Xxxxxx věta
Podání xxxxxxxxxx xxxxxx správcem xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, xx-xx xxxxxxx daňový xxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s.
Prejudikatura: x. 603/2005 Xx. NSS, x. 2206/2011 Sb. XXX, č. 2242/2011 Xx. XXX, č. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3931/2019 Sb. XXX, č. 4119/2021 Xx. XXX x x. 4178/2021 Sb. XXX.
Xxx: X. N. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§37 x xxxx. xxxxxx x. 120/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (exekuční xxx) x o xxxxx xxxxxxx zákonů] xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., nebyly-li xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx.
Xxxxxxxxxxx ze dne 27.4.2015 žalovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx provozu), x xxxxxx xx xxxxxx ve xxxx 2 000 Kč x povinnost uhradit xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx xxx 30.7.2015 xxxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxx spojené. Xxxx výzvu xxxxxxx xxxxxxx. S ohledem xx xxxx pasivitu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zjištění xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx státu EU, XXX nebo Švýcarska, xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 6.8.2019 xxxxx xxxxxxxx exekuční xxxxx xx vymáhání xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx 3 000 Xx. Xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx celkovou částku xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 30 dnů od xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx 6 655 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nákladů xxxxxxx xx xxx vydání xxxx xxxxx xxxxxx 6 811,50 Kč (x xxxx náklady xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx částku 3 327,50 Xx xxxxxx XXX a xxxxxxx oprávněného, tj. xxxxxxxxxx, xxxxxx 484 Xx, xx. celkem 3 811,50 Xx).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 9.9.2019 xxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx volby xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku x ohledem xx xxxx nedoplatku (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxx žalobu xxxxxxxx x xxxxxxxxx ze xxx 18.12.2019, čj. 61 A 6/2019-60, xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 000 Kč xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nezákonný.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxx, xx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x relativně xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxx výběru xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vybavení xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x chování xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány by xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pokusit vhodným xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ho xx následky xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (§153 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu). Stěžovatel xxx učinil, nadto xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx majetek xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx pozitivní výsledek, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx exekuce. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxx nevznikaly xxxxxxxx náklady. Bylo xx v rozporu x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nedoplatků tížily xxxxxx poplatníky, kteří xxx povinnosti xxxxx xxxx. Většina nákladů xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx nesena xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx zcela xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřenost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx x 6 655 Kč. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx stěžovatel měl xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx exekuci xxxxx xxxxxx, nemá-li xxx x xxxxxx provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zjistil-li xxxxxxxxxx, xx žalobce xxxx žádné postižitelné xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dobrou xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx s právní xxxxxxx. Odkaz na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxx xxxxxxx x výši xxxxxxxxxx. Správní soudy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzení poměru xxxx xxxxxxx exekuce x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx způsobu vymáhání xxxxxxxx nedoplatku oprávněným, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx však odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 31.7.2015, xx. 8 Xx 143/2014-47, a x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx senátu. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx III. (body 11 xx 42) xxxxxxxxxxxxx usnesení xx xxx 21.10.2020, xx. 10 Xx 25/2020-46.
Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx xxxx xxxx být pojmově xxxxxxxxxx zásahem ve xxxxxx §82 x. x. x., xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx xxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxxx x přímo xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx. Samotná xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x) nařízením xxxxxxx xxxxxxx, anebo x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. konáním. Xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxx xxxxxxxxxx“) správního xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxx a povinností xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx kohokoli xxxxxx. Z xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x., neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x připustitelném (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[15] Podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxx senát x xxxxxxxx xx. 8 As 143/2014-47 x xxxx 17 xxxxx: „Přestože xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjekt není xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx […]. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, přestože xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zjevném xxxxxxxx k výši xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx nezákonného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. s.“ Xxx úvahy xxxxx x o xx, xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xx (x dané xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (bod 18 xxxxxxxx). Jádrem xxxxxxxx xxxxxx osmého xxxxxx xxxxxxx je xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx, je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §82 x. x. x., xxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[17] Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 21.2.2017, čj. 8 Xx 26/2016-54 (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. 8 Xx 143/2014), xx xxx 19.4.2018, xx. 7 Xx 310/2017-25, xx xxx 4.7.2018, čj. 3 As 206/2017-46, xx dne 9.7.2019, xx. 7 As 143/2019-23, či ze xxx 25.7.2019, čj. 9 Xx 136/2019-23.
[18] Xxxxxx xxxxx má xx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx v xxxxxxxxxxxxx zejména xxxx 32 xx 37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[19] Právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx v přímém xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xx 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxxx xxxx.
X.2 Xxxxxx názor rozšířeného xxxxxx
X.2.1 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
[20] Podle §175 xxxx. 1 daňového xxxx správce xxxx xxxx xxxxxxx nedoplatek xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx dražby. Xxxxx jeho xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxx spojených x vymáháním, xxxxx xxxx daňový xxxxxxx xxxxxxx uhradit, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx nepodmíněnou povinnost xxxxxxxxxx mu žádný xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedoplatku, x xxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx subjekt povinen xxxxxxx, byla xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx než těch, xxxxx xxxx povinen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx nestanoví; x pohledu §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. vynaložené typicky xxxxxxxx orgánem, xxxxxx xxxx.) xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Zabezpečit vymáhání xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jediným procesním xxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxx podmínek tam xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Exekuční řízení xx xxxxxxxx xx xxxxx (§35 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxx) x je zahájeno xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xxx exekuční xxxxx došel exekutorovi (§35 xxxx. 2). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx typicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné moci xx xxxxxx §40 xxxx. 1 písm. x) exekučního xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx řízení nemá xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení (oprávněného). Xxxxxx xxxxxxx xxxx x pravomocí xxxxxxxxxx, xxxxxxx nařizovat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxx x exekučním řízení x první řadě xxxxxx exekutor a xxxxxx xxxxx; rozhoduje xx xxxxx exekučního xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx považují xx úkony xxxxxxxxxx xxxxx (§28 věta xxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
[23] Xxxxx §2 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxx stanoví xxxxx zákon.
[24] Podle §4 odst. 1 x. x. s. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x) xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx vydaným v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož i xxxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx, pokud jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy, (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), x) ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxx §82 x. x. x. xxxxx, xxx xxxxx, že byl xxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx zaměřen xxxxx xxxxx xxxx xxxx x jeho xxxxxxxx xxxx proti xxxx xxxxx zasaženo, xxxx xx žalobou x soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx němu xxxx určení xxxx, xx zásah byl xxxxxxxxx.
X.2.2 Podání xxxxxx xx xxxxxxxx exekučního xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[26] Xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxx jít o xxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx právní sféře xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx pohybu apod.). Xxxxxxxx práva, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jednotlivcem a xxxxxx.
[27] Xxxxx xxx x xxxxxxx nezákonný xxxxx, musí jít x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“, xxx xxx xxxxxxxx soudní xxx xxxxxxx [viz §4 xxxx. 1 xxxx. x), c) a §82 x §83 x. ř. x.], xxxx xxxxxx jednající x xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx oblasti xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx poskytuje xxxxxx ochrana, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, s xxxxx soudní řád xxxxxxx počítá. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx – xxxxxx xxxxx – koncipována tak, xx „xx-xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx žaloba, není xxxxxx ochrana“. Xx xxxxx zejména ze xxxxx §2 xx xxxxxxx x §4 x. x. x. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx ze žalobních xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Ads 83/2014-46, x. 3324/2016 Sb. XXX, xxx 18 x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[29] Rozšířený xxxxx xx setrvale xx xx, xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx může xxx xxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxx 20, rozšířený xxxxx xxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxx chrání xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxx xx úkonům xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jeho práv x xxxxxxxxxx x xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxx xxx nutně x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxx x faktické xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx opomenutí konat, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxxxx může být x nezákonná nečinnost xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu jiného xxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 odst. 1 s. ř. x. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx […], xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx, ne xxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxx projevem xxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx pravomoci xx správce xxxx xxxxxxx svěřenou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx dosáhne, samozřejmě x mezích xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx jakou x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zná, xxxxx. Xx zjevné, xx xxxxxxxx xxxxx xx projevem xxxx xxxxxxxxx orgánu navenek. Xxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vede x xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Takové xxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xx, jde xxxxx x důsledky xxxxxxx, odvislé x xxxxxxxxx míře až xx xxxxxxxxxx navazujícího xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x soudu. Povinný xx exekučním xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx možnost xx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx exekuční xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xx možná xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. To xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora navrženého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odmítnutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx exekučního řízení (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx §43a exekučního xxxx).
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx na tom, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. X průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jiné specifické xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesního postupu. X jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx „pouhými“ xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx procesně rovné xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx), x xx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxx xxxxxx xx povahu xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx.
[32] Samotné vtažení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, než xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx exekutorem), xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ty xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx účinků. Xxxxxxxx xxxxxxx xx (za xxxxxxx okolností) xxxxxx xx jejím xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (§43x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§35a, §35x xxxxx zákona). Xxx xx xxxx xxxxxxxxx x přístupný xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx či xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§35x odst. 3 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxx nakládáno x xxxxxxx s právem.
[33] Xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx intervalu od xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx pověření xxxxx §43x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu na xxxxxxxxx jiné zákonem xxxxxxxxxx dopady. Xxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx bezdlužnost, xxxxxxxx xx obvykle xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. §6h xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), §91 xxxxxx x. 186/2016 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx, §43x xxxxxx č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, §178x xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, §24x xxxxxx x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx §18 zákona x. 353/2019 Xx., x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s majetkovou xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)]; nevyžaduje „neúčast“ x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx například xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x touto xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx orgán xxxx, xxxx mít povahu xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, má xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx, xxxx němuž xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx údaj x xxx, xx xxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nesporně xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rámci své xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx. To, xx xx podání xxxxxx xxx nevystupuje vůči xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (svou xxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu), xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx definována xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx vnímání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx x tomu netřeba xxxxxxxxxxxx.
[36] Xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx práv jednotlivce xx účelem xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx na xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx umožní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a případně xxxxxxx xxx takovouto xxxxx hmotněprávní xxxxxxxx, xxxxx xx i xxxxxxxx proporcionality x §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. S xxxxxxxx volby xxxxxxx x xxxxxxxx zakotvenou x xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx x xxxxx procesní xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx některých x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx s xxx xxxxxx v §19, xxxxx věty xx středníkem, x xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx řízení xxxx může xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v §175 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx xxxxx xxxx správce daně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora; xx xxxx xxxxxx, xx zákon x xxxxxxx xxxx xxxxxx x jeho procesní xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx způsobilostí xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx výslovně xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx způsobilost být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx smyslu §82 s. x. x. xx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx zasažení xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx správního orgánu xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx zásahu xxxx xxxxx xx x důsledku uvedeného xxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xxx příčinný xxxxxxx xxxx jednáním x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x natolik „xxxxxx“ a xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxx působícími xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx odstupu xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx adresáta xxxx xxxx existovat. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx účinky xxxxxxx xxxx omezit, modifikovat xx xxxxx xxxxxxxx.
[38] X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zprostředkující mechanismus xxxxxxxx – xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V exekučním xxxxxx x xxx, xxx xxxxx bude xx základě exekučního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivci postupováno, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§39 xxxxxxxxxx řádu), xxxxxx soud (x xxxxxxxxxxx xx soudním xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx projeví xx xx chvíli, kdy xx xx xxxx xxxxxxx pověřen xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pověření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx §43x xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxx. 3 xxxx xxxxx exekučního xxxx). Xx xx xxxx xx projevuje xxx xxxx hrozba, xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx evidence.
[39] Podání xxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxx x těm xxxxx aktů, které xxxx x xxxx (xxxxx) do xxxx xxxxxxxxxxx přímo nezasahují xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx mít xx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. (či xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx formu; xxx x xxxx již xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 7 Xxx 3/2008-98, xxx 19; xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxxxxxx xxxx 31 a 32). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx ze xxx 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §23 a xxxx. xxxxxx x. 329/1999 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 31.12.2004 (xxxxxxx x xx xxxxx xx 31.12.2010). X xxx mimo xxxx uvedl: „Xxxxxx xxxxxxxxx orgánu určité xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx o stavu xxxxxxxx věcí xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx o případných xxxxxxxxxxx důsledcích, xxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx předvídaných xxxxxxxx xxxxx postihnout, xxxxx nelze považovat xx zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx osoby, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx právní pozici x xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx poskytovat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxx.“
[40] Judikatura Nejvyššího xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx skutkové x právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx exekučního xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx některými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx oporou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší soud xx xxxxx problematikou xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.7.2019, xx. xx. 20 Cdo 1766/2019. X xxx uvedl:
„[N]apadené xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxx, zda důvodem xxx zastavení exekuce xxxx být skutečnost, xx správce xxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vymáhaného nedoplatku. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx závisí na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx má xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nejen x xxxxxx očekávaných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx případ, xx xxxx vedena xxxxxxx podle exekučního xxxx, k xxxxxxxx xxxxxx, ale i x xxxx, jaké xxxxxxx xx xxxxxxx x případě, že xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. […]
Zjevným xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. ř. xx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v případech, xxx xx exekučním xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx exekučního xxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k vymožení xxxxxxxxxx x takového xxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx být zahájena x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx náklady xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx . Právo x xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx jen xxxxx, že xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. xxxxxxxx (xxxx organizační xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx x jehož xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx x podání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx jehož xxxxx xx xxxxxxx zahajuje x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx zastavit, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx exekuční xxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 d. x. ukotvuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro zahájení x vedení exekuce xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx titulem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, x xxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §175 odst. 1 x. x. , xxxx má xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 d. x. X tohoto xxxxxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §175 odst. 1 x. ř., xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx exekučního xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx exekuce musí xxx kvalifikovaný v xxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x exekucí xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x exekucí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx nepoměru k xxxx vymáhaného xxxxxx, xxxx zásadně xxxx x xxxxxxxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx, vychází xx xxxxxxx existující x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx . Xxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 d. x. xx xxxxx xxxxx xxxxxxx tak, xx nemá být xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 d. x., jejíž očekávané xxxxxxx xxxx aktuálně xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vymáhaného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxx exekuce konané xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx exekuce vedena xxxxxxxxxx, již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx soud xxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxxx (§175 odst. 2 xxxxxxxx xxxx) xx povinnou xxxxxxxx xxxx exekučního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu. Xx xxxx xxxxxxx tedy xxxx splněn xxxxxx xxxxxxxxxx, x něhož xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx že x exekučním řízení xx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx podmínku xxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxx xxxx (ohledně xxxx, xxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx-xx splněny x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx soudního xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §82 x. x. x., xxxxx tento xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx povinného teprve x xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx řízení nebude xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nezasahuje.
[42] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přiměřenosti xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx soudního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx autoritativní (vrchnostenské), xxxxx již xx xxxxxxxxxxxx xx sféře xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x rámci exekučního xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a exekuční xxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zastává názor, xx v xxxxxxxxx, xxx xx předmětem xxxxxxx xxxxxx otázka, x xxxxxxx posouzení xxxx příslušné oba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxx „xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx zachování xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, právní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx moci xx xxxxx maximální xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx“ (xxx např. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 30.11.2010, xx. 5 Afs 86/2009-55, č. 2242/2011 Xx. XXX, bod 30, xxxxxx xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 15.10.2020, xx. 9 Afs 4/2018-65, x. 4119/2021 Xx. XXX, xxx 45). Právní xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx x exekučním řízení xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx smyslu §175 xxxx. 2 daňového xxxx, má x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x přezkumu xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxx, co xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[45] Rozšířený xxxxx xxxxx uzavřel, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 odst. 1 xxxxxxxx řádu, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s.
V.4 Xxxxxxxxx xxxx samé
[46] Krajský xxxx xxxx, xxxxxxx xx o xxxxxxxxxx, xxxxx rozhodný právní xxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx. Xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxx §37 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx proto xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.
[47] Jak xxxxx již vyložil xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, č. 4178/2021 Xx. NSS, xxx 115, podmínky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, „[x]x-xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x žalobě nemůže xxx vzhledem xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §82 x. ř. x., x xxxxx xxxx všechna xxxxxxx xxxxxxx pravdivá, xxxx xxx taková xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x myslitelném xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxx xxx bude xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nemohou xxx. Xxxxx závěr formuloval xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 As 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. XXX, xxx XXXXXXX, xxx 63. Xxx xxx xxxxx rozsudek xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. XX. ÚS 635/18, xxxxxx zrušení xxx xxxxxxxxxxxxxx xx vztahovaly x posuzování včasnosti xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx nedotýkají xxxxx zmiňované xxxxxx. Xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu se xxxxxx xxxxx základem xxxxxxxxxx judikatury (podobně xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, xx. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14).“
[48] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je x ohledem xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxx xxxxxxxx jak x xxxxxx o žalobě, xxx v řízení x kasační stížnosti. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx hospodárnost xxxxxx rozhodl věc xxx xxxxx §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xxxxx §110 odst. 1 xxxx první, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x., jestliže již x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pro zastavení xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx správní soud. Xxxxxxx soud měl xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x žalobu xxx xxxxx §46 odst. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §55x s. ř. x. xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx
Xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx se xxxxx. Xxxxx mého xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx již x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx pojmově xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx x vrchnostenské jednání xxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxx xx xx, xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. s. může xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Zasáhne-li do xxxxxx xxxxx fyzické xx xxxxxxxxx osoby xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nemůže. Jakkoli xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx shoduje x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů, xxx.), xxx nastolený xxxxxx xxxx xxxx výsledkem xxxxxxxxxx konsensu orgánu xxxxxxx správy a xxxxxxxx veřejné správy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (zákonem xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx se oproti xxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, jakožto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxxxxxxxx domu pro xxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx veřejné správy (x xxxxx případě xxxxxxxxxxxx), xxxxxx dochází x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx se xxx xxx výlučně cestou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nikoli před xxxxxxxxx soudy.
S xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx samotná xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx pohledávky xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx sám (zahájením x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xx zda xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx návrh xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx umožněna xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx dovoluje (xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx, xxxxx o prvotní xxxxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx pohledávky, ale x xxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx pravomoci exekvovat xxxxxxxxxx sám (xx. xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx volba xx xxxxxxxx in pectore, xx. xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (správce daně), xxxxx se xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxx xx tím, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx exekuci, či xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tyto xxxxx, xx. projev xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxx, mají xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx adresáta xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx emanací xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x výkon xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx tento úkon (xxxxx a xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxx xxxx) xxxxxx být x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxx podání exekučního xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx (xxxxxxxxxx) zásahem xx smyslu §82 x. x. x., xx xxxx charakter xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxx soukromoprávní. Xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (kterou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx decidendi xxxx) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx se xxxxxxx.