Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx nedoplatek, xxxxxx xxx zásahem xxxxx §82 s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2242/2011 Xx. NSS, x. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, č. 4119/2021 Xx. NSS a x. 4178/2021 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Městskému xxxxx Xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx sporu xxxx, xxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx [§37 x xxxx. xxxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx) a o xxxxx xxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x., nebyly-li při xxxxxx dodrženy podmínky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x x změnách xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxx provozu), x uložil xx xxxxxx xx xxxx 2 000 Xx x povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx xxx 30.7.2015 xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutím a xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx x tím xxxxxxx. Xxxx výzvu žalobce xxxxxxx. S ohledem xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zdanitelného xxxxxx žalobce, xxxxx xx mohl být xxxxxxxxx daňové exekuce. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx XX, XXX xxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 6.8.2019 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vymáhání xxxxxxxxxx na pokutě x xxxxxxxxx xxxxxx x celkové xxxx 3 000 Xx. Xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx exekuce v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 30 dnů od xxxxxxxx výzvy xxxxxxx, xx 6 655 Xx. Peněžitá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dni xxxxxx xxxx xxxxx činila 6 811,50 Xx (x toho náklady xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx částku 3 327,50 Kč xxxxxx DPH a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx, xxxxxx 484 Xx, xx. celkem 3 811,50 Xx).
Xxxxxxxx xxxxx žalobce xxx 9.9.2019 žalobu ke Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 daňového xxxx). Krajský xxxx xxxxxxx žalobu důvodnou x rozsudkem xx xxx 18.12.2019, čj. 61 X 6/2019-60, xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx volbě xxxxxxx vymáhání xxxxxx xx výši 3 000 Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxx, xx §175 xxxx. 2 daňového xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx neurčitou xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxx výběru xxxxxxx vymáhání pokuty xxxx v úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx před podáním xxxxxxxxxx návrhu, jakož x chování xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány by xx měly dlužníka xxxxxxx pokusit vhodným xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx následky xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (§153 odst. 3 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxxx xxx učinil, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxx. Xxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx nevznikaly xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x rozporu x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, pokud by xxxxxxx xx vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx x xx zcela xxxxxxxxxxxxxxx. X soudních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dlužníci a xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Podle civilní xxxxxxxxxx nepřiměřenost xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx exekučního xxxxxx nastává, nepřevyšuje-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx exekuce v xxxxxxxx sazbě, xx. xxxxxxx x 6 655 Xx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx požádat x xxxxxxx xxxxxxx celní xxxxxx, nemá-li sám x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx irelevantní. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx žádné postižitelné xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxx. Argumentaci dobrou xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx. Správní soudy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx nedoplatku.
Desátý xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx však xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, konkrétně x xxxxxxxx xx xxx 31.7.2015, čj. 8 Xx 143/2014-47, x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. rozšířenému senátu. Xxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XXX. (xxxx 11 xx 42) xxxxxxxxxxxxx usnesení ze xxx 21.10.2020, čj. 10 As 25/2020-46.
Desátý xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxx xxx o individuální xxxx veřejné xxxx xxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx do jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx tyto podmínky xxxxxxxxx. Samotná xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx výsledkem xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxxx vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx projeví xx x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxx rozhodnutí“) xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Z uvedené xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x., neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x připustitelném (xxxxxxxxxxxx) tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích zrušil x xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[15] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx je odlišný xx právního názoru xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x rozhodnutí rozšířenému xxxxxx.
[16] Xxxx xxxxx x rozsudku xx. 8 Xx 143/2014-47 x xxxx 17 xxxxx: „Xxxxxxxx volba xxxxxxx vymáhání není xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxx xxxxxx způsob xx nejméně xxxxxxxxxx xxxxxxx subjekt není xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx […]. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxx x xxxxxx vymáháním xxxxxxxx xxxxxxxxx, přestože xxxxxxx spojené x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx x výši xxxxxx částky, xxxxxxx xx nezákonného xxxxxx, xxxxx kterému xx xxxxxxxxx ochrana xxxxx §82 a xxxx. x. ř. x.“ Xxx xxxxx opřel x o xx, xx zvažováním, xxx xxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx nepoměru x xxxx dlužné xxxxxx, xx (x xxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx 18 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osmého xxxxxx xxxxxxx je xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že jako xxxxxxxxx se rozhodne xxxxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx x §82 x. x. s., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx nezákonný.
[17] Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx rozsudky ze xxx 21.2.2017, čj. 8 Xx 26/2016-54 (xxx xxxxxxxxx posuzoval xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. 8 Xx 143/2014), ze dne 19.4.2018, xx. 7 Xx 310/2017-25, xx xxx 4.7.2018, xx. 3 Xx 206/2017-46, xx xxx 9.7.2019, xx. 7 Xx 143/2019-23, či xx xxx 25.7.2019, čj. 9 Xx 136/2019-23.
[18] Xxxxxx senát má xx xx, xx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněným, xxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx (viz x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx body 32 xx 37 xxxxxxxxxxxxx usnesení).
[19] Právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xx 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx dalšími xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx tedy xxxx.
X.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.2.1 Xxxxxxxx zákonná xxxxxx
[20] Podle §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx vymáhat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx uplatnit x insolvenčním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx odstavce 2 xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vymáháním, xxxxx xxxx daňový xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxx xxxxxxx x úvaze. Xxxxx xxxxxx způsob xxxxxxxx nedoplatku, x xxxxx by xxxx xxxxxxx spojených s xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx, byla ve xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx těch, xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxx daňový xxxxxxx, xx nic xxxxxxxxx; x xxxxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx xxxx například xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx typicky xxxxxxxx orgánem, soudem xxxx.) xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx jako xxxxxxxxx xxxxx §37 exekučního xxxx a xx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx podá xxxxxxxx xxxxx. Exekuční řízení xx xxxxxxxx xx xxxxx (§35 odst. 1 exekučního xxxx) x xx zahájeno xxxx, xxxxxxx a xxxxxxx, kdy exekuční xxxxx xxxxx exekutorovi (§35 xxxx. 2). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx exekuční titul xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx daně x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxx postavení xxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx veřejné xxxx x pravomocí rozhodovat, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxx x exekučním řízení x xxxxx řadě xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx soudy; xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Úkony xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§28 věta xxxxx xxxxxxxxxx řádu).
[23] Xxxxx §2 x. x. x. ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodují v xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tak stanoví xxxxx xxxxx.
[24] Podle §4 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, (xxxx jen „správní xxxxx“), b) xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, c) xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx xxxxxx, d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Podle §82 x. ř. x. xxxxx, xxx xxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není rozhodnutím, x xxx xxxxxxx xxxxx proti němu xxxx v jeho xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx určení xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
X.2.2 Podání xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[26] Xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx znamená, xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx práv xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, obecné xxxxxxx xxxxxx xxx libosti, xxxxxxx pohybu xxxx.). Xxxxxxxx práva, xxxxx xx chráněno správním xxxxxxxxxxx, tedy xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx vztah xxxx jednotlivcem x xxxxxx.
[27] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx jít x xxxxxxx „správního xxxxxx“, xxx jej xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx [xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), x) x §82 x §83 x. ř. x.], xxxx entity jednající x oblasti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx dopad xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, s xxxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx soudního xxxx správního xx – obecně vzato – xxxxxxxxxxx xxx, xx „je-li xxxxxx, xx xxxxxx ochrana; xxxx-xx žaloba, xxxx xxxxxx ochrana“. To xxxxx zejména ze xxxxx §2 xx xxxxxxx s §4 x. ř. x. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx setrvale xxxxxxxxxx, xx ustanovení o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Ads 83/2014-46, x. 3324/2016 Sb. XXX, bod 18 x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[29] Rozšířený xxxxx xx xxxxxxxx xx xx, že (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx povahy. X xxxxxxxx ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxx 20, xxxxxxxxx xxxxx uvedl, že „xxxxxxxx žaloba xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxx či úkonům xxxxxxx správy směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxx xxxx xxxx x povinností x xxxxx xxxxxx pouhými xxxxxxxxxx xxxxx technicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxx jít nutně x akty neformální xxxxxx xx jen x faktické úkony, xxxxx x o xxxxxxxx jiné konání xx xxxxxxxxx konat, xxxxx-xx xx podřadit xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. s. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x nezákonná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiného xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. V tomto xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx nesdílí xxxxx […], xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, ne xxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxxx je x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxx xxxxxxx daní xxxxxxx subjektem. V xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx dosáhne, xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zná, xxxxx. Xx zjevné, xx exekuční xxxxx xx projevem xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx. Xxxxxxx orgán „se xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx exekučního xxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxx důsledky xx xxxxxxx má, jde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soudního exekutora x xxxxx. Povinný xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx možnost xx xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Naopak, obrana xx xxxxx xxxxx xxx v exekučním xxxxxx. To xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrženého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx nařízením, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx §43x xxxxxxxxxx xxxx).
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení závisí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx existují x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinného, xxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesního xxxxxxx. X jeho xxxxx xxxx oprávněný a xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, kteří mají xxxxxxxx procesně xxxxx xxxxxxxxx x jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx), x xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx předtím, než xxxxxx xxxxxxxx získá xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (tj. x xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto pověření xxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ty xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zahájená xxxxxxx xx (xx xxxxxxx okolností) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxx (§43a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§35x, §35x xxxxx zákona). Xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx velmi omezenému xxxxxx xxxxxxxx podílejících xx xx xxxxxxxxx xxxxxx či xx xxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxx (§35x odst. 3 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je s xxxxxxxxxx nakládáno x xxxxxxx x xxxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx intervalu xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43a xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx jiné zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. §6x xxxxxx x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx hmot x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), §91 xxxxxx č. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx, §43x xxxxxx x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, §178e xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, §24x xxxxxx č. 634/1992 Xx., o xxxxxxx spotřebitele, xx xxxxx §18 xxxxxx x. 353/2019 Xx., x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s majetkovou xxxxxx xxxxx (nominační xxxxx)]; xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pozici xxxxxxxxx. Ani například xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x touto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx orgán činí, xxxx mít xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., jestliže xxx xxxxxxx skutečnost, xx xxx správce xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, byť xxx x xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx, vůči xxxxx xx namířen, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (jednotlivec xx xxxxx nezávisle xx xxx xxxx xxxxxxxxxx exekučního xxxxxx; xxxxx xxxx je x xxxxxxxx podání xxxxxx zanesen xxxx x tom, xx xxxxx němu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx neveřejného xxxxxxxxx).
[35] Vymáhání daňové xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxx na úseku xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatků xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To, xx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx vykonal xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx návrh x sám sebe xxx xxxxx dalšího xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxx nadřazené pozice xxxx daňovému xxxxxxxx), xxx nemění na xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx xx definována xxxxxxxx xxxx účelem x xxxxxxx. Výběr x vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx veřejným a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx práva; xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[36] Je x xxxxxxxx zákonodárce, jak xxxxxxxx systém zásahů xx xxxx jednotlivce xx účelem xxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxx, xxx x vymožení xxxxxxxxxxxxx pohledávky xxxxxxx xxxxx xxxxxx postup, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky, xxxxx je x xxxxxxxx proporcionality v §175 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu. S xxxxxxxx volby postupů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx paragrafu je xxx xxxxxxx i xxxxx procesní xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx. Občanský xxxxxx xxx x xxx xxxxxx x §19, části věty xx xxxxxxxxxx, x xxx plyne, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx bez xxxxxx osobnosti, xxxxx xx xxxxx přiznává xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Účastníkem xxxxxx xxxx může xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx s xxx xxxxx xxxxxx. U xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x §175 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx xxxxx xxxx správce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora; xx tedy xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx daně xxxxxx x xxxx procesní xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx x obecné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx výslovně počítá §10 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx a v xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x. xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměření xxxxxxx správního orgánu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zasažení jednotlivce. Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx sféře práv x povinností jednotlivce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, byť x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx řetězec xxxx jednáním a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx „xxxxxx“ a nepodmíněný, xxx nemohl xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx přímým zásahem xx práv xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx jednáním xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxx zásahu do xxxx nemůže xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mechanismus, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxx.
[38] X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mechanismus xxxxxxxx – xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx exekučního xxxxxx správního xxxxxx xxxx jednotlivci xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx exekutor (§39 xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxx soud (x xxxxxxxxxxx xx soudním xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx návrh xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (pověření xx xxxxxx xxxxxxxx exekuce x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx §43x xxxx. 1 věta xxxxx, xxxx. 3 věta xxxxx xxxxxxxxxx řádu). Xx xx doby xx projevuje xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx pověřen, x v podobě xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx evidence.
[39] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx k xxx xxxxx xxxx, které xxxx o xxxx (xxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx jejichž xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx mít xx xxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x. (xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; viz x xxxx již xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 7 Xxx 3/2008-98, xxx 19; xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxxxxxx xxxx 31 x 32). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, xx věci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §23 a násl. xxxxxx č. 329/1999 Xx. x cestovních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx do 31.12.2004 (xxxxxxx x xx xxxxx xx 31.12.2010). X xxx mimo xxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx věcí xxxx xxxxxxxx řízení, přímo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx osobu xx xxxxxxxx zákonem předvídaných xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxx této xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx právní xxxxxx x xxxxxxx v xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx neposkytuje a xxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (x nezřídka i xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xx nejistoty, xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.“
[40] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx exekuční soud x xxxxx exekučního xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx i teze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx oporou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxx xx xxxxx problematikou xxxxxxx x řízení x xxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 10.7.2019, xx. xx. 20 Xxx 1766/2019. X xxx uvedl:
„[N]apadené xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vymáhaného nedoplatku. Xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x případným xxxxxxx xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx má xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxx vedena xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xxx i x tomu, xxxx xxxxxxx xx vznikly x xxxxxxx, xx xx byla xxxxxx xxxxxx exekuce. […]
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. ř. xx, xxx nedocházelo x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx je exekučním xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx daně x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx konané xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx vedena za xxxxxxx, xxx je xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx konané podle xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx už xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1 x. ř. xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) vstupuje do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx konané xxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx a jehož xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x podání xxxxxxxxxx xxxxxx, může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx jehož pokyn xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx exekuci xxxxxxxx, xxxx tímto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zahájení x vedení xxxxxxx xxx případ, že xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx správce xxxx xx smyslu §175 xxxx. 1 x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx exekuce, x xxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §175 odst. 1 x. ř. , xxxx xx xxx xxxx předepsané xxxxxxx, xxxxxxxxx ustanovením §175 xxxx. 2 x. x. X tohoto xxxxxxxxxx se podává, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nesprávný postup xxxxxxx xxxx, který xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu podle §175 xxxx. 1 x. x., xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, případně xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx exekučního xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx exekuce musí xxx xxxxxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx není ve xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x exekucí xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zásadně xxxx x xxxxxxxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx exekuce xx xxx vedena, xxxxxxx xx situace xxxxxxxxxx x xxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx . Xxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 x. x. xx xxxxx xxxxx vyložit xxx, xx xxxx xxx xxxxxx taková xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 x. x., jejíž xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Opačný přístup xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konané xxxxx xxxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx úvaha, zda xx xxxxxxx vedena xxxxxxxxxx, xxx neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxx xxxx tedy xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 daňového xxxx) xx xxxxxxxx součástí xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx návrhu. Xx xxxx situace tedy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx podmínka xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxxx xxxx xxxx podmínku xxxxxxxx, xxxxx úsudek xxxxxxx daně (xxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx v podání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxx procesní podmínky, x xxxxxxxx soudního xxxxxxxxx) považovat xx xxxxx xxxxx §82 x. x. s., xxxxx xxxxx úsudek xx projeví xx xxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx povinného xxxxxx x exekučním xxxxxx, x to xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nebude xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx do práv xxxxxxxxx nezasahuje.
[42] X xxxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx exekuce xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx soudního xxxxxxxxx a exekučního xxxxx x průběhu xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx již se xxxxxxxxxxxx ve sféře xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxx zvláštního xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
[43] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názor, xx v případech, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázka, x jejímuž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudy, xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx střetu, který xxxxx jednoduše xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je x zájmu zachování xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx moci na xxxxx xxxxxxxxx zdrženlivost xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx“ (viz xxxx. xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, x. 2242/2011 Xx. NSS, xxx 30, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.10.2020, xx. 9 Xxx 4/2018-65, x. 4119/2021 Xx. XXX, xxx 45). Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx x exekučním xxxxxx xx posuzována xxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx x provedení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, má x xxx xxxxxxxx soud xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx návrhu. X xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu nezbývá xxx, xx by xxxxxxxx do pravomoci xxxxx x exekučním xxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx, xx podání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, xx-xx xxxxxxx daňový xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 s. x. x.
X.4 Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[46] Xxxxxxx xxxx tedy, xxxxxxx xx x judikaturu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nyní rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, rozhodl xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, pokud xxxxxx věcně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pojmově xxx xxxxxxxxxx zásahem. Krajský xxxx měl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. s.
[47] Xxx xxxxx xxx vyložil xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Xx. XXX, xxx 115, podmínky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dány, „[x]x-xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx vzhledem xx xxx povaze, xxxxxxx xx xxxxx okolnostem ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky x §82 x. ř. x., i xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx judikatury, jež xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx být. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxx EUROVIA, xxx 63. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx nedotýkají xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (podobně xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, xx. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.3.2021, čj. 10 Xx 255/2020-34, bod 14).“
[48] Otázka splnění xxxxxxxx řízení xx x ohledem na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x., jestliže již x řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxx xxx zastavení xxxxxx, odmítnutí návrhu xxxx postoupení xxxx, xxxxxxxx o xxx xxxxxxxx se zrušením xxxxxxxxxx krajského xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx sám xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko podle §55x s. x. x. xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx
Xxxxxxxxx s výrokem xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx. Xxxxx mého názoru xxxx xxx žaloba xxxxxxxxx již z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx zásah xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť nejde x vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxx xx to, xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. může xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx-xx do xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx právnické xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx správy xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxxx xxxxxx nalézt xxxxx xxxxxxxx, doktrína xx shoduje v xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx (xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx pokynů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx důsledkem realizace xxxxxxx (xxxxxxx předpokládaných) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx pečovatelské x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Uvedený xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ilustrovat. Pokud xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx (x režimu xxxxxx x. 108/2006 Xx., x sociálních xxxxxxxx) xxxxxx uživateli xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx, xxxxxxxxxx jde o xxxxx veřejné xxxxxx (x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), kterým xxxxxxx x zásahu xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx se xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx poskytována xxxxxxx civilního práva x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy.
S xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx samotná xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve sféře xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx sám (xxxxxxxxx x vedením xxxxxx xxxxxxx), xx zda xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxx exekuční xxxxx xx její xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx moc xxx xxxxxxxxx pouze secundum xx xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx, xxxxx o prvotní xxxxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pohledávky, xxx x xxxxxx se xx xx xxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sám (tj. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx senát xxxxxxx xxxxx přiléhavě xxxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxx xx xxxxxxxx in pectore, xx. xxx x xxxxxxx úvahu xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx orgánu; xxxxxxx xx xxxxxxx xx tím, xxx xxxxxxx xxxxx zahájí xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx podá xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, mají xxxxxxxxx zasáhnout do xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx emanací xxxx xxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva soukromého. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxx xxxx (xxxxx a pouze xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného senátu x dané xxxx) xxxxxx xxx z xxxxxx věci vrchnostenským xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx nezákonným xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxx podání exekučního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx (nezákonným) xxxxxxx xx smyslu §82 x. x. s., xx tedy xxxxxxxxx xxxxxx úkonu, xxxxx xx xxxxxx soukromoprávní. Xxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (kterou xxxxx xxxxxxxxxxx většina za xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.