Právní xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daně xxxx oprávněným xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, je-li xxxxxxx xxxxxx nedoplatek, xxxxxx xxx zásahem xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX, č. 2242/2011 Xx. XXX, č. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, č. 4119/2021 Xx. NSS x x. 4178/2021 Xx. XXX.
Xxx: M. X. xxxxx Městskému úřadu Xxxxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx sporu xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§37 a xxxx. xxxxxx x. 120/2001 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) x o xxxxx xxxxxxx zákonů] xxxxxxxx orgánem k xxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x., xxxxxx-xx xxx xxxxxx dodrženy podmínky xxxxxxxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 2 daňového xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přestupku podle xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x silničním xxxxxxx), x xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 2 000 Xx x povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx xxx 30.7.2015 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pokuty uložené xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora x na xxxxxxx x xxx spojené. Xxxx výzvu žalobce xxxxxxx. S ohledem xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xx účelem zjištění xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx mohl xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpověděla, xx xxxxxxx xx pojištěncem xxxxxx xxxxx XX, XXX nebo Švýcarska, xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx samostatně xxxxxxxxx činnou.
Dne 6.8.2019 xxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxx 3 000 Kč. Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxx splněna, xx 6 655 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nákladů xxxxxxx xx xxx vydání xxxx výzvy xxxxxx 6 811,50 Kč (x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx částku 3 327,50 Kč xxxxxx DPH a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx, částku 484 Xx, xx. xxxxxx 3 811,50 Xx).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dne 9.9.2019 žalobu xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxx nedoplatku (§175 xxxx. 2 daňového xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx důvodnou x rozsudkem xx xxx 18.12.2019, xx. 61 X 6/2019-60, xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pokuty xx xxxx 3 000 Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxx, že §175 xxxx. 2 daňového xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx neurčitou xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x hospodárnost xx xxxxx při výběru xxxxxxx xxxxxxxx pokuty xxxx v úvahu xxxxxxxxxx vybavení správního xxxxxx x xxxx xxxxxxxx před podáním xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx by xx měly dlužníka xxxxxxx pokusit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx následky xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx (§153 odst. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx lustrace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by se xxxxxxx xxxxxx vymoci xxxxxxxxxxxxxxx daňové exekuce. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx nikomu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x rozporu x xxxxxxx dobré xxxxxx, pokud xx xxxxxxx xx vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poplatníky, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Většina nákladů xx x takových xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx vymáhání převážně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxxx. Podle civilní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vymáhané xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx pohledávka třetinu xxxxxxx exekuce v xxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx z 6 655 Kč. X xxxxxxxxxxxx věci proto xxxx vymáhání pohledávky xxxxxxx exekutorem přiměřené.
Žalobce xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti uvedl, xx xxxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, nemá-li sám x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx výběr způsobu xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx využít xxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxx. Argumentaci dobrou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx judikaturu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx samo nestanovilo xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nákladů xxxxxxx x výši xxxxxxxxxx. Správní soudy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx exekučního xxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, konkrétně x xxxxxxxx xx dne 31.7.2015, čj. 8 Xx 143/2014-47, a x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx věc xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XXX. (body 11 xx 42) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.10.2020, xx. 10 Xx 25/2020-46.
Xxxxxx xxxxx mínil, xx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx pojmově xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., musí xxx o xxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx xxxxxxxx přímo proti xxxxxxxxxxx x přímo xxxxxxxxxx do jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv. Xxx volby způsobu xxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx tyto podmínky xxxxxxxxx. Samotná volba xxxxxxx vymáhání není xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx výsledkem xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxx postupovat. Xxxxxxx se v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx projeví xx x) nařízením xxxxxxx xxxxxxx, anebo x) podáním xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx a xxxxxxx neprojevená úvaha („xxxxxxx rozhodnutí“) xxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx měla být xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x., neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x žalobu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[15] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, postoupí věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[16] Xxxx xxxxx x rozsudku xx. 8 As 143/2014-47 x xxxx 17 xxxxx: „Přestože volba xxxxxxx vymáhání xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nejméně zatěžující xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx […]. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, xxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxx xxxxxxxx vymáhání xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k výši xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx nezákonného zásahu, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx ochrana xxxxx §82 x xxxx. x. x. x.“ Xxx xxxxx opřel x o xx, xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx nebudou xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxx xxxxxx, xx (v dané xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (bod 18 xxxxxxxx). Jádrem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx je úvaha, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívající v xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx rozhodne xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §82 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxx okolností xxx nezákonný.
[17] Na xxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx další rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017, xx. 8 As 26/2016-54 (xxx xxxxxxxxx posuzoval xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx pod sp. xx. 8 As 143/2014), ze dne 19.4.2018, xx. 7 Xx 310/2017-25, ze xxx 4.7.2018, čj. 3 As 206/2017-46, xx dne 9.7.2019, xx. 7 As 143/2019-23, xx xx xxx 25.7.2019, xx. 9 Xx 136/2019-23.
[18] Xxxxxx xxxxx má xx xx, xx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx pojmově nezákonným xxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxx zejména xxxx 32 xx 37 xxxxxxxxxxxxx usnesení).
[19] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x přímém xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx čj. 8 Xx 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dána.
V.2 Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
X.2.1 Rozhodná xxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxx §175 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vymáhání nedoplatku xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jej xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx jej xx xxxxxxx dražby. Xxxxx jeho xxxxxxxx 2 správce xxxx xxxxx xxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx, nebyla xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nedoplatku.
[21] Xx xxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx nepodmíněnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx žádný xxxxxxx k xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx nic xxxxxxxxx; x pohledu §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx veřejnoprávní entity xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. vynaložené typicky xxxxxxxx orgánem, xxxxxx xxxx.) xxxxxx xxx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxxxxxxxx xxxx x za xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Exekuční řízení xx zahajuje na xxxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxxxxxx řádu) x je zahájeno xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xxx exekuční xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2). Xxxxxxxxx titulem xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx titul xxxxxx xxxxxxx moci xx smyslu §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení (oprávněného). Xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxx rozhodovat, xxxxxxx nařizovat x xxxxxxxxxx xxxxx vymáhat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx exekutor a xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a občanského xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xx úkony exekučního xxxxx (§28 věta xxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
[23] Xxxxx §2 x. x. x. ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zvláštním zákonem x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx stanoví xxxxx xxxxx.
[24] Xxxxx §4 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x) žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx nebo jiným xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx svěřeno rozhodování x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx správy, (xxxx jen „xxxxxxx xxxxx“), x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx, d) xxxxxxxxxxxxx žalobách.
[25] Xxxxx §82 x. x. x. xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx němu xxxx v xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx, xxxx se žalobou x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx určení xxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxx.
X.2.2 Podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zásah
[26] Xxx xxxxx z výše xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx ochrana zásadně xxxxxxxx subjektivním xxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, jakkoli se xxxxx projevovat x xxxx právní xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, obecné xxxxxxx xxxxxx dle libosti, xxxxxxx pohybu xxxx.). Xxxxxxxx práva, xxxxx xx xxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, tedy xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jednotlivcem x xxxxxx.
[27] Pokud xxx x samotný xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x jednání „xxxxxxxxx xxxxxx“, xxx xxx xxxxxxxx soudní řád xxxxxxx [viz §4 xxxx. 1 písm. x), c) x §82 a §83 x. ř. x.], xxxx xxxxxx jednající x oblasti xxxxxxx xxxxxx x mající xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx oblasti xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx může mít xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, proti xxxxx xx poskytuje xxxxxx ochrana, xx xxxxx konkretizována x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx soudní řád xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je – obecně xxxxx – xxxxxxxxxxx tak, xx „xx-xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx žaloba, xxxx xxxxxx ochrana“. To xxxxx xxxxxxx ze xxxxx §2 xx xxxxxxx x §4 x. x. s. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx žalobních xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ustanovení o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany (xxx xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, čj. 9 Ads 83/2014-46, x. 3324/2016 Sb. XXX, bod 18 x xxx uvedená xxxxxxxxxxxxx).
[29] Rozšířený xxxxx xx setrvale xx xx, xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx být xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxx 20, xxxxxxxxx xxxxx uvedl, že „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivci, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx nutně x akty xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x faktické úkony, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx podřadit xxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxxxx může xxx x nezákonná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v neučinění xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. X tomto xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx […], že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx konání, xx xxxx opomenutí.“
[30] Exekuční xxxxx xx v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx této xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx svěřenou možnost xxxxx xxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx jakou x xxxxxxxxxx, jež xxxxx x vymožení xxxxxx pohledávky xxx, xxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx „se xxxxxxxx“ jednat způsobem, xxxxx xxxx x xxxxxxxx následku – xxxxxxx exekučního xxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx má, jde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx míře xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x soudu. Povinný xx xxxxxxxxx návrhem xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x nemá xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx exekučního návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xx možná právě xxx v xxxxxxxxx xxxxxx. To xxxx xxxxxxxxxx typicky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jejím xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx odmítnutím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (x xxxxxxxxxxxxx viz xxxxxxx §43x exekučního xxxx).
[31] Xxxxxx pokračování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx soudním exekutorovi x xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx na tom, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx však „xxxxxx“ xxxxxx řízení jakožto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx „pouhými“ xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx procesně rovné xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx třetího (xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx), x xx xxx xxxxxx na xxxxxx povahu x xxxxxxxx kteréhokoli z xxxx i xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, která je xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx předtím, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (tj. v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx určité xxxxxx xxxxxxxx, ty xxxx xxxxx nemají povahu xxxxxxx xxxxxx. Zahájená xxxxxxx je (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) krátce xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxx (§43x xxxx. 1 xxxx xxxxx exekučního řádu), xxxxxxx xx rejstříku xxxxxxxxxx xxxxxxx (§35x, §35x xxxxx zákona). Xxx je xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx velmi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx exekučním xxxxxx xx xx xxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxx (§35a odst. 3 xxxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nemá x xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43x xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx jiné zákonem xxxxxxxxxx dopady. Pokud xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povahy [xxx xxxx. §6x zákona x. 311/2006 Xx., x pohonných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), §91 zákona x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx hrách, §43x xxxxxx x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, §178x xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §24x xxxxxx č. 634/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx §18 xxxxxx x. 353/2019 Xx., x xxxxxx osob xx řídících x xxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx s majetkovou xxxxxx státu (xxxxxxxxx xxxxx)]; xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ x exekučním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva x touto xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx xxx povinného xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx úkon xxxxxxx xxxx, jejž xxxxx orgán činí, xxxx mít xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x., jestliže xxx xxxxxxx skutečnost, xx xxx správce xxxx xxxxx, má xxxxxx xxxxxx dopady, byť xxx x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx němuž xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx vůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení; xxxxx toho je x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx, do neveřejného xxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx cíleně xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxx zákona za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xx xx podání návrhu xxx nevystupuje vůči xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx vykonal xxx, xx se rozhodl xxxxx xxxxxxxx návrh x sám sebe xxx xxxxx dalšího xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxx nadřazené xxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu), xxx nemění xx xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx xx definována xxxxxxxx xxxx xxxxxx x povahou. Xxxxx x vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právem xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx x tomu netřeba xxxxxxxxxxxx.
[36] Xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx systém zásahů xx xxxx xxxxxxxxxxx xx účelem řešení xxxxxx x oblasti xxxxxxx správy. Je xxxx xx xxx, xxx x vymožení xxxxxxxxxxxxx pohledávky xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx takovouto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odstavci 1 xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx i xxxxx procesní xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Občanský xxxxxx xxx s xxx počítá x §19, xxxxx xxxx xx středníkem, x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Účastníkem řízení xxxx xxxx xxx xx xxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x tím xxxxx počítá. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xxxx správce xxxx xxxxxx nedoplatek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x jeho procesní xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx x xxxxxx rovině x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x x xxxxx rozsahu má x procesní způsobilost.
[37] X definičních znaků xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. xx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivci či xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x přímému zásahu xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx uvedeného xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx příčinný řetězec xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x natolik „xxxxxx“ x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx důležitými xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx míra odstupu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx adresáta xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxx tedy xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jednání xxxx xxxxxx, modifikovat xx zcela xxxxxxxx.
[38] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mechanismus xxxxxxxx – xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xxx vůbec bude xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§39 xxxxxxxxxx řádu), xxxxxx xxxx (v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Exekuční xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxx projeví xx xx xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxx (pověření má xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pověření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx provedením, xxx §43x xxxx. 1 věta xxxxx, xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx hrozba, xx xxxx může být xxxxxx exekutor pověřen, x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxx (xxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxx za xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. (či xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s., xxxxx xx měly xxxxxxxxx formu; xxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 7 Xxx 3/2008-98, xxx 19; viz též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, xxxxxxx xxxx 31 x 32). Podobný xxxxxx xxxxxx již xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, xx xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §23 x xxxx. xxxxxx č. 329/1999 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2004 (xxxxxxx x xx xxxxx xx 31.12.2010). X xxx mimo xxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou postihnout, xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx takovou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x náhledu na xxxx právní xxxxxx x xxxxxxx x xx pocit xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx (x nezřídka x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.“
[40] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx otázky xxxxxx xxxxxxxx xxxx x rámci exekučního xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nesprávné xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx soud xx touto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x dovolání v xxxxxxxx xx xxx 10.7.2019, xx. xx. 20 Cdo 1766/2019. X xxx uvedl:
„[N]apadené xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zda důvodem xxx zastavení exekuce xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podal exekuční xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx spojených se xxxxxxxxx x vedením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vymáhaného nedoplatku. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx posouzení zjevného xxxxxxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx exekučního xxxxxx pro xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxx, xxxx xxxxxxx by vznikly x xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. […]
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. je, xxx nedocházelo k xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vykonatelné rozhodnutí xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx zahájení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx účelem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx upřít xxxxx x povinnost xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx zahájena x xxxxxxxx x xxxxxx vedena xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx řádu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nedoplatku . Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx už xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx na základě xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. xxxxxxxx (xxxx organizační xxxxxx jednající xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, který během xxxxxxx konané xxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx x podání xxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pokyn xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. xxxxxxxx specifický xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx případ, že xxxxxxxxx titulem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 d. x. Xxxxx exekučního xxxxx, xxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu §175 xxxx. 1 x. x. , xxxx xx své xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 x. x. X tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx nikoliv xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx v podání xxxxxxxxxx xxxxxx podle §175 odst. 1 x. x., xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx xxx zastavení xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx zamítnutí exekučního xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx xxxx ve xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxx, jež xx xxx vymoženo.
Úvahu, xxx xxxx nákladů xxxxxxxxx s exekucí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx správce xxxx. Xxxxxxxx exekuce xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx situace existující x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx . Xxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 x. x. je xxxxx xxxxx vyložit tak, xx nemá být xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu xx xxxxxx vymožení xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 x. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xx zjevném nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx vedl k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx úvaha, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxx soud tedy xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§175 odst. 2 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x rámci exekučního xxxxxx, zejména pak xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxx situace xxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx osmý senát, x xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tuto podmínku xxxxxxxx, xxxxx úsudek xxxxxxx xxxx (ohledně xxxx, zda xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx-xx splněny x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx soudního xxxxxxxxx) považovat xx xxxxx podle §82 x. ř. x., xxxxx tento úsudek xx projeví xx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx teprve x xxxxxxxxx xxxxxx, x xx jen xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx rozhodujícími v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesprávným. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do práv xxxxxxxxx nezasahuje.
[42] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx soudního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xx sféře xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx zvláštního typu. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx kontrolovat xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
[43] Rozšířený senát xxxxxxxx xxxxxxx názor, xx v případech, xxx je předmětem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x jejímuž posouzení xxxx xxxxxxxxx oba xxxxxxxxxxxx nejvyšší soudy, xxxxx xxxx těmito xxxxxxxxxx soudními orgány xxxx „dojít x xxxxxxxxxxxxxxx střetu, který xxxxx jednoduše řešit xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx vyhnout xx xxxxxxxx“ (viz xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, č. 2242/2011 Xx. XXX, xxx 30, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.10.2020, xx. 9 Afs 4/2018-65, x. 4119/2021 Xx. NSS, xxx 45). Právní xxxxx Xxxxxxxxxx soudu nemá xxxxxxxxx senát důvod xxxxxxxxxxxx a ve xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx.
[44] Jestliže x xxxxxxxxx xxxxxx xx posuzována xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx, xx v xxx exekuční xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx pravomoci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 s. x. x.
X.4 Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[46] Krajský xxxx xxxx, opíraje xx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nyní rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, rozhodl xxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx, pokud xxxxxx věcně projednal. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 a xxxx. xxxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxx xxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.
[47] Xxx xxxxx xxx vyložil xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 26.3.2021, čj. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Xx. XXX, xxx 115, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, „[x]x-xx xxxxxx x nepochybné, xx jednání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxx, původci xx jiným xxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ ve smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §82 x. ř. x., i xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pravdivá, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Soud xxx xxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx vysvětluje, xxxxx xxxxx veřejné správy xxxxxxxxxx zásahem xxxxxx x xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 As 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. XXX, věc XXXXXXX, xxx 63. Xxx xxx xxxxx rozsudek xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x posuzování včasnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx staly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, xx. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, bod 14).“
[48] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx jak x xxxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxx a s xxxxxxx xx hospodárnost xxxxxx rozhodl věc xxx xxxxx §71 xxxx. 1 in xxxx Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx x. x. x., jestliže již x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, odmítnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx odmítnout. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. soudce Xxxxxxxx Xxxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, nesouhlasím xxxx x důvody, x xxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx žaloba xxxxxxxxx xxx x xxxx důvodu, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xx xx, xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. může xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zasáhne-li do xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx právnické xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nemůže. Xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nalézt xxxxx přístupy, doktrína xx shoduje v xxx, xx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx, ale i xxxxxxx xxxxxx, provedením xxxxxxxxxx xxxxx, xxx.), xxx nastolený xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konsensu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx se oproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Uvedený xxxxxx xxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx území (x režimu zákona x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx službách) xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx veřejné xxxxxx (x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), kterým xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx tak xxx výlučně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx soudní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx civilního práva x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxx před xxxxxxxxx soudy.
S názorovou xxxxxxxx souhlasím x xxx, že samotná xxxxx způsobu vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xx xxx xx tohoto vrchnostenského xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxx exekuční návrh xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx exekutorem, xx xxxxx umožněna xxxxx xxx, že ji xxxxx xxxxxxxx dovoluje (xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx secundum xx intra xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx vymáhat xxxxxxxxxxxxxxx soudního exekutora, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx se xx xx doby xxxxxxxxxx pravomoci exekvovat xxxxxxxxxx sám (xx. xxxxxxxxxx xxxx vrchnostensky x xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nicméně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx volba se xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx. xxx x xxxxxxx úvahu xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx daně), xxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxx“ tohoto orgánu; xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tyto xxxxx, tj. projev xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. daňového xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, jde x výkon fiskální xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx úkon (xxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x dané věci) xxxxxx být z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a tudíž xxx nezákonným xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx (nezákonným) xxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x., xx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx soukromoprávní. Xxxxxx, xxx takový xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx či právnické xxxxx (kterou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx decidendi xxxx) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, x xxxxxx xxxx vyložených, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.