Právní xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx oprávněným xxxxx §175 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s.
Prejudikatura: č. 603/2005 Xx. NSS, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2242/2011 Xx. XXX, x. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4119/2021 Xx. NSS x x. 4178/2021 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxx x ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§37 x xxxx. zákona x. 120/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (exekuční xxx) a x xxxxx xxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x., xxxxxx-xx xxx xxxxxx dodrženy podmínky xxxxxxxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 27.4.2015 žalovaný xxxxx xxxxxxx vinným xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 361/2000 Xx., o provozu xx pozemních xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x silničním provozu), x uložil xx xxxxxx ve výši 2 000 Xx x xxxxxxxxx uhradit xxxxxxx řízení xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx dne 30.7.2015 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora x xx náklady x xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dále třikrát xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx mohl xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxx odpověděla, xx xxxxxxx xx pojištěncem xxxxxx státu XX, XXX xxxx Švýcarska, xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx, xx xx osobou samostatně xxxxxxxxx činnou.
Dne 6.8.2019 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x nákladech xxxxxx x celkové xxxx 3 000 Kč. Xx výzvě xx xxxxxxx vymáhané povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx předběžně xxxxxxxx celkovou xxxxxx xxxxxxx exekuce x xxxxxxx, xx vymáhaná xxxxxxxxx nebude xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx 6 655 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nákladů exekuce xx dni vydání xxxx xxxxx xxxxxx 6 811,50 Xx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx částku 3 327,50 Xx xxxxxx XXX a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx, xxxxxx 484 Xx, xx. xxxxxx 3 811,50 Kč).
Následně xxxxx xxxxxxx xxx 9.9.2019 xxxxxx ke Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx argumentace xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx volby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx nedoplatku (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ze xxx 18.12.2019, xx. 61 X 6/2019-60, xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vymáhání pokuty xx xxxx 3 000 Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xxx nezákonný.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, že §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx je xxxxxx x relativně xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx výběru xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vybavení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x chování povinného. Xxxxxxx xxxxxx xx xx měly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx následky spojené x xxxxxx xxxxxxxxxxx (§153 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, nadto xx xxxxxxx zjistit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by lustrace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx vymoci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx daně je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx náklady. Bylo xx x xxxxxxx x xxxxxxx dobré xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tížily xxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxx xxxxxxxxxx řádně xxxx. Většina xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx náklady xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dlužníci a xxxxxx výše xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx civilní xxxxxxxxxx nepřiměřenost vymáhané xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx z 6 655 Xx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx žalobce xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecnou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx judikaturu xx xxxxxx správnímu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vodítka x posouzení poměru xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx nedoplatku.
Desátý xxxxx při předběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže být xxxxxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, konkrétně v xxxxxxxx xx xxx 31.7.2015, čj. 8 Xx 143/2014-47, x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 s. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XXX. (xxxx 11 xx 42) xxxxxxxxxxxxx usnesení xx xxx 21.10.2020, xx. 10 Xx 25/2020-46.
Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem ve xxxxxx §82 s. x. x., xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx tyto podmínky xxxxxxxxx. Samotná volba xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx vymáhání daňové xxxxxxxxxx xx smyslu §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx a) nařízením xxxxxxx xxxxxxx, anebo x) podáním exekučního xxxxxx, tj. xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxx a povinností xxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x., neboť nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Budějovicích zrušil x žalobu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[15] Podle §17 xxxx. 1 věty xxxxx s. x. x. xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxx senát x xxxxxxxx čj. 8 Xx 143/2014-47 x xxxx 17 xxxxx: „Přestože xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxx zvolit xxxxxx xx xxxxxxx zatěžující xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx obsahu […]. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx povinnost x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxx způsobem vymáhání xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx nezákonného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x.“ Xxx xxxxx xxxxx x o xx, xx zvažováním, xxx xxxxxxx vymáhání daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nepoměru k xxxx xxxxxx částky, xx (v dané xxxx) nezabývaly civilní xxxxx (xxx 18 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osmého xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx správního xxxxxx spočívající x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §82 x. x. s., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx nezákonný.
[17] Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx rozsudky xx xxx 21.2.2017, xx. 8 As 26/2016-54 (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx pod xx. xx. 8 Xx 143/2014), xx xxx 19.4.2018, xx. 7 Xx 310/2017-25, xx xxx 4.7.2018, xx. 3 Xx 206/2017-46, xx xxx 9.7.2019, xx. 7 As 143/2019-23, či xx xxx 25.7.2019, xx. 9 Xx 136/2019-23.
[18] Xxxxxx senát xx xx xx, xx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx pojmově xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 32 xx 37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[19] Xxxxxx xxxxx desátého xxxxxx xx v přímém xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 8 As 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
X.2 Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
X.2.1 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxx §175 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nedoplatek xxxxxxx exekucí nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního exekutora, xxxxxxxxx jej uplatnit x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přihlásit xxx xx veřejné dražby. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxx xxxxx způsob vymáhání xxxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vymáháním, které xxxx daňový subjekt xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x úvaze. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedoplatku, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx, byla ve xxxxxxx nepoměru x xxxx nedoplatku. Xxxxxx x nákladech jiného xxxx xxx těch, xxxxx bude povinen xxxxxxx xxxxxx subjekt, xx nic xxxxxxxxx; x pohledu §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxxx entity xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nedoplatku (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, soudem xxxx.) xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx jako oprávněný xxxxx §37 xxxxxxxxxx xxxx a za xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxxxxxx řádu) x xx xxxxxxxx xxxx, hodinou a xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx došel xxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2). Xxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxx typicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné moci xx xxxxxx §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx daně v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx postavení xxx xxxxxxxxx xxxxxx (oprávněného). Xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxx rozhodovat, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x exekučním xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx soudy; xxxxxxxxx xx xxxxx exekučního xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§28 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
[23] Xxxxx §2 x. x. s. ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodují v xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[24] Podle §4 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x) žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným v xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné, xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx, pokud jim xxxx svěřeno rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, (xxxx jen „správní xxxxx“), x) ochraně xxxxx nečinnosti správního xxxxxx, c) ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxx §82 x. x. x. každý, xxx xxxxx, že xxx xxxxx zkrácen na xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx (dále jen „xxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx němu xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx určení toho, xx xxxxx byl xxxxxxxxx.
X.2.2 Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[26] Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx ustanovení soudního xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům. Xx xxxxxxx, že xxxx jít x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx sféře xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx apod.). Xxxxxxxx práva, které xx chráněno správním xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx veřejnoprávní xxxxx xxxx jednotlivcem x xxxxxx.
[27] Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, musí jít x jednání „správního xxxxxx“, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx [xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), x) a §82 a §83 x. ř. x.], xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx jednat xxx, že dané xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, proti xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx ochrana, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Soudní xxxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xx – obecně xxxxx – koncipována xxx, xx „xx-xx žaloba, xx soudní ochrana; xxxx-xx žaloba, xxxx xxxxxx ochrana“. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx §2 ve xxxxxxx x §4 x. x. s. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci, xx něž myslí xxxxxxx xx žalobních xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Sb. XXX, xxx 18 x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[29] Rozšířený senát xx setrvale xx xx, že (nezákonným) xxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxx 20, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx žaloba chrání xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx způsobilé xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony technicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x akty xxxxxxxxxx xxxxxx či xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx jiné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x nezákonná nečinnost xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx […], xx nezákonným xxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx placení daní xxxxxxx subjektem. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx správce daně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prostředků, kterými xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek. Exekuční xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx dále xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx. Je zjevné, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx „se xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxx následku – xxxxxxx exekučního xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx má, xxx xxxxx x důsledky xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx exekučního xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xx možná právě xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx pověřením xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedením exekuce x jejím xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx exekučního xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx §43x exekučního xxxx).
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závisí xx soudním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro jeho xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx specifické xxxxxxx xxxxxxxx povinného, xxxx však „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx procesního xxxxxxx. X xxxx rámci xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx“ účastníky xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovné xxxxxxxxx x jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx), x xx xxx ohledu na xxxxxx povahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx x xxx xxxxxx xx povahu xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx.
[32] Samotné vtažení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx exekutor získá xxxxxxxx x provedení xxxxxxx (tj. v xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx exekutorem), xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx je (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx jejím xxxxxxxx, xxxxxxxxx x okamžiku, xxx xxxxxx exekutor xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx soudu (§43x xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§35x, §35x xxxxx xxxxxx). Xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx velmi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx či xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§35a xxxx. 3 xxxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx tedy xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx exekučního xxxxxx nemá v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. §6x xxxxxx x. 311/2006 Xx., x pohonných xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx hmot a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x pohonných xxxxxxx), §91 xxxxxx x. 186/2016 Xx., o xxxxxxxxxx hrách, §43x xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, §178x xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, §24x xxxxxx x. 634/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, či xxxxx §18 xxxxxx x. 353/2019 Sb., x xxxxxx osob xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx x majetkovou xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)]; xxxxxxxxxx „neúčast“ x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx pozici xxxxxxxxx. Ani například xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva x touto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx povinného xxxxxxxxxx účinky.
[34] Xx xxxx třeba xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx úkon xxxxxxx daně, xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x., xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, má xxxxxx xxxxxx dopady, byť xxx o dopady xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, vůči xxxxx xx xxxxxxx, podmíněné xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx vůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xx x důsledku podání xxxxxx zanesen xxxx x xxx, že xxxxx němu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, do neveřejného xxxxxxxxx).
[35] Vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x oblasti veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx daňových nedoplatků xxxxx xxxxxx xx xxxxxx vymožení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To, xx xx podání xxxxxx xxx nevystupuje vůči xxxxxxxx subjektu v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x sám xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení zbavit xxx xxxxxxxxx pozice xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx definována xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx právem xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx x tomu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[36] Xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx zásahů xx xxxx jednotlivce xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zda xxxxxx xxxxx postupů x xxxxxxxx x případně xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x §175 odst. 2 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx postupů. Xxxxxxxx xxxxxx řád x xxx xxxxxx v §19, části xxxx xx středníkem, x xxx plyne, že xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxx entita xxx xxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxx přiznává xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx. Xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxx xxx xx těchto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx s tím xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx x §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xxxx správce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vymáhat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xx tedy zjevné, xx zákon u xxxxxxx daně xxxxxx x xxxx procesní xxxx oprávněného x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x obecné xxxxxx x procesní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, podle xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správou xxxx x v xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxxx znaků xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. xx pro xxxxxxxxx věci klíčové xxxxxxxxx přímosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zasažení xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx práv x povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x přímému zásahu xxxx xxxxx až x xxxxxxxx uvedeného xxxxxxx. Podstatné xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednáním x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx „xxxxxx“ a xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx důležitými xxxxxxxx působícími příčinami; xxxxxxxx míra xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx adresáta xxxx může xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxx xxxx xxx žádný další xxxxxxxxxxxxxxx mechanismus, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxx.
[38] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxx xxxxxxx exekuční xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx vůbec bude xx xxxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx jednotlivci postupováno, xxxxxxxxx jednak xxxxxxxx (§39 xxxxxxxxxx řádu), xxxxxx soud (v xxxxxxxxxxx xx soudním xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxx, xxx xx na xxxx xxxxxxx pověřen xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx exekuce x xxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx §43a xxxx. 1 věta první, xxxx. 3 věta xxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xx té xxxx xx projevuje jen xxxx xxxxxx, xx xxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Podání xxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxx x xxx xxxxx aktů, xxxxx xxxx o xxxx (xxxxx) do práv xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxx ve smyslu §82 x. ř. x. (xx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; viz x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 7 Xxx 3/2008-98, xxx 19; viz též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, xxxxxxx xxxx 31 x 32). Podobný náhled xxxxxx již dříve Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, x. 603/2005 Sb. XXX, xx věci xxxxx x odevzdání xxxxxxxxxx xxxx podle §23 x xxxx. xxxxxx č. 329/1999 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2004 (xxxxxxx x xx xxxxx xx 31.12.2010). X xxx xxxx xxxx xxxxx: „Přípis xxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o stavu xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výzvu, xxx xxxx učinila, x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou postihnout, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx samozřejmě xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx právní pozici x xxxxxxx v xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx (x nezřídka x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx určité xxxxx.“
[40] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx vyložila, xxxx xxxxxxx rozhodné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soud x xxxxx exekučního xxxxxx. Xxxx jiné xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx některými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx názor osmého xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx touto problematikou xxxxxxx x xxxxxx x dovolání x xxxxxxxx xx dne 10.7.2019, sp. xx. 20 Xxx 1766/2019. X něm xxxxx:
„[X]xxxxxxx xxxxxxxx závisí na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zda důvodem xxx xxxxxxxxx exekuce xxxx xxx skutečnost, xx správce xxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx spojených xx xxxxxxxxx a vedením xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx závisí na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxx posouzení zjevného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx přihlédnout nejen x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx exekučního xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx podle exekučního xxxx, k vymáhané xxxxxx, ale x x xxxx, xxxx xxxxxxx xx vznikly x xxxxxxx, že xx byla vedena xxxxxx xxxxxxx. […]
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. ř. xx, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx x vedení xxxxxxx x případech, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx vykonatelné xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx neefektivním xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx být xxxxxxxx x případně x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx náklady xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx budou xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx, xx správce xxxx na základě xxxxxxxxxx §175 odst. 1 d. x. xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednající jménem xxxxx) xxxxxxxx do xxxxxxxxx oprávněného, xxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zastavit, xxxx tímto xxxxxxx xx xxxxx exekuční xxxx. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxx exekuce xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx exekuce, x níž má xxx xxxxxxx exekuční xxxxx ve xxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. , xxxx má své xxxx xxxxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxx ustanovením §175 xxxx. 2 x. x. X tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx každý xxxxxx nesprávný postup xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx §175 odst. 1 x. ř., je xxxxxxx pro zamítnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx kvalifikovaný x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x exekucí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx není ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xxx xxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx . Xxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 x. x. je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx nemá být xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx vymožení xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 x. x., xxxxx očekávané xxxxxxx xxxx aktuálně xx zjevném nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Opačný xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx exekučního řádu x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx vedena xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx posuzování podmínky xxxxxxxxxxxxxxx (§175 odst. 2 xxxxxxxx xxxx) xx povinnou součástí xxxx exekučního soudu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxx situace tedy xxxx splněn právní xxxxxxxxxx, z něhož xxxxxxxx osmý senát, x xxxx že x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze úsudek xxxxxxx xxxx (ohledně xxxx, xxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx soudního xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §82 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxxx teprve x xxxxxxxxx xxxxxx, x to jen xx předpokladu, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nebude xxxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxxx judikatury Nejvyššího xxxxx tedy samotné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] V xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxxxx exekuce xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx soudního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx autoritativní (vrchnostenské), xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxx exekučního xxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx kontrolovat xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxx názor, xx x xxxxxxxxx, xxx xx předmětem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x jejímuž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx střetu, který xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx judikatury, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx maximální zdrženlivost xxxxxx orgánů a xxxxx vyhnout xx xxxxxxxx“ (xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 30.11.2010, xx. 5 Afs 86/2009-55, x. 2242/2011 Xx. NSS, xxx 30, xxxxxx xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 15.10.2020, xx. 9 Afs 4/2018-65, č. 4119/2021 Xx. XXX, xxx 45). Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxx x xxxx vychází.
[44] Xxxxxxxx x exekučním řízení xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x provedení xxxxxxx x proporcionalita xx xxxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, má x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx do pravomoci xxxxx x exekučním xxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx podání xxxxxxxxxx xxxxxx správcem daně xxxx oprávněným podle §175 odst. 1 xxxxxxxx řádu, je-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx xxxxx §82 s. x. s.
V.4 Xxxxxxxxx xxxx samé
[46] Xxxxxxx xxxx tedy, opíraje xx x judikaturu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxx modifikoval, xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx věcně projednal. Xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxx §37 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxx xxx proto xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. s.
[47] Xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Xx. XXX, xxx 115, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, „[j]e-li xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx jednání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxx, původci xx xxxxx okolnostem ‚xxxxxxx‘ xx smyslu xxxxxxxxxxxx zkratky x §82 x. x. x., x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx žaloba xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., jelikož chybí xxxxxxxx řízení spočívající x myslitelném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Soud xxx xxxx přihlížet xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx vysvětluje, které xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou x xxxxxxx být. Xxxxx závěr xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxx x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. XXX, věc XXXXXXX, xxx 63. Xxx xxx xxxxx rozsudek xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. ÚS 635/18, xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx se nedotýkají xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezpochybněné xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxx staly základem xxxxxxxxxx judikatury (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30.5.2019, xx. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14).“
[48] Otázka xxxxxxx xxxxxxxx řízení xx x xxxxxxx na xxxxxx názor rozšířeného xxxxxx pro xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxx x kasační stížnosti. Xxxxxxxxx senát ji xxxxxxxx x s xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx podle §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xxxxx §110 odst. 1 věty xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x., xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x žalobu xxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §55x s. ř. x. xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxx názoru xxxx být žaloba xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy.
Mám xx to, xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx vrchnostenské veřejné xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx, o xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx nemůže. Jakkoli xxx x doktrinálním xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nalézt xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx (typicky vydáním xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxx, provedením xxxxxxxxxx xxxxx, xxx.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx výsledkem xxxxxxxxxx konsensu orgánu xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx důsledkem realizace xxxxxxx (zákonem předpokládaných) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx oproti xxxx realizuje xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ilustrovat. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx (x režimu xxxxxx x. 108/2006 Sb., x sociálních xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx do xxxx tohoto xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx výlučně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x případná xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx civilního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X názorovou xxxxxxxx souhlasím x xxx, že samotná xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx (zahájením x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xx xxx xx tohoto vrchnostenského xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx vymožení xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx umožněna xxxxx xxx, xx xx xxxxx výslovně xxxxxxxx (xxxxx principu, že xxxxxxxx moc xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx exekvovat xxxxxxxxxx xxx (tj. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx exekuci).
Předkládající xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx. xxx x xxxxxxx úvahu xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx), xxxxx se xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx orgánu; xxxxxxx xx xxxxxxx xx tím, xxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx exekuci, xx xxx podá exekuční xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx emanací xxxx xxxxxxx úvahy xxxxxxxxx orgánu podání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx (xxxxx x pouze xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x dané xxxx) xxxxxx být x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, x tudíž xxx nezákonným xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxx xxxxxx exekučního xxxxxx pojmově xxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., xx xxxx charakter xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (kterou vzala xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx decidendi xxxx) xx xx otázkou xxxxxxxxxx, xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx se xxxxxxx.