Xxxxxx věta
Podání exekučního xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, xx-xx xxxxxxx daňový nedoplatek, xxxxxx být zásahem xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2242/2011 Xx. XXX, x. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4119/2021 Xx. NSS x x. 4178/2021 Sb. XXX.
Xxx: X. N. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx sporu xxxx, xxx xxxxxx exekučního xxxxxx [§37 x xxxx. xxxxxx x. 120/2001 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) x x xxxxx dalších zákonů] xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., nebyly-li xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 27.4.2015 xxxxxxxx uznal xxxxxxx vinným ze xxxxxxxx přestupku xxxxx xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x silničním xxxxxxx), x uložil xx xxxxxx xx výši 2 000 Kč x xxxxxxxxx uhradit xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx dne 30.7.2015 xxxxxx žalobce k xxxxxx xxxxxx uložené xxxxx rozhodnutím a xxxxxxxxx jej na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora x na xxxxxxx x tím xxxxxxx. Xxxx xxxxx žalobce xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x součinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx mohl xxx xxxxxxxxx xxxxxx exekuce. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu EU, XXX xxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx uvedla, xx xx osobou bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx sdělila, xx xx osobou samostatně xxxxxxxxx činnou.
Dne 6.8.2019 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení x celkové xxxx 3 000 Xx. Xx xxxxx xx xxxxxxx vymáhané xxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutor xxxxxxxxx xxxxxxxx celkovou xxxxxx xxxxxxx exekuce x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxx splněna, xx 6 655 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx výzvy činila 6 811,50 Xx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 3 327,50 Kč xxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx, xxxxxx 484 Xx, xx. xxxxxx 3 811,50 Xx).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 9.9.2019 xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného. Podstatou xxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 daňového xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2019, xx. 61 A 6/2019-60, xxxxx, xx zásah xxxxxxxxxx vůči žalobci xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vymáhání pokuty xx xxxx 3 000 Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx kasační stížností. Xxxxx, xx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx neurčitou xxxxxxxxx. Mimo přiměřenost x hospodárnost xx xxxxx xxx výběru xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, jakož x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xx měly dlužníka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x upozornit ho xx xxxxxxxx spojené x xxxxxx xxxxxxxxxxx (§153 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu). Stěžovatel xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zjistit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výsledek, xxxxxxx by se xxxxxxx částku xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x rozporu x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx nedoplatků tížily xxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxx xxxxxxxxxx řádně xxxx. Většina xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nesena ze xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx netransparentní. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx náklady xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx výše xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx civilní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx třetinu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx z 6 655 Kč. V xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx exekutorem xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx požádat x xxxxxxx xxxxxxx celní xxxxxx, nemá-li xxx x jejímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vybavení. Xxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka xx xxx výběr xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, že žalobce xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecnou xxxxxxxx x právní xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxxxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k výši xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxx náklady xxxxxxx x výší xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx právní xxxxx xx však xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 31.7.2015, xx. 8 Xx 143/2014-47, a x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx věc předložil xxxxx §17 odst. 1 x. ř. x. rozšířenému senátu. Xxxx xxxxxx názor xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx III. (body 11 xx 42) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.10.2020, xx. 10 As 25/2020-46.
Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. s., musí xxx o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv. Xxx volby xxxxxxx xxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx tyto podmínky xxxxxxxxx. Samotná volba xxxxxxx vymáhání xxxx xxxxxxx ani opomenutím. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx dále xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x) nařízením xxxxxxx xxxxxxx, anebo x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx neprojevená xxxxx („xxxxxxx rozhodnutí“) xxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx dotknout práv xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x., neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nezákonného xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx odmítl.
Z XXXXXXXXXX:
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[15] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxx xxxxx x xxxxxxxx čj. 8 As 143/2014-47 x xxxx 17 xxxxx: „Xxxxxxxx volba xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxx xxxxxx způsob xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx […]. Xxxxx správní xxxxx xxxxxx svou povinnost x xxxxxx vymáháním xxxxxxxx exekutora, xxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxx xxxxxxxx vymáhání xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx částky, xxxxxxx xx nezákonného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ochrana xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x.“ Xxx xxxxx xxxxx x x to, xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím soudního xxxxxxxxx nebudou ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dlužné xxxxxx, xx (x dané xxxx) xxxxxxxxxx civilní xxxxx (xxx 18 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senátu xxxxxxx xx úvaha, xx jednání správního xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, že jako xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §82 x. x. s., který xxxx xxxxx okolností xxx xxxxxxxxx.
[17] Xx xxxxxx uvedeného rozsudku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx rozsudky ze xxx 21.2.2017, xx. 8 Xx 26/2016-54 (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx věc xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 8 Xx 143/2014), xx xxx 19.4.2018, čj. 7 Xx 310/2017-25, xx xxx 4.7.2018, xx. 3 Xx 206/2017-46, xx dne 9.7.2019, xx. 7 Xx 143/2019-23, či xx xxx 25.7.2019, xx. 9 Xx 136/2019-23.
[18] Xxxxxx xxxxx xx xx to, že xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx nedoplatku oprávněným, xxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx pojmově nezákonným xxxxxxx (xxx v xxxxxxxxxxxxx zejména xxxx 32 xx 37 xxxxxxxxxxxxx usnesení).
[19] Xxxxxx xxxxx desátého senátu xx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xx 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx dalšími xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dána.
V.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.2.1 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správce daně xxxx xxxxxxx nedoplatek xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jej xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jej xx veřejné xxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxxxx 2 správce xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx spojených x vymáháním, xxxxx xxxx daňový xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nebyla xx xxxxxxx nepoměru x xxxx nedoplatku.
[21] Xx xxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx jasně xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx žádný xxxxxxx k úvaze. Xxxxx zvolit xxxxxx xxxxxxxx nedoplatku, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxx, byla xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nedoplatku. Xxxxxx x nákladech xxxxxx xxxx než xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx xxxx například xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jakýmkoli způsobem xx xxxxxxxx nedoplatku (xx. vynaložené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx.) xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Zabezpečit vymáhání xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx může správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxx oprávněný xxxxx §37 exekučního xxxx x xx xxxxxxx podmínek tam xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Exekuční xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxx (§35 xxxx. 1 exekučního řádu) x je zahájeno xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xxx exekuční xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx typicky xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx smyslu §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx daně x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxx x pravomocí xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx exekutor x xxxxxx xxxxx; rozhoduje xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x občanského xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx považují xx xxxxx exekučního xxxxx (§28 věta xxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
[23] Xxxxx §2 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochranu veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zákon.
[24] Xxxxx §4 odst. 1 x. x. s. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodují x x) xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx moci výkonné, xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, (xxxx jen „xxxxxxx xxxxx“), x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, c) ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxxxxxxx žalobách.
[25] Xxxxx §82 s. x. x. xxxxx, kdo xxxxx, xx xxx xxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx x soudu domáhat xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx zásah byl xxxxxxxxx.
X.2.2 Podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx možný xxxxxxxxx xxxxx
[26] Xxx xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxx subjektivním právům. Xx znamená, že xxxx jít x xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx práv xxxxxxxxxx (xx vlastnického xxxxx, obecné svobody xxxxxx dle xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxx xxx veřejnoprávní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[27] Pokud xxx x samotný xxxxxxxxx xxxxx, xxxx jít x jednání „správního xxxxxx“, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx [xxx §4 xxxx. 1 písm. x), x) a §82 a §83 x. x. x.], xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pravomoc x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxxxxxxx.
[28] Povaha xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx podle soudního xxxx xxxxxxxxx xx – obecně vzato – koncipována xxx, xx „xx-xx xxxxxx, xx soudní xxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx, xxxx xxxxxx ochrana“. Xx xxxxx xxxxxxx ze xxxxx §2 xx xxxxxxx x §4 x. x. x. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx takovým způsobům xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx myslí xxxxxxx xx žalobních xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ustanovení x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takové ochrany (xxx xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, čj. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX, xxx 18 x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xx setrvale xx xx, že (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx povahy. V xxxxxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xxx 20, rozšířený xxxxx xxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx nejsou pouhými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxx. Xxxxxx jít xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jen x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx opomenutí konat, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxx xxxxx xxxx být x nezákonná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neučinění xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. V tomto xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx […], že xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx.“
[30] Exekuční xxxxx xx x xxxxx řadě projevem xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx placení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx správce daně xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxx, samozřejmě x mezích xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxx xxxxx xx výsledkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx dále xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zná, xxxxx. Xx zjevné, xx xxxxxxxx xxxxx xx projevem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx“ xxxxxx způsobem, xxxxx xxxx k xxxxxxxx následku – xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx důsledky xx xxxxxxx xx, xxx xxxxx x důsledky xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx až xx případného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x soudu. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx exekučního návrhu xxxxxx xxxx exekuční xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xx možná xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrženého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odmítnutím xxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx §43x exekučního xxxx).
[31] Způsob pokračování xxxxxxxxxx xxxxxx závisí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. X průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx existují x jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx nástroje povinného, xxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu. X xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx „pouhými“ xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovné xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx vůli xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx), a xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx i xxx xxxxxx na povahu xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx vtažení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx předtím, než xxxxxx exekutor získá xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx oprávněným a xxxxxxxx xxxxxx pověření xxxxxxx exekutorem), xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ty xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx účinků. Xxxxxxxx xxxxxxx je (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx soudu (§43x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§35x, §35x xxxxx xxxxxx). Xxx xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxx xx xx exekučním xxxxxx xx na xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§35x xxxx. 3 xxxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s právem.
[33] Xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx nemá x xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx získání xxxxxxxx xxxxx §43x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu na xxxxxxxxx jiné zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx dluhů xxxxxxxxxx povahy [viz xxxx. §6x xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x pohonných xxxxxxx), §91 xxxxxx č. 186/2016 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx, §43x xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, §178x xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx a x xxxxx některých zákonů, §24x xxxxxx x. 634/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx §18 zákona x. 353/2019 Xx., x xxxxxx osob xx řídících a xxxxxxxxx orgánů právnických xxxx s majetkovou xxxxxx státu (xxxxxxxxx xxxxx)]; xxxxxxxxxx „neúčast“ x exekučním řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nespojují xxxxx pro povinného xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx jednostranný xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx orgán xxxx, xxxx mít xxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 s. ř. x., xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, má xxxxxx xxxxxx dopady, xxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, vůči němuž xx xxxxxxx, podmíněné xxxxx xxxxxx (jednotlivec xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x tom, že xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx vymožení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xx xx podání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (svou xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx návrh x xxx xxxx xxx účely dalšího xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx rozdílů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx práva; xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[36] Je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx systém zásahů xx xxxx jednotlivce xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx správy. Xx xxxx na něm, xxx k vymožení xxxxxxxxxxxxx pohledávky stanoví xxxxx xxxxxx postup, xxxxx xxx umožní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx takovouto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x §175 odst. 2 xxxxxxxx řádu. S xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x vymáhání zakotvenou x odstavci 1 xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx. Občanský xxxxxx xxx x xxx xxxxxx v §19, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxx entita bez xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx být účastníkem xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx může být xx xxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xxxx správce daně xxxxxx nedoplatek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx zjevné, xx zákon x xxxxxxx xxxx xxxxxx x jeho procesní xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Ostatně x obecné rovině x xxxxxxxx způsobilostí xxxxxxx xxxx v xxxxx občanského soudního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §10 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, podle xxxx xxxxxxx xxxx xx způsobilost být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x v xxxxx rozsahu xx x xxxxxxxx způsobilost.
[37] X definičních znaků xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. xx xxx xxxxxxxxx věci klíčové xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměření xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx musí xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx bezprostředně, byť x přímému zásahu xxxx xxxxx až x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podstatné je, xxx příčinný řetězec xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x natolik „xxxxxx“ x xxxxxxxxxxx, xxx nemohl být xxxxxxxxx xxxxxx důležitými xxxxxxxx působícími příčinami; xxxxxxxx míra xxxxxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x jím xxxxxxxxxx xxxxxx zásahem xx xxxx xxxxxxxx xxxx může xxxxxxxxx. Xxxx jednáním xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxx tedy xxx xxxxx další xxxxxxxxxxxxxxx mechanismus, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
[38] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mechanismus xxxxxxxx – xx xxx samotné xxxxxxxx xxxxxx. X exekučním xxxxxx x tom, xxx vůbec bude xx xxxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx postupováno, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§39 exekučního xxxx), xxxxxx soud (x xxxxxxxxxxx xx soudním xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx návrh xx xx sféře xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejím xxxxxxxxxx, xxx §43a xxxx. 1 věta xxxxx, xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xx té doby xx projevuje xxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxx k xxx xxxxx aktů, xxxxx xxxx x xxxx (xxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx mít xx xxxxx xx smyslu §82 x. ř. x. (či xx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. x., xxxxx xx měly xxxxxxxxx formu; xxx x tomu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 7 Xxx 3/2008-98, xxx 19; viz též xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, xxxxxxx xxxx 31 x 32). Podobný náhled xxxxxx již xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, xx xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pasu podle §23 x násl. xxxxxx x. 329/1999 Xx. x cestovních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2004 (xxxxxxx i xx xxxxx xx 31.12.2010). X něm xxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, přímo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx x případných xxxxxxxxxxx důsledcích, které xxxx osobu za xxxxxxxx xxxxxxx předvídaných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx této xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx znejistět x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx v xx xxxxx jistého xxxxxxxx. Právní xxx xxxxx neposkytuje x xxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx subjektivním (x nezřídka x xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx důvodným) xxxxxxx xxxxxxxx xx nejistoty, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.“
[40] Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx exekuční xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx některými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudů v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx názor osmého xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.7.2019, xx. xx. 20 Xxx 1766/2019. X něm xxxxx:
„[X]xxxxxxx xxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx zastavení xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, přestože výše xxxxxxx spojených se xxxxxxxxx x vedením xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vymáhaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zda v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x případným xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx exekučního xxxxxx pro případ, xx bude vedena xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, ale i x xxxx, xxxx xxxxxxx by xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. […]
Zjevným xxxxxxx ustanovení §175 xxxx. 1, 2 x. ř. xx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v případech, xxx xx exekučním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxxx x jestliže xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx exekučního xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx náklady xxxxxxx konané xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx zjevném xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx x xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx už xxx xxxxx, že správce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 odst. 1 d. x. xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednající xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx konané xxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx a xxxxx xxxxxx, které bylo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x jenž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx exekuční xxxx. X výše xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 d. x. xxxxxxxx specifický xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx x vedení xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx titulem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. Úvaha exekučního xxxxx, xxx xxxxxxx, x níž xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. , xxxx má xxx xxxx předepsané xxxxxxx, xxxxxxxxx ustanovením §175 xxxx. 2 d. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx nikoliv xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx §175 xxxx. 1 x. ř., xx xxxxxxx pro zamítnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxx zastavení xxx xxxxxxxx exekuce. Důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxx předpokládaných xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, jež xx být vymoženo.
Úvahu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x exekucí xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx činí x okamžiku podání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx správce xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx je xxx vedena, xxxxxxx xx situace xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx . Ustanovení §175 xxxx. 2 d. x. xx totiž xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu xx xxxxxx vymožení xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 x. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou aktuálně xx xxxxxxx xxxxxxxx x výši xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přístup xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu x případech, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxx soud tedy xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 daňového xxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudu x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pak xxx rozhodování x xxxxxxxxx návrhu. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxx, z něhož xxxxxxxx xxxx senát, x sice že x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx exekuční xxxx tuto podmínku xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx daně (xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) považovat xx xxxxx podle §82 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx daňového subjektu xxxx povinného xxxxxx x exekučním xxxxxx, x to xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx judikatury Nejvyššího xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx exekučního návrhu xxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx správy, xxxxx x xxxxx exekučního xxxxxx, xxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx správním soudnictví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a exekuční xxxx.
[43] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názor, xx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x jejímuž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nejvyšší xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxx „xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx existujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x autority xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx vyhnout xx xxxxxxxx“ (viz xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, č. 2242/2011 Xx. XXX, xxx 30, shodně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.10.2020, xx. 9 Xxx 4/2018-65, x. 4119/2021 Xx. XXX, xxx 45). Xxxxxx názor Xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxx x xxxx vychází.
[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx posuzována xxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx a provedení xxxxxxx x proporcionalita xx smyslu §175 xxxx. 2 daňového xxxx, má v xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx procesního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
X.3 Shrnutí
[45] Xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správcem xxxx xxxx oprávněným podle §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s.
V.4 Xxxxxxxxx xxxx samé
[46] Xxxxxxx xxxx xxxx, opíraje xx x judikaturu, xxxxx rozhodný právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxxx věcně projednal. Xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx §37 a xxxx. exekučního řádu xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.
[47] Xxx xxxxx xxx vyložil xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Sb. XXX, xxx 115, podmínky xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxx xxxx, „[x]x-xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §82 x. ř. x., i xxxxx xxxx všechna xxxxxxx xxxxxxx pravdivá, musí xxx xxxxxx žaloba xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x myslitelném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx přihlížet xxx k závěrům xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 21.11.2017, xx. 7 As 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. XXX, věc XXXXXXX, xxx 63. Byť xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XX. ÚS 635/18, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezpochybněné xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, xx. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.3.2021, čj. 10 Xx 255/2020-34, bod 14).“
[48] Xxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxx xx x ohledem xx xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xxx xxx xxxxx §71 xxxx. 1 in xxxx Jednacího řádu Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[49] Xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx x. x. x., xxxxxxxx již x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, odmítnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx o xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx Radovana Xxxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, nesouhlasím však x xxxxxx, x xxxxx se xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx x vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxx xx xx, xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. může xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zasáhne-li xx xxxxxx xxxxx fyzické xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx zásah se xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x doktrinálním xxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxxx správy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx správy se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx výsledkem xxxxxxxxxx konsensu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejné správy, xxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx předpokládaných) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx oproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx kraj, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxx (x xxxxxx xxxxxx x. 108/2006 Xx., x sociálních službách) xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxxxx těchto služeb, xxxxxxxxxx jde o xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx tohoto xxxxxxxxx, xxxx xx tak xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx soudní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx x vedením daňové xxxxxxx), xx zda xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx exekuční xxxxx xx její xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx výslovně xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx moc lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx intra xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozhodne, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x vzdání se xx xx doby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx exekvovat xxxxxxxxxx xxx (tj. xxxxxxxxxx dále vrchnostensky x daňové xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx přiléhavě poukazuje xx to, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx in xxxxxxx, xx. xxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx exekuci, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx. projev xxxx správního orgánu xxxxxxxxx navenek, xxxx xxxxxxxxx zasáhnout do xxxx adresáta xxxxxxx xxxxxx, xx. daňového xxxxxxxx. Xx-xx emanací xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x výkon fiskální xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx postupuje xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx tento úkon (xxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxx věci) xxxxxx být x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx (nezákonným) zásahem xx xxxxxx §82 x. x. s., xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úkonu, xxxxx xx povahy xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx přímo xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (kterou xxxxx xxxxxxxxxxx většina xx xxxxx decidendi xxxx) xx až xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, x xxxxxx výše xxxxxxxxxx, xxxxxx nutné se xxxxxxx.