Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daně xxxx oprávněným xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, je-li xxxxxxx xxxxxx nedoplatek, xxxxxx být xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2242/2011 Xx. XXX, x. 3324/2016 Sb. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, č. 4119/2021 Xx. XXX x x. 4178/2021 Xx. XXX.
Xxx: X. N. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxx sporu bylo, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§37 x xxxx. zákona x. 120/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx) a x xxxxx dalších xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., nebyly-li xxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx komunikacích x x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x silničním xxxxxxx), x uložil mu xxxxxx xx xxxx 2 000 Kč x povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx xxx 30.7.2015 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pokuty xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jej xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx x na xxxxxxx x tím xxxxxxx. Xxxx výzvu žalobce xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxx odpověděla, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx XX, XXX nebo Švýcarska, xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnou.
Dne 6.8.2019 xxxxx xxxxxxxx exekuční xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pokutě x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx 3 000 Xx. Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutor xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx vymáhaná xxxxxxxxx xxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx výzvy splněna, xx 6 655 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nákladů xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx výzvy xxxxxx 6 811,50 Xx (x xxxx náklady xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx částku 3 327,50 Xx xxxxxx XXX a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx, částku 484 Xx, xx. celkem 3 811,50 Xx).
Xxxxxxxx xxxxx žalobce xxx 9.9.2019 žalobu xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ohledem na xxxx nedoplatku (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2019, xx. 61 A 6/2019-60, xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobci xxxxxxxxxxx xx volbě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 000 Kč uložené xxxxxxx rozhodnutím žalovaného xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, že §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx je xxxxxx x relativně xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Mimo přiměřenost x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx výběru xxxxxxx vymáhání xxxxxx xxxx x úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx následky spojené x xxxxxx neuhrazením (§153 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx pozitivní výsledek, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx nikomu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Bylo xx v rozporu x xxxxxxx dobré xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tížily xxxxxx poplatníky, xxxxx xxx xxxxxxxxxx řádně xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx x takových xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx převážně xxxxxxx dlužníci a xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx civilní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx exekučního xxxxxx nastává, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx pohledávka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx z 6 655 Xx. V xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx exekutorem xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx exekuci celní xxxxxx, nemá-li xxx x xxxxxx provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Případná xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx irelevantní. Zjistil-li xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, mohl xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Argumentaci xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nestanovilo xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx náklady xxxxxxx x výší xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx právní xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, konkrétně x xxxxxxxx xx xxx 31.7.2015, xx. 8 Xx 143/2014-47, a x xxxxxxxx dalších. Xxxxx xxx předložil xxxxx §17 xxxx. 1 s. ř. x. xxxxxxxxxxx senátu. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx III. (xxxx 11 xx 42) xxxxxxxxxxxxx usnesení xx xxx 21.10.2020, xx. 10 Xx 25/2020-46.
Desátý xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x., musí xxx o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 daňového xxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx. Xxxxxxx volba xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxx opomenutím. Xx vnitřním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx dále xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx projeví xx x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x) podáním xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx úvaha („xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx způsobu vymáhání xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x připustitelném (xxxxxxxxxxxx) tvrzení nezákonného xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.1 Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[15] Podle §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Osmý senát x rozsudku xx. 8 Xx 143/2014-47 x bodě 17 xxxxx: „Xxxxxxxx volba xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxx xxxxxx způsob xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjekt xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx […]. Xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vymáháním xxxxxxxx exekutora, xxxxxxxx xxxxxxx spojené s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x.“ Xxx úvahy xxxxx x o to, xx zvažováním, xxx xxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dlužné částky, xx (v xxxx xxxx) xxxxxxxxxx civilní xxxxx (xxx 18 xxxxxxxx). Xxxxxx právního xxxxxx xxxxxx senátu xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx správního xxxxxx spočívající x xxx, že jako xxxxxxxxx xx rozhodne xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím soudního xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §82 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxx okolností xxx xxxxxxxxx.
[17] Xx xxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017, xx. 8 As 26/2016-54 (xxx xxxxxxxxx posuzoval xxxxxxx xxx jako xxxxxx xxx xx. xx. 8 As 143/2014), xx xxx 19.4.2018, čj. 7 Xx 310/2017-25, xx xxx 4.7.2018, xx. 3 Xx 206/2017-46, xx xxx 9.7.2019, xx. 7 Xx 143/2019-23, xx xx xxx 25.7.2019, čj. 9 Xx 136/2019-23.
[18] Xxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx (viz x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 32 xx 37 xxxxxxxxxxxxx usnesení).
[19] Právní xxxxx desátého xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x rozsudku xx. 8 Xx 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx dána.
V.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.2.1 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxx vymáhat nedoplatek xxxxxxx exekucí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jej xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx odstavce 2 správce daně xxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx spojených x vymáháním, které xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nebyla xx xxxxxxx nepoměru x xxxx nedoplatku.
[21] Xx znění §175 xxxx. 2 daňového xxxx xxxxx plyne, xx správce xxxx xx nepodmíněnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx zvolit xxxxxx xxxxxxxx nedoplatku, x xxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx nepoměru k xxxx xxxxxxxxxx. Naopak x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx; x pohledu §175 xxxx. 2 daňového xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxx jakýmkoli způsobem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. vynaložené typicky xxxxxxxx xxxxxxx, soudem xxxx.) nejsou pro xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx jako oprávněný xxxxx §37 exekučního xxxx x za xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podá exekuční xxxxx. Xxxxxxxx řízení xx zahajuje xx xxxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxxxxxx řádu) x xx xxxxxxxx xxxx, hodinou x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2). Xxxxxxxxx titulem správce xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx vymáhat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x první xxxx xxxxxx exekutor x xxxxxx soudy; rozhoduje xx podle xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx exekučního xxxxx (§28 věta xxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
[23] Xxxxx §2 s. x. s. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zákon.
[24] Xxxxx §4 odst. 1 x. ř. x. xxxxx xx správním xxxxxxxxxx rozhodují x x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, jakož i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, pokud xxx xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxx, (xxxx xxx „správní xxxxx“), b) ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, d) xxxxxxxxxxxxx žalobách.
[25] Xxxxx §82 s. x. x. každý, xxx xxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx proti xxxx xxxx v jeho xxxxxxxx bylo proti xxxx přímo xxxxxxxx, xxxx se žalobou x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxx.
X.2.2 Xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx exekučního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[26] Xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx ustanovení soudního xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům. Xx xxxxxxx, že xxxx jít x xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx projevovat v xxxx xxxxxx sféře xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, obecné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx apod.). Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx chráněno správním xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jednotlivcem x xxxxxx.
[27] Xxxxx xxx x samotný xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“, jak xxx xxxxxxxx soudní řád xxxxxxx [viz §4 xxxx. 1 xxxx. x), x) x §82 a §83 x. x. x.], xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx oblasti xxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx poskytuje xxxxxx ochrana, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, s xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx počítá. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx – obecně vzato – xxxxxxxxxxx tak, xx „je-li žaloba, xx xxxxxx ochrana; xxxx-xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx zejména ze xxxxx §2 xx xxxxxxx x §4 x. x. x. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx se poskytuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné moci, xx něž xxxxx xxxxxxx xx žalobních xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx ochraně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x pochybnostech xxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany (xxx např. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.9.2015, čj. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX, bod 18 x tam xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[29] Rozšířený xxxxx xx xxxxxxxx xx xx, xx (nezákonným) xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx povahy. X xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Sb. XXX, xxx 20, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jít nutně x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či jen x faktické úkony, xxxxx x o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx opomenutí xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Zásahem xxxxx xxxx xxx x nezákonná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neučinění xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. X xxxxx xxxxxx xxxx rozšířený xxxxx nesdílí xxxxx […], xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx placení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx daně xxxxxxx svěřenou možnost xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x mezích zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx výsledkem xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx bude xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, jež xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zná, xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx navenek. Xxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx“ jednat způsobem, xxxxx vede x xxxxxxxx následku – xxxxxxx exekučního návrhu xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Takové xxxxxxx správního orgánu xxxxx důsledky xx xxxxxxx má, xxx xxxxx o důsledky xxxxxxx, odvislé v xxxxxxxxx míře až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxxx x soudu. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx návrhem xxxxxx xx exekučního xxxxxx x nemá xxxxxx možnost xx xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xx možná právě xxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jejím nařízením, xxxxx xxxxxxxx odmítnutím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x podrobnostech viz xxxxxxx §43x xxxxxxxxxx xxxx).
[31] Xxxxxx pokračování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx exekutorovi x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu. X jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx „pouhými“ účastníky xxxxxx, kteří mají xxxxxxxx xxxxxxxx rovné xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx exekutora a xxxxx), x to xxx xxxxxx xx xxxxxx povahu x xxxxxxxx kteréhokoli x xxxx x xxx xxxxxx xx povahu xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx.
[32] Samotné xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k provedení xxxxxxx (tj. x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx oprávněným a xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx exekutorem), xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx účinků. Zahájená xxxxxxx xx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx jejím xxxxxxxx, xxxxxxxxx x okamžiku, xxx xxxxxx exekutor xxxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxx (§43x xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§35x, §35x xxxxx xxxxxx). Xxx xx xxxx xxxxxxxxx x přístupný xxx xxxxx omezenému xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxx xxx soudními xxxxxxxxx (§35a xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx x povinném v xxxxxxxxx nemají pro xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx.
[33] Xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx exekučního xxxxxx xx xxxxxxx pověření xxxxx §43x odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxx dopady. Xxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx obvykle xxxx xxxxxxx dluhů xxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxx. §6x zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), §91 xxxxxx x. 186/2016 Xx., o xxxxxxxxxx hrách, §43x xxxxxx č. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, §178x xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx území České xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §24x xxxxxx x. 634/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx §18 xxxxxx x. 353/2019 Sb., x xxxxxx osob xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx státu (xxxxxxxxx xxxxx)]; xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxx x procesní pozici xxxxxxxxx. Xxx například xxxxxxxx insolvenčního práva x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro povinného xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xx xxxx xxxxx uvážit, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx činí, xxxx mít xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx správce xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, byť xxx x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, vůči xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxx nezávisle xx xxx vůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení; xxxxx xxxx je x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zanesen údaj x xxx, xx xxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxx zahájena xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[35] Vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx xx nesporně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx. Xx, xx xx podání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx postavení (svou xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx návrh x xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx pozice xxxx daňovému xxxxxxxx), xxx xxxxxx na xxxxxx xxxx činnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxx vnímání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právem zjevně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx x xxxx netřeba xxxxxxxxxxxx.
[36] Xx v xxxxxxxx zákonodárce, xxx xxxxxxxx systém zásahů xx xxxx jednotlivce xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxx jediný xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxx proporcionality x §175 odst. 2 xxxxxxxx xxxx. S xxxxxxxx volby xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odstavci 1 xxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx s xxx počítá x §19, xxxxx věty xx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx entita xxx xxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx. Účastníkem xxxxxx xxxx xxxx být xx těchto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx. U xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx plyne ze xxxxxxxx x §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xxxx správce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx daně xxxxxx x xxxx procesní xxxx oprávněného x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x obecné xxxxxx x procesní způsobilostí xxxxxxx xxxx x xxxxx občanského soudního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx způsobilost xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx x x xxxxx rozsahu xx x procesní způsobilost.
[37] X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. je xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx musí xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx bezprostředně, xxx x přímému xxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx uvedeného xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx „xxxxxx“ x nepodmíněný, xxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx působícími příčinami; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx existovat. Xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx nemůže xxxx xxx xxxxx další xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx účinky xxxxxxx xxxx xxxxxx, modifikovat xx zcela xxxxxxxx.
[38] X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zprostředkující xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V exekučním xxxxxx x xxx, xxx vůbec xxxx xx xxxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx jednotlivci xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§39 xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxx (v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx xx sféře xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (pověření xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pověření xxxxxxxx xxxxxxxxx jejím provedením, xxx §43x xxxx. 1 xxxx první, xxxx. 3 věta xxxxx exekučního řádu). Xx xx doby xx xxxxxxxxx xxx xxxx hrozba, xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x x podobě xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Podání xxxxxxxxxx návrhu tedy xxxxx k těm xxxxx aktů, xxxxx xxxx o xxxx (xxxxx) do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nezasahují xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx natolik xxxxxxxx, xx je xxxxx xxx xx xxxxx ve xxxxxx §82 s. ř. x. (xx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx by měly xxxxxxxxx formu; viz x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 7 Xxx 3/2008-98, xxx 19; xxx též xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, xxxxxxx xxxx 31 x 32). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dříve Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, ve věci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pasu xxxxx §23 x xxxx. xxxxxx x. 329/1999 Xx. o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2004 (xxxxxxx x ve xxxxx xx 31.12.2010). X něm xxxx xxxx uvedl: „Přípis xxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x stavu xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx učinila, x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx osobu za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx osoby, xxxxxxx samozřejmě xxxxxxx xxxxx xxxxx znejistět x xxxxxxx na xxxx právní xxxxxx x xxxxxxx v xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx nemůže poskytovat xxxxxxx před subjektivním (x nezřídka x xxxxxxxxxxxxx xxxxx pochopitelným x z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx určité xxxxx.“
[40] Xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx otázky xxxxxx xxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxxx nesprávné xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx osmého xxxxxx. Nejvyšší soud xx touto problematikou xxxxxxx v řízení x xxxxxxxx v xxxxxxxx ze dne 10.7.2019, xx. zn. 20 Xxx 1766/2019. X xxx xxxxx:
„[X]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx zastavení exekuce xxxx xxx skutečnost, xx správce xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podal xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx spojených xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx je ve xxxxxxx nepoměru k xxxx vymáhaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx otázky procesního xxxxx, xxx x xxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx má správce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx bude xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx, x vymáhané xxxxxx, xxx x x tomu, jaké xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx vedena xxxxxx xxxxxxx. […]
Xxxxxxx xxxxxxx ustanovení §175 xxxx. 1, 2 x. x. xx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x vedení xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx daně x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx neefektivním xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx titulu. Za xxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx upřít xxxxx x povinnost xxxxxx, xxx exekuce xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx vedena za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, že náklady xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx řádu xxxxx xx zjevném nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx . Právo a xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx, xx správce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 odst. 1 x. ř. xxxxxxxx (jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx, který během xxxxxxx konané xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pokyn xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx orgánem xx právě xxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 d. x. xxxxxxxx specifický xxxxxxxxxx pro zahájení x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu §175 xxxx. 1 x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zda xxxxxxx, x níž xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu §175 odst. 1 x. ř. , xxxx xx xxx xxxx předepsané xxxxxxx, xxxxxxxxx ustanovením §175 xxxx. 2 x. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx §175 odst. 1 x. ř., xx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx zastavení již xxxxxxxx exekuce. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx exekuce xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x exekucí xxxxxxx podle exekučního xxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x exekucí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx činí x okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx situace xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx zastavení exekuce . Xxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 x. x. je totiž xxxxx xxxxxxx tak, xx xxxx xxx xxxxxx taková xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 x. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zjevném nepoměru x výši xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přístup xx xxxx x xxxxxxxxx exekuce xxxxxx xxxxx exekučního xxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx, zda xx exekuce xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx dovolací xxxxxx k závěru, xx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx návrhu. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx splněn xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx že x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx úsudek xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxx, jenž xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x pověření xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxx xxxxx §82 x. x. s., xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x exekučním řízení, x to xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesprávným. I xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx exekuce xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx exekuční xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x exekučního xxxxx v průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx již se xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx typu. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pravomocí xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx v případech, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázka, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušné xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řešit xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx judikatury, xx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, právní xxxxxxx x autority xxxxxx moci na xxxxx maximální xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, x. 2242/2011 Xx. NSS, xxx 30, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 15.10.2020, xx. 9 Xxx 4/2018-65, x. 4119/2021 Xx. NSS, xxx 45). Právní názor Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxx x ve xxxxx úvahách z xxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínek pro xxxxxxxx x provedení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, má v xxx xxxxxxxx soud xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osudu xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu nezbývá xxx, xx by xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx, xx podání exekučního xxxxxx xxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx daňový xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx zásahem xxxxx §82 s. x. x.
X.4 Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[46] Xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx modifikoval, xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu xx zákonem, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 x xxxx. exekučního xxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[47] Xxx xxxxx xxx vyložil xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Sb. NSS, xxx 115, xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx xxxx, „[j]e-li xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky x §82 s. x. x., x kdyby xxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxx pravdivá, musí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxx spočívající x myslitelném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx bude xxxxxxxxx xxx x závěrům xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx. Xxxxx závěr formuloval xxxxxxxxx senát již x rozsudku xx xxx 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. XXX, věc XXXXXXX, xxx 63. Byť xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. XX. XX 635/18, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx včasnosti xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezpochybněné závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx staly xxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury (podobně xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, čj. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14).“
[48] Otázka xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx o žalobě, xxx x xxxxxx x kasační stížnosti. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věc xxx xxxxx §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xxxxx §110 xxxx. 1 věty xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s. x. x., jestliže již x řízení před xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, odmítnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x žalobu xxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. s. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. ř. x. soudce Radovana Xxxxxxx
Xxxxxxxxx x výrokem xxxxxxxx, nesouhlasím však x důvody, x xxxxx se xxxxx. Xxxxx mého xxxxxx xxxx xxx žaloba xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xx xx, xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. může xxx xxxxx úkon xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx do xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx správního xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, či tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Jakkoli xxx x doktrinálním xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx správy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx shoduje x xxx, že výkon xxxxxxxxxxxxx správy se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx (typicky vydáním xxxxxxxxxx, ale i xxxxxxx pokynů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů, atp.), xxx nastolený xxxxxx xxxx není výsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx kraj, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxx území (x xxxxxx xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxxxx těchto služeb, xxxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx správy (x xxxxx případě xxxxxxxxxxxx), kterým xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x případná xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy.
S xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xx zda xx xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx exekutorem, je xxxxx umožněna pouze xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx principu, xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx intra xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx pravomoci exekvovat xxxxxxxxxx sám (xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nicméně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxx volba xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx. xxx o xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx (správce xxxx), xxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx orgánu; xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx exekuci, či xxx podá xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tyto xxxxx, xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx navenek, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx adresáta xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Je-li xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jde x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Xx xxxx xxxxxx, xx tento úkon (xxxxx x pouze xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x dané xxxx) xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, x xxxxx xxx nezákonným xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx (nezákonným) xxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x., xx xxxx charakter xxxxxx xxxxx, xxxxx xx povahy xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx takový xxxx xxxx přímo xxxxxxxxx xx práv xxxxxxx xx právnické xxxxx (xxxxxx vzala xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx decidendi xxxx) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou, x xxxxxx výše xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx se xxxxxxx.