Xxxxxx věta
Podání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, je-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. NSS, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2242/2011 Xx. XXX, x. 3324/2016 Sb. XXX, x. 3931/2019 Sb. XXX, x. 4119/2021 Xx. NSS x x. 4178/2021 Xx. XXX.
Xxx: M. X. xxxxx Městskému xxxxx Xxxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxx sporu bylo, xxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx [§37 x xxxx. xxxxxx x. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx exekutorech x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) x o xxxxx xxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxx-xx při xxxxxx dodrženy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxx uznal xxxxxxx vinným xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 361/2000 Xx., o provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 2 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx xxx 30.7.2015 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxx spojené. Xxxx výzvu xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zjištění xxxxxxxxxxxxxx a zdanitelného xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxx daňové xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxx odpověděla, xx xxxxxxx je pojištěncem xxxxxx státu XX, XXX nebo Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx, xx xx osobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 6.8.2019 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pokutě x nákladech řízení x xxxxxxx xxxx 3 000 Xx. Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx celkovou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebude xx 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx 6 655 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nákladů xxxxxxx xx dni xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx 6 811,50 Xx (x toho náklady xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 3 327,50 Xx xxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx, xxxxxx 484 Xx, xx. xxxxxx 3 811,50 Xx).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dne 9.9.2019 xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxx xxxxxxx argumentace xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozsudkem xx xxx 18.12.2019, xx. 61 X 6/2019-60, xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pokuty xx xxxx 3 000 Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xx dne 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx neurčitou xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x úvahu xxxxxxxxxx vybavení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx dlužníka xxxxxxx pokusit xxxxxxx xxxxxxxx vyrozumět o xxxx jeho xxxxxxxxxx x upozornit xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (§153 odst. 3 xxxxxxxx xxxx). Stěžovatel xxx učinil, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx pozitivní xxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxx. Xxxxxxx daně je xxxxxxx postupovat xxx, xxx nikomu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Bylo xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xx vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poplatníky, kteří xxx povinnosti řádně xxxx. Většina xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x xx zcela netransparentní. X xxxxxxxx exekutorů xxxxxx nesou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx exekuce v xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx x 6 655 Kč. X xxxxxxxxxxxx věci proto xxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxx exekutorem xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx-xx sám x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vybavení. Xxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka xx xxx xxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx žalobce xxxx žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dobrou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx judikaturu je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nestanovilo xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nákladů xxxxxxx x výši xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxx dostatečná vodítka x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x výší xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx exekučního xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxx právní názor xx však odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, konkrétně x xxxxxxxx ze xxx 31.7.2015, xx. 8 Xx 143/2014-47, x x několika xxxxxxx. Xxxxx věc předložil xxxxx §17 odst. 1 s. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XXX. (body 11 xx 42) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 21.10.2020, xx. 10 As 25/2020-46.
Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx úkon xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx §82 x. x. s., musí xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx x přímo xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx volby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx. Samotná volba xxxxxxx vymáhání není xxxxxxx xxx opomenutím. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §175 odst. 1 xxxxxxxx řádu projeví xx x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx úvaha („xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx se však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx kohokoli xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx měla xxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínka řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x žalobu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[15] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx názoru xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[16] Xxxx xxxxx x xxxxxxxx čj. 8 As 143/2014-47 x xxxx 17 xxxxx: „Xxxxxxxx volba xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zatěžující xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx proklamací bez xxxxxxxxxxxx obsahu […]. Xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x pověří xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, přestože xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx nezákonného xxxxxx, xxxxx kterému xx xxxxxxxxx ochrana xxxxx §82 x xxxx. x. x. s.“ Xxx xxxxx xxxxx x x xx, xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím soudního xxxxxxxxx nebudou xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxx xxxxxx, xx (x xxxx xxxx) xxxxxxxxxx civilní xxxxx (bod 18 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osmého senátu xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, že jako xxxxxxxxx xx rozhodne xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §82 x. x. s., xxxxx xxxx podle okolností xxx xxxxxxxxx.
[17] Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx rozsudky xx xxx 21.2.2017, xx. 8 As 26/2016-54 (xxx xxxxxxxxx posuzoval xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx pod xx. xx. 8 As 143/2014), ze dne 19.4.2018, čj. 7 Xx 310/2017-25, xx xxx 4.7.2018, xx. 3 Xx 206/2017-46, xx xxx 9.7.2019, xx. 7 As 143/2019-23, xx xx xxx 25.7.2019, xx. 9 Xx 136/2019-23.
[18] Xxxxxx xxxxx má xx xx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněným, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx v xxxxxxxxxxxxx zejména xxxx 32 xx 37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[19] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xx 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx tedy xxxx.
X.2 Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
X.2.1 Rozhodná xxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx vymáhat xxxxxxxxxx xxxxxxx exekucí nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního exekutora, xxxxxxxxx jej uplatnit x xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx jej xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx odstavce 2 xxxxxxx daně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx nákladů xxxxxxxxx x vymáháním, které xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx nepoměru x výši xxxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx jasně plyne, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxx subjekt povinen xxxxxxx, byla ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx nic xxxxxxxxx; x pohledu §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státu nebo xxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxx jakýmkoli xxxxxxxx xx xxxxxxxx nedoplatku (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, soudem xxxx.) nejsou xxx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Zabezpečit vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxx procesním xxxxxxxx, x sice xx jako xxxxxxxxx xxxxx §37 exekučního xxxx a za xxxxxxx xxxxxxxx tam xxxxxxxxx xxxx exekuční xxxxx. Xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xx xxxxx (§35 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxx) x xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xxx exekuční xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§35 odst. 2). Xxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí a xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné moci xx smyslu §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxx postavení než xxxxxxxxx řízení (oprávněného). Xxxxxx xxxxxxx xxxx x pravomocí rozhodovat, xxxxxxx nařizovat a xxxxxxxxxx úkony vymáhat xxxxxxxx povinnost jsou x exekučním xxxxxx x první řadě xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx považují xx xxxxx exekučního xxxxx (§28 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
[23] Xxxxx §2 x. x. x. xx xxxxxxxx soudnictví poskytují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xxxxxxxx stanoveným tímto xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxx zvláštním zákonem x rozhodují x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[24] Xxxxx §4 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „správní xxxxx“), b) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, c) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, d) xxxxxxxxxxxxx žalobách.
[25] Xxxxx §82 x. ř. x. každý, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx přímo zasaženo, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx toho, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
X.2.2 Podání návrhu xx zahájení exekučního xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx zásah
[26] Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního, xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxxx subjektivním xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, obecné svobody xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx práva, které xx xxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, xxxx musí xxx veřejnoprávní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx.
[27] Pokud jde x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x jednání „xxxxxxxxx xxxxxx“, jak xxx xxxxxxxx soudní xxx xxxxxxx [viz §4 xxxx. 1 xxxx. x), x) a §82 x §83 x. x. x.], xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx oblasti jednat xxx, xx dané xxxxxxx xxxx mít xxxxxx dopad do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, proti xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx ochrana, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx o podmínkách xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx soudní xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx – obecně xxxxx – koncipována tak, xx „je-li žaloba, xx soudní ochrana; xxxx-xx xxxxxx, není xxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx zejména ze xxxxx §2 xx xxxxxxx x §4 x. x. x. Xxxxx řečeno, soudní xxxxxxx xx poskytuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx myslí xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx ochraně ve xxxxxxxx soudnictví je xxxxx v pochybnostech xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Sb. XXX, bod 18 x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xx, xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx povahy. V xxxxxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxx 20, xxxxxxxxx xxxxx uvedl, že „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxx x povinností x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx technicky xxxxxxxxxxxxx průběh řízení. Xxxxxx xxx nutně x xxxx neformální xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x o xxxxxxxx xxxx konání xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx je xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. Zásahem xxxxx může být x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu jiného xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx […], xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx, ne xxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxxx je x xxxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxx pravomoci xx správce daně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxx dále xxxxxxxxxx, tedy jakou x xxxxxxxxxx, jež xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx. Xx xxxxxx, xx exekuční návrh xx projevem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx navenek. Xxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx, xxx xxxxx x důsledky xxxxxxx, odvislé x xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Povinný xx exekučním návrhem xxxxxx xx exekučního xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx. Naopak, xxxxxx xx možná xxxxx xxx x exekučním xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pověřením xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekuce x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx případně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx exekučního xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx §43a xxxxxxxxxx xxxx).
[31] Xxxxxx pokračování xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxxxx exekutorovi x exekučním soudu, xxxxxxxx na xxx, xxx vyhodnotí xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinného, xxxx xxxx „uvnitř“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx rámci xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx „pouhými“ xxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx procesně rovné xxxxxxxxx a jsou xxxxxxxxx vůli xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx), x to xxx xxxxxx xx xxxxxx povahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx x bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx.
[32] Samotné xxxxxxx xxxxxxxxx do exekučního xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx oprávněným x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), má xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx povahu xxxxxxx xxxxxx. Zahájená xxxxxxx xx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx jejím xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx exekutor xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx (§43x xxxx. 1 věta xxxxx exekučního xxxx), xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§35x, §35x xxxxx xxxxxx). Xxx xx však xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx velmi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podílejících xx na xxxxxxxxx xxxxxx či xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§35a xxxx. 3 exekučního xxxx). Xxxxxxx tedy údaje x xxxxxxxx x xxxxxxxxx nemají xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx.
[33] Xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx nemá x xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx získání xxxxxxxx xxxxx §43x xxxx. 1 věty první xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx dopady. Xxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx obvykle xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. §6x xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx hmot x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x pohonných xxxxxxx), §91 xxxxxx x. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx, §43x xxxxxx x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, §178x zákona x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §24x xxxxxx x. 634/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, či xxxxx §18 zákona x. 353/2019 Xx., x xxxxxx xxxx xx řídících x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)]; nevyžaduje „neúčast“ x xxxxxxxxx xxxxxx x procesní xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního práva x touto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xx xxxx xxxxx uvážit, xxx jednostranný xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx činí, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x., xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx namířen, podmíněné xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxx nezávisle xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xx x důsledku xxxxxx xxxxxx zanesen xxxx x xxx, že xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx vymožení veřejnoprávní xxxxxxxxxx. Xx, xx xx podání xxxxxx xxx nevystupuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xx xxxxxxx xxxxx exekuční návrh x xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxx), xxx nemění xx xxxxxx xxxx činnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účelem x povahou. Xxxxx x xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva; xxxxxxxxxx x xxxx netřeba xxxxxxxxxxxx.
[36] Xx x xxxxxxxx zákonodárce, xxx xxxxxxxx systém xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Je xxxx na xxx, xxx x vymožení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jediný xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx hmotněprávní podmínky, xxxxx xx x xxxxxxxx proporcionality x §175 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu. S xxxxxxxx xxxxx postupů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odstavci 1 xxxxx paragrafu je xxx spojena x xxxxx procesní xxxx xxxxxxx daně xxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx. Občanský xxxxxx řád s xxx xxxxxx x §19, části věty xx středníkem, z xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přiznává xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx řízení xxxx může xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx s tím xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vymáhat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xx tedy xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx daně xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx oprávněného x xxxxxxxxx řízení. Ostatně x xxxxxx rovině x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx občanského soudního xxxxxx výslovně xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx správce xxxx xx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx občanského soudního xxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx x v xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[37] X definičních xxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. je xxx xxxxxxxxx xxxx klíčové xxxxxxxxx přímosti xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx správního orgánu xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx až x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx příčinný xxxxxxx xxxx jednáním a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx „xxxxxx“ a xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx míra odstupu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx může existovat. Xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxx žádný další xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jednání xxxx omezit, modifikovat xx xxxxx vyloučit.
[38] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mechanismus xxxxxxxx – xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§39 xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxx soud (x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xx chvíli, kdy xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx provedením, xxx §43x odst. 1 xxxx xxxxx, xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xx té xxxx xx xxxxxxxxx jen xxxx hrozba, xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x x podobě xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx x xxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx o xxxx (xxxxx) xx práv xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx jejichž přímý xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx mít xx xxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x. (xx za xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx x xxxx xxx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 7 Xxx 3/2008-98, bod 19; viz xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, zejména xxxx 31 x 32). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §23 x xxxx. xxxxxx č. 329/1999 Xx. x cestovních xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2004 (xxxxxxx x xx xxxxx do 31.12.2010). X xxx xxxx xxxx xxxxx: „Přípis xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, přímo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx o případných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx předvídaných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx této osoby, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (x nezřídka x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx důvodným) xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.“
[40] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soud x rámci exekučního xxxxxx. Mimo jiné xxxxxxx x teze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudů v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx názor osmého xxxxxx. Nejvyšší xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x dovolání v xxxxxxxx ze xxx 10.7.2019, sp. xx. 20 Xxx 1766/2019. X xxx uvedl:
„[N]apadené xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxx, zda důvodem xxx zastavení xxxxxxx xxxx být skutečnost, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podal xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx ve xxxxxxx nepoměru x xxxx vymáhaného nedoplatku. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x případným xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx má správce xxxx přihlédnout nejen x xxxxxx očekávaných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx, x vymáhané xxxxxx, ale i x tomu, xxxx xxxxxxx by xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx vedena xxxxxx xxxxxxx. […]
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. je, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a vedení xxxxxxx x případech, xxx xx exekučním xxxxxxx vykonatelné rozhodnutí xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx exekuce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx neefektivním xxxxxxxxx k vymožení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zda exekuce xx xxx zahájena x xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx budou xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nedoplatku . Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx xx xxx xxxxx, xx správce xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 odst. 1 d. x. xxxxxxxx (jako xxxxxxxxxxx xxxxxx jednající xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx do xxxxxxxxx oprávněného, xxxx xxxxxxxx, xxxxx během xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x jenž je xxxxxxxx exekuci xxxxxxxx, xxxx xxxxx orgánem xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx §175 odst. 1, 2 x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx titulem xx xxxxxxxxxx správce daně xx xxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. Úvaha xxxxxxxxxx xxxxx, xxx exekuce, x níž xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 x. ř. , xxxx xx xxx xxxx předepsané zákonem, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 x. x. X tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx nikoliv xxxxx xxxxxx nesprávný xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §175 odst. 1 x. x., je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxx zastavení xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx exekuce xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xx xxx vymoženo.
Úvahu, xxx xxxx nákladů xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx vymáhaného xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x okamžiku podání xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx vedena, vychází xx situace xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx exekuce . Xxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 d. x. je xxxxx xxxxx vyložit tak, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 d. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx vymáhaného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxx exekuce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x případech, xxx xxxxxxxxx úvaha, xxx xx exekuce vedena xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekuce.“
[41] Xxxxxxxx xxxx tedy xxxx soud xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxx součástí xxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx rozhodování o xxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxx situace tedy xxxx splněn právní xxxxxxxxxx, z něhož xxxxxxxx osmý xxxxx, x xxxx že x exekučním řízení xx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxxx xxxx xxxx podmínku xxxxxxxx, xxxxx úsudek xxxxxxx daně (xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx, jenž xx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu x xxxxx-xx splněny x xxxxx xxxxxxxx podmínky, x pověření xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §82 x. ř. x., xxxxx tento xxxxxx xx projeví xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx povinného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx rozhodujícími x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesprávným. I xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do práv xxxxxxxxx nezasahuje.
[42] X xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxx autoritativní (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx již se xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx správy, nýbrž x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy soudního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx již nejsou xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx soudnictví xxxx kontrolovat soudního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zastává názor, xx v případech, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázka, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušné xxx xxxxxxxxxxxx nejvyšší soudy, xxxxx mezi těmito xxxxxxxxxx soudními xxxxxx xxxx „dojít x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx jednoduše řešit xxxxxx existujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a autority xxxxxx xxxx xx xxxxx maximální xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánů a xxxxx vyhnout xx xxxxxxxx“ (viz xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, x. 2242/2011 Xx. XXX, xxx 30, xxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 15.10.2020, xx. 9 Xxx 4/2018-65, x. 4119/2021 Xx. XXX, xxx 45). Právní xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxx x xxxx vychází.
[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x proporcionalita xx smyslu §175 xxxx. 2 daňového xxxx, xx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osudu xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nezbývá xxx, xx xx xxxxxxxx xx pravomoci xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx daňový xxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
X.4 Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[46] Xxxxxxx xxxx tedy, xxxxxxx xx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, pokud xxxxxx věcně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx §37 x xxxx. exekučního xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásahem. Krajský xxxx xxx xxxxx xxxxxx odmítnout xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.
[47] Xxx xxxxx xxx vyložil xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx ze dne 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Xx. XXX, xxx 115, xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx dány, „[x]x-xx xxxxxx a nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ ve smyslu xxxxxxxxxxxx zkratky x §82 x. x. x., x kdyby xxxx všechna tvrzení xxxxxxx pravdivá, xxxx xxx xxxxxx žaloba xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x myslitelném tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx. Soud xxx bude přihlížet xxx x závěrům xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx vysvětluje, xxxxx xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx. Xxxxx závěr formuloval xxxxxxxxx senát již x rozsudku xx xxx 21.11.2017, čj. 7 As 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxx XXXXXXX, xxx 63. Byť xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx zrušení xxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx otázky. Xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx základem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, čj. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, bod 14).“
[48] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx pro věc xxxxxxxx xxx x xxxxxx x žalobě, xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx podle §71 xxxx. 1 xx xxxx Jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xxxxx §110 odst. 1 věty první, xxxxx věty xx xxxxxxxxxx s. x. x., jestliže xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x tom xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx odmítnout. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x žalobu sám xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §55x x. x. x. xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx
Xxxxxxxxx x výrokem xxxxxxxx, nesouhlasím však x xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxx názoru xxxx xxx žaloba xxxxxxxxx již x xxxx důvodu, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xx to, xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. xxxx xxx xxxxx úkon xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx správního xxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx nemůže. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxxx správy nalézt xxxxx přístupy, xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (typicky xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx pokynů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx.), xxx nastolený xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (zákonem xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx pečovatelské x xxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx lze velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxx, jakožto xxxxxxxxxxxx sociálních služeb xx svém území (x xxxxxx xxxxxx x. 108/2006 Xx., x sociálních xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx jde x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x tomto případě xxxxxxxxxxxx), kterým dochází x zásahu xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx tak xxx xxxxxxx cestou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx samotná xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pohledávky xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx, zda oprávněný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sám (xxxxxxxxx x xxxxxxx daňové xxxxxxx), či xxx xx xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxxx vzdá, xxxxx xxxx xxxxxxxx návrh xx její xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, že xx xxxxx výslovně xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx pouze secundum xx xxxxx legem). Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xx xx doby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (tj. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx přiléhavě xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx. jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (správce xxxx), xxxxx xx odehrává „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx orgán zahájí xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx podá exekuční xxxxx. Teprve xxxx xxxxx, xx. projev xxxx správního orgánu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu podání xxxxxxxxxx návrhu, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx (xxxxx x xxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx) xxxxxx xxx x xxxxxx věci vrchnostenským xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x tudíž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxx xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx (nezákonným) zásahem xx xxxxxx §82 x. x. x., xx xxxx charakter xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx soukromoprávní. Xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx do práv xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx většina xx xxxxx xxxxxxxxx věci) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou, x xxxxxx výše xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.