Xxxxxx věta
Podání xxxxxxxxxx xxxxxx správcem xxxx xxxx oprávněným podle §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 s. x. s.
Prejudikatura: x. 603/2005 Sb. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, č. 2242/2011 Xx. XXX, č. 3324/2016 Sb. NSS, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4119/2021 Xx. XXX x x. 4178/2021 Xx. XXX.
Xxx: M. N. xxxxx Městskému xxxxx Xxxxxxx o ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx bylo, xxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx [§37 x xxxx. zákona x. 120/2001 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x., xxxxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx ze dne 27.4.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx pozemních komunikacích x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xx xxxxxx xx výši 2 000 Kč x povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx dne 30.7.2015 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx uložené xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx jej xx xxxxxxx vymáhání nedoplatku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora x xx náklady x tím xxxxxxx. Xxxx xxxxx žalobce xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o součinnost xxxxxxxxx pojišťovnu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx mohl xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx EU, XXX nebo Švýcarska, xxxxxxx uvedla, xx xx osobou xxx xxxxxxxxxxxx příjmů, x xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 6.8.2019 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx na pokutě x xxxxxxxxx řízení x celkové výši 3 000 Xx. Xx xxxxx xx xxxxxxx vymáhané povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebude xx 30 xxx xx xxxxxxxx výzvy splněna, xx 6 655 Xx. Xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dni vydání xxxx xxxxx xxxxxx 6 811,50 Xx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 3 327,50 Kč xxxxxx XXX a xxxxxxx oprávněného, xx. xxxxxxxxxx, xxxxxx 484 Xx, tj. xxxxxx 3 811,50 Kč).
Následně xxxxx žalobce xxx 9.9.2019 xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx argumentace byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx volby xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku x ohledem xx xxxx xxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozsudkem ze xxx 18.12.2019, xx. 61 X 6/2019-60, xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx vůči žalobci xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxx xx výši 3 000 Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační stížností. Xxxxx, xx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x relativně xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx přiměřenost x hospodárnost xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx by xx xxxx dlužníka xxxxxxx pokusit vhodným xxxxxxxx vyrozumět x xxxx jeho xxxxxxxxxx x upozornit xx xx xxxxxxxx spojené x xxxxxx neuhrazením (§153 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx pokusil zjistit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx částku xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňové exekuce. Xxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx nikomu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Bylo xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poplatníky, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Většina xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nastává, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx pohledávka třetinu xxxxxxx exekuce x xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx z 6 655 Xx. X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxx xxxxxxxx pohledávky xxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřené.
Žalobce xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx měl xxxxxxx požádat x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx irelevantní. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx využít xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecnou xxxxxxxx x právní xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx správnímu soudnictví, xxxxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nákladů xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Správní soudy xxxxxx xxxxxxxxxx vodítka x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x výší nedoplatku.
Desátý xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx nedoplatku oprávněným, xxxxxxxxx podáním exekučního xxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx názor xx xxxx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, konkrétně v xxxxxxxx ze xxx 31.7.2015, xx. 8 Xx 143/2014-47, x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx věc xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 s. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx XXX. (xxxx 11 xx 42) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 21.10.2020, xx. 10 Xx 25/2020-46.
Xxxxxx xxxxx mínil, xx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxx veřejné moci xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx výsledkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx dále postupovat. Xxxxxxx se v xxxxxxxxx vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x) xxxxxxxxx xxxxxxx exekuce, anebo x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. konáním. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx neprojevená xxxxx („xxxxxxx rozhodnutí“) xxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxx dotknout práv xxxxxxxxx či kohokoli xxxxxx. Z xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x žalobu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[15] Podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx názoru xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxx senát x rozsudku xx. 8 Xx 143/2014-47 x xxxx 17 xxxxx: „Přestože xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zatěžující xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx obsahu […]. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxx x pověří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ochrana xxxxx §82 a xxxx. x. ř. x.“ Xxx xxxxx xxxxx x x xx, xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx nebudou xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xx (x dané xxxx) nezabývaly civilní xxxxx (bod 18 xxxxxxxx). Jádrem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx jako xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymáhání daňového xxxxxxxxxx prostřednictvím soudního xxxxxxxxx, je xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx x §82 s. x. x., který xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[17] Xx xxxxxx uvedeného rozsudku xxxxxxxx další xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017, xx. 8 Xx 26/2016-54 (xxx xxxxxxxxx posuzoval xxxxxxx xxx jako xxxxxx pod xx. xx. 8 Xx 143/2014), xx xxx 19.4.2018, xx. 7 Xx 310/2017-25, xx xxx 4.7.2018, čj. 3 As 206/2017-46, xx xxx 9.7.2019, xx. 7 Xx 143/2019-23, xx xx xxx 25.7.2019, čj. 9 Xx 136/2019-23.
[18] Xxxxxx xxxxx má xx to, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx formou podání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 32 xx 37 xxxxxxxxxxxxx usnesení).
[19] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx v přímém xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 8 As 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx tedy xxxx.
X.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.2.1 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxx vymáhat nedoplatek xxxxxxx exekucí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx jej xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 2 správce xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx spojených x vymáháním, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx správce xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx žádný xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx zvolit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xx xxxx xxxxxxx spojených s xxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx jiného xxxx xxx těch, xxxxx xxxx povinen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx nestanoví; x xxxxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx například xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx typicky xxxxxxxx orgánem, xxxxxx xxxx.) xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím soudního xxxxxxxxx může správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx jako oprávněný xxxxx §37 xxxxxxxxxx xxxx x za xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Exekuční řízení xx zahajuje na xxxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxxxxxx řádu) x xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx postavení xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nařizovat x xxxxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx exekutor x xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx se považují xx úkony exekučního xxxxx (§28 věta xxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
[23] Xxxxx §2 x. x. x. ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx stanoví xxxxx zákon.
[24] Xxxxx §4 odst. 1 x. x. x. xxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné, xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), x) ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, c) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx orgánu, x) xxxxxxxxxxxxx žalobách.
[25] Xxxxx §82 x. ř. x. xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx němu xxxx x jeho xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx přímo zasaženo, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx toho, xx zásah xxx xxxxxxxxx.
X.2.2 Xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako možný xxxxxxxxx zásah
[26] Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx apod.). Xxxxxxxx práva, které xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[27] Pokud xxx x xxxxxxx nezákonný xxxxx, musí xxx x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“, xxx jej xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx [xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), x) x §82 a §83 x. x. s.], xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x oblasti veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx jednat xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx dopad xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, proti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, s xxxxx soudní řád xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx je – obecně xxxxx – xxxxxxxxxxx tak, xx „xx-xx xxxxxx, xx xxxxxx ochrana; xxxx-xx žaloba, xxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx §2 ve xxxxxxx s §4 x. x. s. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx se poskytuje xxxxx xxxxxxx způsobům xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx žalobních xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX, bod 18 x tam xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xx, že (nezákonným) xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx povahy. X xxxxxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. NSS, xxx 20, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivci, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx nutně x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx úkony, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx konání xx xxxxxxxxx konat, xxxxx-xx je xxxxxxxx xxx pojem rozhodnutí xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. Zásahem xxxxx xxxx být x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. V tomto xxxxxx xxxx rozšířený xxxxx nesdílí xxxxx […], že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx konání, xx xxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxxx je x xxxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx placení xxxx xxxxxxx subjektem. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxx xxxxx xx výsledkem xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx bude xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x alternativ, jež xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx pohledávky xxx, xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx následku – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k zahájení xxxxxxxxxx řízení. Takové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xx, xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do exekučního xxxxxx x nemá xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, obrana xx xxxxx xxxxx xxx v exekučním xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekuce x xxxxx nařízením, xxxxx případně xxxxxxxxxx xx částečným odmítnutím xxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x podrobnostech xxx xxxxxxx §43x exekučního xxxx).
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx exekutorovi x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxx, xxx vyhodnotí zákonné xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx. V průběhu xxxxxxxxxx řízení existují x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxx řízení jakožto xxxxxxxxxxx procesního xxxxxxx. X jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx „pouhými“ xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx procesně xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx vůli xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx), x xx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x bez xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, než xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k provedení xxxxxxx (tj. x xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, xx však xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx účinků. Zahájená xxxxxxx xx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx, xxx soudní exekutor xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (§43a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§35x, §35x xxxxx xxxxxx). Xxx je však xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx velmi xxxxxxxxx xxxxxx subjektů podílejících xx na exekučním xxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§35a xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx údaje x povinném v xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx difamační xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx účinky, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43x odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ji xxxxxxx xxxx xxxxxxx dluhů xxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxx. §6h xxxxxx x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), §91 xxxxxx x. 186/2016 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx, §43x xxxxxx č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, §178x xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, §24x xxxxxx x. 634/1992 Sb., o xxxxxxx spotřebitele, xx xxxxx §18 xxxxxx x. 353/2019 Xx., x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (nominační xxxxx)]; xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ x exekučním řízení x xxxxxxxx pozici xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx jednostranný úkon xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx činí, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., xxxxxxxx již xxxxxxx skutečnost, že xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx, vůči xxxxx xx namířen, xxxxxxxxx xxxxx dalším (jednotlivec xx stává xxxxxxxxx xx své vůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx údaj x xxx, že xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, do neveřejného xxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatků xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx. To, xx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xx xxxxxxx xxxxx exekuční návrh x xxx xxxx xxx xxxxx dalšího xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nadřazené xxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxx), xxx xxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx x xxxxxxx. Výběr x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx vnímání rozdílů xxxx veřejným x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx práva; xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[36] Je x xxxxxxxx zákonodárce, xxx xxxxxxxx xxxxxx zásahů xx xxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxx správy. Je xxxx xx něm, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pohledávky stanoví xxxxx jediný postup, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky, xxxxx je i xxxxxxxx proporcionality x §175 odst. 2 xxxxxxxx řádu. X xxxxxxxx volby xxxxxxx x xxxxxxxx zakotvenou x xxxxxxxx 1 xxxxx paragrafu je xxx spojena x xxxxx procesní xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxx xxxxxx x §19, části xxxx xx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx bez xxxxxx osobnosti, xxxxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx být xx xxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx s tím xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx daně jeho xxxxxxxxxxx být účastníkem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx plyne xx xxxxxxxx x §175 xxxx. 1 daňového xxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxx nedoplatek vymáhat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora; xx xxxx zjevné, xx xxxxx x xxxxxxx daně xxxxxx x xxxx procesní xxxx oprávněného x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx rovině x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx počítá §10 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se správou xxxx x x xxxxx rozsahu xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxxx znaků xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. xx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přímosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx k naplnění xxxxxx kritéria xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx bude xxxxxx x natolik „xxxxxx“ a nepodmíněný, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx jinými důležitými xxxxxxxx působícími příčinami; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx může xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxx xx xxxx nemůže tedy xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mechanismus, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxx.
[38] X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – je xxx xxxxxxx exekuční xxxxxx. X exekučním xxxxxx x tom, xxx xxxxx xxxx xx základě exekučního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§39 xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxx soud (v xxxxxxxxxxx se soudním xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx xx sféře xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx chvíli, xxx xx na jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx exekuce x xxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxxxx provedením, xxx §43x xxxx. 1 xxxx první, xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu). Xx té doby xx projevuje xxx xxxx xxxxxx, že xxxx může xxx xxxxxx exekutor pověřen, x x podobě xxxxxxxx údajů x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx evidence.
[39] Podání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxx aktů, které xxxx x xxxx (xxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, xx je xxxxx xxx xx xxxxx ve smyslu §82 x. x. x. (xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. s., xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx čj. 7 Xxx 3/2008-98, xxx 19; xxx xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. NSS, xxxxxxx xxxx 31 a 32). Xxxxxxx náhled xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, xx xxxx xxxxx k odevzdání xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §23 a násl. xxxxxx x. 329/1999 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2004 (xxxxxxx i ve xxxxx xx 31.12.2010). X xxx xxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxxx orgánu určité xxxxx, který obsahuje xxxxxxx x stavu xxxxxxxx věcí xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx učinila, x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx osobu za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx považovat xx zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxx této osoby, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx subjektivním (x xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx či nejistoty, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.“
[40] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx vyložila, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soud x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx. Mimo xxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dřívějšími xxxxxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx osmého xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx problematikou xxxxxxx x řízení x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 10.7.2019, sp. zn. 20 Xxx 1766/2019. X xxx uvedl:
„[N]apadené xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zda xxxxxxx xxx zastavení exekuce xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, přestože výše xxxxxxx spojených xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vymáhaného nedoplatku. Xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxx posouzení zjevného xxxxxxxx nákladů spojených x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx správce xxxx xxxxxxxxxxx nejen x xxxxxx očekávaných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxx vedena xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx, k vymáhané xxxxxx, ale x x xxxx, jaké xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. […]
Xxxxxxx xxxxxxx ustanovení §175 xxxx. 1, 2 x. ř. xx, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx x vedení xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx exekučním xxxxxxx vykonatelné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx konané xxxxx exekučního xxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vymožení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx titulu. Xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x případně i xxxxxx vedena xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx konané xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x výši nedoplatku . Xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu nelze xxxxx už jen xxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. xxxxxxxx (jako organizační xxxxxx jednající xxxxxx xxxxx) vstupuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx konané podle xxxxxxxxxx řádu nemá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx orgánem, xx xxxxx pokyn xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx exekuci xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §175 odst. 1, 2 d. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx exekuce xxx xxxxxx, že xxxxxxxxx titulem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 d. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zda xxxxxxx, x xxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. , xxxx xx své xxxx xxxxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 x. x. Z tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx nikoliv xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu podle §175 odst. 1 x. x., xx xxxxxxx xxx zamítnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxx zastavení xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx není xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxx, jež xx být xxxxxxxx.
Xxxxx, xxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx x exekucí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu ze xxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxxx exekuce xx xxx xxxxxx, vychází xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx zastavení xxxxxxx . Xxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 x. x. xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 x. x., jejíž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx exekuce vedena xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx soud dovolací xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxx součástí xxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxx xxxxxxx tedy xxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx senát, x sice xx x exekučním xxxxxx xx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze úsudek xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x pověření soudního xxxxxxxxx) považovat xx xxxxx xxxxx §82 x. x. s., xxxxx tento úsudek xx xxxxxxx xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x to jen xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx rozhodujícími x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx tedy samotné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] X xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx povinnému xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx správy, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx zvláštního xxxx. Xxxxx xxx nejsou xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pravomocí xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názor, xx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázka, x xxxxxxx posouzení xxxx příslušné oba xxxxxxxxxxxx nejvyšší xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx střetu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řešit xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx judikatury, je x xxxxx zachování xxxxxxx a předvídatelnosti xxxxxxxx rozhodování, právní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx maximální zdrženlivost xxxxxx orgánů a xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx“ (xxx např. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 30.11.2010, xx. 5 Afs 86/2009-55, x. 2242/2011 Xx. XXX, bod 30, xxxxxx xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 15.10.2020, xx. 9 Afs 4/2018-65, č. 4119/2021 Xx. XXX, xxx 45). Právní xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx.
[44] Jestliže x exekučním xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x provedení xxxxxxx x proporcionalita xx xxxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx, xx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osudu xxxxxxxxxx návrhu. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nezbývá xxx, co xx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[45] Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx oprávněným xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx daňový xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx zásahem xxxxx §82 x. x. s.
V.4 Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[46] Xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx věcně projednal. Xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxx §37 x xxxx. xxxxxxxxxx řádu xxxxxx pojmově být xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxx měl xxxxx xxxxxx odmítnout podle §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x.
[47] Jak xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.3.2021, čj. 6 Xx 108/2019-39, č. 4178/2021 Xx. NSS, xxx 115, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dány, „[x]x-xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx popsané x xxxxxx nemůže xxx vzhledem xx xxx povaze, xxxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §82 x. ř. x., x xxxxx xxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxx pravdivá, xxxx xxx xxxxxx žaloba xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., jelikož chybí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x myslitelném tvrzení xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxx xxx bude přihlížet xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již x rozsudku ze xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxx EUROVIA, xxx 63. Xxx xxx tento xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. XX. XX 635/18, xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x posuzování včasnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx zmiňované xxxxxx. Xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx základem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (podobně xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, xx. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 18.3.2021, čj. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14).“
[48] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x ohledem xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx věc xxxxxxxx xxx v xxxxxx x žalobě, xxx v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a x xxxxxxx na hospodárnost xxxxxx rozhodl věc xxx xxxxx §71 xxxx. 1 in xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního soudu.
[49] Xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx první, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. ř. x., jestliže již x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx o xxx xxxxxxxx se zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx měl xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sám xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x s. x. x. soudce Xxxxxxxx Xxxxxxx
Xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxx názoru xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx již x xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx x vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxx xx to, xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. může xxx pouze xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx správního xxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx, xx tzv. xxxxxx pečovatelské, x xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x doktrinálním xxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxx xxxxxx nalézt xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx shoduje x xxx, xx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, atp.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx výsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (zákonem předpokládaných) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ilustrovat. Xxxxx xxxxxxxxx kraj, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx svém území (x xxxxxx xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx službách) xxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx uživatele, xxxx xx xxx xxx výlučně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x případná xxxxxx xxxxxxx xx poskytována xxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx soudy.
S xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxx (zahájením x xxxxxxx daňové xxxxxxx), xx xxx xx tohoto vrchnostenského xxxxxxxxx vzdá, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx exekutorem, xx xxxxx xxxxxxxx pouze xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx dovoluje (xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx pouze secundum xx xxxxx legem). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozhodne, že xxxxxxxxxx bude vymáhat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pohledávky, xxx x xxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x daňové xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx přiléhavě poukazuje xx xx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx in xxxxxxx, xx. xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx), xxxxx xx odehrává „xxxxxx“ xxxxxx orgánu; xxxxxxx xx projeví xx xxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx exekuční xxxxx. Teprve xxxx xxxxx, xx. projev xxxx správního orgánu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. daňového xxxxxxxx. Je-li xxxxxxx xxxx vnitřní xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxx x výkon xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx postupuje výlučně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx tento xxxx (xxxxx a pouze xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x dané xxxx) xxxxxx být z xxxxxx xxxx vrchnostenským xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, x tudíž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx (nezákonným) zásahem xx smyslu §82 x. x. x., xx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xx povahy xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx (kterou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx decidendi xxxx) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, z xxxxxx výše xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.