Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx podle §175 odst. 1 xxxxxxxx řádu, je-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx zásahem xxxxx §82 s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Sb. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, č. 2242/2011 Xx. NSS, x. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4119/2021 Xx. XXX a x. 4178/2021 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxx sporu xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§37 x xxxx. xxxxxx x. 120/2001 Xx., x xxxxxxxx exekutorech a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) x x xxxxx dalších xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x., xxxxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 žalovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 361/2000 Xx., x provozu xx pozemních xxxxxxxxxxxx x o změnách xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x silničním xxxxxxx), x xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 2 000 Kč x povinnost xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx dne 30.7.2015 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pokuty xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx x xx xxxxxxx x tím xxxxxxx. Xxxx xxxxx žalobce xxxxxxx. X ohledem xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnu xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu EU, XXX xxxx Švýcarska, xxxxxxx xxxxxx, že xx osobou bez xxxxxxxxxxxx příjmů, x xxxxxxx sdělila, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnou.
Dne 6.8.2019 xxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pokutě x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx výši 3 000 Xx. Xx výzvě xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx exekuce x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebude xx 30 dnů xx xxxxxxxx výzvy xxxxxxx, xx 6 655 Xx. Peněžitá povinnost xxxxxx xxxxxxx exekuce xx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx 6 811,50 Xx (x xxxx náklady xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 3 327,50 Xx xxxxxx DPH x xxxxxxx oprávněného, tj. xxxxxxxxxx, xxxxxx 484 Xx, xx. xxxxxx 3 811,50 Xx).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dne 9.9.2019 xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podstatou xxxxxxx argumentace byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobu xxxxxxxx x rozsudkem xx xxx 18.12.2019, xx. 61 X 6/2019-60, xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobci xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxx xx výši 3 000 Xx uložené xxxxxxx rozhodnutím žalovaného xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx §175 xxxx. 2 daňového xxxx je normou x relativně neurčitou xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pokuty xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vybavení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx x chování xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány by xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vhodným xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxxxxx x upozornit xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (§153 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, nadto xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx majetek xxxxxxx. Xxxxx xx lustrace xxxx xxxxxxxxx výsledek, xxxxxxx xx xx xxxxxxx částku xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx daně je xxxxxxx postupovat xxx, xxx xxxxxx nevznikaly xxxxxxxx xxxxxxx. Bylo xx x rozporu x výkonem dobré xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nedoplatků xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx řádně xxxx. Xxxxxxx nákladů xx x takových xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx zcela xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx exekutorů xxxxxx xxxxx náklady xx xxxxxxxx převážně xxxxxxx dlužníci x xxxxxx výše xx xxxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vymáhané xxxxxxxxxx ve vztahu x nákladům xxxxxxxxxx xxxxxx nastává, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx třetinu xxxxxxx exekuce v xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx x 6 655 Xx. X xxxxxxxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx exekutorem xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx vyjádření ke xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx exekuci xxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx x jejímu provedení xxxxxxxxxx vybavení. Xxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka xx xxx výběr xxxxxxx xxxxxxx irelevantní. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx využít xxxxx možnosti daňové xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dobrou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx judikaturu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro určení xxxxxxxxxx poměru nákladů xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vodítka x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx náklady exekuce x výší xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx podáním xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx nezákonným zásahem. Xxxxx xxxxxx názor xx xxxx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 31.7.2015, xx. 8 Xx 143/2014-47, x x xxxxxxxx dalších. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx názor xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XXX. (xxxx 11 xx 42) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.10.2020, čj. 10 As 25/2020-46.
Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx pojmově xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., musí xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných práv. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 daňového xxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx postupovat. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, anebo x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx neprojevená xxxxx („xxxxxxx rozhodnutí“) správního xxxxxx se xxxx xxxxx způsobu vymáhání xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx dotknout xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x., xxxxx nebyla xxxxxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) tvrzení nezákonného xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zrušil x žalobu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[15] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx je odlišný xx právního názoru xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxx senát x xxxxxxxx xx. 8 As 143/2014-47 x bodě 17 xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxx xxxxxx způsob xx xxxxxxx zatěžující xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx proklamací xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx […]. Xxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxx povinnost x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, přestože xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxx ve zjevném xxxxxxxx x výši xxxxxx částky, dopustí xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx ochrana podle §82 a xxxx. x. ř. x.“ Xxx úvahy xxxxx x o xx, xx zvažováním, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx nebudou xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dlužné xxxxxx, xx (v dané xxxx) nezabývaly civilní xxxxx (xxx 18 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx jednání správního xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx rozhodne xxxxxxxxxx vymáhání daňového xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx, je zásahem xx xxxxxx definice x §82 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxx okolností xxx nezákonný.
[17] Xx xxxxxx uvedeného rozsudku xxxxxxxx další xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 21.2.2017, xx. 8 Xx 26/2016-54 (xxx xxxxxxxxx posuzoval xxxxxxx věc xxxx xxxxxx pod xx. xx. 8 Xx 143/2014), xx xxx 19.4.2018, čj. 7 Xx 310/2017-25, xx xxx 4.7.2018, čj. 3 Xx 206/2017-46, xx xxx 9.7.2019, xx. 7 Xx 143/2019-23, xx xx xxx 25.7.2019, xx. 9 As 136/2019-23.
[18] Xxxxxx xxxxx xx xx xx, že xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx (viz v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 32 xx 37 xxxxxxxxxxxxx usnesení).
[19] Právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xx 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
X.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.2.1 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxx §175 xxxx. 1 daňového xxxx správce daně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jej xxxxxxxx x insolvenčním řízení xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx dražby. Xxxxx jeho xxxxxxxx 2 xxxxxxx daně xxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx zjevném nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx jasně plyne, xx xxxxxxx xxxx xx nepodmíněnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx žádný xxxxxxx k úvaze. Xxxxx zvolit xxxxxx xxxxxxxx nedoplatku, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nedoplatku. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx než těch, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjekt, xx xxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx entity xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nedoplatku (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxx xxxx.) xxxxxx xxx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x sice xx jako xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Exekuční xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx (§35 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxx) x je zahájeno xxxx, xxxxxxx a xxxxxxx, xxx exekuční xxxxx xxxxx exekutorovi (§35 odst. 2). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx typicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné moci xx xxxxxx §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx daně v xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx moci x pravomocí xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost jsou x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx; rozhoduje xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxx exekučního xxxxx (§28 věta xxxxx xxxxxxxxxx řádu).
[23] Xxxxx §2 x. x. s. xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx x xxxxxxx věcech, x xxxxx tak stanoví xxxxx xxxxx.
[24] Xxxxx §4 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x) žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, pokud xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx správy, (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), x) xxxxxxx xxxxx nečinnosti správního xxxxxx, x) ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxx §82 x. ř. x. xxxxx, kdo xxxxx, xx byl xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále jen „xxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx proti xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx xxxxx zasaženo, xxxx se xxxxxxx x xxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx určení xxxx, xx zásah xxx xxxxxxxxx.
X.2.2 Podání xxxxxx xx xxxxxxxx exekučního xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[26] Jak xxxxx x výše xxxxxxxxx ustanovení soudního xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx sféře xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (do vlastnického xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx libosti, xxxxxxx xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx veřejnoprávní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[27] Pokud jde x samotný nezákonný xxxxx, musí jít x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“, xxx jej xxxxxxxx soudní řád xxxxxxx [xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), c) a §82 a §83 x. ř. x.], xxxx xxxxxx jednající x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x mající xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx oblasti jednat xxx, xx xxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx ochrana, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jednotlivých xxxxxxxxx typů, x xxxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxx. Soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je – obecně xxxxx – koncipována xxx, xx „xx-xx xxxxxx, xx xxxxxx ochrana; xxxx-xx xxxxxx, xxxx xxxxxx ochrana“. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx §2 xx xxxxxxx x §4 x. x. x. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx takovým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci, xx něž xxxxx xxxxxxx ze žalobních xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx setrvale xxxxxxxxxx, xx ustanovení x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, čj. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX, xxx 18 x xxx uvedená xxxxxxxxxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxx za xx, xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx být xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxx 20, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx žaloba chrání xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony technicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jít xxxxx x xxxx neformální xxxxxx či jen x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxx konání xx opomenutí xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Zásahem xxxxx může xxx x nezákonná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. X xxxxx xxxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxx […], xx nezákonným xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx.“
[30] Exekuční xxxxx xx v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx této xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx svěřenou možnost xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx bude dále xxxxxxxxxx, xxxx jakou x alternativ, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pohledávky xxx, xxxxx. Xx zjevné, xx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx orgán „se xxxxxxxx“ jednat xxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx správního orgánu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx návrhem xxxxxx do exekučního xxxxxx x xxxx xxxxxx možnost se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx exekuční xxxxxx. Naopak, obrana xx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedením xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx odmítnutím xx xxxxxxxxx odmítnutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (x podrobnostech xxx xxxxxxx §43x xxxxxxxxxx xxxx).
[31] Způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závisí xx xxxxxxx exekutorovi x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx existují x jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx nástroje xxxxxxxxx, xxxx však „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesního xxxxxxx. X xxxx rámci xxxx oprávněný a xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxx rovné xxxxxxxxx x jsou xxxxxxxxx vůli xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx), x to xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kteréhokoli x xxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx předtím, než xxxxxx xxxxxxxx získá xxxxxxxx x provedení xxxxxxx (xx. v xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), má xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx však xxxxx xxxxxx povahu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx je (za xxxxxxx okolností) xxxxxx xx xxxxx zahájení, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx exekutor xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (§43a xxxx. 1 xxxx xxxxx exekučního xxxx), xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekucí (§35x, §35x xxxxx xxxxxx). Xxx je xxxx xxxxxxxxx x přístupný xxx xxxxx omezenému xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx či xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§35a odst. 3 exekučního řádu). Xxxxxxx xxxx xxxxx x povinném x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx difamační nebo xxxx znevýhodňující účinky, xxxxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx exekučního xxxxxx xx získání xxxxxxxx xxxxx §43x odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ji xxxxxxx xxxx absenci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxx. §6x xxxxxx x. 311/2006 Xx., x pohonných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x pohonných xxxxxxx), §91 xxxxxx x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, §43f xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, §178x zákona x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx x o xxxxx některých zákonů, §24x xxxxxx x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, či xxxxx §18 xxxxxx x. 353/2019 Xx., x xxxxxx xxxx xx řídících x xxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (nominační xxxxx)]; xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ani xxxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního práva x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky.
[34] Xx xxxx xxxxx uvážit, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně, xxxx xxxxx orgán činí, xxxx mít povahu xxxxxx ve smyslu §82 x. x. x., jestliže již xxxxxxx skutečnost, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx určité xxxxxx xxxxxx, byť xxx x xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx, vůči xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx dalším (jednotlivec xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení; xxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nesporně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť správní xxxxx xxxxxx postupuje x rámci xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatků xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, že xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx postavení (svou xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx rozhodl xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxx účely dalšího xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxxxxxx pozice xxxx daňovému subjektu), xxx nemění na xxxxxx jeho činnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svým účelem x povahou. Xxxxx x vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx veřejným a xxxxxxxxx právem zjevně xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx práva; xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[36] Xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx systém xxxxxx xx xxxx jednotlivce xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx postup, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx postupů k xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je i xxxxxxxx proporcionality x §175 odst. 2 xxxxxxxx řádu. S xxxxxxxx volby postupů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odstavci 1 xxxxx paragrafu je xxx spojena i xxxxx procesní xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Občanský xxxxxx xxx s xxx xxxxxx x §19, xxxxx věty xx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxx xxx xxxxxx osobnosti, xxxxx xx xxxxx přiznává xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx může být xx xxxxxx xxxxxxxx x správní xxxxx, xxxxxxxx s xxx xxxxx počítá. U xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x §175 xxxx. 1 daňového xxxx, podle něhož xxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxx vymáhat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xx tedy xxxxxx, xx xxxxx u xxxxxxx xxxx počítá x xxxx procesní xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně x xxxxxx xxxxxx x procesní způsobilostí xxxxxxx xxxx x xxxxx občanského xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx správce xxxx xx způsobilost xxx xxxxxxxxxx občanského soudního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a v xxxxx rozsahu xx x xxxxxxxx způsobilost.
[37] X xxxxxxxxxxx znaků xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. xx xxx xxxxxxxxx xxxx klíčové xxxxxxxxx přímosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx sféře práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezprostředně, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx dojít xx x xxxxxxxx uvedeného xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx příčinný xxxxxxx xxxx jednáním a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a natolik „xxxxxx“ x xxxxxxxxxxx, xxx nemohl xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásahem xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jednání xxxx omezit, modifikovat xx xxxxx vyloučit.
[38] X xxxx projednávaném xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – je xxx samotné xxxxxxxx xxxxxx. V exekučním xxxxxx x tom, xxx xxxxx bude xx xxxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivci postupováno, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§39 xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxx soud (x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx). Exekuční xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx chvíli, kdy xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx má xxxxxx nařízení xxxxxxx x xxxxxxxx soudního xxxxxxxxx jejím provedením, xxx §43a odst. 1 xxxx xxxxx, xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu). Xx xx doby xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu tedy xxxxx k těm xxxxx xxxx, xxxxx xxxx x sobě (xxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx jejichž přímý xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, že je xxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. (či xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; viz x xxxx již xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 7 Xxx 3/2008-98, bod 19; viz též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxxxxxx xxxx 31 a 32). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dříve Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 17.3.2005, čj. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Sb. XXX, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §23 a násl. xxxxxx x. 329/1999 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2004 (xxxxxxx x xx xxxxx do 31.12.2010). X něm mimo xxxx xxxxx: „Přípis xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx osobu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx, xxxxx nelze považovat xx zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxx této osoby, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxx jistého xxxxxxxx. Právní řád xxxxx xxxxxxxxxxx a xxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x x lidského xxxxxxxx xxxxxxxx) pocitem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx určité xxxxx.“
[40] Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jaké xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxx exekuční xxxx x xxxxx exekučního xxxxxx. Mimo xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 10.7.2019, xx. xx. 20 Cdo 1766/2019. X něm xxxxx:
„[X]xxxxxxx xxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx otázky procesního xxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být skutečnost, xx správce xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podal exekuční xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx a vedením xxxxxxx podle exekučního xxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx otázky procesního xxxxx, zda x xxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x případným xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx správce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx exekučního xxxxxx pro případ, xx xxxx vedena xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx, k vymáhané xxxxxx, ale x x xxxx, xxxx xxxxxxx by xxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxxx exekuce. […]
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. ř. je, xxx nedocházelo k xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx exekučním xxxxxxx vykonatelné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx konané xxxxx exekučního řádu xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vymožení xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x případně i xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxx je xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu budou xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx a xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx jen xxxxx, že správce xxxx xx základě xxxxxxxxxx §175 odst. 1 x. ř. xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednající xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, který během xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x podání xxxxxxxxxx xxxxxx, může xxx xxxxxxxxx orgánem, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zahajuje x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 d. x. ukotvuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro zahájení x xxxxxx exekuce xxx případ, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 d. x. Úvaha xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, x xxx xx xxx vykonán exekuční xxxxx ve xxxxxx §175 odst. 1 x. x. , xxxx xx své xxxx xxxxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxx ustanovením §175 xxxx. 2 d. x. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xx podává, xx nikoliv xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx §175 xxxx. 1 x. ř., xx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx zastavení již xxxxxxxx exekuce. Xxxxx xxx zamítnutí exekučního xxxxxx nebo pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxx předpokládaných xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xx xxx vymoženo.
Úvahu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx, vychází xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx . Ustanovení §175 xxxx. 2 d. x. xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx nemá být xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 x. x., xxxxx očekávané xxxxxxx xxxx aktuálně xx zjevném nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx úvaha, zda xx xxxxxxx vedena xxxxxxxxxx, již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx soud dovolací xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) xx povinnou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx tedy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx senát, x xxxx xx x xxxxxxxxx řízení xx podmínka xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (ohledně xxxx, xxx je xxxxxxx, jenž se xxxxxxx x podání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) považovat za xxxxx podle §82 x. x. x., xxxxx xxxxx úsudek xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx teprve x exekučním xxxxxx, x xx jen xx předpokladu, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] X xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x účinky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx soudního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (vrchnostenské), xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx správy, xxxxx x xxxxx exekučního xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx nejsou xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x exekuční xxxx.
[43] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x jejímuž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oba xxxxxxxxxxxx nejvyšší soudy, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx střetu, který xxxxx jednoduše xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx judikatury, je x zájmu zachování xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, právní xxxxxxx x autority xxxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxx zdrženlivost xxxxxx xxxxxx x xxxxx vyhnout xx xxxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, č. 2242/2011 Xx. XXX, bod 30, shodně též xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 15.10.2020, xx. 9 Afs 4/2018-65, x. 4119/2021 Xx. XXX, bod 45). Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxx x xxxx vychází.
[44] Jestliže x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx smyslu §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx procesního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu nezbývá xxx, co by xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uzavřel, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správcem daně xxxx xxxxxxxxxx podle §175 odst. 1 xxxxxxxx řádu, xx-xx xxxxxxx daňový xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
X.4 Xxxxxxxxx xxxx samé
[46] Xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxxx věcně projednal. Xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxx §37 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pojmově být xxxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[47] Xxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze dne 26.3.2021, čj. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Sb. XXX, xxx 115, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dány, „[j]e-li xxxxxx x nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxx x žalobě xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ ve smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §82 x. ř. x., x xxxxx xxxx všechna tvrzení xxxxxxx pravdivá, musí xxx taková žaloba xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x myslitelném tvrzení xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx k závěrům xxxxxxxx judikatury, xxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx zásahem xxxxxx x xxxxxxx být. Xxxxx xxxxx formuloval xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, čj. 7 As 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. XXX, xxx XXXXXXX, xxx 63. Byť xxx tento rozsudek xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XX. ÚS 635/18, xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x posuzování včasnosti xxxxxxxx žaloby a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx základem xxxxxxxxxx judikatury (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, xx. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, bod 14).“
[48] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xxx xxx podle §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[49] Xxxxx §110 xxxx. 1 věty xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x., xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxx xxx zastavení xxxxxx, odmítnutí xxxxxx xxxx postoupení xxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx sám xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. soudce Xxxxxxxx Xxxxxxx
Xxxxxxxxx x výrokem xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx však x xxxxxx, o xxxxx se xxxxx. Xxxxx mého xxxxxx xxxx xxx žaloba xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx, neboť xxxxx x vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy.
Mám xx to, že (xxxxxxxxxx) xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. xxxx xxx xxxxx úkon xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxx fyzické xx xxxxxxxxx osoby xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx správy xxxxxxxx, či tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Jakkoli xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx správy nalézt xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx shoduje x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx (typicky xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx pokynů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů, atp.), xxx nastolený xxxxxx xxxx xxxx výsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx důsledkem realizace xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx pečovatelské x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx realizuje prostředky xxxxx soukromého. Xxxxxxx xxxxxx lze velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx kraj, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních služeb xx xxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx x. 108/2006 Xx., x sociálních xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx jde x xxxxx veřejné správy (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), kterým dochází x zásahu xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx se tak xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx civilního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nikoli před xxxxxxxxx xxxxx.
X názorovou xxxxxxxx souhlasím v xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx (zahájením x xxxxxxx daňové xxxxxxx), xx zda xx tohoto vrchnostenského xxxxxxxxx vzdá, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx její xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx pouze secundum xx intra xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního exekutora, xxxxx o prvotní xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx příjemce xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx se xx té doby xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sám (tj. xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx. jde x xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx (správce daně), xxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx projeví xx xxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, či xxx podá exekuční xxxxx. Xxxxxx tyto xxxxx, tj. projev xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx adresáta xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, jde x výkon xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx postupuje xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx xxxxx xxxx (xxxxx x xxxxx xxx xx předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx) xxxxxx být x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, x tudíž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxx podání exekučního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xx tedy xxxxxxxxx xxxxxx úkonu, xxxxx xx povahy xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx může přímo xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx či právnické xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx většina za xxxxx decidendi xxxx) xx xx otázkou xxxxxxxxxx, xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nutné xx xxxxxxx.