Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správcem daně xxxx xxxxxxxxxx podle §175 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, je-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 603/2005 Xx. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2242/2011 Xx. XXX, x. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, č. 4119/2021 Xx. XXX x x. 4178/2021 Sb. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§37 x xxxx. zákona x. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (exekuční xxx) a x xxxxx xxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., nebyly-li při xxxxxx dodrženy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 2 daňového xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx xxxxxx č. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx provozu), x xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 2 000 Kč x povinnost xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx xxx 30.7.2015 xxxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jej na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx x na xxxxxxx x xxx spojené. Xxxx výzvu xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x součinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem zjištění xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxx daňové xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx XX, XXX nebo Švýcarska, xxxxxxx uvedla, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx příjmů, x xxxxxxx xxxxxxx, xx xx osobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 6.8.2019 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx na pokutě x xxxxxxxxx xxxxxx x celkové xxxx 3 000 Kč. Xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutor xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do 30 dnů xx xxxxxxxx výzvy splněna, xx 6 655 Xx. Xxxxxxxx povinnost xxxxxx nákladů xxxxxxx xx dni xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx 6 811,50 Xx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxx představovaly částku 3 327,50 Xx xxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx, xxxxxx 484 Xx, tj. celkem 3 811,50 Kč).
Následně xxxxx žalobce xxx 9.9.2019 xxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2019, čj. 61 X 6/2019-60, xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx volbě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výši 3 000 Xx uložené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nezákonný.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxx, že §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x relativně neurčitou xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx a xxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxx povinného. Xxxxxxx xxxxxx xx xx měly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vhodným xxxxxxxx vyrozumět o xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx následky spojené x xxxxxx xxxxxxxxxxx (§153 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx pozitivní xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx částku xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx nevznikaly xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx v xxxxxxx x výkonem xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Většina nákladů xx x takových xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu a xx xxxxx netransparentní. X xxxxxxxx exekutorů xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřenost vymáhané xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxx, nepřevyšuje-li xxxxxxxx pohledávka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx x 6 655 Xx. X xxxxxxxxxxxx xxxx proto xxxx vymáhání pohledávky xxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřené.
Žalobce xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx stěžovatel měl xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx exekuci xxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxx provedení xxxxxxxxxx vybavení. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxx. Argumentaci xxxxxx xxxxxxx x transparentností xxxxxxxxx xx obecnou xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx judikaturu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxxx vodítka x posouzení poměru xxxx xxxxxxx xxxxxxx x výší nedoplatku.
Desátý xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx exekučního xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx právní xxxxx xx však odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 31.7.2015, xx. 8 Xx 143/2014-47, x x několika dalších. Xxxxx věc předložil xxxxx §17 odst. 1 s. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx právní názor xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx III. (body 11 až 42) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 21.10.2020, čj. 10 As 25/2020-46.
Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx nějaký xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx x přímo xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx volby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Samotná volba xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx vnitřním výsledkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx dále postupovat. Xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx projeví xx x) nařízením xxxxxxx exekuce, anebo x) podáním exekučního xxxxxx, xx. konáním. Xxxx vnitřní a xxxxxxx neprojevená úvaha („xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zrušil x xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[15] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxx senát x rozsudku xx. 8 As 143/2014-47 x xxxx 17 xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. s., xxxxxxxxx zvolit způsob xx nejméně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx proklamací xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx […]. Xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x pověří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, přestože xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx nezákonného zásahu, xxxxx kterému je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x.“ Xxx úvahy opřel x o xx, xx zvažováním, zda xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx částky, xx (x xxxx xxxx) nezabývaly xxxxxxx xxxxx (xxx 18 xxxxxxxx). Xxxxxx právního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx jednání xxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx definice x §82 x. x. x., xxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxx nezákonný.
[17] Xx xxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017, xx. 8 As 26/2016-54 (xxx xxxxxxxxx posuzoval xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. 8 As 143/2014), ze dne 19.4.2018, xx. 7 Xx 310/2017-25, ze xxx 4.7.2018, xx. 3 Xx 206/2017-46, xx dne 9.7.2019, xx. 7 Xx 143/2019-23, či xx xxx 25.7.2019, xx. 9 As 136/2019-23.
[18] Xxxxxx senát xx xx xx, xx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx pojmově nezákonným xxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx body 32 až 37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[19] Právní xxxxx xxxxxxxx senátu xx x přímém xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xx 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx správního soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
X.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.2.1 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxx §175 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx exekucí xxxx xxxxxxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jej xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxxxx 2 správce daně xxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx zjevném nepoměru x xxxx nedoplatku.
[21] Xx znění §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx žádný xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx, byla ve xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx těch, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx daňový xxxxxxx, xx nic nestanoví; x xxxxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxx veřejnoprávní entity xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx typicky xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx.) nejsou xxx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx.
[22] Zabezpečit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jediným procesním xxxxxxxx, a xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §37 exekučního xxxx x xx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Exekuční xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx) x xx xxxxxxxx xxxx, hodinou x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx došel xxxxxxxxxxx (§35 odst. 2). Xxxxxxxxx titulem správce xxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx exekuční titul xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §40 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x exekučním řízení x první xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx; rozhoduje xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§28 věta xxxxx exekučního řádu).
[23] Xxxxx §2 s. x. x. ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem x rozhodují x xxxxxxx věcech, v xxxxx xxx stanoví xxxxx xxxxx.
[24] Xxxxx §4 odst. 1 x. x. s. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o x) žalobách proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx veřejné správy, (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, c) ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxx §82 s. x. x. xxxxx, kdo xxxxx, že xxx xxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“) správního orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx proti xxxx xxxxx zasaženo, xxxx xx žalobou x xxxxx domáhat xxxxxxx proti xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxx.
X.2.2 Xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[26] Xxx xxxxx z výše xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx znamená, xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx právní xxxxx xxxxxxx xx práv xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, obecné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx pohybu xxxx.). Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jednotlivcem x xxxxxx.
[27] Xxxxx xxx x samotný xxxxxxxxx xxxxx, musí xxx x xxxxxxx „správního xxxxxx“, jak xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx [xxx §4 xxxx. 1 písm. x), c) x §82 a §83 x. x. x.], xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, že dané xxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Povaha xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se poskytuje xxxxxx ochrana, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jednotlivých xxxxxxxxx typů, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx počítá. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je – obecně vzato – xxxxxxxxxxx xxx, xx „je-li žaloba, xx xxxxxx ochrana; xxxx-xx žaloba, xxxx xxxxxx ochrana“. Xx xxxxx zejména xx xxxxx §2 xx xxxxxxx x §4 x. x. s. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx se poskytuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci, xx xxx myslí xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x pochybnostech xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Sb. XXX, bod 18 x tam xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxx xx xx, že (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Sb. NSS, xxx 20, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jakýmkoli xxxxx xxxxx xx úkonům xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx způsobilé xxxxxxxxx xxxxx xxxx práv x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxx xxx nutně x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx úkony, xxxxx i x xxxxxxxx jiné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx je xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x nezákonná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiného xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. X tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx […], xx xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx konání, xx xxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxxx je v xxxxx řadě projevem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx této xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxxx, kterými xxxx dosáhne, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Exekuční xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x alternativ, xxx xxxxx x vymožení xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx návrh xx projevem vůle xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx“ xxxxxx způsobem, xxxxx vede x xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, odvislé v xxxxxxxxx xxxx až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx exekučního xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx právě xxx x exekučním xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedením exekuce x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx odmítnutím xx xxxxxxxxx odmítnutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx exekučního řízení (x podrobnostech viz xxxxxxx §43x exekučního xxxx).
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx na xxx, xxx vyhodnotí zákonné xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jiné specifické xxxxxxx xxxxxxxx povinného, xxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxx řízení jakožto xxxxxxxxxxx procesního xxxxxxx. X jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx“ účastníky xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx vůli třetího (xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx), x xx xxx ohledu na xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kteréhokoli x xxxx x xxx xxxxxx xx povahu xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx.
[32] Samotné vtažení xxxxxxxxx do exekučního xxxxxx předtím, než xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. v xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx však xxxxx nemají xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zahájená xxxxxxx je (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx jejím xxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxx (§43x xxxx. 1 věta xxxxx exekučního xxxx), xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§35x, §35x téhož xxxxxx). Xxx xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx velmi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na exekučním xxxxxx xx xx xxxxxx xxx soudními xxxxxxxxx (§35a odst. 3 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx tedy údaje x xxxxxxxx v xxxxxxxxx nemají pro xxxx difamační xxxx xxxx znevýhodňující xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx.
[33] Xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx nemá v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx exekučního xxxxxx xx xxxxxxx pověření xxxxx §43a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu na xxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxx dopady. Pokud xxxxx v některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx obvykle xxxx absenci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxx. §6h xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x pohonných xxxxxxx), §91 xxxxxx x. 186/2016 Xx., o xxxxxxxxxx hrách, §43f xxxxxx č. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, §178x zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §24x xxxxxx č. 634/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, či xxxxx §18 zákona x. 353/2019 Xx., x xxxxxx xxxx xx řídících x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)]; xxxxxxxxxx „neúčast“ x xxxxxxxxx xxxxxx x procesní pozici xxxxxxxxx. Ani například xxxxxxxx insolvenčního xxxxx x touto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Je xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx úkon xxxxxxx xxxx, jejž xxxxx xxxxx xxxx, xxxx mít xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., jestliže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx správce xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx dopady, xxx xxx x xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx, vůči xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx vůli xxxxxxxxxx exekučního xxxxxx; xxxxx xxxx xx x důsledku xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x tom, že xxxxx němu xxxx xxxxxxxxx xxxx zahájena xxxxxxx, xx neveřejného xxxxxxxxx).
[35] Vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx xx nesporně xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx veřejné xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx cíleně postupuje x xxxxx své xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To, xx xx podání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx se rozhodl xxxxx exekuční xxxxx x xxx sebe xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx pozice xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x povahou. Xxxxx x xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx veřejným x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; podrobněji x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[36] Xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx systém zásahů xx práv jednotlivce xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx postup, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx postupů x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky, xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x §175 odst. 2 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zakotvenou x xxxxxxxx 1 xxxxx paragrafu xx xxx xxxxxxx i xxxxx procesní role xxxxxxx xxxx xxx xxxxx některých x xxxxxx postupů. Občanský xxxxxx xxx s xxx počítá x §19, části xxxx xx xxxxxxxxxx, z xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx může xxx xx xxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx s xxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx v §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx zjevné, xx xxxxx x xxxxxxx daně xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx oprávněného x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x obecné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx správce xxxx xx způsobilost xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x v xxxxx xxxxxxx xx x procesní xxxxxxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivci xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx správního xxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxx kritéria musí xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx zásahu xxxx xxxxx až x xxxxxxxx uvedeného xxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednáním x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx „xxxxxx“ x nepodmíněný, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příčinami; xxxxxxxx míra xxxxxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx a jím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx další xxxxxxxxxxxxxxx mechanismus, xxxxx xx xxxxxx jednání xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
[38] X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X exekučním xxxxxx x xxx, xxx xxxxx bude xx základě exekučního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx postupováno, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§39 xxxxxxxxxx řádu), xxxxxx xxxx (v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx xx xx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx nařízení exekuce x pověření xxxxxxxx xxxxxxxxx jejím xxxxxxxxxx, xxx §43x xxxx. 1 xxxx první, xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xx xx xxxx xx xxxxxxxxx jen xxxx hrozba, xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx pověřen, x x podobě xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx evidence.
[39] Podání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx k xxx xxxxx aktů, které xxxx o xxxx (xxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nezasahují xxxx jejichž xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxx ve smyslu §82 x. x. x. (či xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx by xxxx xxxxxxxxx formu; xxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 7 Xxx 3/2008-98, xxx 19; viz xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxxxxxx xxxx 31 x 32). Xxxxxxx náhled xxxxxx již dříve Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Sb. XXX, xx věci xxxxx x odevzdání xxxxxxxxxx pasu xxxxx §23 x xxxx. xxxxxx č. 329/1999 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2004 (xxxxxxx x xx xxxxx xx 31.12.2010). X něm mimo xxxx xxxxx: „Přípis xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxx x stavu xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx osobu xx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx této xxxxx, xxxxxxx samozřejmě takovou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx v xx pocit jistého xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (x nezřídka x xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx důvodným) pocitem xxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx určité xxxxx.“
[40] Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxx exekuční xxxx x xxxxx exekučního xxxxxx. Xxxx jiné xxxxxxx i teze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dřívějšími xxxxxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx osmého xxxxxx. Xxxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x dovolání x xxxxxxxx xx xxx 10.7.2019, sp. zn. 20 Xxx 1766/2019. X něm xxxxx:
„[X]xxxxxxx xxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx zastavení xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x vedením xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx je xx xxxxxxx nepoměru x xxxx vymáhaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx závisí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxxx zjevného xxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x případným xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx přihlédnout nejen x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxxx xxx případ, xx bude vedena xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx, x vymáhané xxxxxx, xxx i x tomu, jaké xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. […]
Zjevným xxxxxxx ustanovení §175 xxxx. 1, 2 x. x. xx, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x případech, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxxx x jestliže xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx exekučního xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx z takového xxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x povinnost xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx zahájena x xxxxxxxx i xxxxxx vedena xx xxxxxxx, kdy je xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nedoplatku . Právo x xxxxxxxxx xxxx úvahy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx už jen xxxxx, xx správce xxxx na základě xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1 d. ř. xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednající xxxxxx xxxxx) vstupuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx jehož pokyn xx exekuce zahajuje x jenž je xxxxxxxx exekuci xxxxxxxx, xxxx xxxxx orgánem xx právě xxxxxxxx xxxx. Z výše xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 d. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x vedení exekuce xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. Xxxxx exekučního xxxxx, xxx xxxxxxx, x xxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu §175 odst. 1 x. ř. , xxxx má své xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 x. x. Z tohoto xxxxxxxxxx se podává, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx §175 odst. 1 x. x., xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx exekučního xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx exekuce xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx není xx xxxxxxx nepoměru x xxxx plnění, xxx xx být xxxxxxxx.
Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx vedena, vychází xx situace existující x xxxx, kdy xxxxxxx zastavení exekuce . Xxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 x. x. xx totiž xxxxx xxxxxxx tak, xx xxxx xxx xxxxxx taková xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx xx xxxxxx vymožení xxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 x. x., jejíž očekávané xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zjevném nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx exekuce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx exekuce xxxxxx xxxxxxxxxx, již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx posuzování podmínky xxxxxxxxxxxxxxx (§175 odst. 2 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pak xxx rozhodování x xxxxxxxxx návrhu. Za xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx osmý senát, x xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx podmínku xxxxxxxx, xxxxx úsudek xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx v podání xxxxxxxxxx návrhu a xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxx procesní podmínky, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxx podle §82 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxxx teprve x xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesprávným. X xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] X xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx přiměřenosti xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Úkony soudního xxxxxxxxx x exekučního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx již xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx zvláštního xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x případech, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x jejímuž posouzení xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nejvyšší soudy, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx judikatury, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx“ (viz xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, x. 2242/2011 Xx. XXX, xxx 30, xxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.10.2020, xx. 9 Afs 4/2018-65, č. 4119/2021 Xx. NSS, xxx 45). Právní xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx i proporcionalita xx smyslu §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, má v xxx xxxxxxxx soud xxxxxxxx x přezkumu xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx pravomoci xxxxx x exekučním xxxxxx.
X.3 Shrnutí
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správcem daně xxxx oprávněným xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx nedoplatek, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 s. x. x.
X.4 Posouzení xxxx xxxx
[46] Krajský xxxx xxxx, opíraje xx o judikaturu, xxxxx rozhodný právní xxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, rozhodl xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxx §37 a xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pojmově xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx měl proto xxxxxx odmítnout podle §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x.
[47] Xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, č. 4178/2021 Xx. NSS, xxx 115, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, „[x]x-xx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xx jednání popsané x xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxx, xxxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §82 x. x. x., x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx přihlížet xxx x xxxxxxx xxxxxxxx judikatury, xxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx veřejné správy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již x rozsudku xx xxx 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, věc XXXXXXX, xxx 63. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. ÚS 635/18, xxxxxx zrušení xxx xxxxxxxxxxxxxx se vztahovaly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx se nedotýkají xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx nezpochybněné xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (podobně xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30.5.2019, čj. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, naposledy xxxxxxxx ze dne 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14).“
[48] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx věc xxxxxxxx jak v xxxxxx o xxxxxx, xxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věc xxx xxxxx §71 xxxx. 1 in xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xxxxx §110 odst. 1 xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. ř. x., jestliže xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx však x xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx být žaloba xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx zásah xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx x vrchnostenské jednání xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xx to, xx (xxxxxxxxxx) zásahem ve xxxxxx §82 s. x. x. xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx do xxxxxx xxxxx fyzické xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxx výkonu správy xxxxxxxx, či tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x doktrinálním xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx shoduje x xxx, xx výkon xxxxxxxxxxxxx správy se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (typicky xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx pokynů, provedením xxxxxxxxxx xxxxx, xxx.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx výsledkem xxxxxxxxxx konsensu xxxxxx xxxxxxx správy a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx důsledkem realizace xxxxxxx (zákonem xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx lze velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxx, jakožto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx uživateli jím xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx o xxxxx veřejné xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), kterým dochází x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx se tak xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x případná xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X názorovou xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx samotná xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pohledávky xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxx (zahájením x xxxxxxx daňové xxxxxxx), xx xxx xx xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx exekuční xxxxx xx její xxxxxxxx xxxxxxx exekutorem, xx xxxxx umožněna xxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx moc xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xx intra legem). Xxxxxxxx se tedy xxxxxxxxx rozhodne, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sám (xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nicméně xxxxx přiléhavě xxxxxxxxx xx to, že xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx. xxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (správce xxxx), xxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxx“ tohoto xxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx orgán zahájí xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tyto xxxxx, tj. projev xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxx. Je-li emanací xxxx vnitřní xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx postupuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxx xxxx (xxxxx x xxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci) xxxxxx xxx x xxxxxx věci vrchnostenským xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, a tudíž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxx podání exekučního xxxxxx pojmově xxxxxx xxx (nezákonným) zásahem xx xxxxxx §82 x. ř. x., xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úkonu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, zda xxxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xx právnické xxxxx (kterou vzala xxxxxxxxxxx většina za xxxxx xxxxxxxxx věci) xx xx otázkou xxxxxxxxxx, kterou, x xxxxxx výše vyložených, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.