Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx oprávněným xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx daňový xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx zásahem xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Sb. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2242/2011 Xx. XXX, x. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, č. 4119/2021 Xx. XXX x x. 4178/2021 Sb. XXX.
Xxx: M. X. xxxxx Městskému úřadu Xxxxxxx x ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx, xxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx [§37 x xxxx. xxxxxx x. 120/2001 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) x o xxxxx xxxxxxx zákonů] xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 s. ř. x., nebyly-li xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 27.4.2015 žalovaný uznal xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx mu xxxxxx ve xxxx 2 000 Kč x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení ve xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx xxx 30.7.2015 xxxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxx uložené xxxxx rozhodnutím a xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx vymáhání nedoplatku xxxxxxxxxxxxxxx soudního exekutora x xx xxxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dále třikrát xxxxxxx x součinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx zjištění xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobce, xxxxx xx mohl xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu XX, XXX xxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx uvedla, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 6.8.2019 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x nákladech xxxxxx x celkové xxxx 3 000 Xx. Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx celkovou částku xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxx splněna, xx 6 655 Xx. Xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx exekuce xx dni vydání xxxx xxxxx činila 6 811,50 Kč (x toho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 3 327,50 Xx xxxxxx DPH x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx, částku 484 Xx, xx. xxxxxx 3 811,50 Xx).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 9.9.2019 xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nepřiměřenosti xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxx nedoplatku (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Krajský xxxx xxxxxxx žalobu důvodnou x rozsudkem xx xxx 18.12.2019, xx. 61 A 6/2019-60, xxxxx, že zásah xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výši 3 000 Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxx nezákonný.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x chování xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány by xx měly dlužníka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyrozumět x xxxx jeho nedoplatku x upozornit ho xx následky xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (§153 odst. 3 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, nadto xx xxxxxxx zjistit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx pozitivní výsledek, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňové exekuce. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Bylo xx x xxxxxxx x xxxxxxx dobré xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx vymáhání xxxxxx nedoplatků xxxxxx xxxxxx poplatníky, xxxxx xxx xxxxxxxxxx řádně xxxx. Většina xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X soudních exekutorů xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vymáhané xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx sazbě, xx. xxxxxxx x 6 655 Xx. X xxxxxxxxxxxx věci proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx exekutorem přiměřené.
Žalobce xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxx provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Případná xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx irelevantní. Zjistil-li xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxx, mohl využít xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dobrou xxxxxxx x transparentností xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx judikaturu xx xxxxxx správnímu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vodítka x posouzení poměru xxxx náklady xxxxxxx x výší nedoplatku.
Desátý xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx právní xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 31.7.2015, xx. 8 Xx 143/2014-47, a x xxxxxxxx dalších. Xxxxx xxx předložil xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. rozšířenému senátu. Xxxx xxxxxx názor xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XXX. (body 11 xx 42) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.10.2020, xx. 10 Xx 25/2020-46.
Xxxxxx xxxxx mínil, že xxx xxxxxx úkon xxxx xxx pojmově xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x., xxxx xxx x individuální xxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x přímo xxxxxxxxxx do jeho xxxxxxxxxxxxx veřejných práv. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx. Samotná volba xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx výsledkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §175 odst. 1 xxxxxxxx řádu projeví xx x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, anebo x) podáním exekučního xxxxxx, xx. xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx a xxxxxxx neprojevená xxxxx („xxxxxxx rozhodnutí“) správního xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx kohokoli xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx měla xxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínka řízení xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nezákonného xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[15] Podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxx senát x xxxxxxxx xx. 8 Xx 143/2014-47 x xxxx 17 xxxxx: „Přestože xxxxx xxxxxxx vymáhání není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nejméně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx proklamací xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx […]. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, přestože xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vymáhání xxxxx xx zjevném xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx nezákonného zásahu, xxxxx kterému xx xxxxxxxxx ochrana podle §82 a xxxx. x. ř. x.“ Xxx úvahy xxxxx x o xx, xx zvažováním, xxx xxxxxxx vymáhání daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebudou ve xxxxxxx nepoměru k xxxx xxxxxx xxxxxx, xx (v xxxx xxxx) nezabývaly xxxxxxx xxxxx (xxx 18 xxxxxxxx). Xxxxxx právního xxxxxx osmého xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx jednání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx se rozhodne xxxxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zásahem xx smyslu xxxxxxxx x §82 x. x. x., který xxxx podle xxxxxxxxx xxx nezákonný.
[17] Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017, xx. 8 Xx 26/2016-54 (xxx opakovaně posuzoval xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 8 As 143/2014), xx xxx 19.4.2018, xx. 7 Xx 310/2017-25, ze xxx 4.7.2018, xx. 3 Xx 206/2017-46, xx xxx 9.7.2019, xx. 7 Xx 143/2019-23, či xx xxx 25.7.2019, čj. 9 Xx 136/2019-23.
[18] Xxxxxx xxxxx má xx to, xx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxxx xxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx (xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 32 xx 37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[19] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x názorem x xxxxxxxx xx. 8 Xx 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx dalšími xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx tedy xxxx.
X.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.2.1 Rozhodná zákonná xxxxxx
[20] Xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx vymáhat nedoplatek xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jej xxxxxxxx x insolvenčním řízení xxxx xxxxxxxxx xxx xx veřejné xxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxxxx 2 xxxxxxx daně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uhradit, nebyla xx zjevném xxxxxxxx x xxxx nedoplatku.
[21] Xx znění §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxx plyne, xx správce daně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mu žádný xxxxxxx k xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx nepoměru k xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx těch, xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxx jakýmkoli xxxxxxxx xx vymáhání xxxxxxxxxx (xx. vynaložené typicky xxxxxxxx xxxxxxx, soudem xxxx.) xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Zabezpečit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jediným procesním xxxxxxxx, x sice xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx exekuční xxxxx. Xxxxxxxx řízení xx zahajuje xx xxxxx (§35 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxx) x je zahájeno xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2). Xxxxxxxxx titulem xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxx §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx daně x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx moci x pravomocí xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vymáhat xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou x exekučním xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxx exekučního xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx exekučního xxxxx (§28 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu).
[23] Xxxxx §2 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochranu veřejným xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx věcech, v xxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[24] Xxxxx §4 odst. 1 x. x. x. xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x) xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné, xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodování x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx správy, (xxxx jen „xxxxxxx xxxxx“), x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, c) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxx §82 x. x. x. každý, kdo xxxxx, xx xxx xxxxx zkrácen na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx“) správního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx proti xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx proti xxxx xxxxx zasaženo, xxxx se žalobou x soudu xxxxxxx xxxxxxx proti xxxx xxxx xxxxxx toho, xx xxxxx byl xxxxxxxxx.
X.2.2 Podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zásah
[26] Xxx xxxxx z výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx správního, ve xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxxx subjektivním právům. Xx xxxxxxx, že xxxx jít x xxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (do vlastnického xxxxx, xxxxxx svobody xxxxxx dle libosti, xxxxxxx xxxxxx apod.). Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[27] Pokud jde x samotný nezákonný xxxxx, xxxx xxx x jednání „správního xxxxxx“, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx [viz §4 xxxx. 1 písm. x), x) x §82 a §83 x. x. x.], xxxx entity xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx jednat xxx, xx dané xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxx konkretizována x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx podle soudního xxxx xxxxxxxxx je – xxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxxx tak, xx „xx-xx xxxxxx, xx soudní ochrana; xxxx-xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx“. To xxxxx xxxxxxx xx xxxxx §2 xx xxxxxxx x §4 x. ř. x. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx se poskytuje xxxxx xxxxxxx způsobům xxxxxxx veřejné xxxx, xx něž myslí xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zdůrazňuje, xx ustanovení x xxxxxx ochraně xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxx x pochybnostech xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, čj. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Sb. XXX, xxx 18 x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[29] Rozšířený senát xx xxxxxxxx xx xx, xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxx povahy. V xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxx 20, rozšířený xxxxx uvedl, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřujícím xxxxx jednotlivci, xxxxx xxxx způsobilé zasáhnout xxxxx jeho xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx pouhými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jen x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx jiné xxxxxx xx opomenutí konat, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Zásahem xxxxx xxxx xxx x nezákonná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neučinění xxxxxxxx úkonu jiného xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. X tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx názor […], že nezákonným xxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx, xx xxxx opomenutí.“
[30] Exekuční xxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxx placení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx této xxxxxxxxx xx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxxx, kterými xxxx dosáhne, xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx bude xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxx x xxxxxxxxxx, jež xxxxx k vymožení xxxxxx pohledávky xxx, xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx. Xxxxxxx orgán „se xxxxxxxx“ xxxxxx způsobem, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx, xxx xxxxx x důsledky xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx míře až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx návrhem xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx možnost xx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, obrana xx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. To xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrženého xxxxxxxxxx provedením xxxxxxx x jejím xxxxxxxxx, xxxxx případně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odmítnutím xxxxxxxxxx návrhu nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx §43x xxxxxxxxxx xxxx).
[31] Xxxxxx pokračování xxxxxxxxxx xxxxxx závisí xx xxxxxxx exekutorovi x exekučním xxxxx, xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx existují x jiné specifické xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx však „xxxxxx“ xxxxxx řízení jakožto xxxxxxxxxxx procesního xxxxxxx. X xxxx rámci xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx „pouhými“ xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxx rovné xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx exekutora a xxxxx), x xx xxx xxxxxx xx xxxxxx povahu a xxxxxxxx kteréhokoli x xxxx x xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxxx (xx. x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pověření xxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ty však xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx účinků. Xxxxxxxx xxxxxxx je (za xxxxxxx xxxxxxxxx) krátce xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx soudní xxxxxxxx xxxxxx žádost o xxxxxxxx xxxxx (§43x xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekucí (§35a, §35x téhož xxxxxx). Xxx je však xxxxxxxxx x přístupný xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx exekučním xxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§35x odst. 3 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx x povinném x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx difamační nebo xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx nakládáno v xxxxxxx x xxxxxx.
[33] Xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx intervalu od xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx exekučního řízení xx xxxxxxx pověření xxxxx §43a xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx bezdlužnost, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx absenci xxxxx xxxxxxxxxx povahy [xxx xxxx. §6x xxxxxx x. 311/2006 Xx., x pohonných hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), §91 xxxxxx x. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx, §43x xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, §178x xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §24x xxxxxx x. 634/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, či xxxxx §18 zákona x. 353/2019 Xx., x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)]; xxxxxxxxxx „neúčast“ x exekučním xxxxxx x xxxxxxxx pozici xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního práva x xxxxx fází xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xx xxxx třeba uvážit, xxx jednostranný xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx orgán činí, xxxx mít povahu xxxxxx ve smyslu §82 s. x. x., xxxxxxxx již xxxxxxx skutečnost, xx xxx správce xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx dopady, xxx xxx x dopady xx vztahu x xxxxxxxxxxx, vůči xxxxx xx namířen, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx vůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení; xxxxx toho xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zanesen xxxx x tom, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx, do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx postupuje x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx vymožení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, že xx xxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx tím, xx se rozhodl xxxxx exekuční xxxxx x xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx nemění na xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x vymáhání daňových xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva; xxxxxxxxxx x xxxx netřeba xxxxxxxxxxxx.
[36] Xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx řešení xxxxxx x oblasti xxxxxxx správy. Xx xxxx xx xxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pohledávky xxxxxxx xxxxx jediný postup, xxxxx zda xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx hmotněprávní xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxx proporcionality x §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxx postupů x vymáhání zakotvenou x odstavci 1 xxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx x xxxxx procesní role xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Občanský xxxxxx řád x xxx xxxxxx x §19, xxxxx xxxx xx středníkem, x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx osobnosti, pokud xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx být účastníkem xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxx počítá. U xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx plyne ze xxxxxxxx v §175 xxxx. 1 daňového xxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx zjevné, xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx oprávněného x xxxxxxxxx řízení. Ostatně x xxxxxx xxxxxx x procesní způsobilostí xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §10 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx má x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve smyslu §82 s. ř. x. je xxx xxxxxxxxx xxxx klíčové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx k naplnění xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx sféře xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezprostředně, xxx x přímému xxxxxx xxxx xxxxx xx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx řetězec xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx bude xxxxxx a xxxxxxx „xxxxxx“ a nepodmíněný, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příčinami; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx přímým xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx existovat. Xxxx jednáním správního xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxx nemůže xxxx xxx xxxxx další xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxx xxxx omezit, xxxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxx.
[38] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mechanismus xxxxxxxx – xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx vůbec bude xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx jednak xxxxxxxx (§39 xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxx (v xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx). Exekuční xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xx chvíli, kdy xx xx jeho xxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx nařízení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejím xxxxxxxxxx, xxx §43x xxxx. 1 xxxx první, xxxx. 3 xxxx xxxxx exekučního xxxx). Xx xx xxxx xx xxxxxxxxx jen xxxx xxxxxx, xx xxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxx k xxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx o xxxx (xxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx jejichž xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, že je xxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. (xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. s., xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx; viz x tomu již xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 7 Xxx 3/2008-98, xxx 19; viz xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxxxxxx xxxx 31 x 32). Xxxxxxx náhled xxxxxx xxx dříve Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pasu podle §23 x xxxx. xxxxxx č. 329/1999 Xx. o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2004 (xxxxxxx i ve xxxxx xx 31.12.2010). X něm mimo xxxx xxxxx: „Přípis xxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx věcí xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx osobu za xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx této osoby, xxxxxxx samozřejmě xxxxxxx xxxxx xxxxx znejistět x náhledu xx xxxx právní xxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxx jistého xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx neposkytuje x xxx nemůže poskytovat xxxxxxx xxxx subjektivním (x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zcela pochopitelným x z lidského xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxx.“
[40] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx vyložila, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx exekučního xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxxx nesprávné xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx soud xx xxxxx problematikou xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 10.7.2019, xx. xx. 20 Cdo 1766/2019. X xxx uvedl:
„[N]apadené xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxx, zda xxxxxxx xxx zastavení xxxxxxx xxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podal xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x vedením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxx, zda v xxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx nákladů spojených x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx má xxxxxxx xxxx přihlédnout xxxxx x poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, ale i x xxxx, jaké xxxxxxx xx xxxxxxx x případě, xx xx xxxx vedena xxxxxx xxxxxxx. […]
Zjevným xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. xx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx exekučním xxxxxxx vykonatelné rozhodnutí xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a jestliže xx xxxxxxxx x xxxxxx exekuce konané xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k vymožení xxxxxxxxxx z takového xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxx exekuce xx xxx zahájena x případně x xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx budou xx zjevném xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx už xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1 d. x. xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx oprávněného, xxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a jehož xxxxxx, které bylo xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pokyn xx xxxxxxx zahajuje x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zastavit, xxxx xxxxx orgánem xx právě xxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 d. x. ukotvuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx x vedení xxxxxxx xxx případ, xx xxxxxxxxx titulem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, x níž xx xxx xxxxxxx exekuční xxxxx xx smyslu §175 odst. 1 x. x. , xxxx má xxx xxxx předepsané zákonem, xxxxxxxxx ustanovením §175 xxxx. 2 d. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx podává, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 x. ř., je xxxxxxx xxx zamítnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx zastavení xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx exekučního xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx kvalifikovaný x xxx smyslu, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x exekucí xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx plnění, jež xx být vymoženo.
Úvahu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle exekučního xxxx xx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx činí x okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx situace xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx exekuce . Xxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 x. x. je xxxxx xxxxx vyložit tak, xx nemá xxx xxxxxx xxxxxx exekuce xxxxx exekučního xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 x. x., jejíž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x výši vymáhaného xxxxxx. Opačný přístup xx xxxx x xxxxxxxxx exekuce xxxxxx xxxxx exekučního xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx exekuce xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx soud dovolací xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu) xx xxxxxxxx součástí xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x rámci exekučního xxxxxx, zejména xxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, z něhož xxxxxxxx osmý xxxxx, x xxxx xx x exekučním xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže exekuční xxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx, zda je xxxxxxx, xxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxx procesní xxxxxxxx, x pověření xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxx podle §82 x. ř. x., xxxxx tento xxxxxx xx projeví xx xxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx teprve x xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesprávným. I xxxxx judikatury Nejvyššího xxxxx tedy samotné xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] V xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x účinky xxxx xxxxxxxxx exekuční xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx se xxxxxxxxxxxx xx sféře xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx zvláštního typu. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudů xx správním soudnictví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxx oba xxxxxxxxxxxx nejvyšší soudy, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudními xxxxxx xxxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řešit xxxxxx xxxxxxxxxxxx mechanismů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, právní xxxxxxx x autority xxxxxx xxxx na xxxxx maximální xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánů x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx“ (viz xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, č. 2242/2011 Xx. XXX, bod 30, xxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 15.10.2020, xx. 9 Xxx 4/2018-65, č. 4119/2021 Xx. XXX, bod 45). Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx x xxxx vychází.
[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx vedle xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x proporcionalita xx xxxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx, xx x xxx exekuční xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx podmínek pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osudu xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx nezbývá xxx, xx xx xxxxxxxx xx pravomoci xxxxx x exekučním xxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[45] Rozšířený xxxxx proto uzavřel, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správcem daně xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, xx-xx xxxxxxx daňový xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 s. x. x.
X.4 Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[46] Krajský xxxx tedy, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx modifikoval, rozhodl xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, pokud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 a xxxx. xxxxxxxxxx řádu xxxxxx pojmově být xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx odmítnout xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.
[47] Xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 26.3.2021, čj. 6 Xx 108/2019-39, č. 4178/2021 Sb. XXX, xxx 115, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, „[x]x-xx xxxxxx a nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxx x žalobě xxxxxx xxx vzhledem ke xxx xxxxxx, původci xx xxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky x §82 x. x. x., x xxxxx xxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxx pravdivá, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx přihlížet xxx x závěrům xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx vysvětluje, které xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx zásahem nejsou x xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxx XXXXXXX, xxx 63. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nálezem Ústavního xxxxx xx. xx. XX. ÚS 635/18, xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xx vztahovaly x posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx otázky. Xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. rozsudek xx xxx 30.5.2019, xx. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14).“
[48] Otázka xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x ohledem na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx věc xxxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxx, xxx v xxxxxx x kasační stížnosti. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx §71 xxxx. 1 in xxxx Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx správního soudu.
[49] Xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. ř. x., jestliže xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx o tom xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx odmítnout. Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sám xxxxx §46 xxxx. 1 písm. a) x. ř. x. xxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55x x. ř. x. soudce Radovana Xxxxxxx
Xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx, nesouhlasím xxxx x xxxxxx, x xxxxx xx opírá. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx již x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xx xx, že (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx právnické osoby xxxx správního xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx správy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, doktrína xx xxxxxxx x xxx, že výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx pokynů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konsensu orgánu xxxxxxx správy x xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx velmi xxxxxxxxx ilustrovat. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx svém území (x xxxxxx xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx uživateli xxx xxxxxxxxxxxxx domu xxx xxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxxxx těchto služeb, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxx případě xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx do xxxx tohoto uživatele, xxxx xx tak xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je poskytována xxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy.
S xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že samotná xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xxx oprávněný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sám (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xx zda xx tohoto vrchnostenského xxxxxxxxx vzdá, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx lze xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx vymáhat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx pro uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pohledávky, xxx x xxxxxx xx xx té doby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (tj. xxxxxxxxxx xxxx vrchnostensky x xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nicméně xxxxx přiléhavě xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx. xxx o xxxxxxx úvahu xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx), xxxxx xx odehrává „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx zahájí xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx exekuční xxxxx. Teprve tyto xxxxx, xx. projev xxxx správního orgánu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Je-li emanací xxxx vnitřní úvahy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx (xxxxx x xxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x dané xxxx) xxxxxx xxx z xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx zásahem.
Důvodem, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx povahy xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, zda takový xxxx může xxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx většina xx xxxxx xxxxxxxxx věci) xx xx otázkou xxxxxxxxxx, xxxxxx, x xxxxxx výše xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.