Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, xx-xx xxxxxxx daňový xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2242/2011 Xx. NSS, č. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4119/2021 Xx. XXX x x. 4178/2021 Xx. XXX.
Xxx: M. N. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxx sporu xxxx, xxx xxxxxx exekučního xxxxxx [§37 x xxxx. xxxxxx č. 120/2001 Xx., x xxxxxxxx exekutorech x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) x o xxxxx xxxxxxx zákonů] xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x., xxxxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vinným xx xxxxxxxx přestupku podle xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx mu xxxxxx xx xxxx 2 000 Xx x povinnost uhradit xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx xxx 30.7.2015 xxxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jej na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zdanitelného xxxxxx xxxxxxx, který xx mohl xxx xxxxxxxxx xxxxxx exekuce. Xxxxxxxxx pojišťovna žalobce xxxxxx odpověděla, xx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx XX, XXX xxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx příjmů, x xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx samostatně xxxxxxxxx činnou.
Dne 6.8.2019 xxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxx 3 000 Xx. Xx xxxxx xx xxxxxxx vymáhané xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx částku xxxxxxx exekuce v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx 6 655 Xx. Xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx výzvy xxxxxx 6 811,50 Xx (x xxxx náklady xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx částku 3 327,50 Xx xxxxxx DPH x xxxxxxx oprávněného, xx. xxxxxxxxxx, xxxxxx 484 Xx, tj. celkem 3 811,50 Xx).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 9.9.2019 xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného. Podstatou xxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx nepřiměřenosti xxxxx xxxxxxx vymáhání nedoplatku x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ze xxx 18.12.2019, xx. 61 X 6/2019-60, xxxxx, xx zásah xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx volbě xxxxxxx vymáhání xxxxxx xx xxxx 3 000 Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx soudního exekutora xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx §175 xxxx. 2 daňového xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx vybavení xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x chování xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xx měly dlužníka xxxxxxx pokusit vhodným xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx nedoplatku x xxxxxxxxx ho xx následky xxxxxxx x xxxxxx neuhrazením (§153 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxx učinil, nadto xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx vymoci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx exekuce. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx na vymáhání xxxxxx nedoplatků xxxxxx xxxxxx poplatníky, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx nákladů xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nesena xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dlužníci x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřenost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx třetinu xxxxxxx exekuce x xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx x 6 655 Xx. V xxxxxxxxxxxx xxxx proto xxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřené.
Žalobce xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx celní xxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Případná xxxxxxxx dlužníka xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx irelevantní. Zjistil-li xxxxxxxxxx, xx žalobce xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, mohl xxxxxx xxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nestanovilo xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nákladů xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxx náklady exekuce x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx právní xxxxx xx xxxx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.7.2015, xx. 8 Xx 143/2014-47, x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx věc xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx III. (xxxx 11 xx 42) xxxxxxxxxxxxx usnesení xx xxx 21.10.2020, čj. 10 Xx 25/2020-46.
Desátý xxxxx mínil, že xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx pojmově xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., musí xxx o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx x přímo xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx výsledkem xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxxxxxxx vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x) xxxxxxxxx xxxxxxx exekuce, xxxxx x) xxxxxxx exekučního xxxxxx, tj. xxxxxxx. Xxxx vnitřní x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx způsobu vymáhání xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx dotknout xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Z uvedené xxxxx plyne, xx xxxxxx měla xxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x., neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nezákonného xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Budějovicích zrušil x xxxxxx odmítl.
Z XXXXXXXXXX:
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[15] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. ř. x. xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[16] Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xx 143/2014-47 x xxxx 17 xxxxx: „Xxxxxxxx volba xxxxxxx vymáhání xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjekt xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx obsahu […]. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x xxxx. x. ř. x.“ Xxx xxxxx xxxxx x x xx, xx zvažováním, xxx xxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx nebudou xx xxxxxxx nepoměru x xxxx dlužné xxxxxx, xx (x xxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx 18 xxxxxxxx). Jádrem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx je úvaha, xx jednání xxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx se rozhodne xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xx xxxxxx definice x §82 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxx okolností xxx xxxxxxxxx.
[17] Na xxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017, xx. 8 As 26/2016-54 (xxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxx xxx jako xxxxxx xxx sp. xx. 8 Xx 143/2014), xx dne 19.4.2018, xx. 7 Xx 310/2017-25, xx xxx 4.7.2018, xx. 3 Xx 206/2017-46, xx xxx 9.7.2019, xx. 7 Xx 143/2019-23, xx ze xxx 25.7.2019, xx. 9 As 136/2019-23.
[18] Xxxxxx xxxxx xx xx to, xx xxxxx způsobu vymáhání xxxxxxxx nedoplatku oprávněným, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx pojmově nezákonným xxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxx zejména xxxx 32 xx 37 xxxxxxxxxxxxx usnesení).
[19] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx senátu xx x přímém xxxxxxx x xxxxxxx x rozsudku čj. 8 Xx 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx dalšími xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxxx dána.
V.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.2.1 Rozhodná zákonná xxxxxx
[20] Podle §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxxxx 2 správce xxxx xxxxx způsob vymáhání xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxx spojených x vymáháním, xxxxx xxxx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx nepoměru x výši xxxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx xxxxx plyne, xx xxxxxxx xxxx xx nepodmíněnou povinnost xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x úvaze. Xxxxx zvolit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxx, byla xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx jiného xxxx xxx xxxx, xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxx daňový subjekt, xx xxx nestanoví; x xxxxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxx jakýmkoli způsobem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, soudem xxxx.) xxxxxx pro xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Zabezpečit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxx procesním xxxxxxxx, x xxxx xx xxxx oprávněný xxxxx §37 xxxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podá xxxxxxxx xxxxx. Exekuční xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxx (§35 odst. 1 xxxxxxxxxx řádu) x xx xxxxxxxx xxxx, hodinou a xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxx exekutorovi (§35 xxxx. 2). Xxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxx typicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx exekuční xxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxx §40 xxxx. 1 xxxx. x) exekučního xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxx x pravomocí rozhodovat, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou x exekučním řízení x první řadě xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx považují xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§28 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
[23] Xxxxx §2 x. x. s. ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx stanoveným xxxxx xxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxx zvláštním zákonem x xxxxxxxxx x xxxxxxx věcech, v xxxxx xxx stanoví xxxxx xxxxx.
[24] Xxxxx §4 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), b) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxx §82 x. x. x. xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“) správního orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x byl xxxxxxx xxxxx proti xxxx xxxx v jeho xxxxxxxx xxxx proti xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
X.2.2 Xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[26] Xxx xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxxx subjektivním xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakkoli xx xxxxx projevovat x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xx vlastnického xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxx, xxxxxxx pohybu xxxx.). Xxxxxxxx práva, které xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxx xxx veřejnoprávní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[27] Pokud xxx x samotný nezákonný xxxxx, xxxx xxx x jednání „xxxxxxxxx xxxxxx“, xxx jej xxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxx [viz §4 xxxx. 1 xxxx. x), x) a §82 a §83 x. x. s.], xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a mající xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx dané xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx dopad xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx jednání xxxxxxx správy, xxxxx xxxxx se poskytuje xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx konkretizována x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, s xxxxx xxxxxx řád xxxxxxx počítá. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xx – xxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxxx xxx, xx „xx-xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxxxx ze xxxxx §2 xx xxxxxxx s §4 x. x. x. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx se poskytuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany (xxx např. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, čj. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Sb. XXX, xxx 18 x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[29] Rozšířený senát xx xxxxxxxx xx xx, xx (nezákonným) xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxx 20, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx žaloba xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správy směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx způsobilé xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx nejsou pouhými xxxxxxxxxx úkony technicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxx xxx nutně x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jen x xxxxxxxx úkony, xxxxx x o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx opomenutí xxxxx, xxxxx-xx je xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxx xxxxx může být x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu jiného xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. X xxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx nesdílí xxxxx […], xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx, xx xxxx opomenutí.“
[30] Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx řadě projevem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxx pravomoci xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x mezích zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx výsledkem xxxxx správního xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxx x alternativ, jež xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx. Xx zjevné, xx exekuční návrh xx xxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx exekuční xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pověřením xxxxxxxx exekutora navrženého xxxxxxxxxx provedením exekuce x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx případně odmítnutím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx §43x xxxxxxxxxx xxxx).
[31] Způsob pokračování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx soudním xxxxxxxxxxx x exekučním xxxxx, xxxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. X průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxx oprávněný x xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx), x xx xxx xxxxxx xx xxxxxx povahu a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx předtím, xxx xxxxxx exekutor získá xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (tj. x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx exekutorem), má xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ty xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx účinků. Zahájená xxxxxxx xx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) krátce xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx k okamžiku, xxx xxxxxx exekutor xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx (§43x xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekucí (§35a, §35x xxxxx zákona). Xxx xx xxxx xxxxxxxxx x přístupný xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na exekučním xxxxxx xx xx xxxxxx nad soudními xxxxxxxxx (§35a xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx údaje x xxxxxxxx v xxxxxxxxx nemají pro xxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxxxx účinky, xxxxx je x xxxxxxxxxx nakládáno x xxxxxxx x právem.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx exekučního xxxxxx nemá x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43x odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx obvykle xxxx absenci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. §6h xxxxxx x. 311/2006 Xx., x pohonných hmotách x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot a x změně některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), §91 xxxxxx x. 186/2016 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx, §43x xxxxxx č. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, §178x xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, §24x zákona x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx spotřebitele, xx xxxxx §18 zákona x. 353/2019 Xx., x výběru osob xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x majetkovou xxxxxx xxxxx (nominační xxxxx)]; xxxxxxxxxx „neúčast“ x exekučním řízení x procesní pozici xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx povinného xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx jednostranný úkon xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx mít povahu xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x., xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, má xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxx němuž xx namířen, podmíněné xxxxx xxxxxx (jednotlivec xx xxxxx xxxxxxxxx xx své xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení; xxxxx xxxx je x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx byla zahájena xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatků xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx. Xx, že xx xxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (svou xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx se rozhodl xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx sebe xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx nemění xx xxxxxx xxxx činnosti, xxxxx xx definována xxxxxxxx svým účelem x povahou. Xxxxx x xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[36] Xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx zásahů xx xxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy. Xx xxxx na něm, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pohledávky xxxxxxx xxxxx jediný xxxxxx, xxxxx zda umožní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v §175 odst. 2 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zakotvenou x odstavci 1 xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně pro xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx s xxx počítá x §19, části xxxx xx xxxxxxxxxx, x xxx plyne, xx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx zákona xxxx xxx entita xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přiznává xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx. Xxxxxxxxxx řízení xxxx může xxx xx xxxxxx podmínek x správní xxxxx, xxxxxxxx x tím xxxxx xxxxxx. U xxxxxxx daně jeho xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxx řízení jako xxxxxxxxx plyne xx xxxxxxxx x §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, podle něhož xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora; xx tedy xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx x obecné rovině x procesní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx správce xxxx xx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x x xxxxx rozsahu má x procesní xxxxxxxxxxx.
[37] X definičních xxxxx xxxxxx ve smyslu §82 x. x. x. xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměření xxxxxxx správního xxxxxx xxxx jednotlivci či xxxxxxxx zasažení xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx práv x povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezprostředně, xxx x xxxxxxx zásahu xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podstatné xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednáním x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx odstupu xxxx jednáním správního xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx tedy xxx xxxxx další xxxxxxxxxxxxxxx mechanismus, který xx xxxxxx xxxxxxx xxxx omezit, modifikovat xx zcela vyloučit.
[38] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zprostředkující mechanismus xxxxxxxx – xx xxx xxxxxxx exekuční xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx vůbec bude xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx postupováno, xxxxxxxxx jednak xxxxxxxx (§39 xxxxxxxxxx řádu), xxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxx se soudním xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx xx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxx (xxxxxxxx má xxxxxx nařízení exekuce x pověření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx §43x xxxx. 1 věta první, xxxx. 3 xxxx xxxxx exekučního řádu). Xx té xxxx xx xxxxxxxxx jen xxxx xxxxxx, xx xxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxx pověřen, x v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx k xxx xxxxx aktů, xxxxx xxxx x xxxx (xxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nezasahují xxxx jejichž xxxxx xxxxxx xx natolik xxxxxxxx, xx je xxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. (či za xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; viz x tomu xxx xxxxxxx usnesení rozšířeného xxxxxx xx. 7 Xxx 3/2008-98, xxx 19; xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. NSS, xxxxxxx xxxx 31 x 32). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku ze xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Sb. XXX, xx xxxx xxxxx k odevzdání xxxxxxxxxx pasu xxxxx §23 a xxxx. xxxxxx č. 329/1999 Xx. o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2004 (xxxxxxx x ve xxxxx xx 31.12.2010). X něm xxxx xxxx uvedl: „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx postihnout, xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx této xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx takovou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x vyvolat x xx xxxxx jistého xxxxxxxx. Právní xxx xxxxx neposkytuje x xxx xxxxxx poskytovat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) pocitem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, tedy xxxxxxxxxxx xxxx určité xxxxx.“
[40] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx vyložila, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx exekuční xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx některými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxxx nesprávné xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxx názor xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx soud xx touto problematikou xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 10.7.2019, sp. xx. 20 Xxx 1766/2019. X něm uvedl:
„[N]apadené xxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxx, xxx xxxxxxx xxx zastavení xxxxxxx xxxx být skutečnost, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxx podal exekuční xxxxx, přestože xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx odvolacího soudu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxx, zda v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx má správce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx, xx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxx, jaké xxxxxxx by vznikly x případě, xx xx xxxx vedena xxxxxx xxxxxxx. […]
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. ř. xx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a vedení xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx exekučního xxxx xxxxx xxxxxx neefektivním xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx titulu. Za xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx upřít xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xx být xxxxxxxx x případně x xxxxxx vedena xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx konané podle xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx x xxxxxxxxx této úvahy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx, xx správce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1 d. x. xxxxxxxx (jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx do xxxxxxxxx oprávněného, xxxx xxxxxxxx, který během xxxxxxx konané xxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx x jehož xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, může xxx posouzeno xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx exekuce zahajuje x jenž je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx právě exekuční xxxx. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x vedení xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx titulem xx xxxxxxxxxx správce xxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. Úvaha xxxxxxxxxx xxxxx, zda exekuce, x xxx xx xxx xxxxxxx exekuční xxxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. , xxxx má xxx xxxx předepsané xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 x. x. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx každý xxxxxx nesprávný xxxxxx xxxxxxx daně, který xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §175 odst. 1 x. x., je xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, případně xxx zastavení xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx exekuce musí xxx xxxxxxxxxxxxx x xxx smyslu, že xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx je ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zásadně činí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu ze xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx exekuce xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx existující x době, xxx xxxxxxx zastavení xxxxxxx . Xxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 d. x. xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu xx xxxxxx vymožení xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 d. x., xxxxx očekávané xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x výši xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přístup xx vedl x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx exekučního xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx úvaha, zda xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxx soud tedy xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxx součástí xxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx návrhu. Xx xxxx xxxxxxx tedy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, z něhož xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx že x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx daně (ohledně xxxx, xxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x podání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx soudního xxxxxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxx xxxxx §82 x. ř. s., xxxxx xxxxx xxxxxx xx projeví xx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinného xxxxxx x exekučním řízení, x xx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx rozhodujícími v xxxxx xxxxxx nebude xxxxxxx nesprávným. I xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Úkony xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx je předmětem xxxxxxx právní otázka, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušné xxx xxxxxxxxxxxx nejvyšší soudy, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudními xxxxxx xxxx „xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx maximální xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánů x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx“ (xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, č. 2242/2011 Xx. XXX, bod 30, shodně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 15.10.2020, xx. 9 Xxx 4/2018-65, č. 4119/2021 Xx. NSS, bod 45). Xxxxxx názor Xxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxx senát důvod xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx úvahách x xxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x provedení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, má v xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx procesního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx nezbývá xxx, co xx xxxxxxxx xx pravomoci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
X.3 Shrnutí
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx zásahem xxxxx §82 x. x. x.
X.4 Xxxxxxxxx xxxx samé
[46] Xxxxxxx xxxx tedy, opíraje xx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, rozhodl xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx §37 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[47] Xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Xx. XXX, xxx 115, xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx xxxx, „[x]x-xx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xx jednání xxxxxxx x žalobě xxxxxx xxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx okolnostem ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky x §82 x. x. x., x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxx xxx bude xxxxxxxxx xxx k závěrům xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásahem nejsou x nemohou xxx. Xxxxx xxxxx formuloval xxxxxxxxx xxxxx xxx x rozsudku ze xxx 21.11.2017, čj. 7 As 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. XXX, xxx XXXXXXX, xxx 63. Byť xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx vztahovaly x xxxxxxxxxx včasnosti xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx nedotýkají xxxxx zmiňované xxxxxx. Xxxx Ústavním soudem xxxxx nezpochybněné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury (podobně xxxx. rozsudek ze xxx 30.5.2019, xx. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 18.3.2021, čj. 10 Xx 255/2020-34, bod 14).“
[48] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát ji xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věc xxx podle §71 xxxx. 1 xx xxxx Jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xxxxx §110 odst. 1 xxxx první, xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx s. x. x., jestliže xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx návrhu xxxx postoupení xxxx, xxxxxxxx o tom xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského soudu x xxxxxx xxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. x. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §55x s. ř. x. xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx však x důvody, o xxxxx xx opírá. Xxxxx xxxx názoru xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx zásah pojmově xxxxxx být nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxxxx x vrchnostenské jednání xxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxx xx to, xx (xxxxxxxxxx) zásahem ve xxxxxx §82 x. x. x. xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxx sféry xxxxxxx xx právnické xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, či xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxx. Jakkoli xxx x doktrinálním xxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, doktrína xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředky práva xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění; výkon xxxxxx pečovatelské x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx realizuje prostředky xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx kraj, jakožto xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxx xxxxx (x režimu xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx veřejné xxxxxx (x xxxxx případě xxxxxxxxxxxx), kterým xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx se xxx xxx výlučně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x případná soudní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx civilního xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxx souhlasím x xxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pohledávky xx xxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xx xxx xx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx vymožení xxxxxxx exekutorem, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx ji xxxxx výslovně xxxxxxxx (xxxxx principu, že xxxxxxxx moc xxx xxxxxxxxx xxxxx secundum xx xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx rozhodne, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx o prvotní xxxxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pohledávky, xxx x xxxxxx xx xx té doby xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sám (xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x daňové xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nicméně xxxxx xxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx pectore, xx. jde o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (správce xxxx), xxxxx xx odehrává „xxxxxx“ tohoto xxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx orgán zahájí xxxxxxx exekuci, xx xxx podá exekuční xxxxx. Teprve tyto xxxxx, xx. projev xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx adresáta xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jde x výkon xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxx práva soukromého. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx (xxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci) xxxxxx xxx z xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx (xxxxxxxxxx) zásahem xx xxxxxx §82 x. x. x., xx xxxx charakter xxxxxx úkonu, který xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxx přímo xxxxxxxxx do práv xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (kterou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.