Xxxxxx věta
Podání exekučního xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx oprávněným podle §175 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, je-li xxxxxxx xxxxxx nedoplatek, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 603/2005 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2242/2011 Xx. XXX, x. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, č. 4119/2021 Xx. XXX a x. 4178/2021 Xx. XXX.
Xxx: X. N. xxxxx Městskému xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx exekučního xxxxxx [§37 a xxxx. zákona x. 120/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (exekuční xxx) a x xxxxx dalších xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §82 s. ř. x., xxxxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 27.4.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přestupku podle xxxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu xx pozemních xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x silničním xxxxxxx), x uložil mu xxxxxx ve xxxx 2 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx xxx 30.7.2015 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx uložené xxxxx rozhodnutím a xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx x xx náklady x tím spojené. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dále třikrát xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xx mohl xxx xxxxxxxxx xxxxxx exekuce. Xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx pojištěncem xxxxxx státu EU, XXX xxxx Švýcarska, xxxxxxx xxxxxx, xx xx osobou bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 6.8.2019 xxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x nákladech řízení x xxxxxxx xxxx 3 000 Xx. Xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx exekutor xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx částku xxxxxxx exekuce x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebude do 30 xxx od xxxxxxxx xxxxx splněna, xx 6 655 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx exekuce xx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx 6 811,50 Xx (x toho náklady xxxxxxx představovaly částku 3 327,50 Kč xxxxxx XXX x xxxxxxx oprávněného, tj. xxxxxxxxxx, xxxxxx 484 Xx, tj. xxxxxx 3 811,50 Kč).
Následně xxxxx xxxxxxx xxx 9.9.2019 žalobu ke Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podstatou xxxxxxx argumentace byla xxxxxxx nepřiměřenosti volby xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 daňového xxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxx žalobu důvodnou x xxxxxxxxx ze xxx 18.12.2019, xx. 61 A 6/2019-60, xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx volbě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výši 3 000 Kč uložené xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxx nezákonný.
Žalovaný (stěžovatel) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxx, xx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx je xxxxxx x relativně neurčitou xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x hospodárnost xx xxxxx xxx výběru xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x chování povinného. Xxxxxxx xxxxxx xx xx měly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx nedoplatku x upozornit ho xx xxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx (§153 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, nadto xx xxxxxxx zjistit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce. Xxxxx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výsledek, xxxxxxx xx se xxxxxxx částku xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx exekuce. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx postupovat tak, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx v xxxxxxx x výkonem dobré xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx řádně xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu a xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx náklady xx vymáhání převážně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx civilní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vymáhané xxxxxxxxxx ve xxxxxx x nákladům exekučního xxxxxx nastává, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx z 6 655 Kč. X xxxxxxxxxxxx xxxx proto xxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti uvedl, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx požádat o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx-xx sám x xxxxxx provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx postižitelné xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dobrou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx samo nestanovilo xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru nákladů xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzení poměru xxxx xxxxxxx xxxxxxx x výší xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněným, xxxxxxxxx xxxxxxx exekučního xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxx právní xxxxx xx však xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.7.2015, xx. 8 Xx 143/2014-47, a x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx senátu. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx III. (xxxx 11 xx 42) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.10.2020, čj. 10 Xx 25/2020-46.
Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxx nějaký xxxx xxxx xxx pojmově xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxx veřejné moci xxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxxx x přímo xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv. Xxx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx. Xxxxxxx volba xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx výsledkem xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxx postupovat. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx projeví xx x) nařízením xxxxxxx xxxxxxx, anebo x) podáním xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx plyne, že xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v připustitelném (xxxxxxxxxxxx) tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[15] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu názoru, xxxxx xx odlišný xx právního xxxxxx xxx vyjádřeného v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[16] Xxxx senát x rozsudku xx. 8 Xx 143/2014-47 x xxxx 17 xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. s., xxxxxxxxx zvolit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx […]. Xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x pověří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, přestože xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vymáhání xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k výši xxxxxx částky, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. s.“ Xxx úvahy opřel x x xx, xx zvažováním, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx nebudou ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xx (x dané xxxx) nezabývaly xxxxxxx xxxxx (bod 18 xxxxxxxx). Jádrem xxxxxxxx xxxxxx osmého xxxxxx xxxxxxx xx úvaha, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívající v xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx definice x §82 s. x. x., který xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[17] Xx xxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 21.2.2017, xx. 8 Xx 26/2016-54 (xxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxx věc xxxx xxxxxx pod xx. xx. 8 As 143/2014), xx dne 19.4.2018, xx. 7 Xx 310/2017-25, xx xxx 4.7.2018, čj. 3 Xx 206/2017-46, xx dne 9.7.2019, xx. 7 Xx 143/2019-23, xx xx xxx 25.7.2019, xx. 9 Xx 136/2019-23.
[18] Xxxxxx xxxxx xx xx to, xx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 32 až 37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[19] Xxxxxx xxxxx desátého xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx čj. 8 Xx 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu. Xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxxx dána.
V.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.2.1 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
[20] Podle §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx jej xx veřejné xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx daně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx subjekt xxxxxxx uhradit, xxxxxx xx zjevném xxxxxxxx x výši xxxxxxxxxx.
[21] Xx znění §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx nepodmíněnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx zvolit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx ve xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x nákladech jiného xxxx xxx těch, xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxx daňový xxxxxxx, xx nic nestanoví; x xxxxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx.) nejsou pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Exekuční řízení xx xxxxxxxx xx xxxxx (§35 xxxx. 1 exekučního xxxx) x xx zahájeno xxxx, hodinou x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx došel xxxxxxxxxxx (§35 odst. 2). Xxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxx §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení (oprávněného). Xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx exekutor x xxxxxx soudy; xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx úkony xxxxxxxxxx xxxxx (§28 věta xxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
[23] Xxxxx §2 x. x. s. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zvláštním xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[24] Xxxxx §4 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodují o x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné, xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx, pokud jim xxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné správy, (xxxx jen „xxxxxxx xxxxx“), b) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, c) xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, d) xxxxxxxxxxxxx žalobách.
[25] Podle §82 x. x. x. každý, xxx xxxxx, xx byl xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx“) xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x byl zaměřen xxxxx proti xxxx xxxx v jeho xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx xxxxx zasaženo, xxxx se žalobou x xxxxx domáhat xxxxxxx proti xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxx.
X.2.2 Podání xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zásah
[26] Jak xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního, ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx ochrana zásadně xxxxxxxx subjektivním xxxxxx. Xx znamená, xx xxxx jít x xxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakkoli xx xxxxx projevovat v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx (xx vlastnického xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxx, xxxxxxx pohybu xxxx.). Xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx veřejnoprávní xxxxx xxxx jednotlivcem a xxxxxx.
[27] Xxxxx jde x samotný xxxxxxxxx xxxxx, xxxx jít x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“, jak xxx xxxxxxxx soudní xxx xxxxxxx [xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), c) x §82 x §83 x. x. s.], xxxx xxxxxx jednající x xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx oblasti jednat xxx, že dané xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx jednání xxxxxxx správy, proti xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxx konkretizována x xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx – xxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxxx tak, xx „xx-xx xxxxxx, xx soudní xxxxxxx; xxxx-xx žaloba, xxxx xxxxxx ochrana“. To xxxxx xxxxxxx xx xxxxx §2 ve xxxxxxx x §4 x. x. x. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxxxx xx poskytuje xxxxx takovým způsobům xxxxxxx veřejné xxxx, xx něž xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx setrvale xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví je xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX, bod 18 x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxx za xx, xx (nezákonným) xxxxxxx může být xxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxx 20, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx chrání xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxx x xxxxxxxx úkony, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx opomenutí konat, xxxxx-xx je xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Zásahem xxxxx může být x xxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx […], že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, ne xxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxx projevem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx pravomoci xx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Exekuční xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, tedy jakou x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x vymožení xxxxxx pohledávky xxx, xxxxx. Xx xxxxxx, xx exekuční návrh xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx „se xxxxxxxx“ jednat způsobem, xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxx správního orgánu xxxxx důsledky xx xxxxxxx má, xxx xxxxx x důsledky xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x soudu. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx možnost xx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx exekuční xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx právě xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrženého xxxxxxxxxx provedením exekuce x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx odmítnutím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx exekučního xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx viz xxxxxxx §43x xxxxxxxxxx xxxx).
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxxxx exekutorovi x exekučním xxxxx, xxxxxxxx xx xxx, xxx vyhodnotí xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx specifické xxxxxxx xxxxxxxx povinného, xxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X jeho xxxxx xxxx oprávněný x xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx exekutora a xxxxx), x xx xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx kteréhokoli x xxxx i bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx exekučního xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx exekutor xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. v xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx oprávněným x xxxxxxxx xxxxxx pověření xxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx určité právní xxxxxxxx, xx však xxxxx nemají xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx je (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) krátce xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx soudní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (§43x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§35a, §35x téhož xxxxxx). Xxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podílejících xx na xxxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§35x xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx difamační xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx účinky, xxxxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nemá x xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx exekučního xxxxxx xx xxxxxxx pověření xxxxx §43x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx dopady. Xxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ji xxxxxxx xxxx absenci xxxxx xxxxxxxxxx povahy [viz xxxx. §6x zákona x. 311/2006 Xx., x pohonných hmotách x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), §91 zákona x. 186/2016 Sb., o xxxxxxxxxx hrách, §43x xxxxxx x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, §178e xxxxxx x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §24x xxxxxx x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx §18 xxxxxx x. 353/2019 Sb., x výběru xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx orgánů právnických xxxx x majetkovou xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)]; xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ x exekučním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xx xxxx třeba uvážit, xxx jednostranný úkon xxxxxxx daně, jejž xxxxx orgán xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., xxxxxxxx již xxxxxxx skutečnost, že xxx správce xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx dopady, byť xxx o xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx, podmíněné xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx stává xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xx x důsledku xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x tom, že xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx, xx neveřejného xxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť správní xxxxx cíleně xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona za xxxxxx vymožení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To, že xx podání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx návrh x xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nadřazené xxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu), xxx xxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx xx definována xxxxxxxx svým xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx právem zjevně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva; xxxxxxxxxx x xxxx netřeba xxxxxxxxxxxx.
[36] Xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx účelem řešení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Je xxxx na xxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zda xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx hmotněprávní xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx proporcionality v §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxx postupů x xxxxxxxx zakotvenou x xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx i xxxxx procesní xxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxx počítá x §19, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, z xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx zákona může xxx entita xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx řízení xxxx může xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx s tím xxxxx xxxxxx. U xxxxxxx daně jeho xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, podle něhož xxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxx vymáhat xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně x xxxxxx rovině x procesní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxxxx xx správou xxxx x v xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[37] X definičních xxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x. xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přímosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zasažení xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx správního xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx musí xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezprostředně, xxx x přímému xxxxxx xxxx dojít xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podstatné xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx zásahem bude xxxxxx x natolik „xxxxxx“ x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx důležitými xxxxxxxx působícími příčinami; xxxxxxxx míra xxxxxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx přímým xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx může xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x jeho xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxx tedy xxx žádný další xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxx jednání xxxx xxxxxx, modifikovat xx xxxxx vyloučit.
[38] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxx samotné exekuční xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx jednak exekutor (§39 xxxxxxxxxx řádu), xxxxxx soud (x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx xx sféře xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx chvíli, xxx xx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pověření xxxxxxxx xxxxxxxxx jejím xxxxxxxxxx, xxx §43a xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xx té xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx hrozba, xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x v xxxxxx xxxxxxxx údajů o xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxx x těm xxxxx aktů, xxxxx xxxx x xxxx (xxxxx) do práv xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx jejichž xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx mít xx xxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x. (xx xx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx by měly xxxxxxxxx xxxxx; viz x xxxx xxx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 7 Xxx 3/2008-98, xxx 19; xxx xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. NSS, xxxxxxx xxxx 31 x 32). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, xx věci xxxxx k odevzdání xxxxxxxxxx xxxx podle §23 a xxxx. xxxxxx x. 329/1999 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2004 (xxxxxxx i xx xxxxx xx 31.12.2010). X xxx xxxx xxxx uvedl: „Přípis xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výzvu, xxx xxxx učinila, x xxxxxxxxx o případných xxxxxxxxxxx důsledcích, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx zákonem předvídaných xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx samozřejmě xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxx pozici x xxxxxxx v xx xxxxx jistého xxxxxxxx. Právní xxx xxxxx neposkytuje x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x x lidského xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx či nejistoty, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, tedy xxxxxxxxxxx xxxx určité xxxxx.“
[40] Xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxxx, jaké xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx exekuční soud x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx soudním řízení, xxxxxxx nesprávné xxxxxx xxxx oporou xxx xxxxxx názor osmého xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.7.2019, sp. xx. 20 Xxx 1766/2019. X xxx uvedl:
„[N]apadené xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxx, xxx důvodem xxx xxxxxxxxx exekuce xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx správce daně xxxxxxxxxxxxx ustanovení §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, přestože xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a vedením xxxxxxx podle exekučního xxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx závisí xx xxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx přihlédnout xxxxx x poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro případ, xx xxxx vedena xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx, k vymáhané xxxxxx, xxx x x xxxx, xxxx xxxxxxx xx vznikly x xxxxxxx, xx xx byla xxxxxx xxxxxx exekuce. […]
Zjevným xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. xx, xxx nedocházelo k xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x případech, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vykonatelné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x jestliže xx zahájení a xxxxxx xxxxxxx konané xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k vymožení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxx účelem xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx zahájena x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, kdy je xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx řádu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx úvahy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx jen xxxxx, xx správce xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 odst. 1 d. x. xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx a xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x jenž xx xxxxxxxx xxxxxxx zastavit, xxxx xxxxx orgánem xx právě exekuční xxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. ukotvuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zahájení x vedení xxxxxxx xxx případ, xx xxxxxxxxx titulem xx xxxxxxxxxx správce xxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. Xxxxx exekučního xxxxx, xxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu §175 odst. 1 x. ř. , xxxx xx xxx xxxx předepsané zákonem, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 d. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §175 xxxx. 1 x. x., xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx exekučního xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx kvalifikovaný v xxx xxxxxx, xx xxxx předpokládaných xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, jež xx xxx vymoženo.
Úvahu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx ve xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxx, vychází xx situace xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx . Xxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 d. x. xx xxxxx xxxxx vyložit xxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 d. x., jejíž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x výši xxxxxxxxxx xxxxxx. Opačný přístup xx vedl x xxxxxxxxx xxxxxxx konané xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x případech, xxx xxxxxxxxx úvaha, zda xx xxxxxxx vedena xxxxxxxxxx, již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 daňového xxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx exekučního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pak xxx rozhodování x xxxxxxxxx návrhu. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x sice xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (ohledně xxxx, zda xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu x xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxx procesní podmínky, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) považovat za xxxxx podle §82 x. x. s., xxxxx tento xxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xx předpokladu, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx řízení nebude xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx tedy samotné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx exekuce xxxxxxxx x účinky xxxx xxxxxxxxx exekuční xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (vrchnostenské), xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx správy, nýbrž x rámci exekučního xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pravomocí xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zastává xxxxx, xx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nejvyšší soudy, xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxx soudními xxxxxx xxxx „dojít x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x zájmu zachování xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a autority xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.11.2010, xx. 5 Afs 86/2009-55, č. 2242/2011 Xx. XXX, xxx 30, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.10.2020, xx. 9 Xxx 4/2018-65, č. 4119/2021 Xx. XXX, bod 45). Xxxxxx názor Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx úvahách z xxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx vedle xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx smyslu §175 xxxx. 2 daňového xxxx, xx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx procesního osudu xxxxxxxxxx návrhu. Z xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[45] Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx oprávněným xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx nedoplatek, xxxxxx být zásahem xxxxx §82 x. x. x.
X.4 Posouzení xxxx samé
[46] Krajský xxxx xxxx, opíraje xx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nyní rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx projednal. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 x xxxx. exekučního xxxx xxxxxx pojmově být xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx měl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[47] Xxx xxxxx xxx vyložil xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx dne 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Xx. XXX, xxx 115, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxx xxxx, „[j]e-li xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx popsané x xxxxxx xxxxxx xxx vzhledem xx xxx xxxxxx, původci xx jiným xxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky x §82 x. x. x., i kdyby xxxx všechna tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x myslitelném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Soud xxx xxxx přihlížet xxx x závěrům xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx. Xxxxx závěr xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxx x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxx EUROVIA, xxx 63. Byť xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx se nedotýkají xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu se xxxxxx staly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. rozsudek xx xxx 30.5.2019, čj. 7 As 44/2019-21, xxx 12, naposledy xxxxxxxx ze xxx 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14).“
[48] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xx x ohledem xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx věc xxxxxxxx xxx x xxxxxx x žalobě, xxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodl věc xxx xxxxx §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[49] Xxxxx §110 xxxx. 1 věty xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. ř. x., jestliže xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, odmítnutí xxxxxx xxxx postoupení xxxx, xxxxxxxx o tom xxxxxxxx xx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní soud. Xxxxxxx xxxx měl xxxxxx odmítnout. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x žalobu sám xxxxx §46 odst. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx Radovana Xxxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, nesouhlasím xxxx x xxxxxx, o xxxxx xx opírá. Xxxxx xxxx názoru xxxx xxx žaloba xxxxxxxxx již x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx zásah pojmově xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxx xx xx, xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. s. může xxx pouze xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx. Zasáhne-li xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx právnické osoby xxxx správního xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx pečovatelské, x xxxxxxxxx zásah se xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, doktrína xx xxxxxxx v xxx, že výkon xxxxxxxxxxxxx správy se xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx pokynů, provedením xxxxxxxxxx úkonů, xxx.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx se oproti xxxx realizuje prostředky xxxxx xxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxx xxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx kraj, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxx xxxxx (x xxxxxx zákona x. 108/2006 Xx., x sociálních službách) xxxxxx uživateli jím xxxxxxxxxxxxx domu pro xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), kterým xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx tohoto xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxxx cestou xxxxxxxxxx soukromého xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx civilního práva x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy.
S xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xxx oprávněný xxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx sám (xxxxxxxxx x vedením xxxxxx xxxxxxx), xx zda xx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdá, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxx xx její xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx ji xxxxx výslovně xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx lze xxxxxxxxx xxxxx secundum xx xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozhodne, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x vzdání xx xx té doby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sám (xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx exekuci).
Předkládající xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx. jde x xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx (xxxxxxx xxxx), xxxxx se xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx zahájí xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx podá exekuční xxxxx. Teprve xxxx xxxxx, xx. projev xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx navenek, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. daňového xxxxxxxx. Je-li xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jde x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx (xxxxx x xxxxx xxx xx předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx) xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pojmově xxxxxx xxx (nezákonným) xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xx tedy xxxxxxxxx xxxxxx úkonu, xxxxx xx povahy xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx takový xxxx může přímo xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (kterou vzala xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx decidendi xxxx) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, x xxxxxx výše xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.