Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx zásahem xxxxx §82 x. x. s.
Prejudikatura: x. 603/2005 Sb. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2242/2011 Xx. XXX, x. 3324/2016 Xx. NSS, x. 3931/2019 Xx. XXX, č. 4119/2021 Xx. XXX x x. 4178/2021 Xx. XXX.
Xxx: M. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx bylo, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§37 x xxxx. xxxxxx x. 120/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (exekuční xxx) x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., xxxxxx-xx xxx xxxxxx dodrženy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxx uznal xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx přestupku xxxxx xxxxxx č. 361/2000 Xx., x provozu xx pozemních xxxxxxxxxxxx x x změnách xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxx provozu), x uložil xx xxxxxx xx xxxx 2 000 Xx x povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx xxx 30.7.2015 xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx pokuty uložené xxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx x xx xxxxxxx x tím spojené. Xxxx výzvu xxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx jeho pasivitu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxx daňové exekuce. Xxxxxxxxx pojišťovna žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je pojištěncem xxxxxx xxxxx EU, XXX nebo Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 6.8.2019 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x celkové výši 3 000 Xx. Xx xxxxx ke xxxxxxx vymáhané xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx celkovou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do 30 xxx od xxxxxxxx výzvy splněna, xx 6 655 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nákladů xxxxxxx xx dni vydání xxxx výzvy xxxxxx 6 811,50 Kč (x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 3 327,50 Xx xxxxxx DPH x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx, částku 484 Xx, tj. xxxxxx 3 811,50 Xx).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 9.9.2019 žalobu ke Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Budějovicích xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx argumentace xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx volby xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku x xxxxxxx na xxxx nedoplatku (§175 xxxx. 2 daňového xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2019, xx. 61 A 6/2019-60, xxxxx, že zásah xxxxxxxxxx xxxx žalobci xxxxxxxxxxx xx volbě xxxxxxx vymáhání pokuty xx xxxx 3 000 Kč uložené xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xxx nezákonný.
Žalovaný (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Mimo přiměřenost x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx výběru xxxxxxx vymáhání pokuty xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vybavení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x chování xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xx xx xxxx dlužníka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyrozumět x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx následky xxxxxxx x xxxxxx neuhrazením (§153 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Stěžovatel xxx xxxxxx, nadto xx xxxxxxx zjistit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxx xxxx pozitivní xxxxxxxx, xxxxxxx by se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx exekuce. Xxxxxxx daně je xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx náklady. Xxxx xx x rozporu x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poplatníky, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nesena xx xxxxxxxx rozpočtu a xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx exekutorů xxxxxx xxxxx náklady xx xxxxxxxx převážně xxxxxxx dlužníci a xxxxxx výše xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxx, nepřevyšuje-li xxxxxxxx pohledávka třetinu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx sazbě, xx. xxxxxxx z 6 655 Xx. X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřené.
Žalobce xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxxxx měl xxxxxxx požádat x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Případná xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za obecnou xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx judikaturu xx xxxxxx správnímu soudnictví, xxxxx samo nestanovilo xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxx xxxxxxx x výši xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxxx vodítka x posouzení xxxxxx xxxx xxxxxxx exekuce x xxxx nedoplatku.
Desátý xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx podáním xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxx právní názor xx xxxx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, konkrétně x xxxxxxxx xx xxx 31.7.2015, xx. 8 Xx 143/2014-47, x x xxxxxxxx dalších. Xxxxx věc xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. rozšířenému xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XXX. (body 11 xx 42) xxxxxxxxxxxxx usnesení ze xxx 21.10.2020, xx. 10 Xx 25/2020-46.
Desátý xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. s., musí xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x přímo xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx. Xxx volby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx ani xxxxxxxxxx. Xx vnitřním výsledkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x) nařízením xxxxxxx exekuce, anebo x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx úvaha („xxxxxxx rozhodnutí“) xxxxxxxxx xxxxxx se však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx či kohokoli xxxxxx. Z xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., neboť xxxxxx xxxxxxx podmínka řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nezákonného xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[15] Podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je odlišný xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, postoupí věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[16] Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xx 143/2014-47 x xxxx 17 xxxxx: „Přestože xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxx xxxxxx způsob xx nejméně xxxxxxxxxx xxxxxxx subjekt xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx […]. Xxxxx správní orgán xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x pověří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxx xxxxxxxx vymáhání xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, dopustí xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. s.“ Xxx úvahy opřel x x xx, xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx, xx (v dané xxxx) xxxxxxxxxx civilní xxxxx (bod 18 xxxxxxxx). Jádrem právního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívající v xxx, xx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx, xx zásahem xx xxxxxx xxxxxxxx x §82 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[17] Xx xxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017, xx. 8 As 26/2016-54 (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx pod xx. xx. 8 As 143/2014), ze dne 19.4.2018, xx. 7 Xx 310/2017-25, xx xxx 4.7.2018, xx. 3 Xx 206/2017-46, xx xxx 9.7.2019, xx. 7 Xx 143/2019-23, či xx xxx 25.7.2019, čj. 9 As 136/2019-23.
[18] Xxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxxx způsobu vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx body 32 až 37 xxxxxxxxxxxxx usnesení).
[19] Právní xxxxx desátého xxxxxx xx x přímém xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xx 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx rozšířeného senátu xx tedy xxxx.
X.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.2.1 Rozhodná zákonná xxxxxx
[20] Xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx vymáhat nedoplatek xxxxxxx exekucí nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx uplatnit x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx odstavce 2 xxxxxxx daně xxxxx xxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x výši xxxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx žádný xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedoplatku, u xxxxx xx xxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, byla ve xxxxxxx nepoměru k xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx jiného xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jakýmkoli způsobem xx vymáhání xxxxxxxxxx (xx. vynaložené typicky xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx.) xxxxxx xxx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Zabezpečit vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jediným procesním xxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx tam xxxxxxxxx xxxx exekuční xxxxx. Xxxxxxxx řízení xx zahajuje xx xxxxx (§35 odst. 1 exekučního xxxx) x xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx a xxxxxxx, xxx exekuční xxxxx došel xxxxxxxxxxx (§35 odst. 2). Xxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu §40 xxxx. 1 písm. x) exekučního xxxx. Xxxxxxx daně v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx postavení než xxxxxxxxx řízení (oprávněného). Xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost jsou x xxxxxxxxx řízení x xxxxx řadě xxxxxx exekutor x xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxx exekučního xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Úkony xxxxxxxxx se xxxxxxxx xx úkony xxxxxxxxxx xxxxx (§28 věta xxxxx exekučního řádu).
[23] Xxxxx §2 x. x. s. ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx věcech, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zákon.
[24] Xxxxx §4 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x) xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxxx veřejné správy xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx, xxxxx jim xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy, (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x) xxxxxxxxxxxxx žalobách.
[25] Xxxxx §82 x. ř. x. xxxxx, kdo xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím, x byl zaměřen xxxxx xxxxx němu xxxx v xxxx xxxxxxxx bylo proti xxxx přímo xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x soudu xxxxxxx xxxxxxx proti xxxx xxxx určení xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
X.2.2 Podání xxxxxx xx xxxxxxxx exekučního xxxxxx xxxx možný xxxxxxxxx xxxxx
[26] Jak xxxxx x xxxx xxxxxxxxx ustanovení soudního xxxx správního, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx znamená, xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, jakkoli se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx sféře xxxxxxx do práv xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx chráněno správním xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx veřejnoprávní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx.
[27] Pokud xxx x xxxxxxx nezákonný xxxxx, xxxx jít x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“, xxx xxx xxxxxxxx soudní řád xxxxxxx [viz §4 xxxx. 1 písm. x), c) x §82 a §83 x. x. s.], xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx oblasti xxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se poskytuje xxxxxx ochrana, je xxxxx konkretizována x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx soudní řád xxxxxxx xxxxxx. Soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xx – xxxxxx xxxxx – koncipována xxx, xx „xx-xx žaloba, xx xxxxxx ochrana; xxxx-xx žaloba, xxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx §2 xx xxxxxxx x §4 x. x. s. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx takovým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx něž xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, čj. 9 Ads 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX, xxx 18 x tam xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[29] Rozšířený senát xx setrvale xx xx, xx (nezákonným) xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xxx 20, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx žaloba xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřujícím xxxxx jednotlivci, xxxxx xxxx způsobilé xxxxxxxxx xxxxx xxxx práv x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx technicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jít xxxxx x xxxx neformální xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx úkony, xxxxx i o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx opomenutí konat, xxxxx-xx je podřadit xxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Zásahem xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu jiného xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx názor […], xx xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx opomenutí.“
[30] Xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx placení xxxx xxxxxxx subjektem. V xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx svěřenou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx výsledkem xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx bude dále xxxxxxxxxx, xxxx jakou x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x vymožení xxxxxx pohledávky xxx, xxxxx. Je xxxxxx, xx exekuční xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx navenek. Xxxxxxx orgán „xx xxxxxxxx“ xxxxxx způsobem, xxxxx xxxx x xxxxxxxx následku – xxxxxxx exekučního xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Takové xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx, xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, odvislé v xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx navazujícího xxxxxxx soudního exekutora x xxxxx. Povinný xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx možnost se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xx možná xxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx typicky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrženého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekuce x xxxxx nařízením, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxxx exekučního xxxxxx (x podrobnostech xxx xxxxxxx §43x xxxxxxxxxx xxxx).
[31] Způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xx soudním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx. X průběhu xxxxxxxxxx řízení existují x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx však „uvnitř“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu. X jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxx třetího (xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx), x to xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx kteréhokoli x xxxx x xxx xxxxxx na povahu xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx.
[32] Samotné vtažení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx předtím, než xxxxxx xxxxxxxx získá xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (tj. x xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx exekutorem), xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx účinků. Xxxxxxxx xxxxxxx xx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx, xxx xxxxxx exekutor xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (§43a xxxx. 1 xxxx xxxxx exekučního xxxx), xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§35x, §35x téhož zákona). Xxx je však xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx exekučním xxxxxx či xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§35x xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx nemají pro xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx znevýhodňující xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx intervalu od xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pověření xxxxx §43x odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx absenci xxxxx xxxxxxxxxx povahy [viz xxxx. §6x zákona x. 311/2006 Xx., x pohonných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x pohonných xxxxxxx), §91 xxxxxx x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx hrách, §43x xxxxxx č. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, §178x xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §24x xxxxxx x. 634/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx §18 xxxxxx x. 353/2019 Xx., x výběru xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxx x majetkovou xxxxxx státu (xxxxxxxxx xxxxx)]; nevyžaduje „neúčast“ x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pozici xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xx xxxx třeba xxxxxx, xxx jednostranný xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 s. x. x., xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, byť xxx o xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx namířen, xxxxxxxxx xxxxx dalším (xxxxxxxxxxx xx stává nezávisle xx xxx vůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xx x xxxxxxxx podání xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx zahájena xxxxxxx, do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx cíleně xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxx nevystupuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx postavení (svou xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx exekuční návrh x sám sebe xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxx nadřazené xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x povahou. Xxxxx x xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx je x xxxxxx vnímání xxxxxxx xxxx veřejným a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[36] Xx v xxxxxxxx zákonodárce, xxx xxxxxxxx systém zásahů xx xxxx jednotlivce xx xxxxxx řešení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. Je xxxx xx xxx, xxx x vymožení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx takovouto xxxxx hmotněprávní xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v §175 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu. S xxxxxxxx volby xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odstavci 1 xxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxx některých z xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxx xxxxxx x §19, xxxxx věty xx xxxxxxxxxx, z xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx bez xxxxxx osobnosti, pokud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Účastníkem řízení xxxx může xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx orgán, xxxxxxxx x tím xxxxx počítá. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v §175 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního exekutora; xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x jeho procesní xxxx oprávněného v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně v xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se správou xxxx x x xxxxx rozsahu xx x procesní xxxxxxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x. xx pro xxxxxxxxx xxxx klíčové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx správního xxxxxx xx x naplnění xxxxxx kritéria xxxx xx sféře práv x povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezprostředně, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx až x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx příčinný xxxxxxx xxxx jednáním x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxxxxxx, xxx nemohl být xxxxxxxxx jinými důležitými xxxxxxxx xxxxxxxxxx příčinami; xxxxxxxx míra odstupu xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx a jím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx práv adresáta xxxx může existovat. Xxxx jednáním správního xxxxxx x jeho xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxx tedy xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxx.
[38] X nyní projednávaném xxxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxx xxxxxxx exekuční xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx jednotlivci postupováno, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§39 xxxxxxxxxx řádu), xxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxx se soudním xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx xx sféře xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxx, kdy xx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx nařízení exekuce x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejím provedením, xxx §43x odst. 1 věta xxxxx, xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu). Xx té xxxx xx projevuje jen xxxx xxxxxx, že xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x v podobě xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x těm xxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxx (xxxxx) do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přímý xxxxxx xx natolik xxxxxxxx, xx je xxxxx mít xx xxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. (xx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx x tomu již xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 7 Xxx 3/2008-98, xxx 19; viz též xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, zejména xxxx 31 a 32). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx již dříve Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, ve xxxx xxxxx k odevzdání xxxxxxxxxx pasu xxxxx §23 a násl. xxxxxx x. 329/1999 Xx. x cestovních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2004 (xxxxxxx x xx xxxxx xx 31.12.2010). X něm xxxx xxxx xxxxx: „Přípis xxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx věcí nebo xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výzvu, aby xxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx předvídaných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nelze považovat xx zkrácení subjektivních xxxx této xxxxx, xxxxxxx samozřejmě xxxxxxx xxxxx xxxxx znejistět x náhledu xx xxxx xxxxxx pozici x vyvolat x xx pocit xxxxxxx xxxxxxxx. Právní xxx xxxxx neposkytuje a xxx nemůže poskytovat xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx (x nezřídka x xxxxxxxxxxxxx zcela pochopitelným x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx či nejistoty, xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxx určité xxxxx.“
[40] Xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx vyložila, xxxx xxxxxxx rozhodné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx exekuční xxxx x rámci exekučního xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx i teze xxxxxxxxxxx některými dřívějšími xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nesprávné závěry xxxx oporou pro xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx problematikou xxxxxxx v xxxxxx x dovolání x xxxxxxxx xx dne 10.7.2019, xx. xx. 20 Xxx 1766/2019. X xxx xxxxx:
„[X]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zda důvodem xxx xxxxxxxxx exekuce xxxx být skutečnost, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx vedení xxxxxx xxxxxxx podal xxxxxxxx xxxxx, přestože xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x vedením xxxxxxx podle exekučního xxxx je xx xxxxxxx nepoměru k xxxx vymáhaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zda x xxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spojených x případným vedením xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nejen x poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace exekučního xxxxxx xxx xxxxxx, xx bude xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x tomu, jaké xxxxxxx by vznikly x případě, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx exekuce. […]
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. xx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a vedení xxxxxxx x případech, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx exekučního xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxx účelem xxxxx xxxxxxxxxx soudu upřít xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxx exekuce xx xxx xxxxxxxx x případně x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx nedoplatku . Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx úvahy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx jen xxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 odst. 1 x. x. xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jménem xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x podání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx posouzeno xxxxxxx, xx jehož xxxxx xx xxxxxxx zahajuje x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zastavit, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §175 odst. 1, 2 x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x vedení xxxxxxx xxx případ, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx správce xxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. Úvaha xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, x níž má xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu §175 xxxx. 1 x. x. , xxxx xx své xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ustanovením §175 xxxx. 2 x. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nesprávný postup xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 x. x., xx xxxxxxx xxx zamítnutí xxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx xxx zastavení xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx exekuce musí xxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx nepoměru k xxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx vymáhaného xxxxxx, xxxx xxxxxxx činí x xxxxxxxx podání xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx správce xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx . Xxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 d. x. xx xxxxx xxxxx vyložit xxx, xx nemá xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx vymožení xxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 x. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Opačný xxxxxxx xx vedl k xxxxxxxxx exekuce xxxxxx xxxxx exekučního xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx vedena xxxxxxxxxx, již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekuce.“
[41] Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxxx (§175 odst. 2 daňového xxxx) xx povinnou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména pak xxx rozhodování o xxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxx situace xxxx xxxx splněn xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx osmý xxxxx, x sice že x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx exekuční xxxx xxxx podmínku xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxx, xxxx se xxxxxxx x podání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx-xx splněny x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx soudního xxxxxxxxx) považovat xx xxxxx podle §82 x. ř. x., xxxxx tento xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x to jen xx předpokladu, xx xxxxx rozhodujícími x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesprávným. I xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] V xxxxxxx exekučního řízení xxxxxx xxxxxxxxxxxx exekuce xxxxxxxx x účinky xxxx povinnému xxxxxxxx xxxx. Xxxxx soudního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx autoritativní (vrchnostenské), xxxxx již xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x rámci exekučního xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx typu. Xxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pravomocí xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx x exekuční xxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxx, xxx xx předmětem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x jejímuž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudy, xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxx soudními xxxxxx xxxx „xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx jednoduše xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx zdrženlivost xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx“ (xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.11.2010, xx. 5 Afs 86/2009-55, č. 2242/2011 Xx. XXX, xxx 30, shodně xxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 15.10.2020, xx. 9 Xxx 4/2018-65, x. 4119/2021 Xx. XXX, bod 45). Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxx senát důvod xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx z xxxx vychází.
[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx posuzována xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xx v xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k přezkumu xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
X.3 Shrnutí
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uzavřel, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx oprávněným xxxxx §175 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx daňový xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
X.4 Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[46] Xxxxxxx xxxx tedy, opíraje xx x judikaturu, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, rozhodl xxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 x xxxx. xxxxxxxxxx řádu xxxxxx pojmově být xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s.
[47] Jak xxxxx xxx vyložil xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx dne 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Xx. XXX, xxx 115, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxx dány, „[j]e-li xxxxxx x nepochybné, xx xxxxxxx popsané x žalobě xxxxxx xxx vzhledem xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §82 x. x. x., x xxxxx xxxx všechna xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx taková xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxx spočívající x myslitelném xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx vysvětluje, xxxxx xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx být. Xxxxx závěr xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát již x xxxxxxxx ze xxx 21.11.2017, čj. 7 As 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. XXX, xxx XXXXXXX, xxx 63. Byť xxx tento xxxxxxxx xxxxxx nálezem Ústavního xxxxx sp. zn. XX. ÚS 635/18, xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx otázky. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury (xxxxxxx xxxx. rozsudek xx xxx 30.5.2019, xx. 7 As 44/2019-21, xxx 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 18.3.2021, čj. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14).“
[48] Otázka splnění xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx názor rozšířeného xxxxxx pro xxx xxxxxxxx jak x xxxxxx x xxxxxx, xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxx x s xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodl věc xxx xxxxx §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[49] Xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. ř. x., xxxxxxxx již x řízení před xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxxxxx o xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx xxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. s. xxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55x x. ř. x. xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx však x xxxxxx, o xxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxx xxxxxx, že xxxxxxx zásah pojmově xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nejde x vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxx xx xx, že (xxxxxxxxxx) xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. může xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx právnické xxxxx xxxx správního orgánu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, či xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxxx správy xxxxxx xxxxx přístupy, xxxxxxxx xx shoduje x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (typicky xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx pokynů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů, xxx.), xxx xxxxxxxxx právní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konsensu xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxx (xxxxxxx předpokládaných) xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění; xxxxx xxxxxx pečovatelské a xxxxxxxx xx oproti xxxx realizuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, jakožto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx území (x režimu zákona x. 108/2006 Xx., x sociálních službách) xxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx o xxxxx veřejné xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx x zásahu do xxxx xxxxxx uživatele, xxxx xx xxx xxx výlučně xxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx x případná xxxxxx xxxxxxx xx poskytována xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxx souhlasím x xxx, xx samotná xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pohledávky xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx x vedením xxxxxx xxxxxxx), xx xxx xx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxx exekuční xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx exekutorem, je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx výslovně xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx moc xxx xxxxxxxxx xxxxx secundum xx xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozhodne, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x prvotní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxx se xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx exekvovat xxxxxxxxxx xxx (xx. xxxxxxxxxx dále vrchnostensky x xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxx volba se xxxxxxxx in xxxxxxx, xx. xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (správce daně), xxxxx xx odehrává „xxxxxx“ tohoto orgánu; xxxxxxx se xxxxxxx xx tím, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx exekuci, či xxx podá xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, tj. projev xxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Je-li xxxxxxx xxxx vnitřní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx správní xxxxx postupuje xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx. Xx tedy zřejmé, xx xxxxx xxxx (xxxxx x pouze xxx je předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx) xxxxxx být x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxxxx zásahem.
Důvodem, xxxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) zásahem xx xxxxxx §82 x. x. s., xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx přímo xxxxxxxxx do práv xxxxxxx xx právnické xxxxx (xxxxxx vzala xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx až otázkou xxxxxxxxxx, xxxxxx, x xxxxxx výše xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.