Právní věta
Podání xxxxxxxxxx xxxxxx správcem xxxx xxxx oprávněným xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx daňový xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx zásahem xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2242/2011 Xx. XXX, x. 3324/2016 Sb. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4119/2021 Xx. XXX x x. 4178/2021 Sb. XXX.
Xxx: X. N. xxxxx Městskému xxxxx Xxxxxxx x ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§37 a xxxx. zákona x. 120/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (exekuční xxx) x x xxxxx dalších xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x., nebyly-li při xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xx xxxxxx ve výši 2 000 Kč x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení ve xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx dne 30.7.2015 xxxxxx žalobce k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx jej xx xxxxxxx vymáhání nedoplatku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x na náklady x xxx spojené. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx třikrát xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx mohl být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx pojištěncem xxxxxx státu XX, XXX xxxx Švýcarska, xxxxxxx xxxxxx, xx xx osobou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx sdělila, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnou.
Dne 6.8.2019 xxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pokutě x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx 3 000 Xx. Xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx exekuce x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx 6 655 Xx. Xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx výzvy xxxxxx 6 811,50 Kč (x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 3 327,50 Xx xxxxxx DPH x xxxxxxx oprávněného, tj. xxxxxxxxxx, xxxxxx 484 Xx, xx. xxxxxx 3 811,50 Xx).
Xxxxxxxx xxxxx žalobce dne 9.9.2019 xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx nedoplatku (§175 xxxx. 2 daňového xxxx). Krajský xxxx xxxxxxx žalobu důvodnou x xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2019, čj. 61 X 6/2019-60, xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve volbě xxxxxxx xxxxxxxx pokuty xx xxxx 3 000 Kč xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx přiměřenost x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx x xxxxxxx povinného. Xxxxxxx orgány by xx měly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vhodným xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxx nedoplatku x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (§153 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, nadto xx xxxxxxx zjistit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx se xxxxxxx částku xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxx. Xxxxxxx daně xx xxxxxxx postupovat xxx, xxx nikomu xxxxxxxxxx xxxxxxxx náklady. Xxxx xx x rozporu x xxxxxxx dobré xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poplatníky, xxxxx xxx xxxxxxxxxx řádně xxxx. Většina nákladů xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x xx xxxxx netransparentní. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nesou xxxxxxx xx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřenost vymáhané xxxxxxxxxx ve xxxxxx x nákladům xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx z 6 655 Xx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel měl xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx exekuci xxxxx xxxxxx, nemá-li xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxx způsobu xxxxxxx irelevantní. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx žalobce xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dobrou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx judikaturu xx xxxxxx správnímu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vodítka x xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxx exekuce x výší nedoplatku.
Desátý xxxxx při předběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx podáním xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx názor xx xxxx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.7.2015, xx. 8 Xx 143/2014-47, a x xxxxxxxx dalších. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx názor xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XXX. (xxxx 11 xx 42) xxxxxxxxxxxxx usnesení ze xxx 21.10.2020, čj. 10 Xx 25/2020-46.
Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem ve xxxxxx §82 s. x. x., musí xxx o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx způsobu xxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx volba xxxxxxx vymáhání xxxx xxxxxxx xxx opomenutím. Xx xxxxxxxx výsledkem xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx dále xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x) xxxxxxx exekučního xxxxxx, xx. xxxxxxx. Xxxx vnitřní a xxxxxxx neprojevená úvaha („xxxxxxx rozhodnutí“) xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx dotknout xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx. X uvedené xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x., neboť nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[15] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx s. x. x. xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx svém rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxx senát x xxxxxxxx xx. 8 Xx 143/2014-47 x xxxx 17 xxxxx: „Přestože xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx […]. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx povinnost x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, přestože xxxxxxx spojené x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx x výši xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx nezákonného zásahu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ochrana xxxxx §82 x xxxx. x. x. x.“ Xxx xxxxx xxxxx x x xx, xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dlužné xxxxxx, xx (v xxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx 18 xxxxxxxx). Xxxxxx právního xxxxxx osmého xxxxxx xxxxxxx je xxxxx, xx jednání správního xxxxxx spočívající v xxx, že xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymáhání daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx x §82 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx nezákonný.
[17] Na xxxxxx uvedeného rozsudku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 21.2.2017, xx. 8 As 26/2016-54 (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx věc jako xxxxxx xxx xx. xx. 8 Xx 143/2014), xx dne 19.4.2018, čj. 7 Xx 310/2017-25, ze xxx 4.7.2018, xx. 3 Xx 206/2017-46, xx dne 9.7.2019, xx. 7 Xx 143/2019-23, xx xx xxx 25.7.2019, čj. 9 As 136/2019-23.
[18] Xxxxxx xxxxx má xx xx, xx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxxx návrhu, nemůže xxx pojmově nezákonným xxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxx zejména body 32 xx 37 xxxxxxxxxxxxx usnesení).
[19] Právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx v přímém xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx čj. 8 Xx 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx dalšími xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx dána.
V.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.2.1 Xxxxxxxx zákonná xxxxxx
[20] Xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx exekucí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, xxxxxxxxx jej xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxxxx 2 xxxxxxx daně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxx daňový subjekt xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx nepoměru x výši xxxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx mu žádný xxxxxxx x úvaze. Xxxxx zvolit způsob xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx výše xxxxxxx spojených x xxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx ve xxxxxxx nepoměru x xxxx nedoplatku. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx těch, xxxxx xxxx povinen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx nic xxxxxxxxx; x pohledu §175 xxxx. 2 daňového xxxx xxxx například xxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. vynaložené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, soudem xxxx.) xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Zabezpečit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jediným procesním xxxxxxxx, a xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxxxxxxxx xxxx x za xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx) x xx zahájeno xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, kdy exekuční xxxxx došel xxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2). Xxxxxxxxx titulem správce xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx smyslu §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxx postavení xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozhodovat, xxxxxxx nařizovat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x první řadě xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx soudy; xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxxxx se považují xx xxxxx exekučního xxxxx (§28 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
[23] Xxxxx §2 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodují x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tak stanoví xxxxx zákon.
[24] Xxxxx §4 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodují x x) xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, (xxxx xxx „správní xxxxx“), x) xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxx §82 x. x. x. xxxxx, kdo xxxxx, xx xxx xxxxx zkrácen na xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není rozhodnutím, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx němu xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx zasaženo, xxxx xx xxxxxxx x soudu domáhat xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx toho, xx zásah byl xxxxxxxxx.
X.2.2 Xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[26] Xxx xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx soudnictví se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx. Xx znamená, xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, obecné xxxxxxx xxxxxx xxx libosti, xxxxxxx pohybu apod.). Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx chráněno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxx xxx veřejnoprávní xxxxx xxxx jednotlivcem x xxxxxx.
[27] Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx jít x jednání „xxxxxxxxx xxxxxx“, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx [xxx §4 xxxx. 1 písm. x), x) x §82 x §83 x. x. s.], xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx x mající xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx oblasti xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrana, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx typů, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xx – xxxxxx vzato – xxxxxxxxxxx tak, xx „xx-xx žaloba, xx xxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx žaloba, xxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx zejména ze xxxxx §2 xx xxxxxxx s §4 x. ř. s. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx poskytuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx ze žalobních xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takové ochrany (xxx xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, čj. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX, bod 18 x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[29] Rozšířený senát xx xxxxxxxx xx xx, xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx být xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx ze dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xxx 20, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx chrání xxxxx jakýmkoli xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivci, které xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxx xxxx práv x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx pouhými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x akty xxxxxxxxxx xxxxxx xx jen x faktické xxxxx, xxxxx x o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx je podřadit xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x nezákonná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. V tomto xxxxxx tedy rozšířený xxxxx xxxxxxx názor […], že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx konání, xx xxxx xxxxxxxxx.“
[30] Exekuční xxxxx xx x xxxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx placení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx této xxxxxxxxx xx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx dosáhne, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx výsledkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx dále xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x vymožení xxxxxx pohledávky xxx, xxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxxx vůle xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx „se xxxxxxxx“ jednat xxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxx důsledky xx xxxxxxx xx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx míře xx xx případného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx exekutora x xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Naopak, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrženého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jejím nařízením, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odmítnutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx §43x xxxxxxxxxx xxxx).
[31] Způsob pokračování xxxxxxxxxx xxxxxx závisí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xx tom, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro jeho xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jiné specifické xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx „uvnitř“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesního xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx vůli xxxxxxx (xxxxxxxx exekutora a xxxxx), x xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx vtažení xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxxx (tj. x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx exekutorem), má xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx však xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zahájená xxxxxxx xx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) krátce xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx soudní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx soudu (§43x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu), xxxxxxx xx rejstříku xxxxxxxxxx xxxxxxx (§35a, §35x xxxxx zákona). Xxx je xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§35a xxxx. 3 xxxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx tedy údaje x povinném v xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx.
[33] Xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx intervalu od xxxxxx návrhu na xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43a odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopady. Pokud xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx absenci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. §6h xxxxxx x. 311/2006 Xx., x pohonných xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x x změně některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), §91 zákona x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx hrách, §43x xxxxxx x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, §178x xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, §24x zákona č. 634/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx §18 xxxxxx x. 353/2019 Xx., x xxxxxx osob xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx státu (xxxxxxxxx xxxxx)]; xxxxxxxxxx „neúčast“ x exekučním řízení x procesní xxxxxx xxxxxxxxx. Ani například xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky.
[34] Xx xxxx třeba xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, jejž xxxxx xxxxx činí, xxxx xxx povahu xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x., xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx daně xxxxx, má xxxxxx xxxxxx xxxxxx, byť xxx o xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx dalším (xxxxxxxxxxx xx xxxxx nezávisle xx své vůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xx x xxxxxxxx podání xxxxxx zanesen xxxx x xxx, xx xxxxx němu jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[35] Vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, neboť správní xxxxx xxxxxx postupuje x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxx vymožení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To, xx xx podání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx rozhodl xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx sebe xxx xxxxx dalšího xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx činnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx veřejným x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva; xxxxxxxxxx x tomu netřeba xxxxxxxxxxxx.
[36] Xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxx jediný xxxxxx, xxxxx xxx umožní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pro takovouto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx i xxxxxxxx proporcionality v §175 odst. 2 xxxxxxxx xxxx. S xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zakotvenou x odstavci 1 xxxxx xxxxxxxxx je xxx spojena x xxxxx xxxxxxxx role xxxxxxx daně xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx postupů. Xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxx počítá x §19, xxxxx xxxx xx středníkem, z xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx být účastníkem xxxxxx. Xxxxxxxxxx řízení xxxx může xxx xx těchto xxxxxxxx x xxxxxxx orgán, xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx. U xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx v §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx správce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vymáhat xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx; xx tedy xxxxxx, xx xxxxx u xxxxxxx daně xxxxxx x jeho procesní xxxx oprávněného v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x procesní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výslovně počítá §10 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx správce xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se správou xxxx x v xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[37] X definičních xxxxx xxxxxx xx smyslu §82 s. ř. x. je xxx xxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx jednotlivci xx xxxxxxxx zasažení jednotlivce. Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx x naplnění xxxxxx kritéria xxxx xx xxxxx xxxx x povinností jednotlivce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, byť x xxxxxxx zásahu xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podstatné je, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednáním a xxxxxx zásahem bude xxxxxx a xxxxxxx „xxxxxx“ a xxxxxxxxxxx, xxx nemohl xxx xxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx odstupu xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx přímým xxxxxxx xx práv adresáta xxxx xxxx existovat. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx nemůže tedy xxx xxxxx další xxxxxxxxxxxxxxx mechanismus, xxxxx xx účinky xxxxxxx xxxx omezit, xxxxxxxxxxx xx xxxxx vyloučit.
[38] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mechanismus xxxxxxxx – je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xxx xxxxx xxxx xx základě exekučního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx exekutor (§39 xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxx xx soudním xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx xx sféře xxxxxxxxx xxxxxxx až xx chvíli, kdy xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx nařízení xxxxxxx x xxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx §43a xxxx. 1 xxxx první, xxxx. 3 xxxx xxxxx exekučního xxxx). Xx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx hrozba, xx xxxx xxxx být xxxxxx exekutor pověřen, x v podobě xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx evidence.
[39] Xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu tedy xxxxx x xxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx x sobě (xxxxx) xx práv xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx jejichž přímý xxxxxx xx natolik xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx za xxxxx xx smyslu §82 s. x. x. (xx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx formu; xxx x tomu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 7 Xxx 3/2008-98, bod 19; viz xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, xxxxxxx xxxx 31 x 32). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx již dříve Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku xx xxx 17.3.2005, čj. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §23 a xxxx. xxxxxx x. 329/1999 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2004 (xxxxxxx i xx xxxxx do 31.12.2010). X něm mimo xxxx uvedl: „Xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x stavu xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx řízení, přímo xxxxxxxxxxxxxx výzvu, xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxx této xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx takovou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x náhledu xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Právní xxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx zcela pochopitelným x z lidského xxxxxxxx xxxxxxxx) pocitem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.“
[40] Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx vyložila, jaké xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx otázky xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx některými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudů v xxxxxxxxx soudním řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v řízení x xxxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 10.7.2019, xx. zn. 20 Xxx 1766/2019. X xxx uvedl:
„[N]apadené xxxxxxxx závisí na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx důvodem xxx zastavení xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxx podal xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx závisí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxxxx vedením xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx má správce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxxx xxx případ, xx xxxx vedena xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxx, xxxx xxxxxxx by vznikly x případě, xx xx xxxx vedena xxxxxx xxxxxxx. […]
Zjevným xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. ř. xx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x vedení xxxxxxx x případech, xxx xx exekučním xxxxxxx vykonatelné xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zjevně neefektivním xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx titulu. Za xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xx xxx zahájena x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx nedoplatku . Xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx už jen xxxxx, xx správce xxxx xx základě xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1 x. ř. xxxxxxxx (jako organizační xxxxxx jednající xxxxxx xxxxx) vstupuje do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx konané podle xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx a jehož xxxxxx, které bylo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pokyn xx xxxxxxx zahajuje x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tímto xxxxxxx xx xxxxx exekuční xxxx. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §175 odst. 1, 2 x. x. ukotvuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx exekuce xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. , xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 x. x. Z xxxxxx xxxxxxxxxx se podává, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxx v podání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 x. x., xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vymáhaného plnění, xxxx zásadně xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx správce daně. Xxxxxxxx exekuce je xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx zastavení xxxxxxx . Ustanovení §175 xxxx. 2 x. x. xx totiž xxxxx xxxxxxx xxx, xx nemá být xxxxxx xxxxxx exekuce xxxxx exekučního xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 d. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx aktuálně xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx vedl x xxxxxxxxx exekuce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx úvaha, xxx xx xxxxxxx vedena xxxxxxxxxx, již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekuce.“
[41] Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 daňového xxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx exekučního soudu x xxxxx exekučního xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx že x xxxxxxxxx řízení xx podmínka proporcionality xxxxxxxxxx. Jestliže exekuční xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx daně (xxxxxxx xxxx, zda je xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x podání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx-xx splněny x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxx xxxxx §82 x. x. s., xxxxx xxxxx xxxxxx xx projeví ve xxxxx práv x xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx povinného xxxxxx x exekučním xxxxxx, x xx jen xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx rozhodujícími x xxxxx xxxxxx nebude xxxxxxx nesprávným. X xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxx samotné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] X xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxxxx exekuce xxxxxxxx x účinky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (vrchnostenské), xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pravomocí xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx kontrolovat soudního xxxxxxxxx a exekuční xxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx posouzení xxxx příslušné xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudy, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudními xxxxxx xxxx „xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řešit xxxxxx existujících mechanismů xxxxxxxxxxxx judikatury, xx x zájmu zachování xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxx zdrženlivost xxxxxx orgánů x xxxxx vyhnout se xxxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 30.11.2010, xx. 5 Afs 86/2009-55, č. 2242/2011 Xx. XXX, bod 30, shodně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.10.2020, xx. 9 Xxx 4/2018-65, x. 4119/2021 Xx. NSS, bod 45). Právní názor Xxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx úvahách x xxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx x exekučním xxxxxx xx posuzována vedle xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xx x xxx exekuční xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx pravomoci xxxxx x exekučním xxxxxx.
X.3 Shrnutí
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uzavřel, xx xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx oprávněným xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx daňový xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s.
V.4 Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[46] Krajský xxxx tedy, xxxxxxx xx o xxxxxxxxxx, xxxxx rozhodný právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxxx xxxxx projednal. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx měl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[47] Xxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.3.2021, čj. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Xx. XXX, xxx 115, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, „[x]x-xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx ke xxx povaze, původci xx xxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §82 x. x. x., i xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pravdivá, xxxx xxx xxxxxx žaloba xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., jelikož xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx přihlížet xxx k závěrům xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou x nemohou xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát již x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, čj. 7 As 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxx XXXXXXX, xxx 63. Byť xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nálezem Ústavního xxxxx sp. zn. XX. XX 635/18, xxxxxx zrušení pro xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30.5.2019, xx. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14).“
[48] Otázka xxxxxxx xxxxxxxx řízení xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro věc xxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx, xxx v řízení x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx hospodárnost xxxxxx rozhodl xxx xxx xxxxx §71 xxxx. 1 xx xxxx Jednacího řádu Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[49] Xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx x. x. x., xxxxxxxx již x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx zastavení xxxxxx, odmítnutí návrhu xxxx postoupení xxxx, xxxxxxxx o xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sám xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §55x x. x. x. xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx však x xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx zásah xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx x vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx veřejné správy.
Mám xx xx, xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. s. xxxx xxx pouze úkon xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zasáhne-li xx xxxxxx sféry fyzické xx xxxxxxxxx osoby xxxx správního orgánu xxx xxxxxx správy xxxxxxxx, xx tzv. xxxxxx pečovatelské, o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Jakkoli xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx.), xxx nastolený xxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx správy a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxxx (zákonem xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx pečovatelské x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx kraj, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx svém území (x režimu xxxxxx x. 108/2006 Xx., x sociálních xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx správy (x tomto případě xxxxxxxxxxxx), kterým dochází x zásahu xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soukromého práva x xxxxxxxx soudní xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx civilního práva x občanském soudním xxxxxx, nikoli před xxxxxxxxx soudy.
S xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx pohledávky se xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xxx oprávněný xxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx sám (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xx xxx xx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdá, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx pouze xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx moc lze xxxxxxxxx xxxxx secundum xx xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx rozhodne, xx xxxxxxxxxx bude vymáhat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxx xx xx té doby xxxxxxxxxx pravomoci exekvovat xxxxxxxxxx xxx (tj. xxxxxxxxxx dále vrchnostensky x xxxxxx exekuci).
Předkládající xxxxxx senát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx in xxxxxxx, xx. xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxx“ tohoto xxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx exekuci, či xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Teprve xxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Je-li emanací xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu podání xxxxxxxxxx xxxxxx, jde x výkon xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx (xxxxx a xxxxx xxx je předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x dané xxxx) xxxxxx být x xxxxxx xxxx vrchnostenským xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx zásahem.
Důvodem, xxxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx pojmově nemůže xxx (nezákonným) xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., xx xxxx charakter xxxxxx xxxxx, xxxxx xx povahy xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xx právnické xxxxx (xxxxxx vzala xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, x xxxxxx výše xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.