Xxxxxx věta
Podání exekučního xxxxxx xxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx daňový xxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, č. 2242/2011 Xx. XXX, x. 3324/2016 Sb. NSS, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4119/2021 Xx. NSS x x. 4178/2021 Xx. XXX.
Xxx: M. N. xxxxx Městskému xxxxx Xxxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxx sporu xxxx, xxx podání exekučního xxxxxx [§37 x xxxx. zákona č. 120/2001 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) x x xxxxx dalších xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxx-xx při xxxxxx dodrženy podmínky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 27.4.2015 xxxxxxxx uznal xxxxxxx vinným xx xxxxxxxx přestupku xxxxx xxxxxx č. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xx xxxxxx xx výši 2 000 Xx x povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx xxx 30.7.2015 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx uložené xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx x na xxxxxxx x xxx spojené. Xxxx výzvu xxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx třikrát xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx mohl xxx xxxxxxxxx daňové exekuce. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpověděla, xx xxxxxxx xx pojištěncem xxxxxx státu EU, XXX nebo Švýcarska, xxxxxxx xxxxxx, xx xx osobou bez xxxxxxxxxxxx příjmů, x xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx samostatně xxxxxxxxx činnou.
Dne 6.8.2019 xxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxx xx vymáhání xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x celkové xxxx 3 000 Xx. Xx výzvě ke xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx exekutor xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx exekuce x xxxxxxx, xx vymáhaná xxxxxxxxx xxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxx splněna, xx 6 655 Xx. Peněžitá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx exekuce xx xxx vydání xxxx xxxxx xxxxxx 6 811,50 Xx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 3 327,50 Kč xxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx, xxxxxx 484 Xx, xx. xxxxxx 3 811,50 Xx).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 9.9.2019 xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx argumentace xxxx xxxxxxx nepřiměřenosti xxxxx xxxxxxx vymáhání nedoplatku x xxxxxxx na xxxx nedoplatku (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx důvodnou x xxxxxxxxx ze xxx 18.12.2019, xx. 61 X 6/2019-60, xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobci xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxx xx výši 3 000 Xx uložené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx §175 xxxx. 2 daňového xxxx xx normou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Mimo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pokuty xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vybavení správního xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, jakož x chování xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xx xx xxxx dlužníka xxxxxxx pokusit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (§153 odst. 3 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zjistit xxxxxxxxxxxx majetek žalobce. Xxxxx xx lustrace xxxx pozitivní výsledek, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňové exekuce. Xxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx nikomu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x rozporu x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nedoplatků xxxxxx xxxxxx poplatníky, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x xx zcela xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx exekutorů xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Podle civilní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx exekuce x xxxxxxxx sazbě, xx. xxxxxxx x 6 655 Xx. X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx požádat x xxxxxxx xxxxxxx celní xxxxxx, xxxx-xx xxx x jejímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Případná xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx irelevantní. Zjistil-li xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx postižitelné xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx judikaturu je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nestanovilo xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru nákladů xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vodítka x xxxxxxxxx poměru xxxx náklady xxxxxxx x xxxx nedoplatku.
Desátý xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx však xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 31.7.2015, xx. 8 Xx 143/2014-47, x x několika xxxxxxx. Xxxxx věc předložil xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx senátu. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx odůvodnil v xxxxx III. (body 11 xx 42) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.10.2020, xx. 10 As 25/2020-46.
Xxxxxx xxxxx mínil, xx xxx nějaký xxxx xxxx xxx pojmově xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., xxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx volby xxxxxxx xxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx výsledkem xxxxx správního xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, anebo x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx úvaha („xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx dotknout práv xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nezákonného xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.1 Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[15] Podle §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. ř. x. dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx svém rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Osmý senát x rozsudku xx. 8 Xx 143/2014-47 x xxxx 17 xxxxx: „Přestože xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nejméně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx proklamací xxx xxxxxxxxxxxx obsahu […]. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxx x pověří vymáháním xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x výši xxxxxx xxxxxx, dopustí xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. x.“ Xxx úvahy opřel x o xx, xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx částky, xx (x dané xxxx) nezabývaly civilní xxxxx (bod 18 xxxxxxxx). Jádrem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senátu xxxxxxx xx úvaha, xx jednání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx rozhodne xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím soudního xxxxxxxxx, je zásahem xx xxxxxx xxxxxxxx x §82 s. x. x., který xxxx podle okolností xxx xxxxxxxxx.
[17] Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxx rozsudky ze xxx 21.2.2017, čj. 8 Xx 26/2016-54 (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx pod sp. xx. 8 Xx 143/2014), ze xxx 19.4.2018, čj. 7 Xx 310/2017-25, xx xxx 4.7.2018, xx. 3 As 206/2017-46, xx dne 9.7.2019, xx. 7 Xx 143/2019-23, xx xx xxx 25.7.2019, xx. 9 As 136/2019-23.
[18] Xxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx pojmově nezákonným xxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx body 32 xx 37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[19] Xxxxxx xxxxx desátého xxxxxx xx x přímém xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xx 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx dána.
V.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.2.1 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxx §175 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx exekucí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, xxxxxxxxx jej xxxxxxxx x insolvenčním xxxxxx xxxx přihlásit xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx daně xxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uhradit, nebyla xx xxxxxxx xxxxxxxx x výši nedoplatku.
[21] Xx znění §175 xxxx. 2 daňového xxxx xxxxx plyne, xx správce xxxx xx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx mu žádný xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx zvolit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxxxx, které bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, byla xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx. Naopak x nákladech jiného xxxx xxx těch, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxx xxxx.) xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §37 exekučního xxxx x za xxxxxxx podmínek tam xxxxxxxxx podá xxxxxxxx xxxxx. Exekuční xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx) x xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx došel exekutorovi (§35 xxxx. 2). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx titul xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §40 xxxx. 1 xxxx. x) exekučního xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (oprávněného). Xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vymáhat xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx exekutor a xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§28 xxxx xxxxx exekučního xxxx).
[23] Xxxxx §2 x. x. s. xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx x právnických osob xxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zvláštním xxxxxxx x rozhodují x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[24] Podle §4 odst. 1 x. x. x. xxxxx xx správním xxxxxxxxxx rozhodují x x) žalobách proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx veřejné správy xxxxxxx moci výkonné, xxxxxxx územního samosprávného xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, c) xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx xxxxxx, d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxx §82 x. x. x. xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx zkrácen na xxxxx právech xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx němu xxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx němu xxxx určení xxxx, xx zásah xxx xxxxxxxxx.
X.2.2 Podání návrhu xx xxxxxxxx exekučního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[26] Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx správního, ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxx xxx x xxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakkoli xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx svobody xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx pohybu xxxx.). Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx veřejnoprávní xxxxx xxxx jednotlivcem x xxxxxx.
[27] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, musí xxx x xxxxxxx „správního xxxxxx“, jak xxx xxxxxxxx soudní xxx xxxxxxx [xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), c) x §82 a §83 x. x. x.], xxxx entity xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx x mající xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx oblasti xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Povaha jednání xxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, s xxxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního je – obecně xxxxx – koncipována xxx, xx „xx-xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx žaloba, není xxxxxx ochrana“. Xx xxxxx xxxxxxx ze xxxxx §2 xx xxxxxxx x §4 x. x. s. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví je xxxxx v pochybnostech xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.9.2015, čj. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX, xxx 18 x xxx uvedená xxxxxxxxxxxxx).
[29] Rozšířený xxxxx xx setrvale xx xx, xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxx 20, xxxxxxxxx xxxxx uvedl, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx úkonům xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxx xxxx práv x povinností x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx technicky xxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxx neformální xxxxxx xx jen x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx je podřadit xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. Xxxxxxx xxxxx může být x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiného xxx rozhodnutí ve xxxxxx §65 odst. 1 s. ř. x. X xxxxx xxxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxx […], xx xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx.“
[30] Exekuční xxxxx xx v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Exekuční xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxx bude dále xxxxxxxxxx, xxxx jakou x alternativ, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx. Je zjevné, xx exekuční návrh xx xxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxx navenek. Xxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx“ jednat xxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx exekučního xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx má, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx míře až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx možnost se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xx možná xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx typicky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekuce x jejím xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx viz xxxxxxx §43x xxxxxxxxxx xxxx).
[31] Xxxxxx pokračování xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxxxx exekutorovi x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jiné specifické xxxxxxx nástroje povinného, xxxx však „uvnitř“ xxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu. X xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx „pouhými“ xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovné xxxxxxxxx x jsou xxxxxxxxx xxxx třetího (xxxxxxxx exekutora x xxxxx), a to xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx x xxx xxxxxx xx povahu xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. x xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), má xxxx určité xxxxxx xxxxxxxx, xx však xxxxx nemají xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx jejím zahájení, xxxxxxxxx k xxxxxxxx, xxx xxxxxx exekutor xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx soudu (§43x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekucí (§35a, §35x xxxxx zákona). Xxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx exekučním xxxxxx xx na xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§35a xxxx. 3 exekučního xxxx). Xxxxxxx xxxx údaje x povinném v xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx difamační xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx nakládáno x xxxxxxx s xxxxxx.
[33] Xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx intervalu xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx získání xxxxxxxx xxxxx §43x xxxx. 1 věty první xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. §6x xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách x čerpacích stanicích xxxxxxxxx hmot x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx hmotách), §91 zákona č. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, §43f xxxxxx č. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, §178x xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §24x xxxxxx č. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, či xxxxx §18 zákona x. 353/2019 Xx., x xxxxxx xxxx xx řídících a xxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (nominační xxxxx)]; xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ x exekučním xxxxxx x procesní pozici xxxxxxxxx. Ani xxxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxx x xxxxx fází xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro povinného xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xx xxxx třeba xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx úkon xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx správce xxxx xxxxx, xx určité xxxxxx dopady, xxx xxx x xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx, vůči němuž xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx stává xxxxxxxxx xx své vůli xxxxxxxxxx exekučního xxxxxx; xxxxx toho xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nesporně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx postupuje x xxxxx své xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatků xxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (svou xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx exekuční xxxxx x xxx xxxx xxx účely dalšího xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zbavit xxx nadřazené xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx nemění xx xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx rozdílů xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; podrobněji x xxxx netřeba xxxxxxxxxxxx.
[36] Je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx jednotlivce xx xxxxxx řešení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. Je xxxx na xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pohledávky xxxxxxx xxxxx xxxxxx postup, xxxxx xxx umožní xxxxx postupů x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx takovouto xxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky, xxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx volby xxxxxxx x vymáhání zakotvenou x odstavci 1 xxxxx xxxxxxxxx xx xxx spojena i xxxxx procesní xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx postupů. Xxxxxxxx xxxxxx xxx s xxx xxxxxx x §19, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, x xxx plyne, že xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx entita xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Účastníkem řízení xxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx x §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx správce daně xxxxxx nedoplatek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního exekutora; xx xxxx xxxxxx, xx zákon x xxxxxxx xxxx počítá x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx rovině x xxxxxxxx způsobilostí xxxxxxx xxxx v xxxxx občanského xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx počítá §10 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, podle xxxx xxxxxxx xxxx xx způsobilost xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a v xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[37] X definičních znaků xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. xx xxx xxxxxxxxx věci klíčové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxx jednotlivci xx xxxxxxxx zasažení jednotlivce. Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx x xxxxxxxx xxxxxx kritéria musí xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xxx xxxxxxxx řetězec xxxx jednáním a xxxxxx xxxxxxx bude xxxxxx x natolik „xxxxxx“ a xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx jinými důležitými xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jím xxxxxxxxxx xxxxxx zásahem xx xxxx adresáta xxxx může xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zásahu do xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx další xxxxxxxxxxxxxxx mechanismus, xxxxx xx xxxxxx jednání xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
[38] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X exekučním xxxxxx x xxx, xxx vůbec xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§39 xxxxxxxxxx řádu), xxxxxx soud (x xxxxxxxxxxx xx soudním xxxxxxxxxx). Exekuční xxxxx xx xx sféře xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx xx xx jeho xxxxxxx pověřen xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx §43a xxxx. 1 věta xxxxx, xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu). Xx xx doby xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x x podobě xxxxxxxx údajů x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx k xxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx o xxxx (xxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přímý xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. (xx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx x tomu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 7 Xxx 3/2008-98, bod 19; viz xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxxxxxx xxxx 31 x 32). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx ze xxx 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, xx věci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pasu xxxxx §23 x násl. xxxxxx x. 329/1999 Xx. x cestovních xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2004 (xxxxxxx x xx xxxxx xx 31.12.2010). X xxx xxxx xxxx uvedl: „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx věcí nebo xxxxxxxx xxxxxx, přímo xxxxxxxxxxxxxx výzvu, xxx xxxx učinila, x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledcích, xxxxx xxxx osobu za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou postihnout, xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx subjektivních xxxx této xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mohou znejistět x xxxxxxx xx xxxx právní xxxxxx x vyvolat x xx pocit xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx pochopitelným x z xxxxxxxx xxxxxxxx důvodným) xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx určité xxxxx.“
[40] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jaké xxxxxxx xxxxxxxx skutkové x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soud x rámci exekučního xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx i teze xxxxxxxxxxx některými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx soudním řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxx xxxxxx xxx xxxxxx názor xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší soud xx touto problematikou xxxxxxx x řízení x dovolání v xxxxxxxx xx xxx 10.7.2019, xx. xx. 20 Xxx 1766/2019. X xxx xxxxx:
„[X]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx zastavení xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx vymáhaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zda v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x případným xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx má správce xxxx xxxxxxxxxxx nejen x poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx podle exekučního xxxx, k xxxxxxxx xxxxxx, ale i x xxxx, xxxx xxxxxxx by xxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxxx exekuce. […]
Zjevným xxxxxxx ustanovení §175 xxxx. 1, 2 x. x. je, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx x jestliže xx zahájení a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x takového xxxxxxxxxx titulu. Xx xxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx zahájena x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, kdy je xxxxxxx, xx náklady xxxxxxx konané podle xxxxxxxxxx řádu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nedoplatku . Xxxxx x xxxxxxxxx této úvahy xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxx §175 odst. 1 x. x. xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) vstupuje do xxxxxxxxx oprávněného, tedy xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, může xxx xxxxxxxxx orgánem, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zahajuje x jenž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx exekuční xxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx případ, xx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx správce xxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 d. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, x xxx xx xxx vykonán xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §175 odst. 1 x. ř. , xxxx xx své xxxx předepsané xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 d. x. Z xxxxxx xxxxxxxxxx se podává, xx xxxxxxx každý xxxxxx nesprávný postup xxxxxxx daně, který xxxxxxx x podání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 x. ř., xx xxxxxxx xxx zamítnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx exekuce xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxx předpokládaných nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxx, jež xx xxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xxx xxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx podání xxxxxxxxxx návrhu ze xxxxxx správce xxxx. Xxxxxxxx exekuce xx xxx xxxxxx, vychází xx xxxxxxx existující x době, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx . Ustanovení §175 xxxx. 2 d. x. xx xxxxx xxxxx xxxxxxx tak, xx xxxx být xxxxxx xxxxxx exekuce xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 x. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xx zjevném xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx vedl x xxxxxxxxx exekuce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekuce.“
[41] Xxxxxxxx soud xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§175 odst. 2 daňového xxxx) xx xxxxxxxx součástí xxxx exekučního soudu x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pak xxx rozhodování x xxxxxxxxx návrhu. Za xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x něhož xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx že x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže exekuční xxxx xxxx podmínku xxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxx, jenž xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx-xx splněny i xxxxx procesní xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxx xxxxx §82 x. ř. x., xxxxx tento úsudek xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] X xxxxxxx exekučního řízení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxx povinnému xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx autoritativní (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx se xxxxxxxxxxxx xx sféře xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxxx typu. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pravomocí soudů xx správním xxxxxxxxxx xxxx kontrolovat xxxxxxxx xxxxxxxxx x exekuční xxxx.
[43] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názor, xx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, x xxxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxx oba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudními orgány xxxx „xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx jednoduše xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx judikatury, je x xxxxx zachování xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování, právní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx vyhnout xx xxxxxxxx“ (xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.11.2010, xx. 5 Afs 86/2009-55, x. 2242/2011 Xx. XXX, xxx 30, shodně též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 15.10.2020, xx. 9 Xxx 4/2018-65, x. 4119/2021 Xx. XXX, xxx 45). Právní xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx z xxxx vychází.
[44] Xxxxxxxx x exekučním řízení xx xxxxxxxxxx vedle xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx, xx x xxx xxxxxxxx soud xxxxxxxx k přezkumu xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx do pravomoci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx proto uzavřel, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 s. x. s.
V.4 Posouzení xxxx xxxx
[46] Krajský xxxx xxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxx rozšířený xxxxx modifikoval, xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu xx zákonem, xxxxx xxxxxx xxxxx projednal. Xxxxxx exekučního návrhu xxxxx §37 x xxxx. exekučního xxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx měl xxxxx xxxxxx odmítnout podle §46 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. s.
[47] Jak xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze xxx 26.3.2021, čj. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Xx. XXX, xxx 115, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, „[x]x-xx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx vzhledem xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §82 x. x. x., i xxxxx xxxx všechna tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx taková xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající x myslitelném xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Soud xxx xxxx přihlížet xxx x závěrům xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásahem nejsou x xxxxxxx xxx. Xxxxx závěr xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, čj. 7 As 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. XXX, věc XXXXXXX, xxx 63. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XX. ÚS 635/18, xxxxxx zrušení pro xxxxxxxxxxxxxx xx vztahovaly x xxxxxxxxxx včasnosti xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx zmiňované xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxx xxxxx základem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (podobně xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30.5.2019, čj. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 18.3.2021, čj. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14).“
[48] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xx x ohledem xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx věc xxxxxxxx xxx x xxxxxx o žalobě, xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát ji xxxxxxxx a x xxxxxxx xx hospodárnost xxxxxx xxxxxxx xxx xxx podle §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xxxxx §110 odst. 1 xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. ř. x., jestliže xxx x xxxxxx před xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxx xxx zastavení xxxxxx, xxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx o xxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx měl xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx xxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. s. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x s. ř. x. xxxxxx Radovana Xxxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, o xxxxx se xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxx veřejné správy.
Mám xx xx, že (xxxxxxxxxx) zásahem xx xxxxxx §82 x. x. s. xxxx xxx pouze úkon xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxx sféry fyzické xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx, či xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx v doktrinálním xxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxx xxxxxx nalézt xxxxx přístupy, xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxxx (typicky xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale i xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konsensu xxxxxx xxxxxxx správy a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění; výkon xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx oproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx území (x xxxxxx xxxxxx x. 108/2006 Sb., x sociálních službách) xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx služeb, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x tomto případě xxxxxxxxxxxx), kterým xxxxxxx x zásahu xx xxxx xxxxxx uživatele, xxxx xx xxx xxx výlučně xxxxxx xxxxxxxxxx soukromého práva x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nikoli před xxxxxxxxx soudy.
S názorovou xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, že xxxxxxx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx pohledávky xx xxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pohledávku bude xxxxxxx xxx (zahájením x vedením xxxxxx xxxxxxx), či zda xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx pouze xxx, xx ji xxxxx výslovně xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx intra xxxxx). Xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx bude vymáhat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx o prvotní xxxxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x vzdání se xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx exekvovat xxxxxxxxxx xxx (xx. xxxxxxxxxx xxxx vrchnostensky x xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx senát xxxxxxx xxxxx přiléhavě xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx. jde o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx daně), xxxxx xx odehrává „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, či xxx podá xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, tj. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navenek, mají xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx adresáta xxxxxxx xxxxxx, xx. daňového xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu podání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť správní xxxxx xxxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxx xxxx (xxxxx x pouze xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx) xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a tudíž xxx xxxxxxxxxx zásahem.
Důvodem, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pojmově nemůže xxx (xxxxxxxxxx) zásahem xx xxxxxx §82 x. x. s., xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx soukromoprávní. Xxxxxx, xxx takový xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx decidendi xxxx) xx až xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou, z xxxxxx xxxx vyložených, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.