Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, je-li xxxxxxx daňový nedoplatek, xxxxxx xxx zásahem xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Sb. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2242/2011 Xx. XXX, č. 3324/2016 Sb. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4119/2021 Xx. NSS x x. 4178/2021 Sb. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxx sporu bylo, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§37 x xxxx. xxxxxx x. 120/2001 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) x o xxxxx xxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x., nebyly-li xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), x uložil mu xxxxxx ve xxxx 2 000 Xx x povinnost uhradit xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx xxx 30.7.2015 xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx uložené xxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxx výzvu xxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx třikrát xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnu žalobce xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zdanitelného xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je pojištěncem xxxxxx státu XX, XXX xxxx Švýcarska, xxxxxxx uvedla, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx příjmů, a xxxxxxx xxxxxxx, xx xx osobou samostatně xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 6.8.2019 xxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pokutě x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx 3 000 Xx. Xx výzvě xx xxxxxxx vymáhané xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx nebude xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxx splněna, xx 6 655 Xx. Xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dni vydání xxxx xxxxx xxxxxx 6 811,50 Kč (x toho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 3 327,50 Xx xxxxxx XXX a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx, částku 484 Xx, xx. xxxxxx 3 811,50 Xx).
Xxxxxxxx xxxxx žalobce xxx 9.9.2019 xxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Budějovicích xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymáhání nedoplatku x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx důvodnou x xxxxxxxxx ze xxx 18.12.2019, čj. 61 X 6/2019-60, xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 000 Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxx, xx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx normou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x úvahu xxxxxxxxxx vybavení správního xxxxxx x xxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pokusit vhodným xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx spojené x xxxxxx neuhrazením (§153 odst. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, nadto xx xxxxxxx zjistit xxxxxxxxxxxx majetek xxxxxxx. Xxxxx by lustrace xxxx xxxxxxxxx výsledek, xxxxxxx by xx xxxxxxx částku xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Většina nákladů xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X soudních exekutorů xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x nákladům exekučního xxxxxx nastává, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx třetinu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx x 6 655 Xx. X xxxxxxxxxxxx věci proto xxxx vymáhání pohledávky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel měl xxxxxxx požádat x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx-xx sám x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Případná xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx žalobce xxxx žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxx. Argumentaci xxxxxx xxxxxxx x transparentností xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx judikaturu je xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro určení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxx exekuce x výší xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx při předběžném xxxxxxxxx věci dospěl x závěru, že xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněným, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx však xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, konkrétně v xxxxxxxx xx dne 31.7.2015, xx. 8 Xx 143/2014-47, a x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx věc předložil xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx senátu. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx odůvodnil x xxxxx XXX. (xxxx 11 až 42) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 21.10.2020, čj. 10 As 25/2020-46.
Desátý xxxxx mínil, že xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx pojmově xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. s., xxxx xxx x individuální xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přímo proti xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx. Xxx volby způsobu xxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 daňového xxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx. Samotná volba xxxxxxx vymáhání xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx. Xx vnitřním výsledkem xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x) nařízením xxxxxxx xxxxxxx, anebo x) xxxxxxx exekučního xxxxxx, xx. xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx úvaha („xxxxxxx rozhodnutí“) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxx x povinností xxxxxx dotknout xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxx xxxxx plyne, že xxxxxx měla xxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x připustitelném (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x žalobu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[15] Podle §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je odlišný xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Osmý xxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xx 143/2014-47 x xxxx 17 xxxxx: „Xxxxxxxx volba xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nejméně xxxxxxxxxx xxxxxxx subjekt xxxx xxxxxx proklamací bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx […]. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx povinnost x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, xxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x.“ Xxx xxxxx opřel x o xx, xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebudou xx xxxxxxx nepoměru k xxxx xxxxxx xxxxxx, xx (v xxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx 18 xxxxxxxx). Jádrem xxxxxxxx xxxxxx osmého senátu xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx správního xxxxxx spočívající x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx, je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §82 x. x. x., xxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxx nezákonný.
[17] Xx xxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017, xx. 8 As 26/2016-54 (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 8 Xx 143/2014), xx xxx 19.4.2018, xx. 7 Xx 310/2017-25, ze xxx 4.7.2018, xx. 3 As 206/2017-46, xx dne 9.7.2019, xx. 7 As 143/2019-23, či xx xxx 25.7.2019, xx. 9 As 136/2019-23.
[18] Xxxxxx xxxxx má xx xx, že xxxxx způsobu vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněným, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx pojmově nezákonným xxxxxxx (viz x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 32 xx 37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[19] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx čj. 8 Xx 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx dalšími xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx tedy xxxx.
X.2 Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
X.2.1 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxx §175 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x insolvenčním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jej xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx odstavce 2 xxxxxxx daně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx nepoměru x výši xxxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx jasně xxxxx, xx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx mu xxxxx xxxxxxx k xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx výše xxxxxxx spojených x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx subjekt povinen xxxxxxx, byla xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nedoplatku. Xxxxxx x nákladech xxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx bude povinen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx tedy například xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx entity xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx.) xxxxxx xxx xxxxx způsobu vymáhání xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správce xxxx jediným xxxxxxxxx xxxxxxxx, x sice xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxxxxxxxx xxxx x za xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podá xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxx (§35 odst. 1 xxxxxxxxxx řádu) x xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx a xxxxxxx, xxx exekuční xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2). Xxxxxxxxx titulem xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx exekuční titul xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (oprávněného). Xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxx rozhodovat, xxxxxxx nařizovat x xxxxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx řadě xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx soudy; xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Úkony xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx úkony xxxxxxxxxx xxxxx (§28 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
[23] Xxxxx §2 s. x. x. ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zvláštním zákonem x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zákon.
[24] Xxxxx §4 odst. 1 x. x. s. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxx územního samosprávného xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodování x právech x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), x) ochraně xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, x) ochraně xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x) xxxxxxxxxxxxx žalobách.
[25] Xxxxx §82 x. x. x. xxxxx, kdo xxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx zasaženo, xxxx xx žalobou x soudu domáhat xxxxxxx proti němu xxxx xxxxxx toho, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
X.2.2 Podání návrhu xx zahájení exekučního xxxxxx jako možný xxxxxxxxx zásah
[26] Jak xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx znamená, xx xxxx jít x xxxxx jednotlivce veřejnoprávní xxxxxx, jakkoli se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx pohybu xxxx.). Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx vztah xxxx jednotlivcem x xxxxxx.
[27] Pokud xxx x xxxxxxx nezákonný xxxxx, xxxx jít x jednání „xxxxxxxxx xxxxxx“, xxx jej xxxxxxxx soudní xxx xxxxxxx [xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), c) x §82 x §83 x. ř. s.], xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x mající xxxxxxxx pravomoc x xxxx oblasti xxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxx může mít xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxxxxxxx.
[28] Povaha jednání xxxxxxx správy, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx počítá. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx soudního xxxx správního xx – xxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxxx tak, xx „xx-xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx zejména ze xxxxx §2 ve xxxxxxx s §4 x. ř. x. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx takovým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx ochraně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany (xxx např. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, čj. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Sb. XXX, bod 18 x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx senát xx setrvale xx xx, xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xxx 20, rozšířený xxxxx xxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony technicky xxxxxxxxxxxxx průběh řízení. Xxxxxx jít nutně x xxxx neformální xxxxxx xx jen x faktické xxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxx konání xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx podřadit xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxxxx xxxx být x xxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nesdílí xxxxx […], že nezákonným xxxxxxx může xxx xxxxxx konání, xx xxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx placení daní xxxxxxx subjektem. X xxxxx xxxx pravomoci xx xxxxxxx daně xxxxxxx svěřenou xxxxxxx xxxxx prostředků, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx bude dále xxxxxxxxxx, xxxx jakou x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx. Xxxxxxx orgán „se xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx důsledky na xxxxxxx xx, xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx návrhem xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx možnost se xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, obrana xx xxxxx xxxxx xxx x exekučním xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx typicky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jejím xxxxxxxxx, xxxxx případně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x podrobnostech viz xxxxxxx §43x xxxxxxxxxx xxxx).
[31] Způsob pokračování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx soudním exekutorovi x exekučním xxxxx, xxxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro jeho xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení existují x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nástroje xxxxxxxxx, xxxx však „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X jeho xxxxx xxxx oprávněný x xxxxxxx „pouhými“ xxxxxxxxx xxxxxx, kteří mají xxxxxxxx procesně xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx vůli xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx), x xx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx x bez xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx předtím, xxx xxxxxx xxxxxxxx získá xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx (tj. x xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ty však xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zahájená xxxxxxx je (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx, xxx xxxxxx exekutor xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (§43x xxxx. 1 věta xxxxx exekučního xxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekucí (§35x, §35x xxxxx zákona). Xxx xx však xxxxxxxxx a přístupný xxx velmi omezenému xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx nad soudními xxxxxxxxx (§35x xxxx. 3 xxxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx.
[33] Xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx nemá x xxxxxxx intervalu xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx exekučního řízení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxx dopady. Xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxx. §6x xxxxxx x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích stanicích xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x pohonných hmotách), §91 xxxxxx x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx hrách, §43x xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, §178x zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §24x zákona č. 634/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx §18 xxxxxx x. 353/2019 Xx., x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx státu (xxxxxxxxx xxxxx)]; xxxxxxxxxx „neúčast“ x exekučním řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx například xxxxxxxx insolvenčního xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx povinného xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx jednostranný xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx orgán činí, xxxx xxx povahu xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x., xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx správce daně xxxxx, má určité xxxxxx xxxxxx, xxx xxx x dopady xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx, vůči xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (jednotlivec xx stává nezávisle xx své xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xx x xxxxxxxx podání xxxxxx xxxxxxx xxxx x tom, xx xxxxx němu xxxx xxxxxxxxx byla zahájena xxxxxxx, do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nesporně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť správní xxxxx cíleně xxxxxxxxx x rámci své xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx vymožení veřejnoprávní xxxxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxxx návrhu xxx nevystupuje vůči xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx postavení (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx sebe xxx účely xxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu), xxx nemění xx xxxxxx xxxx činnosti, xxxxx je definována xxxxxxxx svým xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx vnímání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx x tomu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[36] Je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx systém xxxxxx xx xxxx jednotlivce xx xxxxxx řešení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. S xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x vymáhání xxxxxxxxxx x odstavci 1 xxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx role xxxxxxx daně xxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx. Občanský xxxxxx xxx x xxx xxxxxx v §19, xxxxx věty xx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx plyne xx xxxxxxxx x §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxx, xx zákon u xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx procesní xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Ostatně x xxxxxx xxxxxx x procesní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxx občanského soudního xxxxxx xxxxxxxx počítá §10 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a v xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx způsobilost.
[37] X xxxxxxxxxxx znaků xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. je xxx xxxxxxxxx xxxx klíčové xxxxxxxxx přímosti xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx zasažení xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x přímému xxxxxx xxxx dojít xx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx. Podstatné xx, xxx xxxxxxxx řetězec xxxx jednáním x xxxxxx xxxxxxx bude xxxxxx a xxxxxxx „xxxxxx“ a xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx důležitými xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx míra xxxxxxx xxxx jednáním xxxxxxxxx xxxxxx x jím xxxxxxxxxx xxxxxx zásahem xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx existovat. Xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x jeho xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx tedy xxx xxxxx další xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxx jednání xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
[38] X nyní projednávaném xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxx samotné xxxxxxxx xxxxxx. X exekučním xxxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx exekučního xxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx postupováno, xxxxxxxxx xxxxxx exekutor (§39 xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxx soud (v xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxx projeví až xx chvíli, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx má xxxxxx nařízení exekuce x xxxxxxxx soudního xxxxxxxxx jejím xxxxxxxxxx, xxx §43x odst. 1 xxxx první, xxxx. 3 věta xxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xx xx doby xx xxxxxxxxx xxx xxxx hrozba, xx xxxx xxxx xxx xxxxxx exekutor pověřen, x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu tedy xxxxx x těm xxxxx xxxx, xxxxx xxxx o sobě (xxxxx) xx práv xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, že je xxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x. (xx xx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx měly xxxxxxxxx xxxxx; viz x tomu již xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 7 Xxx 3/2008-98, xxx 19; viz xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxxxxxx xxxx 31 x 32). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 17.3.2005, čj. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, xx věci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §23 a násl. xxxxxx x. 329/1999 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx do 31.12.2004 (xxxxxxx x ve xxxxx do 31.12.2010). X xxx mimo xxxx uvedl: „Přípis xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výzvu, xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledcích, xxxxx xxxx osobu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx považovat xx zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx samozřejmě xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x náhledu xx xxxx právní xxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx neposkytuje x xxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx subjektivním (x nezřídka x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x x lidského xxxxxxxx důvodným) pocitem xxxxxxxx či nejistoty, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, tedy xxxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxx.“
[40] Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx vyložila, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx jiné xxxxxxx i teze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dřívějšími xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nesprávné xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxx názor xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx problematikou xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 10.7.2019, xx. xx. 20 Cdo 1766/2019. X něm xxxxx:
„[X]xxxxxxx xxxxxxxx závisí na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zda xxxxxxx xxx xxxxxxxxx exekuce xxxx xxx skutečnost, xx správce daně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podal xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx spojených xx xxxxxxxxx x vedením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx je ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx nedoplatku. Xxxxxxxxxx odvolacího soudu xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxx, zda x xxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro případ, xx xxxx vedena xxxxxxx podle exekučního xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxx, xxxx xxxxxxx xx vznikly x případě, že xx byla vedena xxxxxx exekuce. […]
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. ř. xx, xxx nedocházelo x xxxxxxxx x vedení xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx exekučního xxxx xxxxx xxxxxx neefektivním xxxxxxxxx x vymožení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx titulu. Xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx upřít xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxx exekuce xx xxx zahájena x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, že náklady xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx a xxxxxxxxx této úvahy xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx už xxx xxxxx, xx správce xxxx xx základě xxxxxxxxxx §175 odst. 1 d. ř. xxxxxxxx (xxxx organizační xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx oprávněného, xxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx posouzeno orgánem, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zastavit, xxxx tímto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. ukotvuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zahájení x vedení xxxxxxx xxx případ, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 d. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. , xxxx xx xxx xxxx předepsané zákonem, xxxxxxxxx ustanovením §175 xxxx. 2 x. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §175 odst. 1 x. ř., xx xxxxxxx xxx zamítnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxx zastavení xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Důvod xxx zamítnutí exekučního xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx exekuce xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxx předpokládaných nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx xxxx xx xxxxxxx nepoměru k xxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x exekucí xxxxxxx podle exekučního xxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zásadně xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx exekuce xx xxx xxxxxx, vychází xx situace xxxxxxxxxx x době, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx . Xxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 x. x. je xxxxx xxxxx vyložit tak, xx xxxx xxx xxxxxx taková xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 d. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx aktuálně xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx exekučního xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, zda xx exekuce xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxx xxxx tedy xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxxx (§175 odst. 2 xxxxxxxx řádu) xx povinnou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x rámci exekučního xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx tedy xxxx splněn xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xx x exekučním řízení xx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx. Jestliže exekuční xxxx xxxx podmínku xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu x xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podmínky, x xxxxxxxx soudního xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §82 x. x. x., xxxxx tento úsudek xx xxxxxxx ve xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx teprve x xxxxxxxxx řízení, x xx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx rozhodujícími x xxxxx xxxxxx nebude xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx exekučního návrhu xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] X xxxxxxx exekučního řízení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx povinnému exekuční xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x exekučního xxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx exekučního xxxxxx, tedy soudního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx kontrolovat xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
[43] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx zastává xxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xx předmětem xxxxxxx právní xxxxxx, x xxxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudy, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxx „dojít k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řešit xxxxxx existujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování, xxxxxx xxxxxxx a autority xxxxxx xxxx na xxxxx maximální zdrženlivost xxxxxx orgánů a xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx“ (viz xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, č. 2242/2011 Xx. NSS, bod 30, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.10.2020, xx. 9 Afs 4/2018-65, x. 4119/2021 Xx. XXX, xxx 45). Xxxxxx názor Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a provedení xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xx smyslu §175 xxxx. 2 daňového xxxx, má v xxx exekuční xxxx xxxxxxxx x přezkumu xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx procesního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, co xx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx podání exekučního xxxxxx správcem xxxx xxxx xxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx zásahem xxxxx §82 x. x. x.
X.4 Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[46] Xxxxxxx xxxx tedy, opíraje xx x judikaturu, xxxxx rozhodný xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx modifikoval, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx §37 x xxxx. exekučního xxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx měl proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.
[47] Xxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Xx. XXX, xxx 115, podmínky xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx xxxx, „[x]x-xx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xx xxx povaze, xxxxxxx xx xxxxx okolnostem ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §82 x. x. x., x kdyby xxxx všechna tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., jelikož xxxxx xxxxxxxx řízení spočívající x myslitelném xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxx xxx xxxx přihlížet xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nemohou xxx. Xxxxx závěr xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již x rozsudku ze xxx 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxx XXXXXXX, xxx 63. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx sp. zn. XX. XX 635/18, xxxxxx zrušení xxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx včasnosti xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. rozsudek xx xxx 30.5.2019, xx. 7 As 44/2019-21, xxx 12, naposledy xxxxxxxx xx xxx 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, bod 14).“
[48] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení je x xxxxxxx xx xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx o žalobě, xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxx x s xxxxxxx na hospodárnost xxxxxx xxxxxxx věc xxx xxxxx §71 xxxx. 1 in xxxx Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx správního soudu.
[49] Xxxxx §110 odst. 1 věty xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s. ř. x., jestliže xxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, odmítnutí návrhu xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského soudu Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx xxxx měl xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. a) x. x. s. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §55x s. ř. x. xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx
Xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx, nesouhlasím xxxx x xxxxxx, x xxxxx se xxxxx. Xxxxx mého názoru xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx důvodu, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxxxx x vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxx xx xx, xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. xxxx xxx pouze úkon xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx právnické xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx výkonu správy xxxxxxxx, či xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nemůže. Jakkoli xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxxx správy xxxxxx xxxxx přístupy, xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx.), xxx nastolený xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění; výkon xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx realizuje prostředky xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx velmi xxxxxxxxx ilustrovat. Pokud xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx svém území (x xxxxxx xxxxxx x. 108/2006 Xx., x sociálních xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx o xxxxx veřejné xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx dochází x zásahu xx xxxx xxxxxx uživatele, xxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x případná xxxxxx xxxxxxx je poskytována xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x občanském soudním xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx samotná xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xxx oprávněný xxxxxxx pohledávku xxxx xxxxxxx xxx (zahájením x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), či xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx návrh xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, že ji xxxxx výslovně xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx moc xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx vymáhat xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pohledávky, xxx x xxxxxx xx xx xx doby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx exekvovat xxxxxxxxxx xxx (tj. xxxxxxxxxx dále vrchnostensky x xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nicméně xxxxx přiléhavě poukazuje xx xx, xx xxxx xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx. xxx o xxxxxxx úvahu xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx daně), xxxxx xx odehrává „xxxxxx“ tohoto orgánu; xxxxxxx se xxxxxxx xx tím, xxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, či xxx podá xxxxxxxx xxxxx. Teprve xxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxx správního orgánu xxxxxxxxx xxxxxxx, mají xxxxxxxxx zasáhnout do xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx úvahy xxxxxxxxx orgánu podání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx fiskální xxxxxx, xxxxx správní xxxxx postupuje výlučně xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Xx tedy xxxxxx, xx xxxxx xxxx (xxxxx a xxxxx xxx je předmětem xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxx věci) xxxxxx být x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx nezákonným xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxx xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx (xxxxxxxxxx) zásahem xx smyslu §82 x. ř. s., xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xx povahy soukromoprávní. Xxxxxx, zda xxxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx právnické xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx většina xx xxxxx xxxxxxxxx věci) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nutné xx xxxxxxx.