Xxxxxx xxxx
Xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxxx daně xxxx oprávněným xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx nedoplatek, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Sb. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX, č. 2242/2011 Xx. NSS, x. 3324/2016 Sb. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4119/2021 Xx. XXX x x. 4178/2021 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx sporu bylo, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§37 x xxxx. zákona č. 120/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx činnosti (exekuční xxx) x x xxxxx xxxxxxx zákonů] xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx daňového nedoplatku xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §82 s. ř. x., xxxxxx-xx xxx xxxxxx dodrženy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 27.4.2015 žalovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x silničním xxxxxxx), x uložil xx xxxxxx ve výši 2 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx xxx 30.7.2015 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx uložené xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx jej xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx x xx xxxxxxx x tím xxxxxxx. Xxxx xxxxx žalobce xxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dále třikrát xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx mohl xxx xxxxxxxxx daňové exekuce. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpověděla, že xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx státu XX, XXX xxxx Švýcarska, xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx příjmů, x xxxxxxx sdělila, že xx xxxxxx samostatně xxxxxxxxx činnou.
Dne 6.8.2019 xxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pokutě x nákladech xxxxxx x celkové xxxx 3 000 Xx. Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx exekuce x xxxxxxx, xx vymáhaná xxxxxxxxx xxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx výzvy splněna, xx 6 655 Xx. Peněžitá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx exekuce xx xxx xxxxxx xxxx výzvy činila 6 811,50 Xx (x toho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 3 327,50 Xx xxxxxx XXX x xxxxxxx oprávněného, xx. xxxxxxxxxx, xxxxxx 484 Xx, tj. xxxxxx 3 811,50 Kč).
Následně xxxxx xxxxxxx xxx 9.9.2019 žalobu xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podstatou xxxxxxx argumentace byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymáhání nedoplatku x xxxxxxx xx xxxx nedoplatku (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2019, čj. 61 A 6/2019-60, xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výši 3 000 Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, že §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x relativně neurčitou xxxxxxxxx. Mimo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xx měly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx jeho nedoplatku x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (§153 odst. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, nadto xx pokusil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx majetek xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx pozitivní xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx částku vymoci xxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxx. Xxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx nikomu nevznikaly xxxxxxxx náklady. Bylo xx v xxxxxxx x výkonem dobré xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxx povinnosti xxxxx xxxx. Xxxxxxx nákladů xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu a xx xxxxx netransparentní. X soudních exekutorů xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x nákladům xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nepřevyšuje-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx z 6 655 Kč. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxx exekutorem xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx celní xxxxxx, xxxx-xx sám x xxxxxx provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxx. Argumentaci dobrou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxxx. Odkaz xx xxxxxxx judikaturu xx xxxxxx správnímu soudnictví, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x výši xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzení xxxxxx xxxx xxxxxxx exekuce x výší nedoplatku.
Desátý xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku oprávněným, xxxxxxxxx podáním xxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx právního názoru xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.7.2015, čj. 8 Xx 143/2014-47, a x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XXX. (xxxx 11 xx 42) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.10.2020, xx. 10 As 25/2020-46.
Xxxxxx xxxxx mínil, xx xxx nějaký xxxx xxxx být pojmově xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. s., musí xxx x individuální xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx postupovat. Xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §175 odst. 1 xxxxxxxx xxxx projeví xx x) nařízením xxxxxxx xxxxxxx, anebo x) podáním xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx. Xxxx vnitřní x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxx rozhodnutí“) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx dotknout práv xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zrušil x xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[15] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. dospěl-li senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx odlišný xx právního názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, postoupí věc x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxx xxxxx x xxxxxxxx čj. 8 Xx 143/2014-47 x bodě 17 xxxxx: „Přestože xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nejméně zatěžující xxxxxxx subjekt xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx obsahu […]. Xxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x pověří xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, xxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx nezákonného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x.“ Xxx úvahy xxxxx x x to, xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxx částky, xx (x xxxx xxxx) xxxxxxxxxx civilní xxxxx (xxx 18 xxxxxxxx). Jádrem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx x §82 s. x. x., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[17] Xx xxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx další xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017, čj. 8 Xx 26/2016-54 (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx jako xxxxxx xxx xx. xx. 8 As 143/2014), xx dne 19.4.2018, čj. 7 Xx 310/2017-25, xx xxx 4.7.2018, xx. 3 Xx 206/2017-46, xx xxx 9.7.2019, xx. 7 As 143/2019-23, xx xx xxx 25.7.2019, xx. 9 Xx 136/2019-23.
[18] Xxxxxx xxxxx má xx to, že xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx body 32 až 37 xxxxxxxxxxxxx usnesení).
[19] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx čj. 8 As 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx xxxx.
X.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.2.1 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxx §175 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxx nedoplatek xxxxxxx exekucí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx jej xx veřejné xxxxxx. Xxxxx jeho odstavce 2 xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxx plyne, xx xxxxxxx xxxx xx nepodmíněnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx žádný xxxxxxx k xxxxx. Xxxxx zvolit způsob xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nedoplatku. Xxxxxx x nákladech xxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx bude povinen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxx xxxx veřejnoprávní entity xxxxxxxxxx jakýmkoli způsobem xx vymáhání xxxxxxxxxx (xx. vynaložené xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxx xxxx.) nejsou pro xxxxx způsobu vymáhání xxxxxxxx.
[22] Zabezpečit xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správce xxxx jediným procesním xxxxxxxx, a xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podá xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx řízení xx zahajuje xx xxxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx) x xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx došel xxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx typicky xxxxxxxxxxx rozhodnutí a xxxx xxxxxxxx titul xxxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu §40 xxxx. 1 xxxx. x) exekučního řádu. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx exekutor a xxxxxx soudy; xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x občanského xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx považují xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§28 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
[23] Xxxxx §2 s. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[24] Xxxxx §4 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodují o x) xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci výkonné, xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, jakož x xxxxxxxx nebo právnickou xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx, xxxxx jim xxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „správní xxxxx“), x) ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x) ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Podle §82 x. x. x. xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx zkrácen xx xxxxx právech xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx“) správního orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx zaměřen xxxxx proti němu xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx x soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx zásah xxx xxxxxxxxx.
X.2.2 Podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[26] Xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního, ve xxxxxxxx soudnictví se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx jít x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakkoli se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx sféře xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx apod.). Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx vztah xxxx jednotlivcem x xxxxxx.
[27] Pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, musí jít x jednání „xxxxxxxxx xxxxxx“, xxx xxx xxxxxxxx soudní xxx xxxxxxx [viz §4 xxxx. 1 xxxx. x), x) x §82 x §83 x. x. x.], xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxxxxxxx.
[28] Povaha jednání xxxxxxx správy, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrana, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx správního je – xxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxxx xxx, xx „xx-xx žaloba, xx xxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx žaloba, xxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx §2 xx xxxxxxx x §4 x. ř. s. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx poskytuje xxxxx takovým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.9.2015, čj. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX, xxx 18 x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx senát xx setrvale za xx, xx (nezákonným) xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx povahy. X xxxxxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxx 20, xxxxxxxxx xxxxx uvedl, že „xxxxxxxx žaloba xxxxxx xxxxx jakýmkoli jiným xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx způsobilé xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jen x faktické xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx konání xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx je xxxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Zásahem xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neučinění xxxxxxxx úkonu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. X xxxxx xxxxxx xxxx rozšířený xxxxx nesdílí xxxxx […], xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx opomenutí.“
[30] Xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx řadě projevem xxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxx placení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx této xxxxxxxxx xx správce daně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x mezích zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Exekuční xxxxx xx výsledkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx dále xxxxxxxxxx, xxxx jakou x xxxxxxxxxx, jež xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx. Xx zjevné, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx „se xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx exekučního xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xx případného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x soudu. Povinný xx exekučním xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx exekučního návrhu xxxxxx xxxx exekuční xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedením xxxxxxx x xxxxx nařízením, xxxxx xxxxxxxx odmítnutím xx částečným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx §43x exekučního xxxx).
[31] Xxxxxx pokračování xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx tom, xxx vyhodnotí xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. X průběhu xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxx specifické xxxxxxx nástroje xxxxxxxxx, xxxx však „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx procesního xxxxxxx. X jeho rámci xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx vůli xxxxxxx (xxxxxxxx exekutora x xxxxx), x xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx i xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx oprávněným a xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx exekutorem), má xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, xx však xxxxx xxxxxx povahu xxxxxxx xxxxxx. Zahájená xxxxxxx je (za xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx soudu (§43a xxxx. 1 xxxx xxxxx exekučního řádu), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekucí (§35x, §35x xxxxx xxxxxx). Xxx je xxxx xxxxxxxxx x přístupný xxx velmi xxxxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§35a xxxx. 3 exekučního xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx nebo xxxx znevýhodňující xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx nakládáno x xxxxxxx x xxxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx intervalu xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx získání xxxxxxxx xxxxx §43x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bezdlužnost, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxx. §6x zákona x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích stanicích xxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), §91 xxxxxx č. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx hrách, §43x xxxxxx x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, §178e xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, §24x xxxxxx č. 634/1992 Sb., x xxxxxxx spotřebitele, xx xxxxx §18 zákona x. 353/2019 Sb., x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx státu (xxxxxxxxx xxxxx)]; xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ x exekučním xxxxxx x procesní xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx například xxxxxxxx insolvenčního práva x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx povinného xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Je xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx orgán xxxx, xxxx xxx povahu xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx správce xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx x dopady xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx němuž xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (jednotlivec xx xxxxx nezávisle xx xxx vůli xxxxxxxxxx exekučního řízení; xxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx zahájena xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx postupuje x xxxxx své xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To, že xx xxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (svou xxxxxxxx xxxxxxx tím, xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx návrh x xxx xxxx xxx účely xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx pozice xxxx daňovému xxxxxxxx), xxx xxxxxx na xxxxxx jeho činnosti, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účelem x povahou. Xxxxx x vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx x xxxx netřeba xxxxxxxxxxxx.
[36] Je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx práv jednotlivce xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xx něm, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odstavci 1 xxxxx xxxxxxxxx xx xxx spojena i xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx některých x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx řád s xxx počítá v §19, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, z xxx plyne, xx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx zákona xxxx xxx entita bez xxxxxx osobnosti, pokud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx. Xxxxxxxxxx řízení xxxx může xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x správní xxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx plyne xx xxxxxxxx x §175 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx xxxxx xxxx správce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vymáhat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx oprávněného x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx výslovně xxxxxx §10 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx a v xxxxx rozsahu xx x procesní způsobilost.
[37] X xxxxxxxxxxx znaků xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. xx xxx xxxxxxxxx xxxx klíčové xxxxxxxxx přímosti zaměření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x přímému xxxxxx xxxx dojít až x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednáním a xxxxxx zásahem bude xxxxxx a xxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx důležitými xxxxxxxx působícími příčinami; xxxxxxxx míra xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásahem xx xxxx adresáta xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x jeho xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxx nemůže xxxx xxx žádný další xxxxxxxxxxxxxxx mechanismus, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, modifikovat xx xxxxx xxxxxxxx.
[38] X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však právě xxxxxx zprostředkující mechanismus xxxxxxxx – je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xxx vůbec bude xx xxxxxxx exekučního xxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§39 xxxxxxxxxx řádu), xxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxx xx soudním xxxxxxxxxx). Exekuční xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxx, xxx xx na jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx má xxxxxx nařízení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx §43x xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xx xx doby xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx být xxxxxx exekutor xxxxxxx, x v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení do xxxxxxxxx evidence.
[39] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxx aktů, které xxxx o xxxx (xxxxx) xx práv xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx jejichž xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. (či xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx x xxxx xxx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 7 Xxx 3/2008-98, xxx 19; viz též xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, zejména xxxx 31 x 32). Podobný náhled xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, xx xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §23 x xxxx. xxxxxx x. 329/1999 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2004 (xxxxxxx x ve xxxxx do 31.12.2010). X něm mimo xxxx uvedl: „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o stavu xxxxxxxx věcí xxxx xxxxxxxx řízení, přímo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx o případných xxxxxxxxxxx důsledcích, které xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx právní pozici x vyvolat x xx pocit xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx nemůže poskytovat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (x nezřídka x xxxxxxxxxxxxx xxxxx pochopitelným x z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) pocitem xxxxxxxx xx nejistoty, xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.“
[40] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx vyložila, xxxx xxxxxxx rozhodné xxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx jiné xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx některými dřívějšími xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nesprávné xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx osmého xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v řízení x xxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 10.7.2019, xx. xx. 20 Xxx 1766/2019. X něm xxxxx:
„[X]xxxxxxx xxxxxxxx závisí na xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxx, xxx důvodem xxx xxxxxxxxx exekuce xxxx xxx skutečnost, xx správce xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podal xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx spojených xx xxxxxxxxx x vedením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx odvolacího soudu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x případným vedením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx správce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx případ, xx xxxx vedena xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx, k xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxx, xxxx xxxxxxx xx vznikly x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. […]
Xxxxxxx xxxxxxx ustanovení §175 xxxx. 1, 2 x. ř. je, xxx nedocházelo k xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx exekučním xxxxxxx vykonatelné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx exekuce konané xxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx z takového xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nedoplatku . Právo x xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx soudu nelze xxxxx xx xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednající jménem xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx x podání xxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxx xxxxxxxxx orgánem, xx jehož xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tímto xxxxxxx xx právě xxxxxxxx xxxx. X výše xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx §175 odst. 1, 2 x. x. xxxxxxxx specifický xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx exekuce xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx titulem je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. Úvaha xxxxxxxxxx xxxxx, zda xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu §175 xxxx. 1 x. x. , xxxx xx xxx xxxx předepsané zákonem, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 d. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx se podává, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxx x podání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 x. x., xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx exekuce. Důvod xxx zamítnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx kvalifikovaný v xxx smyslu, že xxxx předpokládaných xxxxxxx xxxxxxxxx s exekucí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx, jež xx xxx vymoženo.
Úvahu, xxx xxxx nákladů xxxxxxxxx x exekucí xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx činí x okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx správce xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx . Xxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 d. x. xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx xx xxxxxx vymožení xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 x. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx aktuálně xx zjevném nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx vedl x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekuce.“
[41] Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx soud xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 daňového xxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx exekučního soudu x xxxxx exekučního xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx osmý senát, x xxxx že x xxxxxxxxx xxxxxx xx podmínka xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tuto podmínku xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (ohledně xxxx, xxx xx xxxxxxx, jenž xx xxxxxxx x podání xxxxxxxxxx návrhu x xxxxx-xx splněny i xxxxx procesní xxxxxxxx, x xxxxxxxx soudního xxxxxxxxx) považovat za xxxxx podle §82 x. ř. x., xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinného xxxxxx x exekučním xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx rozhodujícími x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesprávným. X xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx tedy samotné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxx nezasahuje.
[42] V xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení jsou xxxx autoritativní (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx správy, xxxxx x xxxxx exekučního xxxxxx, xxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx kontrolovat xxxxxxxx xxxxxxxxx x exekuční xxxx.
[43] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx zastává xxxxx, xx x případech, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudy, xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řešit xxxxxx existujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx zachování xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování, právní xxxxxxx x autority xxxxxx xxxx xx xxxxx maximální xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx vyhnout xx xxxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.11.2010, xx. 5 Afs 86/2009-55, x. 2242/2011 Xx. NSS, bod 30, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.10.2020, xx. 9 Afs 4/2018-65, č. 4119/2021 Xx. NSS, xxx 45). Xxxxxx názor Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxx úvahách x xxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx x provedení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx smyslu §175 xxxx. 2 daňového xxxx, xx x xxx exekuční xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx procesního osudu xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nezbývá xxx, xx by xxxxxxxx xx pravomoci xxxxx v exekučním xxxxxx.
X.3 Shrnutí
[45] Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, je-li xxxxxxx daňový xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx zásahem xxxxx §82 x. x. x.
X.4 Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[46] Xxxxxxx xxxx tedy, opíraje xx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx. Xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxx §37 x xxxx. exekučního xxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx proto xxxxxx odmítnout podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[47] Xxx xxxxx xxx vyložil xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, č. 4178/2021 Xx. XXX, xxx 115, xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx dány, „[x]x-xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx jednání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx povaze, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ ve smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §82 x. ř. x., x kdyby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající x myslitelném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx přihlížet xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx vysvětluje, které xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou x xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxx x rozsudku ze xxx 21.11.2017, xx. 7 As 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxx EUROVIA, xxx 63. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. XX. XX 635/18, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx se vztahovaly x xxxxxxxxxx včasnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx nedotýkají xxxxx zmiňované otázky. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (podobně xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30.5.2019, xx. 7 As 44/2019-21, xxx 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14).“
[48] Otázka splnění xxxxxxxx xxxxxx xx x ohledem xx xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx jak x xxxxxx x xxxxxx, xxx v xxxxxx x kasační stížnosti. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xxx xxx xxxxx §71 xxxx. 1 xx xxxx Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx s. x. x., jestliže xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxxxxx x tom xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx odmítnout. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sám xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. s. xxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55x s. x. x. xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x důvody, o xxxxx se xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx být žaloba xxxxxxxxx xxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxx správy.
Mám xx xx, xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. xxxx xxx pouze xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx správního orgánu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxxx xxxxxx nalézt xxxxx přístupy, xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, že výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx pokynů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx.), xxx xxxxxxxxx právní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konsensu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; výkon xxxxxx pečovatelské a xxxxxxxx se xxxxxx xxxx realizuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx území (x režimu xxxxxx x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx službách) xxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxxxxxxxx domu xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), kterým xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx uživatele, xxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x případná soudní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, že samotná xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx, xxx oprávněný xxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx sám (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xx zda xx xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx principu, že xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx secundum xx xxxxx legem). Xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx rozhodne, xx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx pro uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x vzdání se xx té xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx exekvovat xxxxxxxxxx xxx (tj. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nicméně xxxxx xxxxxxxxx poukazuje xx to, že xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx. jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (správce xxxx), xxxxx xx odehrává „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx se projeví xx tím, xxx xxxxxxx orgán zahájí xxxxxxx exekuci, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, tj. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navenek, mají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx adresáta veřejné xxxxxx, xx. daňového xxxxxxxx. Je-li xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx správní xxxxx postupuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx xxxxx xxxx (xxxxx x pouze xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného senátu x dané věci) xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx vrchnostenským xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, a tudíž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxx xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx či právnické xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx většina xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx až otázkou xxxxxxxxxx, kterou, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.