Právní věta
Podání xxxxxxxxxx xxxxxx správcem daně xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx nedoplatek, xxxxxx být xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Sb. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2242/2011 Xx. XXX, x. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, č. 4119/2021 Xx. XXX x x. 4178/2021 Xx. XXX.
Xxx: X. N. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx, xxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx [§37 x xxxx. zákona x. 120/2001 Xx., o xxxxxxxx exekutorech x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) x x xxxxx dalších zákonů] xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §82 x. ř. x., xxxxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 27.4.2015 žalovaný xxxxx xxxxxxx vinným ze xxxxxxxx přestupku xxxxx xxxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu xx pozemních komunikacích x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), x uložil xx xxxxxx xx xxxx 2 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx dne 30.7.2015 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx jej na xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx x xx xxxxxxx x tím spojené. Xxxx xxxxx žalobce xxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx exekuce. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxx odpověděla, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx EU, XXX nebo Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 6.8.2019 xxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxx na vymáhání xxxxxxxxxx xx pokutě x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxx 3 000 Xx. Xx xxxxx xx xxxxxxx vymáhané xxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutor předběžně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebude xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx 6 655 Xx. Peněžitá povinnost xxxxxx xxxxxxx exekuce xx dni vydání xxxx výzvy xxxxxx 6 811,50 Xx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 3 327,50 Xx xxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx, xxxxxx 484 Xx, tj. celkem 3 811,50 Kč).
Následně xxxxx xxxxxxx xxx 9.9.2019 žalobu xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podstatou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Krajský soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2019, čj. 61 X 6/2019-60, xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxx xx xxxx 3 000 Kč uložené xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xxx nezákonný.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxx, že §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Mimo xxxxxxxxxxx x hospodárnost xx xxxxx xxx výběru xxxxxxx vymáhání pokuty xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vybavení správního xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx x chování povinného. Xxxxxxx xxxxxx xx xx měly xxxxxxxx xxxxxxx pokusit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx nedoplatku x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx spojené x xxxxxx xxxxxxxxxxx (§153 odst. 3 xxxxxxxx řádu). Stěžovatel xxx učinil, xxxxx xx xxxxxxx zjistit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx pozitivní výsledek, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxx. Xxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxx x výkonem dobré xxxxxx, pokud by xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx v takových xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x xx zcela xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nesou náklady xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výše xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřenost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x nákladům exekučního xxxxxx xxxxxxx, nepřevyšuje-li xxxxxxxx pohledávka třetinu xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx x 6 655 Xx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxx provedení xxxxxxxxxx vybavení. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx výběr způsobu xxxxxxx irelevantní. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx žádné postižitelné xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxx. Argumentaci xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx správnímu xxxxxxxxxx, xxxxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx exekuce x xxxx nedoplatku.
Desátý xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxx xxxxxx názor xx však xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, konkrétně v xxxxxxxx xx xxx 31.7.2015, xx. 8 Xx 143/2014-47, a x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxxxxx senátu. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx III. (xxxx 11 xx 42) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 21.10.2020, xx. 10 Xx 25/2020-46.
Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx pojmově xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx §82 s. x. x., xxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxx veřejné moci xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv. Xxx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ani opomenutím. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §175 odst. 1 xxxxxxxx řádu projeví xx x) nařízením xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x) xxxxxxx exekučního xxxxxx, xx. xxxxxxx. Xxxx vnitřní a xxxxxxx neprojevená úvaha („xxxxxxx rozhodnutí“) xxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x., xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[15] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 8 As 143/2014-47 x bodě 17 xxxxx: „Přestože xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxxxxx zvolit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjekt není xxxxxx proklamací bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx […]. Xxxxx správní xxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxx x pověří xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, přestože xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vymáhání xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx částky, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterému xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. s.“ Xxx xxxxx xxxxx x x to, xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx nebudou ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx částky, xx (v xxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx 18 xxxxxxxx). Xxxxxx právního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx úvaha, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxx, že jako xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx definice x §82 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[17] Xx xxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 21.2.2017, xx. 8 As 26/2016-54 (xxx opakovaně posuzoval xxxxxxx věc xxxx xxxxxx pod xx. xx. 8 As 143/2014), ze xxx 19.4.2018, xx. 7 Xx 310/2017-25, xx xxx 4.7.2018, čj. 3 As 206/2017-46, xx xxx 9.7.2019, xx. 7 Xx 143/2019-23, či xx xxx 25.7.2019, xx. 9 Xx 136/2019-23.
[18] Xxxxxx xxxxx má xx to, xx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxxx xxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx (xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx body 32 až 37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[19] Xxxxxx xxxxx desátého xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xx 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx.
X.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.2.1 Xxxxxxxx zákonná xxxxxx
[20] Xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx vymáhat nedoplatek xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jej xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přihlásit jej xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx odstavce 2 správce daně xxxxx xxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nedoplatku.
[21] Xx xxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxx xxxxxxx k xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedoplatku, u xxxxx xx xxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nedoplatku. Naopak x nákladech jiného xxxx xxx těch, xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx; x pohledu §175 xxxx. 2 daňového xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxxx entity xxxxxxxxxx jakýmkoli xxxxxxxx xx xxxxxxxx nedoplatku (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxx xxxx.) xxxxxx xxx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxx exekuční xxxxx. Exekuční xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxxxxxx řádu) x je xxxxxxxx xxxx, hodinou x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx daně v xxxxxxxxx řízení xxxx xxxx postavení než xxxxxxxxx řízení (oprávněného). Xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxx řadě xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx soudy; xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx exekučního xxxxx (§28 xxxx xxxxx exekučního xxxx).
[23] Xxxxx §2 s. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx věcech, x xxxxx xxx stanoví xxxxx zákon.
[24] Xxxxx §4 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x) žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx územního samosprávného xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx správy, (xxxx xxx „správní xxxxx“), b) ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, c) ochraně xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x) xxxxxxxxxxxxx žalobách.
[25] Podle §82 s. x. x. každý, xxx xxxxx, xx byl xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále jen „xxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x byl xxxxxxx xxxxx proti xxxx xxxx v jeho xxxxxxxx xxxx proti xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx se žalobou x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx němu xxxx určení xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
X.2.2 Xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx exekučního xxxxxx jako možný xxxxxxxxx xxxxx
[26] Jak xxxxx z výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxxx subjektivním xxxxxx. Xx znamená, že xxxx jít x xxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakkoli xx xxxxx projevovat x xxxx právní sféře xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx svobody xxxxxx xxx libosti, xxxxxxx pohybu xxxx.). Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx veřejnoprávní vztah xxxx jednotlivcem a xxxxxx.
[27] Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, musí jít x xxxxxxx „správního xxxxxx“, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx [xxx §4 xxxx. 1 písm. x), x) a §82 x §83 x. x. x.], xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx dopad xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx jednání xxxxxxx správy, xxxxx xxxxx xx poskytuje xxxxxx xxxxxxx, je xxxxx konkretizována x xxxxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxx dle jednotlivých xxxxxxxxx typů, x xxxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx podle soudního xxxx xxxxxxxxx xx – xxxxxx xxxxx – koncipována tak, xx „je-li žaloba, xx soudní xxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx, není xxxxxx xxxxxxx“. To xxxxx zejména xx xxxxx §2 xx xxxxxxx x §4 x. x. x. Xxxxx xxxxxx, soudní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx něž xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx setrvale zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX, xxx 18 x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxx za xx, xx (nezákonným) xxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx povahy. X xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxx 20, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že „xxxxxxxx žaloba chrání xxxxx jakýmkoli jiným xxxxx či xxxxxx xxxxxxx správy směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxx x povinností x xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx technicky xxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x akty xxxxxxxxxx xxxxxx xx jen x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx je xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v neučinění xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx […], xx nezákonným xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx opomenutí.“
[30] Xxxxxxxx xxxxx je x xxxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx placení xxxx xxxxxxx subjektem. V xxxxx xxxx pravomoci xx správce daně xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x mezích zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxx bude xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, jež xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx pohledávky zná, xxxxx. Je zjevné, xx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx. Xxxxxxx orgán „xx xxxxxxxx“ xxxxxx způsobem, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx navazujícího xxxxxxx soudního xxxxxxxxx x soudu. Povinný xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx exekučního xxxxxx x xxxx xxxxxx možnost xx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, obrana xx xxxxx právě xxx x exekučním xxxxxx. To xxxx xxxxxxxxxx typicky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx odmítnutím xx xxxxxxxxx odmítnutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx §43x xxxxxxxxxx xxxx).
[31] Způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx soudním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx na tom, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx existují x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx rámci xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovné xxxxxxxxx x jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx), x xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx i xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, která je xxxxxxxx.
[32] Samotné xxxxxxx xxxxxxxxx xx exekučního xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxxx (tj. x xxxxxxxx mezi podáním xxxxxx oprávněným a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx exekutorem), má xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx povahu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx je (za xxxxxxx xxxxxxxxx) krátce xx jejím xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx soudní xxxxxxxx xxxxxx žádost o xxxxxxxx xxxxx (§43x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekucí (§35a, §35x xxxxx zákona). Xxx xx však xxxxxxxxx x přístupný xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxx xx xx exekučním xxxxxx či xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§35x xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx difamační xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx s xxxxxxxxxx nakládáno v xxxxxxx x xxxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx exekučního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx bezdlužnost, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. §6h xxxxxx x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), §91 xxxxxx č. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, §43x xxxxxx x. 353/2003 Xx., o spotřebních xxxxxx, §178x xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §24x zákona č. 634/1992 Sb., x xxxxxxx spotřebitele, či xxxxx §18 xxxxxx x. 353/2019 Xx., x výběru xxxx xx řídících x xxxxxxxxx orgánů právnických xxxx x majetkovou xxxxxx státu (xxxxxxxxx xxxxx)]; xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x touto fází xxxxxxxxxx xxxxxx nespojují xxxxx xxx povinného xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xx xxxx xxxxx uvážit, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, jejž xxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx správce daně xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, byť xxx x xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx své xxxx xxxxxxxxxx exekučního xxxxxx; xxxxx xxxx je x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxx němu jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[35] Vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, neboť správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx daňových nedoplatků xxxxx zákona xx xxxxxx vymožení veřejnoprávní xxxxxxxxxx. To, xx xx xxxxxx návrhu xxx nevystupuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xx rozhodl xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxxxxxx pozice xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxx na xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx xx definována xxxxxxxx svým xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je v xxxxxx xxxxxxx rozdílů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx práva; podrobněji x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[36] Xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy. Xx xxxx xx xxx, xxx x vymožení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jediný postup, xxxxx zda xxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx x případně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky, xxxxx je i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v §175 odst. 2 xxxxxxxx xxxx. S xxxxxxxx volby postupů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx paragrafu je xxx spojena x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxx xxxxx některých x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxx xxxxxx x §19, xxxxx věty xx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx zákona může xxx xxxxxx bez xxxxxx osobnosti, xxxxx xx xxxxx přiznává xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx být xx těchto podmínek x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x tím xxxxx počítá. U xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx plyne xx xxxxxxxx v §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xx tedy xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxx počítá x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx občanského soudního xxxxxx xxxxxxxx počítá §10 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx správce xxxx xx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správou xxxx x v xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx způsobilost.
[37] X definičních xxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. je xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přímosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivci xx xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce. Xxxxxxx správního xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezprostředně, byť x xxxxxxx zásahu xxxx dojít až x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podstatné je, xxx xxxxxxxx řetězec xxxx jednáním a xxxxxx zásahem xxxx xxxxxx a xxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx být xxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příčinami; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx existovat. Xxxx jednáním xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx tedy xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jednání xxxx omezit, xxxxxxxxxxx xx zcela vyloučit.
[38] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však právě xxxxxx zprostředkující mechanismus xxxxxxxx – xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xxx vůbec xxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx jednak xxxxxxxx (§39 xxxxxxxxxx řádu), xxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx). Exekuční xxxxx xx ve sféře xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx chvíli, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pověření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx §43x xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xx xx doby xx xxxxxxxxx xxx xxxx hrozba, že xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x těm xxxxx aktů, které xxxx x xxxx (xxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx natolik xxxxxxxx, xx xx xxxxx mít xx xxxxx xx smyslu §82 x. x. x. (xx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx x tomu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 7 Xxx 3/2008-98, bod 19; viz xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, xxxxxxx xxxx 31 x 32). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, xx xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §23 x xxxx. xxxxxx č. 329/1999 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2004 (xxxxxxx x xx xxxxx xx 31.12.2010). X xxx xxxx xxxx xxxxx: „Přípis xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, přímo xxxxxxxxxxxxxx výzvu, xxx xxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx x případných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx předvídaných xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx, xxxxx nelze považovat xx zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx samozřejmě xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx pozici x vyvolat x xx pocit jistého xxxxxxxx. Právní řád xxxxx neposkytuje x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx subjektivním (x nezřídka x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x x lidského xxxxxxxx důvodným) xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxxx práv určité xxxxx.“
[40] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jaké xxxxxxx rozhodné xxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxx exekuční xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx x teze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dřívějšími xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxx oporou xxx xxxxxx názor xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x dovolání x xxxxxxxx xx xxx 10.7.2019, xx. xx. 20 Xxx 1766/2019. X něm xxxxx:
„[X]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxx, zda důvodem xxx zastavení xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx správce xxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x vedením xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx xx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx vymáhaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx závisí na xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nákladů spojených x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx má xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx, k vymáhané xxxxxx, xxx x x xxxx, jaké xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. […]
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. xx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x vedení xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x jestliže xx zahájení x xxxxxx exekuce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x takového xxxxxxxxxx titulu. Za xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx upřít xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zda exekuce xx xxx zahájena x xxxxxxxx i xxxxxx vedena xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx řádu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nedoplatku . Právo x xxxxxxxxx této úvahy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx, xx správce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 odst. 1 x. ř. xxxxxxxx (jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx oprávněného, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx orgánem, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tímto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. X výše xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x vedení xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu §175 xxxx. 1 x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zda exekuce, x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. , xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 x. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx, xx nikoliv xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx §175 xxxx. 1 x. ř., je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxx předpokládaných xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xx xxx vymoženo.
Úvahu, xxx výše nákladů xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zásadně xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x době, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx exekuce . Xxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 d. x. je xxxxx xxxxx xxxxxxx tak, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 x. x., jejíž očekávané xxxxxxx xxxx aktuálně xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx vedl k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, již neodpovídá xxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxx soud tedy xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§175 odst. 2 daňového xxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména pak xxx rozhodování o xxxxxxxxx návrhu. Xx xxxx xxxxxxx tedy xxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xx x exekučním xxxxxx xx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx exekuční xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxx v podání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podmínky, x pověření xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §82 x. ř. x., xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinného teprve x xxxxxxxxx řízení, x xx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx řízení nebude xxxxxxx nesprávným. I xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nezasahuje.
[42] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx exekuce xxxxxxxx s xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Úkony soudního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (vrchnostenské), xxxxx xxx se xxxxxxxxxxxx ve sféře xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x rámci exekučního xxxxxx, tedy soudního xxxxxx xxxxxxxxxx typu. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx. Pravomocí xxxxx xx správním soudnictví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x případech, xxx je předmětem xxxxxxx právní xxxxxx, x jejímuž xxxxxxxxx xxxx příslušné xxx xxxxxxxxxxxx nejvyšší xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx jednoduše xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a předvídatelnosti xxxxxxxx rozhodování, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx moci xx xxxxx maximální xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx vyhnout se xxxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.11.2010, xx. 5 Afs 86/2009-55, č. 2242/2011 Xx. XXX, xxx 30, shodně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 15.10.2020, xx. 9 Xxx 4/2018-65, č. 4119/2021 Xx. NSS, xxx 45). Právní názor Xxxxxxxxxx soudu nemá xxxxxxxxx senát důvod xxxxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxx z xxxx vychází.
[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx i proporcionalita xx smyslu §175 xxxx. 2 daňového xxxx, xx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x přezkumu xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osudu xxxxxxxxxx návrhu. Z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxx, co xx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[45] Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, je-li xxxxxxx xxxxxx nedoplatek, xxxxxx xxx zásahem xxxxx §82 x. x. s.
V.4 Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[46] Xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, rozhodl xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, pokud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxx §37 x xxxx. xxxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx odmítnout xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s.
[47] Jak xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 26.3.2021, čj. 6 Xx 108/2019-39, č. 4178/2021 Xx. XXX, xxx 115, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, „[x]x-xx xxxxxx a nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxx x žalobě nemůže xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §82 x. ř. x., x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., jelikož chybí xxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx přihlížet xxx x xxxxxxx xxxxxxxx judikatury, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou x xxxxxxx být. Xxxxx závěr xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxx x rozsudku ze xxx 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. XXX, xxx XXXXXXX, xxx 63. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 635/18, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx se nedotýkají xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx staly základem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30.5.2019, xx. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 18.3.2021, čj. 10 Xx 255/2020-34, bod 14).“
[48] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxx názor rozšířeného xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx jak x xxxxxx x xxxxxx, xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx hospodárnost xxxxxx xxxxxxx věc xxx xxxxx §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xxxxx §110 odst. 1 věty xxxxx, xxxxx věty za xxxxxxxxxx s. x. x., xxxxxxxx xxx x xxxxxx před xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxx xxx zastavení xxxxxx, odmítnutí xxxxxx xxxx postoupení xxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx xxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx
Xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx. Xxxxx mého názoru xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx již x xxxx důvodu, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xx to, xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxx sféry fyzické xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx výkonu správy xxxxxxxx, či tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nemůže. Jakkoli xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto druhů xxxxxxx správy xxxxxx xxxxx přístupy, xxxxxxxx xx shoduje x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx správy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx (typicky xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx pokynů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx.), xxx xxxxxxxxx právní xxxx xxxx výsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxxx (zákonem předpokládaných) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx realizuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx ilustrovat. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxx území (x xxxxxx zákona x. 108/2006 Xx., x sociálních xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx dochází x xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx výlučně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je poskytována xxxxxxx civilního xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx.
X názorovou xxxxxxxx souhlasím x xxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pohledávky xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), či xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxx xx její vymožení xxxxxxx exekutorem, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx ji xxxxx výslovně xxxxxxxx (xxxxx principu, xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx intra xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x prvotní xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pohledávky, xxx x vzdání se xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xx. xxxxxxxxxx dále vrchnostensky x xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poukazuje xx to, xx xxxx volba xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx. jde x xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx (xxxxxxx xxxx), xxxxx xx odehrává „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxx xx tím, xxx xxxxxxx orgán zahájí xxxxxxx xxxxxxx, či xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxx správního orgánu xxxxxxxxx xxxxxxx, mají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx adresáta xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx emanací xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx tento xxxx (xxxxx x xxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxx xxxx) xxxxxx být x xxxxxx xxxx vrchnostenským xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx zásahem.
Důvodem, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pojmově nemůže xxx (xxxxxxxxxx) zásahem xx smyslu §82 x. x. x., xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úkonu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, zda takový xxxx může xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (kterou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, z xxxxxx xxxx vyložených, xxxxxx xxxxx se xxxxxxx.