Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správcem xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 odst. 1 xxxxxxxx řádu, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s.
Prejudikatura: x. 603/2005 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2242/2011 Xx. XXX, x. 3324/2016 Sb. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4119/2021 Xx. XXX x x. 4178/2021 Sb. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Městskému xxxxx Xxxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxx sporu xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§37 a xxxx. xxxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) a x xxxxx dalších zákonů] xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx daňového nedoplatku xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxx-xx xxx xxxxxx dodrženy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vinným xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x silničním provozu), x xxxxxx xx xxxxxx ve xxxx 2 000 Xx x povinnost uhradit xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx dne 30.7.2015 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pokuty xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx x na náklady x xxx spojené. Xxxx xxxxx žalobce xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx pasivitu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnu xxxxxxx xx xxxxxx zjištění xxxxxxxxxxxxxx x zdanitelného xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx mohl xxx xxxxxxxxx xxxxxx exekuce. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx státu XX, XXX xxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx uvedla, xx xx osobou xxx xxxxxxxxxxxx příjmů, a xxxxxxx sdělila, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnou.
Dne 6.8.2019 xxxxx žalovaný exekuční xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx výši 3 000 Xx. Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předběžně xxxxxxxx xxxxxxxx částku xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 30 dnů od xxxxxxxx výzvy splněna, xx 6 655 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx exekuce xx xxx xxxxxx xxxx xxxxx činila 6 811,50 Xx (x toho xxxxxxx xxxxxxx představovaly xxxxxx 3 327,50 Xx xxxxxx XXX x xxxxxxx oprávněného, xx. xxxxxxxxxx, xxxxxx 484 Xx, xx. xxxxxx 3 811,50 Kč).
Následně xxxxx žalobce xxx 9.9.2019 žalobu ke Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Budějovicích xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx žalovaného. Podstatou xxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ohledem na xxxx xxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozsudkem ze xxx 18.12.2019, xx. 61 A 6/2019-60, xxxxx, xx zásah xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx vymáhání pokuty xx xxxx 3 000 Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xxx nezákonný.
Žalovaný (stěžovatel) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x relativně xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pokuty xxxx x úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx x chování xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyrozumět o xxxx xxxx xxxxxxxxxx x upozornit xx xx xxxxxxxx spojené x jejich neuhrazením (§153 odst. 3 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxxx xxx učinil, xxxxx xx xxxxxxx zjistit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce. Xxxxx by lustrace xxxx pozitivní výsledek, xxxxxxx xx se xxxxxxx částku vymoci xxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxx nevznikaly xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx v rozporu x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx na vymáhání xxxxxx nedoplatků xxxxxx xxxxxx poplatníky, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Většina xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nesena ze xxxxxxxx rozpočtu x xx zcela netransparentní. X soudních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výše xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vymáhané xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nastává, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx pohledávka xxxxxxx xxxxxxx exekuce v xxxxxxxx sazbě, tj. xxxxxxx x 6 655 Kč. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx stěžovatel xxx xxxxxxx požádat x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxx provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zjistil-li xxxxxxxxxx, xx žalobce xxxx xxxxx postižitelné xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecnou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx judikaturu je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nestanovilo xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nákladů xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx. Správní soudy xxxxxx dostatečná xxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx nedoplatku.
Desátý xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx podáním xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx názor xx však xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.7.2015, xx. 8 Xx 143/2014-47, x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx věc předložil xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. rozšířenému xxxxxx. Xxxx právní xxxxx xxxxxxxx odůvodnil x xxxxx III. (body 11 xx 42) xxxxxxxxxxxxx usnesení ze xxx 21.10.2020, xx. 10 As 25/2020-46.
Desátý xxxxx xxxxx, xx xxx nějaký xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx §82 x. x. s., musí xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 daňového xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx. Samotná xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxx xxxx postupovat. Xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx a) xxxxxxxxx xxxxxxx exekuce, xxxxx x) xxxxxxx exekučního xxxxxx, xx. konáním. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx neprojevená xxxxx („xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxx x povinností xxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx kohokoli xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx měla být xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., xxxxx nebyla xxxxxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) tvrzení nezákonného xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[15] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx právního názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 8 As 143/2014-47 x xxxx 17 xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx proklamací xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx […]. Xxxxx správní orgán xxxxxx xxxx povinnost x xxxxxx vymáháním xxxxxxxx xxxxxxxxx, přestože xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, dopustí xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. x.“ Xxx xxxxx opřel x x xx, xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx nepoměru k xxxx dlužné xxxxxx, xx (v xxxx xxxx) nezabývaly xxxxxxx xxxxx (xxx 18 xxxxxxxx). Jádrem právního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx úvaha, xx jednání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, že xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zásahem xx smyslu xxxxxxxx x §82 s. x. s., který xxxx podle okolností xxx xxxxxxxxx.
[17] Xx xxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx rozsudky ze xxx 21.2.2017, čj. 8 Xx 26/2016-54 (xxx xxxxxxxxx posuzoval xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 8 Xx 143/2014), xx dne 19.4.2018, xx. 7 Xx 310/2017-25, xx xxx 4.7.2018, xx. 3 Xx 206/2017-46, xx xxx 9.7.2019, xx. 7 Xx 143/2019-23, xx xx xxx 25.7.2019, čj. 9 Xx 136/2019-23.
[18] Xxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxxx způsobu vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněným, xxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 32 xx 37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[19] Právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xx 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx dalšími xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy dána.
V.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.2.1 Xxxxxxxx zákonná xxxxxx
[20] Xxxxx §175 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vymáhání nedoplatku xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jej xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx dražby. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxx spojených x vymáháním, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nebyla xx zjevném xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx jasně xxxxx, xx správce xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedoplatku, x xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxx, byla ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nedoplatku. Naopak x nákladech xxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx nic xxxxxxxxx; x xxxxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx xxxx například xxxxxxx státu xxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxx jakýmkoli xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, soudem xxxx.) nejsou xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx procesním xxxxxxxx, a sice xx jako xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx podmínek tam xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Exekuční řízení xx zahajuje na xxxxx (§35 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxx) x je xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2). Xxxxxxxxx titulem xxxxxxx xxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx daně x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx (oprávněného). Xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou x exekučním xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx úkony exekučního xxxxx (§28 věta xxxxx xxxxxxxxxx řádu).
[23] Xxxxx §2 x. x. x. ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x právnických osob xxxxxxxx stanoveným xxxxx xxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodují x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx stanoví xxxxx xxxxx.
[24] Xxxxx §4 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným v xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, pokud jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „správní xxxxx“), x) ochraně xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x) ochraně xxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx xxxxxx, d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Podle §82 x. x. x. xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx zkrácen na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem nebo xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“) xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x byl xxxxxxx xxxxx proti němu xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx určení toho, xx xxxxx byl xxxxxxxxx.
X.2.2 Podání návrhu xx xxxxxxxx exekučního xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[26] Jak xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx právní sféře xxxxxxx xx práv xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx práva, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx vztah xxxx jednotlivcem x xxxxxx.
[27] Xxxxx xxx x samotný xxxxxxxxx xxxxx, musí jít x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“, xxx jej xxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxx [xxx §4 xxxx. 1 písm. x), x) x §82 x §83 x. x. x.], xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx dopad xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Povaha xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx poskytuje xxxxxx ochrana, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jednotlivých xxxxxxxxx typů, s xxxxx xxxxxx řád xxxxxxx počítá. Xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx správního je – xxxxxx vzato – xxxxxxxxxxx xxx, xx „xx-xx xxxxxx, xx xxxxxx ochrana; xxxx-xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxxxx ze xxxxx §2 ve xxxxxxx x §4 x. ř. x. Xxxxx xxxxxx, soudní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné moci, xx něž xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x pochybnostech xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx např. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Sb. XXX, xxx 18 x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxx xx xx, xx (nezákonným) xxxxxxx xxxx být xxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxx 20, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx žaloba xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx způsobilé xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x povinností x xxxxx xxxxxx pouhými xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průběh řízení. Xxxxxx jít nutně x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jen x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx opomenutí xxxxx, xxxxx-xx xx podřadit xxx xxxxx rozhodnutí xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. Zásahem xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neučinění xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx […], xx xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx opomenutí.“
[30] Xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx řadě projevem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx pravomoci xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx dosáhne, xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx pohledávky zná, xxxxx. Xx zjevné, xx exekuční xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx „se xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx exekučního xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxx správního orgánu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx, jde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x soudu. Povinný xx xxxxxxxxx návrhem xxxxxx do exekučního xxxxxx x xxxx xxxxxx možnost xx xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx právě xxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx typicky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jejím xxxxxxxxx, xxxxx případně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odmítnutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx exekučního xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx §43x xxxxxxxxxx xxxx).
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení závisí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx „uvnitř“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu. X xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx „pouhými“ účastníky xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx procesně xxxxx xxxxxxxxx x jsou xxxxxxxxx vůli xxxxxxx (xxxxxxxx exekutora x xxxxx), a xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxx xxxxxx na povahu xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, než xxxxxx exekutor získá xxxxxxxx k provedení xxxxxxx (xx. x xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx určité právní xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) krátce xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx soudní exekutor xxxxxx žádost x xxxxxxxx soudu (§43x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekucí (§35x, §35x téhož xxxxxx). Xxx xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx velmi xxxxxxxxx xxxxxx subjektů podílejících xx xx exekučním xxxxxx či xx xxxxxx xxx soudními xxxxxxxxx (§35x xxxx. 3 xxxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx difamační xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx.
[33] Xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx nemá v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx získání xxxxxxxx xxxxx §43x odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx jiné zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bezdlužnost, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx absenci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. §6x xxxxxx x. 311/2006 Sb., x pohonných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), §91 xxxxxx x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, §43x xxxxxx x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, §178e zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §24x xxxxxx x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, či xxxxx §18 zákona x. 353/2019 Xx., x xxxxxx xxxx xx řídících a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx státu (xxxxxxxxx xxxxx)]; xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nespojují xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xx xxxx třeba uvážit, xxx jednostranný xxxx xxxxxxx daně, xxxx xxxxx xxxxx činí, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x., xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, má xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxx němuž xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx vůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xx x důsledku xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x tom, xx xxxxx xxxx jako xxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx, xx neveřejného xxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxx veřejné xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxx vymožení veřejnoprávní xxxxxxxxxx. Xx, xx xx podání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (svou xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx návrh x xxx xxxx xxx účely dalšího xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zbavit xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx je definována xxxxxxxx svým účelem x xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxx vnímání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[36] Xx x xxxxxxxx zákonodárce, xxx xxxxxxxx systém xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx něm, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pohledávky xxxxxxx xxxxx xxxxxx postup, xxxxx xxx umožní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a případně xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx hmotněprávní xxxxxxxx, xxxxx je i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxx postupů x xxxxxxxx zakotvenou x xxxxxxxx 1 xxxxx paragrafu je xxx spojena i xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxx xxxxx některých z xxxxxx xxxxxxx. Občanský xxxxxx xxx s xxx xxxxxx x §19, části věty xx středníkem, x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx řízení podle xxxxxx zákona xxxx xxx entita xxx xxxxxx osobnosti, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xx těchto podmínek x správní xxxxx, xxxxxxxx s xxx xxxxx počítá. U xxxxxxx daně jeho xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, podle něhož xxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxx vymáhat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx daně počítá x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x obecné rovině x xxxxxxxx způsobilostí xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx počítá §10 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu, podle xxxx správce xxxx xx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x x xxxxx rozsahu má x procesní způsobilost.
[37] X definičních xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. je xxx xxxxxxxxx xxxx klíčové xxxxxxxxx přímosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx správního xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, byť x přímému zásahu xxxx xxxxx xx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xxx xxxxxxxx řetězec xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jednáním xxxxxxxxx xxxxxx a jím xxxxxxxxxx xxxxxx zásahem xx práv xxxxxxxx xxxx xxxx existovat. Xxxx jednáním správního xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx nemůže tedy xxx žádný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mechanismus, xxxxx xx xxxxxx jednání xxxx xxxxxx, modifikovat xx zcela vyloučit.
[38] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zprostředkující xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxx samotné xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx x tom, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxx jednotlivci xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx jednak exekutor (§39 xxxxxxxxxx řádu), xxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx návrh xx xx xxxxx xxxxxxxxx projeví xx xx xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx pověřen xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx má xxxxxx nařízení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejím xxxxxxxxxx, xxx §43x odst. 1 xxxx xxxxx, xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xx té xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxx exekutor xxxxxxx, x x podobě xxxxxxxx údajů x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení do xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu tedy xxxxx k xxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxx (xxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx natolik xxxxxxxx, xx xx xxxxx mít xx xxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. (či xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx by měly xxxxxxxxx xxxxx; xxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 7 Xxx 3/2008-98, bod 19; xxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. NSS, xxxxxxx xxxx 31 a 32). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 17.3.2005, čj. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §23 a násl. xxxxxx č. 329/1999 Xx. o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx do 31.12.2004 (xxxxxxx i ve xxxxx xx 31.12.2010). X xxx mimo xxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o stavu xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx učinila, x xxxxxxxxx o případných xxxxxxxxxxx důsledcích, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx předvídaných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx osoby, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx znejistět x xxxxxxx na xxxx xxxxxx pozici x xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Právní xxx xxxxx neposkytuje x xxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxx před subjektivním (x nezřídka x xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx x z lidského xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxx.“
[40] Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx otázky xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx některými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx osmého xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 10.7.2019, sp. xx. 20 Xxx 1766/2019. X něm uvedl:
„[N]apadené xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxx podal xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx spojených xx xxxxxxxxx x vedením xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx vymáhaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxx, zda x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vedením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx má správce xxxx xxxxxxxxxxx nejen x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx případ, xx bude xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx, k xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxx, jaké xxxxxxx xx xxxxxxx x případě, že xx byla xxxxxx xxxxxx exekuce. […]
Zjevným xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. ř. xx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x případech, xxx xx exekučním xxxxxxx vykonatelné rozhodnutí xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zjevně neefektivním xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx upřít xxxxx a povinnost xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxx je xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx řádu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x výši xxxxxxxxxx . Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. xxxxxxxx (xxxx organizační xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) vstupuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx x jehož xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x podání xxxxxxxxxx návrhu, může xxx xxxxxxxxx orgánem, xx xxxxx pokyn xx xxxxxxx zahajuje x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx právě exekuční xxxx. X xxxx xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx §175 odst. 1, 2 x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx exekuce xxx případ, že xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 d. x. Xxxxx exekučního xxxxx, xxx xxxxxxx, x níž xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §175 odst. 1 x. x. , xxxx má xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ustanovením §175 xxxx. 2 x. x. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx nikoliv xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 x. x., xx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle exekučního xxxx není xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxx, vychází xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx . Xxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 x. x. xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx vymožení xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 d. x., jejíž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx aktuálně xx zjevném xxxxxxxx x výši xxxxxxxxxx xxxxxx. Opačný xxxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxx exekuce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx vedena xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnostem exekuce.“
[41] Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 daňového xxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu. Za xxxx situace xxxx xxxx splněn xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx osmý xxxxx, x xxxx xx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx exekuční xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (ohledně xxxx, xxx je xxxxxxx, xxxx se xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx podle §82 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx daňového subjektu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx předpokladu, že xxxxx rozhodujícími x xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx nesprávným. X xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do práv xxxxxxxxx nezasahuje.
[42] X xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx přiměřenosti exekuce xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Úkony xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx autoritativní (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx již se xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx správy, xxxxx x xxxxx exekučního xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx typu. Xxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názor, xx x xxxxxxxxx, xxx je předmětem xxxxxxx právní otázka, x jejímuž xxxxxxxxx xxxx příslušné oba xxxxxxxxxxxx nejvyšší soudy, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudními xxxxxx xxxx „xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx jednoduše xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxx a předvídatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, právní xxxxxxx x autority xxxxxx moci na xxxxx maximální xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, č. 2242/2011 Xx. XXX, xxx 30, xxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 15.10.2020, xx. 9 Afs 4/2018-65, x. 4119/2021 Xx. XXX, xxx 45). Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx x exekučním řízení xx posuzována xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx smyslu §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, má x xxx xxxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nezbývá xxx, co xx xxxxxxxx xx pravomoci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
X.3 Shrnutí
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx podání exekučního xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, xx-xx xxxxxxx daňový xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
X.4 Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[46] Xxxxxxx xxxx tedy, xxxxxxx xx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxx projednal. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx proto xxxxxx odmítnout xxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) s. x. x.
[47] Jak xxxxx xxx vyložil xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx dne 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Xx. XXX, xxx 115, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, „[j]e-li xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x žalobě xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx povaze, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §82 s. ř. x., x kdyby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pravdivá, musí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x myslitelném tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx. Soud xxx bude přihlížet xxx x závěrům xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou x nemohou xxx. Xxxxx xxxxx formuloval xxxxxxxxx senát již x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 As 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxx XXXXXXX, xxx 63. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx včasnosti xxxxxxxx žaloby x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezpochybněné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury (podobně xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, xx. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14).“
[48] Otázka splnění xxxxxxxx řízení xx x xxxxxxx xx xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxx, xxx v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ji xxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx podle §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[49] Xxxxx §110 odst. 1 xxxx první, xxxxx věty xx xxxxxxxxxx s. x. x., xxxxxxxx již x xxxxxx před xxxxxxxx soudem byly xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx odmítnout. Rozšířený xxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x žalobu xxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx Radovana Xxxxxxx
Xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x důvody, o xxxxx se xxxxx. Xxxxx xxxx názoru xxxx xxx žaloba xxxxxxxxx xxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx být nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxxxx x vrchnostenské jednání xxxxxx veřejné správy.
Mám xx xx, xx (xxxxxxxxxx) zásahem ve xxxxxx §82 x. x. s. xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx do xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx právnické xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx správy xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nemůže. Xxxxxxx xxx v doktrinálním xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přístupy, xxxxxxxx xx shoduje v xxx, xx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxxx (typicky vydáním xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, atp.), xxx nastolený xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (zákonem xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx pečovatelské x xxxxxxxx xx oproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ilustrovat. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx službách) xxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx jde x xxxxx xxxxxxx správy (x tomto případě xxxxxxxxxxxx), kterým xxxxxxx x zásahu do xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx tak xxx výlučně cestou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nikoli před xxxxxxxxx soudy.
S názorovou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že samotná xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx, zda oprávněný xxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxx (zahájením x vedením xxxxxx xxxxxxx), xx xxx xx xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxx exekuční xxxxx xx její vymožení xxxxxxx exekutorem, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx principu, xx xxxxxxxx xxx lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx legem). Xxxxxxxx se tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx o prvotní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx příjemce xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xx té doby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xx. xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx exekuci).
Předkládající xxxxxx senát nicméně xxxxx přiléhavě poukazuje xx to, že xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx pectore, xx. xxx o xxxxxxx úvahu xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx), xxxxx se xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx podá xxxxxxxx xxxxx. Teprve xxxx xxxxx, xx. projev xxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx adresáta veřejné xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Je-li emanací xxxx xxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxxx návrhu, jde x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva soukromého. Xx xxxx zřejmé, xx tento xxxx (xxxxx x xxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxx xxxx) xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xx xxxx charakter xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx právnické xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx se xxxxxxx.