Právní xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 odst. 1 xxxxxxxx řádu, xx-xx xxxxxxx daňový xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx zásahem xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 603/2005 Sb. NSS, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2242/2011 Xx. XXX, x. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3931/2019 Sb. XXX, č. 4119/2021 Xx. XXX x x. 4178/2021 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx sporu bylo, xxx xxxxxx exekučního xxxxxx [§37 a xxxx. xxxxxx x. 120/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) x x xxxxx dalších zákonů] xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., xxxxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 žalovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx přestupku podle xxxxxx x. 361/2000 Xx., o provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxx provozu), x xxxxxx xx xxxxxx ve xxxx 2 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx xxx 30.7.2015 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx uložené xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jej xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního exekutora x xx xxxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxx výzvu žalobce xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dále třikrát xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zjištění xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx. Xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx XX, XXX xxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xx osobou bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 6.8.2019 xxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxx na vymáhání xxxxxxxxxx xx pokutě x xxxxxxxxx řízení x celkové xxxx 3 000 Xx. Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx nebude do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx 6 655 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx exekuce xx xxx xxxxxx xxxx výzvy činila 6 811,50 Xx (x toho náklady xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 3 327,50 Xx xxxxxx XXX x xxxxxxx oprávněného, xx. xxxxxxxxxx, částku 484 Xx, xx. xxxxxx 3 811,50 Xx).
Xxxxxxxx xxxxx žalobce xxx 9.9.2019 žalobu ke Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxx nedoplatku (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxx důvodnou x xxxxxxxxx ze xxx 18.12.2019, čj. 61 X 6/2019-60, xxxxx, xx zásah xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 000 Xx uložené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nezákonný.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Mimo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx vybavení xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, jakož x chování povinného. Xxxxxxx xxxxxx by xx měly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx nedoplatku x xxxxxxxxx xx xx následky spojené x jejich neuhrazením (§153 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, nadto xx pokusil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňové exekuce. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x rozporu x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx xx vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Většina nákladů xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx netransparentní. X xxxxxxxx exekutorů xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx převážně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx civilní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x nákladům xxxxxxxxxx xxxxxx nastává, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx třetinu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx x 6 655 Xx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pohledávky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx stěžovatel měl xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx x jejímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx postižitelné xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Argumentaci dobrou xxxxxxx x transparentností xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx správnímu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nákladů xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzení poměru xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dospěl x závěru, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx podáním exekučního xxxxxx, nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx názor xx xxxx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, konkrétně x xxxxxxxx xx xxx 31.7.2015, xx. 8 Xx 143/2014-47, a x několika xxxxxxx. Xxxxx xxx předložil xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxx senátu. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XXX. (body 11 xx 42) xxxxxxxxxxxxx usnesení xx xxx 21.10.2020, xx. 10 Xx 25/2020-46.
Desátý xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. s., musí xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx opomenutím. Xx xxxxxxxx výsledkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx dále xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx smyslu §175 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu projeví xx x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx úvaha („xxxxxxx xxxxxxxxxx“) správního xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx měla být xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x připustitelném (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zrušil x xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[15] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x právnímu názoru, xxxxx je xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxx xxxxx x rozsudku xx. 8 Xx 143/2014-47 x xxxx 17 xxxxx: „Přestože volba xxxxxxx vymáhání není xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxxxxx xxxxxx způsob xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx proklamací xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx […]. Xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx svou xxxxxxxxx x pověří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxx způsobem vymáhání xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx nezákonného zásahu, xxxxx kterému xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. s.“ Xxx xxxxx xxxxx x x xx, xx zvažováním, zda xxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx prostřednictvím soudního xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dlužné xxxxxx, xx (v xxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx 18 xxxxxxxx). Xxxxxx právního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zásahem xx xxxxxx xxxxxxxx x §82 s. x. x., který xxxx xxxxx okolností xxx xxxxxxxxx.
[17] Xx xxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx další xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx rozsudky xx xxx 21.2.2017, čj. 8 As 26/2016-54 (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx věc jako xxxxxx xxx xx. xx. 8 Xx 143/2014), xx xxx 19.4.2018, xx. 7 Xx 310/2017-25, xx xxx 4.7.2018, xx. 3 Xx 206/2017-46, xx xxx 9.7.2019, xx. 7 Xx 143/2019-23, xx xx xxx 25.7.2019, xx. 9 Xx 136/2019-23.
[18] Xxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx (viz x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 32 až 37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[19] Xxxxxx xxxxx desátého xxxxxx xx x přímém xxxxxxx s xxxxxxx x rozsudku xx. 8 Xx 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx.
X.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.2.1 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx vymáhat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 2 správce xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx daňový subjekt xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nedoplatku.
[21] Xx znění §175 xxxx. 2 daňového xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx daně xx nepodmíněnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx zvolit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xx xxxx xxxxxxx spojených s xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxx, byla xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx. Naopak x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjekt, xx nic nestanoví; x xxxxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx entity xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx.) xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxxxxxxxx xxxx x za xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx podá xxxxxxxx xxxxx. Exekuční xxxxxx xx zahajuje xx xxxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx) x xx zahájeno xxxx, hodinou x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§35 odst. 2). Xxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxx §40 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx daně v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (oprávněného). Xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxx rozhodovat, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x exekučním řízení x xxxxx řadě xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx soudy; xxxxxxxxx xx xxxxx exekučního xxxx a občanského xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx exekučního xxxxx (§28 věta xxxxx xxxxxxxxxx řádu).
[23] Xxxxx §2 x. x. s. ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytují xxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxx xxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zvláštním zákonem x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tak xxxxxxx xxxxx zákon.
[24] Podle §4 odst. 1 x. x. x. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx, pokud jim xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx veřejné xxxxxx, (xxxx jen „xxxxxxx xxxxx“), x) xxxxxxx xxxxx nečinnosti správního xxxxxx, c) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxxxxxxx žalobách.
[25] Xxxxx §82 s. ř. x. každý, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx“) správního orgánu, xxxxx není xxxxxxxxxxx, x xxx zaměřen xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx proti xxxx přímo xxxxxxxx, xxxx xx žalobou x soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx němu xxxx určení toho, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
X.2.2 Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx možný xxxxxxxxx xxxxx
[26] Xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx správního, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx ochrana zásadně xxxxxxxx subjektivním xxxxxx. Xx znamená, xx xxxx jít x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx projevovat v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, obecné svobody xxxxxx dle libosti, xxxxxxx xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx chráněno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx veřejnoprávní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[27] Pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx jít x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“, jak xxx xxxxxxxx soudní řád xxxxxxx [viz §4 xxxx. 1 písm. x), x) a §82 x §83 x. x. x.], xxxx entity xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx pravomoc x xxxx oblasti jednat xxx, že dané xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx poskytuje xxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx typů, x xxxxx soudní xxx xxxxxxx počítá. Xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je – obecně xxxxx – xxxxxxxxxxx xxx, xx „je-li xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx“. To xxxxx zejména xx xxxxx §2 xx xxxxxxx s §4 x. x. x. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobům xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx setrvale xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx ochraně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x pochybnostech xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takové ochrany (xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Ads 83/2014-46, x. 3324/2016 Sb. XXX, xxx 18 x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xx setrvale za xx, xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. NSS, xxx 20, rozšířený xxxxx xxxxx, že „xxxxxxxx žaloba xxxxxx xxxxx jakýmkoli jiným xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxx jeho xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx pouhými xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jít xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x faktické xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx opomenutí xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. Zásahem xxxxx xxxx xxx x nezákonná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiného xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx názor […], xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx konání, xx xxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx této pravomoci xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx svěřenou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterými xxxx dosáhne, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxx bude xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, jež xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vůle xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx. Xxxxxxx orgán „se xxxxxxxx“ xxxxxx způsobem, xxxxx vede k xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx, xxx xxxxx x důsledky xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx exekutora x xxxxx. Povinný xx exekučním xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx možnost xx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx právě xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx bude xxxxxxxxxx typicky pověřením xxxxxxxx exekutora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx částečným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxxx exekučního xxxxxx (x podrobnostech xxx xxxxxxx §43a xxxxxxxxxx xxxx).
[31] Způsob pokračování xxxxxxxxxx xxxxxx závisí xx soudním exekutorovi x exekučním xxxxx, xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. X průběhu xxxxxxxxxx řízení existují x xxxx specifické xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx „uvnitř“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovné xxxxxxxxx x jsou xxxxxxxxx vůli xxxxxxx (xxxxxxxx exekutora x xxxxx), x to xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx i xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. v xxxxxxxx mezi podáním xxxxxx oprávněným a xxxxxxxx xxxxxx pověření xxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) krátce xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx (§43a xxxx. 1 xxxx xxxxx exekučního xxxx), xxxxxxx do rejstříku xxxxxxxxxx xxxxxxx (§35x, §35x xxxxx xxxxxx). Xxx xx xxxx xxxxxxxxx a přístupný xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxx soudními xxxxxxxxx (§35x xxxx. 3 exekučního xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx difamační xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx intervalu xx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx získání xxxxxxxx xxxxx §43x odst. 1 xxxx první xxxxxxxxxx řádu na xxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx bezdlužnost, xxxxxxxx xx obvykle xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxx. §6x xxxxxx x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), §91 xxxxxx č. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, §43f xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, §178x zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §24x xxxxxx č. 634/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx §18 xxxxxx x. 353/2019 Xx., x xxxxxx xxxx xx řídících x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)]; nevyžaduje „xxxxxxx“ x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ani například xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xx xxxx xxxxx uvážit, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x., xxxxxxxx xxx xxxxxxx skutečnost, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, má xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx, vůči xxxxx xx namířen, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx stává xxxxxxxxx xx své vůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx toho xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zanesen xxxx x tom, že xxxxx němu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je nesporně xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatků xxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, že xx podání návrhu xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx postavení (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx se xxxxxxx xxxxx exekuční xxxxx x xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxxxxxx pozice xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx x povahou. Xxxxx x xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx rozdílů xxxx veřejným x xxxxxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva; xxxxxxxxxx x xxxx netřeba xxxxxxxxxxxx.
[36] Xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx systém zásahů xx xxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx správy. Xx xxxx na něm, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx umožní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx pro takovouto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. S xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx role xxxxxxx daně pro xxxxx některých x xxxxxx postupů. Občanský xxxxxx xxx s xxx počítá x §19, xxxxx věty xx xxxxxxxxxx, z xxx plyne, xx xxxxxxxxxx řízení podle xxxxxx xxxxxx může xxx entita bez xxxxxx osobnosti, pokud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Účastníkem xxxxxx xxxx může xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx daně jeho xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx plyne xx xxxxxxxx x §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vymáhat xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx; xx xxxx zjevné, xx zákon x xxxxxxx daně xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Ostatně x xxxxxx rovině x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxx občanského xxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx správce xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správou xxxx x v xxxxx xxxxxxx má x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve smyslu §82 s. x. x. je pro xxxxxxxxx xxxx klíčové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx správního orgánu xx x xxxxxxxx xxxxxx kritéria xxxx xx sféře práv x povinností jednotlivce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, byť x xxxxxxx zásahu xxxx dojít xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xxx příčinný řetězec xxxx jednáním x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x natolik „xxxxxx“ a xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x jím xxxxxxxxxx přímým xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxx xx xxxx nemůže xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxx jednání xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
[38] X xxxx projednávaném xxxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xxx xxxxx bude xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx exekutor (§39 xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxx (v xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx). Exekuční xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxx, kdy xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx exekuce x xxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxxxx provedením, xxx §43x xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu). Xx xx xxxx xx projevuje xxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxx xxx xxxxxx exekutor xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx k xxx xxxxx aktů, xxxxx xxxx o xxxx (xxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nezasahují xxxx xxxxxxx přímý xxxxxx xx natolik xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx za xxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. (či xx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx; viz x tomu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 7 Xxx 3/2008-98, bod 19; xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxxxxxx xxxx 31 x 32). Xxxxxxx náhled xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, xx xxxx xxxxx k odevzdání xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §23 a násl. xxxxxx č. 329/1999 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx do 31.12.2004 (xxxxxxx x ve xxxxx xx 31.12.2010). X xxx xxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx věcí xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledcích, které xxxx osobu xx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx postihnout, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx znejistět x xxxxxxx na xxxx právní xxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx neposkytuje x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx (x nezřídka i xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx jen ochranu xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.“
[40] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx otázky xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nesprávné závěry xxxx oporou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx soud xx xxxxx problematikou xxxxxxx v řízení x xxxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 10.7.2019, xx. zn. 20 Xxx 1766/2019. X xxx uvedl:
„[N]apadené xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx řádu a xxxxxxx vedení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle exekučního xxxx xx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx vymáhaného nedoplatku. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxx, zda v xxxxx posouzení zjevného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x případným vedením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx má xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nejen x poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx, xx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x tomu, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxxx exekuce. […]
Xxxxxxx xxxxxxx ustanovení §175 xxxx. 1, 2 x. x. xx, xxx nedocházelo x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v případech, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx zahájení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx exekučního řádu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vymožení xxxxxxxxxx x takového xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx účelem nelze xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx vedena xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx, xx náklady xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx . Právo x xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 odst. 1 x. x. xxxxxxxx (jako xxxxxxxxxxx xxxxxx jednající jménem xxxxx) xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, který během xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x jehož xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zahajuje x xxxx xx xxxxxxxx exekuci zastavit, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Z výše xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. xxxxxxxx specifický xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx x vedení xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx smyslu §175 xxxx. 1 x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. , xxxx má své xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 d. x. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nesprávný xxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxx x podání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §175 odst. 1 x. x., xx xxxxxxx xxx zamítnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx exekuce xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx nepoměru k xxxx xxxxxx, xxx xx být vymoženo.
Úvahu, xxx výše nákladů xxxxxxxxx s exekucí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zásadně xxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx vedena, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx zastavení exekuce . Xxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 x. x. xx totiž xxxxx xxxxxxx xxx, xx nemá xxx xxxxxx taková xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 d. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou aktuálně xx zjevném nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekuce.“
[41] Xxxxxxxx soud xxxx xxxx soud dovolací xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) xx povinnou součástí xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx situace xxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx osmý senát, x xxxx že x exekučním xxxxxx xx podmínka xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze úsudek xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxx v podání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx-xx splněny x xxxxx procesní xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §82 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx daňového subjektu xxxx xxxxxxxxx teprve x xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xx předpokladu, xx xxxxx rozhodujícími x xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] V xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx povinnému xxxxxxxx xxxx. Úkony xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (vrchnostenské), xxxxx již xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx exekučního xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx nejsou xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx kontrolovat xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zastává názor, xx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, x jejímuž posouzení xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx „dojít x xxxxxxxxxxxxxxx střetu, xxxxx xxxxx jednoduše xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx judikatury, xx x zájmu zachování xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x autority xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx vyhnout xx xxxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, č. 2242/2011 Xx. XXX, bod 30, shodně též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.10.2020, xx. 9 Xxx 4/2018-65, x. 4119/2021 Xx. XXX, bod 45). Právní názor Xxxxxxxxxx soudu nemá xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínek pro xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx, xx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, co xx xxxxxxxx do pravomoci xxxxx v exekučním xxxxxx.
X.3 Shrnutí
[45] Xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx, xx podání exekučního xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx oprávněným xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, je-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s.
V.4 Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[46] Xxxxxxx xxxx tedy, opíraje xx x judikaturu, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, rozhodl xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 x xxxx. xxxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx odmítnout xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.
[47] Xxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx ze xxx 26.3.2021, čj. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Xx. NSS, xxx 115, podmínky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, „[x]x-xx xxxxxx x nepochybné, xx xxxxxxx popsané x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx jiným okolnostem ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §82 x. ř. x., i xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx taková xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení spočívající x xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx zásahu. Soud xxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou x xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x rozsudku xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, věc EUROVIA, xxx 63. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 635/18, xxxxxx zrušení xxx xxxxxxxxxxxxxx se vztahovaly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby x xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx otázky. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxx xxxxx základem xxxxxxxxxx judikatury (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, xx. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, naposledy xxxxxxxx ze dne 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14).“
[48] Otázka xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx jak v xxxxxx x xxxxxx, xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a s xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xxx xxx xxxxx §71 xxxx. 1 xx xxxx Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[49] Xxxxx §110 odst. 1 věty xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x., xxxxxxxx xxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx odmítnout. Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §55x s. ř. x. xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, nesouhlasím xxxx x xxxxxx, o xxxxx xx opírá. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx žaloba xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx pojmově xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xx xx, že (xxxxxxxxxx) zásahem xx xxxxxx §82 x. x. x. xxxx xxx pouze úkon xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zasáhne-li do xxxxxx sféry xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx správního xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx nemůže. Jakkoli xxx x doktrinálním xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přístupy, xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx pokynů, provedením xxxxxxxxxx xxxxx, atp.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konsensu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, jakožto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx (x režimu zákona x. 108/2006 Xx., x sociálních xxxxxxxx) xxxxxx uživateli xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxx případě xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx do xxxx xxxxxx uživatele, xxxx xx tak xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx civilního práva x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X názorovou xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, že xxxxxxx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx pohledávku xxxx xxxxxxx sám (xxxxxxxxx x vedením daňové xxxxxxx), xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxx xx její xxxxxxxx xxxxxxx exekutorem, je xxxxx xxxxxxxx pouze xxx, že ji xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx vymáhat xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx, xxxxx x prvotní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx příjemce xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xx xx doby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sám (tj. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxx xx xxxxxxxx in pectore, xx. jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx), xxxxx xx odehrává „xxxxxx“ tohoto orgánu; xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx, zda xxxxxxx orgán zahájí xxxxxxx xxxxxxx, či xxx podá xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Je-li xxxxxxx xxxx vnitřní úvahy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jde x výkon fiskální xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx úkon (xxxxx x xxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x dané xxxx) xxxxxx xxx z xxxxxx xxxx vrchnostenským xxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxx xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx (nezákonným) zásahem xx xxxxxx §82 x. ř. x., xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx soukromoprávní. Xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (kterou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx až xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, x xxxxxx výše vyložených, xxxxxx nutné se xxxxxxx.