Xxxxxx xxxx
Xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, je-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx být zásahem xxxxx §82 x. x. s.
Prejudikatura: č. 603/2005 Sb. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2242/2011 Xx. XXX, x. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3931/2019 Sb. XXX, x. 4119/2021 Xx. XXX x x. 4178/2021 Sb. XXX.
Xxx: M. N. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx o ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx bylo, xxx podání exekučního xxxxxx [§37 a xxxx. zákona x. 120/2001 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (exekuční xxx) x o xxxxx dalších xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., xxxxxx-xx při xxxxxx dodrženy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 27.4.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vinným xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx provozu), x xxxxxx xx xxxxxx ve výši 2 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení ve xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx xxx 30.7.2015 xxxxxx žalobce k xxxxxx xxxxxx uložené xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxx x tím xxxxxxx. Xxxx výzvu žalobce xxxxxxx. X xxxxxxx xx jeho pasivitu xxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zdanitelného xxxxxx žalobce, který xx mohl být xxxxxxxxx xxxxxx exekuce. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxx odpověděla, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx XX, XXX nebo Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx samostatně xxxxxxxxx činnou.
Dne 6.8.2019 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pokutě x nákladech řízení x celkové xxxx 3 000 Xx. Xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx celkovou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx nebude do 30 xxx od xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx 6 655 Xx. Xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dni vydání xxxx xxxxx činila 6 811,50 Xx (x toho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 3 327,50 Kč xxxxxx XXX x xxxxxxx oprávněného, xx. xxxxxxxxxx, částku 484 Xx, xx. celkem 3 811,50 Kč).
Následně xxxxx xxxxxxx xxx 9.9.2019 xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného. Podstatou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2019, xx. 61 A 6/2019-60, xxxxx, že zásah xxxxxxxxxx vůči žalobci xxxxxxxxxxx xx volbě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výši 3 000 Xx uložené xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx soudního exekutora xxx nezákonný.
Žalovaný (stěžovatel) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxx, xx §175 xxxx. 2 daňového xxxx xx normou x xxxxxxxxx neurčitou xxxxxxxxx. Xxxx přiměřenost x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx výběru xxxxxxx xxxxxxxx pokuty xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx povinného. Xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx dlužníka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyrozumět x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x upozornit xx xx následky spojené x jejich neuhrazením (§153 odst. 3 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce. Xxxxx by lustrace xxxx xxxxxxxxx výsledek, xxxxxxx by se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx nevznikaly xxxxxxxx náklady. Xxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, pokud by xxxxxxx xx vymáhání xxxxxx nedoplatků xxxxxx xxxxxx poplatníky, xxxxx xxx xxxxxxxxxx řádně xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx x takových xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx exekutorů xxxxxx nesou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dlužníci a xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Podle civilní xxxxxxxxxx nepřiměřenost vymáhané xxxxxxxxxx ve vztahu x nákladům exekučního xxxxxx xxxxxxx, nepřevyšuje-li xxxxxxxx pohledávka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx z 6 655 Xx. X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx stěžovatel měl xxxxxxx požádat x xxxxxxx exekuci xxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx x jejímu provedení xxxxxxxxxx vybavení. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx výběr xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx žalobce xxxx xxxxx postižitelné xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxx. Argumentaci dobrou xxxxxxx x transparentností xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx judikaturu xx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxxxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxx poměru xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx exekuce x výší nedoplatku.
Desátý xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněným, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx však xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 31.7.2015, xx. 8 Xx 143/2014-47, x x několika xxxxxxx. Xxxxx xxx předložil xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx právní názor xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XXX. (xxxx 11 xx 42) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 21.10.2020, čj. 10 As 25/2020-46.
Desátý xxxxx mínil, že xxx xxxxxx úkon xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x., musí xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x přímo xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx tyto podmínky xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ani opomenutím. Xx vnitřním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §175 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx a) nařízením xxxxxxx exekuce, xxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxx rozhodnutí“) xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx dotknout xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X uvedené xxxxx plyne, že xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Budějovicích xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[15] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxx senát x xxxxxxxx xx. 8 As 143/2014-47 x xxxx 17 xxxxx: „Přestože volba xxxxxxx vymáhání xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxxxxxxx xxxxxx způsob xx nejméně xxxxxxxxxx xxxxxxx subjekt není xxxxxx proklamací bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx […]. Xxxxx správní orgán xxxxxx svou povinnost x pověří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve zjevném xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx nezákonného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 a násl. x. x. s.“ Xxx xxxxx xxxxx x o xx, xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím soudního xxxxxxxxx nebudou xx xxxxxxx nepoměru k xxxx dlužné xxxxxx, xx (v dané xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (bod 18 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osmého senátu xxxxxxx je xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že jako xxxxxxxxx se rozhodne xxxxxxxxxx vymáhání daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx x §82 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[17] Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017, xx. 8 Xx 26/2016-54 (xxx xxxxxxxxx posuzoval xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx pod xx. xx. 8 Xx 143/2014), ze xxx 19.4.2018, xx. 7 Xx 310/2017-25, xx xxx 4.7.2018, xx. 3 Xx 206/2017-46, xx xxx 9.7.2019, xx. 7 Xx 143/2019-23, xx xx xxx 25.7.2019, xx. 9 Xx 136/2019-23.
[18] Xxxxxx xxxxx xx xx xx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku oprávněným, xxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 32 xx 37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[19] Právní xxxxx desátého senátu xx v xxxxxx xxxxxxx x názorem x xxxxxxxx čj. 8 Xx 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxxx xxxx.
X.2 Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
X.2.1 Xxxxxxxx zákonná xxxxxx
[20] Podle §175 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx uplatnit x insolvenčním řízení xxxx xxxxxxxxx jej xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 2 správce xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, aby xxxx xxxxxxx spojených x vymáháním, které xxxx daňový xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nedoplatku.
[21] Xx xxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx jasně plyne, xx správce xxxx xx nepodmíněnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedoplatku, u xxxxx by výše xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx jiného xxxx xxx těch, xxxxx xxxx povinen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx nic xxxxxxxxx; x pohledu §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx entity xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xx vymáhání nedoplatku (xx. xxxxxxxxxx typicky xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx.) xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx.
[22] Zabezpečit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správce xxxx jediným xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §37 exekučního xxxx x xx xxxxxxx podmínek tam xxxxxxxxx podá xxxxxxxx xxxxx. Exekuční řízení xx zahajuje na xxxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx) x xx xxxxxxxx xxxx, hodinou a xxxxxxx, xxx exekuční xxxxx xxxxx exekutorovi (§35 xxxx. 2). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxx titul xxxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx daně x xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (oprávněného). Xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou x exekučním xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx exekutor x xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx exekučního xxxxx (§28 xxxx xxxxx exekučního řádu).
[23] Xxxxx §2 x. x. s. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a za xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodují x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[24] Xxxxx §4 odst. 1 x. ř. x. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož i xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodování x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx veřejné správy, (xxxx jen „xxxxxxx xxxxx“), x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, c) ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxx §82 s. x. x. xxxxx, xxx xxxxx, xx byl xxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“) xxxxxxxxx orgánu, xxxxx není xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx proti xxxx xxxx v jeho xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx zasaženo, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx němu xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
X.2.2 Xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[26] Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxx ochrana zásadně xxxxxxxx subjektivním xxxxxx. Xx znamená, že xxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, obecné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx pohybu xxxx.). Xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy musí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jednotlivcem x xxxxxx.
[27] Pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x jednání „správního xxxxxx“, xxx jej xxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxx [xxx §4 xxxx. 1 písm. x), x) x §82 x §83 x. ř. x.], xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx x mající xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxx konkretizována x xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jednotlivých xxxxxxxxx typů, x xxxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxx. Soudní xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx – obecně xxxxx – koncipována xxx, xx „je-li xxxxxx, xx soudní ochrana; xxxx-xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx“. To xxxxx xxxxxxx xx xxxxx §2 ve xxxxxxx x §4 x. x. x. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné moci, xx něž xxxxx xxxxxxx xx žalobních xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx ochraně ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX, xxx 18 x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxx xx xx, že (nezákonným) xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxx povahy. X xxxxxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxx 20, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jakýmkoli xxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony technicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxx x xxxxxxxx úkony, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 s. ř. x. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx […], že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, ne xxxx xxxxxxxxx.“
[30] Exekuční xxxxx xx x xxxxx řadě projevem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx placení xxxx xxxxxxx subjektem. V xxxxx xxxx pravomoci xx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterými xxxx dosáhne, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx výsledkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx jakou x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx k vymožení xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxx následku – xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, odvislé v xxxxxxxxx míře xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxxx x xxxxx. Povinný xx exekučním xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx exekučního návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xx možná právě xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx typicky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekuce x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx částečným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx §43x exekučního xxxx).
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nástroje povinného, xxxx však „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx rámci xxxx oprávněný x xxxxxxx „pouhými“ xxxxxxxxx xxxxxx, kteří mají xxxxxxxx procesně rovné xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx vůli xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx), a xx xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kteréhokoli x xxxx x bez xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx vtažení xxxxxxxxx do exekučního xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxxx (tj. x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx exekutorem), xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ty xxxx xxxxx xxxxxx povahu xxxxxxx účinků. Zahájená xxxxxxx xx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (§43x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xx rejstříku xxxxxxxxxx xxxxxxx (§35x, §35x xxxxx zákona). Xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx velmi omezenému xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxx xx xx exekučním xxxxxx či na xxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxx (§35x odst. 3 xxxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xxxx údaje x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx nebo xxxx znevýhodňující xxxxxx, xxxxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx.
[33] Xxxxxxx zahájení exekučního xxxxxx nemá x xxxxxxx intervalu xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx získání pověření xxxxx §43x odst. 1 věty xxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxx x některých xxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povahy [xxx xxxx. §6x xxxxxx x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), §91 xxxxxx x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, §43x xxxxxx x. 353/2003 Xx., o spotřebních xxxxxx, §178e xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §24x zákona x. 634/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx §18 xxxxxx x. 353/2019 Xx., x xxxxxx xxxx xx řídících x xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx státu (xxxxxxxxx xxxxx)]; xxxxxxxxxx „neúčast“ x xxxxxxxxx řízení x procesní xxxxxx xxxxxxxxx. Ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Je xxxx třeba uvážit, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, jejž xxxxx xxxxx xxxx, xxxx mít xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x., jestliže xxx xxxxxxx skutečnost, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, byť xxx o dopady xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx stává xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx je x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxx němu jako xxxxxxxxx xxxx zahájena xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nesporně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxx postupuje x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatků xxxxx xxxxxx xx xxxxxx vymožení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, že xx podání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx postavení (xxxx xxxxxxxx vykonal tím, xx se rozhodl xxxxx xxxxxxxx xxxxx x sám sebe xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení zbavit xxx nadřazené xxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxx), xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx definována xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Výběr x vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx právem xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[36] Je v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx systém zásahů xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx na xxx, xxx x vymožení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx postupů x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxx takovouto xxxxx hmotněprávní xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x §175 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zakotvenou x xxxxxxxx 1 xxxxx paragrafu xx xxx spojena x xxxxx procesní xxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxx xxxxxx v §19, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, x xxx plyne, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx entita xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx být účastníkem xxxxxx. Xxxxxxxxxx řízení xxxx může xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x správní xxxxx, xxxxxxxx s xxx xxxxx xxxxxx. U xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx plyne xx xxxxxxxx x §175 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora; xx tedy xxxxxx, xx zákon u xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx procesní xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně x xxxxxx xxxxxx x procesní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx daně xx způsobilost být xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxx má x xxxxxxxx způsobilost.
[37] X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx smyslu §82 s. x. x. xx xxx xxxxxxxxx xxxx klíčové xxxxxxxxx přímosti xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx zasažení jednotlivce. Xxxxxxx správního xxxxxx xx k naplnění xxxxxx xxxxxxxx musí xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx bezprostředně, xxx x xxxxxxx zásahu xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx uvedeného xxxxxxx. Podstatné je, xxx příčinný xxxxxxx xxxx jednáním x xxxxxx xxxxxxx bude xxxxxx x natolik „xxxxxx“ a xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příčinami; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jednáním správního xxxxxx a jím xxxxxxxxxx xxxxxx zásahem xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx existovat. Xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxx nemůže tedy xxx xxxxx další xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jednání xxxx omezit, xxxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxx.
[38] X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – je xxx samotné exekuční xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx o tom, xxx xxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx jednotlivci postupováno, xxxxxxxxx xxxxxx exekutor (§39 xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx ve sféře xxxxxxxxx projeví xx xx chvíli, kdy xx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pověření soudního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx §43a xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xx xx xxxx xx projevuje jen xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x v podobě xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení do xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxx (xxxxx) xx práv xxxxxxxxxxx xxxxx nezasahují xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx natolik xxxxxxxx, xx xx xxxxx mít za xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. (xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx by měly xxxxxxxxx formu; xxx x tomu již xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 7 Xxx 3/2008-98, xxx 19; xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxxxxxx xxxx 31 x 32). Xxxxxxx náhled xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku ze xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, ve xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §23 a násl. xxxxxx x. 329/1999 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2004 (xxxxxxx i ve xxxxx xx 31.12.2010). X xxx xxxx xxxx xxxxx: „Přípis xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, který obsahuje xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výzvu, xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx subjektivních xxxx této xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx právní xxxxxx x xxxxxxx v xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx poskytovat xxxxxxx xxxx subjektivním (x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xx nejistoty, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, tedy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.“
[40] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx skutkové x právní otázky xxxxxx xxxxxxxx soud x xxxxx exekučního xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxxx nesprávné xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v řízení x xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 10.7.2019, xx. zn. 20 Cdo 1766/2019. X něm xxxxx:
„[X]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx zastavení exekuce xxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx vedení daňové xxxxxxx podal exekuční xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xx ve xxxxxxx nepoměru x xxxx vymáhaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zda v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx přihlédnout xxxxx x poměru očekávaných xxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx, k xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. […]
Zjevným xxxxxxx ustanovení §175 xxxx. 1, 2 x. x. je, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx zahájení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx neefektivním xxxxxxxxx x vymožení xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xx xxx zahájena x případně x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx konané podle xxxxxxxxxx řádu budou xx xxxxxxx xxxxxxxx x výši nedoplatku . Právo x xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx už jen xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 odst. 1 x. ř. xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx konané xxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x jehož xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zahajuje x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tímto orgánem xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 d. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zahájení x xxxxxx exekuce xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx správce xxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 d. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, x xxx xx xxx vykonán exekuční xxxxx xx xxxxxx §175 odst. 1 x. ř. , xxxx xx své xxxx předepsané zákonem, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 d. x. Z xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx, xx nikoliv xxxxx xxxxxx nesprávný postup xxxxxxx xxxx, který xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §175 xxxx. 1 x. x., je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx. Důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx exekuce xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx není xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xx xxx vymoženo.
Úvahu, xxx xxxx nákladů xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx je ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx činí x xxxxxxxx podání xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx exekuce xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx zastavení exekuce . Ustanovení §175 xxxx. 2 x. x. xx xxxxx xxxxx vyložit xxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 x. x., jejíž xxxxxxxxx xxxxxxx jsou aktuálně xx zjevném xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konané xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx úvaha, zda xx xxxxxxx vedena xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxx xxxx tedy xxxx soud xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§175 odst. 2 xxxxxxxx xxxx) xx povinnou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx návrhu. Za xxxx xxxxxxx xxxx xxxx splněn právní xxxxxxxxxx, z něhož xxxxxxxx osmý senát, x sice že x xxxxxxxxx řízení xx podmínka proporcionality xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze úsudek xxxxxxx daně (ohledně xxxx, xxx je xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxx xxxxx §82 x. ř. x., xxxxx tento úsudek xx projeví xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx teprve x exekučním řízení, x xx xxx xx předpokladu, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx nebude xxxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxx samotné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přiměřenosti exekuce xxxxxxxx x účinky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx soudního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxx (vrchnostenské), xxxxx xxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Pravomocí soudů xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx.
[43] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názor, xx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušné xxx xxxxxxxxxxxx nejvyšší soudy, xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxx „dojít k xxxxxxxxxxxxxxx střetu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx existujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx“ (viz xxxx. xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 30.11.2010, xx. 5 Afs 86/2009-55, č. 2242/2011 Xx. XXX, xxx 30, xxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 15.10.2020, xx. 9 Xxx 4/2018-65, x. 4119/2021 Xx. XXX, bod 45). Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx posuzována xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x proporcionalita xx xxxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, má x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, co xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[45] Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daně xxxx oprávněným podle §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx zásahem xxxxx §82 x. x. s.
V.4 Xxxxxxxxx xxxx samé
[46] Krajský xxxx tedy, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx rozšířený xxxxx modifikoval, xxxxxxx xxxxxxxxxx v rozporu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx projednal. Xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxx §37 x xxxx. exekučního xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxx xxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x.
[47] Xxx xxxxx xxx vyložil xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, č. 4178/2021 Sb. XXX, xxx 115, podmínky xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxx xxxx, „[x]x-xx xxxxxx a nepochybné, xx jednání popsané x xxxxxx xxxxxx xxx vzhledem xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx okolnostem ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §82 x. ř. x., x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pravdivá, xxxx xxx xxxxxx žaloba xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x myslitelném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Soud xxx bude přihlížet xxx k závěrům xxxxxxxx judikatury, xxx xxxx vysvětluje, které xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nemohou být. Xxxxx závěr formuloval xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, věc XXXXXXX, xxx 63. Byť xxx tento xxxxxxxx xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. ÚS 635/18, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx zmiňované xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx staly xxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30.5.2019, xx. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, bod 14).“
[48] Otázka splnění xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx na xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx o žalobě, xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ji xxxxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xxx xxx podle §71 xxxx. 1 in xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx s. ř. x., jestliže xxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x tom xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx odmítnout. Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx xxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko podle §55x s. ř. x. xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx
Xxxxxxxxx x výrokem xxxxxxxx, nesouhlasím xxxx x xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx žaloba xxxxxxxxx již z xxxx důvodu, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx být nezákonným xxxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné správy.
Mám xx xx, xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx do xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nemůže. Jakkoli xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx správy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx správy xx xxxxxxxxx prostředky práva xxxxxxxxx (xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxx, provedením xxxxxxxxxx xxxxx, atp.), xxx xxxxxxxxx právní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konsensu orgánu xxxxxxx správy a xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxx (zákonem předpokládaných) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxx xxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx kraj, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx (x režimu xxxxxx x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx službách) xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx o xxxxx veřejné xxxxxx (x tomto případě xxxxxxxxxxxx), kterým xxxxxxx x zásahu do xxxx tohoto xxxxxxxxx, xxxx se xxx xxx xxxxxxx cestou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx civilního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nikoli před xxxxxxxxx xxxxx.
X názorovou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx sám (zahájením x xxxxxxx daňové xxxxxxx), xx zda xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdá, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx vymožení xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx ji xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx, xxxxx x prvotní xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxx xx xx xx doby xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xx. xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx exekuci).
Předkládající xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx pectore, xx. jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (správce xxxx), xxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxx“ tohoto xxxxxx; xxxxxxx xx projeví xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx zahájí xxxxxxx xxxxxxx, či xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, tj. projev xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navenek, xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxx x výkon xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx (xxxxx a xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx) xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, x tudíž xxx xxxxxxxxxx zásahem.
Důvodem, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xx smyslu §82 x. x. s., xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úkonu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx takový xxxx může xxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxxxx či právnické xxxxx (xxxxxx vzala xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx xx otázkou xxxxxxxxxx, xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nutné xx xxxxxxx.