Právní věta
Podání exekučního xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx oprávněným xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx daňový xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s.
Prejudikatura: x. 603/2005 Sb. NSS, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2242/2011 Xx. XXX, x. 3324/2016 Xx. NSS, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4119/2021 Xx. XXX x x. 4178/2021 Xx. XXX.
Xxx: M. X. xxxxx Městskému xxxxx Xxxxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx sporu xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§37 a xxxx. xxxxxx x. 120/2001 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx) x x xxxxx dalších zákonů] xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxx-xx při xxxxxx dodrženy podmínky xxxxxxxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 27.4.2015 žalovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xx xxxxxx ve xxxx 2 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx dne 30.7.2015 xxxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jej xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora x na xxxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxx výzvu žalobce xxxxxxx. S xxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx mohl xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx státu XX, XXX xxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, že xx osobou bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnou.
Dne 6.8.2019 xxxxx xxxxxxxx exekuční xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx výši 3 000 Kč. Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxx splněna, xx 6 655 Xx. Peněžitá povinnost xxxxxx nákladů exekuce xx dni xxxxxx xxxx xxxxx činila 6 811,50 Xx (x xxxx náklady xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 3 327,50 Xx xxxxxx DPH x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx, xxxxxx 484 Xx, tj. xxxxxx 3 811,50 Xx).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 9.9.2019 žalobu ke Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podstatou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxx důvodnou x rozsudkem xx xxx 18.12.2019, xx. 61 X 6/2019-60, xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobci xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 000 Xx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím žalovaného xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační stížností. Xxxxx, xx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx neurčitou xxxxxxxxx. Mimo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx výběru xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v úvahu xxxxxxxxxx vybavení xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx povinného. Xxxxxxx orgány xx xx xxxx dlužníka xxxxxxx pokusit vhodným xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ho xx následky spojené x jejich neuhrazením (§153 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zjistit xxxxxxxxxxxx majetek xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx pozitivní výsledek, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx vymoci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx exekuce. Xxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx nikomu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Bylo xx v rozporu x výkonem dobré xxxxxx, pokud xx xxxxxxx na vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx tížily xxxxxx poplatníky, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Většina xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nesena xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nesou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dlužníci a xxxxxx výše xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nastává, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx exekuce v xxxxxxxx sazbě, xx. xxxxxxx z 6 655 Xx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx vymáhání pohledávky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel měl xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx celní xxxxxx, nemá-li xxx x jejímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vybavení. Případná xxxxxxxx dlužníka je xxx xxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx žádné postižitelné xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Argumentaci xxxxxx xxxxxxx a transparentností xxxxxxxxx xx obecnou xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx judikaturu xx xxxxxx správnímu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x výši xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxx xxxxxxx x výší xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx při předběžném xxxxxxxxx věci dospěl x závěru, xx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx nedoplatku oprávněným, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 31.7.2015, xx. 8 Xx 143/2014-47, x x několika xxxxxxx. Xxxxx věc xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 s. ř. x. rozšířenému xxxxxx. Xxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XXX. (body 11 xx 42) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.10.2020, čj. 10 As 25/2020-46.
Desátý xxxxx xxxxx, xx xxx nějaký xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx §82 x. x. s., xxxx xxx x individuální xxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x přímo xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx tyto podmínky xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx výsledkem xxxxx správního orgánu xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §175 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x) nařízením xxxxxxx exekuce, xxxxx x) xxxxxxx exekučního xxxxxx, xx. xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx úvaha („xxxxxxx rozhodnutí“) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx měla xxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) tvrzení nezákonného xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx odmítl.
Z XXXXXXXXXX:
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[15] Podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Osmý xxxxx x rozsudku xx. 8 Xx 143/2014-47 x xxxx 17 xxxxx: „Xxxxxxxx volba xxxxxxx vymáhání xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxxxxxxx zvolit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx obsahu […]. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x pověří xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx nezákonného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ochrana xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x.“ Xxx xxxxx xxxxx x o xx, xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebudou xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xx (v dané xxxx) xxxxxxxxxx civilní xxxxx (bod 18 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx je úvaha, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxx, xx jako xxxxxxxxx se rozhodne xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §82 x. x. s., xxxxx xxxx xxxxx okolností xxx xxxxxxxxx.
[17] Xx xxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017, xx. 8 As 26/2016-54 (xxx xxxxxxxxx posuzoval xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 8 As 143/2014), xx xxx 19.4.2018, xx. 7 Xx 310/2017-25, ze xxx 4.7.2018, xx. 3 Xx 206/2017-46, xx xxx 9.7.2019, xx. 7 Xx 143/2019-23, xx ze xxx 25.7.2019, xx. 9 Xx 136/2019-23.
[18] Xxxxxx xxxxx xx xx to, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx formou podání xxxxxxxxxx návrhu, xxxxxx xxx pojmově nezákonným xxxxxxx (viz x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 32 xx 37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[19] Xxxxxx xxxxx desátého xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xx 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx dána.
V.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.2.1 Rozhodná zákonná xxxxxx
[20] Xxxxx §175 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxx xxxx xxxx vymáhat xxxxxxxxxx xxxxxxx exekucí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jej xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxx xxxxx způsob vymáhání xxxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxx spojených x vymáháním, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x výši xxxxxxxxxx.
[21] Xx znění §175 xxxx. 2 daňového xxxx jasně plyne, xx xxxxxxx daně xx nepodmíněnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mu žádný xxxxxxx k xxxxx. Xxxxx zvolit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx, byla ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nedoplatku. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx než xxxx, xxxxx xxxx povinen xxxxxxx daňový xxxxxxx, xx xxx nestanoví; x xxxxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx například xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. vynaložené xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxx xxxx.) xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx procesním xxxxxxxx, x xxxx xx xxxx oprávněný xxxxx §37 xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx exekuční xxxxx. Exekuční xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxxxxxx řádu) x je xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx a xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2). Xxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx exekuční xxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx smyslu §40 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx postavení xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx veřejné xxxx x pravomocí xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vymáhat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx řízení x první xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx; rozhoduje xx podle xxxxxxxxxx xxxx x občanského xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx se považují xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§28 xxxx xxxxx exekučního řádu).
[23] Xxxxx §2 x. x. x. ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx stanoveným xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[24] Xxxxx §4 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodují x x) xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné, xxxxxxx územního samosprávného xxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, pokud xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), b) xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, c) ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxx §82 x. x. x. xxxxx, kdo xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx“) správního orgánu, xxxxx není xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx proti němu xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx domáhat xxxxxxx proti xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
X.2.2 Podání xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx zásah
[26] Jak xxxxx z xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxxxx soudnictví se xxxxxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxxx subjektivním xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxx o xxxxx jednotlivce veřejnoprávní xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx právní xxxxx xxxxxxx do práv xxxxxxxxxx (xx vlastnického xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx libosti, xxxxxxx pohybu xxxx.). Xxxxxxxx práva, které xx chráněno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx musí xxx veřejnoprávní xxxxx xxxx jednotlivcem x xxxxxx.
[27] Xxxxx xxx x samotný xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“, jak jej xxxxxxxx soudní xxx xxxxxxx [viz §4 xxxx. 1 xxxx. x), c) x §82 x §83 x. x. x.], xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x oblasti veřejné xxxxxx x mající xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx mít xxxxxx dopad xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrana, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx soudní řád xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx – obecně xxxxx – xxxxxxxxxxx tak, xx „xx-xx xxxxxx, xx soudní xxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx, není xxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx zejména xx xxxxx §2 xx xxxxxxx x §4 x. ř. s. Xxxxx řečeno, soudní xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ustanovení x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Sb. XXX, xxx 18 x tam xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xx, xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx povahy. X xxxxxxxx ze dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. NSS, xxx 20, rozšířený xxxxx xxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jeho práv x xxxxxxxxxx x xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony technicky xxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x akty xxxxxxxxxx xxxxxx xx jen x xxxxxxxx úkony, xxxxx i x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx je xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Zásahem xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiného xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. V tomto xxxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx názor […], xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx opomenutí.“
[30] Exekuční xxxxx xx v xxxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx této xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx svěřenou možnost xxxxx prostředků, xxxxxxx xxxx dosáhne, xxxxxxxxxx x mezích zákonem xxxxxxxxxxxx podmínek. Exekuční xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx bude xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxx x alternativ, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pohledávky zná, xxxxx. Xx zjevné, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx následku – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx, xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, odvislé v xxxxxxxxx xxxx xx xx případného navazujícího xxxxxxx soudního xxxxxxxxx x soudu. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx návrhem xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pověřením xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekuce x jejím xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx §43x xxxxxxxxxx xxxx).
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx soudním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx tom, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx specifické xxxxxxx nástroje xxxxxxxxx, xxxx však „uvnitř“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu. X xxxx xxxxx xxxx oprávněný a xxxxxxx „pouhými“ účastníky xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx vůli třetího (xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx), a xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx i bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx vtažení xxxxxxxxx xx exekučního xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (tj. x xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pověření xxxxxxx xxxxxxxxxx), má xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, ty xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zahájená xxxxxxx xx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx zahájení, xxxxxxxxx k xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx soudu (§43a xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xx rejstříku xxxxxxxxxx exekucí (§35a, §35x xxxxx zákona). Xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx omezenému xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxx xx xx exekučním xxxxxx či na xxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxx (§35x xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx údaje x povinném x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx difamační nebo xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx intervalu xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43a xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ji obvykle xxxx xxxxxxx dluhů xxxxxxxxxx povahy [xxx xxxx. §6h zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x pohonných xxxxxxx), §91 zákona č. 186/2016 Xx., o xxxxxxxxxx hrách, §43f xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, §178x xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, §24x xxxxxx x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx spotřebitele, xx xxxxx §18 xxxxxx x. 353/2019 Sb., x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (nominační xxxxx)]; xxxxxxxxxx „neúčast“ x exekučním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxx x xxxxx fází xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx povinného xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx jednostranný úkon xxxxxxx daně, xxxx xxxxx xxxxx činí, xxxx xxx povahu xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x., jestliže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx daně xxxxx, má xxxxxx xxxxxx xxxxxx, byť xxx x dopady xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx němuž xx namířen, podmíněné xxxxx xxxxxx (jednotlivec xx xxxxx nezávisle xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení; xxxxx toho je x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx údaj x xxx, xx xxxxx němu xxxx xxxxxxxxx xxxx zahájena xxxxxxx, xx neveřejného xxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxx postupuje x rámci své xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx. To, xx xx xxxxxx xxxxxx xxx nevystupuje vůči xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (svou xxxxxxxx vykonal xxx, xx xx rozhodl xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx sebe xxx účely xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx činnosti, xxxxx je definována xxxxxxxx xxxx xxxxxx x povahou. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[36] Je v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx zásahů xx xxxx jednotlivce xx xxxxxx řešení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx na něm, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pohledávky stanoví xxxxx xxxxxx postup, xxxxx zda umožní xxxxx postupů k xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pro takovouto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x §175 odst. 2 xxxxxxxx xxxx. S xxxxxxxx volby postupů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx i xxxxx procesní xxxx xxxxxxx daně xxx xxxxx některých x xxxxxx postupů. Xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxx počítá x §19, části xxxx xx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx zákon přiznává xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx. Xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxx xxx xx těchto xxxxxxxx x správní xxxxx, xxxxxxxx s xxx xxxxx počítá. U xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x §175 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx xxxxx xxxx správce xxxx xxxxxx nedoplatek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora; xx tedy zjevné, xx xxxxx u xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx oprávněného v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x obecné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx správce daně xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxx xx x procesní xxxxxxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměření xxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zasažení xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx kritéria xxxx xx sféře xxxx x xxxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx bezprostředně, byť x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx bude xxxxxx a xxxxxxx „xxxxxx“ a nepodmíněný, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx důležitými xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jednáním xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx adresáta xxxx může existovat. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxxxxx v podobě xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx tedy xxx xxxxx další xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx účinky jednání xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
[38] X nyní projednávaném xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – je xxx xxxxxxx exekuční xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§39 xxxxxxxxxx řádu), xxxxxx xxxx (v xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx návrh xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx chvíli, xxx xx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejím xxxxxxxxxx, xxx §43x odst. 1 xxxx xxxxx, xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xx xx xxxx xx projevuje xxx xxxx hrozba, xx xxxx může být xxxxxx exekutor pověřen, x x podobě xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení do xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Podání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx k xxx xxxxx aktů, které xxxx x xxxx (xxxxx) do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nezasahují xxxx jejichž přímý xxxxxx xx natolik xxxxxxxx, xx je xxxxx mít za xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. (či za xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s., xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx x xxxx xxx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 7 Xxx 3/2008-98, xxx 19; xxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. NSS, zejména xxxx 31 a 32). Xxxxxxx náhled xxxxxx již xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, x. 603/2005 Sb. XXX, xx xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §23 a násl. xxxxxx č. 329/1999 Xx. x cestovních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2004 (xxxxxxx x ve xxxxx do 31.12.2010). X xxx mimo xxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, přímo xxxxxxxxxxxxxx výzvu, aby xxxx učinila, x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx osobu za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx subjektivních xxxx této xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxx jistého xxxxxxxx. Právní xxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (x nezřídka x xxxxxxxxxxxxx xxxxx pochopitelným x z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xx nejistoty, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.“
[40] Xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx vyložila, xxxx xxxxxxx rozhodné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx exekučního xxxxxx. Xxxx jiné xxxxxxx x teze xxxxxxxxxxx některými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nesprávné xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx názor xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x dovolání x xxxxxxxx xx dne 10.7.2019, xx. xx. 20 Cdo 1766/2019. X něm xxxxx:
„[X]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být skutečnost, xx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx vedení xxxxxx xxxxxxx podal exekuční xxxxx, přestože výše xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx závisí xx xxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxx, xxx v xxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx nákladů spojených x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx má xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx očekávaných xxxxxxx realizace exekučního xxxxxx pro případ, xx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, k vymáhané xxxxxx, xxx x x xxxx, jaké xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx byla vedena xxxxxx xxxxxxx. […]
Zjevným xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. ř. xx, xxx nedocházelo k xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x případech, xxx xx exekučním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxxx x jestliže xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx exekučního xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx titulu. Za xxx účelem nelze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x povinnost xxxxxx, xxx xxxxxxx xx být zahájena x xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, že náklady xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nedoplatku . Právo x xxxxxxxxx této úvahy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx, xx správce xxxx xx základě xxxxxxxxxx §175 odst. 1 d. ř. xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx oprávněného, xxxx xxxxxxxx, xxxxx během xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, může xxx posouzeno xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x jenž xx xxxxxxxx xxxxxxx zastavit, xxxx tímto orgánem xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. X výše xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. ukotvuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx exekuce xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx smyslu §175 xxxx. 1 x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx exekuce, x níž má xxx xxxxxxx exekuční xxxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 x. ř. , xxxx má xxx xxxx předepsané xxxxxxx, xxxxxxxxx ustanovením §175 xxxx. 2 d. x. X tohoto xxxxxxxxxx se podává, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 x. x., je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx zastavení již xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx zamítnutí exekučního xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx v xxx smyslu, xx xxxx předpokládaných xxxxxxx xxxxxxxxx x exekucí xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxx, xxx xx xxx vymoženo.
Úvahu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx vymáhaného plnění, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxxx exekuce xx xxx xxxxxx, vychází xx situace xxxxxxxxxx x xxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx . Xxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 x. x. je xxxxx xxxxx vyložit xxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 x. x., xxxxx očekávané xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x výši vymáhaného xxxxxx. Opačný přístup xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx vedena xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 daňového xxxx) xx povinnou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pak xxx rozhodování o xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx situace tedy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x něhož xxxxxxxx osmý xxxxx, x xxxx xx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx úsudek xxxxxxx xxxx (ohledně xxxx, zda xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx-xx splněny x xxxxx xxxxxxxx podmínky, x pověření soudního xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx podle §82 x. ř. x., xxxxx xxxxx úsudek xx projeví xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesprávným. X xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx nezasahuje.
[42] X xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx soudního xxxxxxxxx a exekučního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxx autoritativní (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx již xx xxxxxxxxxxxx ve sféře xxxxxxx xxxxxx, nýbrž x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x exekuční xxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zastává xxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx je předmětem xxxxxxx právní otázka, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudy, xxxxx mezi těmito xxxxxxxxxx soudními xxxxxx xxxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a autority xxxxxx xxxx na xxxxx maximální xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánů x xxxxx vyhnout xx xxxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, č. 2242/2011 Xx. XXX, xxx 30, xxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 15.10.2020, xx. 9 Xxx 4/2018-65, x. 4119/2021 Xx. XXX, xxx 45). Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x ve xxxxx úvahách x xxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xx smyslu §175 xxxx. 2 daňového xxxx, xx v xxx xxxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podmínek pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxx, co xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
X.3 Shrnutí
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uzavřel, xx podání exekučního xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 s. x. s.
V.4 Posouzení xxxx xxxx
[46] Krajský xxxx tedy, xxxxxxx xx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxx modifikoval, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx projednal. Xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx §37 x xxxx. exekučního xxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx zásahem. Krajský xxxx měl proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.
[47] Xxx xxxxx již vyložil xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Sb. XXX, xxx 115, xxxxxxxx xxxxxxx procesní legitimace xxxx xxxx, „[x]x-xx xxxxxx a nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx jiným okolnostem ‚xxxxxxx‘ ve smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §82 x. x. x., x xxxxx xxxx všechna xxxxxxx xxxxxxx pravdivá, musí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., jelikož xxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající x myslitelném xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Soud xxx xxxx přihlížet xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx veřejné správy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nemohou být. Xxxxx závěr xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 21.11.2017, čj. 7 As 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. XXX, xxx XXXXXXX, xxx 63. Xxx xxx tento xxxxxxxx xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 635/18, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx včasnosti xxxxxxxx žaloby x xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx zmiňované xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx základem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30.5.2019, čj. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14).“
[48] Xxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx pro xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxx, xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ji xxxxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodl věc xxx xxxxx §71 xxxx. 1 in xxxx Jednacího řádu Xxxxxxxxxx správního soudu.
[49] Xxxxx §110 odst. 1 xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. ř. x., xxxxxxxx xxx x řízení před xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, odmítnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x tom xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x žalobu xxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §55x x. ř. x. soudce Xxxxxxxx Xxxxxxx
Xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx, nesouhlasím však x xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx. Xxxxx mého xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx pojmově xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xx xx, že (xxxxxxxxxx) zásahem ve xxxxxx §82 x. x. x. xxxx xxx pouze xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxx fyzické xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, či xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nemůže. Xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, atp.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konsensu orgánu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Xxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx ilustrovat. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních služeb xx xxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx uživateli jím xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx těchto služeb, xxxxxxxxxx jde o xxxxx veřejné správy (x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx dochází x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx se tak xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx x xxxxxxxx soudní xxxxxxx xx poskytována xxxxxxx civilního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X názorovou xxxxxxxx souhlasím v xxx, xx samotná xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx pohledávku bude xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdá, neboť xxxx exekuční xxxxx xx její xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx dovoluje (xxxxx principu, xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx intra xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxx příjemce xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx se xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (tj. xxxxxxxxxx dále vrchnostensky x daňové xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx. xxx x xxxxxxx úvahu xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxx“ tohoto xxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxx xx tím, zda xxxxxxx orgán zahájí xxxxxxx xxxxxxx, či xxx podá xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tyto xxxxx, tj. projev xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navenek, xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Je-li xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x výkon xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx postupuje xxxxxxx xxxxxxxxxx práva soukromého. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx (xxxxx a pouze xxx xx předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx) xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx nezákonným xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxx xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx (nezákonným) zásahem xx xxxxxx §82 x. x. x., xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx povahy soukromoprávní. Xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (kterou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx věci) xx až xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nutné xx xxxxxxx.