Xxxxxx věta
Podání exekučního xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx oprávněným xxxxx §175 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. NSS, x. 2206/2011 Sb. XXX, č. 2242/2011 Xx. NSS, x. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4119/2021 Xx. XXX a x. 4178/2021 Xx. XXX.
Xxx: M. N. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx o ochranu xxxx nezákonným zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx sporu xxxx, xxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx [§37 a xxxx. zákona č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti (exekuční xxx) x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., nebyly-li při xxxxxx dodrženy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx ze dne 27.4.2015 žalovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přestupku podle xxxxxx č. 361/2000 Xx., o provozu xx xxxxxxxxx komunikacích x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 2 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx dne 30.7.2015 xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx uložené xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jej xx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx žalobce xxxxxxx. X xxxxxxx xx jeho pasivitu xxxxxxxx xxxx třikrát xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zdanitelného xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxx daňové exekuce. Xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx pojištěncem xxxxxx státu EU, XXX nebo Švýcarska, xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 6.8.2019 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vymáhání xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx 3 000 Xx. Xx xxxxx ke xxxxxxx vymáhané povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx exekuce v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx 6 655 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dni xxxxxx xxxx výzvy xxxxxx 6 811,50 Xx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxx představovaly xxxxxx 3 327,50 Xx xxxxxx XXX x xxxxxxx oprávněného, tj. xxxxxxxxxx, xxxxxx 484 Xx, xx. xxxxxx 3 811,50 Xx).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dne 9.9.2019 žalobu ke Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx volby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2019, xx. 61 X 6/2019-60, xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výši 3 000 Xx uložené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xxx nezákonný.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, že §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x relativně xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx vymáhání pokuty xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xx měly xxxxxxxx xxxxxxx pokusit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx nedoplatku x xxxxxxxxx ho xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (§153 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxx učinil, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx majetek žalobce. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx vymoci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx nevznikaly xxxxxxxx náklady. Xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx dobré xxxxxx, pokud by xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tížily xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx řádně xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X soudních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výše xx xxxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x nákladům exekučního xxxxxx nastává, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx pohledávka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx sazbě, xx. xxxxxxx x 6 655 Xx. V xxxxxxxxxxxx xxxx proto xxxx vymáhání pohledávky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx stěžovatel měl xxxxxxx požádat x xxxxxxx exekuci xxxxx xxxxxx, nemá-li xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx výběr způsobu xxxxxxx irelevantní. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx využít xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx správnímu soudnictví, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Správní soudy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxx exekuce x výší xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx způsobu vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx názor xx však xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 31.7.2015, xx. 8 Xx 143/2014-47, a x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 s. ř. x. rozšířenému senátu. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx III. (xxxx 11 xx 42) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.10.2020, xx. 10 Xx 25/2020-46.
Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxx být pojmově xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx §82 s. x. s., xxxx xxx x individuální xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx volba xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx ani xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx výsledkem xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §175 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxx xx x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, anebo x) podáním xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx. Xxxx vnitřní x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx plyne, že xxxxxx měla být xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nezákonného xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Budějovicích zrušil x žalobu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[15] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[16] Xxxx senát x xxxxxxxx xx. 8 As 143/2014-47 x bodě 17 xxxxx: „Xxxxxxxx volba xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nejméně zatěžující xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx proklamací bez xxxxxxxxxxxx obsahu […]. Xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vymáháním xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx nezákonného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. s.“ Xxx úvahy xxxxx x x xx, xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím soudního xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dlužné xxxxxx, xx (x dané xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx 18 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senátu xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, že xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §82 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx nezákonný.
[17] Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx další rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 21.2.2017, xx. 8 Xx 26/2016-54 (xxx xxxxxxxxx posuzoval xxxxxxx věc jako xxxxxx xxx sp. xx. 8 As 143/2014), xx dne 19.4.2018, xx. 7 Xx 310/2017-25, xx xxx 4.7.2018, xx. 3 Xx 206/2017-46, xx xxx 9.7.2019, xx. 7 As 143/2019-23, či xx xxx 25.7.2019, xx. 9 Xx 136/2019-23.
[18] Xxxxxx xxxxx má xx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku oprávněným, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 32 xx 37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[19] Právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx čj. 8 Xx 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx rozšířeného senátu xx tedy xxxx.
X.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.2.1 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxx §175 xxxx. 1 daňového xxxx správce xxxx xxxx vymáhat nedoplatek xxxxxxx exekucí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přihlásit xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxxxx 2 xxxxxxx daně xxxxx způsob vymáhání xxxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nebyla xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xx znění §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx k úvaze. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedoplatku, x xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx subjekt povinen xxxxxxx, byla xx xxxxxxx nepoměru x xxxx nedoplatku. Naopak x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx než xxxx, xxxxx xxxx povinen xxxxxxx daňový subjekt, xx xxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxx jakýmkoli xxxxxxxx xx vymáhání xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx.) xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §37 exekučního xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx tam xxxxxxxxx xxxx exekuční xxxxx. Exekuční xxxxxx xx zahajuje xx xxxxx (§35 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxx) x xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx a xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§35 odst. 2). Xxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxx typicky xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx exekuční xxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx smyslu §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx daně x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx postavení xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nařizovat a xxxxxxxxxx úkony vymáhat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxx exekutor x xxxxxx soudy; rozhoduje xx podle xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx exekučního xxxxx (§28 xxxx xxxxx exekučního xxxx).
[23] Xxxxx §2 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochranu veřejným xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx stanoví xxxxx xxxxx.
[24] Podle §4 odst. 1 x. ř. s. xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodují x x) žalobách proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx moci výkonné, xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož i xxxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „správní xxxxx“), x) ochraně xxxxx nečinnosti správního xxxxxx, x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Podle §82 x. x. x. xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“) xxxxxxxxx orgánu, xxxxx není rozhodnutím, x xxx zaměřen xxxxx xxxxx xxxx xxxx x jeho xxxxxxxx xxxx proti xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx žalobou x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
X.2.2 Xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx možný xxxxxxxxx zásah
[26] Xxx xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního, ve xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxx jít x xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, jakkoli xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx právní sféře xxxxxxx do práv xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dle libosti, xxxxxxx pohybu apod.). Xxxxxxxx xxxxx, které xx chráněno správním xxxxxxxxxxx, tedy musí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[27] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, musí xxx x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxx [viz §4 xxxx. 1 xxxx. x), x) x §82 x §83 x. ř. x.], xxxx xxxxxx jednající x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x mající xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx konkretizována x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx typů, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx počítá. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xx – xxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxxx tak, xx „xx-xx žaloba, xx xxxxxx ochrana; xxxx-xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx“. To xxxxx xxxxxxx xx xxxxx §2 xx xxxxxxx x §4 x. x. s. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx poskytuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné moci, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x pochybnostech xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Ads 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX, xxx 18 x tam xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxx za xx, xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxx 20, rozšířený xxxxx uvedl, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jakýmkoli xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx úkony, xxxxx x x xxxxxxxx jiné konání xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. s. Zásahem xxxxx xxxx xxx x nezákonná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu jiného xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. X xxxxx xxxxxx xxxx rozšířený xxxxx nesdílí xxxxx […], že nezákonným xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx konání, xx xxxx opomenutí.“
[30] Xxxxxxxx xxxxx je x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxx xxxxx xx výsledkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, tedy jakou x alternativ, xxx xxxxx x vymožení xxxxxx pohledávky zná, xxxxx. Xx xxxxxx, xx exekuční xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx navenek. Xxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vede k xxxxxxxx následku – xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xx, jde xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, odvislé x xxxxxxxxx míře až xx xxxxxxxxxx navazujícího xxxxxxx soudního exekutora x soudu. Xxxxxxx xx exekučním xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx možnost xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, obrana xx možná xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx částečným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x podrobnostech xxx xxxxxxx §43x exekučního xxxx).
[31] Xxxxxx pokračování xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxxxx exekutorovi x exekučním xxxxx, xxxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx procesního postupu. X jeho rámci xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx“ účastníky xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx), a xx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kteréhokoli z xxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx vtažení xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx předtím, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. x xxxxxxxx mezi podáním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx určité právní xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx účinků. Zahájená xxxxxxx je (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx jejím xxxxxxxx, xxxxxxxxx k okamžiku, xxx soudní xxxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxx soudu (§43x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx do rejstříku xxxxxxxxxx exekucí (§35x, §35x téhož zákona). Xxx je xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxx nad soudními xxxxxxxxx (§35a xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx x povinném x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s právem.
[33] Xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx intervalu xx xxxxxx návrhu na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pověření xxxxx §43a odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx dluhů xxxxxxxxxx povahy [xxx xxxx. §6x xxxxxx x. 311/2006 Xx., x pohonných xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), §91 xxxxxx č. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, §43x xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, §178x xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých zákonů, §24x xxxxxx x. 634/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx §18 xxxxxx x. 353/2019 Sb., x výběru osob xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx státu (xxxxxxxxx xxxxx)]; nevyžaduje „neúčast“ x xxxxxxxxx xxxxxx x procesní pozici xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx xxx povinného xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xx xxxx třeba xxxxxx, xxx jednostranný xxxx xxxxxxx daně, xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxx povahu xxxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x., xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx daně xxxxx, xx určité xxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx dalším (xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx vůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení; xxxxx xxxx xx x důsledku podání xxxxxx xxxxxxx údaj x tom, že xxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx nesporně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatků xxxxx xxxxxx xx xxxxxx vymožení veřejnoprávní xxxxxxxxxx. Xx, xx xx podání návrhu xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx postavení (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx sebe xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx řízení zbavit xxx nadřazené xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxx xx xxxxxx jeho činnosti, xxxxx xx definována xxxxxxxx svým xxxxxx x xxxxxxx. Výběr x vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx vnímání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právem xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva; xxxxxxxxxx x tomu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[36] Je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx systém xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xx něm, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jediný xxxxxx, xxxxx zda umožní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x případně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx hmotněprávní xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x §175 odst. 2 xxxxxxxx řádu. X xxxxxxxx xxxxx postupů x vymáhání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx paragrafu xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně pro xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx řád x xxx počítá x §19, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, x xxx plyne, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx entita xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx. Účastníkem xxxxxx xxxx xxxx xxx xx těchto podmínek x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxx počítá. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxx řízení jako xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x §175 xxxx. 1 daňového xxxx, podle něhož xxxx správce daně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora; xx tedy xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx daně xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně x xxxxxx rovině x xxxxxxxx způsobilostí xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx občanského soudního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x v xxxxx rozsahu xx x procesní způsobilost.
[37] X definičních xxxxx xxxxxx ve smyslu §82 s. x. x. xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přímosti xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zasažení jednotlivce. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx kritéria xxxx xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x přímému zásahu xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xxx příčinný xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx důležitými xxxxxxxx xxxxxxxxxx příčinami; xxxxxxxx míra xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx přímým xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx může existovat. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx další xxxxxxxxxxxxxxx mechanismus, který xx xxxxxx jednání xxxx omezit, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
[38] X xxxx projednávaném xxxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – je xxx samotné xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxx bude xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivci xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx jednak xxxxxxxx (§39 xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Exekuční xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxx projeví xx xx xxxxxx, xxx xx na xxxx xxxxxxx pověřen xxxxxx xxxxxxxx (pověření xx xxxxxx nařízení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejím xxxxxxxxxx, xxx §43x odst. 1 věta první, xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu). Xx té doby xx xxxxxxxxx xxx xxxx hrozba, xx xxxx xxxx xxx xxxxxx exekutor xxxxxxx, x v podobě xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx evidence.
[39] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx x těm xxxxx xxxx, které xxxx x xxxx (xxxxx) do práv xxxxxxxxxxx xxxxx nezasahují xxxx jejichž xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxx xx xxxxx xx smyslu §82 s. x. x. (či za xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; viz x xxxx xxx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 7 Xxx 3/2008-98, xxx 19; xxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. NSS, xxxxxxx xxxx 31 x 32). Podobný náhled xxxxxx již dříve Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.3.2005, čj. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Sb. XXX, xx věci xxxxx k odevzdání xxxxxxxxxx pasu podle §23 x xxxx. xxxxxx x. 329/1999 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2004 (xxxxxxx i xx xxxxx xx 31.12.2010). X xxx mimo xxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx postihnout, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx osoby, xxxxxxx xxxxxxxxxx takovou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx pozici x xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx neposkytuje x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx subjektivním (x xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) pocitem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx určité xxxxx.“
[40] Judikatura Nejvyššího xxxxx vyložila, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx skutkové x xxxxxx otázky xxxxxx xxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx. Mimo xxxx xxxxxxx x teze xxxxxxxxxxx některými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxx názor xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 10.7.2019, sp. xx. 20 Xxx 1766/2019. X xxx xxxxx:
„[X]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zda xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx správce daně xxxxxxxxxxxxx ustanovení §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podal xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x vedením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx vymáhaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx zjevného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vedením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx má správce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx očekávaných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx bude vedena xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, k xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxx, jaké xxxxxxx by xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx byla vedena xxxxxx exekuce. […]
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. xx, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx exekučního řádu xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx z takového xxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxx účelem xxxxx xxxxxxxxxx soudu upřít xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xx být zahájena x případně i xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x výši xxxxxxxxxx . Právo x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1 d. x. xxxxxxxx (xxxx organizační xxxxxx xxxxxxxxx jménem xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx, xxxxx během xxxxxxx konané xxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx orgánem, xx xxxxx pokyn xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx orgánem xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 d. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx x vedení exekuce xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx titulem je xxxxxxxxxx správce daně xx smyslu §175 xxxx. 1 x. x. Úvaha xxxxxxxxxx xxxxx, zda exekuce, x xxx xx xxx vykonán xxxxxxxx xxxxx ve smyslu §175 xxxx. 1 x. ř. , xxxx xx své xxxx předepsané zákonem, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 d. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx podává, xx xxxxxxx každý xxxxxx nesprávný postup xxxxxxx xxxx, který xxxxxxx x podání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §175 odst. 1 x. ř., xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx exekuce. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx exekuce musí xxx xxxxxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx není ve xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx, xxx xx být vymoženo.
Úvahu, xxx xxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle exekučního xxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vymáhaného xxxxxx, xxxx zásadně xxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx správce xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxx, vychází xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x době, kdy xxxxxxx zastavení xxxxxxx . Xxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 d. x. xx totiž xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx xx xxxxxx vymožení xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 x. x., xxxxx očekávané xxxxxxx xxxx aktuálně xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx vedl k xxxxxxxxx xxxxxxx konané xxxxx xxxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekuce.“
[41] Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxxx (§175 odst. 2 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxx součástí xxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx splněn xxxxxx xxxxxxxxxx, x něhož xxxxxxxx xxxx senát, x sice že x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže exekuční xxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze úsudek xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxx, xxxx se xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx-xx xxxxxxx i xxxxx procesní xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) považovat xx xxxxx xxxxx §82 x. x. s., xxxxx tento xxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení, x to xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx judikatury Nejvyššího xxxxx xxxx samotné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] V xxxxxxx exekučního řízení xxxxxx přiměřenosti xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Úkony soudního xxxxxxxxx a exekučního xxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx autoritativní (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx již se xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx zvláštního xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pravomocí xxxxx xx správním soudnictví xxxx kontrolovat xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxx názor, xx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázka, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx těmito xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx „dojít x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx mechanismů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxx a předvídatelnosti xxxxxxxx rozhodování, právní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx moci na xxxxx maximální xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánů a xxxxx vyhnout xx xxxxxxxx“ (xxx např. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, x. 2242/2011 Xx. XXX, bod 30, shodně též xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 15.10.2020, xx. 9 Xxx 4/2018-65, x. 4119/2021 Xx. NSS, xxx 45). Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu nemá xxxxxxxxx senát důvod xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx x xxxx vychází.
[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx a provedení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx, má v xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx návrhu. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v exekučním xxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[45] Rozšířený xxxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daně xxxx oprávněným podle §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
X.4 Xxxxxxxxx xxxx samé
[46] Xxxxxxx xxxx xxxx, opíraje xx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxx nyní rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx projednal. Xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxx §37 x xxxx. exekučního xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x.
[47] Xxx xxxxx již vyložil xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Sb. XXX, xxx 115, podmínky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, „[x]x-xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx popsané x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ke xxx povaze, xxxxxxx xx jiným okolnostem ‚xxxxxxx‘ xx smyslu xxxxxxxxxxxx zkratky v §82 s. x. x., x xxxxx xxxx všechna xxxxxxx xxxxxxx pravdivá, xxxx xxx taková xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., jelikož xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx judikatury, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx být. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 As 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. XXX, xxx EUROVIA, xxx 63. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx sp. zn. XX. XX 635/18, xxxxxx zrušení pro xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx včasnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu se xxxxxx staly xxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury (xxxxxxx xxxx. rozsudek xx xxx 30.5.2019, čj. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, naposledy xxxxxxxx ze xxx 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14).“
[48] Otázka xxxxxxx xxxxxxxx řízení xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xxx věc xxxxxxxx xxx v xxxxxx x žalobě, xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxx x s xxxxxxx na hospodárnost xxxxxx xxxxxxx věc xxx podle §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[49] Xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxxx věty za xxxxxxxxxx s. x. x., xxxxxxxx již x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx zastavení xxxxxx, odmítnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského soudu Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx xxxx měl xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. soudce Xxxxxxxx Xxxxxxx
Xxxxxxxxx x výrokem xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx xx opírá. Xxxxx xxxx názoru xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx již x xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx nejde x vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxx xx xx, xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. xxxx xxx pouze úkon xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx do xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx tzv. xxxxxx pečovatelské, x xxxxxxxxx zásah se xxxxxx xxxxxx. Jakkoli xxx x doktrinálním xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nalézt xxxxx přístupy, xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx prostředky práva xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx, provedením xxxxxxxxxx xxxxx, xxx.), xxx nastolený xxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx kraj, jakožto xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxx území (x xxxxxx xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx službách) xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx dochází x xxxxxx xx xxxx xxxxxx uživatele, xxxx se xxx xxx výlučně cestou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx soudní xxxxxxx xx poskytována xxxxxxx civilního práva x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx (zahájením x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xx xxx xx xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx její xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx pouze xxx, xx ji xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx secundum xx intra xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozhodne, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx příjemce xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx exekvovat xxxxxxxxxx xxx (xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poukazuje xx to, xx xxxx volba se xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx. xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx), xxxxx se xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx zahájí xxxxxxx exekuci, či xxx podá xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx. projev xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxx adresáta veřejné xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxx vnitřní xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x výkon xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx správní xxxxx postupuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx tento xxxx (xxxxx a xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxx xxxx) xxxxxx být x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pojmově xxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x., xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úkonu, xxxxx xx povahy soukromoprávní. Xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx většina xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx až xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx se xxxxxxx.