Xxxxxx xxxx
Xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx nedoplatek, xxxxxx být xxxxxxx xxxxx §82 s. x. s.
Prejudikatura: č. 603/2005 Sb. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2242/2011 Xx. NSS, č. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3931/2019 Sb. XXX, x. 4119/2021 Xx. NSS x x. 4178/2021 Sb. XXX.
Xxx: M. N. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx bylo, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§37 a xxxx. xxxxxx č. 120/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) x x xxxxx dalších zákonů] xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx daňového nedoplatku xxxx xxx nezákonným xxxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x., xxxxxx-xx při xxxxxx dodrženy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxx uznal xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx přestupku podle xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xx xxxxxx xx výši 2 000 Kč x povinnost uhradit xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx xxx 30.7.2015 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pokuty uložené xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jej xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx x tím xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. S ohledem xx jeho pasivitu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnu žalobce xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zdanitelného xxxxxx žalobce, xxxxx xx mohl xxx xxxxxxxxx xxxxxx exekuce. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu XX, XXX xxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx uvedla, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx příjmů, x xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnou.
Dne 6.8.2019 xxxxx xxxxxxxx exekuční xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx výši 3 000 Xx. Xx xxxxx ke xxxxxxx vymáhané xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předběžně xxxxxxxx celkovou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx vymáhaná xxxxxxxxx xxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx výzvy splněna, xx 6 655 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx výzvy xxxxxx 6 811,50 Xx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxx představovaly xxxxxx 3 327,50 Xx xxxxxx DPH a xxxxxxx oprávněného, tj. xxxxxxxxxx, částku 484 Xx, tj. celkem 3 811,50 Kč).
Následně xxxxx xxxxxxx dne 9.9.2019 xxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 daňového xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozsudkem ze xxx 18.12.2019, xx. 61 X 6/2019-60, xxxxx, že zásah xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 000 Kč xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxx, xx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx normou x relativně xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x hospodárnost je xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx by xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vhodným xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx nedoplatku x upozornit ho xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (§153 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxx učinil, xxxxx xx xxxxxxx zjistit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxx dobré xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx nesena ze xxxxxxxx rozpočtu a xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx exekutorů xxxxxx xxxxx náklady xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx třetinu xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx sazbě, tj. xxxxxxx x 6 655 Xx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx exekutorem přiměřené.
Žalobce xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx celní xxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxx provedení xxxxxxxxxx vybavení. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx výběr xxxxxxx xxxxxxx irelevantní. Zjistil-li xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, mohl xxxxxx xxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dobrou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecnou xxxxxxxx x právní xxxxxxx. Odkaz na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správnímu soudnictví, xxxxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x výši xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx dostatečná xxxxxxx x posouzení poměru xxxx xxxxxxx exekuce x xxxx nedoplatku.
Desátý xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněným, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx však xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 31.7.2015, xx. 8 Xx 143/2014-47, a x několika xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XXX. (xxxx 11 xx 42) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.10.2020, xx. 10 Xx 25/2020-46.
Desátý xxxxx xxxxx, že xxx nějaký xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x., xxxx xxx x individuální xxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx volby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx výsledkem xxxxx správního xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx ve xxxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx projeví xx x) xxxxxxxxx xxxxxxx exekuce, anebo x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx úvaha („xxxxxxx xxxxxxxxxx“) správního xxxxxx se xxxx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Z uvedené xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x., xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínka řízení xxxxxxxxxxx x připustitelném (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nezákonného xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích zrušil x xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[15] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxx senát x xxxxxxxx čj. 8 As 143/2014-47 x xxxx 17 xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjekt není xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx obsahu […]. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vymáháním xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterému je xxxxxxxxx ochrana podle §82 x xxxx. x. x. x.“ Xxx úvahy xxxxx x o to, xx zvažováním, xxx xxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx částky, xx (x xxxx xxxx) xxxxxxxxxx civilní xxxxx (bod 18 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx je úvaha, xx jednání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx jako xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xx smyslu definice x §82 s. x. x., který xxxx xxxxx okolností xxx xxxxxxxxx.
[17] Xx xxxxxx uvedeného rozsudku xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxxx rozsudky xx xxx 21.2.2017, xx. 8 As 26/2016-54 (xxx xxxxxxxxx posuzoval xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx pod xx. xx. 8 As 143/2014), xx xxx 19.4.2018, xx. 7 Xx 310/2017-25, ze xxx 4.7.2018, čj. 3 Xx 206/2017-46, xx dne 9.7.2019, xx. 7 As 143/2019-23, či ze xxx 25.7.2019, čj. 9 Xx 136/2019-23.
[18] Xxxxxx xxxxx xx xx to, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku oprávněným, xxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxxx xxx pojmově xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 32 až 37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[19] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx x rozsudku čj. 8 As 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
X.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.2.1 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
[20] Podle §175 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxx xxxx xxxx vymáhat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx uplatnit x xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxxxx 2 xxxxxxx daně xxxxx xxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx daňový xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nebyla xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xx znění §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxx plyne, xx správce xxxx xx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx k xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedoplatku, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, byla ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx entity xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxxx nedoplatku (xx. vynaložené typicky xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx.) nejsou xxx xxxxx způsobu vymáhání xxxxxxxx.
[22] Zabezpečit xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím soudního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jediným xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podá xxxxxxxx xxxxx. Exekuční řízení xx xxxxxxxx na xxxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxxxxxx řádu) x je xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx došel xxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx exekuční xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu §40 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx postavení než xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozhodovat, xxxxxxx nařizovat x xxxxxxxxxx xxxxx vymáhat xxxxxxxx povinnost xxxx x exekučním řízení x xxxxx xxxx xxxxxx exekutor x xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§28 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
[23] Xxxxx §2 x. x. x. xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právnických osob xxxxxxxx stanoveným xxxxx xxxxxxx a za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxx zvláštním xxxxxxx x rozhodují x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zákon.
[24] Xxxxx §4 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o x) žalobách proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob v xxxxxxx xxxxxxx správy, (xxxx jen „xxxxxxx xxxxx“), x) ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, c) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx orgánu, x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Podle §82 x. x. x. každý, kdo xxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx“) správního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx proti xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx zasaženo, xxxx xx žalobou x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx určení toho, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
X.2.2 Xxxxxx návrhu xx zahájení exekučního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[26] Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakkoli se xxxxx projevovat v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (do vlastnického xxxxx, obecné svobody xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[27] Xxxxx jde x xxxxxxx nezákonný xxxxx, musí xxx x jednání „xxxxxxxxx xxxxxx“, xxx jej xxxxxxxx soudní xxx xxxxxxx [xxx §4 xxxx. 1 písm. x), x) x §82 a §83 x. ř. x.], xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx dané xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx dopad xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Povaha jednání xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx poskytuje xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx dle jednotlivých xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx – xxxxxx vzato – xxxxxxxxxxx tak, xx „je-li xxxxxx, xx xxxxxx ochrana; xxxx-xx xxxxxx, není xxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx zejména ze xxxxx §2 xx xxxxxxx x §4 x. x. x. Xxxxx xxxxxx, soudní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci, xx něž xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 30.9.2015, xx. 9 Ads 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX, bod 18 x tam uvedená xxxxxxxxxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xx, xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxx 20, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx nejsou pouhými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či jen x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx jiné konání xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx je xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x nezákonná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neučinění xxxxxxxx úkonu jiného xxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. X tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx […], že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxxx je x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx subjektem. X xxxxx této xxxxxxxxx xx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x mezích zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Exekuční xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx bude xxxx xxxxxxxxxx, xxxx jakou x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx k vymožení xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx. Xx zjevné, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx. Xxxxxxx orgán „se xxxxxxxx“ xxxxxx způsobem, xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx správního orgánu xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx má, jde xxxxx x důsledky xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soudního exekutora x xxxxx. Xxxxxxx xx exekučním návrhem xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Naopak, xxxxxx xx xxxxx právě xxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx pověřením xxxxxxxx xxxxxxxxx navrženého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekuce x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx případně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx exekučního řízení (x podrobnostech xxx xxxxxxx §43x exekučního xxxx).
[31] Způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx pro jeho xxxxxx. V průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx existují x jiné specifické xxxxxxx nástroje xxxxxxxxx, xxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesního postupu. X jeho rámci xxxx oprávněný x xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx procesně xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx vůli xxxxxxx (xxxxxxxx exekutora x xxxxx), x xx xxx ohledu na xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kteréhokoli x xxxx i xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (tj. x xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx pověření xxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx nemají xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxx (§43x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu), xxxxxxx do rejstříku xxxxxxxxxx xxxxxxx (§35x, §35x téhož zákona). Xxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx omezenému xxxxxx xxxxxxxx podílejících xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxx soudními xxxxxxxxx (§35a odst. 3 exekučního řádu). Xxxxxxx xxxx údaje x povinném v xxxxxxxxx nemají xxx xxxx difamační xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx účinky, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x právem.
[33] Xxxxxxx zahájení exekučního xxxxxx xxxx x xxxxxxx intervalu xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx pověření xxxxx §43a xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bezdlužnost, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx dluhů xxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxx. §6x xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), §91 xxxxxx č. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx hrách, §43f xxxxxx x. 353/2003 Xx., o spotřebních xxxxxx, §178x xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, §24x xxxxxx x. 634/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, či xxxxx §18 zákona x. 353/2019 Sb., x výběru xxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)]; xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva x xxxxx fází xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx úkon xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx orgán xxxx, xxxx mít xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx dopady, xxx xxx x xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxx, vůči němuž xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx dalším (jednotlivec xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx toho je x xxxxxxxx podání xxxxxx zanesen xxxx x xxx, xx xxxxx němu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nesporně xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x oblasti veřejné xxxxxx, xxxxx správní xxxxx cíleně postupuje x xxxxx xxx xxxxxxxxxx na úseku xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx. Xx, xx xx podání xxxxxx xxx nevystupuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x sám xxxx xxx účely xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx daňovému subjektu), xxx xxxxxx na xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[36] Xx x xxxxxxxx zákonodárce, jak xxxxxxxx systém xxxxxx xx práv jednotlivce xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zda umožní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. S xxxxxxxx volby xxxxxxx x vymáhání zakotvenou x odstavci 1 xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxx xxxxx některých x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx s xxx počítá x §19, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx řízení podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Účastníkem xxxxxx xxxx xxxx xxx xx těchto podmínek x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx s tím xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx x §175 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedoplatek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx zjevné, xx zákon u xxxxxxx daně počítá x xxxx xxxxxxxx xxxx oprávněného v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x obecné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx občanského soudního xxxxxx výslovně počítá §10 odst. 3 xxxxxxxx řádu, podle xxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x v xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx kritéria xxxx xx xxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezprostředně, xxx x xxxxxxx zásahu xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx míra xxxxxxx xxxx jednáním xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx může xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx v podobě xxxxxxx xxxxxx xx xxxx nemůže xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx účinky jednání xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx zcela vyloučit.
[38] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mechanismus xxxxxxxx – xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X exekučním xxxxxx x xxx, xxx vůbec bude xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx exekutor (§39 xxxxxxxxxx řádu), xxxxxx xxxx (v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx xx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxx (pověření xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx §43a xxxx. 1 xxxx první, xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu). Xx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx hrozba, že xxxx může xxx xxxxxx exekutor pověřen, x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxx aktů, xxxxx xxxx x xxxx (xxxxx) do xxxx xxxxxxxxxxx přímo nezasahují xxxx xxxxxxx přímý xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, že je xxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. (či xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 7 Xxx 3/2008-98, xxx 19; xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. NSS, zejména xxxx 31 x 32). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx již dříve Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, ve xxxx xxxxx x odevzdání xxxxxxxxxx pasu xxxxx §23 a xxxx. xxxxxx x. 329/1999 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2004 (xxxxxxx x xx xxxxx xx 31.12.2010). X xxx xxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxxx orgánu určité xxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx věcí nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výzvu, xxx xxxx učinila, a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx předvídaných xxxxxxxx xxxxx postihnout, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx subjektivních xxxx této xxxxx, xxxxxxx samozřejmě takovou xxxxx mohou xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x vyvolat x xx pocit xxxxxxx xxxxxxxx. Právní řád xxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx (x nezřídka x xxxxxxxxxxxxx zcela pochopitelným x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx jen ochranu xxxxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxx určité xxxxx.“
[40] Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx skutkové x xxxxxx otázky xxxxxx xxxxxxxx soud x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx. Mimo xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx některými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx oporou pro xxxxxx názor xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxx ze dne 10.7.2019, xx. xx. 20 Xxx 1766/2019. X xxx xxxxx:
„[X]xxxxxxx xxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxx, xxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx řádu a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx výše xxxxxxx spojených xx xxxxxxxxx x vedením xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx nedoplatku. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx otázky procesního xxxxx, zda x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vedením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx přihlédnout nejen x xxxxxx očekávaných xxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxxx xxx případ, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx, x vymáhané xxxxxx, xxx i x tomu, xxxx xxxxxxx by xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx exekuce. […]
Xxxxxxx xxxxxxx ustanovení §175 xxxx. 1, 2 x. x. je, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx x jestliže xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx exekučního řádu xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx a povinnost xxxxxx, zda xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxx vedena za xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nedoplatku . Xxxxx a xxxxxxxxx xxxx úvahy xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x jehož xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx jehož pokyn xx exekuce zahajuje x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zastavit, xxxx tímto xxxxxxx xx právě xxxxxxxx xxxx. Z výše xxxxxxxxx plyne, že xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. xxxxxxxx specifický xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx exekuce xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu §175 xxxx. 1 d. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, x xxx xx xxx vykonán xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §175 odst. 1 x. x. , xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 d. x. X tohoto xxxxxxxxxx se podává, xx nikoliv každý xxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 x. x., xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx xxx zastavení již xxxxxxxx xxxxxxx. Důvod xxx zamítnutí xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x exekucí xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx není xx xxxxxxx nepoměru x xxxx plnění, xxx xx xxx vymoženo.
Úvahu, xxx výše nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx správce daně. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx, vychází xx situace xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx zastavení xxxxxxx . Xxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 d. x. xx xxxxx xxxxx xxxxxxx tak, xx nemá xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx účelem vymožení xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 x. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Opačný xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx exekuce konané xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x případech, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pak xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx návrhu. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x něhož xxxxxxxx osmý xxxxx, x xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx podmínku xxxxxxxx, xxxxx úsudek xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxx, jenž xx xxxxxxx x podání xxxxxxxxxx návrhu a xxxxx-xx splněny i xxxxx procesní xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) považovat xx xxxxx xxxxx §82 x. x. x., xxxxx tento xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx teprve x exekučním řízení, x xx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nebude xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx judikatury Nejvyššího xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] X xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx přiměřenosti xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx povinnému xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx se xxxxxxxxxxxx ve sféře xxxxxxx správy, nýbrž x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx zvláštního xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx kontrolovat soudního xxxxxxxxx a exekuční xxxx.
[43] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxx, xxx xx předmětem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudy, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx střetu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx mechanismů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxx zdrženlivost xxxxxx orgánů x xxxxx vyhnout xx xxxxxxxx“ (viz např. xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 30.11.2010, xx. 5 Afs 86/2009-55, č. 2242/2011 Xx. XXX, bod 30, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.10.2020, xx. 9 Afs 4/2018-65, č. 4119/2021 Xx. XXX, xxx 45). Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx úvahách x xxxx vychází.
[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x proporcionalita xx smyslu §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, má x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu nezbývá xxx, co by xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx, xx podání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 odst. 1 xxxxxxxx řádu, xx-xx xxxxxxx xxxxxx nedoplatek, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s.
V.4 Posouzení xxxx xxxx
[46] Krajský xxxx xxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu xx zákonem, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pojmově xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx proto xxxxxx odmítnout xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.
[47] Jak xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, č. 4178/2021 Xx. XXX, xxx 115, xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx xxxx, „[x]x-xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx jednání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx vzhledem xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx okolnostem ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §82 s. ř. x., x xxxxx xxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxx pravdivá, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxx spočívající x myslitelném tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx. Soud xxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx zásahem xxxxxx x xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx formuloval xxxxxxxxx senát již x xxxxxxxx ze xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxx XXXXXXX, xxx 63. Xxx xxx tento xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. XX. XX 635/18, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby x xxxxx xx nedotýkají xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezpochybněné xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxx staly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, xx. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, bod 14).“
[48] Xxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx x žalobě, xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx hospodárnost xxxxxx rozhodl věc xxx xxxxx §71 xxxx. 1 xx xxxx Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[49] Xxxxx §110 xxxx. 1 věty první, xxxxx věty za xxxxxxxxxx x. x. x., xxxxxxxx již x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx Xxxxxxxx správní soud. Xxxxxxx xxxx měl xxxxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. s. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §55x x. ř. x. soudce Xxxxxxxx Xxxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx se xxxxx. Xxxxx mého xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx být nezákonným xxxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xx to, že (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. xxxx xxx xxxxx úkon xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx, xx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x doktrinálním xxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxx, že výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, atp.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konsensu orgánu xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxxx (zákonem xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx pečovatelské x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx realizuje prostředky xxxxx xxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxx, jakožto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx (x režimu xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx správy (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx se xxx xxx xxxxxxx cestou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je poskytována xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X názorovou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx pohledávky se xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné správy. Xxxxx, xxx oprávněný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx x vedením daňové xxxxxxx), či zda xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdá, neboť xxxx xxxxxxxx návrh xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx exekutorem, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx ji xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx principu, že xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx intra xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx práv příjemce xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (tj. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx exekuci).
Předkládající xxxxxx senát xxxxxxx xxxxx přiléhavě poukazuje xx xx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx in pectore, xx. jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx daně), xxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx orgánu; xxxxxxx xx projeví xx xxx, zda xxxxxxx orgán zahájí xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Teprve tyto xxxxx, xx. xxxxxx xxxx správního orgánu xxxxxxxxx navenek, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx adresáta xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx fiskální xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx postupuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxx úkon (xxxxx a xxxxx xxx je předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci) xxxxxx být x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxxxx zásahem.
Důvodem, xxxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx pojmově xxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) zásahem xx smyslu §82 x. ř. x., xx tedy xxxxxxxxx xxxxxx úkonu, který xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx či právnické xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx až xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, z xxxxxx výše vyložených, xxxxxx nutné xx xxxxxxx.