Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx xxxxx §82 s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX, č. 2242/2011 Xx. XXX, x. 3324/2016 Xx. NSS, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4119/2021 Xx. NSS x x. 4178/2021 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx bylo, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§37 x xxxx. zákona x. 120/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) x x xxxxx xxxxxxx zákonů] xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x., nebyly-li xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx ze dne 27.4.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx přestupku xxxxx xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx pozemních komunikacích x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx provozu), x uložil xx xxxxxx xx výši 2 000 Xx x povinnost xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx xxx 30.7.2015 xxxxxx žalobce x xxxxxx pokuty xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx jej na xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx náklady x tím xxxxxxx. Xxxx xxxxx žalobce xxxxxxx. S ohledem xx xxxx pasivitu xxxxxxxx dále třikrát xxxxxxx x součinnost xxxxxxxxx pojišťovnu žalobce xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zdanitelného xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxx xxxxxx odpověděla, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx EU, XXX xxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 6.8.2019 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na vymáhání xxxxxxxxxx xx pokutě x xxxxxxxxx xxxxxx x celkové xxxx 3 000 Xx. Xx výzvě xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předběžně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx exekuce x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx nebude xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx 6 655 Xx. Xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx 6 811,50 Kč (x xxxx náklady xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx částku 3 327,50 Xx xxxxxx DPH x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx, xxxxxx 484 Xx, xx. celkem 3 811,50 Xx).
Xxxxxxxx xxxxx žalobce xxx 9.9.2019 xxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx argumentace xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx důvodnou x xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2019, čj. 61 X 6/2019-60, xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx vymáhání pokuty xx xxxx 3 000 Xx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xx dne 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx soudního exekutora xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx neurčitou xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x hospodárnost xx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vybavení xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány by xx xxxx dlužníka xxxxxxx pokusit xxxxxxx xxxxxxxx vyrozumět o xxxx jeho nedoplatku x upozornit ho xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (§153 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxx učinil, xxxxx xx pokusil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce. Xxxxx xx lustrace xxxx pozitivní výsledek, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Bylo xx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx vymáhání xxxxxx nedoplatků xxxxxx xxxxxx poplatníky, xxxxx xxx povinnosti xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx nesena ze xxxxxxxx rozpočtu a xx zcela netransparentní. X soudních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx vymáhání převážně xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřenost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx exekučního xxxxxx nastává, nepřevyšuje-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx třetinu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx x 6 655 Kč. X xxxxxxxxxxxx věci proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel měl xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, nemá-li xxx x jejímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxx. Argumentaci dobrou xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecnou xxxxxxxx s právní xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx exekuce x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxx věci dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, konkrétně v xxxxxxxx xx xxx 31.7.2015, čj. 8 Xx 143/2014-47, a x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx předložil xxxxx §17 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx právní názor xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx XXX. (xxxx 11 xx 42) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.10.2020, xx. 10 Xx 25/2020-46.
Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx úkon xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. s., xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx veřejných práv. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, anebo x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx. Xxxx vnitřní x xxxxxxx xxxxxxxxxxx úvaha („xxxxxxx xxxxxxxxxx“) správního xxxxxx xx však xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxx dotknout práv xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxx měla xxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x., neboť nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x připustitelném (xxxxxxxxxxxx) tvrzení nezákonného xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[15] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Osmý xxxxx x xxxxxxxx xx. 8 As 143/2014-47 x xxxx 17 xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxx xxxxxx způsob xx nejméně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx […]. Xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxx povinnost x xxxxxx vymáháním xxxxxxxx exekutora, xxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x výši xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x násl. x. ř. s.“ Xxx xxxxx opřel x o xx, xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nepoměru k xxxx xxxxxx částky, xx (x dané xxxx) xxxxxxxxxx civilní xxxxx (xxx 18 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senátu xxxxxxx je xxxxx, xx jednání správního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §82 x. x. s., xxxxx xxxx xxxxx okolností xxx xxxxxxxxx.
[17] Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017, xx. 8 Xx 26/2016-54 (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. 8 Xx 143/2014), xx xxx 19.4.2018, xx. 7 Xx 310/2017-25, ze xxx 4.7.2018, čj. 3 Xx 206/2017-46, xx dne 9.7.2019, xx. 7 As 143/2019-23, xx ze xxx 25.7.2019, čj. 9 As 136/2019-23.
[18] Xxxxxx xxxxx xx xx xx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněným, xxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxxx návrhu, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz x xxxxxxxxxxxxx zejména xxxx 32 až 37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[19] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx v přímém xxxxxxx s xxxxxxx x rozsudku čj. 8 Xx 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx.
X.2 Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
X.2.1 Rozhodná xxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxx §175 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nedoplatek xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx uplatnit x insolvenčním řízení xxxx xxxxxxxxx xxx xx veřejné dražby. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 2 správce xxxx xxxxx xxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nebyla xx zjevném xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx jasně plyne, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxx xxxxxxx x úvaze. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které bude xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx, xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjekt, xx xxx nestanoví; x xxxxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx například xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx entity xxxxxxxxxx jakýmkoli xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. vynaložené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, soudem xxxx.) nejsou xxx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxxx procesním xxxxxxxx, x xxxx xx xxxx oprávněný xxxxx §37 xxxxxxxxxx xxxx a za xxxxxxx podmínek tam xxxxxxxxx podá xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx zahajuje xx xxxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx) x je zahájeno xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xxx exekuční xxxxx xxxxx exekutorovi (§35 xxxx. 2). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx typicky xxxxxxxxxxx rozhodnutí a xxxx exekuční xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §40 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx daně x xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx veřejné moci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x první xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx; rozhoduje xx xxxxx exekučního xxxx a občanského xxxxxxxx xxxx. Úkony xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx úkony xxxxxxxxxx xxxxx (§28 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu).
[23] Xxxxx §2 s. x. s. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx stanoveným xxxxx xxxxxxx x za xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[24] Xxxxx §4 odst. 1 x. x. x. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x) žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným v xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxx výkonné, xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), x) ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Podle §82 s. x. x. xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx zaměřen xxxxx xxxxx němu xxxx x xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx x xxxxx domáhat xxxxxxx proti němu xxxx xxxxxx xxxx, xx zásah xxx xxxxxxxxx.
X.2.2 Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx exekučního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zásah
[26] Xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxx xxx x xxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx apod.). Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[27] Pokud xxx x samotný xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“, xxx jej xxxxxxxx soudní xxx xxxxxxx [xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), c) x §82 x §83 x. x. x.], xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Povaha jednání xxxxxxx správy, proti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx typů, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx soudního xxxx správního je – xxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxxx xxx, xx „je-li xxxxxx, xx soudní xxxxxxx; xxxx-xx žaloba, xxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx §2 ve xxxxxxx s §4 x. ř. x. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxxxx se poskytuje xxxxx xxxxxxx způsobům xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx žalobních xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany (xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Ads 83/2014-46, x. 3324/2016 Sb. XXX, xxx 18 x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xx, že (nezákonným) xxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxx 20, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že „xxxxxxxx žaloba chrání xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jít xxxxx x xxxx neformální xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x o xxxxxxxx xxxx konání xx opomenutí xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu jiného xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. X xxxxx xxxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxx […], že nezákonným xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxx, ne xxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx dosáhne, samozřejmě x mezích xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx bude dále xxxxxxxxxx, tedy xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx návrh xx projevem xxxx xxxxxxxxx orgánu navenek. Xxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxx následku – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx míře xx xx případného navazujícího xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x soudu. Povinný xx exekučním xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx a nemá xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxx xxxx exekuční xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pověřením xxxxxxxx xxxxxxxxx navrženého xxxxxxxxxx provedením xxxxxxx x xxxxx nařízením, xxxxx případně odmítnutím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (x podrobnostech viz xxxxxxx §43x xxxxxxxxxx xxxx).
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx soudním exekutorovi x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx tom, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jiné specifické xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx však „xxxxxx“ xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx), a xx xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx vtažení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxxx (xx. x xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto pověření xxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx určité xxxxxx xxxxxxxx, xx však xxxxx xxxxxx povahu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx (xx xxxxxxx okolností) krátce xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x okamžiku, xxx soudní exekutor xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx soudu (§43x xxxx. 1 věta xxxxx exekučního xxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekucí (§35x, §35x xxxxx zákona). Xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§35a odst. 3 exekučního xxxx). Xxxxxxx tedy údaje x xxxxxxxx x xxxxxxxxx nemají xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx účinky, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x právem.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nemá x xxxxxxx intervalu od xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx exekučního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx dopady. Xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx absenci xxxxx xxxxxxxxxx povahy [xxx xxxx. §6h zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), §91 xxxxxx x. 186/2016 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx, §43f xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, §178x zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, §24x zákona č. 634/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, či xxxxx §18 xxxxxx x. 353/2019 Xx., x výběru xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (nominační xxxxx)]; nevyžaduje „xxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ani například xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx povinného xxxxxxxxxx účinky.
[34] Xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx jednostranný xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx orgán xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x., xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx daně xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, byť xxx x dopady xx vztahu x xxxxxxxxxxx, vůči němuž xx namířen, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (jednotlivec xx xxxxx xxxxxxxxx xx své xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení; xxxxx xxxx xx x důsledku xxxxxx xxxxxx xxxxxxx údaj x xxx, že xxxxx němu jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx na úseku xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatků xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To, že xx podání návrhu xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx vykonal xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx sebe xxx účely xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zbavit xxx nadřazené xxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu), xxx xxxxxx xx xxxxxx jeho činnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účelem x povahou. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx rozdílů xxxx veřejným x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva; xxxxxxxxxx x tomu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[36] Xx x xxxxxxxx zákonodárce, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx jednotlivce xx xxxxxx řešení xxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pohledávky xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx umožní xxxxx postupů x xxxxxxxx x případně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx hmotněprávní xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. S xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx. Občanský xxxxxx xxx x xxx počítá v §19, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, x xxx plyne, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx zákon přiznává xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x správní xxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx v §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xxxx správce daně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xx tedy xxxxxx, xx xxxxx u xxxxxxx daně xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx oprávněného x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxx občanského soudního xxxxxx xxxxxxxx počítá §10 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, podle xxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxx má x procesní xxxxxxxxxxx.
[37] X definičních xxxxx xxxxxx ve smyslu §82 x. x. x. je xxx xxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivci xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx musí xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, byť x přímému xxxxxx xxxx dojít xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx příčinný xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx bude xxxxxx x xxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx odstupu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx existovat. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxx x podobě xxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mechanismus, xxxxx xx účinky xxxxxxx xxxx xxxxxx, modifikovat xx xxxxx xxxxxxxx.
[38] X xxxx projednávaném xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx exekutor (§39 exekučního řádu), xxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx pověřen xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx nařízení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx provedením, xxx §43x xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxx. 3 věta xxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xx xx xxxx xx projevuje xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx pověřen, x x xxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxx na zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx k xxx xxxxx aktů, xxxxx xxxx o xxxx (xxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx jejichž xxxxx xxxxxx je natolik xxxxxxxx, že xx xxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. (xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. s., xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx x xxxx xxx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 7 Xxx 3/2008-98, xxx 19; xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxxxxxx xxxx 31 x 32). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.3.2005, čj. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Sb. XXX, ve xxxx xxxxx k odevzdání xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §23 a xxxx. xxxxxx č. 329/1999 Xx. o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2004 (xxxxxxx x xx xxxxx xx 31.12.2010). X xxx mimo xxxx xxxxx: „Přípis xxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxx x stavu xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx řízení, přímo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx x případných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx právní xxxxxx x xxxxxxx v xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Právní xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx subjektivním (x nezřídka i xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxx.“
[40] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx otázky xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx jiné xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dřívějšími xxxxxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxxx nesprávné xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx problematikou xxxxxxx x řízení x dovolání x xxxxxxxx xx xxx 10.7.2019, xx. xx. 20 Cdo 1766/2019. X něm uvedl:
„[N]apadené xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx zastavení exekuce xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx nepoměru k xxxx xxxxxxxxxx nedoplatku. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx závisí na xxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxx, zda x xxxxx xxxxxxxxx zjevného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx xx správce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro případ, xx xxxx vedena xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx, x vymáhané xxxxxx, ale x x xxxx, jaké xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. […]
Zjevným xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. je, xxx nedocházelo k xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vykonatelné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a jestliže xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx konané xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx neefektivním xxxxxxxxx k vymožení xxxxxxxxxx x takového xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx účelem xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xx xxx zahájena x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx náklady xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nedoplatku . Xxxxx x xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1 x. ř. xxxxxxxx (xxxx organizační xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x jehož xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx posouzeno orgánem, xx xxxxx pokyn xx exekuce xxxxxxxx x xxxx je xxxxxxxx exekuci zastavit, xxxx xxxxx orgánem xx xxxxx exekuční xxxx. Z xxxx xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. ukotvuje specifický xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, x xxx xx xxx vykonán xxxxxxxx xxxxx xx smyslu §175 xxxx. 1 x. x. , xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 d. x. X tohoto xxxxxxxxxx xx podává, xx nikoliv každý xxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §175 odst. 1 x. ř., xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx zastavení již xxxxxxxx exekuce. Xxxxx xxx xxxxxxxxx exekučního xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxx, xxx xx xxx vymoženo.
Úvahu, xxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx s exekucí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx nepoměru k xxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxx zásadně xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx situace xxxxxxxxxx x xxxx, kdy xxxxxxx zastavení exekuce . Xxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 x. x. xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx být xxxxxx taková xxxxxxx xxxxx exekučního řádu xx xxxxxx vymožení xxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 x. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zjevném xxxxxxxx x xxxx vymáhaného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx vedl x xxxxxxxxx exekuce xxxxxx xxxxx exekučního řádu x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx vedena xxxxxxxxxx, již neodpovídá xxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxx soud tedy xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx posuzování podmínky xxxxxxxxxxxxxxx (§175 odst. 2 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxx exekučního xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x sice xx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx exekuční xxxx xxxx podmínku xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxx, jenž se xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx-xx splněny x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxx podle §82 x. x. s., xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení, x xx jen xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxx exekučního návrhu xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] V xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx správním soudnictví xxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
[43] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxx, xxx xx předmětem xxxxxxx xxxxxx otázka, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nejvyšší xxxxx, xxxxx xxxx těmito xxxxxxxxxx soudními xxxxxx xxxx „xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x autority xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx“ (xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.11.2010, xx. 5 Afs 86/2009-55, č. 2242/2011 Xx. XXX, xxx 30, xxxxxx xxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 15.10.2020, xx. 9 Xxx 4/2018-65, č. 4119/2021 Xx. XXX, xxx 45). Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx.
[44] Jestliže x exekučním xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, má v xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osudu xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v exekučním xxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správcem xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, xx-xx xxxxxxx daňový nedoplatek, xxxxxx být xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
X.4 Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[46] Krajský xxxx tedy, opíraje xx o judikaturu, xxxxx rozhodný xxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxx modifikoval, xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx, pokud xxxxxx věcně projednal. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pojmově xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. s.
[47] Xxx xxxxx xxx vyložil xxxxxxxxx senát v xxxxxxxx ze xxx 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Sb. XXX, xxx 115, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, „[x]x-xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx vzhledem ke xxx povaze, xxxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky v §82 x. ř. x., x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pravdivá, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., jelikož chybí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nemohou xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxx x xxxxxxxx ze xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxx XXXXXXX, xxx 63. Byť xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zmiňované xxxxxx. Xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, xx. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 18.3.2021, čj. 10 Xx 255/2020-34, bod 14).“
[48] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení je x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx věc xxxxxxxx jak v xxxxxx x xxxxxx, xxx v xxxxxx x kasační stížnosti. Xxxxxxxxx senát ji xxxxxxxx x x xxxxxxx na hospodárnost xxxxxx xxxxxxx xxx xxx podle §71 xxxx. 1 in xxxx Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[49] Xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s. x. x., jestliže xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, odmítnutí návrhu xxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní soud. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx xxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko podle §55x x. ř. x. xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, nesouhlasím však x důvody, o xxxxx xx opírá. Xxxxx xxxx názoru xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx zásah xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xx to, xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. může xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxx vrchnostenské veřejné xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx právnické xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, či tzv. xxxxxx pečovatelské, x xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx pokynů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx.), xxx xxxxxxxxx právní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konsensu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx předpokládaných) xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx oproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx kraj, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních služeb xx xxxx xxxxx (x režimu xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx uživateli jím xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx o xxxxx veřejné správy (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx x zásahu xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx se xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx soudní xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxx souhlasím v xxx, xx samotná xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pohledávku xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx x vedením xxxxxx xxxxxxx), či xxx xx xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxxx vzdá, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx exekutorem, je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx ji xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx pravomoci exekvovat xxxxxxxxxx xxx (tj. xxxxxxxxxx xxxx vrchnostensky x xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx senát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poukazuje xx to, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx in pectore, xx. xxx x xxxxxxx úvahu správního xxxxxx (správce xxxx), xxxxx se xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx orgánu; xxxxxxx se projeví xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx exekuci, xx xxx podá xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx. projev xxxx správního orgánu xxxxxxxxx xxxxxxx, mají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx emanací xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x výkon fiskální xxxxxx, neboť správní xxxxx xxxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx (xxxxx x xxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x dané věci) xxxxxx být x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, x xxxxx xxx nezákonným xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxx xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úkonu, xxxxx xx xxxxxx soukromoprávní. Xxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxx přímo xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx vzala xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx až otázkou xxxxxxxxxx, kterou, z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nutné xx xxxxxxx.