Právní xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx oprávněným xxxxx §175 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, je-li xxxxxxx daňový nedoplatek, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2242/2011 Xx. XXX, x. 3324/2016 Xx. NSS, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4119/2021 Xx. NSS x x. 4178/2021 Sb. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§37 x xxxx. zákona x. 120/2001 Sb., o xxxxxxxx exekutorech a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x., xxxxxx-xx při xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 361/2000 Xx., x provozu xx pozemních xxxxxxxxxxxx x x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx provozu), x xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 2 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx dne 30.7.2015 xxxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dále třikrát xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnu xxxxxxx xx účelem zjištění xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xx mohl xxx xxxxxxxxx xxxxxx exekuce. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx státu EU, XXX nebo Švýcarska, xxxxxxx xxxxxx, xx xx osobou xxx xxxxxxxxxxxx příjmů, x xxxxxxx xxxxxxx, xx xx osobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 6.8.2019 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pokutě x nákladech řízení x xxxxxxx výši 3 000 Kč. Xx výzvě ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutor xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx exekuce x xxxxxxx, že vymáhaná xxxxxxxxx xxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx výzvy xxxxxxx, xx 6 655 Xx. Xxxxxxxx povinnost xxxxxx nákladů xxxxxxx xx dni vydání xxxx xxxxx xxxxxx 6 811,50 Xx (x xxxx náklady xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 3 327,50 Kč xxxxxx DPH x xxxxxxx oprávněného, xx. xxxxxxxxxx, částku 484 Xx, xx. xxxxxx 3 811,50 Xx).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dne 9.9.2019 xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podstatou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nepřiměřenosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Krajský xxxx xxxxxxx žalobu xxxxxxxx x rozsudkem xx xxx 18.12.2019, čj. 61 X 6/2019-60, xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 000 Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx soudního exekutora xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx neurčitou xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x hospodárnost je xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pokuty xxxx x úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx by xx měly xxxxxxxx xxxxxxx pokusit xxxxxxx xxxxxxxx vyrozumět x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (§153 odst. 3 xxxxxxxx řádu). Stěžovatel xxx učinil, nadto xx xxxxxxx zjistit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce. Xxxxx by lustrace xxxx xxxxxxxxx výsledek, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx postupovat tak, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x rozporu x výkonem xxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tížily xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx povinnosti xxxxx xxxx. Xxxxxxx nákladů xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx netransparentní. X soudních xxxxxxxxx xxxxxx nesou náklady xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x nákladům xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx pohledávka třetinu xxxxxxx exekuce v xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx x 6 655 Xx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel měl xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx využít xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a transparentností xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správnímu soudnictví, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxx dostatečná xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx náklady xxxxxxx x xxxx nedoplatku.
Desátý xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx však xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.7.2015, čj. 8 Xx 143/2014-47, x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx předložil xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. rozšířenému senátu. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx odůvodnil v xxxxx XXX. (xxxx 11 xx 42) xxxxxxxxxxxxx usnesení xx xxx 21.10.2020, xx. 10 Xx 25/2020-46.
Xxxxxx xxxxx mínil, xx xxx xxxxxx úkon xxxx být pojmově xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx §82 s. x. x., xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx veřejné moci xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a přímo xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx volby způsobu xxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Samotná xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx výsledkem xxxxx správního orgánu xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx smyslu §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxx. Xxxx vnitřní x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxx rozhodnutí“) správního xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxx dotknout práv xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx měla xxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx v připustitelném (xxxxxxxxxxxx) tvrzení nezákonného xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Budějovicích xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[15] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[16] Osmý xxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xx 143/2014-47 x xxxx 17 xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxxxxx xxxxxx způsob xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjekt není xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx obsahu […]. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve zjevném xxxxxxxx x výši xxxxxx částky, xxxxxxx xx nezákonného zásahu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. x. s.“ Xxx úvahy xxxxx x x xx, xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vymáhání daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxx xxxxxx, xx (x xxxx xxxx) nezabývaly xxxxxxx xxxxx (xxx 18 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx, xx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx jako xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §82 s. x. x., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[17] Xx xxxxxx uvedeného rozsudku xxxxxxxx další rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017, xx. 8 Xx 26/2016-54 (xxx opakovaně posuzoval xxxxxxx věc jako xxxxxx xxx xx. xx. 8 Xx 143/2014), xx xxx 19.4.2018, xx. 7 Xx 310/2017-25, xx xxx 4.7.2018, čj. 3 Xx 206/2017-46, xx xxx 9.7.2019, xx. 7 Xx 143/2019-23, xx xx xxx 25.7.2019, xx. 9 Xx 136/2019-23.
[18] Xxxxxx senát xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 32 až 37 xxxxxxxxxxxxx usnesení).
[19] Právní xxxxx xxxxxxxx senátu xx v xxxxxx xxxxxxx x názorem x xxxxxxxx xx. 8 Xx 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx dána.
V.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.2.1 Rozhodná xxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxx §175 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, xxxxxxxxx jej xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přihlásit xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx odstavce 2 správce xxxx xxxxx způsob vymáhání xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx daňový subjekt xxxxxxx uhradit, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xx znění §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx zvolit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xx výše xxxxxxx spojených x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx, byla xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx. Naopak x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx než xxxx, xxxxx xxxx povinen xxxxxxx xxxxxx subjekt, xx xxx nestanoví; x pohledu §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxxx entity xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vymáhání xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, soudem xxxx.) nejsou pro xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx.
[22] Zabezpečit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x sice xx jako xxxxxxxxx xxxxx §37 exekučního xxxx x xx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Exekuční řízení xx xxxxxxxx xx xxxxx (§35 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxx) x je zahájeno xxxx, xxxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx exekutorovi (§35 odst. 2). Xxxxxxxxx titulem xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí a xxxx exekuční xxxxx xxxxxx veřejné moci xx xxxxxx §40 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (oprávněného). Xxxxxx xxxxxxx moci x pravomocí rozhodovat, xxxxxxx nařizovat x xxxxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou x exekučním xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§28 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
[23] Xxxxx §2 s. x. s. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zvláštním xxxxxxx x rozhodují x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[24] Podle §4 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxx ve správním xxxxxxxxxx rozhodují x x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), x) xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, c) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxx §82 x. ř. x. xxxxx, xxx xxxxx, že xxx xxxxx zkrácen na xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není rozhodnutím, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxx.
X.2.2 Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zásah
[26] Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx správního, ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx pohybu apod.). Xxxxxxxx práva, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy musí xxx xxxxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx.
[27] Xxxxx xxx x xxxxxxx nezákonný xxxxx, xxxx jít x jednání „xxxxxxxxx xxxxxx“, xxx xxx xxxxxxxx soudní řád xxxxxxx [xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), x) x §82 x §83 x. x. x.], xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx oblasti xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx typů, s xxxxx xxxxxx řád xxxxxxx počítá. Xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx – obecně vzato – koncipována xxx, xx „je-li xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx zejména xx xxxxx §2 xx xxxxxxx x §4 x. x. x. Xxxxx xxxxxx, soudní xxxxxxx se poskytuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci, xx xxx xxxxx xxxxxxx ze žalobních xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x pochybnostech xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Ads 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX, bod 18 x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xx setrvale xx xx, že (xxxxxxxxxx) xxxxxxx může xxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx povahy. X xxxxxxxx xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. NSS, xxx 20, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxx chrání xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jeho práv x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxx. Xxxxxx jít nutně x xxxx neformální xxxxxx či xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx jiné konání xx xxxxxxxxx konat, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxx xxxxx může xxx x nezákonná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 s. ř. x. X tomto xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx nesdílí xxxxx […], xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx placení daní xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxx pravomoci xx xxxxxxx daně xxxxxxx svěřenou xxxxxxx xxxxx prostředků, kterými xxxx xxxxxxx, samozřejmě x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx bude xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxx x xxxxxxxxxx, jež xxxxx x vymožení xxxxxx xxxxxxxxxx zná, xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx návrh xx projevem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx „se xxxxxxxx“ xxxxxx způsobem, xxxxx vede k xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Takové xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx má, xxx xxxxx o důsledky xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx x nemá xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Naopak, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. To bude xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedením xxxxxxx x xxxxx nařízením, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx částečným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx §43x exekučního xxxx).
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xx soudním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx na xxx, xxx vyhodnotí xxxxxxx xxxxxxxx pro jeho xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx nástroje xxxxxxxxx, xxxx však „xxxxxx“ xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx procesně xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx), x to xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx x xxx xxxxxx xx povahu xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx (tj. x xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx oprávněným x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx určité xxxxxx xxxxxxxx, ty však xxxxx nemají xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zahájená xxxxxxx xx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx jejím xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx soudní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (§43x xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§35x, §35x xxxxx xxxxxx). Xxx xx však xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx velmi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podílejících xx xx exekučním xxxxxx xx na xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§35a odst. 3 exekučního xxxx). Xxxxxxx xxxx údaje x povinném x xxxxxxxxx nemají pro xxxx xxxxxxxxx nebo xxxx znevýhodňující xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxx nakládáno v xxxxxxx s xxxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx intervalu xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx získání xxxxxxxx xxxxx §43a odst. 1 xxxx první xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ji xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. §6x xxxxxx x. 311/2006 Xx., x pohonných xxxxxxx x čerpacích stanicích xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x pohonných xxxxxxx), §91 xxxxxx č. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx, §43x xxxxxx č. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, §178e zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §24x xxxxxx x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx spotřebitele, xx xxxxx §18 zákona x. 353/2019 Sb., x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)]; xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ x exekučním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx například xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky.
[34] Xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, jejž xxxxx orgán xxxx, xxxx xxx povahu xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx němuž xx namířen, podmíněné xxxxx dalším (xxxxxxxxxxx xx xxxxx nezávisle xx své xxxx xxxxxxxxxx exekučního xxxxxx; xxxxx xxxx je x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxx němu jako xxxxxxxxx byla zahájena xxxxxxx, xx neveřejného xxxxxxxxx).
[35] Vymáhání daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rámci své xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, že xx xxxxxx návrhu xxx nevystupuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx vykonal xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx exekuční xxxxx x xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zbavit xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx daňovému subjektu), xxx nemění xx xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx xx definována xxxxxxxx svým xxxxxx x xxxxxxx. Výběr x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[36] Xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxx zásahů xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xx xxx, xxx x vymožení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx umožní xxxxx postupů x xxxxxxxx x případně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x §175 odst. 2 xxxxxxxx xxxx. S xxxxxxxx volby postupů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx xx xxx spojena i xxxxx procesní xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx řád x xxx xxxxxx v §19, xxxxx xxxx xx středníkem, z xxx plyne, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxx entita bez xxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx být účastníkem xxxxxx. Účastníkem xxxxxx xxxx může xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x správní xxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx plyne ze xxxxxxxx x §175 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxx nedoplatek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x procesní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx xx x procesní xxxxxxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. je xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx k xxxxxxxx xxxxxx kritéria xxxx xx sféře práv x povinností jednotlivce xxxxxxxx bezprostředně, xxx x xxxxxxx zásahu xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx uvedeného xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx řetězec xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx „xxxxxx“ a xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx působícími xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx odstupu xxxx jednáním správního xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásahem xx práv xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx v podobě xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx tedy xxx xxxxx další xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx vyloučit.
[38] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxx xxxxxxx exekuční xxxxxx. X exekučním xxxxxx o xxx, xxx vůbec bude xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§39 xxxxxxxxxx řádu), xxxxxx soud (v xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx). Exekuční xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx chvíli, kdy xx xx jeho xxxxxxx pověřen xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejím xxxxxxxxxx, xxx §43x odst. 1 xxxx xxxxx, xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu). Xx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxx pověřen, x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxx (xxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. (či xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx měly xxxxxxxxx xxxxx; xxx x xxxx již xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 7 Xxx 3/2008-98, xxx 19; xxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxxxxxx xxxx 31 a 32). Podobný xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx ze xxx 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, x. 603/2005 Sb. XXX, ve xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pasu xxxxx §23 a násl. xxxxxx č. 329/1999 Xx. o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2004 (xxxxxxx i xx xxxxx xx 31.12.2010). X něm xxxx xxxx xxxxx: „Přípis xxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx věcí xxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx postihnout, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxx této osoby, xxxxxxx samozřejmě xxxxxxx xxxxx xxxxx znejistět x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx pozici x xxxxxxx v xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Právní xxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx pochopitelným x x xxxxxxxx xxxxxxxx důvodným) xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.“
[40] Judikatura Nejvyššího xxxxx vyložila, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx exekuční xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx x teze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudů v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxx názor xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxx xx touto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 10.7.2019, xx. xx. 20 Xxx 1766/2019. X xxx xxxxx:
„[X]xxxxxxx xxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxx, zda důvodem xxx xxxxxxxxx exekuce xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, přestože výše xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a vedením xxxxxxx podle exekučního xxxx xx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx nedoplatku. Xxxxxxxxxx odvolacího soudu xxxxxx závisí na xxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxx, zda v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx má xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx, k xxxxxxxx xxxxxx, xxx i x xxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x případě, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. […]
Xxxxxxx xxxxxxx ustanovení §175 xxxx. 1, 2 x. x. xx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x vedení xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx exekučním xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu upřít xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx být xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx vedena za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx budou xx xxxxxxx nepoměru x výši nedoplatku . Právo x xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx už xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx na základě xxxxxxxxxx §175 odst. 1 x. x. xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jménem xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx během xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx x jehož xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx posouzeno orgánem, xx jehož xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx zastavit, xxxx xxxxx orgánem xx xxxxx exekuční xxxx. X xxxx xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx §175 odst. 1, 2 x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx případ, xx xxxxxxxxx titulem xx xxxxxxxxxx správce daně xx xxxxxx §175 xxxx. 1 d. x. Úvaha xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, x níž xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu §175 odst. 1 x. x. , xxxx má xxx xxxx xxxxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxx ustanovením §175 xxxx. 2 x. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nesprávný xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx §175 xxxx. 1 x. x., je xxxxxxx xxx zamítnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx zastavení již xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx zamítnutí xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx exekuce xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x exekucí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx plnění, xxx xx xxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx situace xxxxxxxxxx x xxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx . Ustanovení §175 xxxx. 2 d. x. xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu xx xxxxxx vymožení xxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 x. x., jejíž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x výši vymáhaného xxxxxx. Opačný xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx exekuce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x případech, xxx xxxxxxxxx úvaha, zda xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, již neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx dovolací xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxxx (§175 odst. 2 xxxxxxxx řádu) xx povinnou xxxxxxxx xxxx exekučního soudu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx návrhu. Xx xxxx situace xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xx x exekučním xxxxxx xx podmínka xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže exekuční xxxx tuto podmínku xxxxxxxx, nelze úsudek xxxxxxx daně (xxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxx, jenž xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx soudního xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §82 x. x. x., xxxxx tento xxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinného teprve x xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx rozhodujícími x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx judikatury Nejvyššího xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxx nezasahuje.
[42] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx exekuce xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx exekuční xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a exekučního xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx již xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx nejsou xxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx. Pravomocí soudů xx správním soudnictví xxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx v případech, xxx je předmětem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x jejímuž xxxxxxxxx xxxx příslušné xxx xxxxxxxxxxxx nejvyšší xxxxx, xxxxx xxxx těmito xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx střetu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, právní xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.11.2010, xx. 5 Afs 86/2009-55, x. 2242/2011 Xx. XXX, xxx 30, shodně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 15.10.2020, xx. 9 Xxx 4/2018-65, x. 4119/2021 Xx. XXX, bod 45). Právní xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxx úvahách x xxxx xxxxxxx.
[44] Jestliže x exekučním xxxxxx xx posuzována xxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx x provedení xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx, xx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osudu xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[45] Rozšířený xxxxx proto uzavřel, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx oprávněným podle §175 odst. 1 xxxxxxxx řádu, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx xxxxx §82 s. x. x.
X.4 Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[46] Xxxxxxx xxxx tedy, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, xxxxx rozhodný xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, pokud xxxxxx věcně projednal. Xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxx §37 x xxxx. exekučního xxxx xxxxxx pojmově xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x.
[47] Xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze dne 26.3.2021, čj. 6 Xx 108/2019-39, č. 4178/2021 Sb. XXX, xxx 115, xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx xxxx, „[j]e-li xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx jednání xxxxxxx x žalobě xxxxxx xxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx okolnostem ‚xxxxxxx‘ ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §82 s. x. x., x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pravdivá, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx veřejné správy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x rozsudku ze xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxx XXXXXXX, xxx 63. Xxx xxx tento rozsudek xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 635/18, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x posuzování včasnosti xxxxxxxx žaloby a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zmiňované xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx nezpochybněné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx staly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30.5.2019, xx. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, naposledy xxxxxxxx xx xxx 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, bod 14).“
[48] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ji xxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věc xxx xxxxx §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[49] Xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx první, xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx x. x. x., xxxxxxxx xxx x řízení před xxxxxxxx soudem byly xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní soud. Xxxxxxx soud měl xxxxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x s. x. x. xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx
Xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx se xxxxx. Xxxxx mého názoru xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx důvodu, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx být nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxxxx x vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx veřejné správy.
Mám xx xx, že (xxxxxxxxxx) xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. může xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zasáhne-li xx xxxxxx sféry xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx výkonu správy xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nemůže. Xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx správy xxxxxx xxxxx přístupy, doktrína xx shoduje v xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx prostředky práva xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx pokynů, provedením xxxxxxxxxx xxxxx, xxx.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konsensu orgánu xxxxxxx správy x xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx realizuje prostředky xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxx, jakožto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx území (x režimu zákona x. 108/2006 Xx., x sociálních xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxxxxxxxx domu xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx jde x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx x zásahu do xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx se xxx xxx xxxxxxx cestou xxxxxxxxxx soukromého xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx civilního xxxxx x občanském soudním xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy.
S názorovou xxxxxxxx souhlasím x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve sféře xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdá, xxxxx xxxx exekuční návrh xx její xxxxxxxx xxxxxxx exekutorem, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx ji xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx lze xxxxxxxxx xxxxx secundum xx intra legem). Xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xx xx doby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sám (xx. xxxxxxxxxx xxxx vrchnostensky x xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx přiléhavě xxxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx in xxxxxxx, xx. jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx), xxxxx se odehrává „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx adresáta xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx emanací xxxx xxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxx x xxxxx fiskální xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Xx tedy zřejmé, xx xxxxx úkon (xxxxx a xxxxx xxx xx předmětem xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxx xxxx) xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pojmově xxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) zásahem xx xxxxxx §82 x. ř. x., xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xx povahy soukromoprávní. Xxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxx přímo xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx právnické xxxxx (kterou vzala xxxxxxxxxxx většina xx xxxxx xxxxxxxxx věci) xx až xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, z xxxxxx výše vyložených, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.