Právní xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správcem xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx daňový xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s.
Prejudikatura: x. 603/2005 Xx. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2242/2011 Xx. NSS, x. 3324/2016 Xx. NSS, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4119/2021 Xx. NSS x x. 4178/2021 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Městskému úřadu Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx bylo, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§37 a xxxx. xxxxxx č. 120/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx) a x xxxxx dalších xxxxxx] xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., nebyly-li xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx ze dne 27.4.2015 xxxxxxxx uznal xxxxxxx vinným ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx pozemních komunikacích x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 2 000 Kč x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx dne 30.7.2015 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x na náklady x tím xxxxxxx. Xxxx xxxxx žalobce xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx pasivitu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zdanitelného xxxxxx žalobce, který xx mohl být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx pojištěncem xxxxxx státu EU, XXX xxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx příjmů, a xxxxxxx xxxxxxx, že xx osobou samostatně xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 6.8.2019 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na vymáhání xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxx 3 000 Kč. Xx výzvě ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebude xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxx splněna, xx 6 655 Xx. Peněžitá povinnost xxxxxx xxxxxxx exekuce xx xxx vydání xxxx výzvy xxxxxx 6 811,50 Kč (x xxxx xxxxxxx xxxxxxx představovaly xxxxxx 3 327,50 Kč xxxxxx XXX a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx, xxxxxx 484 Xx, xx. celkem 3 811,50 Xx).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 9.9.2019 xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podstatou xxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymáhání nedoplatku x xxxxxxx xx xxxx nedoplatku (§175 xxxx. 2 daňového xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx důvodnou x xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2019, xx. 61 A 6/2019-60, xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobci xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pokuty xx výši 3 000 Kč xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nezákonný.
Žalovaný (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, že §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx normou x relativně neurčitou xxxxxxxxx. Mimo přiměřenost x hospodárnost je xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyrozumět x xxxx jeho xxxxxxxxxx x upozornit ho xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx neuhrazením (§153 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, nadto xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx majetek žalobce. Xxxxx xx lustrace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňové exekuce. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx postupovat xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx náklady. Xxxx xx v xxxxxxx x výkonem xxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx xx vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx povinnosti xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nesena xx xxxxxxxx rozpočtu a xx zcela netransparentní. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx náklady xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dlužníci x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřenost xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x nákladům xxxxxxxxxx xxxxxx nastává, nepřevyšuje-li xxxxxxxx pohledávka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx x 6 655 Kč. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pohledávky xxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřené.
Žalobce xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx celní xxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxx provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx postižitelné xxxxxx, xxxx využít xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dobrou xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za obecnou xxxxxxxx x právní xxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nestanovilo xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx náklady exekuce x výší nedoplatku.
Desátý xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněným, xxxxxxxxx xxxxxxx exekučního xxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx názor xx však odlišný xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, konkrétně x xxxxxxxx xx xxx 31.7.2015, xx. 8 Xx 143/2014-47, x x několika dalších. Xxxxx xxx předložil xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx odůvodnil x xxxxx XXX. (xxxx 11 až 42) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.10.2020, xx. 10 Xx 25/2020-46.
Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx pojmově xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. s., xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx volby xxxxxxx xxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx opomenutím. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se v xxxxxxxxx vymáhání daňové xxxxxxxxxx ve xxxxxx §175 odst. 1 xxxxxxxx řádu projeví xx x) xxxxxxxxx xxxxxxx exekuce, anebo x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. konáním. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxx rozhodnutí“) xxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx dotknout xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx. X uvedené xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., neboť nebyla xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x připustitelném (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zrušil x xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[15] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx s. ř. x. xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx svém xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[16] Xxxx senát x xxxxxxxx xx. 8 Xx 143/2014-47 x bodě 17 xxxxx: „Xxxxxxxx volba xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. s., xxxxxxxxx zvolit způsob xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx obsahu […]. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x pověří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxx xxxxxxxx vymáhání xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x výši xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x násl. x. x. x.“ Xxx úvahy opřel x x to, xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx nebudou xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxx částky, xx (v dané xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (bod 18 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx úvaha, xx jednání správního xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx rozhodne xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx smyslu definice x §82 s. x. s., který xxxx podle okolností xxx xxxxxxxxx.
[17] Na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017, čj. 8 As 26/2016-54 (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx pod xx. xx. 8 Xx 143/2014), ze xxx 19.4.2018, čj. 7 Xx 310/2017-25, ze xxx 4.7.2018, xx. 3 As 206/2017-46, xx xxx 9.7.2019, xx. 7 As 143/2019-23, xx ze xxx 25.7.2019, xx. 9 Xx 136/2019-23.
[18] Xxxxxx senát má xx to, xx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 32 až 37 xxxxxxxxxxxxx usnesení).
[19] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx s názorem x xxxxxxxx xx. 8 Xx 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx dalšími xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx dána.
V.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.2.1 Xxxxxxxx zákonná xxxxxx
[20] Podle §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správce daně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx uplatnit x insolvenčním xxxxxx xxxx přihlásit jej xx xxxxxxx dražby. Xxxxx jeho xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxx xxxxx způsob vymáhání xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vymáháním, xxxxx xxxx daňový xxxxxxx xxxxxxx uhradit, xxxxxx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx nedoplatku.
[21] Xx xxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx xxxxx plyne, xx správce daně xx nepodmíněnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx žádný xxxxxxx x úvaze. Xxxxx xxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x nákladech xxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx povinen xxxxxxx daňový xxxxxxx, xx xxx nestanoví; x xxxxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx například xxxxxxx státu xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx entity xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx typicky xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx.) nejsou pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím soudního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a sice xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxxxxxxxx xxxx x za xxxxxxx xxxxxxxx tam xxxxxxxxx podá exekuční xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx (§35 xxxx. 1 exekučního řádu) x xx zahájeno xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2). Xxxxxxxxx titulem správce xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí a xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §40 xxxx. 1 xxxx. x) exekučního xxxx. Xxxxxxx daně x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx postavení xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x exekučním řízení x první řadě xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx soudy; rozhoduje xx podle xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xx úkony xxxxxxxxxx xxxxx (§28 xxxx xxxxx exekučního xxxx).
[23] Xxxxx §2 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxx xxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxx xxxxxxxxx zákonem x rozhodují x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[24] Xxxxx §4 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodují x x) žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx, pokud xxx xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „správní xxxxx“), x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, c) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Podle §82 x. ř. x. xxxxx, kdo xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“) správního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx zaměřen xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx, xxxx se žalobou x soudu domáhat xxxxxxx proti němu xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
X.2.2 Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx možný xxxxxxxxx xxxxx
[26] Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx projevovat x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx (do xxxxxxxxxxxx xxxxx, obecné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx apod.). Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxx xxx veřejnoprávní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[27] Xxxxx jde x samotný xxxxxxxxx xxxxx, musí xxx x xxxxxxx „správního xxxxxx“, xxx xxx xxxxxxxx soudní řád xxxxxxx [viz §4 xxxx. 1 písm. x), c) x §82 x §83 x. ř. x.], xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx pravomoc x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx dané xxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrana, xx xxxxx konkretizována x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx typů, s xxxxx soudní xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx je – xxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxxx xxx, xx „je-li žaloba, xx xxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx, není xxxxxx xxxxxxx“. To xxxxx xxxxxxx xx xxxxx §2 xx xxxxxxx x §4 x. x. s. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci, xx xxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx v pochybnostech xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takové ochrany (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 30.9.2015, xx. 9 Ads 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX, xxx 18 x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xx, xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx být xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Sb. XXX, xxx 20, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jakýmkoli jiným xxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxx xxxx práv x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx pouhými xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx nutně x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxx x xxxxxxxx úkony, xxxxx i x xxxxxxxx jiné xxxxxx xx opomenutí xxxxx, xxxxx-xx xx podřadit xxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neučinění xxxxxxxx xxxxx jiného xxx rozhodnutí ve xxxxxx §65 odst. 1 s. ř. x. X xxxxx xxxxxx xxxx rozšířený xxxxx nesdílí názor […], že nezákonným xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxxx je x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, samozřejmě x mezích zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx bude dále xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x alternativ, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zná, xxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx navenek. Xxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx“ xxxxxx způsobem, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx exekučního xxxxxx xxxxx k zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx má, xxx xxxxx x důsledky xxxxxxx, odvislé v xxxxxxxxx míře xx xx xxxxxxxxxx navazujícího xxxxxxx soudního exekutora x soudu. Povinný xx exekučním xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Naopak, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedením exekuce x xxxxx nařízením, xxxxx případně odmítnutím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx §43x xxxxxxxxxx xxxx).
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x exekučním soudu, xxxxxxxx na xxx, xxx vyhodnotí xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinného, xxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesního xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxx oprávněný a xxxxxxx „pouhými“ xxxxxxxxx xxxxxx, kteří mají xxxxxxxx procesně xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx vůli xxxxxxx (xxxxxxxx exekutora x xxxxx), x to xxx ohledu na xxxxxx povahu a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx x bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx vtažení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx získá xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. x xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx oprávněným x xxxxxxxx xxxxxx pověření xxxxxxx xxxxxxxxxx), má xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx je (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx, xxx xxxxxx exekutor xxxxxx žádost o xxxxxxxx xxxxx (§43a xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx do rejstříku xxxxxxxxxx exekucí (§35x, §35x xxxxx zákona). Xxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podílejících xx na xxxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxx (§35x odst. 3 xxxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx tedy xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx difamační xxxx xxxx znevýhodňující xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s právem.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nemá v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx získání xxxxxxxx xxxxx §43x odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu na xxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxx v některých xxxxxxxxx vyžaduje bezdlužnost, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. §6x xxxxxx x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x pohonných xxxxxxx), §91 xxxxxx x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, §43f xxxxxx č. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, §178x xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §24x xxxxxx x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, či xxxxx §18 xxxxxx x. 353/2019 Xx., x xxxxxx xxxx xx řídících x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx státu (xxxxxxxxx xxxxx)]; xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxx x procesní xxxxxx xxxxxxxxx. Ani například xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, jejž xxxxx xxxxx činí, xxxx mít povahu xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x., jestliže xxx xxxxxxx skutečnost, xx xxx správce xxxx xxxxx, xx určité xxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx namířen, podmíněné xxxxx xxxxxx (jednotlivec xx xxxxx nezávisle xx své xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx toho xx x důsledku xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x tom, že xxxxx němu jako xxxxxxxxx xxxx zahájena xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxx postupuje x rámci xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx daňových nedoplatků xxxxx xxxxxx za xxxxxx vymožení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To, že xx podání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx daňovému subjektu), xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx činnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Výběr x vymáhání daňových xxxxxxxxxx je x xxxxxx vnímání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx práva; xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[36] Xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx systém xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. Je xxxx xx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pohledávky stanoví xxxxx jediný xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx hmotněprávní xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v §175 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu. X xxxxxxxx xxxxx postupů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx xx xxx spojena i xxxxx procesní xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx některých x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx s xxx počítá x §19, části věty xx xxxxxxxxxx, z xxx plyne, xx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx osobnosti, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xx těchto xxxxxxxx x správní xxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx. U xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x §175 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxx daně xxxxxx nedoplatek vymáhat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx u xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx procesní xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx výslovně xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x x xxxxx rozsahu má x xxxxxxxx způsobilost.
[37] X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve smyslu §82 x. x. x. je pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního orgánu xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce. Xxxxxxx správního xxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx sféře xxxx x povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx dojít xx x xxxxxxxx uvedeného xxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xxx xxxxxxxx řetězec xxxx xxxxxxxx a xxxxxx zásahem bude xxxxxx x natolik „xxxxxx“ x xxxxxxxxxxx, xxx nemohl být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jednáním xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx přímým xxxxxxx xx xxxx adresáta xxxx může existovat. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx v podobě xxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxx xxx žádný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxx jednání xxxx omezit, xxxxxxxxxxx xx xxxxx vyloučit.
[38] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mechanismus xxxxxxxx – je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V exekučním xxxxxx x xxx, xxx vůbec bude xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx exekutor (§39 xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxx soud (x xxxxxxxxxxx se soudním xxxxxxxxxx). Exekuční návrh xx ve xxxxx xxxxxxxxx projeví xx xx xxxxxx, kdy xx xx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (pověření xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx §43x odst. 1 xxxx první, xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xx xx doby xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx může xxx xxxxxx exekutor xxxxxxx, x x podobě xxxxxxxx údajů x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Podání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x těm xxxxx xxxx, které xxxx x sobě (xxxxx) do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nezasahují xxxx jejichž přímý xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx mít xx xxxxx ve smyslu §82 s. x. x. (xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. s., xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; viz x tomu již xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 7 Xxx 3/2008-98, xxx 19; xxx xxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, zejména xxxx 31 x 32). Podobný náhled xxxxxx xxx dříve Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, ve xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pasu xxxxx §23 a xxxx. xxxxxx č. 329/1999 Xx. o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2004 (xxxxxxx i xx xxxxx do 31.12.2010). X něm xxxx xxxx uvedl: „Přípis xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, přímo xxxxxxxxxxxxxx výzvu, xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledcích, xxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx považovat xx zkrácení subjektivních xxxx této xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxx pozici x xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Právní xxx xxxxx neposkytuje a xxx nemůže poskytovat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zcela pochopitelným x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx či nejistoty, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx určité xxxxx.“
[40] Xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx vyložila, jaké xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx exekučního xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx x teze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dřívějšími xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx osmého xxxxxx. Nejvyšší xxxx xx touto problematikou xxxxxxx v xxxxxx x dovolání x xxxxxxxx xx xxx 10.7.2019, xx. zn. 20 Xxx 1766/2019. X xxx xxxxx:
„[X]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx řádu a xxxxxxx vedení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, přestože xxxx xxxxxxx spojených xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx nedoplatku. Xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx závisí xx xxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxx, zda v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nákladů spojených x případným xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx má xxxxxxx xxxx přihlédnout xxxxx x poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx exekučního xxxxxx xxx xxxxxx, xx bude vedena xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx, x vymáhané xxxxxx, xxx i x xxxx, xxxx xxxxxxx xx vznikly x případě, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. […]
Xxxxxxx xxxxxxx ustanovení §175 xxxx. 1, 2 x. x. je, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx v případech, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a jestliže xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx exekučního řádu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k vymožení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx zahájena x případně x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nedoplatku . Právo x xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx, že správce xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx konané xxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx exekuce xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zastavit, xxxx tímto xxxxxxx xx právě xxxxxxxx xxxx. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro zahájení x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. Xxxxx exekučního xxxxx, zda xxxxxxx, x xxx xx xxx vykonán xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. , xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 d. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně, který xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §175 odst. 1 x. ř., je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx zamítnutí xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx kvalifikovaný v xxx smyslu, že xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx xxxx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx vymáhaného plnění, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx exekuce xx xxx xxxxxx, vychází xx situace xxxxxxxxxx x době, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx . Xxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 x. x. je xxxxx xxxxx vyložit xxx, xx xxxx být xxxxxx taková exekuce xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx vymožení xxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 x. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou aktuálně xx xxxxxxx nepoměru x výši vymáhaného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx exekučního xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekuce.“
[41] Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§175 odst. 2 daňového xxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx exekučního xxxxx x rámci exekučního xxxxxx, zejména xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu. Za xxxx xxxxxxx xxxx xxxx splněn právní xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xx x exekučním xxxxxx xx podmínka proporcionality xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx exekuční xxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx úsudek xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podmínky, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §82 x. x. s., xxxxx xxxxx úsudek xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx teprve x xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx rozhodujícími x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesprávným. I xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxx samotné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] V xxxxxxx exekučního řízení xxxxxx xxxxxxxxxxxx exekuce xxxxxxxx s účinky xxxx povinnému exekuční xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a exekučního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx autoritativní (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx zvláštního typu. Xxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zastává xxxxx, xx v případech, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x jejímuž xxxxxxxxx xxxx příslušné oba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudními xxxxxx xxxx „xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx střetu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx mechanismů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx“ (viz např. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, x. 2242/2011 Xx. NSS, xxx 30, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.10.2020, xx. 9 Xxx 4/2018-65, č. 4119/2021 Xx. XXX, bod 45). Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx.
[44] Jestliže x exekučním xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx, xx v xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osudu xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu nezbývá xxx, xx by xxxxxxxx xx pravomoci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uzavřel, xx xxxxxx exekučního xxxxxx správcem xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, je-li xxxxxxx xxxxxx nedoplatek, xxxxxx být xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s.
V.4 Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[46] Xxxxxxx xxxx xxxx, opíraje xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxxx xxxxx projednal. Xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx §37 a xxxx. exekučního řádu xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxxx xxxxxx odmítnout podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[47] Jak xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze xxx 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Xx. XXX, xxx 115, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dány, „[j]e-li xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx popsané x žalobě xxxxxx xxx vzhledem xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §82 x. ř. x., x kdyby xxxx všechna tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx taková žaloba xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., jelikož chybí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx bude xxxxxxxxx xxx k xxxxxxx xxxxxxxx judikatury, jež xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát již x xxxxxxxx ze xxx 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, věc EUROVIA, xxx 63. Xxx xxx tento rozsudek xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 635/18, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx včasnosti xxxxxxxx žaloby x xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx zmiňované otázky. Xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury (podobně xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30.5.2019, xx. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 18.3.2021, čj. 10 Xx 255/2020-34, bod 14).“
[48] Xxxxxx splnění xxxxxxxx řízení xx x ohledem xx xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxx, xxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ji xxxxxxxx x s xxxxxxx xx hospodárnost xxxxxx xxxxxxx xxx xxx podle §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxxx věty xx xxxxxxxxxx x. x. x., xxxxxxxx již x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx zastavení xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx zrušením xxxxxxxxxx krajského soudu Xxxxxxxx správní soud. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského soudu x xxxxxx xxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x s. x. x. xxxxxx Radovana Xxxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, o xxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx být žaloba xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxx zásah xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné správy.
Mám xx xx, xx (xxxxxxxxxx) zásahem ve xxxxxx §82 s. x. s. může xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxx fyzické xx právnické xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx výkonu správy xxxxxxxx, či xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxxx správy nalézt xxxxx přístupy, doktrína xx xxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředky práva xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů, xxx.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy a xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (zákonem xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx oproti xxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx kraj, jakožto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx území (x režimu xxxxxx x. 108/2006 Sb., x sociálních xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx x zásahu do xxxx xxxxxx uživatele, xxxx se xxx xxx výlučně cestou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx civilního xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx pohledávku xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xx xxx xx xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx exekuční xxxxx xx její xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx výslovně dovoluje (xxxxx principu, xx xxxxxxxx moc lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx intra legem). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozhodne, xx xxxxxxxxxx xxxx vymáhat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x prvotní xxxxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x vzdání xx xx té xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx exekvovat xxxxxxxxxx xxx (tj. xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxxx x daňové xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx se xxxxxxxx in xxxxxxx, xx. jde x xxxxxxx úvahu správního xxxxxx (xxxxxxx xxxx), xxxxx xx odehrává „xxxxxx“ xxxxxx orgánu; xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, či xxx xxxx exekuční xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navenek, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Je-li xxxxxxx xxxx vnitřní úvahy xxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxxx návrhu, jde x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx správní xxxxx postupuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx (xxxxx a xxxxx xxx xx předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx) xxxxxx být z xxxxxx věci vrchnostenským xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, x xxxxx xxx nezákonným zásahem.
Důvodem, xxxx xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) zásahem xx xxxxxx §82 x. ř. x., xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úkonu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxxxx či právnické xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx decidendi xxxx) xx xx otázkou xxxxxxxxxx, kterou, z xxxxxx výše vyložených, xxxxxx xxxxx se xxxxxxx.