Právní xxxx
Xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, je-li xxxxxxx xxxxxx nedoplatek, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, č. 2242/2011 Xx. NSS, x. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4119/2021 Xx. NSS x x. 4178/2021 Sb. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx, xxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx [§37 x xxxx. xxxxxx x. 120/2001 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) a o xxxxx xxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x., nebyly-li při xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 žalovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přestupku podle xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx provozu), x xxxxxx xx xxxxxx xx výši 2 000 Xx x xxxxxxxxx uhradit xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx xxx 30.7.2015 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pokuty uložené xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora x xx xxxxxxx x tím xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx třikrát xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zdanitelného xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx. Xxxxxxxxx pojišťovna žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx XX, XXX xxxx Švýcarska, xxxxxxx uvedla, že xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx sdělila, že xx xxxxxx samostatně xxxxxxxxx činnou.
Dne 6.8.2019 xxxxx žalovaný exekuční xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x nákladech xxxxxx x celkové xxxx 3 000 Kč. Xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebude xx 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxx splněna, xx 6 655 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dni xxxxxx xxxx xxxxx činila 6 811,50 Xx (x toho náklady xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 3 327,50 Xx xxxxxx XXX a xxxxxxx oprávněného, xx. xxxxxxxxxx, částku 484 Xx, xx. celkem 3 811,50 Xx).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 9.9.2019 xxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podstatou xxxxxxx argumentace byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ohledem na xxxx xxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Krajský soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2019, xx. 61 A 6/2019-60, xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobci xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 000 Xx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xx dne 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxx, že §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Mimo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx by xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pokusit vhodným xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx následky xxxxxxx x xxxxxx neuhrazením (§153 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxx učinil, nadto xx pokusil zjistit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx postupovat xxx, xxx nikomu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, pokud by xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx řádně xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nesena xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx netransparentní. X soudních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx náklady xx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Podle civilní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vymáhané xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx třetinu xxxxxxx exekuce x xxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx x 6 655 Xx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx celní xxxxxx, nemá-li xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zjistil-li xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx postižitelné xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dobrou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxxx. Odkaz na xxxxxxx judikaturu je xxxxxx správnímu soudnictví, xxxxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx náklady xxxxxxx x výší xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx způsobu vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx podáním xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 31.7.2015, xx. 8 Xx 143/2014-47, a x xxxxxxxx dalších. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx senátu. Xxxx xxxxxx názor xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx III. (xxxx 11 až 42) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 21.10.2020, xx. 10 Xx 25/2020-46.
Desátý xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., xxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx ani xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx výsledkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx projeví xx x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. konáním. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxx rozhodnutí“) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X uvedené xxxxx xxxxx, xx xxxxxx měla být xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nezákonného xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx odmítl.
Z XXXXXXXXXX:
X.1 Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[15] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. ř. x. xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxx xxxxx x rozsudku xx. 8 As 143/2014-47 x xxxx 17 xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. s., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zatěžující xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx […]. Xxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxx povinnost x pověří vymáháním xxxxxxxx xxxxxxxxx, přestože xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zjevném xxxxxxxx k výši xxxxxx částky, xxxxxxx xx nezákonného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x xxxx. x. ř. x.“ Xxx xxxxx opřel x x xx, xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx částky, xx (x xxxx xxxx) xxxxxxxxxx civilní xxxxx (bod 18 xxxxxxxx). Xxxxxx právního xxxxxx osmého xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, že jako xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx smyslu definice x §82 s. x. x., který xxxx xxxxx okolností xxx xxxxxxxxx.
[17] Xx xxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 21.2.2017, xx. 8 Xx 26/2016-54 (xxx xxxxxxxxx posuzoval xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx pod sp. xx. 8 As 143/2014), xx xxx 19.4.2018, čj. 7 Xx 310/2017-25, ze xxx 4.7.2018, čj. 3 Xx 206/2017-46, xx dne 9.7.2019, xx. 7 As 143/2019-23, xx xx xxx 25.7.2019, xx. 9 As 136/2019-23.
[18] Xxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx (viz v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 32 až 37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[19] Právní xxxxx desátého xxxxxx xx v přímém xxxxxxx s xxxxxxx x rozsudku xx. 8 Xx 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx tedy xxxx.
X.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.2.1 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx exekucí nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, xxxxxxxxx jej xxxxxxxx x insolvenčním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jej xx xxxxxxx dražby. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxx xxxxx způsob vymáhání xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx subjekt xxxxxxx uhradit, xxxxxx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xx znění §175 xxxx. 2 daňového xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx daně xx nepodmíněnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx žádný xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx zvolit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xx xxxx xxxxxxx spojených s xxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxx daňový xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx veřejnoprávní entity xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nedoplatku (xx. vynaložené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx.) xxxxxx pro xxxxx způsobu vymáhání xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x sice xx xxxx oprávněný xxxxx §37 exekučního xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx tam xxxxxxxxx podá exekuční xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx) x je xxxxxxxx xxxx, hodinou x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx došel xxxxxxxxxxx (§35 odst. 2). Xxxxxxxxx titulem xxxxxxx xxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx exekuční xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx smyslu §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx řízení nemá xxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vymáhat xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxx xxxxxx x první xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxx exekučního xxxx x občanského xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx považují xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§28 xxxx xxxxx exekučního řádu).
[23] Xxxxx §2 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxx xxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxx stanoví xxxxx xxxxx.
[24] Podle §4 odst. 1 x. x. s. xxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o x) xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx veřejné správy xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx, xxxxx jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx veřejné správy, (xxxx xxx „správní xxxxx“), b) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x) ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxx §82 s. x. x. xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx zkrácen xx xxxxx právech xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx, x byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx proti xxxx přímo xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx zásah xxx xxxxxxxxx.
X.2.2 Podání xxxxxx xx zahájení exekučního xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[26] Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx ochrana zásadně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům. Xx xxxxxxx, že xxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx projevovat x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx práv xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx svobody xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx chráněno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy musí xxx veřejnoprávní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx.
[27] Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x jednání „správního xxxxxx“, jak xxx xxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxx [xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), x) x §82 x §83 x. x. x.], xxxx xxxxxx jednající x oblasti veřejné xxxxxx x mající xxxxxxxx pravomoc x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, že dané xxxxxxx xxxx mít xxxxxx dopad xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Povaha xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, s xxxxx xxxxxx řád xxxxxxx počítá. Soudní xxxxxxx podle soudního xxxx xxxxxxxxx xx – xxxxxx vzato – xxxxxxxxxxx xxx, xx „xx-xx žaloba, xx xxxxxx ochrana; xxxx-xx žaloba, xxxx xxxxxx xxxxxxx“. To xxxxx xxxxxxx xx xxxxx §2 xx xxxxxxx s §4 x. ř. s. Xxxxx řečeno, soudní xxxxxxx se poskytuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné moci, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx ochraně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.9.2015, xx. 9 Ads 83/2014-46, x. 3324/2016 Sb. XXX, xxx 18 x xxx uvedená xxxxxxxxxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xx setrvale xx xx, že (xxxxxxxxxx) xxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. NSS, xxx 20, xxxxxxxxx xxxxx uvedl, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx způsobilé xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxx neformální xxxxxx xx jen x faktické xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx jiné konání xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x nezákonná nečinnost xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. X xxxxx xxxxxx tedy rozšířený xxxxx nesdílí xxxxx […], xx nezákonným xxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx, ne xxxx xxxxxxxxx.“
[30] Exekuční xxxxx je x xxxxx řadě projevem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx placení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx dosáhne, xxxxxxxxxx x mezích zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Exekuční xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx jakou x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x vymožení xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx. Xx xxxxxx, xx exekuční návrh xx projevem vůle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx „se xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vede x xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxx důsledky na xxxxxxx xx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, odvislé v xxxxxxxxx xxxx až xx případného navazujícího xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x soudu. Povinný xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx x nemá xxxxxx možnost xx xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xx možná xxxxx xxx v exekučním xxxxxx. To xxxx xxxxxxxxxx typicky pověřením xxxxxxxx exekutora navrženého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx případně odmítnutím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx §43a xxxxxxxxxx xxxx).
[31] Způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závisí xx xxxxxxx exekutorovi x exekučním xxxxx, xxxxxxxx na tom, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinného, xxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx procesního postupu. X xxxx xxxxx xxxx oprávněný x xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovné xxxxxxxxx a jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx), x to xxx xxxxxx xx xxxxxx povahu a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x bez xxxxxx xx povahu xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx.
[32] Samotné vtažení xxxxxxxxx xx exekučního xxxxxx předtím, xxx xxxxxx xxxxxxxx získá xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx určité xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx k okamžiku, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (§43x xxxx. 1 xxxx xxxxx exekučního xxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§35x, §35x xxxxx xxxxxx). Xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx omezenému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx exekučním xxxxxx xx na xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§35a odst. 3 exekučního xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx difamační xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx s xxxxxxxxxx nakládáno x xxxxxxx x právem.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nemá x xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx exekučního řízení xx xxxxxxx pověření xxxxx §43a xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopady. Pokud xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyžaduje bezdlužnost, xxxxxxxx ji xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. §6h xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx hmotách), §91 xxxxxx č. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, §43x xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, §178x xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx, §24x xxxxxx x. 634/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx §18 xxxxxx x. 353/2019 Xx., x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)]; xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ x exekučním xxxxxx x xxxxxxxx pozici xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva x xxxxx fází xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, jejž xxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxx povahu xxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x., jestliže již xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx určité xxxxxx dopady, xxx xxx o dopady xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, vůči xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx vůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení; xxxxx xxxx xx x důsledku xxxxxx xxxxxx zanesen xxxx x xxx, xx xxxxx němu xxxx xxxxxxxxx byla zahájena xxxxxxx, do neveřejného xxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx správní xxxxx cíleně xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To, xx xx podání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxxx postavení (xxxx xxxxxxxx vykonal xxx, xx xx rozhodl xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxx zbavit xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu), xxx nemění xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx x povahou. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx vnímání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx právem zjevně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx x tomu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[36] Je v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx systém xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx něm, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx hmotněprávní xxxxxxxx, xxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v §175 odst. 2 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx paragrafu xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx řád x xxx xxxxxx x §19, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, x xxx plyne, xx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xx těchto xxxxxxxx x správní xxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx daně jeho xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx; xx tedy xxxxxx, xx xxxxx u xxxxxxx xxxx počítá x xxxx xxxxxxxx xxxx oprávněného x xxxxxxxxx řízení. Ostatně x xxxxxx xxxxxx x procesní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx občanského xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správou xxxx x x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x. xx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměření xxxxxxx správního orgánu xxxx jednotlivci xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx správního orgánu xx k naplnění xxxxxx kritéria xxxx xx xxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx příčinný xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx bude xxxxxx x xxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx důležitými xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jednáním správního xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx adresáta xxxx xxxx existovat. Xxxx jednáním xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxx xx xxxx nemůže xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jednání xxxx omezit, modifikovat xx zcela xxxxxxxx.
[38] X nyní projednávaném xxxxxxx xxxx právě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxx samotné xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx vůbec xxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx postupováno, xxxxxxxxx jednak xxxxxxxx (§39 xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxx (v xxxxxxxxxxx se soudním xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx xx na jeho xxxxxxx pověřen soudní xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx exekuce x pověření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx provedením, xxx §43a odst. 1 xxxx xxxxx, xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xx xx xxxx xx projevuje xxx xxxx hrozba, xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Podání xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx k těm xxxxx xxxx, xxxxx xxxx x sobě (xxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxx jejichž xxxxx xxxxxx xx natolik xxxxxxxx, xx je xxxxx xxx za xxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x. (xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx měly xxxxxxxxx formu; xxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx čj. 7 Xxx 3/2008-98, bod 19; viz xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, zejména xxxx 31 x 32). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dříve Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §23 x xxxx. xxxxxx x. 329/1999 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx do 31.12.2004 (xxxxxxx i xx xxxxx xx 31.12.2010). X xxx xxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, přímo xxxxxxxxxxxxxx výzvu, aby xxxx učinila, x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx postihnout, xxxxx xxxxx považovat xx zkrácení subjektivních xxxx této xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx právní pozici x vyvolat x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx neposkytuje a xxx xxxxxx poskytovat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, tedy xxxxxxxxxxx práv určité xxxxx.“
[40] Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx rozhodné skutkové x právní otázky xxxxxx exekuční xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxxx nesprávné xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx názor xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx touto problematikou xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 10.7.2019, xx. xx. 20 Xxx 1766/2019. X xxx xxxxx:
„[X]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zda xxxxxxx xxx zastavení exekuce xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx exekuční xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx nedoplatku. Xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx závisí xx xxxxxxxx otázky procesního xxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x případným xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nejen x xxxxxx očekávaných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx bude xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x tomu, xxxx xxxxxxx by vznikly x xxxxxxx, xx xx xxxx vedena xxxxxx xxxxxxx. […]
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. je, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x vedení xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vykonatelné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx konané xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vymožení xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx titulu. Xx xxx účelem xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx být xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx zjevném nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx x xxxxxxxxx této úvahy xxxxxxxxxx soudu nelze xxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 odst. 1 x. x. xxxxxxxx (jako xxxxxxxxxxx xxxxxx jednající xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxx posouzeno orgánem, xx xxxxx pokyn xx xxxxxxx zahajuje x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx orgánem xx xxxxx exekuční xxxx. X xxxx xxxxxxxxx plyne, že xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. ukotvuje specifický xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx exekuce xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx správce xxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zda exekuce, x níž xx xxx vykonán exekuční xxxxx xx xxxxxx §175 odst. 1 x. x. , xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ustanovením §175 xxxx. 2 x. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx se podává, xx xxxxxxx každý xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 x. x., je xxxxxxx xxx zamítnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx není xx xxxxxxx nepoměru x xxxx plnění, jež xx xxx vymoženo.
Úvahu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx ve xxxxxxx nepoměru k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx správce xxxx. Xxxxxxxx exekuce je xxx vedena, vychází xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x době, xxx xxxxxxx zastavení xxxxxxx . Xxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 x. x. xx xxxxx xxxxx vyložit tak, xx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 x. x., jejíž očekávané xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx vymáhaného xxxxxx. Opačný xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx exekuce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx dovolací xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x rámci exekučního xxxxxx, zejména xxx xxx rozhodování o xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx situace tedy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx osmý xxxxx, x xxxx xx x exekučním xxxxxx xx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx exekuční xxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx úsudek xxxxxxx xxxx (ohledně xxxx, xxx je xxxxxxx, xxxx se xxxxxxx x podání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx-xx splněny i xxxxx procesní xxxxxxxx, x xxxxxxxx soudního xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §82 x. x. x., xxxxx xxxxx úsudek xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx daňového subjektu xxxx povinného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx předpokladu, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx řízení nebude xxxxxxx nesprávným. I xxxxx judikatury Nejvyššího xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] X xxxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx exekuce xxxxxxxx s xxxxxx xxxx xxxxxxxxx exekuční xxxx. Úkony soudního xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení jsou xxxx autoritativní (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx zvláštního xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx správním soudnictví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
[43] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx zastává xxxxx, xx v případech, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x jejímuž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudy, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxx „dojít x xxxxxxxxxxxxxxx střetu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx existujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a předvídatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx zdrženlivost xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, x. 2242/2011 Xx. NSS, xxx 30, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.10.2020, xx. 9 Afs 4/2018-65, x. 4119/2021 Xx. XXX, bod 45). Xxxxxx názor Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxx x ve xxxxx úvahách x xxxx xxxxxxx.
[44] Jestliže x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a provedení xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xx smyslu §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xx x xxx exekuční xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx návrhu. X xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
X.4 Posouzení xxxx xxxx
[46] Xxxxxxx xxxx xxxx, opíraje xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, rozhodl xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 x xxxx. xxxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.
[47] Xxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, č. 4178/2021 Sb. XXX, xxx 115, podmínky xxxxxxx procesní legitimace xxxx xxxx, „[j]e-li xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx jednání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx vzhledem ke xxx xxxxxx, původci xx xxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ ve smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §82 x. x. x., x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx zásahu. Soud xxx bude xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx judikatury, xxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou x xxxxxxx xxx. Xxxxx závěr xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát již x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxx XXXXXXX, xxx 63. Xxx xxx tento rozsudek xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx nedotýkají xxxxx zmiňované otázky. Xxxx Ústavním soudem xxxxx nezpochybněné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. rozsudek xx xxx 30.5.2019, xx. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, naposledy xxxxxxxx ze dne 18.3.2021, čj. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14).“
[48] Xxxxxx splnění xxxxxxxx řízení xx x ohledem xx xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxx, xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xxx xxx xxxxx §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx první, xxxxx věty xx xxxxxxxxxx x. ř. x., xxxxxxxx xxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pro zastavení xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx o xxx xxxxxxxx xx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx odmítnout. Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §55x x. ř. x. xxxxxx Radovana Xxxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, o xxxxx xx opírá. Xxxxx xxxx názoru xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xx xx, že (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. xxxx xxx xxxxx úkon xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zasáhne-li xx xxxxxx sféry xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx zásah se xxxxxx xxxxxx. Jakkoli xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxx xxxxxx nalézt xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx (xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx, ale i xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů, xxx.), xxx xxxxxxxxx právní xxxx xxxx výsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (zákonem xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxx lze velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx kraj, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxx xxxxx (x režimu xxxxxx x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx domu xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx služeb, xxxxxxxxxx jde x xxxxx veřejné xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx tohoto xxxxxxxxx, xxxx se tak xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx poskytována xxxxxxx civilního xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx soudy.
S názorovou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxx způsobu vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx (zahájením x vedením daňové xxxxxxx), xx zda xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx návrh xx její xxxxxxxx xxxxxxx exekutorem, xx xxxxx umožněna xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx dovoluje (xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx lze xxxxxxxxx xxxxx secundum xx xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozhodne, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x vzdání se xx té xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx volba se xxxxxxxx in pectore, xx. xxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx daně), xxxxx xx odehrává „xxxxxx“ xxxxxx orgánu; xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx, zda xxxxxxx xxxxx zahájí xxxxxxx xxxxxxx, či xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, tj. projev xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navenek, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx emanací xxxx xxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jde x výkon xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx xxxxx úkon (xxxxx a xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného senátu x xxxx věci) xxxxxx xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, a tudíž xxx xxxxxxxxxx zásahem.
Důvodem, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pojmově xxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. s., xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úkonu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx takový xxxx může xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (kterou xxxxx xxxxxxxxxxx většina xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nutné xx xxxxxxx.