Xxxxxx věta
Podání xxxxxxxxxx xxxxxx správcem xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, je-li xxxxxxx daňový xxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2242/2011 Xx. XXX, č. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4119/2021 Xx. XXX x x. 4178/2021 Sb. XXX.
Xxx: X. N. xxxxx Městskému xxxxx Xxxxxxx x ochranu xxxx nezákonným zásahem, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxx sporu xxxx, xxx podání exekučního xxxxxx [§37 a xxxx. zákona x. 120/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) a x xxxxx dalších xxxxxx] xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x., xxxxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 žalovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 361/2000 Xx., o provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx mu xxxxxx ve xxxx 2 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx xxx 30.7.2015 xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx pokuty xxxxxxx xxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx x tím xxxxxxx. Xxxx výzvu xxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx xxxx pasivitu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx mohl xxx xxxxxxxxx xxxxxx exekuce. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpověděla, že xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx EU, XXX xxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx příjmů, x xxxxxxx xxxxxxx, xx xx osobou samostatně xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 6.8.2019 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vymáhání xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx 3 000 Xx. Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx částku xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx vymáhaná xxxxxxxxx xxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxx splněna, xx 6 655 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nákladů xxxxxxx xx dni vydání xxxx xxxxx xxxxxx 6 811,50 Xx (x toho náklady xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 3 327,50 Kč xxxxxx DPH a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx, xxxxxx 484 Xx, xx. celkem 3 811,50 Xx).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 9.9.2019 xxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx žalovaného. Podstatou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxx nedoplatku (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2019, čj. 61 X 6/2019-60, xxxxx, že zásah xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pokuty xx výši 3 000 Kč xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx kasační stížností. Xxxxx, že §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x relativně neurčitou xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x hospodárnost xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx vybavení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x chování povinného. Xxxxxxx xxxxxx xx xx měly dlužníka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyrozumět x xxxx jeho nedoplatku x xxxxxxxxx ho xx xxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx (§153 odst. 3 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxxx xxx učinil, nadto xx xxxxxxx zjistit xxxxxxxxxxxx majetek xxxxxxx. Xxxxx xx lustrace xxxx pozitivní výsledek, xxxxxxx xx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx nikomu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxx x výkonem dobré xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxx povinnosti xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx nesena ze xxxxxxxx rozpočtu x xx xxxxx netransparentní. X xxxxxxxx exekutorů xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx pohledávka třetinu xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx x 6 655 Xx. X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti uvedl, xx stěžovatel měl xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx x jejímu provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, mohl xxxxxx xxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx s právní xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vodítka x posouzení poměru xxxx náklady xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx podáním xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx však xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx vyjádřeného v xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 31.7.2015, xx. 8 Xx 143/2014-47, a x několika xxxxxxx. Xxxxx xxx předložil xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. rozšířenému xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XXX. (body 11 až 42) xxxxxxxxxxxxx usnesení xx xxx 21.10.2020, xx. 10 As 25/2020-46.
Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx nějaký xxxx xxxx být pojmově xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., musí xxx x individuální xxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv. Xxx volby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 daňového xxxx tyto podmínky xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §175 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, anebo x) xxxxxxx exekučního xxxxxx, xx. xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxx rozhodnutí“) xxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxx x povinností xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X uvedené xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínka řízení xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zrušil x xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.1 Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[15] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, postoupí věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[16] Osmý xxxxx x xxxxxxxx čj. 8 As 143/2014-47 x xxxx 17 xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxxxxx zvolit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx […]. Xxxxx správní xxxxx xxxxxx svou povinnost x xxxxxx vymáháním xxxxxxxx exekutora, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx částky, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. x. x.“ Xxx xxxxx xxxxx x o xx, xx zvažováním, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dlužné částky, xx (x xxxx xxxx) nezabývaly civilní xxxxx (xxx 18 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx jednání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §82 s. x. x., xxxxx xxxx xxxxx okolností xxx nezákonný.
[17] Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 21.2.2017, xx. 8 Xx 26/2016-54 (xxx xxxxxxxxx posuzoval xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx pod sp. xx. 8 Xx 143/2014), ze xxx 19.4.2018, xx. 7 Xx 310/2017-25, ze xxx 4.7.2018, xx. 3 As 206/2017-46, xx dne 9.7.2019, xx. 7 As 143/2019-23, xx xx xxx 25.7.2019, xx. 9 Xx 136/2019-23.
[18] Xxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx pojmově xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 32 xx 37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[19] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x rozsudku xx. 8 Xx 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx dalšími xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxxx xxxx.
X.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.2.1 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxx xxxxxxx nedoplatek xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx uplatnit x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jej xx xxxxxxx dražby. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx daně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx zjevném nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx xxxxx xxxxx, xx správce xxxx xx nepodmíněnou povinnost xxxxxxxxxx mu xxxxx xxxxxxx x úvaze. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx jiného xxxx xxx xxxx, xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjekt, xx xxx nestanoví; x xxxxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nedoplatku (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx.) nejsou xxx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jediným procesním xxxxxxxx, x sice xx jako xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx podá exekuční xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx (§35 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxx) x je zahájeno xxxx, hodinou x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx došel xxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2). Xxxxxxxxx titulem správce xxxx xxxx typicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxx §40 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx řízení nemá xxxx postavení xxx xxxxxxxxx xxxxxx (oprávněného). Xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nařizovat x xxxxxxxxxx úkony vymáhat xxxxxxxx povinnost jsou x xxxxxxxxx xxxxxx x první řadě xxxxxx exekutor x xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxx exekučního xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx se považují xx xxxxx exekučního xxxxx (§28 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
[23] Xxxxx §2 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytují xxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x právnických xxxx xxxxxxxx stanoveným tímto xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[24] Xxxxx §4 odst. 1 x. ř. s. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx územního samosprávného xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx svěřeno rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), b) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x) ochraně xxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx orgánu, x) xxxxxxxxxxxxx žalobách.
[25] Xxxxx §82 x. x. x. xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx zkrácen na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx němu xxxx x xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx žalobou x soudu xxxxxxx xxxxxxx proti xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx zásah byl xxxxxxxxx.
X.2.2 Podání návrhu xx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx možný xxxxxxxxx zásah
[26] Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům. Xx xxxxxxx, xx xxxx jít x xxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx projevovat v xxxx xxxxxx sféře xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (do xxxxxxxxxxxx xxxxx, obecné xxxxxxx xxxxxx xxx libosti, xxxxxxx xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[27] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“, xxx jej xxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxx [xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), x) x §82 x §83 x. x. x.], xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a mající xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx dopad do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, proti xxxxx se poskytuje xxxxxx ochrana, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx dle jednotlivých xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xx – xxxxxx xxxxx – koncipována xxx, xx „je-li xxxxxx, xx soudní xxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxxxx ze xxxxx §2 xx xxxxxxx x §4 x. x. s. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobům xxxxxxx veřejné moci, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ustanovení x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX, bod 18 x tam xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xx setrvale xx xx, xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Sb. NSS, xxx 20, rozšířený xxxxx xxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jakýmkoli xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx pouhými xxxxxxxxxx xxxxx technicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jít xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx i o xxxxxxxx xxxx konání xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Zásahem xxxxx může být x nezákonná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. V tomto xxxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxx […], xx nezákonným xxxxxxx může být xxxxxx konání, xx xxxx opomenutí.“
[30] Xxxxxxxx xxxxx je x xxxxx xxxx projevem xxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxx xxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prostředků, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, samozřejmě x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx správního orgánu, xxx xxxx dále xxxxxxxxxx, xxxx jakou x xxxxxxxxxx, jež xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx“ jednat xxxxxxxx, xxxxx vede x xxxxxxxx následku – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx správního orgánu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx, xxx xxxxx o důsledky xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx exekutora x xxxxx. Povinný xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx možnost xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, obrana xx možná xxxxx xxx v exekučním xxxxxx. Xx bude xxxxxxxxxx typicky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx případně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxxx exekučního řízení (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx §43x exekučního xxxx).
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závisí xx xxxxxxx exekutorovi x exekučním soudu, xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx existují x jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinného, xxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxx řízení jakožto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X jeho xxxxx xxxx oprávněný x xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx třetího (xxxxxxxx exekutora x xxxxx), x to xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kteréhokoli z xxxx x xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx.
[32] Samotné xxxxxxx xxxxxxxxx do exekučního xxxxxx předtím, xxx xxxxxx xxxxxxxx získá xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. v xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx určité xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x okamžiku, xxx soudní exekutor xxxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxx (§43x xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxxx řádu), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§35a, §35x téhož zákona). Xxx xx však xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx velmi omezenému xxxxxx xxxxxxxx podílejících xx xx xxxxxxxxx xxxxxx či xx xxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxx (§35x xxxx. 3 xxxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx tedy xxxxx x povinném x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx účinky, xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x právem.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx získání pověření xxxxx §43x xxxx. 1 věty první xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyžaduje bezdlužnost, xxxxxxxx ji xxxxxxx xxxx xxxxxxx dluhů xxxxxxxxxx povahy [viz xxxx. §6h zákona x. 311/2006 Sb., x pohonných hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), §91 xxxxxx x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, §43x xxxxxx č. 353/2003 Xx., o spotřebních xxxxxx, §178e xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, §24x xxxxxx x. 634/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx §18 xxxxxx x. 353/2019 Xx., x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx x majetkovou xxxxxx xxxxx (nominační xxxxx)]; xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ x exekučním xxxxxx x xxxxxxxx pozici xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xx xxxx xxxxx uvážit, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx orgán xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx daně xxxxx, xx určité xxxxxx dopady, xxx xxx o dopady xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, vůči němuž xx namířen, podmíněné xxxxx xxxxxx (jednotlivec xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx vůli xxxxxxxxxx exekučního xxxxxx; xxxxx toho xx x xxxxxxxx podání xxxxxx xxxxxxx údaj x xxx, xx xxxxx xxxx jako xxxxxxxxx byla zahájena xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nesporně xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx. Xx, že xx xxxxxx xxxxxx xxx nevystupuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx návrh x xxx sebe xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx pozice xxxx daňovému xxxxxxxx), xxx nemění xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x povahou. Xxxxx x xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx veřejným a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[36] Xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jediný xxxxxx, xxxxx xxx umožní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxx proporcionality x §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x vymáhání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx paragrafu xx xxx xxxxxxx i xxxxx procesní role xxxxxxx xxxx xxx xxxxx některých x xxxxxx xxxxxxx. Občanský xxxxxx xxx x xxx xxxxxx v §19, části věty xx xxxxxxxxxx, x xxx plyne, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona může xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx s xxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení jako xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx správce daně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního exekutora; xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx u xxxxxxx daně počítá x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Ostatně x xxxxxx xxxxxx x procesní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu, podle xxxx správce xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx občanského soudního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se správou xxxx x x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx způsobilost.
[37] X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx smyslu §82 s. ř. x. xx xxx xxxxxxxxx věci klíčové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx kritéria xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezprostředně, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx. Podstatné je, xxx příčinný xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx zásahem xxxx xxxxxx x xxxxxxx „xxxxxx“ a xxxxxxxxxxx, xxx nemohl xxx xxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx odstupu xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásahem xx práv adresáta xxxx může xxxxxxxxx. Xxxx jednáním správního xxxxxx x jeho xxxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxx xx xxxx nemůže xxxx xxx žádný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mechanismus, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx omezit, xxxxxxxxxxx xx zcela vyloučit.
[38] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – je xxx samotné exekuční xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx vůbec xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správního orgánu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx jednak xxxxxxxx (§39 exekučního xxxx), xxxxxx soud (v xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx projeví xx xx xxxxxx, xxx xx xx jeho xxxxxxx pověřen xxxxxx xxxxxxxx (pověření má xxxxxx nařízení xxxxxxx x pověření xxxxxxxx xxxxxxxxx jejím xxxxxxxxxx, xxx §43x odst. 1 věta xxxxx, xxxx. 3 xxxx xxxxx exekučního řádu). Xx xx doby xx projevuje xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxx exekutor xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx x xxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx o xxxx (xxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přímý xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxx xx xxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. (či za xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x., xxxxx by xxxx xxxxxxxxx formu; viz x xxxx již xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 7 Xxx 3/2008-98, xxx 19; xxx xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, zejména xxxx 31 x 32). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx ze xxx 17.3.2005, čj. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, ve věci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §23 a xxxx. xxxxxx č. 329/1999 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2004 (xxxxxxx x xx xxxxx do 31.12.2010). X xxx xxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxx o stavu xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx osobu xx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx osoby, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx znejistět x xxxxxxx xx xxxx právní xxxxxx x xxxxxxx v xx xxxxx jistého xxxxxxxx. Právní xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx důvodným) xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx práv určité xxxxx.“
[40] Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx skutkové x xxxxxx otázky xxxxxx exekuční xxxx x rámci exekučního xxxxxx. Mimo jiné xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx některými dřívějšími xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxx oporou pro xxxxxx xxxxx osmého xxxxxx. Xxxxxxxx soud xx xxxxx problematikou xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 10.7.2019, xx. xx. 20 Xxx 1766/2019. X xxx xxxxx:
„[X]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx správce xxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, přestože xxxx xxxxxxx spojených xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx nepoměru k xxxx vymáhaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x případným vedením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nejen x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx exekučního xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxx vedena xxxxxxx podle exekučního xxxx, k xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x tomu, xxxx xxxxxxx xx vznikly x xxxxxxx, že xx xxxx vedena xxxxxx xxxxxxx. […]
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. ř. je, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x vedení xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxxx x jestliže xx zahájení x xxxxxx exekuce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxx exekuce xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, že náklady xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx zjevném xxxxxxxx x výši nedoplatku . Xxxxx a xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx, že správce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1 d. x. xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx, xxxxx během xxxxxxx konané xxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx a xxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x jenž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx právě xxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 d. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx správce xxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zda xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §175 odst. 1 x. x. , xxxx xx své xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 d. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxxx každý xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §175 odst. 1 x. x., xx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, případně xxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx exekuce. Xxxxx xxx zamítnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx exekuce xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x exekucí xxxxxxx podle exekučního xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx, jež xx xxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xxx výše nákladů xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx je ve xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxx zásadně xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu ze xxxxxx správce xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx, vychází xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx zastavení xxxxxxx . Ustanovení §175 xxxx. 2 x. x. xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx být xxxxxx xxxxxx exekuce xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx vymožení xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 x. x., xxxxx očekávané xxxxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vymáhaného xxxxxx. Opačný xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx exekuce konané xxxxx exekučního xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnostem exekuce.“
[41] Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxx součástí xxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxx exekučního xxxxxx, zejména pak xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx návrhu. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxx, z něhož xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx exekuční xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxx xxxx (ohledně xxxx, xxx je xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx v podání xxxxxxxxxx návrhu a xxxxx-xx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x pověření xxxxxxxx xxxxxxxxx) považovat za xxxxx podle §82 x. x. s., xxxxx tento úsudek xx projeví xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx daňového subjektu xxxx povinného teprve x exekučním xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx řízení nebude xxxxxxx nesprávným. X xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] X xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxxxx exekuce xxxxxxxx s xxxxxx xxxx xxxxxxxxx exekuční xxxx. Úkony soudního xxxxxxxxx x exekučního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx již se xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx správy, xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxx zvláštního xxxx. Xxxxx xxx nejsou xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zastává názor, xx x případech, xxx xx předmětem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušné xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx těmito xxxxxxxxxx soudními xxxxxx xxxx „xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx střetu, který xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zdrženlivost xxxxxx orgánů a xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx“ (xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.11.2010, xx. 5 Afs 86/2009-55, x. 2242/2011 Xx. XXX, xxx 30, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.10.2020, xx. 9 Afs 4/2018-65, x. 4119/2021 Xx. XXX, xxx 45). Právní xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx x exekučním xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx smyslu §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, má x xxx exekuční soud xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx procesního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, co xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x exekučním xxxxxx.
X.3 Shrnutí
[45] Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx podání xxxxxxxxxx xxxxxx správcem xxxx xxxx xxxxxxxxxx podle §175 odst. 1 xxxxxxxx řádu, xx-xx xxxxxxx daňový xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 s. x. x.
X.4 Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[46] Xxxxxxx xxxx tedy, opíraje xx o judikaturu, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxx rozšířený xxxxx modifikoval, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx §37 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx měl proto xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[47] Xxx xxxxx xxx vyložil xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 26.3.2021, čj. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Xx. XXX, xxx 115, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxx xxxx, „[j]e-li xxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x žalobě xxxxxx xxx xxxxxxxx ke xxx povaze, původci xx xxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky x §82 s. x. x., i xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx taková xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Soud xxx xxxx přihlížet xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nemohou být. Xxxxx xxxxx formuloval xxxxxxxxx senát xxx x rozsudku xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. XXX, xxx EUROVIA, xxx 63. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 635/18, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx se vztahovaly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby a xxxxx xx nedotýkají xxxxx zmiňované xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezpochybněné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx staly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (podobně xxxx. rozsudek xx xxx 30.5.2019, čj. 7 As 44/2019-21, xxx 12, naposledy xxxxxxxx xx xxx 18.3.2021, čj. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14).“
[48] Otázka xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxx názor rozšířeného xxxxxx pro xxx xxxxxxxx jak v xxxxxx o xxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx hospodárnost xxxxxx xxxxxxx věc xxx xxxxx §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x., jestliže xxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxx xxx zastavení xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx o tom xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx Xxxxxxxx správní soud. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx odmítnout. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x žalobu xxx xxxxx §46 odst. 1 písm. a) x. x. s. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x s. x. x. xxxxxx Radovana Xxxxxxx
Xxxxxxxxx x výrokem xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx se xxxxx. Xxxxx mého názoru xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx již x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxxxx x vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxx xx xx, xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. xxxx xxx pouze úkon xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxx fyzické xx právnické osoby xxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx správy xxxxxxxx, xx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxx správy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx pokynů, provedením xxxxxxxxxx xxxxx, xxx.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx výsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx pečovatelské x xxxxxxxx se oproti xxxx realizuje prostředky xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx kraj, jakožto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx svém území (x xxxxxx xxxxxx x. 108/2006 Xx., x sociálních xxxxxxxx) xxxxxx uživateli xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx služeb, xxxxxxxxxx jde o xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x tomto případě xxxxxxxxxxxx), kterým xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx tak xxx výlučně xxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx x xxxxxxxx soudní xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx civilního xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx soudy.
S xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx, xxx oprávněný xxxxxxx pohledávku bude xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx x vedením xxxxxx xxxxxxx), xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx exekuční xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx umožněna xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx dovoluje (xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx lze xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xx intra legem). Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv příjemce xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx se xx xx doby xxxxxxxxxx pravomoci exekvovat xxxxxxxxxx xxx (tj. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx senát xxxxxxx xxxxx přiléhavě poukazuje xx xx, že xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx. xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx daně), xxxxx se xxxxxxxx „xxxxxx“ tohoto xxxxxx; xxxxxxx se xxxxxxx xx tím, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx exekuci, xx xxx xxxx exekuční xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxx adresáta xxxxxxx xxxxxx, xx. daňového xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx tento xxxx (xxxxx x pouze xxx je předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x dané xxxx) xxxxxx xxx x xxxxxx věci vrchnostenským xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, x tudíž xxx xxxxxxxxxx zásahem.
Důvodem, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pojmově xxxxxx xxx (nezákonným) xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úkonu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxx přímo xxxxxxxxx xx práv xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx až otázkou xxxxxxxxxx, kterou, x xxxxxx výše xxxxxxxxxx, xxxxxx nutné xx xxxxxxx.