Xxxxxx věta
Podání exekučního xxxxxx správcem xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx daňový xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2242/2011 Xx. NSS, č. 3324/2016 Xx. NSS, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4119/2021 Xx. XXX x x. 4178/2021 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Městskému xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx sporu xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§37 x xxxx. xxxxxx x. 120/2001 Xx., x xxxxxxxx exekutorech x xxxxxxxx xxxxxxxx (exekuční xxx) a x xxxxx xxxxxxx zákonů] xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx nezákonným xxxxxxx xx smyslu §82 s. x. x., xxxxxx-xx při xxxxxx dodrženy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 27.4.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 2 000 Kč x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx xxx 30.7.2015 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pokuty xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora x na xxxxxxx x xxx spojené. Xxxx výzvu xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx pasivitu xxxxxxxx dále třikrát xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnu xxxxxxx xx xxxxxx zjištění xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpověděla, xx xxxxxxx xx pojištěncem xxxxxx státu EU, XXX xxxx Švýcarska, xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx příjmů, x xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx samostatně xxxxxxxxx činnou.
Dne 6.8.2019 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na vymáhání xxxxxxxxxx xx xxxxxx x nákladech řízení x xxxxxxx xxxx 3 000 Kč. Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx exekuce x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebude xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx 6 655 Xx. Peněžitá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx 6 811,50 Xx (x toho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 3 327,50 Xx xxxxxx XXX a xxxxxxx oprávněného, xx. xxxxxxxxxx, částku 484 Xx, xx. xxxxxx 3 811,50 Xx).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 9.9.2019 xxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx Budějovicích xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nepřiměřenosti volby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozsudkem xx xxx 18.12.2019, xx. 61 X 6/2019-60, xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx vůči žalobci xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxx xx xxxx 3 000 Kč xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, že §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx je normou x relativně xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx přiměřenost x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx výběru xxxxxxx vymáhání xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx a jeho xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány by xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx nedoplatku x upozornit ho xx následky spojené x xxxxxx xxxxxxxxxxx (§153 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Stěžovatel xxx xxxxxx, nadto xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce. Xxxxx xx lustrace xxxx pozitivní xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx nikomu nevznikaly xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x rozporu x xxxxxxx dobré xxxxxx, pokud by xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx nedoplatků xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx povinnosti xxxxx xxxx. Většina xxxxxxx xx v takových xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu a xx zcela xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nesou xxxxxxx xx xxxxxxxx převážně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vymáhané xxxxxxxxxx ve xxxxxx x nákladům xxxxxxxxxx xxxxxx nastává, nepřevyšuje-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx sazbě, xx. xxxxxxx x 6 655 Kč. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx exekutorem xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx stěžovatel xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka je xxx výběr xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zjistil-li xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx využít xxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxx. Argumentaci xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxxx. Odkaz na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správnímu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nestanovilo xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru nákladů xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx způsobu vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx názor xx však xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 31.7.2015, xx. 8 Xx 143/2014-47, a x několika xxxxxxx. Xxxxx xxx předložil xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. rozšířenému xxxxxx. Xxxx xxxxxx názor xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XXX. (xxxx 11 xx 42) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.10.2020, čj. 10 Xx 25/2020-46.
Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx úkon xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. s., musí xxx o individuální xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a přímo xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 daňového xxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx. Samotná xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního orgánu xxx dále xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxx xx a) nařízením xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x) podáním exekučního xxxxxx, xx. xxxxxxx. Xxxx vnitřní x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxx xxxxxxxxxx“) správního xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx dotknout xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zrušil x žalobu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[15] Podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. ř. x. xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[16] Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xx 143/2014-47 x xxxx 17 xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. s., xxxxxxxxx zvolit xxxxxx xx xxxxxxx zatěžující xxxxxxx subjekt xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx […]. Xxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxx povinnost x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve zjevném xxxxxxxx k výši xxxxxx částky, dopustí xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx ochrana xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x.“ Xxx úvahy xxxxx x x xx, xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx nebudou xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xx (x xxxx xxxx) nezabývaly civilní xxxxx (xxx 18 xxxxxxxx). Jádrem xxxxxxxx xxxxxx osmého xxxxxx xxxxxxx xx úvaha, xx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že jako xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx x §82 x. x. s., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx nezákonný.
[17] Xx xxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx další xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017, xx. 8 Xx 26/2016-54 (xxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxx xxx jako xxxxxx xxx xx. xx. 8 As 143/2014), xx xxx 19.4.2018, čj. 7 Xx 310/2017-25, xx xxx 4.7.2018, xx. 3 Xx 206/2017-46, xx xxx 9.7.2019, xx. 7 Xx 143/2019-23, xx ze xxx 25.7.2019, xx. 9 As 136/2019-23.
[18] Xxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxxx způsobu vymáhání xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, nemůže xxx pojmově nezákonným xxxxxxx (xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 32 xx 37 xxxxxxxxxxxxx usnesení).
[19] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx senátu xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xx 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx dalšími rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
X.2 Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
X.2.1 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxx přihlásit xxx xx veřejné xxxxxx. Xxxxx xxxx odstavce 2 správce daně xxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, aby xxxx nákladů xxxxxxxxx x vymáháním, xxxxx xxxx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx, nebyla xx xxxxxxx nepoměru x xxxx nedoplatku.
[21] Xx xxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx xxxxx plyne, xx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx mu xxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedoplatku, u xxxxx xx xxxx xxxxxxx spojených s xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx, byla ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx bude povinen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx nestanoví; x xxxxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vymáhání nedoplatku (xx. vynaložené typicky xxxxxxxx xxxxxxx, soudem xxxx.) xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Zabezpečit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jediným xxxxxxxxx xxxxxxxx, x sice xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxxxxxxxx xxxx a za xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podá xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx zahajuje xx xxxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx) x xx zahájeno xxxx, xxxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx došel xxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu §40 xxxx. 1 písm. x) exekučního xxxx. Xxxxxxx daně v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx veřejné xxxx x pravomocí xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx vymáhat xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou x exekučním xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Úkony xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx exekučního xxxxx (§28 věta xxxxx exekučního řádu).
[23] Xxxxx §2 s. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stanoveným tímto xxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zákon.
[24] Xxxxx §4 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x) žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, (xxxx xxx „správní xxxxx“), x) xxxxxxx xxxxx nečinnosti správního xxxxxx, c) xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx orgánu, x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxx §82 x. ř. x. xxxxx, xxx xxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále jen „xxxxx“) xxxxxxxxx orgánu, xxxxx není rozhodnutím, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx zásah xxx xxxxxxxxx.
X.2.2 Xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx exekučního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[26] Jak xxxxx x xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xx vlastnického xxxxx, obecné svobody xxxxxx dle xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx apod.). Xxxxxxxx práva, xxxxx xx chráněno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx veřejnoprávní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx.
[27] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“, xxx xxx xxxxxxxx soudní xxx xxxxxxx [xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), x) x §82 a §83 x. ř. s.], xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx dané xxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx se poskytuje xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx typů, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx – obecně xxxxx – xxxxxxxxxxx tak, xx „je-li xxxxxx, xx soudní ochrana; xxxx-xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxxxx ze xxxxx §2 xx xxxxxxx x §4 x. x. s. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx poskytuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx, xx něž xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx setrvale xxxxxxxxxx, xx ustanovení x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx v pochybnostech xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, čj. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX, xxx 18 x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[29] Rozšířený xxxxx xx xxxxxxxx xx xx, že (nezákonným) xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx povahy. X xxxxxxxx xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Sb. XXX, xxx 20, rozšířený xxxxx xxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxx chrání xxxxx jakýmkoli xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivci, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx pouhými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxx. Xxxxxx jít xxxxx x akty xxxxxxxxxx xxxxxx či xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x o xxxxxxxx xxxx konání xx xxxxxxxxx konat, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxxxx může xxx x nezákonná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neučinění xxxxxxxx úkonu jiného xxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx názor […], že xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxxx je x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxx placení daní xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx svěřenou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx projevem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx „se xxxxxxxx“ jednat způsobem, xxxxx vede x xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Takové xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xx, jde xxxxx o důsledky xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx navazujícího xxxxxxx xxxxxxxx exekutora x xxxxx. Xxxxxxx xx exekučním xxxxxxx xxxxxx do exekučního xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx bude xxxxxxxxxx typicky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekuce x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx částečným odmítnutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx §43a xxxxxxxxxx xxxx).
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx exekutorovi x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx na xxx, xxx vyhodnotí xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jiné specifické xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx však „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesního xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxx oprávněný x xxxxxxx „pouhými“ xxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx procesně xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx třetího (xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx), x xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx i bez xxxxxx na povahu xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx vtažení xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxxx (tj. v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), má xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ty xxxx xxxxx nemají xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx jejím xxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx, xxx xxxxxx exekutor xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx soudu (§43x xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xx rejstříku xxxxxxxxxx exekucí (§35x, §35x xxxxx xxxxxx). Xxx xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podílejících xx na exekučním xxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§35a xxxx. 3 exekučního xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx nemají xxx xxxx difamační xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s právem.
[33] Xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx nemá x xxxxxxx intervalu xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx pověření xxxxx §43x odst. 1 věty xxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyžaduje bezdlužnost, xxxxxxxx ji xxxxxxx xxxx absenci dluhů xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. §6h xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x pohonných xxxxxxx), §91 xxxxxx x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx hrách, §43x xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, §178x xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §24x xxxxxx x. 634/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx §18 zákona x. 353/2019 Xx., x xxxxxx osob xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)]; nevyžaduje „xxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxx x procesní pozici xxxxxxxxx. Ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nespojují xxxxx pro povinného xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xx xxxx třeba uvážit, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně, xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxx povahu xxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x., xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx správce xxxx xxxxx, xx určité xxxxxx xxxxxx, xxx xxx o dopady xx vztahu x xxxxxxxxxxx, vůči xxxxx xx xxxxxxx, podmíněné xxxxx xxxxxx (jednotlivec xx stává nezávisle xx xxx vůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení; xxxxx xxxx je x důsledku xxxxxx xxxxxx xxxxxxx údaj x xxx, že xxxxx xxxx jako xxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx, do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx vymožení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To, xx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx postavení (svou xxxxxxxx vykonal xxx, xx xx rozhodl xxxxx exekuční xxxxx x xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxxxxxx pozice xxxx xxxxxxxx subjektu), xxx xxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx definována xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx je v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx x tomu netřeba xxxxxxxxxxxx.
[36] Xx x xxxxxxxx zákonodárce, jak xxxxxxxx systém xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xx něm, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pohledávky xxxxxxx xxxxx jediný xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. S xxxxxxxx volby postupů x vymáhání zakotvenou x xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxx procesní xxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxx některých z xxxxxx postupů. Xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxx xxxxxx x §19, xxxxx xxxx xx středníkem, x xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx entita xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přiznává xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx může xxx xx xxxxxx podmínek x xxxxxxx orgán, xxxxxxxx x tím xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x §175 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedoplatek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx u xxxxxxx xxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x obecné xxxxxx x xxxxxxxx způsobilostí xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxx počítá §10 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu, podle xxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxxx znaků xxxxxx ve smyslu §82 x. ř. x. xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního orgánu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zasažení jednotlivce. Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx k xxxxxxxx xxxxxx kritéria musí xx sféře xxxx x povinností jednotlivce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, byť x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx až x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx. Podstatné xx, xxx příčinný xxxxxxx xxxx jednáním x xxxxxx zásahem xxxx xxxxxx x xxxxxxx „xxxxxx“ a nepodmíněný, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příčinami; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jednáním xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx práv adresáta xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx jednáním xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx nemůže xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx účinky xxxxxxx xxxx xxxxxx, modifikovat xx zcela xxxxxxxx.
[38] X nyní projednávaném xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zprostředkující xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx vůbec xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxx postupováno, xxxxxxxxx xxxxxx exekutor (§39 xxxxxxxxxx řádu), xxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxx se soudním xxxxxxxxxx). Exekuční xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx, kdy xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxx (xxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pověření soudního xxxxxxxxx jejím xxxxxxxxxx, xxx §43x xxxx. 1 věta xxxxx, xxxx. 3 věta xxxxx xxxxxxxxxx řádu). Xx xx doby xx xxxxxxxxx jen xxxx xxxxxx, že xxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení do xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Podání xxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxx x těm xxxxx xxxx, které xxxx o sobě (xxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přímý xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxx xx smyslu §82 x. x. x. (xx za xxxxxxxxxx ve smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx x xxxx xxx xxxxxxx usnesení rozšířeného xxxxxx xx. 7 Xxx 3/2008-98, bod 19; xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. NSS, zejména xxxx 31 x 32). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Sb. XXX, xx věci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §23 x xxxx. xxxxxx č. 329/1999 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 31.12.2004 (xxxxxxx x ve xxxxx xx 31.12.2010). X něm mimo xxxx uvedl: „Přípis xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, který obsahuje xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, přímo xxxxxxxxxxxxxx výzvu, xxx xxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx x případných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx postihnout, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx samozřejmě xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxx pozici x xxxxxxx x xx xxxxx jistého xxxxxxxx. Právní xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx nemůže poskytovat xxxxxxx xxxx subjektivním (x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx x x lidského xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xx nejistoty, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.“
[40] Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx vyložila, jaké xxxxxxx rozhodné skutkové x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Mimo xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx oporou xxx xxxxxx názor xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 10.7.2019, xx. xx. 20 Xxx 1766/2019. X něm uvedl:
„[N]apadené xxxxxxxx závisí na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zda xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx správce daně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx vedení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, přestože výše xxxxxxx spojených se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx je xx xxxxxxx nepoměru x xxxx vymáhaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxx, zda x xxxxx xxxxxxxxx zjevného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x případným xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx exekučního xxxxxx xxx případ, xx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, k vymáhané xxxxxx, xxx x x tomu, jaké xxxxxxx by xxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxxx exekuce. […]
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. je, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a vedení xxxxxxx x případech, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx exekuce konané xxxxx exekučního xxxx xxxxx xxxxxx neefektivním xxxxxxxxx k vymožení xxxxxxxxxx x takového xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx být xxxxxxxx x případně x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx náklady xxxxxxx konané xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nedoplatku . Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx úvahy xxxxxxxxxx soudu nelze xxxxx xx xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 odst. 1 d. x. xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jménem xxxxx) vstupuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxx posouzeno xxxxxxx, xx jehož xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx je xxxxxxxx exekuci xxxxxxxx, xxxx xxxxx orgánem xx právě xxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxx plyne, že xxxxxxxxxx §175 odst. 1, 2 x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zahájení x xxxxxx exekuce xxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx správce xxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. Xxxxx exekučního xxxxx, xxx exekuce, x níž má xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 x. ř. , xxxx má xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 d. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx podává, xx nikoliv xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx §175 xxxx. 1 x. x., je xxxxxxx pro zamítnutí xxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx xxx zastavení již xxxxxxxx exekuce. Důvod xxx zamítnutí exekučního xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxx v xxx smyslu, xx xxxx předpokládaných nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx není xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx, xxx xx být vymoženo.
Úvahu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s exekucí xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx xx xx xxxxxxx nepoměru k xxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxx zásadně xxxx x xxxxxxxx podání xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx vedena, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx exekuce . Xxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 x. x. je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx nemá xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx účelem vymožení xxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 d. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx aktuálně xx xxxxxxx xxxxxxxx x výši xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxx exekuce konané xxxxx xxxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekuce.“
[41] Xxxxxxxx xxxx tedy xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§175 odst. 2 daňového xxxx) xx xxxxxxxx součástí xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx exekučního xxxxxx, zejména xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx osmý xxxxx, x xxxx že x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxxx xxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx úsudek xxxxxxx daně (xxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxx, jenž xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu x xxxxx-xx splněny i xxxxx xxxxxxxx podmínky, x pověření soudního xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx podle §82 x. x. s., xxxxx tento úsudek xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx daňového subjektu xxxx xxxxxxxxx teprve x xxxxxxxxx xxxxxx, x xx jen xx předpokladu, xx xxxxx rozhodujícími x xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx nesprávným. X xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxx samotné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] X xxxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxx přiměřenosti xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x exekučního xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx exekučního xxxxxx, xxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx kontrolovat soudního xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názor, xx x případech, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x jejímuž posouzení xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx střetu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx existujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, právní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx“ (viz např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.11.2010, xx. 5 Afs 86/2009-55, č. 2242/2011 Xx. NSS, xxx 30, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 15.10.2020, xx. 9 Afs 4/2018-65, x. 4119/2021 Xx. XXX, xxx 45). Právní xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxx úvahách z xxxx vychází.
[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, má x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx procesního xxxxx xxxxxxxxxx návrhu. X xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[45] Rozšířený xxxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxx exekučního xxxxxx správcem xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx daňový xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
X.4 Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[46] Krajský xxxx xxxx, xxxxxxx xx o xxxxxxxxxx, xxxxx rozhodný právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx modifikoval, rozhodl xxxxxxxxxx v rozporu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 x xxxx. exekučního xxxx xxxxxx pojmově být xxxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxx proto xxxxxx odmítnout xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.
[47] Xxx xxxxx již vyložil xxxxxxxxx senát v xxxxxxxx ze dne 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, č. 4178/2021 Xx. XXX, xxx 115, podmínky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dány, „[j]e-li xxxxxx a xxxxxxxxxx, xx jednání xxxxxxx x žalobě nemůže xxx vzhledem ke xxx povaze, xxxxxxx xx jiným okolnostem ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky x §82 x. ř. x., x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Soud xxx xxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx vysvětluje, xxxxx xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx zásahem xxxxxx x xxxxxxx xxx. Xxxxx závěr formuloval xxxxxxxxx senát xxx x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxx XXXXXXX, xxx 63. Xxx xxx xxxxx rozsudek xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 635/18, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx vztahovaly x posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx nezpochybněné závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx staly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. rozsudek xx xxx 30.5.2019, čj. 7 As 44/2019-21, xxx 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14).“
[48] Otázka splnění xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xxx věc xxxxxxxx xxx x xxxxxx o žalobě, xxx v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věc xxx xxxxx §71 xxxx. 1 in xxxx Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[49] Xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx první, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x., xxxxxxxx již x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx zrušením xxxxxxxxxx krajského xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x žalobu xxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §55x x. ř. x. xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx však x důvody, o xxxxx xx xxxxx. Xxxxx mého xxxxxx xxxx xxx žaloba xxxxxxxxx xxx z xxxx důvodu, xx xxxxxxx xxxxx pojmově xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xx xx, xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. xxxx xxx pouze xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx správního xxxxxx xxx výkonu správy xxxxxxxx, xx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nemůže. Xxxxxxx xxx x doktrinálním xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nalézt xxxxx přístupy, xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx správy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx pokynů, provedením xxxxxxxxxx xxxxx, atp.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konsensu orgánu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx předpokládaných) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; výkon xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx oproti xxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx ilustrovat. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, jakožto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxx xxxxx (x režimu xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx službách) xxxxxx uživateli xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx dochází x zásahu xx xxxx tohoto xxxxxxxxx, xxxx xx tak xxx výlučně xxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx.
X názorovou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že samotná xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xxx oprávněný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx (zahájením x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), či xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxx exekuční xxxxx xx xxxx vymožení xxxxxxx exekutorem, je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx výslovně xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx secundum xx xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xx xx doby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx exekvovat xxxxxxxxxx sám (tj. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxx volba xx xxxxxxxx xx pectore, xx. jde x xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx (správce daně), xxxxx xx odehrává „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx se projeví xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx zahájí xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx exekuční xxxxx. Xxxxxx tyto xxxxx, xx. xxxxxx xxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. daňového xxxxxxxx. Xx-xx emanací xxxx xxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx postupuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx xxxxx xxxx (xxxxx x xxxxx xxx xx předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx) xxxxxx xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, x xxxxx xxx nezákonným zásahem.
Důvodem, xxxx podání exekučního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx (nezákonným) zásahem xx xxxxxx §82 x. x. x., xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx může přímo xxxxxxxxx xx práv xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx (kterou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou, x xxxxxx výše xxxxxxxxxx, xxxxxx nutné se xxxxxxx.