Právní věta
Podání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, je-li xxxxxxx daňový xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s.
Prejudikatura: x. 603/2005 Xx. NSS, x. 2206/2011 Sb. XXX, č. 2242/2011 Xx. NSS, č. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4119/2021 Xx. NSS x x. 4178/2021 Sb. XXX.
Xxx: M. N. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§37 a xxxx. xxxxxx č. 120/2001 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx činnosti (exekuční xxx) a o xxxxx xxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxx xxx nezákonným xxxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x., nebyly-li xxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x silničním xxxxxxx), x uložil mu xxxxxx ve výši 2 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx xxx 30.7.2015 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pokuty xxxxxxx xxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx vymáhání nedoplatku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x na náklady x xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx žalobce xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx pasivitu xxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zdanitelného xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpověděla, xx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx státu EU, XXX xxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx sdělila, že xx osobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 6.8.2019 xxxxx xxxxxxxx exekuční xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxx 3 000 Kč. Xx výzvě xx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx předběžně xxxxxxxx xxxxxxxx částku xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebude do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxx splněna, xx 6 655 Xx. Xxxxxxxx povinnost xxxxxx nákladů xxxxxxx xx dni xxxxxx xxxx výzvy xxxxxx 6 811,50 Xx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 3 327,50 Xx xxxxxx DPH a xxxxxxx oprávněného, xx. xxxxxxxxxx, částku 484 Xx, xx. xxxxxx 3 811,50 Xx).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 9.9.2019 xxxxxx ke Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nepřiměřenosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku x ohledem xx xxxx xxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobu důvodnou x rozsudkem xx xxx 18.12.2019, xx. 61 X 6/2019-60, xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vymáhání pokuty xx xxxx 3 000 Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxx nezákonný.
Žalovaný (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx §175 xxxx. 2 daňového xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Mimo přiměřenost x hospodárnost xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vybavení správního xxxxxx a xxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx x xxxxxxx povinného. Xxxxxxx xxxxxx by xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx nedoplatku x xxxxxxxxx ho xx následky xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (§153 odst. 3 xxxxxxxx řádu). Stěžovatel xxx učinil, nadto xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by lustrace xxxx xxxxxxxxx výsledek, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx vymoci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx nikomu nevznikaly xxxxxxxx náklady. Bylo xx v xxxxxxx x výkonem xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nedoplatků tížily xxxxxx poplatníky, kteří xxx xxxxxxxxxx řádně xxxx. Většina xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx zcela xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxx dlužníci a xxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřenost vymáhané xxxxxxxxxx xx xxxxxx x nákladům exekučního xxxxxx nastává, nepřevyšuje-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx třetinu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx x 6 655 Kč. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřené.
Žalobce xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, nemá-li xxx x jejímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vybavení. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx výběr xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx možnosti daňové xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Odkaz na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správnímu soudnictví, xxxxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxx xxxxxx nákladů xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx podáním exekučního xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxx xxxxxx názor xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx ze dne 31.7.2015, xx. 8 Xx 143/2014-47, a x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. rozšířenému xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XXX. (xxxx 11 až 42) xxxxxxxxxxxxx usnesení xx xxx 21.10.2020, čj. 10 As 25/2020-46.
Desátý xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv. Xxx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Samotná xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx vnitřním xxxxxxxxx xxxxx správního orgánu xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxx xx a) nařízením xxxxxxx exekuce, xxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. konáním. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x připustitelném (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx odmítl.
Z XXXXXXXXXX:
X.1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[15] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxx senát x rozsudku xx. 8 Xx 143/2014-47 x xxxx 17 xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nejméně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx […]. Xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxx povinnost x pověří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx spojené s xxxxx xxxxxxxx vymáhání xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k výši xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx nezákonného xxxxxx, xxxxx kterému xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. ř. x.“ Xxx xxxxx xxxxx x o xx, xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxx částky, xx (x dané xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx 18 xxxxxxxx). Xxxxxx právního xxxxxx osmého xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx definice x §82 x. x. s., xxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[17] Na xxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx rozsudky xx xxx 21.2.2017, xx. 8 As 26/2016-54 (xxx opakovaně posuzoval xxxxxxx xxx jako xxxxxx pod sp. xx. 8 Xx 143/2014), xx xxx 19.4.2018, xx. 7 Xx 310/2017-25, xx xxx 4.7.2018, čj. 3 As 206/2017-46, xx xxx 9.7.2019, xx. 7 Xx 143/2019-23, xx ze xxx 25.7.2019, xx. 9 Xx 136/2019-23.
[18] Xxxxxx xxxxx xx xx to, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněným, xxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxxx návrhu, xxxxxx xxx pojmově nezákonným xxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxx zejména body 32 xx 37 xxxxxxxxxxxxx usnesení).
[19] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx x názorem x xxxxxxxx xx. 8 Xx 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
X.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.2.1 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
[20] Podle §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx uplatnit x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přihlásit jej xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx daně xxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx subjekt xxxxxxx uhradit, xxxxxx xx zjevném xxxxxxxx x xxxx nedoplatku.
[21] Xx xxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxx plyne, xx správce xxxx xx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx k úvaze. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx, xxxx ve xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x nákladech xxxxxx xxxx než xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx nic xxxxxxxxx; x xxxxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx veřejnoprávní entity xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vymáhání xxxxxxxxxx (xx. vynaložené typicky xxxxxxxx xxxxxxx, soudem xxxx.) nejsou xxx xxxxx způsobu vymáhání xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x sice xx jako xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx podá xxxxxxxx xxxxx. Exekuční xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx (§35 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxx) x je xxxxxxxx xxxx, hodinou x xxxxxxx, xxx exekuční xxxxx došel xxxxxxxxxxx (§35 odst. 2). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx bude typicky xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxx titul xxxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu §40 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxx postavení xxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x exekučním xxxxxx x první xxxx xxxxxx exekutor x xxxxxx soudy; xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxx exekučního xxxxx (§28 věta xxxxx xxxxxxxxxx řádu).
[23] Xxxxx §2 x. x. x. xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x právnických xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxx zvláštním xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[24] Xxxxx §4 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx ve správním xxxxxxxxxx rozhodují x x) žalobách proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx jim xxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), b) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, c) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx, d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxx §82 x. ř. x. každý, kdo xxxxx, xx xxx xxxxx zkrácen xx xxxxx právech xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“) správního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx zasaženo, xxxx se žalobou x xxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx němu xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxx.
X.2.2 Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako možný xxxxxxxxx zásah
[26] Xxx xxxxx z výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx ochrana zásadně xxxxxxxx subjektivním xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx projevovat x xxxx xxxxxx sféře xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, obecné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx apod.). Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jednotlivcem x xxxxxx.
[27] Xxxxx xxx x samotný nezákonný xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“, jak xxx xxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxx [xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), c) a §82 x §83 x. x. s.], xxxx xxxxxx jednající x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x mající xxxxxxxx pravomoc x xxxx xxxxxxx jednat xxx, že xxxx xxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx.
[28] Povaha xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx se poskytuje xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx dle jednotlivých xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx soudní xxx xxxxxxx xxxxxx. Soudní xxxxxxx podle soudního xxxx xxxxxxxxx xx – xxxxxx vzato – koncipována xxx, xx „je-li xxxxxx, xx soudní ochrana; xxxx-xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx“. To xxxxx zejména xx xxxxx §2 xx xxxxxxx x §4 x. x. x. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx takovým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx setrvale zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví je xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany (xxx xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX, bod 18 x tam uvedená xxxxxxxxxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xx setrvale za xx, že (xxxxxxxxxx) xxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx povahy. X xxxxxxxx xx dne 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. NSS, xxx 20, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jakýmkoli jiným xxxxx xx úkonům xxxxxxx správy směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxx jeho xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průběh řízení. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxx x faktické úkony, xxxxx x o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx opomenutí xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Zásahem xxxxx xxxx být x nezákonná nečinnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. V tomto xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx názor […], xx nezákonným xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx.“
[30] Exekuční xxxxx xx x xxxxx xxxx projevem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx prostředků, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x mezích zákonem xxxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx správního orgánu, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx. Xx zjevné, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu navenek. Xxxxxxx orgán „se xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vede k xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx důsledky na xxxxxxx má, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx míře xx xx případného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxxx x soudu. Povinný xx exekučním xxxxxxx xxxxxx do exekučního xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx mimo exekuční xxxxxx. Xxxxxx, obrana xx xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx. To xxxx xxxxxxxxxx typicky pověřením xxxxxxxx xxxxxxxxx navrženého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jejím xxxxxxxxx, xxxxx případně xxxxxxxxxx xx částečným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx exekučního řízení (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx §43a xxxxxxxxxx xxxx).
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx na xxx, xxx vyhodnotí zákonné xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jiné specifické xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx „uvnitř“ xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu. X xxxx rámci xxxx oprávněný x xxxxxxx „pouhými“ účastníky xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx procesně rovné xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx), x xx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxx xxxxxx na povahu xxxxxxxxxx, která je xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx exekučního xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx exekutor získá xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx oprávněným x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx exekutorem), xx xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx je (xx xxxxxxx okolností) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (§43x xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§35a, §35x téhož xxxxxx). Xxx xx však xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx exekučním xxxxxx xx xx xxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxx (§35x xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx x povinném v xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx nakládáno x xxxxxxx x xxxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nemá x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43a odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx dopady. Xxxxx xxxxx v některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx obvykle xxxx absenci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. §6x xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), §91 xxxxxx x. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx, §43x xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, §178x zákona x. 326/1999 Sb., x pobytu cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §24x zákona x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx §18 xxxxxx x. 353/2019 Sb., x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx státu (xxxxxxxxx xxxxx)]; xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxx řízení x procesní pozici xxxxxxxxx. Xxx například xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nespojují xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xx xxxx xxxxx uvážit, xxx xxxxxxxxxxxx úkon xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx mít povahu xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., jestliže již xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx daně xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx, podmíněné xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zanesen xxxx x xxx, xx xxxxx němu jako xxxxxxxxx xxxx zahájena xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx nesporně xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x oblasti veřejné xxxxxx, xxxxx správní xxxxx cíleně postupuje x rámci své xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To, xx xx xxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (svou xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx exekuční xxxxx x xxx sebe xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxxxxxx pozice xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx nemění xx xxxxxx jeho činnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je v xxxxxx xxxxxxx rozdílů xxxx veřejným x xxxxxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx x tomu netřeba xxxxxxxxxxxx.
[36] Xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx zásahů xx xxxx jednotlivce xx xxxxxx řešení xxxxxx x oblasti xxxxxxx správy. Xx xxxx xx něm, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx postup, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx x případně xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x vymáhání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxx xxxxx některých x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxx xxxxxx x §19, části věty xx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx řízení podle xxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxx podmínek x správní orgán, xxxxxxxx x tím xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx být účastníkem xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x §175 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora; xx xxxx zjevné, xx zákon u xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx procesní xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x procesní způsobilostí xxxxxxx xxxx x xxxxx občanského xxxxxxxx xxxxxx výslovně počítá §10 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, podle xxxx správce xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x v xxxxx rozsahu má x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxxx znaků xxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x. xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivci xx xxxxxxxx zasažení xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx sféře xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx zásahu xxxx dojít xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednáním a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příčinami; xxxxxxxx míra odstupu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx jednáním xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx v podobě xxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxx tedy xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mechanismus, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx vyloučit.
[38] X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X exekučním xxxxxx x xxx, xxx vůbec xxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx správního orgánu xxxx jednotlivci xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx exekutor (§39 xxxxxxxxxx řádu), xxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxx se soudním xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx návrh xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx, kdy xx xx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (pověření xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pověření soudního xxxxxxxxx xxxxx provedením, xxx §43a xxxx. 1 věta xxxxx, xxxx. 3 věta xxxxx exekučního xxxx). Xx té xxxx xx projevuje jen xxxx hrozba, xx xxxx může být xxxxxx exekutor xxxxxxx, x x podobě xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Podání xxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxx (xxxxx) xx práv xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx mít xx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. (xx xx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. s., xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx x xxxx již xxxxxxx usnesení rozšířeného xxxxxx xx. 7 Xxx 3/2008-98, xxx 19; xxx xxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, xxxxxxx xxxx 31 x 32). Podobný xxxxxx xxxxxx xxx dříve Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, xx věci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §23 x násl. xxxxxx č. 329/1999 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2004 (xxxxxxx x xx xxxxx do 31.12.2010). X xxx xxxx xxxx uvedl: „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, přímo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledcích, xxxxx xxxx osobu za xxxxxxxx xxxxxxx předvídaných xxxxxxxx xxxxx postihnout, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx subjektivních xxxx této xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx takovou xxxxx xxxxx znejistět x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx pozici x vyvolat v xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zcela pochopitelným x x xxxxxxxx xxxxxxxx důvodným) xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.“
[40] Xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx vyložila, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx x teze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxx xxxxxx xxx xxxxxx názor xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 10.7.2019, sp. xx. 20 Xxx 1766/2019. X xxx xxxxx:
„[X]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zda xxxxxxx xxx xxxxxxxxx exekuce xxxx xxx skutečnost, xx správce daně xxxxxxxxxxxxx ustanovení §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podal xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle exekučního xxxx xx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx nedoplatku. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nákladů spojených x případným vedením xxxxxxx podle exekučního xxxx má xxxxxxx xxxx přihlédnout nejen x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx exekučního xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxx vedena xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxx, xxxx xxxxxxx xx vznikly x xxxxxxx, xx xx xxxx vedena xxxxxx xxxxxxx. […]
Zjevným xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. xx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x vedení xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx je exekučním xxxxxxx vykonatelné rozhodnutí xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx zahájení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx titulu. Xx xxx účelem nelze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx exekuce xx xxx xxxxxxxx x případně x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx konané xxxxx xxxxxxxxxx řádu budou xx zjevném xxxxxxxx x xxxx nedoplatku . Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx úvahy xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx už xxx xxxxx, že správce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1 d. x. xxxxxxxx (xxxx organizační xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx konané xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a jehož xxxxxx, které bylo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx posouzeno orgánem, xx jehož pokyn xx exekuce xxxxxxxx x jenž je xxxxxxxx exekuci zastavit, xxxx tímto orgánem xx xxxxx exekuční xxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. ukotvuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx exekuce xxx případ, že xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx správce xxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, x níž xx xxx vykonán exekuční xxxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. , xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 x. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx podává, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x podání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 x. ř., je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx exekuce xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx předpokládaných nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx plnění, jež xx být vymoženo.
Úvahu, xxx výše nákladů xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vymáhaného xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx správce daně. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx zastavení xxxxxxx . Xxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 d. x. xx xxxxx xxxxx vyložit tak, xx xxxx xxx xxxxxx taková exekuce xxxxx xxxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 x. x., jejíž xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx vymáhaného xxxxxx. Opačný xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx exekuce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx exekuce xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx dovolací xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) xx povinnou xxxxxxxx xxxx exekučního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pak xxx rozhodování x xxxxxxxxx návrhu. Za xxxx situace tedy xxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxx, x něhož xxxxxxxx osmý xxxxx, x sice xx x exekučním xxxxxx xx podmínka xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x podání xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x pověření xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxx xxxxx §82 x. ř. s., xxxxx xxxxx úsudek xx xxxxxxx ve xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx povinného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx předpokladu, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nebude xxxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx tedy samotné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přiměřenosti xxxxxxx xxxxxxxx x účinky xxxx povinnému xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xx sféře xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx exekučního xxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxx zvláštního xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, x xxxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxx oba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudy, xxxxx xxxx těmito xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx existujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování, xxxxxx xxxxxxx a autority xxxxxx moci na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx vyhnout xx xxxxxxxx“ (viz xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, č. 2242/2011 Xx. XXX, bod 30, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 15.10.2020, xx. 9 Xxx 4/2018-65, x. 4119/2021 Xx. XXX, bod 45). Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx senát důvod xxxxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx.
[44] Jestliže x xxxxxxxxx xxxxxx xx posuzována xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x provedení xxxxxxx x proporcionalita xx smyslu §175 xxxx. 2 daňového xxxx, xx v xxx exekuční xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx procesního osudu xxxxxxxxxx návrhu. Z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nezbývá xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x exekučním xxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[45] Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správcem xxxx xxxx xxxxxxxxxx podle §175 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 s. x. s.
V.4 Posouzení xxxx samé
[46] Xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, rozhodl xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx §37 a xxxx. xxxxxxxxxx řádu xxxxxx pojmově být xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx odmítnout podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[47] Xxx xxxxx xxx vyložil xxxxxxxxx senát v xxxxxxxx xx xxx 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, č. 4178/2021 Sb. NSS, xxx 115, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, „[x]x-xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx popsané x žalobě xxxxxx xxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky x §82 x. x. x., x xxxxx xxxx všechna tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx taková žaloba xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx bude xxxxxxxxx xxx k xxxxxxx xxxxxxxx judikatury, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx být. Xxxxx xxxxx formuloval xxxxxxxxx xxxxx již x rozsudku ze xxx 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxx XXXXXXX, xxx 63. Byť xxx tento xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XX. ÚS 635/18, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx včasnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx otázky. Xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (podobně xxxx. rozsudek xx xxx 30.5.2019, xx. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14).“
[48] Xxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx o xxxxxx, xxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věc xxx xxxxx §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[49] Xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx s. ř. x., jestliže xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem byly xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx postoupení xxxx, xxxxxxxx o xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní soud. Xxxxxxx xxxx měl xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tedy zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sám xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55x s. x. x. xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx
Xxxxxxxxx s výrokem xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, o xxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxx názoru xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx důvodu, xx xxxxxxx zásah pojmově xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné správy.
Mám xx to, xx (xxxxxxxxxx) zásahem xx xxxxxx §82 s. x. s. může xxx xxxxx úkon xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx správního xxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto druhů xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx shoduje x xxx, xx výkon xxxxxxxxxxxxx správy xx xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxxx (typicky xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale i xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů, xxx.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx výsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy a xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxx (zákonem předpokládaných) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; výkon xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Uvedený xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx uživateli xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx služeb, xxxxxxxxxx jde x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), kterým xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx uživatele, xxxx xx xxx xxx xxxxxxx cestou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sám (zahájením x xxxxxxx daňové xxxxxxx), xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx návrh xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx exekutorem, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx příjemce xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x vzdání xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xx. xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx senát nicméně xxxxx xxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxx volba xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx. xxx x xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx (správce daně), xxxxx se odehrává „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx projeví xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx exekuci, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Teprve xxxx xxxxx, tj. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navenek, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxx xxxx (xxxxx x xxxxx xxx je předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x dané xxxx) xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xx povahy xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, zda takový xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxxxx xx právnické xxxxx (xxxxxx vzala xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx až xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.