Právní xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správcem daně xxxx oprávněným xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx daňový xxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s.
Prejudikatura: x. 603/2005 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, č. 2242/2011 Xx. XXX, x. 3324/2016 Xx. NSS, x. 3931/2019 Sb. XXX, x. 4119/2021 Xx. NSS x x. 4178/2021 Xx. XXX.
Xxx: M. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx exekučního xxxxxx [§37 x xxxx. zákona x. 120/2001 Xx., x xxxxxxxx exekutorech x xxxxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx) x x xxxxx dalších xxxxxx] xxxxxxxx orgánem k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx.
Xxxxxxxxxxx ze dne 27.4.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vinným ze xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xx xxxxxx xx výši 2 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx dne 30.7.2015 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx uložené xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx žalobce xxxxxxx. X xxxxxxx xx jeho pasivitu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x součinnost xxxxxxxxx pojišťovnu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx exekuce. Xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxx xxxxxx odpověděla, xx xxxxxxx xx pojištěncem xxxxxx xxxxx XX, XXX xxxx Švýcarska, xxxxxxx uvedla, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 6.8.2019 xxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x celkové xxxx 3 000 Xx. Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předběžně xxxxxxxx celkovou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx vymáhaná xxxxxxxxx xxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxx splněna, xx 6 655 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nákladů xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx výzvy činila 6 811,50 Xx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 3 327,50 Xx xxxxxx DPH a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx, xxxxxx 484 Xx, xx. xxxxxx 3 811,50 Xx).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 9.9.2019 xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podstatou xxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku x ohledem xx xxxx xxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 daňového xxxx). Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozsudkem xx xxx 18.12.2019, xx. 61 A 6/2019-60, xxxxx, že zásah xxxxxxxxxx vůči žalobci xxxxxxxxxxx xx volbě xxxxxxx vymáhání xxxxxx xx xxxx 3 000 Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, že §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x relativně xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx přiměřenost x hospodárnost xx xxxxx xxx výběru xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx následky xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (§153 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx lustrace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxx částku xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňové exekuce. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx postupovat xxx, xxx xxxxxx nevznikaly xxxxxxxx náklady. Bylo xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx na vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx tížily xxxxxx poplatníky, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Většina xxxxxxx xx x takových xxxxxxxxx nesena xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx zcela xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx exekutorů xxxxxx nesou náklady xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dlužníci a xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřenost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x nákladům xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx pohledávka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx x 6 655 Kč. X xxxxxxxxxxxx xxxx proto xxxx vymáhání pohledávky xxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřené.
Žalobce xx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, nemá-li sám x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxx. Argumentaci xxxxxx xxxxxxx x transparentností xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxx dostatečná vodítka x posouzení xxxxxx xxxx xxxxxxx exekuce x výší xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněným, xxxxxxxxx podáním exekučního xxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx právní názor xx xxxx odlišný xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.7.2015, čj. 8 Xx 143/2014-47, x x několika xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxx senátu. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx III. (xxxx 11 xx 42) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.10.2020, xx. 10 As 25/2020-46.
Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx úkon xxxx xxx pojmově xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., xxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxx xxxxxxx xxx opomenutím. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx dále xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §175 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x) xxxxxxxxx xxxxxxx exekuce, xxxxx x) podáním xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. konáním. Xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx úvaha („xxxxxxx rozhodnutí“) xxxxxxxxx xxxxxx se však xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx dotknout xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x připustitelném (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[15] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Osmý senát x xxxxxxxx xx. 8 Xx 143/2014-47 x xxxx 17 xxxxx: „Xxxxxxxx volba xxxxxxx vymáhání není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nejméně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx […]. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx povinnost x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx částky, dopustí xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterému xx xxxxxxxxx ochrana xxxxx §82 a xxxx. x. ř. s.“ Xxx xxxxx xxxxx x o xx, xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vymáhání daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nepoměru k xxxx dlužné xxxxxx, xx (v xxxx xxxx) nezabývaly xxxxxxx xxxxx (xxx 18 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senátu xxxxxxx je úvaha, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx rozhodne xxxxxxxxxx vymáhání daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zásahem xx xxxxxx xxxxxxxx x §82 s. x. s., xxxxx xxxx xxxxx okolností xxx xxxxxxxxx.
[17] Xx xxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx další xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017, xx. 8 Xx 26/2016-54 (xxx opakovaně posuzoval xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 8 As 143/2014), xx xxx 19.4.2018, xx. 7 Xx 310/2017-25, ze xxx 4.7.2018, xx. 3 Xx 206/2017-46, xx xxx 9.7.2019, xx. 7 Xx 143/2019-23, xx ze xxx 25.7.2019, xx. 9 Xx 136/2019-23.
[18] Xxxxxx senát xx xx xx, že xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz x xxxxxxxxxxxxx zejména xxxx 32 xx 37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[19] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx x názorem x xxxxxxxx čj. 8 Xx 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx dalšími xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dána.
V.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.2.1 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx vymáhat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx veřejné dražby. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx daně xxxxx xxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx zjevném xxxxxxxx x výši xxxxxxxxxx.
[21] Xx znění §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx jasně xxxxx, xx xxxxxxx daně xx nepodmíněnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx žádný xxxxxxx k xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx by výše xxxxxxx spojených s xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx nedoplatku. Xxxxxx x xxxxxxxxx jiného xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx povinen xxxxxxx xxxxxx subjekt, xx xxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. vynaložené xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, soudem xxxx.) xxxxxx xxx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx může správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxxxxxxxx xxxx x za xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx exekuční xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx (§35 xxxx. 1 exekučního xxxx) x je zahájeno xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2). Xxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §40 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vymáhat xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou x exekučním řízení x první xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx soudy; xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§28 věta xxxxx exekučního xxxx).
[23] Xxxxx §2 x. x. x. xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxx stanoví xxxxx zákon.
[24] Podle §4 odst. 1 x. x. x. xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx moci výkonné, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož i xxxxxxxx nebo právnickou xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), x) ochraně xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x) ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxxxxxxx žalobách.
[25] Podle §82 x. ř. x. každý, kdo xxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx v jeho xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx zasaženo, xxxx se xxxxxxx x soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx němu xxxx určení xxxx, xx zásah byl xxxxxxxxx.
X.2.2 Podání xxxxxx xx xxxxxxxx exekučního xxxxxx jako možný xxxxxxxxx xxxxx
[26] Xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, jakkoli xx xxxxx projevovat v xxxx právní sféře xxxxxxx do práv xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, obecné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx pohybu apod.). Xxxxxxxx práva, které xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy musí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[27] Xxxxx xxx x samotný xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx „správního xxxxxx“, jak jej xxxxxxxx soudní xxx xxxxxxx [viz §4 xxxx. 1 písm. x), x) x §82 x §83 x. x. s.], xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx oblasti jednat xxx, xx dané xxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xx poskytuje xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx soudního xxxx správního xx – xxxxxx vzato – koncipována tak, xx „xx-xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx, není xxxxxx xxxxxxx“. To xxxxx xxxxxxx xx xxxxx §2 xx xxxxxxx x §4 x. ř. x. Xxxxx řečeno, soudní xxxxxxx xx poskytuje xxxxx xxxxxxx způsobům xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx ze žalobních xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx setrvale xxxxxxxxxx, xx ustanovení x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví xx xxxxx x pochybnostech xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany (xxx např. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, čj. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Sb. XXX, xxx 18 x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx senát xx setrvale xx xx, xx (nezákonným) xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxx 20, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jeho práv x povinností x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx technicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx nutně x akty neformální xxxxxx xx jen x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx je xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Zásahem xxxxx může xxx x nezákonná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. V xxxxx xxxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxx […], xx xxxxxxxxxx xxxxxxx může být xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx placení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx této pravomoci xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pohledávky xxx, xxxxx. Je zjevné, xx xxxxxxxx návrh xx projevem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx orgán „se xxxxxxxx“ jednat xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx následku – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx má, jde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx míře až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx exekutora x xxxxx. Povinný xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx možnost xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx exekuční xxxxxx. Xxxxxx, obrana xx xxxxx xxxxx xxx x exekučním xxxxxx. To xxxx xxxxxxxxxx typicky pověřením xxxxxxxx exekutora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekuce x jejím xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odmítnutím xxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxxx exekučního řízení (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx §43a xxxxxxxxxx xxxx).
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení závisí xx xxxxxxx exekutorovi x exekučním soudu, xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesního xxxxxxx. X xxxx rámci xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx „pouhými“ xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx), x xx xxx xxxxxx xx xxxxxx povahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxx xxxxxx na povahu xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do exekučního xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k provedení xxxxxxx (tj. x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx exekutorem), má xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx účinků. Xxxxxxxx xxxxxxx xx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x okamžiku, xxx soudní exekutor xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx soudu (§43a xxxx. 1 xxxx xxxxx exekučního xxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekucí (§35x, §35x xxxxx zákona). Xxx xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx či xx xxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxx (§35x xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx tedy xxxxx x povinném x xxxxxxxxx nemají pro xxxx difamační xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxx nakládáno x xxxxxxx x xxxxxx.
[33] Xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx intervalu xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pověření xxxxx §43x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopady. Xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ji obvykle xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxx. §6x zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x pohonných xxxxxxx), §91 zákona č. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, §43x xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, §178x zákona x. 326/1999 Sb., x pobytu cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, §24x xxxxxx č. 634/1992 Xx., x xxxxxxx spotřebitele, či xxxxx §18 zákona x. 353/2019 Xx., x xxxxxx osob xx řídících a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx státu (nominační xxxxx)]; nevyžaduje „xxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxx x procesní xxxxxx xxxxxxxxx. Ani xxxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního práva x touto fází xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky.
[34] Je xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx orgán xxxx, xxxx mít xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x., xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, má určité xxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx namířen, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx stává xxxxxxxxx xx xxx vůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xx x důsledku xxxxxx xxxxxx zanesen údaj x xxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx neveřejného xxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx nesporně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx cíleně postupuje x xxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx daňových nedoplatků xxxxx xxxxxx xx xxxxxx vymožení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xx xx podání xxxxxx xxx nevystupuje xxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxxx postavení (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx rozhodl xxxxx xxxxxxxx návrh x xxx xxxx xxx účely xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nadřazené xxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu), xxx xxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx rozdílů xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx x xxxx netřeba xxxxxxxxxxxx.
[36] Xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx jednotlivce xx xxxxxx řešení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxx, xxx k vymožení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jediný postup, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx postupů x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx hmotněprávní xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx proporcionality x §175 odst. 2 xxxxxxxx xxxx. S xxxxxxxx xxxxx postupů x xxxxxxxx zakotvenou x xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx role xxxxxxx daně xxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx postupů. Xxxxxxxx xxxxxx xxx s xxx počítá x §19, xxxxx věty xx středníkem, x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxx entita xxx xxxxxx osobnosti, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx může xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x správní xxxxx, xxxxxxxx s xxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx plyne ze xxxxxxxx x §175 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora; xx xxxx xxxxxx, xx zákon x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx x xxxxxx rovině x procesní způsobilostí xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx počítá §10 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, podle xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x v xxxxx rozsahu xx x procesní způsobilost.
[37] X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx smyslu §82 s. ř. x. je xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx musí xx sféře xxxx x povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx zásahu xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podstatné xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x natolik „xxxxxx“ x nepodmíněný, xxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx odstupu xxxx jednáním správního xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx přímým xxxxxxx xx práv adresáta xxxx může xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxx do xxxx nemůže xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mechanismus, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
[38] X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mechanismus xxxxxxxx – xx xxx samotné xxxxxxxx xxxxxx. X exekučním xxxxxx x tom, xxx xxxxx bude xx xxxxxxx exekučního xxxxxx správního orgánu xxxx jednotlivci xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx jednak xxxxxxxx (§39 xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxx (v xxxxxxxxxxx xx soudním xxxxxxxxxx). Exekuční návrh xx xx sféře xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxx (pověření má xxxxxx nařízení exekuce x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx §43x xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxx. 3 věta xxxxx exekučního řádu). Xx té xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx evidence.
[39] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx k těm xxxxx xxxx, xxxxx xxxx x sobě (xxxxx) do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. (xx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx x xxxx xxx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 7 Xxx 3/2008-98, xxx 19; xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. NSS, xxxxxxx xxxx 31 x 32). Podobný xxxxxx xxxxxx již xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Sb. XXX, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pasu xxxxx §23 x xxxx. xxxxxx x. 329/1999 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2004 (xxxxxxx x ve xxxxx do 31.12.2010). X xxx xxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x stavu xxxxxxxx věcí xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výzvu, xxx xxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx postihnout, xxxxx nelze považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx samozřejmě xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx právní xxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx subjektivním (x nezřídka x xxxxxxxxxxxxx zcela pochopitelným x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx určité xxxxx.“
[40] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx vyložila, jaké xxxxxxx xxxxxxxx skutkové x xxxxxx xxxxxx xxxxxx exekuční soud x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx jiné xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx oporou xxx xxxxxx názor xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 10.7.2019, xx. zn. 20 Xxx 1766/2019. X xxx xxxxx:
„[X]xxxxxxx xxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx důvodem xxx xxxxxxxxx exekuce xxxx být xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podal exekuční xxxxx, přestože xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vymáhaného nedoplatku. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zda x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx má xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxxx pro případ, xx bude vedena xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, k xxxxxxxx xxxxxx, ale x x xxxx, jaké xxxxxxx xx vznikly x xxxxxxx, xx xx byla xxxxxx xxxxxx exekuce. […]
Zjevným xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. je, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx exekučním xxxxxxx vykonatelné xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxxx x jestliže xx xxxxxxxx x xxxxxx exekuce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vymožení xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx x povinnost xxxxxx, xxx exekuce xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, kdy je xxxxxxx, xx náklady xxxxxxx konané xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx . Právo x xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. xxxxxxxx (jako organizační xxxxxx xxxxxxxxx jménem xxxxx) xxxxxxxx do xxxxxxxxx oprávněného, xxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxx xxxxxx, které bylo xxxxxxxx x podání xxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxx posouzeno xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx exekuce xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zastavit, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 d. x. ukotvuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x vedení xxxxxxx xxx případ, xx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zda xxxxxxx, x xxx má xxx vykonán xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §175 odst. 1 x. x. , xxxx má xxx xxxx předepsané zákonem, xxxxxxxxx ustanovením §175 xxxx. 2 d. x. X tohoto xxxxxxxxxx xx podává, xx xxxxxxx každý xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně, který xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §175 xxxx. 1 x. x., xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx xxx zastavení již xxxxxxxx xxxxxxx. Důvod xxx zamítnutí exekučního xxxxxx nebo pro xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x exekucí xxxxxxx podle exekučního xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, jež xx být vymoženo.
Úvahu, xxx xxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx je xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx činí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx správce xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxx, vychází xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx . Xxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 x. x. je totiž xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx být xxxxxx taková xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 d. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx aktuálně xx xxxxxxx nepoměru x výši xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přístup xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx exekučního xxxx x případech, kdy xxxxxxxxx úvaha, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxx soud xxxx xxxx xxxx dovolací xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) xx povinnou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pak xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxx xxxxxxx tedy xxxx splněn xxxxxx xxxxxxxxxx, x něhož xxxxxxxx xxxx senát, x sice že x xxxxxxxxx řízení xx podmínka xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxx xxxx (ohledně xxxx, xxx xx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx-xx splněny i xxxxx procesní xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx podle §82 x. x. s., xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxxx teprve x xxxxxxxxx řízení, x to jen xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do práv xxxxxxxxx nezasahuje.
[42] X xxxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx exekuce xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx exekuční xxxx. Úkony xxxxxxxx xxxxxxxxx a exekučního xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx autoritativní (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxx kontrolovat xxxxxxxx xxxxxxxxx a exekuční xxxx.
[43] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xx předmětem xxxxxxx právní xxxxxx, x jejímuž posouzení xxxx příslušné oba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudními xxxxxx xxxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx mechanismů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx maximální xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx vyhnout xx xxxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 30.11.2010, xx. 5 Afs 86/2009-55, x. 2242/2011 Xx. NSS, bod 30, shodně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 15.10.2020, xx. 9 Xxx 4/2018-65, x. 4119/2021 Xx. XXX, xxx 45). Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a ve xxxxx xxxxxxx z xxxx vychází.
[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x proporcionalita xx xxxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xx v xxx exekuční xxxx xxxxxxxx x přezkumu xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx návrhu. Z xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, co xx xxxxxxxx do pravomoci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daně xxxx oprávněným xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, je-li xxxxxxx xxxxxx nedoplatek, xxxxxx být xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
X.4 Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[46] Xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx modifikoval, xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 x xxxx. exekučního řádu xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[47] Jak xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Xx. XXX, xxx 115, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxx xxxx, „[x]x-xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx jednání popsané x xxxxxx xxxxxx xxx vzhledem xx xxx povaze, xxxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §82 x. x. x., i kdyby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pravdivá, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x myslitelném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Soud xxx xxxx xxxxxxxxx xxx x závěrům xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxx x nemohou být. Xxxxx závěr xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již x rozsudku ze xxx 21.11.2017, xx. 7 As 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxx XXXXXXX, xxx 63. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nálezem Ústavního xxxxx sp. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx otázky. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx senátu se xxxxxx staly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (podobně xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, xx. 7 As 44/2019-21, xxx 12, naposledy xxxxxxxx ze xxx 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14).“
[48] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxx xxxxxxxx jak x xxxxxx o xxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a s xxxxxxx na hospodárnost xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xxxxx §110 xxxx. 1 věty xxxxx, xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx x. x. x., xxxxxxxx xxx x xxxxxx před xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, odmítnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx správní soud. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx tedy zrušil xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx xxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx
Xxxxxxxxx x výrokem xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx však x xxxxxx, o xxxxx xx opírá. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx být žaloba xxxxxxxxx xxx x xxxx důvodu, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xx to, xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x. xxxx xxx pouze úkon xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxx vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx do xxxxxx sféry xxxxxxx xx právnické xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx pečovatelské, x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Jakkoli xxx x doktrinálním xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx správy nalézt xxxxx xxxxxxxx, doktrína xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx správy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxx, provedením xxxxxxxxxx xxxxx, xxx.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění; xxxxx xxxxxx pečovatelské a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx soukromého. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxx území (x xxxxxx zákona x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx službách) xxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx jde x xxxxx veřejné xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx tak xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx x xxxxxxxx soudní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx civilního xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X názorovou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že samotná xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx pohledávku bude xxxxxxx sám (xxxxxxxxx x xxxxxxx daňové xxxxxxx), či zda xx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx vymožení xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx umožněna xxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx legem). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx vymáhat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx pohledávky, xxx x xxxxxx se xx té doby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xx. xxxxxxxxxx dále vrchnostensky x daňové xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx pectore, xx. jde o xxxxxxx úvahu xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx), xxxxx se xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx projeví xx xxx, xxx xxxxxxx orgán zahájí xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Teprve xxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navenek, mají xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx emanací xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x výkon xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx (xxxxx x xxxxx xxx xx předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x dané věci) xxxxxx být x xxxxxx věci vrchnostenským xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) zásahem xx smyslu §82 x. x. s., xx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx povahy xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, zda takový xxxx může xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx decidendi xxxx) xx až otázkou xxxxxxxxxx, xxxxxx, z xxxxxx výše vyložených, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.