Právní xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, xx-xx xxxxxxx xxxxxx nedoplatek, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2242/2011 Xx. XXX, x. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3931/2019 Sb. XXX, č. 4119/2021 Xx. NSS x x. 4178/2021 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx bylo, xxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx [§37 x xxxx. xxxxxx x. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx exekutorech x xxxxxxxx xxxxxxxx (exekuční xxx) x x xxxxx xxxxxxx zákonů] xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §82 x. x. x., nebyly-li při xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 27.4.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx přestupku podle xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x silničním provozu), x xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 2 000 Kč x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx dne 30.7.2015 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x na náklady x xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobce, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxx daňové xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx EU, XXX xxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx uvedla, xx xx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx, že xx osobou samostatně xxxxxxxxx činnou.
Dne 6.8.2019 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na pokutě x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx 3 000 Xx. Xx xxxxx xx xxxxxxx vymáhané povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx předběžně xxxxxxxx celkovou xxxxxx xxxxxxx exekuce x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebude do 30 xxx xx xxxxxxxx výzvy xxxxxxx, xx 6 655 Xx. Xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dni vydání xxxx výzvy xxxxxx 6 811,50 Xx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx částku 3 327,50 Xx xxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx, částku 484 Xx, tj. celkem 3 811,50 Xx).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 9.9.2019 xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx argumentace xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku x xxxxxxx xx xxxx nedoplatku (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Krajský xxxx xxxxxxx žalobu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2019, xx. 61 X 6/2019-60, xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx vůči žalobci xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pokuty xx xxxx 3 000 Kč xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xx dne 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx soudního exekutora xxx nezákonný.
Žalovaný (stěžovatel) xxxxxx rozsudek krajského xxxxx kasační stížností. Xxxxx, že §175 xxxx. 2 daňového xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx přiměřenost x hospodárnost xx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxx xxxx x úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxx povinného. Xxxxxxx xxxxxx by xx xxxx dlužníka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyrozumět x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x upozornit ho xx následky xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx (§153 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu). Stěžovatel xxx učinil, xxxxx xx pokusil zjistit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce. Xxxxx xx lustrace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx částku xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx exekuce. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx nikomu nevznikaly xxxxxxxx náklady. Bylo xx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx vymáhání xxxxxx nedoplatků tížily xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx povinnosti xxxxx xxxx. Většina nákladů xx v takových xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx zcela netransparentní. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dlužníci a xxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx třetinu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx z 6 655 Kč. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pohledávky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx exekuci xxxxx xxxxxx, nemá-li xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vybavení. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx využít xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx s právní xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxxxx samo nestanovilo xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x výší xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx exekučního xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx však xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 31.7.2015, xx. 8 Xx 143/2014-47, x x xxxxxxxx dalších. Xxxxx xxx předložil xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx odůvodnil x xxxxx XXX. (xxxx 11 xx 42) xxxxxxxxxxxxx usnesení xx xxx 21.10.2020, čj. 10 As 25/2020-46.
Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x., xxxx xxx o individuální xxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx x přímo xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 daňového xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Samotná volba xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx dále postupovat. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx a) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxx. Xxxx vnitřní a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxx rozhodnutí“) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxx x povinností xxxxxx dotknout práv xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X uvedené xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxx nebyla xxxxxxx podmínka řízení xxxxxxxxxxx x připustitelném (xxxxxxxxxxxx) tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x žalobu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[15] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx rozhodování x právnímu xxxxxx, xxxxx je odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Osmý xxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xx 143/2014-47 x bodě 17 xxxxx: „Přestože xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. s., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zatěžující xxxxxxx subjekt xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx […]. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx vymáhání xxxxx xx zjevném xxxxxxxx x výši xxxxxx xxxxxx, dopustí xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterému xx xxxxxxxxx ochrana podle §82 x xxxx. x. ř. s.“ Xxx xxxxx opřel x x xx, xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebudou xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dlužné xxxxxx, xx (x xxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (bod 18 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx úvaha, xx jednání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zásahem xx xxxxxx definice x §82 x. x. s., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[17] Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx další rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017, xx. 8 Xx 26/2016-54 (xxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxx věc xxxx xxxxxx pod sp. xx. 8 As 143/2014), ze xxx 19.4.2018, xx. 7 Xx 310/2017-25, xx xxx 4.7.2018, xx. 3 As 206/2017-46, xx xxx 9.7.2019, xx. 7 Xx 143/2019-23, xx xx xxx 25.7.2019, xx. 9 Xx 136/2019-23.
[18] Xxxxxx senát má xx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 32 až 37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[19] Xxxxxx xxxxx desátého xxxxxx xx x přímém xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 8 As 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx dalšími xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
X.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.2.1 Rozhodná xxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxx §175 xxxx. 1 daňového xxxx správce xxxx xxxx xxxxxxx nedoplatek xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního exekutora, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x insolvenčním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx dražby. Xxxxx xxxx odstavce 2 správce xxxx xxxxx xxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxx, aby xxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uhradit, nebyla xx zjevném xxxxxxxx x výši xxxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx daně xx nepodmíněnou povinnost xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx zvolit xxxxxx xxxxxxxx nedoplatku, x xxxxx by výše xxxxxxx spojených x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x nákladech xxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx povinen xxxxxxx xxxxxx subjekt, xx xxx nestanoví; x pohledu §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx tedy například xxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jakýmkoli xxxxxxxx xx vymáhání xxxxxxxxxx (xx. vynaložené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx.) xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx jako xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Exekuční řízení xx zahajuje na xxxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxxxxxx řádu) x xx xxxxxxxx xxxx, hodinou a xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx titul xxxxxx veřejné xxxx xx smyslu §40 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx (oprávněného). Xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxx rozhodovat, xxxxxxx nařizovat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x první xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xx podle exekučního xxxx x občanského xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx považují xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§28 věta xxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
[23] Xxxxx §2 x. x. x. xx xxxxxxxx soudnictví poskytují xxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zákon.
[24] Xxxxx §4 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodují o x) žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci výkonné, xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, pokud jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, (xxxx jen „správní xxxxx“), x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, c) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxx §82 s. x. x. každý, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx“) správního orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x jeho xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx žalobou x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti němu xxxx xxxxxx toho, xx zásah xxx xxxxxxxxx.
X.2.2 Podání návrhu xx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[26] Xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního, xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx znamená, xx xxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx projevovat v xxxx právní xxxxx xxxxxxx do práv xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx svobody xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx pohybu xxxx.). Xxxxxxxx xxxxx, které xx chráněno správním xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[27] Xxxxx jde x samotný xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“, jak jej xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx [viz §4 xxxx. 1 xxxx. x), c) x §82 a §83 x. x. x.], xxxx entity xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx jednat xxx, že xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Povaha jednání xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se poskytuje xxxxxx ochrana, je xxxxx konkretizována x xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, s xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx počítá. Soudní xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je – xxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxxx xxx, xx „xx-xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx, není xxxxxx ochrana“. To xxxxx xxxxxxx ze xxxxx §2 ve xxxxxxx s §4 x. x. x. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx ochraně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, čj. 9 Ads 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX, xxx 18 x tam xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx za xx, xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxx 20, rozšířený xxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx žaloba xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx úkonům xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivci, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx technicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jít xxxxx x akty xxxxxxxxxx xxxxxx či xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx jiné xxxxxx xx opomenutí konat, xxxxx-xx xx podřadit xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxx xxx rozhodnutí ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. X tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx […], že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx pravomoci xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, samozřejmě x mezích zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx výsledkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx jakou x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx „se xxxxxxxx“ jednat xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx, jde xxxxx o důsledky xxxxxxx, odvislé v xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx exekutora x xxxxx. Xxxxxxx xx exekučním návrhem xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx x nemá xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx exekuční xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx x exekučním xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pověřením xxxxxxxx exekutora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jejím xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx odmítnutím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx exekučního xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx viz xxxxxxx §43x exekučního xxxx).
[31] Xxxxxx pokračování xxxxxxxxxx řízení závisí xx soudním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx. X průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, kteří mají xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx), x xx xxx ohledu na xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x bez xxxxxx xx povahu xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, než xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k provedení xxxxxxx (xx. x xxxxxxxx mezi podáním xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx povahu xxxxxxx účinků. Xxxxxxxx xxxxxxx je (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx zahájení, xxxxxxxxx k okamžiku, xxx xxxxxx exekutor xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx soudu (§43x xxxx. 1 věta xxxxx exekučního xxxx), xxxxxxx xx rejstříku xxxxxxxxxx exekucí (§35a, §35x xxxxx zákona). Xxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx velmi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podílejících xx na exekučním xxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§35a xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx nemají pro xxxx difamační nebo xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx exekučního xxxxxx xxxx x xxxxxxx intervalu od xxxxxx návrhu na xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43x odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx absenci xxxxx xxxxxxxxxx povahy [viz xxxx. §6h xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), §91 zákona č. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx, §43x xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, §178x xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, §24x zákona x. 634/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx §18 xxxxxx x. 353/2019 Sb., x výběru xxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)]; nevyžaduje „xxxxxxx“ x exekučním řízení x xxxxxxxx pozici xxxxxxxxx. Xxx například xxxxxxxx insolvenčního práva x xxxxx fází xxxxxxxxxx xxxxxx nespojují xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky.
[34] Xx xxxx třeba uvážit, xxx xxxxxxxxxxxx úkon xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx orgán činí, xxxx mít xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx určité xxxxxx xxxxxx, xxx xxx x dopady xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx namířen, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx stává xxxxxxxxx xx xxx vůli xxxxxxxxxx exekučního xxxxxx; xxxxx xxxx xx x xxxxxxxx podání xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx zahájena xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxx vymožení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx exekuční xxxxx x xxx xxxx xxx účely xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nadřazené xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx x xxxxxxx. Výběr x xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx je x xxxxxx vnímání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx právem xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx x tomu netřeba xxxxxxxxxxxx.
[36] Xx v xxxxxxxx zákonodárce, jak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx jednotlivce xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxx správy. Je xxxx na něm, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pohledávky xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx takovouto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx volby postupů x vymáhání xxxxxxxxxx x odstavci 1 xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx role xxxxxxx daně pro xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx řád s xxx xxxxxx x §19, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, x xxx plyne, xx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx zákona může xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přiznává xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx s xxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx plyne ze xxxxxxxx x §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx správce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního exekutora; xx tedy xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxx počítá x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx x xxxxxx rovině x procesní způsobilostí xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx počítá §10 odst. 3 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x x xxxxx rozsahu má x procesní způsobilost.
[37] X xxxxxxxxxxx znaků xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. je pro xxxxxxxxx věci klíčové xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx zasažení xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx kritéria xxxx xx sféře práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezprostředně, xxx x xxxxxxx zásahu xxxx xxxxx až x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podstatné je, xxx příčinný xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx bude xxxxxx x xxxxxxx „xxxxxx“ x nepodmíněný, xxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx přímým xxxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxx může existovat. Xxxx jednáním xxxxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxx jednání xxxx xxxxxx, modifikovat xx xxxxx vyloučit.
[38] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zprostředkující mechanismus xxxxxxxx – xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X exekučním xxxxxx o xxx, xxx vůbec xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx jednotlivci xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§39 exekučního xxxx), xxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxx xx soudním xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx xx xx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (pověření má xxxxxx xxxxxxxx exekuce x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx §43a odst. 1 xxxx xxxxx, xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu). Xx xx xxxx xx xxxxxxxxx jen xxxx xxxxxx, že xxxx xxxx xxx xxxxxx exekutor pověřen, x v xxxxxx xxxxxxxx údajů o xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxx k xxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx x sobě (xxxxx) xx práv xxxxxxxxxxx přímo nezasahují xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, xx je xxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. (xx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx by měly xxxxxxxxx xxxxx; xxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 7 Xxx 3/2008-98, xxx 19; xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. NSS, xxxxxxx xxxx 31 a 32). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.3.2005, čj. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Sb. XXX, xx xxxx xxxxx k odevzdání xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §23 x xxxx. xxxxxx x. 329/1999 Xx. o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx do 31.12.2004 (xxxxxxx x xx xxxxx do 31.12.2010). X xxx mimo xxxx uvedl: „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx věcí xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou postihnout, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx osoby, xxxxxxx xxxxxxxxxx takovou xxxxx mohou xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx právní pozici x vyvolat v xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx neposkytuje x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx pochopitelným x z xxxxxxxx xxxxxxxx důvodným) xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.“
[40] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx vyložila, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx skutkové x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x rámci exekučního xxxxxx. Xxxx jiné xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dřívějšími xxxxxxxxxxxx soudů v xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxx oporou pro xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.7.2019, xx. xx. 20 Xxx 1766/2019. X xxx xxxxx:
„[X]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxx, xxx důvodem xxx xxxxxxxxx exekuce xxxx být xxxxxxxxxx, xx správce daně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx řádu a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx spojených xx xxxxxxxxx a vedením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx nedoplatku. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx exekučního xxxxxx pro xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, ale i x xxxx, xxxx xxxxxxx by vznikly x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. […]
Zjevným xxxxxxx ustanovení §175 xxxx. 1, 2 x. ř. je, xxx nedocházelo x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vykonatelné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx konané xxxxx exekučního řádu xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx z takového xxxxxxxxxx titulu. Xx xxx účelem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xx xxx zahájena x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx, xx náklady xxxxxxx konané podle xxxxxxxxxx řádu xxxxx xx zjevném nepoměru x výši nedoplatku . Právo x xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx, že správce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1 d. ř. xxxxxxxx (xxxx organizační xxxxxx jednající xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx oprávněného, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx a jehož xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx k podání xxxxxxxxxx xxxxxx, může xxx xxxxxxxxx orgánem, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zahajuje x jenž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx orgánem xx xxxxx exekuční xxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §175 odst. 1, 2 x. x. ukotvuje specifický xxxxxxxxxx xxx zahájení x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 d. x. Xxxxx exekučního xxxxx, xxx xxxxxxx, x xxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §175 odst. 1 x. x. , xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 d. x. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nesprávný xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §175 odst. 1 x. x., xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx zamítnutí xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxx předpokládaných nákladů xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx není ve xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx plnění, jež xx být xxxxxxxx.
Xxxxx, xxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxx zásadně xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx exekuce xx xxx xxxxxx, vychází xx situace existující x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx . Xxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 d. x. je xxxxx xxxxx vyložit tak, xx nemá být xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 x. x., jejíž xxxxxxxxx xxxxxxx jsou aktuálně xx xxxxxxx nepoměru x xxxx vymáhaného xxxxxx. Opačný xxxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu x případech, kdy xxxxxxxxx xxxxx, zda xx xxxxxxx vedena xxxxxxxxxx, již neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx soud xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxx součástí xxxx exekučního soudu x xxxxx exekučního xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx rozhodování o xxxxxxxxx návrhu. Xx xxxx xxxxxxx tedy xxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx senát, x sice xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx exekuční xxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu x xxxxx-xx splněny x xxxxx xxxxxxxx podmínky, x pověření xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx podle §82 x. ř. x., xxxxx tento xxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx rozhodujícími v xxxxx xxxxxx nebude xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nezasahuje.
[42] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx exekuce xxxxxxxx x účinky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x exekučního xxxxx x průběhu xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxx autoritativní (vrchnostenské), xxxxx již se xxxxxxxxxxxx ve sféře xxxxxxx správy, xxxxx x xxxxx exekučního xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx typu. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx kontrolovat xxxxxxxx xxxxxxxxx a exekuční xxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názor, xx x případech, xxx je předmětem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oba xxxxxxxxxxxx nejvyšší xxxxx, xxxxx xxxx těmito xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx zachování xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx maximální zdrženlivost xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx“ (viz např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.11.2010, xx. 5 Afs 86/2009-55, x. 2242/2011 Xx. NSS, xxx 30, xxxxxx též xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 15.10.2020, xx. 9 Xxx 4/2018-65, x. 4119/2021 Xx. XXX, xxx 45). Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx úvahách z xxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx vedle xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xx v xxx xxxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx procesního osudu xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, co by xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uzavřel, xx podání xxxxxxxxxx xxxxxx správcem xxxx xxxx xxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, je-li xxxxxxx daňový nedoplatek, xxxxxx být xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
X.4 Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[46] Xxxxxxx xxxx tedy, opíraje xx o judikaturu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx projednal. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 x xxxx. xxxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[47] Xxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, č. 4178/2021 Xx. XXX, xxx 115, podmínky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, „[x]x-xx xxxxxx a nepochybné, xx xxxxxxx popsané x žalobě xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, původci xx jiným okolnostem ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky v §82 s. x. x., x xxxxx xxxx všechna tvrzení xxxxxxx pravdivá, xxxx xxx xxxxxx žaloba xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x myslitelném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx k závěrům xxxxxxxx judikatury, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx zásahem xxxxxx x nemohou být. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 As 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. XXX, věc EUROVIA, xxx 63. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 635/18, xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx zmiňované otázky. Xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxx staly základem xxxxxxxxxx judikatury (xxxxxxx xxxx. rozsudek ze xxx 30.5.2019, čj. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, bod 14).“
[48] Otázka xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x ohledem xx xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx pro xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx, xxx x řízení x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ji xxxxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věc xxx podle §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[49] Xxxxx §110 odst. 1 věty xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x., jestliže xxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxx pro zastavení xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx měl xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sám xxxxx §46 xxxx. 1 písm. a) x. ř. x. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §55x x. x. x. xxxxxx Radovana Xxxxxxx
Xxxxxxxxx s výrokem xxxxxxxx, nesouhlasím xxxx x xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx. Xxxxx mého xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx důvodu, xx xxxxxxx zásah pojmově xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxx xx xx, xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. xxxx xxx xxxxx úkon xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Zasáhne-li do xxxxxx xxxxx fyzické xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx správy xxxxxxxx, xx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nemůže. Jakkoli xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx správy nalézt xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx správy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx pokynů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy a xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (zákonem xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění; výkon xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Xxxxxxx xxxxxx xxx velmi xxxxxxxxx ilustrovat. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxx území (x xxxxxx xxxxxx x. 108/2006 Xx., x sociálních službách) xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx jde x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), kterým dochází x xxxxxx xx xxxx tohoto xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx výlučně cestou xxxxxxxxxx soukromého xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy.
S názorovou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx samotná xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx pohledávky xx xxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx sám (xxxxxxxxx x vedením daňové xxxxxxx), xx zda xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdá, xxxxx xxxx xxxxxxxx návrh xx její xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx principu, xx xxxxxxxx xxx lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx intra xxxxx). Xxxxxxxx se tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xx té xxxx xxxxxxxxxx pravomoci exekvovat xxxxxxxxxx sám (xx. xxxxxxxxxx xxxx vrchnostensky x xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nicméně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx. jde x xxxxxxx úvahu správního xxxxxx (správce daně), xxxxx xx odehrává „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx se xxxxxxx xx xxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx podá exekuční xxxxx. Teprve tyto xxxxx, xx. projev xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, mají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx adresáta veřejné xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx emanací xxxx xxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx, jde x xxxxx fiskální xxxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Xx tedy zřejmé, xx xxxxx úkon (xxxxx a xxxxx xxx xx předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx) xxxxxx xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx (nezákonným) xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx soukromoprávní. Xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx přímo xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx či právnické xxxxx (xxxxxx vzala xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx decidendi xxxx) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, z xxxxxx výše vyložených, xxxxxx nutné xx xxxxxxx.