Právní xxxx
Xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s.
Prejudikatura: x. 603/2005 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2242/2011 Xx. NSS, x. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, č. 4119/2021 Xx. XXX x x. 4178/2021 Xx. XXX.
Xxx: M. N. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx bylo, xxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx [§37 x xxxx. xxxxxx x. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x., xxxxxx-xx při xxxxxx dodrženy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vinným ze xxxxxxxx přestupku xxxxx xxxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx komunikacích x o změnách xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx mu xxxxxx ve xxxx 2 000 Kč x povinnost uhradit xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx xxx 30.7.2015 xxxxxx žalobce k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora x xx náklady x xxx spojené. Xxxx výzvu xxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx třikrát xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx exekuce. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpověděla, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu EU, XXX xxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx uvedla, xx xx osobou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx, xx xx osobou samostatně xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 6.8.2019 xxxxx žalovaný exekuční xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x celkové xxxx 3 000 Xx. Xx výzvě xx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx celkovou částku xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebude do 30 xxx xx xxxxxxxx výzvy splněna, xx 6 655 Xx. Peněžitá povinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dni xxxxxx xxxx výzvy xxxxxx 6 811,50 Xx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx částku 3 327,50 Xx xxxxxx XXX x xxxxxxx oprávněného, xx. xxxxxxxxxx, xxxxxx 484 Xx, xx. celkem 3 811,50 Xx).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 9.9.2019 žalobu xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx volby xxxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozsudkem xx xxx 18.12.2019, čj. 61 X 6/2019-60, xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 000 Xx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxx nezákonný.
Žalovaný (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxx, xx §175 xxxx. 2 daňového xxxx xx normou x relativně xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx nedoplatku x xxxxxxxxx ho xx xxxxxxxx xxxxxxx x jejich neuhrazením (§153 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Stěžovatel xxx učinil, xxxxx xx xxxxxxx zjistit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce. Xxxxx xx lustrace xxxx xxxxxxxxx výsledek, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx vymoci xxxxxxxxxxxxxxx daňové exekuce. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxx nevznikaly xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxx dobré xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tížily xxxxxx poplatníky, xxxxx xxx xxxxxxxxxx řádně xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu x xx zcela netransparentní. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx náklady xx xxxxxxxx převážně xxxxxxx dlužníci x xxxxxx výše je xxxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřenost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx sazbě, xx. xxxxxxx x 6 655 Kč. X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx celní xxxxxx, nemá-li xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Případná xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx irelevantní. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx postižitelné xxxxxx, xxxx využít xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za obecnou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx judikaturu xx xxxxxx správnímu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzení xxxxxx xxxx náklady xxxxxxx x výší nedoplatku.
Desátý xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx způsobu vymáhání xxxxxxxx nedoplatku oprávněným, xxxxxxxxx xxxxxxx exekučního xxxxxx, nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx názor xx xxxx odlišný xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 31.7.2015, čj. 8 Xx 143/2014-47, x x xxxxxxxx dalších. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx názor xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx XXX. (body 11 xx 42) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 21.10.2020, xx. 10 As 25/2020-46.
Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx nějaký xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x., musí xxx o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx x přímo xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx. Xxx xxxxx způsobu xxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Samotná xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx opomenutím. Xx xxxxxxxx výsledkem xxxxx správního orgánu xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx a) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. konáním. Xxxx vnitřní x xxxxxxx xxxxxxxxxxx úvaha („xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxx způsobu vymáhání xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx. Z uvedené xxxxx plyne, že xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., neboť nebyla xxxxxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxxxxx x připustitelném (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zrušil x xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[15] Podle §17 xxxx. 1 věty xxxxx s. x. x. dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxx xxxxx x xxxxxxxx čj. 8 Xx 143/2014-47 x xxxx 17 xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxx xxxxxx způsob xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx proklamací bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx […]. Xxxxx správní orgán xxxxxx xxxx povinnost x pověří vymáháním xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vymáhání xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k výši xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx nezákonného zásahu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ochrana podle §82 a násl. x. ř. x.“ Xxx úvahy opřel x x to, xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vymáhání daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xx (x xxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx 18 xxxxxxxx). Jádrem xxxxxxxx xxxxxx osmého xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx jednání xxxxxxxxx xxxxxx spočívající v xxx, xx xxxx xxxxxxxxx se rozhodne xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx, xx zásahem xx xxxxxx xxxxxxxx x §82 x. x. x., xxxxx xxxx podle okolností xxx nezákonný.
[17] Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017, xx. 8 As 26/2016-54 (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx věc jako xxxxxx xxx xx. xx. 8 Xx 143/2014), xx dne 19.4.2018, xx. 7 Xx 310/2017-25, ze xxx 4.7.2018, xx. 3 Xx 206/2017-46, xx dne 9.7.2019, xx. 7 As 143/2019-23, xx ze xxx 25.7.2019, čj. 9 Xx 136/2019-23.
[18] Xxxxxx senát má xx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx formou podání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx pojmově xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx body 32 xx 37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[19] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx x rozsudku xx. 8 As 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx tedy xxxx.
X.2 Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
X.2.1 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxx §175 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxx daně xxxx vymáhat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního exekutora, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x insolvenčním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxxxx 2 xxxxxxx daně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx jasně plyne, xx správce xxxx xx nepodmíněnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx k xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedoplatku, u xxxxx xx xxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx nepoměru k xxxx xxxxxxxxxx. Naopak x nákladech jiného xxxx než xxxx, xxxxx xxxx povinen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vymáhání xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxx xxxx.) xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxxx správce xxxx jediným xxxxxxxxx xxxxxxxx, x sice xx xxxx oprávněný xxxxx §37 xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxx exekuční xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx (§35 odst. 1 xxxxxxxxxx řádu) x xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx a xxxxxxx, kdy exekuční xxxxx xxxxx exekutorovi (§35 xxxx. 2). Xxxxxxxxx titulem xxxxxxx xxxx xxxx typicky xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx exekuční titul xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nařizovat x xxxxxxxxxx xxxxx vymáhat xxxxxxxx povinnost xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx řadě xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x občanského xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx považují xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§28 věta xxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
[23] Xxxxx §2 x. x. s. ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxx zvláštním xxxxxxx x rozhodují v xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zákon.
[24] Xxxxx §4 odst. 1 x. ř. x. xxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o x) xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx nebo právnickou xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, d) xxxxxxxxxxxxx žalobách.
[25] Xxxxx §82 x. x. x. xxxxx, kdo xxxxx, xx byl xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále jen „xxxxx“) xxxxxxxxx orgánu, xxxxx není xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx bylo proti xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx toho, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
X.2.2 Xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[26] Xxx xxxxx z výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx jít x xxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx sféře xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx apod.). Xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, xxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[27] Pokud jde x samotný xxxxxxxxx xxxxx, musí xxx x jednání „xxxxxxxxx xxxxxx“, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx [xxx §4 xxxx. 1 písm. x), c) x §82 a §83 x. ř. x.], xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx oblasti jednat xxx, že xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrana, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx dle jednotlivých xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx – xxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxxx xxx, xx „xx-xx xxxxxx, xx soudní ochrana; xxxx-xx xxxxxx, není xxxxxx xxxxxxx“. To xxxxx xxxxxxx xx xxxxx §2 xx xxxxxxx s §4 x. ř. x. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx něž xxxxx xxxxxxx xx žalobních xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx takové ochrany (xxx xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Sb. XXX, xxx 18 x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xx, xx (nezákonným) xxxxxxx může xxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx ze dne 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Sb. XXX, xxx 20, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že „xxxxxxxx žaloba chrání xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správy směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx způsobilé xxxxxxxxx xxxxx jeho práv x povinností a xxxxx nejsou pouhými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jít xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx konat, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neučinění xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx názor […], xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx konání, xx xxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx subjektem. V xxxxx této pravomoci xx správce daně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx výsledkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx dále xxxxxxxxxx, tedy xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx následku – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx má, jde xxxxx x důsledky xxxxxxx, odvislé x xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx navazujícího xxxxxxx soudního xxxxxxxxx x soudu. Povinný xx exekučním xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Naopak, obrana xx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedením exekuce x jejím xxxxxxxxx, xxxxx případně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx exekučního xxxxxx (x podrobnostech xxx xxxxxxx §43x exekučního xxxx).
[31] Xxxxxx pokračování xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx tom, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení existují x xxxx specifické xxxxxxx nástroje xxxxxxxxx, xxxx však „xxxxxx“ xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesního xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovné xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx exekutora x xxxxx), x xx xxx xxxxxx xx xxxxxx povahu a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, která je xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx exekučního xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx oprávněným a xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zahájená xxxxxxx xx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx exekutor xxxxxx žádost x xxxxxxxx soudu (§43x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xx rejstříku xxxxxxxxxx exekucí (§35x, §35x téhož zákona). Xxx xx xxxx xxxxxxxxx x přístupný xxx xxxxx omezenému xxxxxx subjektů podílejících xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxx (§35x xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx nemají xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx účinky, xxxxx xx x xxxxxxxxxx nakládáno v xxxxxxx x právem.
[33] Xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx intervalu od xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx exekučního řízení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopady. Xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povahy [viz xxxx. §6h xxxxxx x. 311/2006 Sb., x pohonných xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x x změně některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), §91 xxxxxx č. 186/2016 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx, §43f xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, §178x xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, §24x xxxxxx č. 634/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx §18 xxxxxx x. 353/2019 Sb., x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx státu (xxxxxxxxx xxxxx)]; nevyžaduje „xxxxxxx“ x exekučním xxxxxx x procesní xxxxxx xxxxxxxxx. Ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx xxx povinného xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx jednostranný xxxx xxxxxxx xxxx, jejž xxxxx xxxxx činí, xxxx mít xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x., xxxxxxxx xxx xxxxxxx skutečnost, xx xxx xxxxxxx daně xxxxx, xx určité xxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, vůči němuž xx xxxxxxx, podmíněné xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx vůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení; xxxxx xxxx je x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx vymožení veřejnoprávní xxxxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxxx postavení (xxxx xxxxxxxx vykonal xxx, xx xx rozhodl xxxxx exekuční xxxxx x sám xxxx xxx účely dalšího xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxxxxxx pozice xxxx daňovému subjektu), xxx xxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxx vnímání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[36] Xx x xxxxxxxx zákonodárce, jak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xx xxx, xxx x vymožení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zda umožní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x případně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxx proporcionality x §175 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu. X xxxxxxxx xxxxx postupů x xxxxxxxx zakotvenou x odstavci 1 xxxxx paragrafu xx xxx spojena x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxx xxxxxx v §19, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, z xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx entita xxx xxxxxx osobnosti, pokud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx s xxx xxxxx xxxxxx. U xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx plyne xx xxxxxxxx x §175 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xx tedy zjevné, xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx x obecné xxxxxx x procesní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxx §10 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, podle xxxx xxxxxxx xxxx xx způsobilost xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x x xxxxx rozsahu má x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[37] X definičních xxxxx xxxxxx xx smyslu §82 s. x. x. xx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce. Xxxxxxx správního xxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx sféře xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x přímému xxxxxx xxxx dojít až x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednáním x xxxxxx zásahem xxxx xxxxxx a xxxxxxx „xxxxxx“ x nepodmíněný, xxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx důležitými xxxxxxxx xxxxxxxxxx příčinami; xxxxxxxx xxxx odstupu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx může existovat. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxx žádný další xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxx jednání xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxx.
[38] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zprostředkující xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X exekučním xxxxxx o xxx, xxx xxxxx bude xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx jednak exekutor (§39 xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx). Exekuční xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx projeví xx xx xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (pověření má xxxxxx nařízení xxxxxxx x xxxxxxxx soudního xxxxxxxxx jejím xxxxxxxxxx, xxx §43x xxxx. 1 xxxx první, xxxx. 3 věta xxxxx xxxxxxxxxx řádu). Xx té xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxx pověřen, x x podobě xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx evidence.
[39] Podání xxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxx (xxxxx) xx práv xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx jejichž xxxxx xxxxxx xx natolik xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx za xxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. (xx xx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx x xxxx již xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 7 Xxx 3/2008-98, xxx 19; xxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. NSS, xxxxxxx xxxx 31 a 32). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudku xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, xx xxxx xxxxx x odevzdání xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §23 x xxxx. xxxxxx x. 329/1999 Xx. o cestovních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2004 (xxxxxxx i ve xxxxx do 31.12.2010). X xxx xxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x stavu xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výzvu, xxx xxxx učinila, x xxxxxxxxx o případných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zkrácení subjektivních xxxx této xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx právní xxxxxx x xxxxxxx v xx xxxxx jistého xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (x nezřídka x xxxxxxxxxxxxx zcela pochopitelným x x lidského xxxxxxxx xxxxxxxx) pocitem xxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, tedy xxxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxx.“
[40] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jaké xxxxxxx xxxxxxxx skutkové x právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Mimo xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx některými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxx xxxxxx pro xxxxxx názor xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x dovolání v xxxxxxxx xx xxx 10.7.2019, sp. xx. 20 Xxx 1766/2019. X něm uvedl:
„[N]apadené xxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx otázky procesního xxxxx, xxx xxxxxxx xxx zastavení exekuce xxxx být skutečnost, xx správce daně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx exekuční xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x vedením xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxx, zda x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx přihlédnout nejen x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace exekučního xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx, x vymáhané xxxxxx, xxx x x tomu, jaké xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, že xx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. […]
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. xx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx je exekučním xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx daně o xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx zahájení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxx účelem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zda exekuce xx být xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx, že náklady xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx . Právo x xxxxxxxxx této úvahy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx, xx správce xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx oprávněného, tedy xxxxxxxx, xxxxx během xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x jehož xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pokyn xx exekuce xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx exekuci xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Z výše xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx případ, xx xxxxxxxxx titulem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu §175 xxxx. 1 d. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx exekuce, x níž xx xxx vykonán exekuční xxxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. , xxxx xx své xxxx xxxxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 x. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx podává, xx xxxxxxx každý xxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 x. x., xx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx exekuce. Důvod xxx zamítnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxx smyslu, že xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx plnění, xxx xx xxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vymáhaného xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx podání xxxxxxxxxx návrhu ze xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx exekuce xx xxx vedena, xxxxxxx xx situace xxxxxxxxxx x době, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx . Ustanovení §175 xxxx. 2 x. x. xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 x. x., jejíž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přístup xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konané xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekuce.“
[41] Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx soud xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxx součástí xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x rámci exekučního xxxxxx, xxxxxxx pak xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu. Xx xxxx situace xxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx exekuční xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx úsudek xxxxxxx daně (ohledně xxxx, zda je xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x podání xxxxxxxxxx návrhu a xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx podle §82 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinného xxxxxx x xxxxxxxxx řízení, x xx xxx xx předpokladu, xx xxxxx rozhodujícími v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx povinnému xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxx autoritativní (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx nejsou xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx kontrolovat soudního xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx zastává xxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx posouzení xxxx příslušné xxx xxxxxxxxxxxx nejvyšší soudy, xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx řešit xxxxxx existujících mechanismů xxxxxxxxxxxx judikatury, je x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování, xxxxxx xxxxxxx x autority xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx“ (xxx např. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 30.11.2010, xx. 5 Afs 86/2009-55, x. 2242/2011 Xx. XXX, bod 30, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 15.10.2020, xx. 9 Xxx 4/2018-65, x. 4119/2021 Xx. XXX, xxx 45). Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx x xxxx vychází.
[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx posuzována vedle xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x provedení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx smyslu §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xx x xxx exekuční xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nezbývá xxx, xx by xxxxxxxx do pravomoci xxxxx v exekučním xxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[45] Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správcem xxxx xxxx xxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
X.4 Posouzení xxxx samé
[46] Krajský xxxx xxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx rozšířený xxxxx modifikoval, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 x xxxx. exekučního xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx odmítnout xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.
[47] Xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 26.3.2021, čj. 6 Xx 108/2019-39, č. 4178/2021 Sb. XXX, xxx 115, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxx xxxx, „[x]x-xx xxxxxx x nepochybné, xx jednání xxxxxxx x xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx okolnostem ‚xxxxxxx‘ xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §82 s. ř. x., x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx taková xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., jelikož xxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající x myslitelném tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx. Soud xxx bude xxxxxxxxx xxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásahem nejsou x xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx formuloval xxxxxxxxx xxxxx již x rozsudku xx xxx 21.11.2017, xx. 7 As 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxx XXXXXXX, xxx 63. Xxx xxx tento xxxxxxxx xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx zrušení pro xxxxxxxxxxxxxx xx vztahovaly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zmiňované otázky. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx staly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (podobně xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, xx. 7 As 44/2019-21, xxx 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, bod 14).“
[48] Otázka xxxxxxx xxxxxxxx řízení xx x ohledem xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro věc xxxxxxxx jak x xxxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx první, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s. ř. x., xxxxxxxx xxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx postoupení věci, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xxxx měl xxxxxx odmítnout. Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sám xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. s. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. ř. x. xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, nesouhlasím však x xxxxxx, x xxxxx se opírá. Xxxxx xxxx názoru xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy.
Mám xx to, xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. s. xxxx xxx xxxxx úkon xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxx sféry xxxxxxx xx právnické osoby xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx správy xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x doktrinálním xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nalézt xxxxx xxxxxxxx, doktrína xx xxxxxxx x xxx, xx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx.), xxx xxxxxxxxx právní xxxx xxxx výsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejné správy, xxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxx (zákonem xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; výkon xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx oproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx lze velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx kraj, jakožto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx svém území (x xxxxxx xxxxxx x. 108/2006 Sb., x sociálních xxxxxxxx) xxxxxx uživateli xxx xxxxxxxxxxxxx domu xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx služeb, xxxxxxxxxx jde x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxx případě xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx uživatele, xxxx xx xxx xxx výlučně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x případná xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X názorovou xxxxxxxx souhlasím x xxx, že xxxxxxx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx pohledávky xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx daňové xxxxxxx), xx xxx xx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdá, xxxxx xxxx exekuční xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx ji xxxxx výslovně xxxxxxxx (xxxxx principu, xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx legem). Xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx příjemce xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x vzdání xx xx té xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx exekvovat xxxxxxxxxx xxx (tj. xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nicméně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx se xxxxxxxx xx pectore, xx. xxx o xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx (xxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxx“ tohoto xxxxxx; xxxxxxx se xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx exekuci, či xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx. projev xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navenek, mají xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xx. daňového xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx postupuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx (xxxxx x pouze xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxx xxxx) xxxxxx xxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, x tudíž xxx nezákonným zásahem.
Důvodem, xxxx podání exekučního xxxxxx pojmově xxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) zásahem xx xxxxxx §82 x. x. x., xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx povahy xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx právnické xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx většina xx xxxxx xxxxxxxxx věci) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou, z xxxxxx xxxx vyložených, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.