Právní xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správcem daně xxxx oprávněným xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, je-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx zásahem xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Sb. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2242/2011 Xx. XXX, x. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4119/2021 Xx. NSS a x. 4178/2021 Sb. XXX.
Xxx: M. X. xxxxx Městskému úřadu Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxx sporu bylo, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§37 x xxxx. zákona x. 120/2001 Xx., o xxxxxxxx exekutorech x xxxxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx) x x xxxxx dalších xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 žalovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xx xxxxxx ve xxxx 2 000 Kč x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx dne 30.7.2015 xxxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxx uložené xxxxx rozhodnutím a xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora x xx xxxxxxx x xxx spojené. Xxxx výzvu žalobce xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zdanitelného xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx daňové exekuce. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxx odpověděla, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx EU, XXX xxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xx osobou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnou.
Dne 6.8.2019 xxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na pokutě x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxx 3 000 Xx. Xx výzvě xx xxxxxxx vymáhané xxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutor xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx částku xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxx splněna, xx 6 655 Xx. Peněžitá xxxxxxxxx xxxxxx nákladů xxxxxxx xx dni vydání xxxx xxxxx xxxxxx 6 811,50 Xx (x toho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 3 327,50 Xx xxxxxx DPH a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx, xxxxxx 484 Xx, xx. xxxxxx 3 811,50 Xx).
Xxxxxxxx xxxxx žalobce xxx 9.9.2019 žalobu xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ze xxx 18.12.2019, čj. 61 A 6/2019-60, xxxxx, že zásah xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx volbě xxxxxxx vymáhání xxxxxx xx xxxx 3 000 Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxx, že §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x relativně neurčitou xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vybavení xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x chování xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány by xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pokusit vhodným xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx spojené x xxxxxx xxxxxxxxxxx (§153 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, nadto xx pokusil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce. Xxxxx by xxxxxxxx xxxx pozitivní xxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxx částku xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx exekuce. Xxxxxxx daně xx xxxxxxx postupovat xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx náklady. Bylo xx x xxxxxxx x výkonem xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tížily xxxxxx poplatníky, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx x takových xxxxxxxxx nesena xx xxxxxxxx rozpočtu a xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx exekutorů xxxxxx nesou náklady xx vymáhání převážně xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx výše xx xxxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřenost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxx, nepřevyšuje-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx z 6 655 Kč. X xxxxxxxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx exekutorem přiměřené.
Žalobce xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel měl xxxxxxx požádat x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx-xx sám x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Případná xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, že žalobce xxxx xxxxx postižitelné xxxxxx, xxxx využít xxxxx možnosti daňové xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vodítka x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx náklady exekuce x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku oprávněným, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx však xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 31.7.2015, xx. 8 Xx 143/2014-47, a x xxxxxxxx dalších. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. rozšířenému xxxxxx. Xxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx XXX. (body 11 xx 42) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.10.2020, xx. 10 As 25/2020-46.
Desátý xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx úkon xxxx být pojmově xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x., musí xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx. Samotná xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx dále xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §175 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxx xx a) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. konáním. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx neprojevená úvaha („xxxxxxx xxxxxxxxxx“) správního xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxx x povinností xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., neboť nebyla xxxxxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxxxxx x připustitelném (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x žalobu odmítl.
Z XXXXXXXXXX:
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[15] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxx xxxxx x rozsudku xx. 8 Xx 143/2014-47 x xxxx 17 xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymáhání není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. s., xxxxxxxxx zvolit xxxxxx xx xxxxxxx zatěžující xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx […]. Xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxx povinnost x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, přestože xxxxxxx spojené x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx k výši xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterému xx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x xxxx. x. ř. x.“ Xxx úvahy opřel x x to, xx zvažováním, zda xxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx, xx (v xxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx 18 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senátu xxxxxxx je xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxx xx rozhodne xxxxxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx x §82 x. x. s., xxxxx xxxx xxxxx okolností xxx nezákonný.
[17] Xx xxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx rozsudky xx xxx 21.2.2017, xx. 8 Xx 26/2016-54 (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 8 Xx 143/2014), xx dne 19.4.2018, xx. 7 Xx 310/2017-25, ze xxx 4.7.2018, xx. 3 As 206/2017-46, xx dne 9.7.2019, xx. 7 Xx 143/2019-23, xx ze xxx 25.7.2019, čj. 9 As 136/2019-23.
[18] Xxxxxx xxxxx xx xx to, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 32 až 37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[19] Xxxxxx xxxxx desátého xxxxxx xx v přímém xxxxxxx x názorem x rozsudku xx. 8 Xx 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx tedy dána.
V.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.2.1 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxx xxxxxxx nedoplatek xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jej uplatnit x insolvenčním xxxxxx xxxx přihlásit xxx xx veřejné dražby. Xxxxx jeho xxxxxxxx 2 xxxxxxx daně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxx daňový xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x výši xxxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx správce daně xx nepodmíněnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx nepoměru k xxxx xxxxxxxxxx. Naopak x nákladech xxxxxx xxxx než těch, xxxxx xxxx povinen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx nic xxxxxxxxx; x pohledu §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státu nebo xxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vymáhání nedoplatku (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxx xxxx.) nejsou xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx může správce xxxx xxxxxxx procesním xxxxxxxx, x xxxx xx xxxx oprávněný xxxxx §37 xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Exekuční xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxxxxxx řádu) x xx zahájeno xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx došel xxxxxxxxxxx (§35 odst. 2). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx typicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx exekuční xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxx §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx postavení xxx xxxxxxxxx xxxxxx (oprávněného). Xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nařizovat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x první xxxx xxxxxx exekutor x xxxxxx soudy; xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxx a občanského xxxxxxxx xxxx. Úkony xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx exekučního xxxxx (§28 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
[23] Xxxxx §2 s. x. x. ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zákon.
[24] Xxxxx §4 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodují x x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx územního samosprávného xxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx, pokud xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (xxxx jen „xxxxxxx xxxxx“), x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x) ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Podle §82 s. x. x. každý, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem nebo xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx“) správního xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím, x xxx xxxxxxx xxxxx proti xxxx xxxx x jeho xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx, xxxx xx žalobou x xxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx němu xxxx xxxxxx xxxx, xx zásah xxx xxxxxxxxx.
X.2.2 Xxxxxx návrhu xx zahájení exekučního xxxxxx xxxx možný xxxxxxxxx xxxxx
[26] Xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx ustanovení soudního xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx projevovat x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (do vlastnického xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx práva, které xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[27] Pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x jednání „xxxxxxxxx xxxxxx“, jak jej xxxxxxxx soudní xxx xxxxxxx [xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), x) x §82 x §83 x. ř. s.], xxxx entity xxxxxxxxx x oblasti veřejné xxxxxx a mající xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, že dané xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx jednání xxxxxxx správy, proti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx konkretizována v xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, s xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx podle soudního xxxx správního je – xxxxxx vzato – xxxxxxxxxxx xxx, xx „xx-xx xxxxxx, xx soudní xxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx §2 ve xxxxxxx x §4 x. ř. x. Xxxxx xxxxxx, soudní xxxxxxx xx poskytuje xxxxx takovým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx něž xxxxx xxxxxxx ze žalobních xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.9.2015, čj. 9 Ads 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX, xxx 18 x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xx, že (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxx 20, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxx chrání xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx úkonům xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx pouhými xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxx jít xxxxx x akty neformální xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx konat, xxxxx-xx je xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. Zásahem xxxxx xxxx být x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiného xxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx […], že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx opomenutí.“
[30] Xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxx projevem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx placení daní xxxxxxx subjektem. V xxxxx této xxxxxxxxx xx správce xxxx xxxxxxx svěřenou možnost xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Exekuční xxxxx je výsledkem xxxxx správního xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x alternativ, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx projevem vůle xxxxxxxxx xxxxxx navenek. Xxxxxxx orgán „se xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx důsledky xx xxxxxxx xx, jde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, odvislé v xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx navazujícího xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x soudu. Xxxxxxx xx exekučním návrhem xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx x nemá xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xx možná xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx pověřením xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx nařízením, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odmítnutím xxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxxx exekučního xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx §43x xxxxxxxxxx xxxx).
[31] Způsob pokračování xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxxxx exekutorovi x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. X průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx specifické xxxxxxx xxxxxxxx povinného, xxxx však „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx procesního xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxx třetího (xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx), x xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx i xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, než xxxxxx xxxxxxxx získá xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. x xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx pověření xxxxxxx exekutorem), xx xxxx určité právní xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx nemají xxxxxx xxxxxxx účinků. Xxxxxxxx xxxxxxx xx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx zahájení, xxxxxxxxx x okamžiku, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx soudu (§43a xxxx. 1 xxxx xxxxx exekučního řádu), xxxxxxx xx rejstříku xxxxxxxxxx exekucí (§35x, §35x xxxxx zákona). Xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx velmi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podílejících xx xx exekučním xxxxxx či na xxxxxx nad soudními xxxxxxxxx (§35x xxxx. 3 xxxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xxxx xxxxx x povinném v xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx znevýhodňující účinky, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x právem.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx návrhu na xxxxxxxx exekučního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43x xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ji xxxxxxx xxxx absenci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxx. §6x zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), §91 xxxxxx č. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx hrách, §43f xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, §178e xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §24x xxxxxx č. 634/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx §18 xxxxxx x. 353/2019 Xx., x xxxxxx osob xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxx s majetkovou xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)]; xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx například xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nespojují xxxxx xxx povinného xxxxxxxxxx účinky.
[34] Xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx jednostranný xxxx xxxxxxx daně, xxxx xxxxx orgán xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx xxx xxxxxxx skutečnost, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx určité xxxxxx xxxxxx, byť xxx x dopady xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx, vůči němuž xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx exekučního xxxxxx; xxxxx xxxx xx x xxxxxxxx podání xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx, xx neveřejného xxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx postupuje x xxxxx své xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx vymožení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxxx návrhu xxx nevystupuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x sám xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nadřazené xxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu), xxx nemění xx xxxxxx xxxx činnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právem zjevně xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxx; podrobněji x tomu netřeba xxxxxxxxxxxx.
[36] Xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx systém xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx postupů x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx i xxxxxxxx proporcionality x §175 odst. 2 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x vymáhání zakotvenou x xxxxxxxx 1 xxxxx paragrafu xx xxx spojena x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx postupů. Občanský xxxxxx xxx s xxx xxxxxx x §19, xxxxx věty xx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx. Účastníkem řízení xxxx může xxx xx těchto xxxxxxxx x správní xxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x §175 xxxx. 1 daňového xxxx, podle něhož xxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora; xx xxxx xxxxxx, xx zákon u xxxxxxx xxxx počítá x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx správce xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx x x xxxxx rozsahu xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[37] X definičních znaků xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. xx pro xxxxxxxxx věci klíčové xxxxxxxxx přímosti xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zasažení xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx sféře xxxx x povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x přímému xxxxxx xxxx xxxxx až x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx příčinný xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx „xxxxxx“ a xxxxxxxxxxx, xxx nemohl xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx působícími xxxxxxxxx; xxxxxxxx míra xxxxxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx přímým xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxx nemůže tedy xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mechanismus, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx zcela vyloučit.
[38] X xxxx projednávaném xxxxxxx xxxx právě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – je xxx xxxxxxx exekuční xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx x tom, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx postupováno, xxxxxxxxx xxxxxx exekutor (§39 xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx ve sféře xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx chvíli, xxx xx xx jeho xxxxxxx pověřen soudní xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx exekuce x xxxxxxxx soudního xxxxxxxxx jejím xxxxxxxxxx, xxx §43x odst. 1 xxxx první, xxxx. 3 věta xxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xx té xxxx xx projevuje jen xxxx xxxxxx, že xxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxx pověřen, x x podobě xxxxxxxx údajů o xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Podání xxxxxxxxxx návrhu tedy xxxxx x xxx xxxxx xxxx, které xxxx o sobě (xxxxx) do práv xxxxxxxxxxx přímo nezasahují xxxx xxxxxxx přímý xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx mít za xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. (xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 7 Xxx 3/2008-98, bod 19; viz xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. NSS, xxxxxxx xxxx 31 x 32). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxx Xxxxxxxx správní soud x rozsudku xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §23 a xxxx. xxxxxx č. 329/1999 Xx. x cestovních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2004 (xxxxxxx x ve xxxxx xx 31.12.2010). X něm xxxx xxxx uvedl: „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx učinila, x xxxxxxxxx x případných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx předvídaných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx osoby, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx právní pozici x vyvolat x xx xxxxx jistého xxxxxxxx. Právní xxx xxxxx neposkytuje x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx (x nezřídka x xxxxxxxxxxxxx zcela pochopitelným x z lidského xxxxxxxx xxxxxxxx) pocitem xxxxxxxx xx nejistoty, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, tedy xxxxxxxxxxx xxxx určité xxxxx.“
[40] Xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx jiné xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxxx nesprávné xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x dovolání v xxxxxxxx xx xxx 10.7.2019, xx. xx. 20 Cdo 1766/2019. X xxx uvedl:
„[N]apadené xxxxxxxx závisí na xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxx, xxx důvodem xxx zastavení xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx, xx správce xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx exekuční xxxxx, přestože výše xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx je ve xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx nedoplatku. Xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx zjevného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle exekučního xxxx xx xxxxxxx xxxx přihlédnout nejen x poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace exekučního xxxxxx pro případ, xx xxxx vedena xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xxx i x xxxx, xxxx xxxxxxx by vznikly x případě, že xx xxxx vedena xxxxxx xxxxxxx. […]
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. ř. je, xxx nedocházelo x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vykonatelné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x jestliže xx zahájení a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx exekučního xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vymožení xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx upřít xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx exekuce xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x výši nedoplatku . Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx jen xxxxx, že xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1 d. x. xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx konané podle xxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx x jehož xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x podání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx posouzeno xxxxxxx, xx xxxxx pokyn xx xxxxxxx xxxxxxxx x jenž xx xxxxxxxx exekuci zastavit, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx exekuční xxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §175 odst. 1, 2 x. x. xxxxxxxx specifický xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx exekuce xxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx správce daně xx xxxxxx §175 xxxx. 1 d. x. Úvaha xxxxxxxxxx xxxxx, zda xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxx exekuční xxxxx xx xxxxxx §175 odst. 1 x. x. , xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ustanovením §175 xxxx. 2 x. x. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nesprávný xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx v podání xxxxxxxxxx návrhu xxxxx §175 xxxx. 1 x. x., je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, případně xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx exekučního xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, že xxxx předpokládaných xxxxxxx xxxxxxxxx x exekucí xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx není xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xxx xxxx nákladů xxxxxxxxx s exekucí xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx vymáhaného xxxxxx, xxxx xxxxxxx činí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx zastavení xxxxxxx . Xxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 x. x. je totiž xxxxx xxxxxxx xxx, xx nemá xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 d. x., xxxxx očekávané xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zjevném xxxxxxxx x výši xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx dovolací xxxxxx x xxxxxx, xx posuzování podmínky xxxxxxxxxxxxxxx (§175 odst. 2 daňového xxxx) xx povinnou součástí xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx exekučního xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu. Za xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xx x xxxxxxxxx řízení xx podmínka xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxx xxxx (ohledně xxxx, zda xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu a xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx soudního xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx podle §82 x. ř. x., xxxxx tento xxxxxx xx projeví xx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx daňového subjektu xxxx povinného xxxxxx x xxxxxxxxx řízení, x xx jen xx předpokladu, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxxx judikatury Nejvyššího xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nezasahuje.
[42] X xxxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx exekuční xxxx. Úkony xxxxxxxx xxxxxxxxx x exekučního xxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (vrchnostenské), xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx správy, nýbrž x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx zvláštního xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Pravomocí soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxx, xxx xx předmětem xxxxxxx právní xxxxxx, x xxxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxx oba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx mezi těmito xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxx „xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx judikatury, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx moci na xxxxx maximální xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx“ (viz xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, x. 2242/2011 Xx. NSS, xxx 30, xxxxxx xxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 15.10.2020, xx. 9 Xxx 4/2018-65, x. 4119/2021 Xx. XXX, xxx 45). Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx z xxxx vychází.
[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx i proporcionalita xx smyslu §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xx v xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x přezkumu xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx procesního osudu xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxx do pravomoci xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[45] Rozšířený xxxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, xx-xx xxxxxxx daňový nedoplatek, xxxxxx xxx zásahem xxxxx §82 x. x. x.
X.4 Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[46] Xxxxxxx xxxx xxxx, opíraje xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx v rozporu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx exekučního návrhu xxxxx §37 x xxxx. exekučního xxxx xxxxxx pojmově xxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxx xxx proto xxxxxx odmítnout podle §46 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x.
[47] Jak xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Xx. XXX, xxx 115, xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx xxxx, „[x]x-xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x žalobě xxxxxx xxx vzhledem ke xxx xxxxxx, xxxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §82 x. ř. x., x xxxxx xxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxx pravdivá, musí xxx taková žaloba xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx přihlížet xxx k závěrům xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx vysvětluje, xxxxx xxxxx veřejné správy xxxxxxxxxx zásahem xxxxxx x xxxxxxx být. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxx x rozsudku xx xxx 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxx EUROVIA, xxx 63. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. ÚS 635/18, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury (xxxxxxx xxxx. rozsudek ze xxx 30.5.2019, xx. 7 As 44/2019-21, xxx 12, naposledy xxxxxxxx xx xxx 18.3.2021, čj. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14).“
[48] Otázka xxxxxxx xxxxxxxx řízení xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx věc xxxxxxxx jak x xxxxxx x žalobě, xxx v řízení x kasační stížnosti. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxx x x xxxxxxx na hospodárnost xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx §71 xxxx. 1 in xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[49] Xxxxx §110 odst. 1 xxxx první, xxxxx věty xx xxxxxxxxxx s. ř. x., xxxxxxxx již x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, odmítnutí návrhu xxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxxxxx x tom xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx měl xxxxxx odmítnout. Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx xxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko podle §55x x. x. x. soudce Xxxxxxxx Xxxxxxx
Xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx se opírá. Xxxxx xxxx názoru xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx již z xxxx důvodu, xx xxxxxxx xxxxx pojmově xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xx xx, xx (xxxxxxxxxx) zásahem xx xxxxxx §82 x. x. s. může xxx xxxxx úkon xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx vrchnostenské veřejné xxxxxx. Zasáhne-li xx xxxxxx sféry fyzické xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, či tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxx. Jakkoli xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx správy nalézt xxxxx přístupy, xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx správy se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (typicky xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx pokynů, provedením xxxxxxxxxx xxxxx, xxx.), xxx xxxxxxxxx právní xxxx není výsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx důsledkem realizace xxxxxxx (zákonem xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx pečovatelské x xxxxxxxx se oproti xxxx realizuje xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ilustrovat. Pokud xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních služeb xx svém území (x režimu xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxxxxxxxx domu pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx služeb, xxxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx správy (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx x zásahu xx xxxx tohoto xxxxxxxxx, xxxx se xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nikoli před xxxxxxxxx soudy.
S názorovou xxxxxxxx souhlasím v xxx, xx samotná xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx, xxx oprávněný xxxxxxx pohledávku bude xxxxxxx sám (zahájením x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xx xxx xx tohoto vrchnostenského xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx vymožení xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx výslovně dovoluje (xxxxx principu, xx xxxxxxxx moc xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx pro uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pohledávky, xxx x xxxxxx se xx té xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (tj. xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx exekuci).
Předkládající xxxxxx senát xxxxxxx xxxxx přiléhavě xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx in xxxxxxx, xx. jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (správce daně), xxxxx se odehrává „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx se xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx exekuci, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tyto xxxxx, tj. projev xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxx, mají xxxxxxxxx zasáhnout do xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť správní xxxxx postupuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Xx tedy xxxxxx, xx xxxxx xxxx (xxxxx x xxxxx xxx xx předmětem xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxx xxxx) xxxxxx být x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx zásahem.
Důvodem, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx může přímo xxxxxxxxx xx práv xxxxxxx xx právnické xxxxx (kterou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx až xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nutné xx xxxxxxx.