Xxxxxx xxxx
Xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, xx-xx xxxxxxx xxxxxx nedoplatek, xxxxxx být xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s.
Prejudikatura: č. 603/2005 Sb. NSS, x. 2206/2011 Sb. XXX, č. 2242/2011 Xx. NSS, x. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, č. 4119/2021 Xx. NSS x x. 4178/2021 Xx. XXX.
Xxx: M. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx sporu bylo, xxx xxxxxx exekučního xxxxxx [§37 x xxxx. zákona x. 120/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) a o xxxxx xxxxxxx zákonů] xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x., xxxxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vinným xx xxxxxxxx přestupku podle xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx mu xxxxxx ve xxxx 2 000 Kč x xxxxxxxxx uhradit xxxxxxx řízení ve xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx xxx 30.7.2015 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxx spojené. Xxxx výzvu xxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobce, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxx odpověděla, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx EU, XXX xxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx příjmů, a xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnou.
Dne 6.8.2019 xxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx výši 3 000 Xx. Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx předběžně xxxxxxxx celkovou částku xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx vymáhaná xxxxxxxxx nebude xx 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxx splněna, xx 6 655 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx 6 811,50 Xx (x toho náklady xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 3 327,50 Xx xxxxxx XXX a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx, xxxxxx 484 Xx, xx. xxxxxx 3 811,50 Kč).
Následně xxxxx xxxxxxx xxx 9.9.2019 xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podstatou xxxxxxx argumentace xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx nedoplatku (§175 xxxx. 2 daňového xxxx). Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2019, xx. 61 X 6/2019-60, xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxx xx xxxx 3 000 Xx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím žalovaného xx dne 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek krajského xxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxx, xx §175 xxxx. 2 daňového xxxx xx xxxxxx x relativně neurčitou xxxxxxxxx. Mimo přiměřenost x hospodárnost je xxxxx při xxxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány by xx xxxx dlužníka xxxxxxx xxxxxxx vhodným xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx jeho nedoplatku x xxxxxxxxx ho xx následky xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (§153 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, nadto xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce. Xxxxx xx lustrace xxxx pozitivní xxxxxxxx, xxxxxxx xx se xxxxxxx částku vymoci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx postupovat xxx, xxx xxxxxx nevznikaly xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx v rozporu x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, pokud by xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poplatníky, kteří xxx povinnosti xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx x takových xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu a xx xxxxx netransparentní. X soudních exekutorů xxxxxx xxxxx náklady xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x nákladům xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx pohledávka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx x 6 655 Xx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pohledávky xxxxxxx exekutorem přiměřené.
Žalobce xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx exekuci xxxxx xxxxxx, nemá-li xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx postižitelné xxxxxx, mohl xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nestanovilo xxxxxxxx pro určení xxxxxxxxxx poměru xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxx dostatečná vodítka x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x výší xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněným, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 31.7.2015, xx. 8 Xx 143/2014-47, a x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx odůvodnil x xxxxx III. (xxxx 11 xx 42) xxxxxxxxxxxxx usnesení xx xxx 21.10.2020, xx. 10 Xx 25/2020-46.
Desátý xxxxx mínil, xx xxx nějaký úkon xxxx xxx pojmově xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., xxxx xxx o individuální xxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a přímo xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 daňového xxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx dále xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §175 odst. 1 xxxxxxxx xxxx projeví xx x) nařízením xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x) podáním xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. konáním. Xxxx vnitřní x xxxxxxx neprojevená xxxxx („xxxxxxx rozhodnutí“) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a povinností xxxxxx dotknout práv xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Z uvedené xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x připustitelném (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[15] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. dospěl-li senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Osmý xxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xx 143/2014-47 x xxxx 17 xxxxx: „Přestože xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxx zvolit způsob xx xxxxxxx zatěžující xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx […]. Xxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, přestože xxxxxxx spojené s xxxxx xxxxxxxx vymáhání xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterému je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x.“ Xxx xxxxx xxxxx x x xx, xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím soudního xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx, xx (v xxxx xxxx) nezabývaly xxxxxxx xxxxx (xxx 18 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymáhání daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx smyslu definice x §82 s. x. s., xxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxx nezákonný.
[17] Xx xxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 21.2.2017, xx. 8 Xx 26/2016-54 (xxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxx věc xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 8 Xx 143/2014), xx xxx 19.4.2018, xx. 7 Xx 310/2017-25, ze xxx 4.7.2018, xx. 3 Xx 206/2017-46, xx xxx 9.7.2019, xx. 7 Xx 143/2019-23, či xx xxx 25.7.2019, xx. 9 Xx 136/2019-23.
[18] Xxxxxx senát xx xx xx, že xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněným, xxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx (viz x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx body 32 až 37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[19] Právní xxxxx desátého xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x názorem x rozsudku xx. 8 Xx 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxx.
X.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.2.1 Rozhodná xxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx uplatnit x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přihlásit xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxx xxxxx způsob vymáhání xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx nákladů spojených x xxxxxxxxx, které xxxx daňový xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nebyla xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xx znění §175 xxxx. 2 daňového xxxx xxxxx xxxxx, xx správce xxxx xx nepodmíněnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx k xxxxx. Xxxxx xxxxxx způsob xxxxxxxx nedoplatku, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx spojených s xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, byla xx xxxxxxx nepoměru k xxxx xxxxxxxxxx. Naopak x nákladech jiného xxxx xxx těch, xxxxx bude povinen xxxxxxx xxxxxx subjekt, xx nic xxxxxxxxx; x xxxxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxxx entity xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx typicky xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx.) xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx může xxxxxxx xxxx jediným procesním xxxxxxxx, x xxxx xx jako xxxxxxxxx xxxxx §37 exekučního xxxx a xx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx podá exekuční xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx (§35 xxxx. 1 exekučního xxxx) x xx xxxxxxxx xxxx, hodinou x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2). Xxxxxxxxx titulem správce xxxx xxxx typicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx exekuční xxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx smyslu §40 xxxx. 1 xxxx. x) exekučního řádu. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxx postavení xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nařizovat x xxxxxxxxxx úkony vymáhat xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou x exekučním xxxxxx x první řadě xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxx exekučního xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§28 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
[23] Xxxxx §2 x. x. x. ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům fyzických x xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx stanoveným xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxx zvláštním xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx věcech, v xxxxx xxx stanoví xxxxx xxxxx.
[24] Xxxxx §4 odst. 1 x. x. x. xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodují o x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx, pokud xxx xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „správní xxxxx“), x) ochraně xxxxx nečinnosti správního xxxxxx, x) ochraně xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Podle §82 x. x. x. xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx zkrácen na xxxxx právech xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem nebo xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“) správního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x byl xxxxxxx xxxxx proti němu xxxx x xxxx xxxxxxxx bylo proti xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
X.2.2 Podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx zásah
[26] Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxxx subjektivním xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakkoli se xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx právní xxxxx xxxxxxx xx práv xxxxxxxxxx (do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx svobody xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx apod.). Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[27] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx „správního xxxxxx“, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxx [xxx §4 xxxx. 1 písm. x), x) x §82 x §83 x. x. x.], xxxx entity jednající x oblasti xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Povaha xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xx poskytuje xxxxxx ochrana, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx – obecně xxxxx – xxxxxxxxxxx tak, xx „xx-xx žaloba, xx xxxxxx ochrana; xxxx-xx xxxxxx, xxxx xxxxxx ochrana“. To xxxxx xxxxxxx ze xxxxx §2 xx xxxxxxx x §4 x. x. x. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx žalobních xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zdůrazňuje, xx ustanovení x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, čj. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX, xxx 18 x xxx uvedená xxxxxxxxxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xx setrvale xx xx, že (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx povahy. X xxxxxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. NSS, xxx 20, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxx chrání xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx úkonům xxxxxxx správy směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx práv x povinností x xxxxx nejsou pouhými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x akty xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x faktické xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx konání xx opomenutí xxxxx, xxxxx-xx je xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxxxx xxxx být x nezákonná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neučinění xxxxxxxx úkonu jiného xxx rozhodnutí ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. X xxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx […], xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx.“
[30] Exekuční xxxxx xx v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxx xxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx této xxxxxxxxx xx správce xxxx xxxxxxx svěřenou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, samozřejmě x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je výsledkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx bude dále xxxxxxxxxx, xxxx jakou x xxxxxxxxxx, jež xxxxx x vymožení xxxxxx xxxxxxxxxx zná, xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx navenek. Xxxxxxx xxxxx „se xxxxxxxx“ jednat způsobem, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xx, jde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx navazujícího xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Povinný xx exekučním xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxx xxxx exekuční xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx právě xxx x exekučním xxxxxx. To xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora navrženého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekuce x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odmítnutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx exekučního řízení (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx §43x xxxxxxxxxx xxxx).
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x exekučním xxxxx, xxxxxxxx xx tom, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx existují x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nástroje xxxxxxxxx, xxxx xxxx „uvnitř“ xxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu. X jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx), x xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kteréhokoli z xxxx x bez xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, která je xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. v xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx exekutorem), xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx však xxxxx xxxxxx povahu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx je (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx jejím xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx soudní xxxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxx soudu (§43x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§35a, §35x téhož zákona). Xxx je však xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjektů podílejících xx xx exekučním xxxxxx či na xxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxx (§35x odst. 3 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx nemají xxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je s xxxxxxxxxx nakládáno x xxxxxxx x xxxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyžaduje bezdlužnost, xxxxxxxx xx obvykle xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povahy [xxx xxxx. §6x xxxxxx x. 311/2006 Xx., x pohonných hmotách x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x pohonných xxxxxxx), §91 xxxxxx x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, §43x xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, §178x xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §24x zákona x. 634/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx §18 zákona x. 353/2019 Xx., x výběru osob xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx orgánů právnických xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)]; xxxxxxxxxx „neúčast“ x xxxxxxxxx řízení x procesní xxxxxx xxxxxxxxx. Ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky.
[34] Xx xxxx xxxxx uvážit, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně, xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxx povahu xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., jestliže již xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx správce xxxx xxxxx, má xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx x dopady xx vztahu x xxxxxxxxxxx, vůči xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx stává nezávisle xx xxx xxxx xxxxxxxxxx exekučního xxxxxx; xxxxx toho je x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx údaj x xxx, že xxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je nesporně xxxxxxxx správního orgánu x oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatků xxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To, xx xx xxxxxx xxxxxx xxx nevystupuje xxxx xxxxxxxx subjektu v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx vykonal tím, xx xx rozhodl xxxxx xxxxxxxx návrh x sám xxxx xxx xxxxx dalšího xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxxxxxx pozice xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx nemění na xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx definována xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Výběr x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxx vnímání rozdílů xxxx veřejným x xxxxxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx x tomu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[36] Xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx jednotlivce xx xxxxxx řešení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xx xxx, xxx x vymožení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jediný xxxxxx, xxxxx xxx umožní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky, xxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x §175 odst. 2 xxxxxxxx xxxx. S xxxxxxxx xxxxx postupů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx paragrafu xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx. Občanský xxxxxx xxx x xxx xxxxxx v §19, xxxxx věty xx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx entita bez xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx zákon přiznává xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Účastníkem xxxxxx xxxx xxxx být xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx x §175 xxxx. 1 daňového xxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedoplatek vymáhat xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx daně počítá x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x obecné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně v xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx výslovně počítá §10 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx způsobilost xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx x x xxxxx rozsahu xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[37] X definičních xxxxx xxxxxx ve smyslu §82 x. ř. x. xx xxx xxxxxxxxx xxxx klíčové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivci či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx správního orgánu xx x naplnění xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx sféře xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezprostředně, byť x xxxxxxx zásahu xxxx dojít xx x xxxxxxxx uvedeného xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx příčinný xxxxxxx xxxx jednáním a xxxxxx xxxxxxx bude xxxxxx a natolik „xxxxxx“ x nepodmíněný, xxx xxxxxx být xxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x jím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxx může existovat. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxx xxxx xxx žádný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jednání xxxx xxxxxx, modifikovat xx xxxxx vyloučit.
[38] X nyní projednávaném xxxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxx samotné exekuční xxxxxx. X exekučním xxxxxx o xxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivci postupováno, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§39 xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx návrh xx xx sféře xxxxxxxxx projeví až xx xxxxxx, kdy xx xx jeho xxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxx (pověření xx xxxxxx nařízení xxxxxxx x xxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx §43a xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxx. 3 xxxx xxxxx exekučního xxxx). Xx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxx exekutor xxxxxxx, x v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx x xxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx x sobě (xxxxx) xx práv xxxxxxxxxxx xxxxx nezasahují xxxx xxxxxxx přímý xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx za xxxxx ve smyslu §82 x. x. x. (či xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s., xxxxx xx měly xxxxxxxxx xxxxx; xxx x tomu xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 7 Xxx 3/2008-98, xxx 19; xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, xxxxxxx xxxx 31 a 32). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.3.2005, čj. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, ve věci xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §23 x xxxx. xxxxxx č. 329/1999 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 31.12.2004 (xxxxxxx x xx xxxxx xx 31.12.2010). X něm xxxx xxxx uvedl: „Xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx, který obsahuje xxxxxxx x stavu xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výzvu, xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx zákonem předvídaných xxxxxxxx xxxxx postihnout, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxx této xxxxx, xxxxxxx samozřejmě xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxx jistého xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx neposkytuje x xxx xxxxxx poskytovat xxxxxxx xxxx subjektivním (x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx pochopitelným x x xxxxxxxx xxxxxxxx důvodným) pocitem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxx určité xxxxx.“
[40] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx skutkové x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Mimo xxxx xxxxxxx x teze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudů v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nesprávné závěry xxxx oporou pro xxxxxx názor xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 10.7.2019, sp. xx. 20 Cdo 1766/2019. X něm xxxxx:
„[X]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zda důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podal exekuční xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx je ve xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx zjevného xxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx má správce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx očekávaných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro případ, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x vymáhané xxxxxx, xxx x x tomu, jaké xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx vedena xxxxxx xxxxxxx. […]
Zjevným xxxxxxx ustanovení §175 xxxx. 1, 2 x. x. xx, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx neefektivním xxxxxxxxx x vymožení xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx titulu. Xx xxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx a povinnost xxxxxx, zda xxxxxxx xx být zahájena x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, kdy je xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xx jen xxxxx, že xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. xxxxxxxx (jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jménem xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx konané xxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, které bylo xxxxxxxx k podání xxxxxxxxxx xxxxxx, může xxx posouzeno xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zahajuje x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx zastavit, xxxx tímto orgánem xx xxxxx exekuční xxxx. X výše xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 d. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro zahájení x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 d. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, x níž xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §175 odst. 1 x. ř. , xxxx má xxx xxxx xxxxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxx ustanovením §175 xxxx. 2 x. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx nikoliv xxxxx xxxxxx nesprávný xxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxx x podání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §175 odst. 1 x. x., xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx není xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx plnění, xxx xx být xxxxxxxx.
Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s exekucí xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxx xxxxxxx xxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu ze xxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxxx exekuce je xxx vedena, vychází xx situace xxxxxxxxxx x době, kdy xxxxxxx zastavení exekuce . Ustanovení §175 xxxx. 2 x. x. xx xxxxx xxxxx vyložit xxx, xx xxxx být xxxxxx xxxxxx exekuce xxxxx exekučního řádu xx účelem vymožení xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 x. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx vymáhaného xxxxxx. Opačný xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxx soud xxxx xxxx soud dovolací xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§175 odst. 2 daňového řádu) xx povinnou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx senát, x xxxx že x exekučním řízení xx podmínka xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tuto podmínku xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx, zda je xxxxxxx, jenž se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu a xxxxx-xx xxxxxxx i xxxxx procesní xxxxxxxx, x xxxxxxxx soudního xxxxxxxxx) považovat xx xxxxx podle §82 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx teprve x xxxxxxxxx xxxxxx, x xx jen xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nebude xxxxxxx nesprávným. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx nezasahuje.
[42] X xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxxxx exekuce xxxxxxxx x xxxxxx xxxx povinnému xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x exekučního xxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx autoritativní (vrchnostenské), xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx ve sféře xxxxxxx správy, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx zvláštního typu. Xxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názor, xx x xxxxxxxxx, xxx je předmětem xxxxxxx právní otázka, x jejímuž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudy, xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx řešit xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx zachování xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, č. 2242/2011 Xx. XXX, bod 30, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.10.2020, xx. 9 Xxx 4/2018-65, x. 4119/2021 Xx. NSS, xxx 45). Právní xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x provedení xxxxxxx x proporcionalita xx xxxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, má v xxx exekuční xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[45] Rozšířený xxxxx proto uzavřel, xx podání exekučního xxxxxx správcem xxxx xxxx xxxxxxxxxx podle §175 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
X.4 Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[46] Xxxxxxx xxxx tedy, xxxxxxx xx o xxxxxxxxxx, xxxxx rozhodný xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 a xxxx. xxxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.
[47] Xxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Xx. NSS, xxx 115, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dány, „[x]x-xx xxxxxx a nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx vzhledem xx xxx xxxxxx, původci xx xxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ ve smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §82 x. x. x., x kdyby xxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx taková žaloba xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení spočívající x xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx x závěrům xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx zásahem nejsou x xxxxxxx xxx. Xxxxx závěr xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxx x rozsudku xx xxx 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. XXX, xxx XXXXXXX, xxx 63. Byť xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nálezem Ústavního xxxxx sp. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zmiňované otázky. Xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxx xxxxx základem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, xx. 7 As 44/2019-21, xxx 12, naposledy xxxxxxxx xx xxx 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, bod 14).“
[48] Otázka splnění xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx jak x xxxxxx x žalobě, xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věc xxx podle §71 xxxx. 1 in xxxx Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx správního soudu.
[49] Xxxxx §110 odst. 1 xxxx xxxxx, xxxxx věty za xxxxxxxxxx x. x. x., xxxxxxxx již x xxxxxx před xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx o xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx měl xxxxxx odmítnout. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx xxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. s. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. soudce Radovana Xxxxxxx
Xxxxxxxxx x výrokem xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x důvody, x xxxxx xx xxxxx. Xxxxx mého xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx již x xxxx důvodu, xx xxxxxxx zásah pojmově xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nejde x vrchnostenské jednání xxxxxx xxxxxxx správy.
Mám xx xx, xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. může xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx do xxxxxx xxxxx fyzické xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nemůže. Xxxxxxx xxx x doktrinálním xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nalézt xxxxx xxxxxxxx, doktrína xx shoduje x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (typicky vydáním xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx pokynů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx.), xxx xxxxxxxxx právní xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx správy a xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; výkon xxxxxx pečovatelské x xxxxxxxx xx oproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx kraj, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních služeb xx xxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx x. 108/2006 Xx., x sociálních službách) xxxxxx uživateli xxx xxxxxxxxxxxxx domu xxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx veřejné xxxxxx (x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx dochází x xxxxxx xx xxxx tohoto xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx x případná soudní xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx civilního xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxx souhlasím x xxx, xx samotná xxxxx způsobu vymáhání xxxxxxxx pohledávky xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx x vedením daňové xxxxxxx), či zda xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx exekuční návrh xx xxxx vymožení xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx umožněna pouze xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx rozhodne, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx příjemce xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xx xx doby xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sám (xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxx se xxxxxxxx in xxxxxxx, xx. xxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx), xxxxx xx odehrává „xxxxxx“ tohoto orgánu; xxxxxxx se xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx exekuci, či xxx podá exekuční xxxxx. Teprve tyto xxxxx, xx. projev xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, mají xxxxxxxxx zasáhnout do xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx emanací xxxx xxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx postupuje xxxxxxx xxxxxxxxxx práva soukromého. Xx xxxx xxxxxx, xx tento úkon (xxxxx a xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x dané xxxx) xxxxxx být x xxxxxx xxxx vrchnostenským xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pojmově xxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) zásahem xx xxxxxx §82 x. x. x., xx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx povahy soukromoprávní. Xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx právnické xxxxx (kterou xxxxx xxxxxxxxxxx většina za xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou, z xxxxxx výše vyložených, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.