Právní xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správcem xxxx xxxx xxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx daňový nedoplatek, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s.
Prejudikatura: x. 603/2005 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2242/2011 Xx. NSS, č. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4119/2021 Xx. XXX a x. 4178/2021 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§37 x xxxx. xxxxxx x. 120/2001 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx) x x xxxxx dalších xxxxxx] xxxxxxxx orgánem k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., xxxxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 2 daňového xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx přestupku xxxxx xxxxxx č. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 2 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx dne 30.7.2015 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pokuty uložené xxxxx rozhodnutím a xxxxxxxxx jej na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx x xx xxxxxxx x tím xxxxxxx. Xxxx výzvu xxxxxxx xxxxxxx. S ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dále třikrát xxxxxxx o součinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem zjištění xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobce, který xx mohl xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxx odpověděla, že xxxxxxx xx pojištěncem xxxxxx xxxxx XX, XXX xxxx Švýcarska, xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx samostatně xxxxxxxxx činnou.
Dne 6.8.2019 xxxxx xxxxxxxx exekuční xxxxx xx vymáhání xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx výši 3 000 Xx. Xx výzvě xx xxxxxxx vymáhané povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx předběžně xxxxxxxx xxxxxxxx částku xxxxxxx exekuce x xxxxxxx, xx vymáhaná xxxxxxxxx nebude xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxx splněna, xx 6 655 Xx. Peněžitá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxx činila 6 811,50 Kč (x xxxx náklady xxxxxxx představovaly částku 3 327,50 Xx xxxxxx XXX a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx, xxxxxx 484 Xx, xx. xxxxxx 3 811,50 Kč).
Následně xxxxx žalobce xxx 9.9.2019 žalobu ke Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podstatou xxxxxxx argumentace byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx nedoplatku (§175 xxxx. 2 daňového xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2019, xx. 61 X 6/2019-60, xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobci xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výši 3 000 Kč xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, že §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x relativně xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Mimo přiměřenost x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx výběru xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány by xx xxxx dlužníka xxxxxxx pokusit vhodným xxxxxxxx vyrozumět x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x upozornit xx xx následky xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (§153 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx lustrace xxxx pozitivní xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx postupovat xxx, xxx xxxxxx nevznikaly xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poplatníky, xxxxx xxx povinnosti xxxxx xxxx. Xxxxxxx nákladů xx x takových xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx zcela xxxxxxxxxxxxxxx. X soudních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx převážně xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx výše xx xxxxxxxxxxxxx. Podle civilní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx exekuce x xxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx x 6 655 Xx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxx exekutorem přiměřené.
Žalobce xx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx stěžovatel xxx xxxxxxx požádat x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxx provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka xx xxx xxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, že žalobce xxxx žádné postižitelné xxxxxx, mohl xxxxxx xxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správnímu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx exekuce x výší nedoplatku.
Desátý xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, konkrétně v xxxxxxxx xx dne 31.7.2015, xx. 8 Xx 143/2014-47, x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx předložil xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxxxxx senátu. Xxxx xxxxxx názor xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx XXX. (xxxx 11 xx 42) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.10.2020, xx. 10 Xx 25/2020-46.
Desátý xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x., xxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx. Xxx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx tyto podmínky xxxxxxxxx. Xxxxxxx volba xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx opomenutím. Xx xxxxxxxx výsledkem xxxxx správního xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se v xxxxxxxxx vymáhání daňové xxxxxxxxxx ve xxxxxx §175 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxx xx x) nařízením xxxxxxx exekuce, anebo x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx úvaha („xxxxxxx rozhodnutí“) správního xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx dotknout xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxx xxxxx plyne, že xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.1 Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[15] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. dospěl-li senát Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx je odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[16] Xxxx xxxxx x rozsudku xx. 8 Xx 143/2014-47 x xxxx 17 xxxxx: „Přestože xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nejméně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx proklamací xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx […]. Xxxxx správní xxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, xxxxxxxx xxxxxxx spojené s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zjevném xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx nezákonného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ochrana xxxxx §82 x xxxx. x. ř. s.“ Xxx xxxxx xxxxx x x xx, xx zvažováním, xxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx nebudou xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dlužné částky, xx (x dané xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx 18 xxxxxxxx). Jádrem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx je úvaha, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx x §82 x. x. s., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[17] Na xxxxxx uvedeného rozsudku xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxx rozsudky ze xxx 21.2.2017, xx. 8 As 26/2016-54 (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx jako xxxxxx pod xx. xx. 8 Xx 143/2014), xx xxx 19.4.2018, xx. 7 Xx 310/2017-25, xx xxx 4.7.2018, xx. 3 Xx 206/2017-46, xx xxx 9.7.2019, xx. 7 As 143/2019-23, xx ze xxx 25.7.2019, čj. 9 Xx 136/2019-23.
[18] Xxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 32 xx 37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[19] Právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx v přímém xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xx 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx dalšími xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dána.
V.2 Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
X.2.1 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
[20] Podle §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx veřejné xxxxxx. Xxxxx xxxx odstavce 2 xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, aby xxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx, nebyla xx xxxxxxx xxxxxxxx x výši nedoplatku.
[21] Xx znění §175 xxxx. 2 daňového xxxx xxxxx xxxxx, xx správce xxxx xx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx mu xxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx spojených s xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx subjekt povinen xxxxxxx, byla xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x nákladech xxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx bude povinen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nedoplatku (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, soudem xxxx.) nejsou xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správce xxxx jediným xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx jako xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx tam xxxxxxxxx xxxx exekuční xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx (§35 xxxx. 1 exekučního xxxx) x xx zahájeno xxxx, hodinou a xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx došel exekutorovi (§35 xxxx. 2). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx bude typicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxx §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxx postavení xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxx řadě xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxx exekučního xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Úkony xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx úkony exekučního xxxxx (§28 věta xxxxx exekučního xxxx).
[23] Xxxxx §2 x. x. s. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytují xxxxx ochranu veřejným xxxxxxxxxxxx právům fyzických x xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx stanoveným xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx stanovených tímto xxxx zvláštním xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx věcech, v xxxxx xxx stanoví xxxxx xxxxx.
[24] Xxxxx §4 odst. 1 x. x. x. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné správy xxxxxxx moci výkonné, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, pokud xxx xxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), x) xxxxxxx xxxxx nečinnosti správního xxxxxx, x) ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx, d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxx §82 s. x. x. xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“) správního orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx zaměřen xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx, xxxx xx žalobou x soudu domáhat xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx určení xxxx, xx zásah xxx xxxxxxxxx.
X.2.2 Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[26] Xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx ochrana zásadně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům. Xx xxxxxxx, že xxxx jít o xxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakkoli xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx pohybu xxxx.). Xxxxxxxx práva, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jednotlivcem a xxxxxx.
[27] Xxxxx jde x samotný xxxxxxxxx xxxxx, xxxx jít x jednání „xxxxxxxxx xxxxxx“, jak xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx [xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), c) x §82 a §83 x. ř. x.], xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x oblasti veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx může mít xxxxxx dopad do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx ochrana, je xxxxx konkretizována x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx počítá. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je – xxxxxx xxxxx – koncipována xxx, xx „xx-xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx, není xxxxxx ochrana“. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx §2 xx xxxxxxx s §4 x. ř. x. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx se poskytuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx myslí xxxxxxx xx žalobních xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxx ochraně xx xxxxxxxx soudnictví je xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Sb. XXX, xxx 18 x tam xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxx za xx, xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxx 20, rozšířený xxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx žaloba xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxx xxxx xxxx x povinností x xxxxx xxxxxx pouhými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. Zásahem xxxxx xxxx být x nezákonná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxx xxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. X xxxxx xxxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx názor […], xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx, xx xxxx opomenutí.“
[30] Xxxxxxxx xxxxx je x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx této xxxxxxxxx xx správce xxxx xxxxxxx svěřenou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, samozřejmě x mezích xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Exekuční xxxxx je výsledkem xxxxx správního xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x alternativ, xxx xxxxx x vymožení xxxxxx pohledávky zná, xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx“ jednat způsobem, xxxxx vede x xxxxxxxx následku – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k zahájení xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx má, jde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx exekutora x soudu. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx. Naopak, xxxxxx xx možná xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pověřením xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx §43a exekučního xxxx).
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xx soudním exekutorovi x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxx, xxx vyhodnotí zákonné xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X jeho rámci xxxx oprávněný x xxxxxxx „xxxxxxx“ účastníky xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovné xxxxxxxxx x jsou xxxxxxxxx vůli xxxxxxx (xxxxxxxx exekutora x xxxxx), a to xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx i xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx.
[32] Samotné vtažení xxxxxxxxx xx exekučního xxxxxx xxxxxxx, než xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxxx (xx. v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx exekutorem), má xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ty xxxx xxxxx nemají xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx je (xx xxxxxxx okolností) xxxxxx xx xxxxx zahájení, xxxxxxxxx x okamžiku, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (§43x xxxx. 1 xxxx xxxxx exekučního xxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§35a, §35x xxxxx zákona). Xxx je však xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx omezenému xxxxxx subjektů podílejících xx na xxxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§35a xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx x povinném v xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx účinky, xxxxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s právem.
[33] Xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43a odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx jiné zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx obvykle xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. §6h xxxxxx x. 311/2006 Xx., x pohonných xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx hmotách), §91 zákona x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx hrách, §43x xxxxxx x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, §178x xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx a o xxxxx některých zákonů, §24x xxxxxx č. 634/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, či xxxxx §18 zákona x. 353/2019 Xx., x xxxxxx osob xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx orgánů právnických xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)]; xxxxxxxxxx „neúčast“ x xxxxxxxxx xxxxxx x procesní pozici xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva x touto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky.
[34] Xx xxxx třeba xxxxxx, xxx jednostranný xxxx xxxxxxx daně, xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx mít povahu xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx daně xxxxx, má určité xxxxxx xxxxxx, xxx xxx o xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxx, xxxx němuž xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx dalším (xxxxxxxxxxx xx stává nezávisle xx xxx vůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xx x xxxxxxxx podání xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[35] Vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx xx nesporně xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatků xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To, že xx podání návrhu xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx postavení (xxxx xxxxxxxx vykonal xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx návrh x xxx xxxx xxx xxxxx dalšího xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxx nadřazené xxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu), xxx nemění xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právem zjevně xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx práva; xxxxxxxxxx x xxxx netřeba xxxxxxxxxxxx.
[36] Xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pohledávky xxxxxxx xxxxx xxxxxx postup, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx hmotněprávní xxxxxxxx, xxxxx je i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x §175 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx některých z xxxxxx xxxxxxx. Občanský xxxxxx řád x xxx xxxxxx v §19, xxxxx věty xx xxxxxxxxxx, z xxx plyne, xx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxx entita xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx zákon přiznává xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx s tím xxxxx xxxxxx. U xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx být účastníkem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx x §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedoplatek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx; xx xxxx zjevné, xx zákon u xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx x xxxxxx rovině x xxxxxxxx způsobilostí xxxxxxx daně v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxx §10 odst. 3 xxxxxxxx řádu, podle xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správou xxxx x v xxxxx xxxxxxx xx x procesní xxxxxxxxxxx.
[37] X definičních znaků xxxxxx ve xxxxxx §82 s. ř. x. xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přímosti xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxx jednotlivci xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx musí xx xxxxx práv x povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x přímému zásahu xxxx xxxxx až x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jednáním správního xxxxxx a jím xxxxxxxxxx přímým xxxxxxx xx xxxx adresáta xxxx může existovat. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxx jednání xxxx omezit, xxxxxxxxxxx xx zcela vyloučit.
[38] X xxxx projednávaném xxxxxxx xxxx právě xxxxxx zprostředkující xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxx xxxxxxx exekuční xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xxx xxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx exekutor (§39 xxxxxxxxxx řádu), xxxxxx xxxx (v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx ve sféře xxxxxxxxx projeví xx xx xxxxxx, xxx xx na xxxx xxxxxxx pověřen soudní xxxxxxxx (pověření má xxxxxx nařízení xxxxxxx x xxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx §43a xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxx. 3 věta xxxxx exekučního xxxx). Xx xx xxxx xx projevuje xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx x xxx xxxxx aktů, xxxxx xxxx o xxxx (xxxxx) xx práv xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxx jejichž xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, že je xxxxx xxx xx xxxxx ve smyslu §82 s. x. x. (či xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx; viz x xxxx již xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 7 Xxx 3/2008-98, xxx 19; xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxxxxxx xxxx 31 x 32). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, xx věci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §23 x násl. xxxxxx x. 329/1999 Xx. o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2004 (xxxxxxx x xx xxxxx do 31.12.2010). X xxx mimo xxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o stavu xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, přímo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx učinila, x xxxxxxxxx o případných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx postihnout, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx samozřejmě takovou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x náhledu xx xxxx právní pozici x xxxxxxx x xx xxxxx jistého xxxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx důvodným) xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.“
[40] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jaké xxxxxxx xxxxxxxx skutkové x právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soud x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx jiné xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx některými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx názor osmého xxxxxx. Xxxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v řízení x xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 10.7.2019, xx. zn. 20 Xxx 1766/2019. X xxx xxxxx:
„[X]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx správce xxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx vedení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, přestože výše xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx odvolacího soudu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx otázky procesního xxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x případným xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx má xxxxxxx xxxx přihlédnout nejen x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, ale i x tomu, jaké xxxxxxx by xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. […]
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. ř. je, xxx nedocházelo x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x případech, xxx xx exekučním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx zahájení x xxxxxx exekuce xxxxxx xxxxx exekučního xxxx xxxxx zjevně neefektivním xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx titulu. Za xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu upřít xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x případně x xxxxxx vedena za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx konané xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx zjevném nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx x xxxxxxxxx této úvahy xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx už xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1 x. ř. xxxxxxxx (xxxx organizační xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) vstupuje do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx, xxxxx během xxxxxxx konané xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x podání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx posouzeno orgánem, xx jehož xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx je xxxxxxxx exekuci zastavit, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx exekuční xxxx. Z xxxx xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. ukotvuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro zahájení x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx správce daně xx xxxxxx §175 xxxx. 1 d. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. , xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 x. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx podává, xx nikoliv xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxx xxxx, který xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §175 xxxx. 1 x. x., xx xxxxxxx pro zamítnutí xxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx zamítnutí exekučního xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx exekuce musí xxx kvalifikovaný x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx plnění, xxx xx být vymoženo.
Úvahu, xxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zásadně činí x okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx správce xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx vedena, vychází xx xxxxxxx existující x době, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx exekuce . Ustanovení §175 xxxx. 2 x. x. xx totiž xxxxx xxxxxxx xxx, xx nemá být xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx vymožení xxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 x. x., jejíž očekávané xxxxxxx jsou aktuálně xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vymáhaného xxxxxx. Opačný přístup xx xxxx x xxxxxxxxx exekuce xxxxxx xxxxx exekučního xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx neodpovídá xxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxx soud xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxxx (§175 odst. 2 daňového xxxx) xx xxxxxxxx součástí xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx exekučního xxxxxx, zejména xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxx situace xxxx xxxx splněn xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx osmý xxxxx, x xxxx xx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze úsudek xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu a xxxxx-xx splněny x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) považovat xx xxxxx podle §82 x. x. x., xxxxx xxxxx úsudek xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx povinného xxxxxx x exekučním xxxxxx, x xx jen xx předpokladu, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nebude xxxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx exekučního návrhu xxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] X xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx přiměřenosti exekuce xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Úkony xxxxxxxx xxxxxxxxx x exekučního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy soudního xxxxxx xxxxxxxxxx typu. Xxxxx xxx nejsou xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pravomocí soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx kontrolovat xxxxxxxx xxxxxxxxx a exekuční xxxx.
[43] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x případech, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, x xxxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nejvyšší xxxxx, xxxxx xxxx těmito xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx jednoduše xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx zachování xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, právní xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánů x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx“ (viz xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.11.2010, xx. 5 Afs 86/2009-55, x. 2242/2011 Xx. XXX, xxx 30, shodně též xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 15.10.2020, xx. 9 Xxx 4/2018-65, x. 4119/2021 Xx. XXX, bod 45). Xxxxxx názor Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx x xxxx vychází.
[44] Jestliže x exekučním xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx smyslu §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, má x xxx exekuční soud xxxxxxxx x přezkumu xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osudu xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
X.3 Shrnutí
[45] Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx exekučního xxxxxx správcem xxxx xxxx oprávněným xxxxx §175 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx nedoplatek, xxxxxx xxx zásahem xxxxx §82 x. x. x.
X.4 Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[46] Xxxxxxx xxxx tedy, opíraje xx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx modifikoval, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 a xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.
[47] Jak xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát v xxxxxxxx xx xxx 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Xx. NSS, xxx 115, podmínky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, „[j]e-li xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx vzhledem xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx okolnostem ‚xxxxxxx‘ ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §82 s. x. x., x kdyby xxxx všechna xxxxxxx xxxxxxx pravdivá, xxxx xxx taková xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x., jelikož chybí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x myslitelném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Soud xxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxx x xxxxxxxx ze xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxx EUROVIA, xxx 63. Xxx xxx tento xxxxxxxx xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 635/18, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x posuzování včasnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxx základem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, čj. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, naposledy xxxxxxxx xx dne 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14).“
[48] Xxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxx je x ohledem na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx x žalobě, xxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát ji xxxxxxxx a x xxxxxxx xx hospodárnost xxxxxx rozhodl věc xxx podle §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xxxxx §110 odst. 1 xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s. x. x., jestliže xxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx postoupení xxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx odmítnout. Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxx §46 odst. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x s. x. x. soudce Radovana Xxxxxxx
Xxxxxxxxx x výrokem xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxx názoru xxxx xxx žaloba xxxxxxxxx již x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xx xx, xx (xxxxxxxxxx) zásahem ve xxxxxx §82 s. x. s. může xxx pouze xxxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zasáhne-li do xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx správy xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx nemůže. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přístupy, doktrína xx xxxxxxx v xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (typicky xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx, provedením xxxxxxxxxx úkonů, atp.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx pečovatelské x xxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx kraj, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx svém xxxxx (x režimu xxxxxx x. 108/2006 Sb., x sociálních službách) xxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx služeb, xxxxxxxxxx jde x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx dochází x zásahu xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx se xxx xxx výlučně xxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx x případná soudní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy.
S názorovou xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx samotná xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx pohledávky xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx, xxx oprávněný xxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx sám (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xx xxx xx xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxxx vzdá, xxxxx xxxx exekuční xxxxx xx její vymožení xxxxxxx exekutorem, je xxxxx xxxxxxxx pouze xxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx pouze secundum xx xxxxx legem). Xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního exekutora, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x vzdání xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx exekvovat xxxxxxxxxx xxx (xx. xxxxxxxxxx xxxx vrchnostensky x xxxxxx exekuci).
Předkládající xxxxxx senát xxxxxxx xxxxx přiléhavě xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx. xxx x xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx (správce xxxx), xxxxx se xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tyto xxxxx, xx. xxxxxx xxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, mají xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. daňového xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx, jde x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx (xxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci) xxxxxx být x xxxxxx věci vrchnostenským xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., xx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx takový xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx či právnické xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx až xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, x xxxxxx xxxx vyložených, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.