Právní xxxx
Xxxxxx exekučního xxxxxx správcem xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx daňový xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s.
Prejudikatura: x. 603/2005 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2242/2011 Xx. XXX, x. 3324/2016 Sb. NSS, x. 3931/2019 Sb. XXX, č. 4119/2021 Xx. NSS x x. 4178/2021 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx sporu xxxx, xxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx [§37 x xxxx. xxxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx exekutorech a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) a o xxxxx xxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x., xxxxxx-xx xxx xxxxxx dodrženy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx provozu), x uložil xx xxxxxx ve xxxx 2 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx dne 30.7.2015 xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora x xx xxxxxxx x tím xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dále třikrát xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zdanitelného xxxxxx žalobce, xxxxx xx mohl xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpověděla, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu EU, XXX nebo Švýcarska, xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 6.8.2019 xxxxx xxxxxxxx exekuční xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x nákladech řízení x xxxxxxx xxxx 3 000 Xx. Xx xxxxx xx xxxxxxx vymáhané xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předběžně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx vymáhaná xxxxxxxxx nebude do 30 xxx od xxxxxxxx xxxxx splněna, xx 6 655 Xx. Peněžitá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx 6 811,50 Xx (x toho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 3 327,50 Xx xxxxxx XXX x xxxxxxx oprávněného, xx. xxxxxxxxxx, xxxxxx 484 Xx, xx. celkem 3 811,50 Xx).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dne 9.9.2019 xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podstatou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx volby xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku x ohledem na xxxx xxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobu xxxxxxxx x xxxxxxxxx ze xxx 18.12.2019, xx. 61 A 6/2019-60, xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vymáhání pokuty xx xxxx 3 000 Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nezákonný.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, že §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx neurčitou xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x chování povinného. Xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vhodným xxxxxxxx vyrozumět x xxxx xxxx nedoplatku x upozornit xx xx xxxxxxxx spojené x jejich neuhrazením (§153 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxx učinil, nadto xx pokusil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx majetek xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňové exekuce. Xxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx nevznikaly xxxxxxxx náklady. Xxxx xx v xxxxxxx x výkonem xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx vymáhání xxxxxx nedoplatků tížily xxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxx xxxxxxxxxx řádně xxxx. Většina nákladů xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx netransparentní. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx náklady xx vymáhání převážně xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx civilní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx exekuce v xxxxxxxx sazbě, tj. xxxxxxx z 6 655 Kč. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti uvedl, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx požádat o xxxxxxx xxxxxxx celní xxxxxx, xxxx-xx xxx x jejímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Případná xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zjistil-li xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx postižitelné xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx s právní xxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx judikaturu je xxxxxx správnímu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxx poměru nákladů xxxxxxx x výši xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx náklady exekuce x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci dospěl x závěru, xx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněným, xxxxxxxxx podáním xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx však xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, konkrétně x xxxxxxxx ze xxx 31.7.2015, čj. 8 Xx 143/2014-47, x x několika dalších. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. rozšířenému xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XXX. (xxxx 11 xx 42) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.10.2020, xx. 10 Xx 25/2020-46.
Desátý xxxxx xxxxx, že xxx nějaký xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. s., xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 daňového xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx opomenutím. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxx xxxx postupovat. Xxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §175 odst. 1 xxxxxxxx řádu projeví xx a) nařízením xxxxxxx exekuce, xxxxx x) xxxxxxx exekučního xxxxxx, tj. konáním. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxx a povinností xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Z uvedené xxxxx plyne, že xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x., neboť xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x žalobu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[15] Podle §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxx xxxxx x xxxxxxxx čj. 8 Xx 143/2014-47 x xxxx 17 xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxx zvolit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx obsahu […]. Xxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, dopustí xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterému xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. x. x.“ Xxx xxxxx opřel x x to, xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím soudního xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx dlužné částky, xx (x xxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx 18 xxxxxxxx). Xxxxxx právního xxxxxx osmého xxxxxx xxxxxxx je úvaha, xx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx rozhodne xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx, je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §82 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxx okolností xxx xxxxxxxxx.
[17] Xx xxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxx rozsudky xx xxx 21.2.2017, čj. 8 Xx 26/2016-54 (xxx xxxxxxxxx posuzoval xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 8 Xx 143/2014), xx xxx 19.4.2018, čj. 7 Xx 310/2017-25, xx xxx 4.7.2018, xx. 3 Xx 206/2017-46, xx dne 9.7.2019, xx. 7 Xx 143/2019-23, xx xx xxx 25.7.2019, čj. 9 Xx 136/2019-23.
[18] Xxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx formou podání xxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx (viz x xxxxxxxxxxxxx zejména body 32 xx 37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[19] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx s názorem x xxxxxxxx xx. 8 As 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx správního soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx tedy xxxx.
X.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.2.1 Xxxxxxxx zákonná xxxxxx
[20] Xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního exekutora, xxxxxxxxx xxx uplatnit x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přihlásit jej xx veřejné xxxxxx. Xxxxx xxxx odstavce 2 správce xxxx xxxxx způsob vymáhání xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx spojených x vymáháním, které xxxx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx zjevném nepoměru x xxxx nedoplatku.
[21] Xx xxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx správce xxxx xx nepodmíněnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx žádný xxxxxxx k xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx spojených s xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, byla xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státu nebo xxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxx jakýmkoli způsobem xx vymáhání xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxx xxxx.) nejsou pro xxxxx způsobu vymáhání xxxxxxxx.
[22] Zabezpečit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jediným xxxxxxxxx xxxxxxxx, a sice xx jako xxxxxxxxx xxxxx §37 exekučního xxxx a za xxxxxxx podmínek tam xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Exekuční xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx (§35 odst. 1 xxxxxxxxxx řádu) x xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx exekutorovi (§35 xxxx. 2). Xxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx bude typicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx exekuční xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §40 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx daně x xxxxxxxxx řízení nemá xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení (oprávněného). Xxxxxx xxxxxxx xxxx x pravomocí xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x exekučním řízení x xxxxx xxxx xxxxxx exekutor x xxxxxx xxxxx; rozhoduje xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x občanského xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx považují xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§28 xxxx xxxxx exekučního xxxx).
[23] Xxxxx §2 x. x. x. xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx stanoveným xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx věcech, x xxxxx xxx stanoví xxxxx zákon.
[24] Xxxxx §4 odst. 1 x. x. s. xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx, pokud jim xxxx svěřeno rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxxxxxxx žalobách.
[25] Xxxxx §82 s. x. x. každý, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx (dále jen „xxxxx“) správního xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím, x byl zaměřen xxxxx proti němu xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
X.2.2 Podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx možný xxxxxxxxx zásah
[26] Xxx xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxx ochrana zásadně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům. Xx znamená, že xxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx libosti, xxxxxxx pohybu apod.). Xxxxxxxx práva, které xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx.
[27] Xxxxx xxx x samotný xxxxxxxxx xxxxx, xxxx jít x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“, xxx jej xxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxx [viz §4 xxxx. 1 písm. x), c) a §82 x §83 x. ř. x.], xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx oblasti jednat xxx, xx dané xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Povaha xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx konkretizována x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx soudní xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xx – xxxxxx vzato – xxxxxxxxxxx tak, xx „xx-xx xxxxxx, xx xxxxxx ochrana; xxxx-xx xxxxxx, xxxx xxxxxx ochrana“. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx §2 xx xxxxxxx x §4 x. x. s. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobům xxxxxxx veřejné xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ustanovení x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Sb. XXX, xxx 18 x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[29] Rozšířený xxxxx xx setrvale za xx, že (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xxx 20, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že „xxxxxxxx žaloba xxxxxx xxxxx jakýmkoli xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivci, xxxxx xxxx způsobilé xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x povinností a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průběh řízení. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jen x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx konání xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx podřadit xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. x. Zásahem xxxxx může xxx x xxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx […], xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx konání, ne xxxx opomenutí.“
[30] Xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx správce daně xxxxxxx svěřenou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, samozřejmě x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx dále xxxxxxxxxx, tedy xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx „se xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Takové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx důsledky na xxxxxxx má, xxx xxxxx x důsledky xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx míře xx xx xxxxxxxxxx navazujícího xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x soudu. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x nemá xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx. Naopak, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx x exekučním xxxxxx. To xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pověřením xxxxxxxx exekutora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekuce x jejím nařízením, xxxxx xxxxxxxx odmítnutím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (x xxxxxxxxxxxxx viz xxxxxxx §43x exekučního xxxx).
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení existují x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx „uvnitř“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx „pouhými“ xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx), x to xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx vtažení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, než xxxxxx xxxxxxxx získá xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. x xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx oprávněným x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx exekutorem), xx xxxx určité xxxxxx xxxxxxxx, ty xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx účinků. Xxxxxxxx xxxxxxx xx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx soudu (§43a xxxx. 1 věta xxxxx exekučního řádu), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§35a, §35x téhož zákona). Xxx xx však xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx velmi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podílejících xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxx (§35x odst. 3 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx x povinném v xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx difamační xxxx xxxx znevýhodňující xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x právem.
[33] Xxxxxxx zahájení exekučního xxxxxx nemá x xxxxxxx intervalu od xxxxxx návrhu na xxxxxxxx exekučního xxxxxx xx získání xxxxxxxx xxxxx §43x xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ji xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxx. §6h xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx hmotách), §91 xxxxxx x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx hrách, §43f xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, §178x xxxxxx x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §24x zákona x. 634/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx §18 zákona x. 353/2019 Xx., x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s majetkovou xxxxxx státu (xxxxxxxxx xxxxx)]; xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ x exekučním řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ani například xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx fází xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Je xxxx třeba uvážit, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx xxx xxxxxxx skutečnost, xx xxx správce xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx o xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx namířen, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx stává xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení; xxxxx toho xx x důsledku podání xxxxxx zanesen údaj x tom, že xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[35] Vymáhání daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx postupuje x xxxxx své xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxxx daňových nedoplatků xxxxx xxxxxx za xxxxxx vymožení veřejnoprávní xxxxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx postavení (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx sebe xxx účely dalšího xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu), xxx nemění xx xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx vnímání rozdílů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právem xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva; xxxxxxxxxx x tomu netřeba xxxxxxxxxxxx.
[36] Xx v xxxxxxxx zákonodárce, xxx xxxxxxxx systém zásahů xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy. Xx xxxx xx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jediný postup, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx hmotněprávní xxxxxxxx, xxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x §175 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu. S xxxxxxxx xxxxx postupů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxx některých z xxxxxx postupů. Xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxx xxxxxx x §19, části xxxx xx xxxxxxxxxx, x xxx plyne, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona může xxx entita xxx xxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxx přiznává xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx. Účastníkem xxxxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x správní xxxxx, xxxxxxxx x tím xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx x §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx správce xxxx xxxxxx nedoplatek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx procesní xxxx oprávněného x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx x obecné rovině x xxxxxxxx způsobilostí xxxxxxx daně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výslovně počítá §10 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu, podle xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se správou xxxx x v xxxxx xxxxxxx xx x procesní xxxxxxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x. xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivci xx xxxxxxxx zasažení jednotlivce. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x přímému zásahu xxxx dojít až x důsledku uvedeného xxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x natolik „xxxxxx“ x nepodmíněný, xxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx důležitými xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jednáním xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx může existovat. Xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxx tedy xxx xxxxx další xxxxxxxxxxxxxxx mechanismus, xxxxx xx účinky xxxxxxx xxxx xxxxxx, modifikovat xx xxxxx xxxxxxxx.
[38] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxx bude xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx jednak xxxxxxxx (§39 xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Exekuční návrh xx xx xxxxx xxxxxxxxx projeví až xx chvíli, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx nařízení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx provedením, xxx §43x xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu). Xx té xxxx xx xxxxxxxxx jen xxxx hrozba, xx xxxx může být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu tedy xxxxx x xxx xxxxx aktů, které xxxx x sobě (xxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přímý xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx za xxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. (xx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxxx by měly xxxxxxxxx formu; xxx x tomu xxx xxxxxxx usnesení rozšířeného xxxxxx xx. 7 Xxx 3/2008-98, bod 19; xxx xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxxxxxx xxxx 31 x 32). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dříve Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Sb. XXX, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §23 a xxxx. xxxxxx x. 329/1999 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2004 (xxxxxxx i xx xxxxx xx 31.12.2010). X xxx xxxx xxxx uvedl: „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx o stavu xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výzvu, aby xxxx učinila, a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledcích, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx považovat xx zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxx této xxxxx, xxxxxxx samozřejmě takovou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xx pocit jistého xxxxxxxx. Právní xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx důvodným) pocitem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx práv určité xxxxx.“
[40] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx rozhodné skutkové x xxxxxx otázky xxxxxx exekuční xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx jiné xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dřívějšími xxxxxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx oporou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx soud xx xxxxx problematikou xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.7.2019, sp. xx. 20 Xxx 1766/2019. X xxx xxxxx:
„[X]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx zastavení exekuce xxxx být xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx řádu x xxxxxxx vedení xxxxxx xxxxxxx podal xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x vedením xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx je ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx nedoplatku. Xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx zjevného xxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle exekučního xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nejen x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace exekučního xxxxxx xxx xxxxxx, xx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx, x vymáhané xxxxxx, xxx x x xxxx, jaké xxxxxxx by xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx byla vedena xxxxxx xxxxxxx. […]
Zjevným xxxxxxx ustanovení §175 xxxx. 1, 2 x. ř. xx, xxx nedocházelo k xxxxxxxx x vedení xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx exekučním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx neefektivním xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx být zahájena x xxxxxxxx x xxxxxx vedena xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx budou xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx x xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx už jen xxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. xxxxxxxx (jako organizační xxxxxx xxxxxxxxx jménem xxxxx) vstupuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx konané xxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, může xxx posouzeno xxxxxxx, xx xxxxx pokyn xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx exekuci xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx exekuční xxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. ukotvuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zahájení x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx smyslu §175 xxxx. 1 x. x. Xxxxx exekučního xxxxx, zda xxxxxxx, x níž xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. , xxxx má xxx xxxx předepsané xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 x. x. Z xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx §175 xxxx. 1 x. ř., xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx zastavení xxx xxxxxxxx exekuce. Xxxxx xxx zamítnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx nepoměru k xxxx plnění, jež xx být xxxxxxxx.
Xxxxx, xxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx x exekucí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxxx exekuce je xxx vedena, vychází xx situace xxxxxxxxxx x xxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx . Xxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 d. x. xx totiž xxxxx vyložit tak, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx vymožení xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 x. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx vymáhaného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx exekuce konané xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x případech, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxx xxxx tedy xxxx xxxx dovolací xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 daňového xxxx) xx xxxxxxxx součástí xxxx exekučního soudu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu. Xx xxxx situace xxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx osmý senát, x xxxx xx x xxxxxxxxx řízení xx podmínka xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxx daně (xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx-xx splněny i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x pověření xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxx xxxxx §82 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx práv a xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení, x xx jen xx předpokladu, že xxxxx rozhodujícími x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] X xxxxxxx exekučního řízení xxxxxx xxxxxxxxxxxx exekuce xxxxxxxx s účinky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Úkony xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení jsou xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx správy, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pravomocí soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx kontrolovat soudního xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx.
[43] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xx předmětem xxxxxxx právní otázka, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nejvyšší soudy, xxxxx xxxx těmito xxxxxxxxxx soudními orgány xxxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx střetu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx existujících mechanismů xxxxxxxxxxxx judikatury, je x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, právní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, č. 2242/2011 Xx. XXX, xxx 30, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.10.2020, xx. 9 Xxx 4/2018-65, x. 4119/2021 Xx. XXX, bod 45). Právní názor Xxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxx a xx xxxxx úvahách x xxxx vychází.
[44] Jestliže x xxxxxxxxx xxxxxx xx posuzována xxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx, xx v xxx exekuční soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx návrhu. X xxxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx pravomoci xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
X.3 Shrnutí
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx zásahem xxxxx §82 s. x. x.
X.4 Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[46] Krajský xxxx tedy, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, xxxxx rozhodný právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 a xxxx. xxxxxxxxxx řádu xxxxxx pojmově být xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[47] Xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 26.3.2021, čj. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Sb. NSS, xxx 115, podmínky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, „[x]x-xx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nemůže xxx vzhledem xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx okolnostem ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §82 x. x. x., x kdyby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x., jelikož chybí xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Soud xxx bude xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx judikatury, xxx xxxx vysvětluje, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nemohou xxx. Xxxxx závěr formuloval xxxxxxxxx senát xxx x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 As 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. XXX, xxx XXXXXXX, xxx 63. Byť xxx xxxxx rozsudek xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx se vztahovaly x posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby x xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx otázky. Xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, čj. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, naposledy xxxxxxxx xx dne 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, bod 14).“
[48] Otázka xxxxxxx xxxxxxxx řízení xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx jak x xxxxxx o žalobě, xxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxx x s xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věc xxx xxxxx §71 xxxx. 1 xx xxxx Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[49] Xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxxx věty xx xxxxxxxxxx x. ř. x., xxxxxxxx xxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pro zastavení xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sám xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx Radovana Xxxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx však x xxxxxx, x xxxxx xx opírá. Xxxxx mého xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxx důvodu, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy.
Mám xx xx, že (xxxxxxxxxx) xxxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x. xxxx xxx xxxxx úkon xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx do xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx zásah se xxxxxx nemůže. Xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, že výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů, atp.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není výsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxx (xxxxxxx předpokládaných) xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění; výkon xxxxxx pečovatelské x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních služeb xx xxxx území (x xxxxxx zákona x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx správy (x xxxxx případě xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx výlučně xxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx x případná xxxxxx xxxxxxx xx poskytována xxxxxxx civilního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X názorovou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx, zda oprávněný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sám (xxxxxxxxx x vedením xxxxxx xxxxxxx), či xxx xx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx exekuční xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx pouze secundum xx intra xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x prvotní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx příjemce xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x vzdání xx xx té xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xx. xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxxx x daňové xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nicméně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx volba se xxxxxxxx xx pectore, xx. xxx x xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx (xxxxxxx xxxx), xxxxx se odehrává „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx se xxxxxxx xx xxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx exekuci, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, tj. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, mají xxxxxxxxx zasáhnout do xxxx adresáta veřejné xxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx emanací xxxx vnitřní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxxx návrhu, jde x výkon xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx správní xxxxx postupuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx (xxxxx a xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxx xxxx) xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx zásahem.
Důvodem, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., xx xxxx charakter xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx soukromoprávní. Xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx přímo xxxxxxxxx xx práv xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx decidendi věci) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou, x xxxxxx výše xxxxxxxxxx, xxxxxx nutné xx xxxxxxx.