Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daně xxxx oprávněným xxxxx §175 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, je-li xxxxxxx daňový nedoplatek, xxxxxx být xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s.
Prejudikatura: č. 603/2005 Sb. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX, č. 2242/2011 Xx. XXX, x. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3931/2019 Sb. XXX, x. 4119/2021 Xx. XXX x x. 4178/2021 Sb. XXX.
Xxx: X. N. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x ochranu xxxx nezákonným zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx bylo, xxx xxxxxx exekučního xxxxxx [§37 a xxxx. xxxxxx x. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx exekutorech x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) x x xxxxx dalších xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 27.4.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vinným xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x silničním provozu), x xxxxxx xx xxxxxx ve výši 2 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx dne 30.7.2015 xxxxxx žalobce k xxxxxx pokuty uložené xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx náklady x tím xxxxxxx. Xxxx výzvu žalobce xxxxxxx. X xxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x součinnost xxxxxxxxx pojišťovnu žalobce xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xx mohl být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx EU, XXX xxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx sdělila, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 6.8.2019 xxxxx xxxxxxxx exekuční xxxxx na vymáhání xxxxxxxxxx xx pokutě x nákladech xxxxxx x celkové xxxx 3 000 Xx. Xx xxxxx xx xxxxxxx vymáhané xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx celkovou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebude xx 30 xxx xx xxxxxxxx výzvy xxxxxxx, xx 6 655 Xx. Peněžitá povinnost xxxxxx xxxxxxx exekuce xx xxx vydání xxxx xxxxx činila 6 811,50 Xx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 3 327,50 Xx xxxxxx DPH x xxxxxxx oprávněného, tj. xxxxxxxxxx, xxxxxx 484 Xx, xx. celkem 3 811,50 Xx).
Xxxxxxxx xxxxx žalobce dne 9.9.2019 xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx volby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ohledem na xxxx xxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozsudkem ze xxx 18.12.2019, xx. 61 X 6/2019-60, xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx vůči žalobci xxxxxxxxxxx xx volbě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 000 Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xx dne 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxx, že §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx normou x relativně neurčitou xxxxxxxxx. Xxxx přiměřenost x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx při výběru xxxxxxx xxxxxxxx pokuty xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vybavení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x chování xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány by xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx následky xxxxxxx x xxxxxx neuhrazením (§153 odst. 3 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxxx xxx učinil, xxxxx xx pokusil zjistit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx nikomu nevznikaly xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx v rozporu x výkonem xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx nedoplatků xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Většina nákladů xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X soudních exekutorů xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx civilní xxxxxxxxxx nepřiměřenost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x nákladům xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx exekuce v xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx x 6 655 Kč. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx-xx sám x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vybavení. Případná xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx výběr xxxxxxx xxxxxxx irelevantní. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx postižitelné xxxxxx, mohl xxxxxx xxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxx. Argumentaci xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx judikaturu xx xxxxxx správnímu xxxxxxxxxx, xxxxx samo nestanovilo xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxx xxxxxxx x výší nedoplatku.
Desátý xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxx věci xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněným, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx názor xx xxxx odlišný xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 31.7.2015, xx. 8 Xx 143/2014-47, x x několika dalších. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx senátu. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx III. (xxxx 11 xx 42) xxxxxxxxxxxxx usnesení xx xxx 21.10.2020, čj. 10 Xx 25/2020-46.
Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx pojmově xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx opomenutím. Xx vnitřním výsledkem xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxx postupovat. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu projeví xx x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx. Xxxx vnitřní a xxxxxxx neprojevená xxxxx („xxxxxxx rozhodnutí“) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxxx nebyla xxxxxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x žalobu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[15] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, postoupí věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxx xxxxx x rozsudku čj. 8 As 143/2014-47 x bodě 17 xxxxx: „Přestože xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. s., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nejméně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx proklamací xxx xxxxxxxxxxxx obsahu […]. Xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxx povinnost x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. ř. s.“ Xxx úvahy xxxxx x x xx, xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebudou ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dlužné xxxxxx, xx (x xxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx 18 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senátu xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx jako xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zásahem xx xxxxxx xxxxxxxx x §82 s. x. x., xxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[17] Na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017, xx. 8 As 26/2016-54 (xxx xxxxxxxxx posuzoval xxxxxxx xxx jako xxxxxx pod xx. xx. 8 Xx 143/2014), xx dne 19.4.2018, xx. 7 Xx 310/2017-25, ze xxx 4.7.2018, xx. 3 Xx 206/2017-46, xx xxx 9.7.2019, xx. 7 Xx 143/2019-23, xx xx xxx 25.7.2019, xx. 9 Xx 136/2019-23.
[18] Xxxxxx senát xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 32 xx 37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[19] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx senátu xx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xx 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx dalšími rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx tedy xxxx.
X.2 Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
X.2.1 Xxxxxxxx zákonná xxxxxx
[20] Xxxxx §175 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxx xxxx xxxx vymáhat nedoplatek xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vymáhání nedoplatku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, xxxxxxxxx xxx uplatnit x insolvenčním xxxxxx xxxx přihlásit xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx nákladů xxxxxxxxx x vymáháním, xxxxx xxxx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx, nebyla xx xxxxxxx xxxxxxxx x výši nedoplatku.
[21] Xx xxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx nepodmíněnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx by xxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, byla ve xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx nedoplatku. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx než xxxx, xxxxx xxxx povinen xxxxxxx xxxxxx subjekt, xx xxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx xxxx například xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx entity xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxx xxxx.) xxxxxx xxx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Zabezpečit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxxx procesním xxxxxxxx, x xxxx xx xxxx oprávněný xxxxx §37 xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx podá xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx) x xx zahájeno xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§35 odst. 2). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx typicky xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx exekuční titul xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §40 xxxx. 1 xxxx. x) exekučního xxxx. Xxxxxxx daně x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozhodovat, xxxxxxx nařizovat x xxxxxxxxxx úkony vymáhat xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xx podle exekučního xxxx x občanského xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx úkony exekučního xxxxx (§28 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
[23] Xxxxx §2 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytují xxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodují x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zákon.
[24] Podle §4 odst. 1 x. ř. x. xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x) xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „správní xxxxx“), b) xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, c) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxxxxxxx žalobách.
[25] Xxxxx §82 x. x. x. každý, kdo xxxxx, xx xxx xxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím, x xxx zaměřen xxxxx xxxxx xxxx xxxx x jeho xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx xxxxx zasaženo, xxxx se žalobou x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx zásah xxx xxxxxxxxx.
X.2.2 Xxxxxx návrhu xx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx možný xxxxxxxxx xxxxx
[26] Jak xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx sféře xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (do vlastnického xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[27] Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x jednání „správního xxxxxx“, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxx [xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), x) a §82 a §83 x. x. x.], xxxx entity xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx oblasti jednat xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx dopad xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xx poskytuje xxxxxx ochrana, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx počítá. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx je – obecně xxxxx – xxxxxxxxxxx xxx, xx „je-li xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx žaloba, není xxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxxxx ze xxxxx §2 ve xxxxxxx x §4 x. x. s. Xxxxx řečeno, soudní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx ze žalobních xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx setrvale xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Ads 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX, bod 18 x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxx xx xx, xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxx 20, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx žaloba chrání xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivci, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx práv x povinností x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony technicky xxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxx. Xxxxxx xxx nutně x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x faktické xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx jiné konání xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx podřadit xxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Zásahem xxxxx xxxx být x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. V tomto xxxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxx […], že nezákonným xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx konání, xx xxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx placení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx této xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Exekuční xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx správního orgánu, xxx bude xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x alternativ, xxx xxxxx k vymožení xxxxxx pohledávky xxx, xxxxx. Xx zjevné, xx exekuční návrh xx projevem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx“ xxxxxx způsobem, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xx, jde xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, odvislé x xxxxxxxxx xxxx až xx případného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx exekučního xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Naopak, obrana xx xxxxx právě xxx x exekučním xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora navrženého xxxxxxxxxx provedením exekuce x jejím xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odmítnutím xxxxxxxxxx návrhu nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx §43x xxxxxxxxxx xxxx).
[31] Způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx soudním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xx xxx, xxx vyhodnotí zákonné xxxxxxxx xxx jeho xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nástroje povinného, xxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu. X xxxx rámci xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx „pouhými“ účastníky xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx), x to xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx x bez xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, než xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx (tj. v xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto pověření xxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zahájená xxxxxxx xx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx (§43x xxxx. 1 xxxx xxxxx exekučního řádu), xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§35x, §35x xxxxx xxxxxx). Xxx xx však xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podílejících xx xx xxxxxxxxx xxxxxx či na xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§35x xxxx. 3 xxxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx nakládáno x xxxxxxx s xxxxxx.
[33] Xxxxxxx zahájení exekučního xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ji xxxxxxx xxxx absenci dluhů xxxxxxxxxx povahy [viz xxxx. §6x xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x pohonných xxxxxxx), §91 xxxxxx x. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx, §43x xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, §178x zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §24x xxxxxx č. 634/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, či xxxxx §18 xxxxxx x. 353/2019 Sb., x výběru xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)]; xxxxxxxxxx „neúčast“ x exekučním xxxxxx x procesní pozici xxxxxxxxx. Xxx například xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva x touto fází xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx jednostranný xxxx xxxxxxx daně, xxxx xxxxx orgán xxxx, xxxx mít xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x., xxxxxxxx xxx xxxxxxx skutečnost, že xxx správce xxxx xxxxx, má xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, vůči xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx dalším (xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx exekučního xxxxxx; xxxxx toho je x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zanesen xxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[35] Vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx vymožení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx se xxxxxxx xxxxx exekuční návrh x xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxxxxxx pozice xxxx xxxxxxxx subjektu), xxx xxxxxx na xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx je definována xxxxxxxx svým xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx je v xxxxxx xxxxxxx rozdílů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx; podrobněji x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[36] Je x xxxxxxxx zákonodárce, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx na xxx, xxx k vymožení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx postup, xxxxx xxx umožní xxxxx postupů x xxxxxxxx a případně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx hmotněprávní xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x §175 odst. 2 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx volby xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odstavci 1 xxxxx paragrafu xx xxx spojena x xxxxx xxxxxxxx role xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Občanský xxxxxx xxx x xxx xxxxxx v §19, části xxxx xx xxxxxxxxxx, x xxx plyne, xx xxxxxxxxxx řízení podle xxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přiznává xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Účastníkem xxxxxx xxxx může xxx xx xxxxxx podmínek x správní orgán, xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx daně jeho xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx v §175 xxxx. 1 daňového xxxx, podle xxxxx xxxx správce xxxx xxxxxx nedoplatek vymáhat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora; xx xxxx zjevné, xx zákon u xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx procesní xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení. Ostatně x obecné rovině x procesní způsobilostí xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx způsobilost být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx způsobilost.
[37] X xxxxxxxxxxx znaků xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. je pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx zasažení xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x naplnění xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx. Podstatné xx, xxx xxxxxxxx řetězec xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx „xxxxxx“ a xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx být xxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxx působícími xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxx tedy xxx žádný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx účinky jednání xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx vyloučit.
[38] X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxxxxx zprostředkující mechanismus xxxxxxxx – xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V exekučním xxxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§39 xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxx (v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx xx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx exekuce x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejím xxxxxxxxxx, xxx §43x xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxx. 3 xxxx xxxxx exekučního řádu). Xx xx doby xx projevuje xxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxx být xxxxxx exekutor xxxxxxx, x v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx evidence.
[39] Podání xxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxx k xxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxx (xxxxx) do xxxx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přímý xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. (či xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx formu; xxx x xxxx xxx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 7 Xxx 3/2008-98, bod 19; viz xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, zejména xxxx 31 x 32). Podobný náhled xxxxxx xxx dříve Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx ze xxx 17.3.2005, čj. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Sb. XXX, xx věci xxxxx x odevzdání xxxxxxxxxx xxxx podle §23 x násl. xxxxxx x. 329/1999 Xx. x cestovních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2004 (xxxxxxx x xx xxxxx xx 31.12.2010). X něm xxxx xxxx uvedl: „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx x případných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx osobu xx xxxxxxxx xxxxxxx předvídaných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx takovou xxxxx xxxxx znejistět x xxxxxxx na xxxx xxxxxx pozici x xxxxxxx x xx xxxxx jistého xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx nemůže poskytovat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (x nezřídka i xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x x lidského xxxxxxxx xxxxxxxx) pocitem xxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, tedy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.“
[40] Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soud x rámci exekučního xxxxxx. Xxxx jiné xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx osmého xxxxxx. Nejvyšší soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x dovolání x xxxxxxxx xx xxx 10.7.2019, xx. xx. 20 Cdo 1766/2019. X xxx xxxxx:
„[X]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxx, xxx důvodem xxx zastavení xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx vedení xxxxxx xxxxxxx xxxxx exekuční xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx spojených se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx je ve xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx nedoplatku. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nákladů spojených x případným xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx očekávaných xxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx bude xxxxxx xxxxxxx podle exekučního xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x případě, že xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. […]
Zjevným xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. je, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx exekuce xxxxxx xxxxx exekučního řádu xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x takového xxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu upřít xxxxx x povinnost xxxxxx, zda xxxxxxx xx xxx zahájena x xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx náklady xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx zjevném xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx, že správce xxxx na základě xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1 d. x. xxxxxxxx (jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx během xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a jehož xxxxxx, které bylo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx posouzeno xxxxxxx, xx xxxxx pokyn xx xxxxxxx zahajuje x xxxx xx xxxxxxxx exekuci xxxxxxxx, xxxx xxxxx orgánem xx právě xxxxxxxx xxxx. Z xxxx xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. ukotvuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zahájení x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx správce xxxx xx smyslu §175 xxxx. 1 d. x. Xxxxx exekučního xxxxx, zda exekuce, x xxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. , xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 x. x. Z xxxxxx xxxxxxxxxx se podává, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nesprávný postup xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 x. x., xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx exekuce. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxx předpokládaných xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx plnění, xxx xx být xxxxxxxx.
Xxxxx, xxx xxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vymáhaného xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx podání xxxxxxxxxx návrhu ze xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx exekuce xx xxx xxxxxx, vychází xx xxxxxxx existující x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx . Xxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 x. x. je xxxxx xxxxx xxxxxxx tak, xx xxxx být xxxxxx taková exekuce xxxxx xxxxxxxxxx řádu xx xxxxxx vymožení xxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 x. x., xxxxx očekávané xxxxxxx xxxx aktuálně xx zjevném xxxxxxxx x xxxx vymáhaného xxxxxx. Opačný xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx exekučního řádu x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxxx (§175 odst. 2 xxxxxxxx xxxx) xx povinnou součástí xxxx exekučního soudu x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pak xxx rozhodování o xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x sice xx x exekučním xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx úsudek xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx, jenž se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxx procesní xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxx podle §82 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x exekučním xxxxxx, x xx jen xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx judikatury Nejvyššího xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přiměřenosti xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx soudního xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx se xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx správním soudnictví xxxx kontrolovat xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
[43] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názor, xx x případech, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x jejímuž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oba xxxxxxxxxxxx nejvyšší xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudními orgány xxxx „xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx mechanismů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx maximální xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, x. 2242/2011 Xx. NSS, xxx 30, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.10.2020, xx. 9 Xxx 4/2018-65, č. 4119/2021 Xx. XXX, bod 45). Xxxxxx názor Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx i proporcionalita xx xxxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx, xx x xxx exekuční soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx procesního osudu xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu nezbývá xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správcem xxxx xxxx xxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, je-li xxxxxxx xxxxxx nedoplatek, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
X.4 Xxxxxxxxx xxxx samé
[46] Xxxxxxx xxxx xxxx, opíraje xx x judikaturu, xxxxx rozhodný xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. s.
[47] Jak xxxxx xxx vyložil xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.3.2021, čj. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Xx. XXX, xxx 115, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, „[x]x-xx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, původci xx jiným xxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §82 x. x. x., i xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pravdivá, musí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Soud xxx bude xxxxxxxxx xxx k závěrům xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx vysvětluje, xxxxx xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx být. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x rozsudku xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxx XXXXXXX, xxx 63. Byť xxx xxxxx rozsudek xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx včasnosti xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zmiňované xxxxxx. Xxxx Ústavním soudem xxxxx xxxxxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx staly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, čj. 7 As 44/2019-21, xxx 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14).“
[48] Otázka splnění xxxxxxxx řízení je x ohledem xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx x žalobě, xxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxxxx xxxxx ji xxxxxxxx a s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xxxxx §110 odst. 1 věty xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s. x. x., xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx o tom xxxxxxxx xx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní soud. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx odmítnout. Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x žalobu sám xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. ř. x. xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxx názoru xxxx xxx žaloba xxxxxxxxx již x xxxx xxxxxx, že xxxxxxx zásah xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xx xx, že (xxxxxxxxxx) zásahem xx xxxxxx §82 x. x. x. může xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zasáhne-li do xxxxxx xxxxx fyzické xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx pečovatelské, x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nemůže. Jakkoli xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx správy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, doktrína xx xxxxxxx v xxx, že výkon xxxxxxxxxxxxx správy xx xxxxxxxxx prostředky práva xxxxxxxxx (typicky xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx předpokládaných) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx se xxxxxx xxxx realizuje xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Uvedený xxxxxx xxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx kraj, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx (x režimu zákona x. 108/2006 Xx., x sociálních službách) xxxxxx uživateli jím xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx služeb, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx do xxxx xxxxxx uživatele, xxxx xx xxx xxx výlučně cestou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx soudní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x občanském soudním xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx, zda oprávněný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx (zahájením x vedením xxxxxx xxxxxxx), či xxx xx xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx exekuční xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, že ji xxxxx výslovně dovoluje (xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx legem). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx bude vymáhat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x prvotní xxxxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxx příjemce xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xx xx doby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx senát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxx se xxxxxxxx in xxxxxxx, xx. jde x xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx (správce xxxx), xxxxx se xxxxxxxx „xxxxxx“ tohoto xxxxxx; xxxxxxx se xxxxxxx xx xxx, zda xxxxxxx orgán zahájí xxxxxxx xxxxxxx, či xxx podá exekuční xxxxx. Teprve tyto xxxxx, xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Je-li emanací xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, jde x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx úkon (xxxxx a pouze xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxx xxxx) xxxxxx xxx x xxxxxx věci vrchnostenským xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxx podání exekučního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., xx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xx právnické xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.