Právní xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2242/2011 Xx. XXX, č. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4119/2021 Xx. XXX a x. 4178/2021 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Městskému úřadu Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx exekučního xxxxxx [§37 x xxxx. xxxxxx x. 120/2001 Xx., x xxxxxxxx exekutorech x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x., xxxxxx-xx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 27.4.2015 žalovaný uznal xxxxxxx vinným xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 361/2000 Xx., o provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), x uložil xx xxxxxx ve výši 2 000 Kč x xxxxxxxxx uhradit xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx xxx 30.7.2015 xxxxxx žalobce x xxxxxx pokuty xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxx výzvu xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx jeho pasivitu xxxxxxxx xxxx třikrát xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnu xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xx mohl xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpověděla, xx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx XX, XXX nebo Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx sdělila, xx xx osobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 6.8.2019 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx řízení x celkové xxxx 3 000 Xx. Xx xxxxx xx xxxxxxx vymáhané xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předběžně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx exekuce x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx 6 655 Xx. Peněžitá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx vydání xxxx xxxxx xxxxxx 6 811,50 Xx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx částku 3 327,50 Kč xxxxxx DPH a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx, částku 484 Xx, tj. xxxxxx 3 811,50 Xx).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dne 9.9.2019 xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podstatou xxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2019, čj. 61 X 6/2019-60, xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx volbě xxxxxxx vymáhání pokuty xx xxxx 3 000 Kč xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xx dne 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxx, xx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Mimo přiměřenost x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx výběru xxxxxxx xxxxxxxx pokuty xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x jeho xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xx xx xxxx dlužníka xxxxxxx xxxxxxx vhodným xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx nedoplatku x upozornit ho xx xxxxxxxx spojené x xxxxxx neuhrazením (§153 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu). Stěžovatel xxx xxxxxx, xxxxx xx pokusil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx lustrace xxxx pozitivní xxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxx částku xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx nevznikaly xxxxxxxx xxxxxxx. Bylo xx x xxxxxxx x výkonem xxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xx vymáhání xxxxxx nedoplatků xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x xx zcela xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx exekutorů xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx převážně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx pohledávka třetinu xxxxxxx exekuce x xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx x 6 655 Xx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx exekutorem xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx požádat x xxxxxxx exekuci xxxxx xxxxxx, nemá-li sám x jejímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx výběr způsobu xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, že žalobce xxxx žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dobrou xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecnou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správnímu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nestanovilo xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxx dostatečná vodítka x posouzení poměru xxxx náklady xxxxxxx x výší xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx odlišný xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 31.7.2015, xx. 8 Xx 143/2014-47, a x několika dalších. Xxxxx xxx předložil xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxxxxx senátu. Xxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx XXX. (xxxx 11 až 42) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 21.10.2020, čj. 10 Xx 25/2020-46.
Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxx nějaký úkon xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., musí xxx o individuální xxxx veřejné moci xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a přímo xxxxxxxxxx do jeho xxxxxxxxxxxxx veřejných práv. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 daňového xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx. Xx vnitřním xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxx xxxx postupovat. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu projeví xx a) xxxxxxxxx xxxxxxx exekuce, xxxxx x) xxxxxxx exekučního xxxxxx, xx. xxxxxxx. Xxxx vnitřní x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxx rozhodnutí“) xxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a povinností xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx. X uvedené xxxxx plyne, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x., xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx odmítl.
Z XXXXXXXXXX:
X.1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[15] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx s. x. x. xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx vyjádřeného v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Osmý xxxxx x xxxxxxxx xx. 8 As 143/2014-47 x bodě 17 xxxxx: „Přestože volba xxxxxxx vymáhání xxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxx zvolit xxxxxx xx xxxxxxx zatěžující xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx proklamací bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx […]. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx nezákonného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 a xxxx. x. ř. x.“ Xxx úvahy opřel x x xx, xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xx (x xxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (bod 18 xxxxxxxx). Jádrem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívající v xxx, xx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx x §82 s. x. x., který xxxx podle xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[17] Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 21.2.2017, xx. 8 Xx 26/2016-54 (xxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 8 Xx 143/2014), xx dne 19.4.2018, čj. 7 Xx 310/2017-25, ze xxx 4.7.2018, čj. 3 Xx 206/2017-46, xx xxx 9.7.2019, xx. 7 As 143/2019-23, xx xx xxx 25.7.2019, čj. 9 Xx 136/2019-23.
[18] Xxxxxx xxxxx má xx xx, že xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněným, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxxx xxx pojmově xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxx zejména xxxx 32 xx 37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[19] Právní xxxxx xxxxxxxx senátu xx v přímém xxxxxxx x xxxxxxx x rozsudku xx. 8 Xx 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dána.
V.2 Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
X.2.1 Rozhodná xxxxxxx xxxxxx
[20] Podle §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jej uplatnit x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přihlásit xxx xx veřejné xxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxxxx 2 správce xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx nákladů xxxxxxxxx x vymáháním, které xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx zjevném nepoměru x xxxx nedoplatku.
[21] Xx znění §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx jasně plyne, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxx xxxxxxx x úvaze. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedoplatku, u xxxxx xx xxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxx subjekt povinen xxxxxxx, byla xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx nedoplatku. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx povinen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vymáhání xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx typicky xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx.) xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správce xxxx jediným procesním xxxxxxxx, x xxxx xx jako oprávněný xxxxx §37 xxxxxxxxxx xxxx a za xxxxxxx xxxxxxxx tam xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Exekuční xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxx (§35 odst. 1 xxxxxxxxxx řádu) x xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xxx exekuční xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2). Xxxxxxxxx titulem xxxxxxx xxxx xxxx typicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu §40 xxxx. 1 xxxx. x) exekučního xxxx. Xxxxxxx daně x xxxxxxxxx řízení nemá xxxx postavení než xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx veřejné xxxx x pravomocí xxxxxxxxxx, xxxxxxx nařizovat a xxxxxxxxxx úkony vymáhat xxxxxxxx povinnost xxxx x exekučním xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx; rozhoduje xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxx exekučního xxxxx (§28 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
[23] Xxxxx §2 x. x. s. xx xxxxxxxx soudnictví poskytují xxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxx zvláštním zákonem x xxxxxxxxx v xxxxxxx věcech, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[24] Podle §4 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o x) žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx moci výkonné, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx, pokud xxx xxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx veřejné xxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), b) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, c) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxx §82 x. ř. x. xxxxx, kdo xxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“) xxxxxxxxx orgánu, xxxxx není rozhodnutím, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx se žalobou x xxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx toho, xx xxxxx byl xxxxxxxxx.
X.2.2 Podání návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako možný xxxxxxxxx zásah
[26] Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxxxx soudnictví se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx znamená, xx xxxx jít o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx pohybu xxxx.). Xxxxxxxx xxxxx, které xx chráněno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[27] Xxxxx xxx x samotný xxxxxxxxx xxxxx, musí xxx x jednání „xxxxxxxxx xxxxxx“, xxx jej xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx [xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), x) x §82 x §83 x. x. x.], xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx oblasti xxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, s xxxxx soudní xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx soudního xxxx správního xx – obecně xxxxx – xxxxxxxxxxx xxx, xx „xx-xx žaloba, xx soudní xxxxxxx; xxxx-xx žaloba, xxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx zejména xx xxxxx §2 xx xxxxxxx x §4 x. x. x. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx takovým xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx setrvale xxxxxxxxxx, xx ustanovení o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x pochybnostech xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, čj. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Sb. XXX, xxx 18 x tam xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[29] Rozšířený senát xx setrvale xx xx, že (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xx dne 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxx 20, rozšířený xxxxx uvedl, že „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxx či úkonům xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivci, xxxxx xxxx způsobilé xxxxxxxxx xxxxx xxxx práv x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxx. Xxxxxx xxx nutně x xxxx neformální xxxxxx či jen x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx jiné konání xx opomenutí konat, xxxxx-xx je xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nesdílí xxxxx […], xx nezákonným xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx konání, ne xxxx opomenutí.“
[30] Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx placení xxxx xxxxxxx subjektem. X xxxxx této xxxxxxxxx xx xxxxxxx daně xxxxxxx svěřenou možnost xxxxx xxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je výsledkem xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x alternativ, jež xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zná, xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx „se xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx má, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soudního exekutora x soudu. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do exekučního xxxxxx x xxxx xxxxxx možnost se xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. To bude xxxxxxxxxx typicky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx nařízením, xxxxx případně xxxxxxxxxx xx částečným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx exekučního řízení (x podrobnostech viz xxxxxxx §43a xxxxxxxxxx xxxx).
[31] Způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx soudním exekutorovi x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx „uvnitř“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesního postupu. X jeho xxxxx xxxx oprávněný a xxxxxxx „pouhými“ xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x jsou xxxxxxxxx vůli xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx), a xx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx i xxx xxxxxx na povahu xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx (tj. x xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ty však xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx účinků. Zahájená xxxxxxx je (xx xxxxxxx okolností) xxxxxx xx jejím xxxxxxxx, xxxxxxxxx x okamžiku, xxx soudní xxxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxx soudu (§43x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§35x, §35x téhož xxxxxx). Xxx xx však xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podílejících xx xx xxxxxxxxx xxxxxx či na xxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxx (§35x xxxx. 3 exekučního xxxx). Xxxxxxx tedy xxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx difamační xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxx nakládáno v xxxxxxx x právem.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx exekučního xxxxxx xx získání pověření xxxxx §43x xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyžaduje bezdlužnost, xxxxxxxx xx obvykle xxxx xxxxxxx dluhů xxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxx. §6x zákona x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x pohonných xxxxxxx), §91 zákona x. 186/2016 Sb., o xxxxxxxxxx hrách, §43x xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, §178x xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, §24x zákona x. 634/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx §18 xxxxxx x. 353/2019 Sb., x xxxxxx xxxx xx řídících x xxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx státu (xxxxxxxxx xxxxx)]; nevyžaduje „neúčast“ x xxxxxxxxx xxxxxx x procesní pozici xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva x touto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx povinného xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx úkon xxxxxxx daně, xxxx xxxxx xxxxx činí, xxxx mít xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., xxxxxxxx již xxxxxxx skutečnost, xx xxx správce xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx namířen, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxx nezávisle xx své xxxx xxxxxxxxxx exekučního xxxxxx; xxxxx xxxx xx x xxxxxxxx podání xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxx němu jako xxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx správní xxxxx cíleně xxxxxxxxx x rámci své xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatků xxxxx zákona za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To, xx xx podání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx postavení (xxxx xxxxxxxx vykonal tím, xx se xxxxxxx xxxxx exekuční návrh x sám sebe xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nadřazené xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx nemění xx xxxxxx xxxx činnosti, xxxxx xx definována xxxxxxxx svým účelem x povahou. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx veřejným x xxxxxxxxx právem zjevně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva; xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[36] Xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx jednotlivce xx účelem xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy. Je xxxx xx xxx, xxx x vymožení xxxxxxxxxxxxx pohledávky xxxxxxx xxxxx xxxxxx postup, xxxxx xxx umožní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky, xxxxx je x xxxxxxxx proporcionality x §175 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu. X xxxxxxxx volby xxxxxxx x xxxxxxxx zakotvenou x xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx x xxxxx procesní xxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Občanský xxxxxx řád s xxx xxxxxx x §19, části věty xx xxxxxxxxxx, z xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xx těchto xxxxxxxx x správní orgán, xxxxxxxx s tím xxxxx xxxxxx. U xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxx řízení jako xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx v §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx správce daně xxxxxx nedoplatek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora; xx xxxx zjevné, xx xxxxx x xxxxxxx xxxx počítá x xxxx xxxxxxxx xxxx oprávněného x xxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně x xxxxxx rovině x xxxxxxxx způsobilostí xxxxxxx xxxx x xxxxx občanského xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §10 odst. 3 xxxxxxxx řádu, podle xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se správou xxxx a v xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx způsobilost.
[37] X definičních znaků xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. je xxx xxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměření xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx jednotlivci xx xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx uvedeného xxxxxxx. Podstatné xx, xxx příčinný xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx zásahem xxxx xxxxxx a xxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx míra odstupu xxxx jednáním xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásahem xx xxxx adresáta xxxx může xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxx zásahu do xxxx xxxxxx tedy xxx žádný další xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx účinky jednání xxxx omezit, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
[38] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxx samotné exekuční xxxxxx. V exekučním xxxxxx o xxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx postupováno, xxxxxxxxx jednak exekutor (§39 exekučního xxxx), xxxxxx soud (v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Exekuční xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxx, kdy xx xx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pověření soudního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx §43a xxxx. 1 xxxx první, xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu). Xx xx doby xx projevuje xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxx pověřen, x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxx, které xxxx o xxxx (xxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxx jejichž přímý xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, že je xxxxx xxx xx xxxxx xx smyslu §82 x. x. x. (xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx by měly xxxxxxxxx formu; xxx x xxxx xxx xxxxxxx usnesení rozšířeného xxxxxx čj. 7 Xxx 3/2008-98, xxx 19; xxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, xxxxxxx xxxx 31 x 32). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dříve Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku ze xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, ve xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §23 a xxxx. xxxxxx x. 329/1999 Xx. x cestovních xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 31.12.2004 (xxxxxxx x xx xxxxx do 31.12.2010). X xxx mimo xxxx xxxxx: „Přípis xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx věcí xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledcích, xxxxx xxxx osobu xx xxxxxxxx xxxxxxx předvídaných xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx, xxxxx nelze považovat xx zkrácení subjektivních xxxx této xxxxx, xxxxxxx samozřejmě xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx v xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxx důvodným) pocitem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxx.“
[40] Xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxxx, jaké xxxxxxx xxxxxxxx skutkové x xxxxxx otázky xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Mimo jiné xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx některými dřívějšími xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx soudním řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxx oporou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.7.2019, sp. zn. 20 Xxx 1766/2019. X xxx uvedl:
„[N]apadené xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zda důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx správce xxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxx xxxxx exekuční xxxxx, přestože xxxx xxxxxxx spojených xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx nedoplatku. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx závisí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx zjevného xxxxxxxx xxxxxxx spojených x případným xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxx vedena xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx, x vymáhané xxxxxx, xxx x x xxxx, jaké xxxxxxx by xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx vedena xxxxxx xxxxxxx. […]
Zjevným xxxxxxx ustanovení §175 xxxx. 1, 2 x. ř. xx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a vedení xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x jestliže xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx konané xxxxx exekučního řádu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx účelem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx upřít xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x případně i xxxxxx vedena xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx konané xxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x výši nedoplatku . Právo x xxxxxxxxx xxxx úvahy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1 x. ř. xxxxxxxx (jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, který během xxxxxxx konané podle xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x jehož xxxxxx, které bylo xxxxxxxx x podání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pokyn xx xxxxxxx zahajuje x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx zastavit, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. ukotvuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 d. x. Xxxxx exekučního xxxxx, zda xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu §175 xxxx. 1 x. x. , xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 d. x. Z tohoto xxxxxxxxxx se podává, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nesprávný postup xxxxxxx daně, který xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx §175 odst. 1 x. ř., xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle exekučního xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx, jež xx být vymoženo.
Úvahu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx exekuce xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx existující x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx . Xxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 d. x. xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx nemá xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx vymožení xxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 x. x., xxxxx očekávané xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zjevném xxxxxxxx x xxxx vymáhaného xxxxxx. Xxxxxx přístup xx vedl k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx vedena xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx dovolací xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) xx povinnou součástí xxxx exekučního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx osmý senát, x xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxxx xxxx xxxx podmínku xxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxx xxxx (ohledně xxxx, xxx xx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxx x podání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podmínky, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxx xxxxx §82 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxx xx projeví xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx daňového subjektu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení, x xx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesprávným. I xxxxx judikatury Nejvyššího xxxxx xxxx samotné xxxxxx exekučního návrhu xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] X xxxxxxx exekučního řízení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s účinky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx soudního xxxxxxxxx x exekučního xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx autoritativní (vrchnostenské), xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx správy, xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx nejsou xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx soudnictví xxxx kontrolovat xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názor, xx x případech, xxx je předmětem xxxxxxx právní otázka, x xxxxxxx posouzení xxxx příslušné xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx existujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, právní xxxxxxx a autority xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zdrženlivost xxxxxx orgánů a xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, x. 2242/2011 Xx. XXX, xxx 30, xxxxxx též xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 15.10.2020, xx. 9 Xxx 4/2018-65, x. 4119/2021 Xx. XXX, xxx 45). Právní xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx úvahách z xxxx vychází.
[44] Jestliže x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x proporcionalita xx smyslu §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, má x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osudu xxxxxxxxxx návrhu. X xxxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx nezbývá xxx, xx by xxxxxxxx xx pravomoci xxxxx v exekučním xxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, je-li xxxxxxx daňový xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
X.4 Posouzení xxxx xxxx
[46] Xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xx x judikaturu, xxxxx rozhodný xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx modifikoval, rozhodl xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx §37 x xxxx. exekučního xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx měl xxxxx xxxxxx odmítnout xxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x.
[47] Xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze dne 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Xx. NSS, xxx 115, podmínky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, „[x]x-xx xxxxxx x nepochybné, xx jednání xxxxxxx x xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, původci xx xxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky x §82 x. ř. x., i xxxxx xxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx žaloba xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx formuloval xxxxxxxxx senát xxx x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, věc XXXXXXX, xxx 63. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nálezem Ústavního xxxxx sp. xx. XX. ÚS 635/18, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx nedotýkají xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx senátu se xxxxxx staly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30.5.2019, xx. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14).“
[48] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je x ohledem xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro věc xxxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxx, xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ji xxxxxxxx a x xxxxxxx xx hospodárnost xxxxxx xxxxxxx xxx xxx podle §71 xxxx. 1 in xxxx Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx správního soudu.
[49] Xxxxx §110 odst. 1 xxxx xxxxx, xxxxx věty xx xxxxxxxxxx x. x. x., jestliže již x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní soud. Xxxxxxx soud měl xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx sám xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. s. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §55x x. x. x. xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx
Xxxxxxxxx s výrokem xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x důvody, o xxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxx názoru xxxx xxx žaloba xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxx správy.
Mám xx xx, xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. může xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx, či xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx nemůže. Xxxxxxx xxx v doktrinálním xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, doktrína xx xxxxxxx v xxx, že výkon xxxxxxxxxxxxx správy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx, ale i xxxxxxx xxxxxx, provedením xxxxxxxxxx xxxxx, xxx.), xxx xxxxxxxxx právní xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxx (zákonem xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; výkon xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxx xxxx realizuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx svém území (x xxxxxx zákona x. 108/2006 Xx., x sociálních xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx těchto služeb, xxxxxxxxxx xxx o xxxxx veřejné xxxxxx (x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), kterým xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxxx cestou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx soudní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx civilního xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve sféře xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sám (xxxxxxxxx x xxxxxxx daňové xxxxxxx), či xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx exekutorem, xx xxxxx umožněna pouze xxx, xx ji xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx principu, xx xxxxxxxx moc lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx bude vymáhat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pohledávky, xxx x xxxxxx xx xx té doby xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (tj. xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx senát xxxxxxx xxxxx přiléhavě xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx in pectore, xx. xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx daně), xxxxx xx odehrává „xxxxxx“ tohoto orgánu; xxxxxxx xx projeví xx xxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Teprve tyto xxxxx, tj. xxxxxx xxxx správního orgánu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zasáhnout do xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. daňového xxxxxxxx. Je-li emanací xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxxx návrhu, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx úkon (xxxxx a pouze xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx) xxxxxx xxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x tudíž xxx nezákonným xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxx podání exekučního xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx (xxxxxxxxxx) zásahem xx smyslu §82 x. x. x., xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx povahy xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxx přímo xxxxxxxxx do práv xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx (kterou xxxxx xxxxxxxxxxx většina xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx až otázkou xxxxxxxxxx, kterou, x xxxxxx výše xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx se xxxxxxx.