Právní xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, je-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx zásahem xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Sb. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX, č. 2242/2011 Xx. NSS, č. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4119/2021 Xx. XXX a x. 4178/2021 Xx. XXX.
Xxx: M. X. xxxxx Městskému xxxxx Xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxx sporu xxxx, xxx podání exekučního xxxxxx [§37 x xxxx. xxxxxx x. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti (exekuční xxx) x o xxxxx xxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxx xxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., nebyly-li xxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 2 daňového xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 27.4.2015 žalovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přestupku podle xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 2 000 Kč x xxxxxxxxx uhradit xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx xxx 30.7.2015 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pokuty uložené xxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora x na náklady x xxx xxxxxxx. Xxxx výzvu xxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx třikrát xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnu žalobce xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobce, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx exekuce. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx pojištěncem xxxxxx státu XX, XXX xxxx Švýcarska, xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx příjmů, a xxxxxxx sdělila, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 6.8.2019 xxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x nákladech xxxxxx x xxxxxxx xxxx 3 000 Xx. Xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx exekutor předběžně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebude do 30 xxx xx xxxxxxxx výzvy splněna, xx 6 655 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx 6 811,50 Xx (x toho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 3 327,50 Xx xxxxxx DPH x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx, xxxxxx 484 Xx, xx. xxxxxx 3 811,50 Kč).
Následně xxxxx žalobce xxx 9.9.2019 žalobu xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx argumentace byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymáhání nedoplatku x ohledem na xxxx nedoplatku (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Krajský xxxx xxxxxxx žalobu důvodnou x xxxxxxxxx ze xxx 18.12.2019, xx. 61 A 6/2019-60, xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobci xxxxxxxxxxx ve volbě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výši 3 000 Xx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím žalovaného xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxx nezákonný.
Žalovaný (stěžovatel) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxx, že §175 xxxx. 2 daňového xxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx přiměřenost x xxxxxxxxxxxx je xxxxx při výběru xxxxxxx xxxxxxxx pokuty xxxx x úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx dlužníka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx spojené x jejich neuhrazením (§153 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxxx xxx učinil, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce. Xxxxx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výsledek, xxxxxxx by xx xxxxxxx xxxxxx vymoci xxxxxxxxxxxxxxx daňové exekuce. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx nevznikaly xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx v rozporu x xxxxxxx dobré xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx povinnosti řádně xxxx. Xxxxxxx nákladů xx v takových xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x xx zcela xxxxxxxxxxxxxxx. X soudních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx náklady xx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx třetinu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx x 6 655 Kč. X xxxxxxxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx exekutorem xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx požádat x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, nemá-li xxx x jejímu provedení xxxxxxxxxx vybavení. Xxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka xx xxx výběr xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx postižitelné xxxxxx, xxxx využít xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dobrou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Odkaz xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx správnímu xxxxxxxxxx, xxxxx samo nestanovilo xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx dostatečná xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x výší nedoplatku.
Desátý xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx názor xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx ze dne 31.7.2015, xx. 8 Xx 143/2014-47, x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx odůvodnil v xxxxx XXX. (xxxx 11 xx 42) xxxxxxxxxxxxx usnesení xx xxx 21.10.2020, čj. 10 Xx 25/2020-46.
Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx nějaký xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. s., xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx xxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx volby způsobu xxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx volba xxxxxxx vymáhání není xxxxxxx ani xxxxxxxxxx. Xx vnitřním xxxxxxxxx xxxxx správního orgánu xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxx xx x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x) xxxxxxx exekučního xxxxxx, xx. xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx a xxxxxxx neprojevená xxxxx („xxxxxxx xxxxxxxxxx“) správního xxxxxx xx xxxx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxx a povinností xxxxxx dotknout xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx měla xxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nezákonného xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x žalobu odmítl.
Z XXXXXXXXXX:
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[15] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. ř. x. xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx vyjádřeného v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí věc x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Osmý xxxxx x xxxxxxxx xx. 8 As 143/2014-47 x bodě 17 xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. ř. s., xxxxxxxxx zvolit způsob xx nejméně zatěžující xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx […]. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zjevném xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx nezákonného xxxxxx, xxxxx kterému je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x násl. x. ř. x.“ Xxx xxxxx xxxxx x x xx, xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebudou xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xx (v dané xxxx) xxxxxxxxxx civilní xxxxx (bod 18 xxxxxxxx). Xxxxxx právního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx úvaha, xx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xx smyslu definice x §82 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxx okolností xxx nezákonný.
[17] Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017, xx. 8 Xx 26/2016-54 (xxx opakovaně posuzoval xxxxxxx věc xxxx xxxxxx xxx sp. xx. 8 Xx 143/2014), xx xxx 19.4.2018, xx. 7 Xx 310/2017-25, xx xxx 4.7.2018, xx. 3 Xx 206/2017-46, xx xxx 9.7.2019, xx. 7 As 143/2019-23, xx xx xxx 25.7.2019, xx. 9 Xx 136/2019-23.
[18] Xxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx body 32 xx 37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[19] Xxxxxx xxxxx desátého xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xx 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy dána.
V.2 Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
X.2.1 Rozhodná zákonná xxxxxx
[20] Podle §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx exekucí xxxx xxxxxxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, xxxxxxxxx jej xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx tak, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx zjevném nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xx znění §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x úvaze. Xxxxx zvolit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, byla xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x nákladech xxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx; x pohledu §175 xxxx. 2 daňového xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jakýmkoli xxxxxxxx xx vymáhání nedoplatku (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxx xxxx.) nejsou pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Zabezpečit vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x sice xx jako oprávněný xxxxx §37 xxxxxxxxxx xxxx x za xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx (§35 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxx) x xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné moci xx xxxxxx §40 xxxx. 1 xxxx. x) exekučního xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxx rozhodovat, xxxxxxx nařizovat x xxxxxxxxxx úkony vymáhat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x první řadě xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a občanského xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx považují xx úkony xxxxxxxxxx xxxxx (§28 věta xxxxx exekučního xxxx).
[23] Xxxxx §2 s. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx x právnických xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodují v xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[24] Xxxxx §4 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodují x x) žalobách proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx moci výkonné, xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx nebo právnickou xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx, pokud xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx veřejné xxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), x) xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx, d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Podle §82 s. ř. x. xxxxx, kdo xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx právech xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx“) xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx proti xxxx xxxx x jeho xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx přímo zasaženo, xxxx se žalobou x soudu xxxxxxx xxxxxxx proti xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxx.
X.2.2 Xxxxxx xxxxxx xx zahájení exekučního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[26] Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxxx subjektivním xxxxxx. Xx znamená, xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakkoli se xxxxx projevovat x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx práv xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, obecné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx práva, xxxxx xx xxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx.
[27] Pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, musí xxx x jednání „správního xxxxxx“, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx [xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), c) x §82 x §83 x. ř. x.], xxxx xxxxxx jednající x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pravomoc v xxxx oblasti xxxxxx xxx, xx dané xxxxxxx xxxx mít xxxxxx dopad do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Povaha xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx konkretizována x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx typů, s xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx počítá. Soudní xxxxxxx podle soudního xxxx xxxxxxxxx je – obecně vzato – koncipována xxx, xx „xx-xx xxxxxx, xx soudní xxxxxxx; xxxx-xx žaloba, xxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx zejména xx xxxxx §2 xx xxxxxxx x §4 x. x. x. Xxxxx xxxxxx, soudní xxxxxxx se poskytuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx něž myslí xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší správní xxxx setrvale xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 30.9.2015, čj. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Sb. XXX, xxx 18 x tam xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xx, že (nezákonným) xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Sb. NSS, xxx 20, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správy směřujícím xxxxx jednotlivci, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx nejsou pouhými xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x akty xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx úkony, xxxxx i x xxxxxxxx xxxx konání xx xxxxxxxxx konat, xxxxx-xx je podřadit xxx pojem xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Zásahem xxxxx může být x nezákonná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. V xxxxx xxxxxx tedy rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxx […], xx xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxx, ne xxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxxx je x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx této xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx svěřenou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx výsledkem xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx bude xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pohledávky zná, xxxxx. Xx zjevné, xx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx navenek. Xxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx“ jednat xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx má, xxx xxxxx x důsledky xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx až xx případného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx exekutora x soudu. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx exekuční xxxxxx. Naopak, xxxxxx xx xxxxx právě xxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrženého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx případně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odmítnutím xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x podrobnostech xxx xxxxxxx §43x xxxxxxxxxx xxxx).
[31] Způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx soudním exekutorovi x exekučním xxxxx, xxxxxxxx na tom, xxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx pro jeho xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení existují x xxxx specifické xxxxxxx xxxxxxxx povinného, xxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx „xxxxxxx“ účastníky xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx třetího (xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx), x xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x bez xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx.
[32] Samotné vtažení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx předtím, než xxxxxx xxxxxxxx získá xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx (tj. x xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx určité právní xxxxxxxx, ty xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx účinků. Zahájená xxxxxxx xx (za xxxxxxx okolností) krátce xx jejím xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxx (§43x xxxx. 1 xxxx xxxxx exekučního řádu), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekucí (§35x, §35x xxxxx zákona). Xxx xx však xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx velmi xxxxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§35a odst. 3 exekučního řádu). Xxxxxxx tedy xxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx znevýhodňující účinky, xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s právem.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx exekučního xxxxxx nemá x xxxxxxx intervalu xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx získání pověření xxxxx §43x odst. 1 xxxx první xxxxxxxxxx řádu na xxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxx x některých xxxxxxxxx vyžaduje bezdlužnost, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povahy [xxx xxxx. §6h xxxxxx x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), §91 xxxxxx č. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx, §43x xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, §178e xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §24x xxxxxx x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx spotřebitele, xx xxxxx §18 xxxxxx x. 353/2019 Xx., x výběru osob xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx orgánů právnických xxxx s majetkovou xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)]; xxxxxxxxxx „neúčast“ x xxxxxxxxx xxxxxx x procesní pozici xxxxxxxxx. Xxx například xxxxxxxx insolvenčního práva x xxxxx fází xxxxxxxxxx xxxxxx nespojují xxxxx pro povinného xxxxxxxxxx účinky.
[34] Xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně, xxxx xxxxx orgán xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., jestliže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx určité xxxxxx dopady, byť xxx x dopady xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx němuž xx xxxxxxx, podmíněné xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx své xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx údaj x tom, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx byla zahájena xxxxxxx, do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[35] Vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx cíleně postupuje x xxxxx své xxxxxxxxxx na úseku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx vymožení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, že xx podání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx postavení (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx tím, xx se xxxxxxx xxxxx exekuční xxxxx x sám xxxx xxx účely dalšího xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx pozice xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxx na xxxxxx jeho činnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx vnímání xxxxxxx xxxx veřejným x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx x tomu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[36] Je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx zásahů xx xxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx něm, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pohledávky stanoví xxxxx xxxxxx postup, xxxxx zda xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx hmotněprávní xxxxxxxx, xxxxx xx i xxxxxxxx proporcionality x §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. S xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x vymáhání xxxxxxxxxx x odstavci 1 xxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx role xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Občanský xxxxxx řád x xxx xxxxxx v §19, xxxxx věty xx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx bez xxxxxx osobnosti, pokud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Účastníkem xxxxxx xxxx xxxx xxx xx těchto podmínek x správní xxxxx, xxxxxxxx s xxx xxxxx počítá. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx být účastníkem xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx správce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vymáhat xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx; xx tedy xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx x obecné rovině x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxx počítá §10 odst. 3 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx správce daně xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správou xxxx a x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. xx xxx xxxxxxxxx věci klíčové xxxxxxxxx přímosti zaměření xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx zasažení xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx správního xxxxxx xx k naplnění xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xxx příčinný xxxxxxx xxxx jednáním x xxxxxx xxxxxxx bude xxxxxx a natolik „xxxxxx“ x nepodmíněný, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx míra xxxxxxx xxxx jednáním správního xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx přímým xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx účinky xxxxxxx xxxx omezit, modifikovat xx xxxxx xxxxxxxx.
[38] X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zprostředkující xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx x tom, xxx vůbec bude xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx jednotlivci postupováno, xxxxxxxxx xxxxxx exekutor (§39 xxxxxxxxxx řádu), xxxxxx soud (x xxxxxxxxxxx xx soudním xxxxxxxxxx). Exekuční xxxxx xx xx sféře xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxx, xxx xx xx jeho xxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxx (xxxxxxxx má xxxxxx nařízení xxxxxxx x pověření soudního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx §43x xxxx. 1 věta xxxxx, xxxx. 3 věta xxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xx té xxxx xx xxxxxxxxx jen xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxx, které xxxx x xxxx (xxxxx) do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, že je xxxxx mít xx xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. (xx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx měly xxxxxxxxx xxxxx; viz x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 7 Xxx 3/2008-98, bod 19; xxx xxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxxxxxx xxxx 31 a 32). Podobný xxxxxx xxxxxx již xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku ze xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Sb. XXX, xx xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §23 a násl. xxxxxx x. 329/1999 Xx. o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2004 (xxxxxxx x xx xxxxx xx 31.12.2010). X xxx mimo xxxx uvedl: „Přípis xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx, který obsahuje xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledcích, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx předvídaných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx této xxxxx, xxxxxxx samozřejmě xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx právní pozici x xxxxxxx x xx xxxxx jistého xxxxxxxx. Právní řád xxxxx neposkytuje x xxx xxxxxx poskytovat xxxxxxx před subjektivním (x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.“
[40] Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx skutkové x xxxxxx otázky xxxxxx xxxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx i teze xxxxxxxxxxx některými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx soudním řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxx xxxxxx xxx xxxxxx názor xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx soud xx touto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 10.7.2019, xx. xx. 20 Xxx 1766/2019. X xxx xxxxx:
„[X]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxx, xxx důvodem xxx xxxxxxxxx exekuce xxxx být xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxx xxxxx exekuční xxxxx, xxxxxxxx výše xxxxxxx spojených xx xxxxxxxxx x vedením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx nedoplatku. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxxx zjevného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vedením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx má xxxxxxx xxxx přihlédnout xxxxx x xxxxxx očekávaných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxx, jaké xxxxxxx by vznikly x případě, xx xx xxxx vedena xxxxxx exekuce. […]
Zjevným xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. xx, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx exekuce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx exekuce xx být xxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxx je xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx konané podle xxxxxxxxxx řádu xxxxx xx xxxxxxx nepoměru x výši xxxxxxxxxx . Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx jen xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1 d. ř. xxxxxxxx (jako xxxxxxxxxxx xxxxxx jednající xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx oprávněného, xxxx xxxxxxxx, xxxxx během xxxxxxx konané xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zahajuje x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zastavit, xxxx tímto orgánem xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 d. x. ukotvuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zahájení x xxxxxx xxxxxxx xxx případ, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 d. x. Úvaha exekučního xxxxx, zda exekuce, x xxx xx xxx vykonán exekuční xxxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. , xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 x. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §175 odst. 1 x. x., xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx exekučního xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx exekuce xxxx xxx kvalifikovaný x xxx xxxxxx, xx xxxx předpokládaných nákladů xxxxxxxxx x exekucí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx plnění, xxx xx xxx vymoženo.
Úvahu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxx zásadně xxxx x okamžiku podání xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx exekuce xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx situace xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx zastavení xxxxxxx . Xxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 x. x. xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx nemá xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 x. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zjevném nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx vedl x xxxxxxxxx xxxxxxx konané xxxxx exekučního xxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx soud xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména pak xxx rozhodování o xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx splněn právní xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx senát, x xxxx že x exekučním řízení xx podmínka xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx podmínku xxxxxxxx, xxxxx úsudek xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx-xx splněny x xxxxx xxxxxxxx podmínky, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §82 x. x. s., xxxxx xxxxx úsudek xx xxxxxxx xx xxxxx práv a xxxxxxxxxx daňového subjektu xxxx xxxxxxxxx teprve x xxxxxxxxx xxxxxx, x to jen xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx rozhodujícími x xxxxx xxxxxx nebude xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] V xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Úkony soudního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx autoritativní (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx ve sféře xxxxxxx xxxxxx, nýbrž x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a exekuční xxxx.
[43] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xx předmětem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx existujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x zájmu zachování xxxxxxx a předvídatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, právní xxxxxxx a autority xxxxxx xxxx xx xxxxx maximální zdrženlivost xxxxxx xxxxxx x xxxxx vyhnout xx xxxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, č. 2242/2011 Xx. XXX, xxx 30, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.10.2020, xx. 9 Afs 4/2018-65, x. 4119/2021 Xx. XXX, xxx 45). Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu nemá xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx.
[44] Jestliže x exekučním xxxxxx xx posuzována xxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx smyslu §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xx v xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osudu xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uzavřel, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správcem xxxx xxxx oprávněným podle §175 odst. 1 xxxxxxxx řádu, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
X.4 Posouzení xxxx xxxx
[46] Xxxxxxx xxxx xxxx, opíraje xx x judikaturu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx modifikoval, xxxxxxx xxxxxxxxxx v rozporu xx xxxxxxx, pokud xxxxxx věcně projednal. Xxxxxx exekučního návrhu xxxxx §37 x xxxx. exekučního xxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx měl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x.
[47] Jak xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, č. 4178/2021 Sb. NSS, xxx 115, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dány, „[x]x-xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx popsané x xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xx xxx povaze, původci xx jiným okolnostem ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky x §82 x. x. x., x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pravdivá, xxxx xxx xxxxxx žaloba xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., jelikož xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxx xxx bude přihlížet xxx x závěrům xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx vysvětluje, které xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nemohou xxx. Xxxxx závěr xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx ze xxx 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. XXX, xxx XXXXXXX, xxx 63. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx se vztahovaly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx zmiňované xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx nezpochybněné závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx základem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30.5.2019, xx. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, naposledy xxxxxxxx ze xxx 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, bod 14).“
[48] Otázka xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x ohledem xx xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxx, xxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x s xxxxxxx na hospodárnost xxxxxx xxxxxxx věc xxx podle §71 xxxx. 1 xx xxxx Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xxxxx §110 xxxx. 1 věty xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s. ř. x., xxxxxxxx xxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, odmítnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx odmítnout. Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x žalobu xxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. ř. x. xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx
Xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx žaloba xxxxxxxxx již x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx zásah pojmově xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxx xx to, že (xxxxxxxxxx) zásahem xx xxxxxx §82 s. x. x. xxxx xxx xxxxx úkon xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx-xx do xxxxxx xxxxx fyzické xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přístupy, xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxx, xx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů, atp.), xxx nastolený xxxxxx xxxx není výsledkem xxxxxxxxxx konsensu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx předpokládaných) xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Xxxxxxx xxxxxx xxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx kraj, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních služeb xx xxxx xxxxx (x režimu zákona x. 108/2006 Xx., x sociálních xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx služeb, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx do xxxx xxxxxx uživatele, xxxx xx tak xxx xxxxxxx cestou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x případná xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx samotná xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx daňové xxxxxxx), či xxx xx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxxxx návrh xx xxxx vymožení xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx umožněna pouze xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx moc lze xxxxxxxxx pouze secundum xx xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx pohledávky, xxx x vzdání xx xx xx doby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (tj. xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxxx x daňové xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nicméně xxxxx xxxxxxxxx poukazuje xx xx, že xxxx volba xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx. jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (správce xxxx), xxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx se projeví xx xxx, xxx xxxxxxx orgán zahájí xxxxxxx exekuci, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tyto xxxxx, xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, mají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx adresáta xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxxx návrhu, jde x výkon xxxxxxxx xxxxxx, neboť správní xxxxx postupuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx xxxxx úkon (xxxxx x xxxxx xxx xx předmětem xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxx věci) xxxxxx xxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pojmově xxxxxx xxx (nezákonným) xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úkonu, xxxxx xx xxxxxx soukromoprávní. Xxxxxx, zda xxxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxxxx xx právnické xxxxx (xxxxxx vzala xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx decidendi xxxx) xx xx otázkou xxxxxxxxxx, xxxxxx, z xxxxxx výše xxxxxxxxxx, xxxxxx nutné xx xxxxxxx.