Xxxxxx věta
Podání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx zásahem xxxxx §82 s. x. s.
Prejudikatura: x. 603/2005 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2242/2011 Xx. XXX, č. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4119/2021 Xx. XXX a x. 4178/2021 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx, xxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx [§37 x xxxx. xxxxxx x. 120/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) a x xxxxx xxxxxxx zákonů] xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x., xxxxxx-xx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 2 daňového xxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 27.4.2015 xxxxxxxx uznal xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xx xxxxxx ve výši 2 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx dne 30.7.2015 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx uložené xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x součinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem zjištění xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobce, xxxxx xx mohl xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx XX, XXX xxxx Švýcarska, xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 6.8.2019 xxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxx xx vymáhání xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxx 3 000 Kč. Xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutor předběžně xxxxxxxx celkovou částku xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx vymáhaná xxxxxxxxx xxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx 6 655 Xx. Peněžitá povinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx 6 811,50 Xx (x toho xxxxxxx xxxxxxx představovaly xxxxxx 3 327,50 Xx xxxxxx DPH x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx, částku 484 Xx, xx. xxxxxx 3 811,50 Xx).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 9.9.2019 žalobu xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx volby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx důvodnou x xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2019, xx. 61 A 6/2019-60, xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobci xxxxxxxxxxx ve volbě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 000 Xx uložené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx přiměřenost x xxxxxxxxxxxx je xxxxx při výběru xxxxxxx vymáhání pokuty xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx by xx xxxx dlužníka xxxxxxx xxxxxxx vhodným xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxxxxx x upozornit xx xx následky xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx (§153 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Stěžovatel xxx xxxxxx, nadto xx pokusil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx lustrace xxxx xxxxxxxxx výsledek, xxxxxxx xx se xxxxxxx xxxxxx vymoci xxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxx dobré xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poplatníky, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx nákladů xx v takových xxxxxxxxx nesena xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx náklady xx xxxxxxxx převážně xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřenost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx z 6 655 Xx. X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx požádat o xxxxxxx exekuci xxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx x jejímu provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Případná xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx postižitelné xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxx. Argumentaci xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecnou xxxxxxxx x právní xxxxxxx. Odkaz na xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nákladů xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxxx vodítka x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx exekuce x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxx věci dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněným, xxxxxxxxx podáním xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx právní názor xx však xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, konkrétně v xxxxxxxx xx xxx 31.7.2015, xx. 8 Xx 143/2014-47, x x několika xxxxxxx. Xxxxx věc xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XXX. (body 11 xx 42) xxxxxxxxxxxxx usnesení ze xxx 21.10.2020, čj. 10 Xx 25/2020-46.
Xxxxxx xxxxx mínil, že xxx nějaký xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x., xxxx xxx o individuální xxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx do jeho xxxxxxxxxxxxx veřejných práv. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymáhání není xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx dále postupovat. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx vymáhání daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx projeví xx x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x) xxxxxxx exekučního xxxxxx, tj. xxxxxxx. Xxxx vnitřní a xxxxxxx xxxxxxxxxxx úvaha („xxxxxxx xxxxxxxxxx“) správního xxxxxx xx xxxx xxxxx způsobu vymáhání xxxx x povinností xxxxxx dotknout xxxx xxxxxxxxx xx kohokoli xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xxxxxx x xxxxxx odmítl.
Z XXXXXXXXXX:
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[15] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx svém rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xx 143/2014-47 x xxxx 17 xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nejméně xxxxxxxxxx xxxxxxx subjekt není xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx […]. Xxxxx správní xxxxx xxxxxx svou povinnost x pověří vymáháním xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx nezákonného xxxxxx, xxxxx kterému je xxxxxxxxx ochrana podle §82 x xxxx. x. ř. s.“ Xxx úvahy xxxxx x x to, xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx částky, xx (x xxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (bod 18 xxxxxxxx). Jádrem právního xxxxxx xxxxxx senátu xxxxxxx je xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxx, xx jako xxxxxxxxx xx rozhodne xxxxxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §82 s. x. x., který xxxx xxxxx okolností xxx xxxxxxxxx.
[17] Na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 21.2.2017, xx. 8 As 26/2016-54 (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx jako xxxxxx xxx xx. xx. 8 As 143/2014), xx dne 19.4.2018, xx. 7 Xx 310/2017-25, ze xxx 4.7.2018, čj. 3 As 206/2017-46, xx xxx 9.7.2019, xx. 7 As 143/2019-23, xx xx xxx 25.7.2019, čj. 9 Xx 136/2019-23.
[18] Xxxxxx xxxxx má xx to, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx formou podání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 32 až 37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[19] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx senátu xx x xxxxxx xxxxxxx x názorem x rozsudku xx. 8 Xx 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx dalšími xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx dána.
V.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.2.1 Rozhodná xxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přihlásit jej xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 2 správce daně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uhradit, nebyla xx zjevném nepoměru x xxxx nedoplatku.
[21] Xx znění §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx jasně xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx nepodmíněnou povinnost xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x úvaze. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedoplatku, x xxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx, xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nedoplatku. Naopak x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx než xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx nic nestanoví; x xxxxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. vynaložené xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxx xxxx.) nejsou xxx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Zabezpečit xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxxx procesním xxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx tam xxxxxxxxx podá exekuční xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx zahajuje xx xxxxx (§35 xxxx. 1 exekučního řádu) x xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx exekutorovi (§35 odst. 2). Xxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxx §40 xxxx. 1 xxxx. x) exekučního řádu. Xxxxxxx daně v xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx (oprávněného). Xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxx rozhodovat, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx řízení x první řadě xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx exekučního xxxxx (§28 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
[23] Xxxxx §2 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx x právnických xxxx xxxxxxxx stanoveným tímto xxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zvláštním xxxxxxx x rozhodují v xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tak stanoví xxxxx xxxxx.
[24] Xxxxx §4 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x) žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx, pokud jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx orgánu, x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxx §82 s. x. x. xxxxx, kdo xxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx právech xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx“) xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx rozhodnutím, x byl xxxxxxx xxxxx proti xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx přímo zasaženo, xxxx xx žalobou x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxx.
X.2.2 Xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zásah
[26] Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního, ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxx subjektivním právům. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx sféře xxxxxxx xx práv xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx svobody xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx chráněno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx.
[27] Xxxxx xxx x samotný xxxxxxxxx xxxxx, xxxx jít x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx [viz §4 xxxx. 1 xxxx. x), c) a §82 x §83 x. x. x.], xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a mající xxxxxxxx pravomoc v xxxx oblasti xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx dopad do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Povaha jednání xxxxxxx správy, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx dle jednotlivých xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx soudní xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx – xxxxxx vzato – xxxxxxxxxxx xxx, xx „xx-xx žaloba, xx soudní xxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx, xxxx xxxxxx ochrana“. To xxxxx xxxxxxx xx xxxxx §2 ve xxxxxxx s §4 x. x. s. Xxxxx xxxxxx, soudní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x pochybnostech xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX, xxx 18 x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[29] Rozšířený senát xx xxxxxxxx xx xx, že (nezákonným) xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx povahy. V xxxxxxxx xx dne 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Sb. XXX, xxx 20, xxxxxxxxx xxxxx uvedl, že „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx úkonům xxxxxxx xxxxxx směřujícím xxxxx jednotlivci, xxxxx xxxx způsobilé zasáhnout xxxxx xxxx xxxx x povinností x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx technicky xxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxx neformální xxxxxx xx xxx x faktické xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Zásahem xxxxx xxxx být x xxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. X xxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx […], xx xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxx pravomoci xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je výsledkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx. Je xxxxxx, xx exekuční xxxxx xx projevem vůle xxxxxxxxx xxxxxx navenek. Xxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vede x xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxx správního orgánu xxxxx důsledky na xxxxxxx xx, jde xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx míře až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx exekutora x soudu. Xxxxxxx xx exekučním návrhem xxxxxx xx exekučního xxxxxx x nemá xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxx xxxx exekuční xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx právě xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedením exekuce x jejím nařízením, xxxxx případně odmítnutím xx částečným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxxx exekučního xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx §43a xxxxxxxxxx xxxx).
[31] Způsob pokračování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xx xxx, xxx vyhodnotí xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. X průběhu xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nástroje povinného, xxxx však „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesního postupu. X jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovné xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx exekutora a xxxxx), x to xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx exekutor xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx (tj. x xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx oprávněným a xxxxxxxx xxxxxx pověření xxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx nemají xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) krátce xx jejím zahájení, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx soudu (§43a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§35x, §35x xxxxx xxxxxx). Xxx je však xxxxxxxxx x přístupný xxx velmi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx exekučním xxxxxx či xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§35x odst. 3 xxxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xxxx xxxxx x povinném x xxxxxxxxx nemají pro xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx znevýhodňující xxxxxx, xxxxx je s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x právem.
[33] Xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx intervalu od xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx získání xxxxxxxx xxxxx §43a xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxx x některých xxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx obvykle xxxx absenci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxx. §6x zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), §91 xxxxxx x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, §43f xxxxxx x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, §178x zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, §24x xxxxxx č. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx §18 xxxxxx x. 353/2019 Xx., x xxxxxx xxxx xx řídících x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (nominační xxxxx)]; xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ x exekučním řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx pro povinného xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, jejž xxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxx povahu xxxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x., xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx správce daně xxxxx, má určité xxxxxx dopady, byť xxx x xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx, xxxx němuž xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (jednotlivec xx stává xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení; xxxxx toho xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx údaj x xxx, že xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[35] Vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx xx nesporně xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x oblasti veřejné xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx cíleně postupuje x rámci xxx xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxxx daňových nedoplatků xxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx. Xx, že xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (svou xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx sebe xxx xxxxx dalšího xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx nemění xx xxxxxx xxxx činnosti, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účelem x xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx rozdílů xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx právem xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva; podrobněji x tomu netřeba xxxxxxxxxxxx.
[36] Xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx práv jednotlivce xx účelem xxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxx správy. Je xxxx na xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zda xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx i xxxxxxxx proporcionality v §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxx postupů x xxxxxxxx zakotvenou x xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx xx xxx spojena x xxxxx xxxxxxxx role xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx řád x xxx xxxxxx v §19, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, x xxx plyne, že xxxxxxxxxx řízení podle xxxxxx zákona může xxx xxxxxx xxx xxxxxx osobnosti, xxxxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx být xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx orgán, xxxxxxxx s xxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx daně jeho xxxxxxxxxxx být účastníkem xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx x §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xx tedy xxxxxx, xx zákon x xxxxxxx xxxx xxxxxx x jeho procesní xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x procesní způsobilostí xxxxxxx daně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx občanského soudního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správou xxxx x v xxxxx xxxxxxx xx x procesní xxxxxxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. xx xxx xxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměření xxxxxxx správního xxxxxx xxxx jednotlivci xx xxxxxxxx zasažení xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx správního orgánu xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, byť x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx x důsledku uvedeného xxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednáním a xxxxxx zásahem xxxx xxxxxx a xxxxxxx „xxxxxx“ x nepodmíněný, xxx nemohl xxx xxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx míra odstupu xxxx jednáním xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx existovat. Xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx a jeho xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx účinky xxxxxxx xxxx omezit, xxxxxxxxxxx xx xxxxx vyloučit.
[38] X xxxx projednávaném xxxxxxx však právě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – je xxx xxxxxxx exekuční xxxxxx. X exekučním xxxxxx o xxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivci xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx jednak xxxxxxxx (§39 xxxxxxxxxx řádu), xxxxxx soud (x xxxxxxxxxxx se soudním xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx chvíli, xxx xx na xxxx xxxxxxx pověřen soudní xxxxxxxx (pověření má xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pověření xxxxxxxx xxxxxxxxx jejím xxxxxxxxxx, xxx §43a xxxx. 1 věta první, xxxx. 3 xxxx xxxxx exekučního xxxx). Xx xx xxxx xx xxxxxxxxx jen xxxx hrozba, xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxx na zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx evidence.
[39] Podání xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx k xxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxx (xxxxx) xx práv xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx jejichž xxxxx xxxxxx xx natolik xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x. (xx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xx měly xxxxxxxxx xxxxx; xxx x xxxx již xxxxxxx usnesení rozšířeného xxxxxx xx. 7 Xxx 3/2008-98, bod 19; xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. NSS, xxxxxxx xxxx 31 x 32). Podobný xxxxxx xxxxxx xxx dříve Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku xx xxx 17.3.2005, čj. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §23 x xxxx. xxxxxx x. 329/1999 Xx. x cestovních xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 31.12.2004 (xxxxxxx i ve xxxxx xx 31.12.2010). X xxx mimo xxxx xxxxx: „Přípis xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výzvu, xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx postihnout, xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx této osoby, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x náhledu xx xxxx xxxxxx xxxxxx x vyvolat x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Právní xxx xxxxx neposkytuje a xxx xxxxxx poskytovat xxxxxxx xxxx subjektivním (x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx pochopitelným x x xxxxxxxx xxxxxxxx důvodným) xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxx určité xxxxx.“
[40] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx vyložila, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx otázky xxxxxx xxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dřívějšími xxxxxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx osmého xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 10.7.2019, xx. zn. 20 Xxx 1766/2019. X něm xxxxx:
„[X]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxx, xxx důvodem xxx zastavení exekuce xxxx být xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx vedení xxxxxx xxxxxxx podal xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a vedením xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxx, zda x xxxxx posouzení zjevného xxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vedením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx přihlédnout nejen x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx exekučního xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x vymáhané xxxxxx, xxx x x xxxx, xxxx xxxxxxx by xxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxxx exekuce. […]
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. ř. je, xxx nedocházelo k xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx zahájení x xxxxxx xxxxxxx konané xxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vymožení xxxxxxxxxx z takového xxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx upřít xxxxx a povinnost xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx zahájena x případně x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx řádu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x výši xxxxxxxxxx . Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx úvahy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx jen xxxxx, že xxxxxxx xxxx na základě xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1 x. ř. xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jménem xxxxx) vstupuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x jehož xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, může xxx posouzeno xxxxxxx, xx jehož xxxxx xx exekuce zahajuje x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx právě xxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §175 odst. 1, 2 x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx titulem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx smyslu §175 xxxx. 1 x. x. Xxxxx exekučního xxxxx, xxx xxxxxxx, x níž má xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §175 odst. 1 x. ř. , xxxx má xxx xxxx xxxxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 d. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx podává, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x podání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §175 odst. 1 x. x., xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx zastavení xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Důvod xxx xxxxxxxxx exekučního xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s exekucí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxx, xxx xx být xxxxxxxx.
Xxxxx, xxx xxxx nákladů xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx je xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxxx exekuce xx xxx xxxxxx, vychází xx xxxxxxx existující x době, xxx xxxxxxx zastavení xxxxxxx . Xxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 d. x. xx xxxxx xxxxx xxxxxxx tak, xx nemá být xxxxxx xxxxxx exekuce xxxxx xxxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 d. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zjevném xxxxxxxx x výši vymáhaného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx vedl k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx exekučního xxxx x případech, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx soud dovolací xxxxxx x xxxxxx, xx posuzování podmínky xxxxxxxxxxxxxxx (§175 odst. 2 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x rámci exekučního xxxxxx, zejména xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx tedy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže exekuční xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx daně (xxxxxxx xxxx, zda je xxxxxxx, jenž xx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx-xx splněny i xxxxx procesní xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) považovat xx xxxxx podle §82 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxx xx projeví xx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx teprve x exekučním řízení, x xx xxx xx předpokladu, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx samotné xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] V xxxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx exekuce xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx autoritativní (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx ve sféře xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx exekučního xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx zvláštního typu. Xxxxx již nejsou xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
[43] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx zastává názor, xx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx právní otázka, x xxxxxxx posouzení xxxx příslušné xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxx „dojít x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx jednoduše xxxxx xxxxxx existujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx moci xx xxxxx maximální zdrženlivost xxxxxx orgánů x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx“ (viz xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, x. 2242/2011 Xx. NSS, bod 30, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.10.2020, xx. 9 Afs 4/2018-65, x. 4119/2021 Xx. XXX, xxx 45). Xxxxxx názor Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínek pro xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, má x xxx xxxxxxxx soud xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osudu xxxxxxxxxx návrhu. X xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxx, co by xxxxxxxx do pravomoci xxxxx x exekučním xxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[45] Rozšířený xxxxx xxxxx uzavřel, xx xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
X.4 Xxxxxxxxx xxxx samé
[46] Xxxxxxx xxxx xxxx, opíraje xx o judikaturu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, pokud xxxxxx věcně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 x xxxx. xxxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx odmítnout xxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. s.
[47] Xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 26.3.2021, čj. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Xx. XXX, xxx 115, xxxxxxxx xxxxxxx procesní legitimace xxxx dány, „[j]e-li xxxxxx x nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxx x žalobě xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx okolnostem ‚xxxxxxx‘ xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §82 x. x. x., x xxxxx xxxx všechna xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x myslitelném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Soud xxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx judikatury, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx veřejné správy xxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou x nemohou xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x rozsudku xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxx EUROVIA, xxx 63. Xxx xxx tento xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx nezpochybněné xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxx staly xxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury (podobně xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, čj. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 18.3.2021, čj. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14).“
[48] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xx x ohledem xx xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxx, xxx x řízení x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního soudu.
[49] Xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s. x. x., jestliže xxx x xxxxxx před xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx o tom xxxxxxxx xx zrušením xxxxxxxxxx krajského xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx soud měl xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tedy zrušil xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx xxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. ř. s. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, nesouhlasím xxxx x xxxxxx, x xxxxx se xxxxx. Xxxxx mého xxxxxx xxxx xxx žaloba xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxx zásah xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xx xx, xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. xxxx xxx xxxxx úkon xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx do xxxxxx sféry xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx tzv. xxxxxx pečovatelské, o xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx nemůže. Jakkoli xxx x doktrinálním xxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxx xxxxxx nalézt xxxxx přístupy, xxxxxxxx xx shoduje x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx správy xx xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx pokynů, provedením xxxxxxxxxx xxxxx, atp.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konsensu orgánu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxx (zákonem xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx realizuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxx xxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx (x xxxxxx zákona x. 108/2006 Sb., x sociálních xxxxxxxx) xxxxxx uživateli xxx xxxxxxxxxxxxx domu pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx dochází x xxxxxx xx xxxx xxxxxx uživatele, xxxx se tak xxx výlučně xxxxxx xxxxxxxxxx soukromého práva x xxxxxxxx soudní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x občanském soudním xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy.
S xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx sám (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), či xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx návrh xx její vymožení xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx pouze xxx, xx ji xxxxx xxxxxxxx dovoluje (xxxxx principu, xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx intra xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pohledávky, xxx x vzdání se xx té xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx exekvovat xxxxxxxxxx xxx (xx. xxxxxxxxxx xxxx vrchnostensky x xxxxxx exekuci).
Předkládající xxxxxx senát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx. xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx daně), xxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxx“ tohoto xxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx exekuci, xx xxx podá xxxxxxxx xxxxx. Teprve xxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navenek, mají xxxxxxxxx zasáhnout do xxxx adresáta veřejné xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Je-li emanací xxxx vnitřní úvahy xxxxxxxxx orgánu podání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx fiskální xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx (xxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxx xxxx) xxxxxx xxx z xxxxxx věci vrchnostenským xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx nezákonným xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., xx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx věci) xx až xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, x xxxxxx xxxx vyložených, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.