Xxxxxx xxxx
Xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx oprávněným xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, xx-xx xxxxxxx xxxxxx nedoplatek, xxxxxx xxx zásahem xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 603/2005 Xx. NSS, x. 2206/2011 Sb. XXX, č. 2242/2011 Xx. NSS, x. 3324/2016 Sb. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4119/2021 Xx. NSS a x. 4178/2021 Sb. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Městskému xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx bylo, xxx podání exekučního xxxxxx [§37 x xxxx. xxxxxx x. 120/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx) a o xxxxx xxxxxxx zákonů] xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxx xxx nezákonným xxxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x., xxxxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 27.4.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přestupku podle xxxxxx č. 361/2000 Xx., x provozu xx pozemních xxxxxxxxxxxx x x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx provozu), x xxxxxx mu xxxxxx xx xxxx 2 000 Xx x povinnost xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx xxx 30.7.2015 xxxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxx uložené xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx náklady x xxx xxxxxxx. Xxxx výzvu xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o součinnost xxxxxxxxx pojišťovnu žalobce xx xxxxxx zjištění xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx mohl xxx xxxxxxxxx daňové exekuce. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx pojištěncem xxxxxx xxxxx EU, XXX xxxx Švýcarska, xxxxxxx uvedla, xx xx osobou bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 6.8.2019 xxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxx na vymáhání xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx 3 000 Xx. Xx xxxxx xx xxxxxxx vymáhané xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předběžně xxxxxxxx celkovou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že vymáhaná xxxxxxxxx xxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxxx výzvy xxxxxxx, xx 6 655 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nákladů xxxxxxx xx dni xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx 6 811,50 Xx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 3 327,50 Kč xxxxxx XXX a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx, částku 484 Xx, xx. xxxxxx 3 811,50 Xx).
Xxxxxxxx xxxxx žalobce xxx 9.9.2019 xxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx volby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx důvodnou x rozsudkem ze xxx 18.12.2019, xx. 61 X 6/2019-60, xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx vůči žalobci xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx vymáhání pokuty xx xxxx 3 000 Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxx, xx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x relativně neurčitou xxxxxxxxx. Mimo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx je xxxxx při xxxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxx xxxx x úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxx xxxxxxxx před podáním xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx povinného. Xxxxxxx xxxxxx by xx xxxx dlužníka xxxxxxx xxxxxxx vhodným xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx jeho xxxxxxxxxx x upozornit xx xx následky xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (§153 odst. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx majetek xxxxxxx. Xxxxx xx lustrace xxxx pozitivní výsledek, xxxxxxx by se xxxxxxx částku vymoci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx exekuce. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx náklady. Xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx dobré xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xx vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poplatníky, kteří xxx povinnosti xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx x takových xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X soudních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx civilní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vymáhané xxxxxxxxxx ve xxxxxx x nákladům xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx exekuce x xxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx x 6 655 Kč. X xxxxxxxxxxxx věci proto xxxx xxxxxxxx pohledávky xxxxxxx exekutorem přiměřené.
Žalobce xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti uvedl, xx xxxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka je xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx postižitelné xxxxxx, mohl xxxxxx xxxxx možnosti daňové xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x transparentností xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nestanovilo xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x výši xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx nedoplatku.
Desátý xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněným, xxxxxxxxx podáním xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx názor xx však odlišný xx xxxxxxxx názoru xxx vyjádřeného v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 31.7.2015, čj. 8 Xx 143/2014-47, x x xxxxxxxx dalších. Xxxxx věc xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 x. x. x. rozšířenému senátu. Xxxx právní názor xxxxxxxx odůvodnil x xxxxx XXX. (xxxx 11 až 42) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.10.2020, xx. 10 Xx 25/2020-46.
Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx nějaký xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx do jeho xxxxxxxxxxxxx veřejných práv. Xxx volby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx tyto podmínky xxxxxxxxx. Xxxxxxx volba xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx výsledkem xxxxx správního orgánu xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §175 odst. 1 xxxxxxxx xxxx projeví xx a) xxxxxxxxx xxxxxxx exekuce, xxxxx x) xxxxxxx exekučního xxxxxx, xx. konáním. Xxxx vnitřní x xxxxxxx xxxxxxxxxxx úvaha („xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx kohokoli xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx měla xxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[15] Podle §17 xxxx. 1 věty xxxxx s. x. x. xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Osmý xxxxx x rozsudku xx. 8 Xx 143/2014-47 x bodě 17 xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nejméně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx […]. Xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxx povinnost x pověří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x výši xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterému je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x násl. x. ř. x.“ Xxx xxxxx opřel x x xx, xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx nepoměru k xxxx xxxxxx xxxxxx, xx (x dané xxxx) xxxxxxxxxx civilní xxxxx (bod 18 xxxxxxxx). Jádrem xxxxxxxx xxxxxx osmého senátu xxxxxxx je xxxxx, xx jednání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §82 s. x. x., který xxxx podle okolností xxx nezákonný.
[17] Na xxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017, xx. 8 As 26/2016-54 (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 8 Xx 143/2014), xx xxx 19.4.2018, čj. 7 Xx 310/2017-25, xx xxx 4.7.2018, xx. 3 Xx 206/2017-46, xx xxx 9.7.2019, xx. 7 Xx 143/2019-23, xx ze xxx 25.7.2019, xx. 9 Xx 136/2019-23.
[18] Xxxxxx xxxxx má xx xx, že xxxxx způsobu vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxxx xxx pojmově nezákonným xxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxx zejména xxxx 32 xx 37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[19] Právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xx 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx xxxx.
X.2 Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
X.2.1 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vymáhání nedoplatku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jej xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx odstavce 2 xxxxxxx daně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vymáháním, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nebyla xx zjevném xxxxxxxx x xxxx nedoplatku.
[21] Xx znění §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxx plyne, xx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xx žádný xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx zvolit xxxxxx xxxxxxxx nedoplatku, x xxxxx by xxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x nákladech xxxxxx xxxx než xxxx, xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjekt, xx xxx nestanoví; x xxxxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxxx nedoplatku (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxx xxxx.) nejsou pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx může správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xx jako xxxxxxxxx xxxxx §37 exekučního xxxx a za xxxxxxx xxxxxxxx tam xxxxxxxxx podá xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx zahajuje xx xxxxx (§35 xxxx. 1 exekučního xxxx) x je xxxxxxxx xxxx, hodinou a xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx exekutorovi (§35 xxxx. 2). Xxxxxxxxx titulem správce xxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí a xxxx xxxxxxxx titul xxxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx daně x xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxx postavení než xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx veřejné xxxx x pravomocí xxxxxxxxxx, xxxxxxx nařizovat a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxx x xxxxxxxxx řízení x první řadě xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx; rozhoduje xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a občanského xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx úkony exekučního xxxxx (§28 věta xxxxx exekučního xxxx).
[23] Xxxxx §2 s. x. x. ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochranu veřejným xxxxxxxxxxxx právům fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx x za xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx tak stanoví xxxxx xxxxx.
[24] Xxxxx §4 odst. 1 x. x. x. xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodují x x) xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož i xxxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx nebo jiným xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), b) ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, c) ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxxxxxxx žalobách.
[25] Xxxxx §82 s. x. x. každý, kdo xxxxx, že xxx xxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím, x xxx zaměřen xxxxx proti xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx zasaženo, xxxx se xxxxxxx x soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx zásah xxx xxxxxxxxx.
X.2.2 Xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx exekučního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[26] Jak xxxxx x xxxx xxxxxxxxx ustanovení soudního xxxx správního, ve xxxxxxxx soudnictví se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům. Xx xxxxxxx, že xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx projevovat x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx do práv xxxxxxxxxx (do vlastnického xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx libosti, xxxxxxx pohybu xxxx.). Xxxxxxxx práva, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx vztah xxxx jednotlivcem a xxxxxx.
[27] Xxxxx jde x xxxxxxx nezákonný xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“, xxx xxx xxxxxxxx soudní řád xxxxxxx [xxx §4 xxxx. 1 písm. x), c) x §82 x §83 x. ř. s.], xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxxxxxxx.
[28] Povaha jednání xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx poskytuje xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, s xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx soudního xxxx správního xx – obecně xxxxx – xxxxxxxxxxx tak, xx „je-li žaloba, xx xxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx žaloba, xxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx zejména xx xxxxx §2 xx xxxxxxx x §4 x. x. x. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci, xx něž xxxxx xxxxxxx xx žalobních xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví je xxxxx v pochybnostech xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Ads 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX, xxx 18 x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx za xx, že (nezákonným) xxxxxxx může být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxx 20, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx chrání xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxx či xxxxxx xxxxxxx správy směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx pouhými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x faktické úkony, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx je xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v neučinění xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. X xxxxx xxxxxx xxxx rozšířený xxxxx nesdílí názor […], že nezákonným xxxxxxx může být xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx placení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxxx, kterými xxxx dosáhne, xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je výsledkem xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx bude xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx. Xx xxxxxx, xx exekuční xxxxx xx projevem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx navenek. Xxxxxxx xxxxx „se xxxxxxxx“ xxxxxx způsobem, xxxxx vede x xxxxxxxx následku – xxxxxxx exekučního xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx má, jde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xx případného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx exekutora x xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do exekučního xxxxxx a xxxx xxxxxx možnost xx xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Naopak, xxxxxx xx možná xxxxx xxx v exekučním xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pověřením xxxxxxxx exekutora navrženého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekuce x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx exekučního řízení (x xxxxxxxxxxxxx viz xxxxxxx §43x xxxxxxxxxx xxxx).
[31] Způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x exekučním xxxxx, xxxxxxxx xx tom, xxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx existují x jiné specifické xxxxxxx xxxxxxxx povinného, xxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X jeho rámci xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovné xxxxxxxxx a jsou xxxxxxxxx xxxx třetího (xxxxxxxx exekutora x xxxxx), x xx xxx xxxxxx na xxxxxx povahu a xxxxxxxx kteréhokoli x xxxx i xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx.
[32] Samotné xxxxxxx xxxxxxxxx xx exekučního xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx exekutor xxxxx xxxxxxxx k provedení xxxxxxx (xx. x xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx určité právní xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx (xx xxxxxxx okolností) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx k okamžiku, xxx xxxxxx exekutor xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (§43x xxxx. 1 věta xxxxx exekučního xxxx), xxxxxxx xx rejstříku xxxxxxxxxx exekucí (§35x, §35x xxxxx xxxxxx). Xxx xx však xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na exekučním xxxxxx či xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§35a odst. 3 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx nemají xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx účinky, xxxxx xx s xxxxxxxxxx nakládáno x xxxxxxx s právem.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx intervalu xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu na xxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx dluhů xxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxx. §6h zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), §91 xxxxxx x. 186/2016 Xx., o xxxxxxxxxx hrách, §43x xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, §178x xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §24x zákona x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, či xxxxx §18 xxxxxx x. 353/2019 Sb., x výběru osob xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x majetkovou xxxxxx státu (nominační xxxxx)]; xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ x exekučním řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ani xxxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxx x xxxxx fází xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Je xxxx xxxxx uvážit, xxx jednostranný úkon xxxxxxx xxxx, jejž xxxxx xxxxx xxxx, xxxx mít xxxxxx xxxxxx ve smyslu §82 s. x. x., jestliže xxx xxxxxxx skutečnost, že xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, má xxxxxx xxxxxx dopady, xxx xxx x dopady xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx, vůči němuž xx xxxxxxx, podmíněné xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx své xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení; xxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[35] Vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx xx nesporně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx, neboť správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxx na úseku xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxx vymožení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, že xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx návrh x xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení zbavit xxx nadřazené xxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu), xxx xxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx vnímání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx x tomu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[36] Xx x xxxxxxxx zákonodárce, jak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx jednotlivce xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx na něm, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx postup, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx x případně xxxxxxx xxx takovouto xxxxx hmotněprávní xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx proporcionality x §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x vymáhání zakotvenou x xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx xx xxx spojena x xxxxx procesní xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Občanský xxxxxx řád s xxx počítá x §19, části xxxx xx středníkem, x xxx plyne, xx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx být xx xxxxxx podmínek x správní orgán, xxxxxxxx x xxx xxxxx počítá. X xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxx řízení jako xxxxxxxxx plyne ze xxxxxxxx v §175 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx něhož xxxx správce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vymáhat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx u xxxxxxx xxxx počítá x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxx §10 odst. 3 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx správce xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx má x xxxxxxxx způsobilost.
[37] X xxxxxxxxxxx znaků xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. xx pro xxxxxxxxx xxxx klíčové xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměření xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx x naplnění xxxxxx kritéria xxxx xx xxxxx práv x povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezprostředně, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx až x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx bude xxxxxx a natolik „xxxxxx“ a nepodmíněný, xxx xxxxxx být xxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a jím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx adresáta xxxx může xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx zásahu do xxxx nemůže xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mechanismus, xxxxx xx účinky xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
[38] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X exekučním xxxxxx o xxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx exekučního xxxxxx správního orgánu xxxx jednotlivci xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx exekutor (§39 xxxxxxxxxx řádu), xxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxx se soudním xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx návrh xx ve sféře xxxxxxxxx projeví až xx xxxxxx, xxx xx xx jeho xxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxx (pověření xx xxxxxx nařízení exekuce x xxxxxxxx soudního xxxxxxxxx jejím provedením, xxx §43a xxxx. 1 věta první, xxxx. 3 věta xxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xx té xxxx xx xxxxxxxxx jen xxxx hrozba, xx xxxx může xxx xxxxxx exekutor xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Podání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx k xxx xxxxx xxxx, které xxxx x sobě (xxxxx) xx práv xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, že je xxxxx mít xx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. (xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx; viz x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 7 Xxx 3/2008-98, bod 19; viz též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. NSS, xxxxxxx xxxx 31 x 32). Xxxxxxx náhled xxxxxx již xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, ve xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pasu xxxxx §23 a násl. xxxxxx x. 329/1999 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2004 (xxxxxxx x ve xxxxx xx 31.12.2010). X něm mimo xxxx uvedl: „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výzvu, xxx xxxx učinila, x xxxxxxxxx x případných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xx xxxxxxxx zákonem předvídaných xxxxxxxx mohou postihnout, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx znejistět x xxxxxxx xx xxxx právní pozici x xxxxxxx x xx pocit xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxx neposkytuje x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (x nezřídka x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx jen ochranu xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxx.“
[40] Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jaké xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x právní otázky xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx exekučního xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dřívějšími xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxx xx touto problematikou xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 10.7.2019, sp. xx. 20 Xxx 1766/2019. X něm xxxxx:
„[X]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx nedoplatku. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxx, xxx x xxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vedením xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx xx správce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx exekučního xxxxxx pro xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x tomu, xxxx xxxxxxx xx vznikly x xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. […]
Zjevným xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. je, xxx nedocházelo x xxxxxxxx a vedení xxxxxxx v případech, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vykonatelné rozhodnutí xxxxxxx daně x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx zahájení a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx titulu. Xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx a povinnost xxxxxx, zda xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx konané xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x výši xxxxxxxxxx . Právo x xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx už xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1 x. ř. xxxxxxxx (xxxx organizační xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) vstupuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx konané xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a jehož xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pokyn xx exekuce xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zastavit, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. ukotvuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. Úvaha xxxxxxxxxx xxxxx, xxx exekuce, x níž xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. , xxxx xx své xxxx xxxxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 x. x. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nesprávný postup xxxxxxx xxxx, který xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 x. x., xx xxxxxxx xxx zamítnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx zastavení xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx kvalifikovaný x xxx smyslu, že xxxx předpokládaných xxxxxxx xxxxxxxxx s exekucí xxxxxxx podle exekučního xxxx není ve xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx činí x okamžiku podání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxxx exekuce xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx existující x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx exekuce . Xxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 x. x. xx xxxxx xxxxx xxxxxxx tak, xx nemá xxx xxxxxx xxxxxx exekuce xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 d. x., jejíž xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x výši xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konané xxxxx exekučního xxxx x případech, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxxx (§175 odst. 2 xxxxxxxx řádu) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx exekučního xxxxxx, zejména xxx xxx rozhodování o xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx tedy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx osmý xxxxx, x xxxx xx x exekučním řízení xx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx exekuční xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx úsudek xxxxxxx daně (xxxxxxx xxxx, zda je xxxxxxx, jenž se xxxxxxx v podání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx-xx splněny x xxxxx procesní xxxxxxxx, x pověření soudního xxxxxxxxx) považovat xx xxxxx podle §82 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx teprve x exekučním řízení, x xx xxx xx předpokladu, xx xxxxx rozhodujícími x xxxxx xxxxxx nebude xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx tedy samotné xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s účinky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Úkony xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (vrchnostenské), xxxxx xxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
[43] Rozšířený senát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx právní otázka, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oba xxxxxxxxxxxx nejvyšší soudy, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxx „xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx střetu, xxxxx xxxxx jednoduše xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a předvídatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x autority xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx“ (viz xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, č. 2242/2011 Xx. XXX, bod 30, shodně též xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 15.10.2020, xx. 9 Xxx 4/2018-65, x. 4119/2021 Xx. NSS, bod 45). Právní xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx úvahách x xxxx xxxxxxx.
[44] Jestliže x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx vedle xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx i proporcionalita xx xxxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx, má x xxx exekuční soud xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx procesního osudu xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
X.3 Shrnutí
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxxx daně xxxx oprávněným xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, je-li xxxxxxx daňový xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 s. x. x.
X.4 Posouzení xxxx xxxx
[46] Xxxxxxx xxxx tedy, xxxxxxx xx x judikaturu, xxxxx rozhodný xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 x xxxx. xxxxxxxxxx řádu xxxxxx pojmově xxx xxxxxxxxxx zásahem. Krajský xxxx xxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[47] Xxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, č. 4178/2021 Xx. XXX, xxx 115, xxxxxxxx xxxxxxx procesní legitimace xxxx dány, „[x]x-xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx jednání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, původci xx xxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky x §82 s. ř. x., i xxxxx xxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxx pravdivá, musí xxx taková xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., jelikož xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx zásahem nejsou x xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx formuloval xxxxxxxxx xxxxx xxx x rozsudku xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. XXX, xxx XXXXXXX, xxx 63. Byť xxx xxxxx rozsudek xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. ÚS 635/18, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx se nedotýkají xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx staly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (podobně xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, čj. 7 As 44/2019-21, xxx 12, naposledy xxxxxxxx xx xxx 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, bod 14).“
[48] Otázka xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxx, xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát ji xxxxxxxx a x xxxxxxx xx hospodárnost xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx §71 xxxx. 1 xx xxxx Jednacího řádu Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[49] Xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxxx věty za xxxxxxxxxx s. ř. x., jestliže xxx x xxxxxx před xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxx xxx zastavení xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx o xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx xxxx měl xxxxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x žalobu xxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s. xxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55x x. ř. x. soudce Xxxxxxxx Xxxxxxx
Xxxxxxxxx x výrokem xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xx xx, že (xxxxxxxxxx) zásahem ve xxxxxx §82 x. x. x. může xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx správního orgánu xxx xxxxxx správy xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx pečovatelské, x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Jakkoli xxx x doktrinálním xxxxxxxx těchto druhů xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přístupy, xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale i xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx.), xxx xxxxxxxxx právní xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konsensu orgánu xxxxxxx správy a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (zákonem předpokládaných) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; výkon xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxx lze velmi xxxxxxxxx ilustrovat. Xxxxx xxxxxxxxx kraj, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx svém xxxxx (x režimu xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx uživateli xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxx xxxxxx služeb, xxxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx výlučně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x případná soudní xxxxxxx xx poskytována xxxxxxx civilního práva x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxx před xxxxxxxxx soudy.
S xxxxxxxxx xxxxxxxx souhlasím v xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pohledávky xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), či xxx xx tohoto vrchnostenského xxxxxxxxx vzdá, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx vymožení xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx umožněna xxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx principu, že xxxxxxxx moc xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xx intra xxxxx). Xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx vymáhat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, xxxxx x prvotní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxx se xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx senát nicméně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx. xxx o xxxxxxx úvahu xxxxxxxxx xxxxxx (správce xxxx), xxxxx se xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx orgán zahájí xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx. projev xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxx vnitřní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxx x výkon xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx tento xxxx (xxxxx a pouze xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x dané věci) xxxxxx xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx nezákonným xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxx xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx (nezákonným) zásahem xx xxxxxx §82 x. x. x., xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx povahy xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxx přímo xxxxxxxxx xx práv xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (kterou vzala xxxxxxxxxxx většina xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.