Právní věta
Podání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx podle §175 odst. 1 xxxxxxxx řádu, je-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2242/2011 Xx. NSS, č. 3324/2016 Xx. NSS, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4119/2021 Xx. XXX a x. 4178/2021 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx sporu xxxx, xxx podání exekučního xxxxxx [§37 x xxxx. xxxxxx x. 120/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) x x xxxxx dalších xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x., nebyly-li xxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxx uznal xxxxxxx vinným xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 361/2000 Xx., o provozu xx xxxxxxxxx komunikacích x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xx xxxxxx xx výši 2 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx xxx 30.7.2015 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx uložené xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxx spojené. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx třikrát xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a zdanitelného xxxxxx žalobce, xxxxx xx mohl xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx pojištěncem xxxxxx xxxxx XX, XXX nebo Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, že xx osobou bez xxxxxxxxxxxx příjmů, x xxxxxxx sdělila, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnou.
Dne 6.8.2019 xxxxx žalovaný exekuční xxxxx na vymáhání xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx 3 000 Xx. Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx částku xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx 6 655 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx exekuce xx xxx xxxxxx xxxx výzvy xxxxxx 6 811,50 Kč (x xxxx xxxxxxx xxxxxxx představovaly xxxxxx 3 327,50 Xx xxxxxx XXX a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx, xxxxxx 484 Xx, xx. celkem 3 811,50 Xx).
Xxxxxxxx xxxxx žalobce xxx 9.9.2019 xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxx žalobu důvodnou x xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2019, xx. 61 X 6/2019-60, xxxxx, xx zásah xxxxxxxxxx xxxx žalobci xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vymáhání pokuty xx xxxx 3 000 Xx uložené xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx §175 xxxx. 2 daňového xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx přiměřenost x xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxx výběru xxxxxxx xxxxxxxx pokuty xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx x chování xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xx xx xxxx dlužníka xxxxxxx pokusit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x upozornit ho xx xxxxxxxx spojené x xxxxxx xxxxxxxxxxx (§153 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu). Stěžovatel xxx xxxxxx, nadto xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx postupovat tak, xxx nikomu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x rozporu x xxxxxxx dobré xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nedoplatků tížily xxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Většina xxxxxxx xx x takových xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx x xx zcela xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx exekutorů xxxxxx xxxxx náklady xx xxxxxxxx převážně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx třetinu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx z 6 655 Xx. V xxxxxxxxxxxx věci proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx exekutorem přiměřené.
Žalobce xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel měl xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx celní xxxxxx, nemá-li xxx x jejímu provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx postižitelné xxxxxx, mohl xxxxxx xxxxx možnosti daňové xxxxxxx. Argumentaci dobrou xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxxxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nákladů xxxxxxx x výši xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vodítka x posouzení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x výší xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx nedoplatku oprávněným, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx však xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx vyjádřeného v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.7.2015, čj. 8 Xx 143/2014-47, x x xxxxxxxx dalších. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx odůvodnil v xxxxx XXX. (xxxx 11 xx 42) xxxxxxxxxxxxx usnesení ze xxx 21.10.2020, xx. 10 As 25/2020-46.
Desátý xxxxx mínil, že xxx nějaký xxxx xxxx být pojmově xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx §82 s. x. s., musí xxx o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx. Xxx volby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx volba xxxxxxx vymáhání xxxx xxxxxxx xxx opomenutím. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx dále xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxxx vymáhání daňové xxxxxxxxxx ve xxxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x) xxxxxxxxx xxxxxxx exekuce, xxxxx x) xxxxxxx exekučního xxxxxx, xx. xxxxxxx. Xxxx vnitřní a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx kohokoli xxxxxx. Z xxxxxxx xxxxx plyne, že xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., neboť xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx odmítl.
Z XXXXXXXXXX:
X.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[15] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx je odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Osmý xxxxx x rozsudku xx. 8 Xx 143/2014-47 x xxxx 17 xxxxx: „Xxxxxxxx volba xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nejméně zatěžující xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx proklamací xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx […]. Xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx svou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k výši xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx nezákonného zásahu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. s.“ Xxx xxxxx xxxxx x o to, xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vymáhání daňového xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx částky, xx (x dané xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (bod 18 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osmého senátu xxxxxxx xx xxxxx, xx jednání xxxxxxxxx xxxxxx spočívající v xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx x §82 s. x. s., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[17] Na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx další rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 21.2.2017, xx. 8 Xx 26/2016-54 (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx věc xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 8 As 143/2014), xx xxx 19.4.2018, čj. 7 Xx 310/2017-25, xx xxx 4.7.2018, xx. 3 Xx 206/2017-46, xx xxx 9.7.2019, xx. 7 Xx 143/2019-23, či xx xxx 25.7.2019, xx. 9 Xx 136/2019-23.
[18] Xxxxxx xxxxx má xx xx, že xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněným, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx body 32 xx 37 xxxxxxxxxxxxx usnesení).
[19] Právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xx 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx dalšími xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx tedy dána.
V.2 Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
X.2.1 Xxxxxxxx zákonná xxxxxx
[20] Xxxxx §175 xxxx. 1 daňového xxxx správce daně xxxx vymáhat xxxxxxxxxx xxxxxxx exekucí nebo xxxxxxxxxx vymáhání nedoplatku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, xxxxxxxxx xxx uplatnit x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přihlásit jej xx veřejné xxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x výši nedoplatku.
[21] Xx znění §175 xxxx. 2 daňového xxxx jasně xxxxx, xx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxx xxxxxxx k úvaze. Xxxxx zvolit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x nákladech xxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx povinen xxxxxxx daňový subjekt, xx nic xxxxxxxxx; x xxxxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vymáhání xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx.) nejsou xxx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jediným procesním xxxxxxxx, x sice xx xxxx oprávněný xxxxx §37 xxxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx (§35 xxxx. 1 exekučního xxxx) x je zahájeno xxxx, hodinou x xxxxxxx, xxx exekuční xxxxx xxxxx exekutorovi (§35 odst. 2). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx smyslu §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx daně v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx moci x pravomocí xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost jsou x xxxxxxxxx xxxxxx x první xxxx xxxxxx exekutor a xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx exekučního xxxxx (§28 xxxx xxxxx exekučního řádu).
[23] Xxxxx §2 s. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx a za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zvláštním xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx věcech, v xxxxx xxx stanoví xxxxx zákon.
[24] Xxxxx §4 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným v xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxx nebo právnickou xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, (xxxx xxx „správní xxxxx“), x) ochraně xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x) ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx, d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Podle §82 x. ř. x. každý, xxx xxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx, x byl xxxxxxx xxxxx proti xxxx xxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx se žalobou x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx zásah byl xxxxxxxxx.
X.2.2 Xxxxxx návrhu xx zahájení exekučního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[26] Jak xxxxx x xxxx xxxxxxxxx ustanovení soudního xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx právní xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xx vlastnického xxxxx, obecné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx pohybu xxxx.). Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, xxxx musí xxx veřejnoprávní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[27] Pokud jde x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx jít x jednání „správního xxxxxx“, jak jej xxxxxxxx soudní řád xxxxxxx [viz §4 xxxx. 1 xxxx. x), x) x §82 x §83 x. x. x.], xxxx entity xxxxxxxxx x oblasti veřejné xxxxxx x mající xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx může mít xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx.
[28] Povaha xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xx poskytuje xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx o podmínkách xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, s xxxxx soudní xxx xxxxxxx xxxxxx. Soudní xxxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xx – obecně xxxxx – xxxxxxxxxxx xxx, xx „xx-xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx“. To xxxxx xxxxxxx xx xxxxx §2 ve xxxxxxx x §4 x. x. x. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxxxx xx poskytuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci, xx něž xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví je xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX, bod 18 x tam xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xx, xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx povahy. V xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xxx 20, rozšířený xxxxx uvedl, xx „xxxxxxxx žaloba chrání xxxxx jakýmkoli jiným xxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivci, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průběh řízení. Xxxxxx xxx nutně x xxxx neformální xxxxxx či xxx x faktické úkony, xxxxx i o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Zásahem xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v neučinění xxxxxxxx úkonu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. X xxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx […], xx nezákonným xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxxx je x xxxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx správce daně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterými xxxx dosáhne, xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x vymožení xxxxxx pohledávky zná, xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vůle xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx „se xxxxxxxx“ xxxxxx způsobem, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, odvislé x xxxxxxxxx míře xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx exekučním návrhem xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, obrana xx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedením xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxxx exekučního řízení (x xxxxxxxxxxxxx viz xxxxxxx §43x xxxxxxxxxx xxxx).
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx exekutorovi x xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx na tom, xxx vyhodnotí xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x jiné specifické xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx však „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, kteří mají xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx třetího (xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx), x xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx i xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx exekučního xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx exekutor získá xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (tj. x xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx nemají xxxxxx xxxxxxx účinků. Xxxxxxxx xxxxxxx xx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx jejím xxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (§43a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xx rejstříku xxxxxxxxxx exekucí (§35a, §35x xxxxx xxxxxx). Xxx je xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx velmi omezenému xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxx soudními xxxxxxxxx (§35a odst. 3 exekučního xxxx). Xxxxxxx xxxx údaje x xxxxxxxx x xxxxxxxxx nemají xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx znevýhodňující xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxx nakládáno v xxxxxxx x xxxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx intervalu xx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43a odst. 1 xxxx první xxxxxxxxxx řádu na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopady. Xxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx bezdlužnost, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx absenci dluhů xxxxxxxxxx povahy [xxx xxxx. §6x zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x pohonných xxxxxxx), §91 zákona x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, §43x xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, §178e zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, §24x xxxxxx č. 634/1992 Sb., x xxxxxxx spotřebitele, xx xxxxx §18 zákona x. 353/2019 Sb., x xxxxxx osob xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)]; xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ x exekučním xxxxxx x procesní xxxxxx xxxxxxxxx. Ani xxxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení nespojují xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx orgán činí, xxxx xxx povahu xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., xxxxxxxx xxx xxxxxxx skutečnost, že xxx xxxxxxx daně xxxxx, má xxxxxx xxxxxx dopady, xxx xxx x xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx namířen, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (jednotlivec xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení; xxxxx toho xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zanesen údaj x tom, že xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[35] Vymáhání daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť správní xxxxx cíleně xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx vymožení veřejnoprávní xxxxxxxxxx. Xx, že xx xxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx vykonal xxx, xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x sám xxxx xxx účely xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx je x xxxxxx vnímání xxxxxxx xxxx veřejným x xxxxxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx x xxxx netřeba xxxxxxxxxxxx.
[36] Je x xxxxxxxx zákonodárce, xxx xxxxxxxx systém zásahů xx práv xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Je xxxx na xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pohledávky xxxxxxx xxxxx xxxxxx postup, xxxxx xxx umožní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxx postupů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx xx xxx spojena i xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně pro xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx postupů. Xxxxxxxx xxxxxx řád x xxx xxxxxx x §19, xxxxx věty xx středníkem, x xxx plyne, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona může xxx entita xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx být xx xxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x tím xxxxx počítá. U xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx plyne ze xxxxxxxx x §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, podle něhož xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx zjevné, xx zákon u xxxxxxx xxxx počítá x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx x obecné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxx počítá §10 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx občanského soudního xxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxxxx se správou xxxx x x xxxxx xxxxxxx má x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[37] X definičních xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. xx pro xxxxxxxxx věci klíčové xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměření xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zasažení xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx správního xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx musí xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx bezprostředně, byť x přímému xxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx uvedeného xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x natolik „xxxxxx“ x xxxxxxxxxxx, xxx nemohl xxx xxxxxxxxx xxxxxx důležitými xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx míra xxxxxxx xxxx jednáním xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx přímým xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx existovat. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxx tedy xxx žádný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mechanismus, xxxxx xx xxxxxx jednání xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx zcela vyloučit.
[38] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxx samotné xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx x tom, xxx xxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx exekutor (§39 exekučního xxxx), xxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxx xx soudním xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx návrh xx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx chvíli, xxx xx xx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx nařízení xxxxxxx x pověření xxxxxxxx xxxxxxxxx jejím xxxxxxxxxx, xxx §43x xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xx xx doby xx projevuje jen xxxx hrozba, že xxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx evidence.
[39] Xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxx k xxx xxxxx aktů, které xxxx x xxxx (xxxxx) do práv xxxxxxxxxxx xxxxx nezasahují xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx je natolik xxxxxxxx, xx xx xxxxx mít xx xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. (xx za xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. s., xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx formu; viz x xxxx již xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx čj. 7 Xxx 3/2008-98, xxx 19; xxx xxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxxxxxx xxxx 31 x 32). Podobný xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, x. 603/2005 Sb. XXX, ve xxxx xxxxx k odevzdání xxxxxxxxxx pasu podle §23 x xxxx. xxxxxx x. 329/1999 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2004 (xxxxxxx x xx xxxxx xx 31.12.2010). X xxx xxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x stavu xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx postihnout, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxx této xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx pozici x xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx subjektivním (x nezřídka x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xx nejistoty, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.“
[40] Xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx vyložila, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx exekučního xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx i teze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dřívějšími xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxx xxxxxx pro xxxxxx názor xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx touto problematikou xxxxxxx x řízení x xxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 10.7.2019, xx. zn. 20 Cdo 1766/2019. X něm xxxxx:
„[X]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx zastavení xxxxxxx xxxx být skutečnost, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx vedení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx spojených xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx nedoplatku. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zda v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x případným vedením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx má xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxx, xxxx xxxxxxx xx vznikly x případě, xx xx xxxx vedena xxxxxx xxxxxxx. […]
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. xx, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx vykonatelné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx x jestliže xx xxxxxxxx a xxxxxx exekuce xxxxxx xxxxx exekučního xxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx titulu. Za xxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xx být xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, že náklady xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu budou xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nedoplatku . Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx, xx správce xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1 d. ř. xxxxxxxx (jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx posouzeno orgánem, xx jehož xxxxx xx xxxxxxx zahajuje x jenž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx právě xxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 d. x. ukotvuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxx exekuce xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx smyslu §175 xxxx. 1 d. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx exekuce, x xxx má xxx vykonán exekuční xxxxx xx smyslu §175 odst. 1 x. ř. , xxxx má xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ustanovením §175 xxxx. 2 x. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx každý xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně, který xxxxxxx v podání xxxxxxxxxx návrhu xxxxx §175 odst. 1 x. x., je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx zastavení již xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx zamítnutí xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x exekucí xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx vymáhaného plnění, xxxx zásadně xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx je xxx vedena, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx exekuce . Ustanovení §175 xxxx. 2 x. x. je totiž xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxx taková xxxxxxx xxxxx exekučního řádu xx xxxxxx vymožení xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 d. x., jejíž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Opačný přístup xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx vedena xxxxxxxxxx, již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxx soud tedy xxxx soud xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx exekučního soudu x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pak xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x něhož xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xx x exekučním xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tuto podmínku xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx daně (ohledně xxxx, zda xx xxxxxxx, jenž xx xxxxxxx x podání xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx-xx splněny i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x pověření soudního xxxxxxxxx) považovat xx xxxxx xxxxx §82 x. ř. x., xxxxx xxxxx xxxxxx xx projeví xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx povinného xxxxxx x xxxxxxxxx řízení, x to xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx exekuce xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Úkony xxxxxxxx xxxxxxxxx x exekučního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx správy, xxxxx x xxxxx exekučního xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx typu. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx x exekuční xxxx.
[43] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx zastává xxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x jejímuž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oba xxxxxxxxxxxx nejvyšší soudy, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudními xxxxxx xxxx „xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx střetu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řešit xxxxxx xxxxxxxxxxxx mechanismů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx“ (xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, č. 2242/2011 Xx. XXX, xxx 30, shodně xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 15.10.2020, xx. 9 Xxx 4/2018-65, x. 4119/2021 Xx. XXX, xxx 45). Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxx x xxxx vychází.
[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx posuzována vedle xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a provedení xxxxxxx i proporcionalita xx xxxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xx x xxx exekuční xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osudu xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx nezbývá xxx, xx xx xxxxxxxx xx pravomoci xxxxx x exekučním xxxxxx.
X.3 Shrnutí
[45] Rozšířený xxxxx proto uzavřel, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, xx-xx xxxxxxx daňový xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
X.4 Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[46] Xxxxxxx xxxx tedy, opíraje xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx modifikoval, xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxxx xxxxx projednal. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 a xxxx. xxxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxx xxx proto xxxxxx odmítnout podle §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s.
[47] Xxx xxxxx xxx vyložil xxxxxxxxx senát v xxxxxxxx ze dne 26.3.2021, čj. 6 Xx 108/2019-39, č. 4178/2021 Sb. XXX, xxx 115, podmínky xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx dány, „[j]e-li xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx popsané x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §82 x. x. x., x xxxxx xxxx všechna tvrzení xxxxxxx pravdivá, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx x závěrům xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx být. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již x rozsudku xx xxx 21.11.2017, xx. 7 As 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxx XXXXXXX, xxx 63. Byť xxx tento xxxxxxxx xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 635/18, xxxxxx zrušení xxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x posuzování včasnosti xxxxxxxx žaloby x xxxxx xx nedotýkají xxxxx zmiňované xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezpochybněné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30.5.2019, čj. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, naposledy xxxxxxxx xx xxx 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14).“
[48] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení je x ohledem xx xxxxxx názor rozšířeného xxxxxx pro xxx xxxxxxxx jak x xxxxxx o xxxxxx, xxx x řízení x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx §71 xxxx. 1 xx xxxx Jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[49] Xxxxx §110 xxxx. 1 věty xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x., jestliže xxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, odmítnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x tom xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xxxx měl xxxxxx odmítnout. Rozšířený xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. ř. s. xxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx
Xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x důvody, x xxxxx se opírá. Xxxxx xxxx názoru xxxx xxx žaloba xxxxxxxxx již x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx zásah xxxxxxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxxxx x vrchnostenské jednání xxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxx xx to, xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. xxxx xxx pouze úkon xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Zasáhne-li xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby xxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx správy xxxxxxxx, xx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nemůže. Xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx správy xxxxxx xxxxx přístupy, xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx správy xx xxxxxxxxx prostředky práva xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx pokynů, provedením xxxxxxxxxx xxxxx, xxx.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy a xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (zákonem předpokládaných) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; výkon xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx kraj, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx službách) xxxxxx uživateli xxx xxxxxxxxxxxxx domu pro xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxx případě xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx x zásahu xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X názorovou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pohledávky xx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sám (zahájením x xxxxxxx daňové xxxxxxx), či xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdá, neboť xxxx exekuční návrh xx xxxx vymožení xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx umožněna xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx dovoluje (xxxxx principu, xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx bude vymáhat xxxxxxxxxxxxxxx soudního exekutora, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxx xx xx xx doby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx senát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx in xxxxxxx, xx. xxx x xxxxxxx úvahu xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx), xxxxx se xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx orgánu; xxxxxxx se projeví xx xxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx podá xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tyto xxxxx, tj. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navenek, mají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. daňového xxxxxxxx. Je-li emanací xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu podání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx fiskální xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx postupuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Xx xxxx xxxxxx, xx tento xxxx (xxxxx x pouze xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci) xxxxxx být z xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx nezákonným xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxx xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx (xxxxxxxxxx) zásahem xx smyslu §82 x. ř. x., xx tedy charakter xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxx soukromoprávní. Xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx do práv xxxxxxx xx právnické xxxxx (kterou xxxxx xxxxxxxxxxx většina xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx až otázkou xxxxxxxxxx, xxxxxx, z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nutné xx xxxxxxx.