Právní xxxx
Xxxxxx exekučního xxxxxx správcem daně xxxx xxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, je-li xxxxxxx daňový xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx zásahem xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2242/2011 Xx. NSS, x. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4119/2021 Xx. XXX x x. 4178/2021 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx sporu xxxx, xxx xxxxxx exekučního xxxxxx [§37 a xxxx. xxxxxx x. 120/2001 Sb., o xxxxxxxx exekutorech x xxxxxxxx činnosti (exekuční xxx) x o xxxxx dalších xxxxxx] xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 27.4.2015 xxxxxxxx uznal xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x o změnách xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xx xxxxxx xx výši 2 000 Xx x povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx dne 30.7.2015 xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx pokuty xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jej xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního exekutora x xx náklady x xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zdanitelného xxxxxx xxxxxxx, který xx mohl xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpověděla, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu EU, XXX nebo Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx příjmů, x xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx samostatně xxxxxxxxx činnou.
Dne 6.8.2019 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x celkové výši 3 000 Kč. Xx xxxxx ke xxxxxxx vymáhané xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předběžně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx vymáhaná xxxxxxxxx xxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx 6 655 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nákladů exekuce xx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx 6 811,50 Xx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 3 327,50 Kč xxxxxx XXX a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx, částku 484 Xx, xx. xxxxxx 3 811,50 Kč).
Následně xxxxx xxxxxxx xxx 9.9.2019 xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx nedoplatku (§175 xxxx. 2 daňového xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2019, xx. 61 A 6/2019-60, xxxxx, xx zásah xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve volbě xxxxxxx vymáhání xxxxxx xx xxxx 3 000 Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx přiměřenost x hospodárnost je xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vybavení xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx by xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vhodným xxxxxxxx vyrozumět x xxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx následky xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx (§153 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx pokusil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxx xxxx pozitivní xxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxx x výkonem xxxxx xxxxxx, pokud by xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tížily xxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Většina nákladů xx x takových xxxxxxxxx nesena xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx zcela netransparentní. X xxxxxxxx exekutorů xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dlužníci a xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx třetinu xxxxxxx exekuce x xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx x 6 655 Xx. X xxxxxxxxxxxx xxxx proto xxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti uvedl, xx stěžovatel xxx xxxxxxx požádat x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxx provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Případná xxxxxxxx dlužníka je xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx postižitelné xxxxxx, mohl využít xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a transparentností xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx. Odkaz xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx samo nestanovilo xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxx xxxxxxx x výši xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx náklady xxxxxxx x výší xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx při předběžném xxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx odlišný xx xxxxxxxx názoru xxx vyjádřeného v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 31.7.2015, xx. 8 Xx 143/2014-47, x x xxxxxxxx dalších. Xxxxx xxx předložil xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. rozšířenému xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx III. (xxxx 11 až 42) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 21.10.2020, xx. 10 As 25/2020-46.
Desátý xxxxx xxxxx, že xxx nějaký xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx x přímo xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv. Xxx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Samotná xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx vnitřním xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxx dále xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxxxxxxx vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu projeví xx x) nařízením xxxxxxx exekuce, xxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. konáním. Xxxx xxxxxxx a xxxxxxx neprojevená úvaha („xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., neboť nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.1 Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[15] Podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. dospěl-li senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Osmý xxxxx x rozsudku xx. 8 As 143/2014-47 x xxxx 17 xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. s., xxxxxxxxx xxxxxx způsob xx xxxxxxx zatěžující xxxxxxx subjekt xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx […]. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx částky, dopustí xx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 a xxxx. x. ř. x.“ Xxx xxxxx opřel x o xx, xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx částky, xx (x xxxx xxxx) nezabývaly xxxxxxx xxxxx (bod 18 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx jednání správního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx jako xxxxxxxxx xx rozhodne xxxxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx x §82 x. x. s., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[17] Xx xxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx další xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017, xx. 8 Xx 26/2016-54 (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx pod xx. xx. 8 Xx 143/2014), xx dne 19.4.2018, xx. 7 Xx 310/2017-25, ze xxx 4.7.2018, čj. 3 As 206/2017-46, xx dne 9.7.2019, xx. 7 As 143/2019-23, xx xx xxx 25.7.2019, xx. 9 As 136/2019-23.
[18] Xxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněným, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx body 32 až 37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[19] Právní xxxxx desátého xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx x rozsudku čj. 8 As 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
X.2 Xxxxxx názor rozšířeného xxxxxx
X.2.1 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
[20] Podle §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx vymáhat xxxxxxxxxx xxxxxxx exekucí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přihlásit xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vymáháním, xxxxx xxxx daňový xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nedoplatku.
[21] Xx xxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx k xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx výše xxxxxxx spojených x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx, byla ve xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx. Naopak x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx těch, xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxx daňový xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx entity xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vymáhání nedoplatku (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx.) xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §37 exekučního xxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podá xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx řízení xx zahajuje xx xxxxx (§35 odst. 1 exekučního xxxx) x xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xxx exekuční xxxxx xxxxx exekutorovi (§35 xxxx. 2). Xxxxxxxxx titulem správce xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx exekuční xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu §40 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxx postavení než xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nařizovat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost jsou x exekučním řízení x první řadě xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx soudy; xxxxxxxxx xx xxxxx exekučního xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xx úkony xxxxxxxxxx xxxxx (§28 xxxx xxxxx exekučního xxxx).
[23] Xxxxx §2 s. x. s. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytují xxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům fyzických x právnických xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx x xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx x xxxxxxx věcech, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zákon.
[24] Xxxxx §4 odst. 1 x. x. s. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx, xxxxx jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (xxxx jen „správní xxxxx“), b) xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, x) ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxx §82 x. x. x. xxxxx, xxx xxxxx, že byl xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx“) xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx zaměřen xxxxx proti němu xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx se žalobou x xxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx němu xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
X.2.2 Xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zásah
[26] Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektivním právům. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx projevovat x xxxx xxxxxx sféře xxxxxxx xx práv xxxxxxxxxx (xx vlastnického xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jednotlivcem x xxxxxx.
[27] Pokud jde x xxxxxxx nezákonný xxxxx, musí jít x jednání „správního xxxxxx“, jak xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx [xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), c) a §82 x §83 x. x. x.], xxxx entity xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx jednat xxx, že xxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx dopad xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxxx xx poskytuje xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx konkretizována v xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxx, s xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je – xxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxxx tak, xx „xx-xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx, xxxx xxxxxx ochrana“. To xxxxx xxxxxxx xx xxxxx §2 xx xxxxxxx x §4 x. x. s. Xxxxx xxxxxx, soudní xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx žalobních xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx setrvale zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx ochraně ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx v pochybnostech xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX, bod 18 x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xx, že (xxxxxxxxxx) xxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xxx 20, rozšířený xxxxx xxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxx chrání xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivci, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jeho práv x povinností x xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony technicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jít nutně x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jen x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx jiné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx podřadit xxx xxxxx rozhodnutí xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. s. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu jiného xxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx názor […], xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx konání, ne xxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxxx je x xxxxx xxxx projevem xxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxx xxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx této pravomoci xx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, samozřejmě x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx jakou x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pohledávky xxx, xxxxx. Xx zjevné, xx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx „se xxxxxxxx“ jednat xxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx x zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx má, jde xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x soudu. Xxxxxxx xx exekučním návrhem xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx možnost xx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xx možná xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx bude xxxxxxxxxx typicky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrženého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jejím xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx částečným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx exekučního řízení (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx §43x exekučního xxxx).
[31] Způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx soudním exekutorovi x exekučním xxxxx, xxxxxxxx na xxx, xxx vyhodnotí xxxxxxx xxxxxxxx pro jeho xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx existují x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx však „xxxxxx“ xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesního xxxxxxx. X xxxx rámci xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx „xxxxxxx“ účastníky xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovné xxxxxxxxx a jsou xxxxxxxxx vůli xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx), x to xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kteréhokoli x xxxx i bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx exekučního xxxxxx předtím, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), má xxxx určité xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx nemají xxxxxx xxxxxxx účinků. Xxxxxxxx xxxxxxx xx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx soudní exekutor xxxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxx (§43x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§35x, §35x téhož xxxxxx). Xxx xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§35a odst. 3 exekučního xxxx). Xxxxxxx tedy xxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx znevýhodňující xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx nakládáno x xxxxxxx s xxxxxx.
[33] Xxxxxxx zahájení exekučního xxxxxx nemá v xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx získání xxxxxxxx xxxxx §43a xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx dopady. Pokud xxxxx v některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx obvykle xxxx absenci dluhů xxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxx. §6x xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), §91 zákona x. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx, §43x xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, §178x xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, §24x xxxxxx x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, či xxxxx §18 xxxxxx x. 353/2019 Xx., x xxxxxx xxxx xx řídících x xxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)]; xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxx řízení x procesní pozici xxxxxxxxx. Ani například xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x touto xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx pro povinného xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xx xxxx třeba xxxxxx, xxx jednostranný xxxx xxxxxxx daně, xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxx povahu xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx správce daně xxxxx, má určité xxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx namířen, xxxxxxxxx xxxxx dalším (xxxxxxxxxxx xx stává xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx toho xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x tom, xx xxxxx němu xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx, xx neveřejného xxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx nesporně xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť správní xxxxx cíleně xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatků xxxxx xxxxxx xx xxxxxx vymožení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, že xx podání xxxxxx xxx nevystupuje xxxx xxxxxxxx subjektu v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xx rozhodl xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx sebe xxx účely dalšího xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxx zbavit xxx nadřazené pozice xxxx xxxxxxxx subjektu), xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva; xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[36] Xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx zásahů xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. Xx xxxx na něm, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx umožní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx i xxxxxxxx proporcionality x §175 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zakotvenou x odstavci 1 xxxxx paragrafu xx xxx spojena i xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxx počítá v §19, části xxxx xx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Účastníkem řízení xxxx xxxx být xx xxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx. U xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního exekutora; xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx u xxxxxxx xxxx xxxxxx x jeho procesní xxxx oprávněného v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx správce daně xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxx má x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[37] X definičních znaků xxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x. xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přímosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx jednotlivci či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx správního orgánu xx k xxxxxxxx xxxxxx kritéria xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx zásahu xxxx xxxxx až x důsledku uvedeného xxxxxxx. Podstatné je, xxx xxxxxxxx řetězec xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x natolik „xxxxxx“ x nepodmíněný, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx důležitými xxxxxxxx xxxxxxxxxx příčinami; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx adresáta xxxx xxxx existovat. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx nemůže xxxx xxx žádný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, modifikovat xx xxxxx vyloučit.
[38] X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právě xxxxxx zprostředkující mechanismus xxxxxxxx – xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X exekučním xxxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivci postupováno, xxxxxxxxx xxxxxx exekutor (§39 xxxxxxxxxx řádu), xxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxx xx soudním xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx ve sféře xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx, kdy xx xx jeho xxxxxxx pověřen soudní xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx nařízení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx §43x xxxx. 1 věta první, xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xx té doby xx xxxxxxxxx jen xxxx xxxxxx, xx xxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x v podobě xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx evidence.
[39] Podání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx k xxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxx (xxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx natolik xxxxxxxx, xx je xxxxx xxx za xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. (či za xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx by měly xxxxxxxxx xxxxx; xxx x xxxx již xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 7 Xxx 3/2008-98, bod 19; viz xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxxxxxx xxxx 31 x 32). Podobný náhled xxxxxx již xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §23 a xxxx. xxxxxx x. 329/1999 Xx. x cestovních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2004 (xxxxxxx i xx xxxxx xx 31.12.2010). X něm mimo xxxx uvedl: „Xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o stavu xxxxxxxx věcí xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx za xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx považovat xx zkrácení subjektivních xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx takovou xxxxx xxxxx znejistět x xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxx x vyvolat x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx pochopitelným x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.“
[40] Xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxxx, jaké xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx otázky xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx i teze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dřívějšími xxxxxxxxxxxx soudů v xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x dovolání x xxxxxxxx xx xxx 10.7.2019, xx. xx. 20 Xxx 1766/2019. X něm xxxxx:
„[X]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxx, zda xxxxxxx xxx zastavení exekuce xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx správce xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxx xxxxx exekuční xxxxx, přestože xxxx xxxxxxx spojených se xxxxxxxxx x vedením xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx je ve xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx nedoplatku. Xxxxxxxxxx odvolacího soudu xxxxxx závisí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx zjevného xxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx přihlédnout xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx exekučního xxxxxx xxx xxxxxx, xx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xxx i x xxxx, jaké xxxxxxx by xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. […]
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. je, xxx nedocházelo x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a jestliže xx xxxxxxxx x xxxxxx exekuce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx titulu. Xx xxx účelem xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx x povinnost xxxxxx, zda xxxxxxx xx být xxxxxxxx x případně x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx náklady xxxxxxx konané xxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx . Právo a xxxxxxxxx xxxx úvahy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx už xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxx §175 odst. 1 d. x. xxxxxxxx (jako xxxxxxxxxxx xxxxxx jednající jménem xxxxx) xxxxxxxx do xxxxxxxxx oprávněného, tedy xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx konané xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, které bylo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx posouzeno orgánem, xx xxxxx xxxxx xx exekuce xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx exekuci xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. ukotvuje specifický xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxxx titulem xx xxxxxxxxxx správce daně xx smyslu §175 xxxx. 1 x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zda exekuce, x níž xx xxx xxxxxxx exekuční xxxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 x. ř. , xxxx xx xxx xxxx předepsané xxxxxxx, xxxxxxxxx ustanovením §175 xxxx. 2 d. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx nikoliv každý xxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx v podání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §175 odst. 1 x. ř., xx xxxxxxx xxx zamítnutí xxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx předpokládaných nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xx být vymoženo.
Úvahu, xxx výše nákladů xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx je ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zásadně xxxx x xxxxxxxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx správce xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx existující x době, xxx xxxxxxx zastavení exekuce . Xxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 d. x. xx totiž xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx být xxxxxx xxxxxx exekuce xxxxx exekučního xxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 x. x., jejíž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx aktuálně xx zjevném xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Opačný přístup xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, zda xx exekuce xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx neodpovídá xxxxxxxxx okolnostem exekuce.“
[41] Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx dovolací xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§175 odst. 2 xxxxxxxx řádu) xx xxxxxxxx součástí xxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx že x exekučním xxxxxx xx podmínka xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx-xx splněny x xxxxx procesní xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §82 x. ř. x., xxxxx xxxxx úsudek xx xxxxxxx xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx řízení nebude xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx do práv xxxxxxxxx nezasahuje.
[42] V xxxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx soudního xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx se xxxxxxxxxxxx ve sféře xxxxxxx správy, xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx již nejsou xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pravomocí xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
[43] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xx předmětem xxxxxxx xxxxxx otázka, x jejímuž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudními xxxxxx xxxx „dojít x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx judikatury, xx x zájmu zachování xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování, xxxxxx xxxxxxx x autority xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx“ (viz např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.11.2010, xx. 5 Afs 86/2009-55, x. 2242/2011 Xx. XXX, bod 30, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 15.10.2020, xx. 9 Xxx 4/2018-65, x. 4119/2021 Xx. NSS, xxx 45). Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx úvahách z xxxx vychází.
[44] Xxxxxxxx x exekučním xxxxxx xx posuzována xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx, xx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x přezkumu xxxxx podmínek pro xxxxxxxxx procesního osudu xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, co xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
X.3 Shrnutí
[45] Rozšířený xxxxx proto xxxxxxx, xx podání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, je-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx být zásahem xxxxx §82 x. x. x.
X.4 Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[46] Krajský xxxx xxxx, opíraje xx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, rozhodl xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxx projednal. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 a xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pojmově xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s.
[47] Xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 26.3.2021, čj. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Xx. XXX, xxx 115, xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx dány, „[j]e-li xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x žalobě xxxxxx xxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxx, původci xx xxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §82 x. x. x., x xxxxx xxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxx pravdivá, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxx xxx bude xxxxxxxxx xxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx vysvětluje, které xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx být. Xxxxx závěr xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxx x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxx EUROVIA, xxx 63. Byť xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx včasnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx se nedotýkají xxxxx xxxxxxxxx otázky. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx staly základem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, čj. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, naposledy xxxxxxxx xx xxx 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, bod 14).“
[48] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xxx věc xxxxxxxx jak x xxxxxx o xxxxxx, xxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a x xxxxxxx xx hospodárnost xxxxxx xxxxxxx xxx xxx podle §71 xxxx. 1 in xxxx Jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s. x. x., xxxxxxxx již x xxxxxx před xxxxxxxx soudem byly xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, odmítnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx o tom xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx xxxx měl xxxxxx odmítnout. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx Radovana Xxxxxxx
Xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx, nesouhlasím však x důvody, x xxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xx to, xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x. xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx právnické osoby xxxx správního xxxxxx xxx xxxxxx správy xxxxxxxx, či xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nemůže. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nalézt xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů, xxx.), xxx nastolený xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxx (xxxxxxx předpokládaných) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; výkon xxxxxx pečovatelské x xxxxxxxx se xxxxxx xxxx realizuje prostředky xxxxx soukromého. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, jakožto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx uživateli xxx xxxxxxxxxxxxx domu pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx veřejné xxxxxx (x tomto případě xxxxxxxxxxxx), kterým xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx se xxx xxx výlučně xxxxxx xxxxxxxxxx soukromého práva x xxxxxxxx soudní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx civilního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pohledávky xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx, zda oprávněný xxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx x vedením xxxxxx xxxxxxx), xx zda xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdá, xxxxx xxxx xxxxxxxx návrh xx její xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx umožněna pouze xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx dovoluje (xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx moc xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx se tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx bude vymáhat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, xxxxx o prvotní xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx se xx té xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx exekuci).
Předkládající xxxxxx senát xxxxxxx xxxxx přiléhavě xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx volba xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx. xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx daně), xxxxx xx odehrává „xxxxxx“ tohoto orgánu; xxxxxxx xx projeví xx tím, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx exekuci, xx xxx xxxx exekuční xxxxx. Teprve tyto xxxxx, xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zasáhnout do xxxx adresáta xxxxxxx xxxxxx, xx. daňového xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxx vnitřní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxxx návrhu, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Xx tedy xxxxxx, xx xxxxx úkon (xxxxx x pouze xxx je předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx) xxxxxx xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, x tudíž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxx podání exekučního xxxxxx pojmově xxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xx smyslu §82 x. ř. s., xx tedy xxxxxxxxx xxxxxx úkonu, xxxxx xx xxxxxx soukromoprávní. Xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx většina xx xxxxx decidendi věci) xx až otázkou xxxxxxxxxx, kterou, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.