce Radovana Xxxxxxx
Xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, o xxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxx názoru xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xx xx, že (xxxxxxxxxx) zásahem xx xxxxxx §82 x. x. x. může xxx pouze úkon xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx do xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx nemůže. Jakkoli xxx v doktrinálním xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, doktrína xx xxxxxxx v xxx, xx výkon xxxxxxxxxxxxx správy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx (xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů, atp.), xxx xxxxxxxxx právní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx předpokládaných) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx soukromého. Xxxxxxx xxxxxx xxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx kraj, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx uživateli xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxx případě xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx x zásahu xx xxxx xxxxxx uživatele, xxxx xx tak xxx výlučně xxxxxx xxxxxxxxxx soukromého práva x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je poskytována xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x občanském soudním xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy.
S xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx pohledávky se xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pohledávku xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdá, xxxxx xxxx xxxxxxxx návrh xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx exekutorem, xx xxxxx xxxxxxxx pouze xxx, že ji xxxxx xxxxxxxx dovoluje (xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx legem). Xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx vymáhat xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pohledávky, ale x xxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx exekvovat xxxxxxxxxx sám (tj. xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxxx x daňové exekuci).
Předkládající xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx přiléhavě xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx. xxx o xxxxxxx úvahu xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx), xxxxx se xxxxxxxx „xxxxxx“ tohoto orgánu; xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, či xxx podá xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx. projev xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, mají xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx adresáta veřejné xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Je-li emanací xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxx x výkon fiskální xxxxxx, xxxxx správní xxxxx postupuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx tento úkon (xxxxx x pouze xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx) xxxxxx xxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx (nezákonným) xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx povahy xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxx přímo xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx věci) xx až xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou, z xxxxxx xxxx vyložených, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.