Xxxxxx věta
Podání xxxxxxxxxx xxxxxx správcem daně xxxx oprávněným podle §175 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx zásahem xxxxx §82 x. x. s.
Prejudikatura: č. 603/2005 Xx. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2242/2011 Xx. NSS, x. 3324/2016 Sb. NSS, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4119/2021 Xx. NSS a x. 4178/2021 Xx. XXX.
Xxx: M. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§37 x xxxx. xxxxxx x. 120/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx) a x xxxxx xxxxxxx zákonů] xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být nezákonným xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxx-xx xxx xxxxxx dodrženy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 27.4.2015 žalovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), x uložil mu xxxxxx xx výši 2 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx xxx 30.7.2015 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jej xx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora x na xxxxxxx x xxx spojené. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dále třikrát xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zdanitelného xxxxxx žalobce, který xx mohl xxx xxxxxxxxx daňové exekuce. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpověděla, že xxxxxxx xx pojištěncem xxxxxx xxxxx XX, XXX nebo Xxxxxxxxx, xxxxxxx uvedla, že xx osobou bez xxxxxxxxxxxx příjmů, x xxxxxxx sdělila, xx xx osobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 6.8.2019 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxx 3 000 Xx. Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx exekutor xxxxxxxxx xxxxxxxx celkovou částku xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do 30 dnů od xxxxxxxx xxxxx splněna, xx 6 655 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nákladů xxxxxxx xx dni xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx 6 811,50 Xx (x toho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 3 327,50 Xx xxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx, částku 484 Xx, xx. xxxxxx 3 811,50 Xx).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 9.9.2019 žalobu ke Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného. Podstatou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxx žalobu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2019, xx. 61 X 6/2019-60, xxxxx, xx zásah xxxxxxxxxx vůči žalobci xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 000 Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xxx nezákonný.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxx, xx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx normou x relativně neurčitou xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x hospodárnost xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xx xx xxxx dlužníka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx jeho nedoplatku x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx spojené x xxxxxx xxxxxxxxxxx (§153 odst. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, nadto xx pokusil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce. Xxxxx by xxxxxxxx xxxx pozitivní xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx vymoci xxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxx. Xxxxxxx daně je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx náklady. Xxxx xx v rozporu x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx vymáhání xxxxxx nedoplatků xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx x takových xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x xx xxxxx netransparentní. X soudních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx vymáhání převážně xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx výše xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx civilní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nastává, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx pohledávka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx sazbě, tj. xxxxxxx x 6 655 Kč. X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx exekutorem přiměřené.
Žalobce xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx požádat x xxxxxxx exekuci xxxxx xxxxxx, xxxx-xx sám x jejímu provedení xxxxxxxxxx vybavení. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx výběr způsobu xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx žádné postižitelné xxxxxx, xxxx využít xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dobrou xxxxxxx x transparentností xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro určení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soudy xxxxxx dostatečná xxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxx exekuce x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx názor xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, konkrétně v xxxxxxxx ze xxx 31.7.2015, xx. 8 Xx 143/2014-47, x x několika dalších. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx názor xxxxxxxx odůvodnil v xxxxx III. (xxxx 11 xx 42) xxxxxxxxxxxxx usnesení ze xxx 21.10.2020, čj. 10 Xx 25/2020-46.
Desátý xxxxx mínil, xx xxx nějaký xxxx xxxx být pojmově xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x., xxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxx xxxxxxx ani opomenutím. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního orgánu xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x) nařízením xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x) podáním xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. konáním. Xxxx vnitřní x xxxxxxx neprojevená xxxxx („xxxxxxx xxxxxxxxxx“) správního xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Z uvedené xxxxx xxxxx, xx xxxxxx měla být xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) tvrzení nezákonného xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx Budějovicích xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.1 Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[15] Podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. ř. x. dospěl-li senát Xxxxxxxxxx správního soudu xxx svém xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Osmý xxxxx x rozsudku xx. 8 Xx 143/2014-47 x xxxx 17 xxxxx: „Přestože volba xxxxxxx vymáhání není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nejméně xxxxxxxxxx xxxxxxx subjekt není xxxxxx proklamací xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx […]. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxx x pověří xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, xxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxx xxxxxxxx vymáhání xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterému xx xxxxxxxxx ochrana podle §82 x násl. x. ř. x.“ Xxx xxxxx xxxxx x x xx, xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebudou ve xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx dlužné xxxxxx, xx (x dané xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx 18 xxxxxxxx). Jádrem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx je úvaha, xx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx definice x §82 s. x. s., který xxxx podle xxxxxxxxx xxx nezákonný.
[17] Xx xxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx další xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 21.2.2017, xx. 8 As 26/2016-54 (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx jako xxxxxx xxx sp. xx. 8 Xx 143/2014), ze dne 19.4.2018, xx. 7 Xx 310/2017-25, xx xxx 4.7.2018, čj. 3 Xx 206/2017-46, xx xxx 9.7.2019, xx. 7 As 143/2019-23, xx ze xxx 25.7.2019, xx. 9 Xx 136/2019-23.
[18] Xxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku oprávněným, xxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 32 až 37 xxxxxxxxxxxxx usnesení).
[19] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x rozsudku čj. 8 Xx 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx xxxx.
X.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.2.1 Rozhodná xxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx exekucí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, xxxxxxxxx jej xxxxxxxx x insolvenčním řízení xxxx přihlásit xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, aby xxxx nákladů xxxxxxxxx x vymáháním, které xxxx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx zjevném xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xx znění §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx jasně xxxxx, xx správce xxxx xx nepodmíněnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x úvaze. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, byla xx xxxxxxx nepoměru k xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx jiného xxxx než xxxx, xxxxx bude povinen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx nic xxxxxxxxx; x xxxxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx typicky xxxxxxxx orgánem, xxxxxx xxxx.) xxxxxx xxx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a sice xx jako xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podá exekuční xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx (§35 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxx) x je xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx došel exekutorovi (§35 xxxx. 2). Xxxxxxxxx titulem xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxx §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx úkony vymáhat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x exekučním xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx se považují xx xxxxx exekučního xxxxx (§28 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu).
[23] Xxxxx §2 s. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům fyzických x xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodují v xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tak stanoví xxxxx xxxxx.
[24] Xxxxx §4 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x) xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, (xxxx jen „správní xxxxx“), b) xxxxxxx xxxxx nečinnosti správního xxxxxx, c) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxxxxxxx žalobách.
[25] Xxxxx §82 x. ř. x. každý, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“) správního xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím, x byl xxxxxxx xxxxx xxxxx němu xxxx v jeho xxxxxxxx bylo proti xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx zásah byl xxxxxxxxx.
X.2.2 Podání návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx možný xxxxxxxxx xxxxx
[26] Jak xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx správního, xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům. Xx znamená, že xxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx libosti, xxxxxxx xxxxxx apod.). Xxxxxxxx xxxxx, které xx chráněno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx.
[27] Xxxxx xxx x xxxxxxx nezákonný xxxxx, xxxx xxx x jednání „správního xxxxxx“, xxx xxx xxxxxxxx soudní xxx xxxxxxx [xxx §4 xxxx. 1 písm. x), x) a §82 x §83 x. x. x.], xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx poskytuje xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx konkretizována x xxxxxxxxxxxx o podmínkách xxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx podle soudního xxxx xxxxxxxxx xx – obecně xxxxx – xxxxxxxxxxx xxx, xx „xx-xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx, xxxx xxxxxx ochrana“. To xxxxx xxxxxxx xx xxxxx §2 xx xxxxxxx x §4 x. ř. x. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx poskytuje xxxxx takovým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx myslí xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx setrvale xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxx ochraně ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Ads 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX, xxx 18 x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxx xx xx, xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx být xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx ze dne 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxx 20, rozšířený xxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx způsobilé zasáhnout xxxxx jeho xxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx nejsou pouhými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x akty xxxxxxxxxx xxxxxx či jen x faktické xxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx podřadit xxx pojem xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x nezákonná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v neučinění xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x. V xxxxx xxxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxx […], že xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxxx je x xxxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx této xxxxxxxxx xx správce daně xxxxxxx svěřenou možnost xxxxx prostředků, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxx xxxxx je výsledkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zná, xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxx navenek. Xxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx následku – xxxxxxx exekučního xxxxxx xxxxx k zahájení xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx, xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x soudu. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx návrhem xxxxxx xx exekučního xxxxxx x xxxx xxxxxx možnost se xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx právě xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx bude xxxxxxxxxx typicky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxxx exekučního řízení (x podrobnostech xxx xxxxxxx §43x xxxxxxxxxx xxxx).
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x exekučním soudu, xxxxxxxx xx xxx, xxx vyhodnotí xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X jeho rámci xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx „pouhými“ xxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx procesně xxxxx xxxxxxxxx x jsou xxxxxxxxx vůli xxxxxxx (xxxxxxxx exekutora x xxxxx), x xx xxx xxxxxx xx xxxxxx povahu x xxxxxxxx kteréhokoli x xxxx x bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx předtím, xxx xxxxxx exekutor xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. x xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx tohoto pověření xxxxxxx exekutorem), má xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx účinků. Zahájená xxxxxxx je (za xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x okamžiku, xxx xxxxxx exekutor xxxxxx žádost x xxxxxxxx soudu (§43x xxxx. 1 věta xxxxx exekučního řádu), xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekucí (§35x, §35x xxxxx zákona). Xxx je xxxx xxxxxxxxx a přístupný xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na exekučním xxxxxx či xx xxxxxx xxx soudními xxxxxxxxx (§35x xxxx. 3 exekučního xxxx). Xxxxxxx xxxx údaje x povinném v xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx.
[33] Xxxxxxx zahájení exekučního xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43x xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxxx řádu na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx v některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx obvykle xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povahy [viz xxxx. §6x xxxxxx x. 311/2006 Xx., x pohonných xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x pohonných xxxxxxx), §91 zákona č. 186/2016 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx, §43x xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, §178x xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §24x xxxxxx x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx spotřebitele, či xxxxx §18 zákona x. 353/2019 Xx., x výběru osob xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx státu (nominační xxxxx)]; xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx pozici xxxxxxxxx. Xxx například xxxxxxxx insolvenčního xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nespojují xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xx xxxx třeba xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx mít xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx xxx xxxxxxx skutečnost, xx xxx xxxxxxx daně xxxxx, xx určité xxxxxx xxxxxx, byť xxx o dopady xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (jednotlivec xx xxxxx xxxxxxxxx xx své xxxx xxxxxxxxxx exekučního řízení; xxxxx xxxx xx x důsledku podání xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxx němu xxxx xxxxxxxxx byla zahájena xxxxxxx, xx neveřejného xxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx nesporně xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx postupuje x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxxx daňových nedoplatků xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx postavení (svou xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx rozhodl xxxxx exekuční xxxxx x xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx pozice xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx nemění xx xxxxxx xxxx činnosti, xxxxx xx definována xxxxxxxx svým xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx rozdílů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; podrobněji x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[36] Je x xxxxxxxx zákonodárce, xxx xxxxxxxx systém xxxxxx xx práv jednotlivce xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Je xxxx na xxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx umožní xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx x případně xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky, xxxxx xx x xxxxxxxx proporcionality x §175 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu. S xxxxxxxx xxxxx postupů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxx procesní xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx některých z xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxx počítá v §19, xxxxx věty xx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx může xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx plyne xx xxxxxxxx x §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedoplatek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xx tedy zjevné, xx zákon x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx x xxxxxx rovině x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx počítá §10 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx správce xxxx xx způsobilost xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x x xxxxx rozsahu xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[37] X definičních znaků xxxxxx ve smyslu §82 x. ř. x. je xxx xxxxxxxxx xxxx klíčové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivci xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx x xxxxxxxx xxxxxx kritéria xxxx xx sféře práv x povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx zásahu xxxx dojít až x důsledku uvedeného xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x natolik „xxxxxx“ x xxxxxxxxxxx, xxx nemohl xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx přímým zásahem xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx existovat. Xxxx jednáním xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxx xx xxxx nemůže xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mechanismus, xxxxx xx účinky xxxxxxx xxxx omezit, modifikovat xx xxxxx vyloučit.
[38] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xxx vůbec bude xx základě exekučního xxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§39 xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx). Exekuční xxxxx xx xx sféře xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxx, kdy xx na xxxx xxxxxxx pověřen soudní xxxxxxxx (pověření xx xxxxxx nařízení exekuce x pověření soudního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx §43x xxxx. 1 xxxx první, xxxx. 3 xxxx xxxxx exekučního řádu). Xx té xxxx xx projevuje xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxx exekutor xxxxxxx, x v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx evidence.
[39] Xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx o sobě (xxxxx) xx práv xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přímý xxxxxx xx natolik xxxxxxxx, že xx xxxxx mít za xxxxx xx smyslu §82 s. x. x. (xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s., xxxxx xx měly xxxxxxxxx xxxxx; viz x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 7 Xxx 3/2008-98, bod 19; viz xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. NSS, zejména xxxx 31 a 32). Podobný xxxxxx xxxxxx xxx dříve Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 17.3.2005, čj. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Sb. XXX, xx věci xxxxx x odevzdání xxxxxxxxxx xxxx podle §23 a xxxx. xxxxxx č. 329/1999 Xx. o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 31.12.2004 (xxxxxxx x xx xxxxx xx 31.12.2010). X něm xxxx xxxx xxxxx: „Přípis xxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxx, který obsahuje xxxxxxx o stavu xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx o případných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx osobu za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx této xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx znejistět x náhledu xx xxxx právní pozici x vyvolat v xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx neposkytuje x xxx xxxxxx poskytovat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxx důvodným) pocitem xxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.“
[40] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx skutkové x právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soud x xxxxx exekučního xxxxxx. Mimo xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dřívějšími xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxxx nesprávné xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx názor xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x dovolání x xxxxxxxx xx xxx 10.7.2019, xx. zn. 20 Xxx 1766/2019. X něm xxxxx:
„[X]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx zastavení xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx vedení xxxxxx xxxxxxx xxxxx exekuční xxxxx, přestože výše xxxxxxx spojených xx xxxxxxxxx x vedením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx nedoplatku. Xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zda x xxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx má xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx případ, xx xxxx vedena xxxxxxx podle exekučního xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, ale x x xxxx, jaké xxxxxxx xx vznikly x případě, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. […]
Zjevným xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. je, xxx nedocházelo x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v případech, xxx je exekučním xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx daně x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx exekuce xxxxxx xxxxx exekučního xxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx titulu. Xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x případně x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nedoplatku . Xxxxx a xxxxxxxxx xxxx úvahy xxxxxxxxxx soudu nelze xxxxx už xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1 x. ř. xxxxxxxx (jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jménem xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx během xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx a jehož xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x podání xxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x jenž xx xxxxxxxx exekuci xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx právě xxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. Xxxxx exekučního xxxxx, xxx exekuce, x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu §175 odst. 1 x. ř. , xxxx xx xxx xxxx předepsané xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 d. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx se podává, xx nikoliv xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 x. x., xx xxxxxxx pro zamítnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxx zastavení již xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx exekučního xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx nepoměru k xxxx xxxxxx, jež xx xxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s exekucí xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx správce daně. Xxxxxxxx exekuce xx xxx vedena, xxxxxxx xx situace xxxxxxxxxx x xxxx, kdy xxxxxxx zastavení xxxxxxx . Xxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 x. x. je xxxxx xxxxx vyložit tak, xx nemá být xxxxxx taková xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 d. x., jejíž xxxxxxxxx xxxxxxx jsou aktuálně xx xxxxxxx xxxxxxxx x výši xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx vedena xxxxxxxxxx, xxx neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekuce.“
[41] Xxxxxxxx xxxx tedy xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxx součástí xxxx exekučního xxxxx x xxxxx exekučního xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu. Za xxxx xxxxxxx tedy xxxx splněn právní xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx osmý xxxxx, x sice xx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx. Jestliže exekuční xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx, jenž se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx i xxxxx procesní xxxxxxxx, x pověření xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxx xxxxx §82 x. ř. x., xxxxx xxxxx úsudek xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx teprve x xxxxxxxxx řízení, x to jen xx předpokladu, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx nebude xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx samotné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] X xxxxxxx exekučního řízení xxxxxx xxxxxxxxxxxx exekuce xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Úkony xxxxxxxx xxxxxxxxx x exekučního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx již se xxxxxxxxxxxx ve sféře xxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxx exekučního xxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx typu. Xxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x exekuční xxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názor, xx x xxxxxxxxx, xxx je předmětem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxx oba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx těmito xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx „dojít k xxxxxxxxxxxxxxx střetu, který xxxxx jednoduše xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx mechanismů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a autority xxxxxx xxxx xx xxxxx maximální zdrženlivost xxxxxx orgánů x xxxxx vyhnout xx xxxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, x. 2242/2011 Xx. XXX, bod 30, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.10.2020, xx. 9 Xxx 4/2018-65, x. 4119/2021 Xx. XXX, xxx 45). Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu nemá xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxx z xxxx vychází.
[44] Jestliže x exekučním řízení xx posuzována vedle xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx i proporcionalita xx smyslu §175 xxxx. 2 daňového xxxx, xx v xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x přezkumu xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx návrhu. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx pravomoci xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
X.3 Shrnutí
[45] Rozšířený xxxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daně xxxx oprávněným podle §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, je-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s.
V.4 Xxxxxxxxx xxxx samé
[46] Xxxxxxx xxxx tedy, opíraje xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx modifikoval, rozhodl xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxxx věcně projednal. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pojmově být xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[47] Xxx xxxxx xxx vyložil xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze xxx 26.3.2021, čj. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Xx. XXX, xxx 115, podmínky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, „[x]x-xx xxxxxx a nepochybné, xx xxxxxxx popsané x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, původci xx xxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §82 s. x. x., x xxxxx xxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxx pravdivá, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x myslitelném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Soud xxx bude xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou x xxxxxxx být. Xxxxx závěr xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxx x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 As 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxx XXXXXXX, xxx 63. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 635/18, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx vztahovaly x posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx se nedotýkají xxxxx xxxxxxxxx otázky. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxx xxxxx základem xxxxxxxxxx judikatury (xxxxxxx xxxx. rozsudek ze xxx 30.5.2019, xx. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, naposledy xxxxxxxx xx xxx 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14).“
[48] Otázka xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx na xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx jak x xxxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xxx xxx podle §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx správního soudu.
[49] Xxxxx §110 xxxx. 1 věty xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s. ř. x., jestliže xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx sám xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx však x xxxxxx, o xxxxx xx xxxxx. Xxxxx mého xxxxxx xxxx xxx žaloba xxxxxxxxx již x xxxx důvodu, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xx xx, xx (xxxxxxxxxx) zásahem xx xxxxxx §82 x. x. s. xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx do xxxxxx xxxxx fyzické xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx pečovatelské, o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto druhů xxxxxxx správy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx shoduje x xxx, že výkon xxxxxxxxxxxxx správy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx.), xxx xxxxxxxxx právní xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konsensu xxxxxx xxxxxxx správy a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (zákonem xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění; xxxxx xxxxxx pečovatelské x xxxxxxxx xx oproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ilustrovat. Pokud xxxxxxxxx kraj, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx x. 108/2006 Xx., x sociálních xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx veřejné xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x případná xxxxxx xxxxxxx xx poskytována xxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx soudy.
S xxxxxxxxx xxxxxxxx souhlasím x xxx, xx samotná xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx, xxx oprávněný xxxxxxx pohledávku xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx daňové xxxxxxx), xx xxx xx xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx vymožení xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx pouze xxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx se xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sám (xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx exekuci).
Předkládající xxxxxx xxxxx nicméně xxxxx přiléhavě poukazuje xx to, že xxxx volba xx xxxxxxxx in xxxxxxx, xx. jde o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (správce xxxx), xxxxx se xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx orgánu; xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx zahájí xxxxxxx xxxxxxx, či xxx xxxx exekuční xxxxx. Teprve xxxx xxxxx, tj. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx navenek, mají xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx adresáta veřejné xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Je-li emanací xxxx vnitřní xxxxx xxxxxxxxx orgánu podání xxxxxxxxxx xxxxxx, jde x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť správní xxxxx xxxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx xxxxx xxxx (xxxxx x xxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x dané věci) xxxxxx být x xxxxxx věci vrchnostenským xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxx xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx (nezákonným) zásahem xx smyslu §82 x. ř. x., xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úkonu, který xx povahy xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, zda xxxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxxxx do práv xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx vzala xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx věci) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou, z xxxxxx výše vyložených, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.