Právní xxxx
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx uplatňuje xxxxxx poskytované provozovatelem xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx §7 xxxx. 4 xxxxxx x. 186/2016 Xx., x hazardních xxxxx. Xxxxxxxxxx podobných bonusů x xxxxx xxx xxxxxxxxx x vložení xxxxx xxx jiného xxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx hrách xxxxxxxxxx hazardní xxx, xxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx provozovatelem xxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1258/2007 Xx. XXX x x. 4136/2021 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 293/2011 Xx.; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007, Xxxxxxxxx x xxxxx, (X-338/04, X-359/04 x X-360/04), a rozsudky Xxxxxxxx dvora xx xxx 24.3.1994, Schindler (X-275/92), xx xxx 21.10.1999, Xxxxxxx (C-67/98), x ze dne 6.11.2003, Xxxxxxxx x xxxxx (C-243/01); rozsudky xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx dne 11.11.1996, Xxxxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 17862/91), xx xxx 12.2.2008, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 21906/04), x ze xxx 21.10.2013, Del Xxx Xxxxx proti Xxxxxxxxx (stížnost č. 42750/09).
Xxx: XXXXX XXX, x.x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxx x uložení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách www.synottip.cz. X xxxx od xxxxxx do října 2018 xxxxxxxxxxx osobám xx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxx na uvedených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx možno „xxxxxxxx“ x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Žalovaný xx xxxxxxx provedené xxxxxxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx Benefit xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx. Tím xxxxxxxx xxxxx upravený v §7 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx přestupku xxxxx §123 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x hazardních hrách.
Městský xxxx x Xxxxx xx základě žaloby xxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xx dne 8.6.2022, xx. 8 Xx 5/2020-81, zrušil jak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx stížností. Namítl xxxxxxxxx xxxxxx §7 xxxx. 4 xxxxxx x hazardních hrách. Xxxxxxxx správní soud xx musel vypořádat x výkladem relevantních xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx bylo x xxxxxxx x §7 xxxx. 4 zákona x hazardních hrách, x xxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x xx xxxxxxxxx spisu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx:
Xxx 23.8.2018 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 255/2012 Xx., o xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx). Jejím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 x §10 xxxx. 1 xxxxxx x hazardních xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx kontrolních zjištění xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxx provedených xx xxxxxxxxxxx stránce xxx.xxxxxxxx.xx, xxxxxxxxxxxxxxx které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. X xxxxx těchto xxxxx xx kontrolující xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.xxxxxxxx.xx mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx o převod xxxxxxxxxx x uživatelského xxxxx xx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zřízení xxxxxxxxxxxxx xxxxx účastníkům xxxxxxxx xxx plnění x podobě bonusu xx xxxxxxxxxx, xxx. Xxxxxxx body. Tento xxxxx xxxx xxx xxxxx žalovaného xxxxxx x xxxxxx sázek. Xxxxx převod bonusových xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx účet xxxx xxxxx umožněn. Xxxxxxxx hry xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx bonusových xxxx. Xxxxxxxx proto bonusové xxxx považoval xx xxxxxxxxxx poukaz, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx – v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx – představuje xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx základě pak xxxxxxxx xxxxxx kontrolní xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x rozporu x §7 odst. 4 zákona o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx základě xxxxxxx xxxxxxxxx proti kontrolnímu xxxxxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek xxx.xxxxxxxx.xx x tam uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Možnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Neshledal xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx původních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx závěr, že xxxxxxxxx provozovala hazardní xxx v xxxxxxx x §7 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxx provedené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §123 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx hrách, kterého xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx x §7 odst. 4 xxxxxx x hazardních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx shledal stav xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x podkladů xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 10.6.2019 xxxxxxxx uznal xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 100 000 Xx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podala xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 11.11.2019 zamítla.
Žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx ministryně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu. X té xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx způsobu využívání Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx, že x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (podmínkami xxxx „Xxxxxxx klub“) xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx. xxxxxxxx xx xxxxxx x převést x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx bankovní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx hazardní xxx x xxxxxxx x §7 odst. 4 xxxxxx x hazardních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx překvapivý.
Městský xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxx xxxx) při přijímání xxxxxx nebo xxxxx, xxxxx žalovaný kvalifikoval xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx volně xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Rozhodné xxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vkladu xx xxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxx dovodil, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x majetku xxxxxxxxx hry x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepeněžitého xxxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 4 xxxxxx x hazardních xxxxx. Xxxxxxx Benefit bodů x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx, xxxxxx možno xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x momentě zahájení xxx xxxxx k xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx české x xxxxx 1:1. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sázky, byly xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xx, xxxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx se xxxxx o xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podpořil xxxxxxxxxx xx xxxx §7 xxxx. 4 xxxxxx x hazardních hrách, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu ochrana xxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxx odlišného peněz. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx hráče xxxxxxxxxxx, byly xxxxxxxx xxxxxxxxx. Obecné xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hrách x xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx §7 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xx §7 xxxx. 3 tohoto xxxxxx) neslouží, jakkoli xx xxxxxx xxxxxxx xxx městského soudu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bonusových xxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx. X xxxxxxx případě xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx problematické usuzovat xx xxxxxxxxxxx povahu xxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hry xxxxxx xxxxx disponovat.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx stížností xxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx zrušil a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Napadenému rozsudku xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx x nesprávné aplikaci §7 xxxx. 4 xxxxxx x hazardních xxxxx. Xxxxx stěžovatele xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudem příčí xxx xxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx bonus xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx zákaz xxxxxxxx v §7 xxxx. 4 zákona x hazardních hrách.
Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxx uplatnit pouze x xxxxxxxx xxxxx, xxxx poukaz na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx peněžním xxxxxxx. Xxxxxx poukaz xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx provozovatelem xxxxxxxx hry v xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx sázek x xxxxxx xxxxxxx. Účast xxxxx xx xxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), ale xx xxxxxxx uplatnění xxxxxxx xx služby x xxxxxx hodnotě. Xxxxxx xx sice xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx znak xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředku xxxxx x plateb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nedojde x xxxx přeměně xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx neumožňovala xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx služeb.
Stěžovatel xxxx xxxxx, xx bonusové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, podporoval xxxx srovnáním s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Tu xxxxx xxxxxxxxxx správních soudů xxxxx považovat xx xxxxxxx prostředky ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 370/2017 Xx., o xxxxxxxxx xxxxx, (dále xxx „xxxxx x platebním xxxxx“), ani xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nelze xx xxxxxxx prostředky považovat xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyní. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xx xxxxx dovozený x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 14.4.2022, xx. 10 Af 6/2021-67, xxxxx něhož „[x]xxxx xxx sice x uživatelském prostředí xxxxxx virtuálních xxxxx, x xxxx přidělení xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx [však] xxxxxxxx xxxxxxxxxx peněžní xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx […]. Xxxxxxx se xxxx xxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx[, xxxxx] xx strany xxxxxxxxx xxxxx krytý xxxxxx xxxxxxx finanční částkou x xxxxxxxxx je xx xxxxxxx prostředky xxxx účastníkovi xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rovněž x účelu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Obecným účelem xxxxxxxxx xxxxxxx upravených §7 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx vytvoření xxxx xxxxxxxxx závislosti xx xxxxxxxx hře. Xxxxxxxx program žalobkyně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx pocit, že xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, podle xxx z důvodu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hry byla xxxxxxx regulace v xxxxxx zákazu xxxxxxxxxx xxxxx poskytovaných x xxxxxxxxxxx x hazardními xxxxx. Xxxxxx mezi §7 odst. 4 x §7 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zákazu x §7 odst. 4 je xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepeněžitých bonusů xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §7 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ztotožnila se x názorem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx pominul způsob xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách www.synottip.cz. Xxxx body xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx prostředky xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, xxx xx xxxx rozhoduje x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx hry, xx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx hráčem xxxxxxx x hotovosti xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx formou poukázky x partnerském xxxxxxx. Xxxx xxxxx mohl xxxxx disponovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, které xx xxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx, x xxx xxxxxxx městský xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. 10 Xx 6/2021, x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx bodů x xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XX. 1. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx
(…) [20] Xxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §7 xxxx. 4 xxxxxx x hazardních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X kasační xxxxxxxxx xx xxxxx patrno, xx xxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx městského soudu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo sázek xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x obsahu xxxxxxxx pravidla, xxxxxx xxxxx ztotožňovat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání, x xxxxx xxx xx xxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxx výkladem vymezené xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxx hypotézu). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx §7 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně.
[21] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxxx, že x posuzované věci xxx o soudní xxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxx xxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §123 xxxx. 1 xxxx. h) zákona x hazardních xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxx jednak xx xxxxxxx odpovědnosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx viny xx xxxxxxxxx), xxxxxx z xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxx přestupku. Xxxxxxxx formálních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, představuje xxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx zásadou nullum xxxxxx xxxx lege.
[22] X xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek xxxxxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx žalobkyní. Xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx)xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně kontrolní xxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx výše xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx („Benefit konto“) x internetovém xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xx, xx kontrolující xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx her xxxxxxxxx x že xx xxxxxxxxxxxxxx hazardní xxx xxxx vyplacena xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx.
[23] Xxxxxxxxxx a žalobkyně xx nicméně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx kontrolující xxxxx jako účastník xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx, x xxxxx tudíž měla xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x že x xxxxxx důvodu „[v]kladem xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona xxxx xxxxxx body, xxx xxxxxx xxxxx“, x xxxxxxx xx xxxxx x peněžitý xxxxx. Xxxxxxxxx, xxxx nepeněžitou xxxxxx xxxxxx určuje xxxx xxxxxxx. Xxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx, xxxxxx xxxxx být xx xxx xxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx s xxxx prováděné byly x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardní xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „XXX“ xxxx „Xx“. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxx zcela nedostatečné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X přeměně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx došlo xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bonusové xxxxxxxxxx xxxxxxxx splňovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx peněz. Tak xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx hry x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx x xxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiplnění x xxxxxxxxxx xxxxx.
[25] Ze xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx žádné skutečnosti xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx bodů na xxxxxx, x xxxxxx xxxxx případně xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hry, jímž xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx podmínek, x xx x xxxxx 100 Benefit bodů xx 1 xxxxxx xxxxx. Xx té xxxx xxxx Benefit xxxx evidovány v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxx“, a xx xxxx xxxx „xxxx“. Pouze po xxxxxxxx konkrétní xxx xx hodnota Benefit xxxx xxxxxxxxxxx jako „xxxxxx x CZK“, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvádělo informaci „X dispozici 200,00 (0,00 Xx nebo 200,00 x.)“. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx (xxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx „Xxxxxxx konto“, xxxx xxxxxxxxx xxxx „body“ x účastník xxx xxxxxx omezenou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx městského soudu, xx xx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx spojení x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx provozovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx sázky xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 1 xxxxxx o hazardních xxxxx je xxxxxx x pojmových xxxxx xxxxxxxx xxx vložení xxxxx sázejícím, xxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx sázku. Xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx kontrolující xxxxx, xxxxxxxxx nemohla xxx xxxxxxxxxxxx osoba jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx zřejmě xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx k tomuto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxx (srov. §10 odst. 5 x 6, §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách) x nepochybně xx xxxx umožněna účast xx hře. Xxxxx xx tedy xxxxxxx x xxxxxxxx hru, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx nároky xxxxxxxx x postavení sázejícího, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx ve xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x závěru městského xxxxx přijmout.
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx provozovatelem xxxxxxxx xxx nemá xxxx xxxxxx peněžitého xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx dále xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx na hazardní xxx xxxxxxx nepeněžní xxxxx nebo xxxx xxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx takový xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XX.2. Xxxx a systematika §7 odst. 4 xxxxxx o hazardních xxxxx
[28] Xxxxx §7 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijímat nepeněžní xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxx tohoto xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxx účastníků hazardní xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx hazardní xxx, x xx pomocí xxxxxx xxxxxxxxxxx výhod x xx-xxxx xxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zakazuje §7 xxxx. 3 xxxxxx x hazardních xxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxx x §7 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x k xxxxxx nepeněžitých vkladů x xxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hazardní xxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx majetek, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx spojení oblasti xxxxxxxxxx her x xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Citovaná xxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx považováno xx xxxxxxx negativní sociální xxx s vysokými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x hazardních xxxxx, I. xxxxxx xxxx, body 1.2.1., 1.5. x 2.1.). Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx o hazardních xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx počet patologických xxxxx x zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které takové xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Zároveň xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx uvádí xxxxxxx xxxxxxxxx hazardní xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx s obecným xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx 18 xxx, xxxxx x k ochraně xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (srov. důvodovou xxxxxx k xxxxxx x hazardních xxxxx, X. obecná xxxx, xxx 1.5., anebo XX. xxxxxxxx xxxx, x §7). Přestože „xxxxx“ xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rizika xxxx patologické xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx druzích xxxxxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx. X xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.9.2011, xx. xx. Xx. XX 56/10, x. 293/2011 Xx., xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx: „Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx převážně xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xx xxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.“
[31] Xxxxxxx hazardní xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx aktů xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, například xxxxxxxxxx Xxxxxx 2014/478/XX ze xxx 14. xxxxxxxx 2014 x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxx x xxx prevenci xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osobami (xxxx. jeho preambuli), Xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx dne 24.3.2011, XXX(2011) 128, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 2016/X 093/06 ze xxx 10. září 2013 o xx-xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx (2012/2322(INI). X uvedených aktech xxxx zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx především x xxxxxxx xx vysoký x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx technologický xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx využívání xxxxxxxxx). Xxxxx se xxxxxxx o xxxx, x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie mohou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx omezující xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 51 x 52 Smlouvy x xxxxxxxxx XX (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.3.1994, Xxxxxxxxx, X-275/92, xx xxx 21.10.1999, Xxxxxxx, X-67/98, xx dne 6.11.2003, Xxxxxxxx x xxxxx, X-243/01, x xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 6.3.2007, Xxxxxxxxx x xxxxx, X-338/04, X-359/04 x C-360/04). X x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách, XX. zvláštní xxxx, x §1).
[32] Xxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx (mimo xxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jednak xxxxxxxxxx xxxxxxx osobám – xxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx, účastníkům xxxxxxxx xxx – xxxx xxxxx, která xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx hrami. Xx xxxxxx toho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx rizikové aktivity x xxxxxx provozování xxxxxxxx hry x xxxxxx xx xx.
[33] Xxxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxx x §7 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Jednotlivé xxxxx xxxxxx upravené x §7 xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx aspekty xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx: xxxxxxx celý zákon x hazardních xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx dále xxxxxxx xxx vlastní, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx §7 xxxx. 3 xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx formy xxxxxxx xxxxxx na hazardních xxxxx, xxxxxxx účelem xx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účastníky xxxxxxxx xxx xxxx xxx, xxx se xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx byli x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx hře xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] V xxxx souvislosti xx xxxxxxxxxx účelem §7 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx kompulzivního x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx sféry účastníka xxxxxxxx xxx, jednak x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ostatních osob. Xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx zde bylo xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zasáhne xx xxxxxxxxxxxx aktiv xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x trestnou xxxxxxxx, xxxxxxx tedy xxxxxxx kradené xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx představující xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hazardní xxx, xxxx třetí xxxxx.
[35] X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx v §7 xxxx. 4 míří xx ochranu majetkové xxxxx účastníka xxxxxxxx xxx a xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xx xxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §7 xxxx. 4 xxxxxx x hazardních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxxx bonusů účastníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx jak §7 odst. 3, xxx §7 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxx obecný cíl x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rizik xxxxxxxxxxxxx hráčství (makro xxxx), xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx). Xxx xxx xxxx xxxxxx, §7 odst. 4 xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxx xxx. Oproti xxxx x poskytování xxxxx xxx o nepřímou xxxxxxxx x takové xxxxxx, tedy x xxxxxxxxxx plnění, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxxx hazardní xxx.
[36] X tohoto xxxxxx xx pro výklad §7 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx že xxxx-xx zakázány xxxxxx x podobě xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nepeněžních poukazů. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx argumentu xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx x §7 xxxx. 3 upravujícímu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x podobě potravin, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx k §7 xxxx. 4, xxxxxxxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx navrhovaná xxxxxxxxxxxx xx navíc xxxxxxx xxxxx zákazu xxxxx §7 odst. 3. Neboť pokud xx měl §7 xxxx. 4 zakazovat xxxxxxxxxx xxxxxx, musel xx obsáhnout x xxxxxxxxxx výhody zakázané xxxxx §7 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx §7 odst. 3 xxxx zjevně xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx §7 odst. 4, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx plnění xxx xxxxxxxx vkladu xxxxxxxx xxxxxx do hry.
[37] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx §7 xxxx. 4 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry. Xxx xxxxxxxx vkládání plnění, xxxxx provozovatel hazardní xxx xxxxxxx jako xxxxx motivace poskytuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx hry xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 4, xxxxx xxx xxxxxxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxxx aktiv xxxxxxxxx xxxxxxxx hry xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx kompulzivním xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.3 Výklad §7 xxxx. 4 xxxxxx x hazardních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx odhlédnout xx xxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxx. Pojmy xxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x hazardních xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx Benefit xxxx x rámci internetové xxx představovalo xxxxx xx xxxx vklad x xxxxx hazardní xxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o tom, xx žalobkyně xxxxxxxxxxxx xxxxx umožnila xxxxx xx internetové xxx, x daném případě xx xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx o hazardních xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx absentuje xxxxxxxx xxxxxxxxx znak xxxxxxxx hry x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hazardní xxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx jako (x) xxx, xxxxx xxxx losu, xx xxxxx (b) xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx, x v xxxxx (x) x xxxxx xxxx xxxxxx rozhoduje xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxx vložení xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx je xx xxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, který xxxxxxxx xxxxx.
[40] Xxxxx vklad x sázka xxxxx x hazardních xxxxx xxxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxx. x) x d). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx hře. Demonstrativně xxxxx xxxx typy xxxxxxxx plnění xxxxxxx:
1. xxxxx xxxx xxxx xxxxx;
2. další xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx sázky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hry x xxxxxx xx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
[41] X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxx nestanovovala xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatky) xx xxxxxx §4 odst. 1 písm. c) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách. Xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx nad xxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Kontrolující xxxxx se tak xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze na xxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxx jsou xxxxxxx o hazardních xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxxx poskytuje xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx hazardní xxx, xxxxx xxxx nevratné, xxxxxxx návratnost (xxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx hry, a xxxxx xxxxxxxxx vstupují xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, XX. zvláštní xxxx, x §4).
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vkladů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry xx účelem xxxxxx xx xxxxxxxx xxx. Xxxxx i xxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx plnění. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Plnění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§1722 občanského xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx předmětu) xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx směny x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx peníze, xxx x xxxxxxxx xxxx nepřímé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx x právním xxxxxx a jiné xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx člení xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[43] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu povaha Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx byly jako xxxxxx xxxxxxxxxxx účastníkem xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxx. Xxxxx xx dále x případě „xxxxxxxxx“ Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, x xxxx o závazek xxxxxxxxxxx poskytnutí služby xx strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx. Bezplatnému xxxxxxxx xxxxxx na xxx xxxxx xxxx podmínka xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx osoby. Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádřen x xxxxxx jednotkami v xxxxxx „xxxx“, xxxxx xxxxxxx vstupují do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Benefit xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účasti xx xxx xxxxxxxxxxxxxx hazardní xxx.
[44] Xxx uplatnění xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxx do xxxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxx x bezplatného xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx movité xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx bodů xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx hře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxx (oprávněným x xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xx. vložení sázky. Xx xxxxxxx uplatnění xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx plnit, xx. xxxxxxx bezplatnou účast xx hazardní hře. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx coby poukazu xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provozovatele hazardní xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xx. bezplatné xxxxxxxx účasti na xxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxx kontrolující xxxxx xxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxx – xx účelem xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. x tomto xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx městského soudu, xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx svého xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx.
[45] X xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx absentuje xxxxxxxx xxxx hazardní xxx v xxxxxx xxxxxxx sázky sázejícím. Xxxxxx závěr přitom xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxx se zdá, xx bonusy, které xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, jsou x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. […] Podle §3 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx xx hazardní xxxx xxxxxx hra, xxxxx xxxx los, xx nichž ‚xxxxxxxx xxxxx xxxxx‘. Podle §4 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx ‚xxxxxxxx xxxxx‘. Podle §4 xxxx. 1 xxxx. x) xx sázkou xxxxxx sázejícím ‚xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx‘. Xxxxx tedy sázející xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x peněžitém xxxxxxxxx, […], xxxxxxxx nic xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx, xxx xx xxx zúčastní, xxx xxxxxx xxxxxxx, xx nikoli. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxx xxx není xxxxxxxx.“ (Xxxxxx, J.; Xxxxxx, X.; Xxxxx, X.: Xxxxxx xxxxxxx hazardních xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, x. 193).
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §7 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx jiné xxxxxx jakožto plnění xxxxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxx xxx. Xxxxx na jí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hrách xxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proto v xxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x provozování xxxxxxxx xxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx nepočítal. Xxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů x xxxxxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx žádný xx xxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
XX.4. Xxxxxx crimen xxxx xxxx (xxxxx)
[48] Xxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, která by xxx mohla vzniknout x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Ostatně xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx obdobný xxxx xxxx zákaz poskytování xxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx o hazardních xxxxx. Xxxx virtuální xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, x to xx současného xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx nehrozí xxxxxxxxxx xxxxxx – x xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx, bod [45] xxxxxxxxxx.
[49] Problémem x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx „xxx xxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx konkrétní, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx aplikovatelný xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx hazardní xxx xxx §7 xxxx. 4 xxxxxx x hazardních hrách xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx majetkových xxxxxx xx xxxxx xx účelem xxxxxx xx hazardní xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx hry přislíbí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx hře xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zároveň sám xx xxxx xxxxxxxx xxxx, co xxxxxxx xxxx xxx vkladem, xxx xxxxxx.
[50] Podobná xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx vlastně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v §7 xxxx. 3 xxxxxx o hazardních xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx poskytované účastníkovi xxxxxxxx xxx, xx. xxxxxxxxx slova v xxxxxx potravin, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx látek, xxxxxxxxx xxxxx výčet xxxxxxxxx xx demonstrativní. Takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx akceptovat, x xx obzvlášť x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx formálních xxxxx xxxxxxxxx.
[51] Jak xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku ze xxx 10.12.2020, xx. 1 Xx 255/2020-72, x. 4136/2021 Xx. XXX, x xx xxxxxx x kontextu xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx her, v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nullum xxxxxx xxxx lege a xxxxx poena xxxx xxxx. K výkladu xxxxxx xxxxxx crimen xxxx lege zakotvené x xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 7 Úmluvy x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx x. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Xxxxxx“) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.4.2007, čj. 2 Xxx 176/2006-96, x. 1258/2007 Xx. NSS, xxxxx: „Xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx […] musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx odpovídat ústavní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx činy x xx. 39 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx a x čl. 7 [Xxxxxx], xxx však x zásadě xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. […] Xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx každému xxxxxx ‚xxxxx‘ mezi jednáním x souladu xx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx postižen) x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, za xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxxx předem xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x jaké xx xxxxxxxxxxx.“
[52] Rovněž xx. 7 Úmluvy (xxx xx xxxxxxxxxxxxx Evropským xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxxx) i její xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rady xxxxx, jaké jednání x/xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx dne 11.11.1996, Xxxxxxx xxxxx Francii, xxxxxxxx č. 17862/91, xx dne 12.2.2008, Xxxxxxxx xxxxx Kypru, xxxxxxxx č. 21906/04, x xx dne 21.10.2013, Xxx Río Xxxxx xxxxx Španělsku, xxxxxxxx x. 42750/09).
[53] X těchto důvodů xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx typu Benefit xxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx porušující §7 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx rovněž xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §123 odst. 1 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx zákonodárci xxxxxxxxx, xxx xxxx legitimní xxxxx postihovat uvedené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do budoucna xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, x xxxxx předvídatelnou xxxxxx xxxxxxx, x xx x ohledem xxxx xxxx na xxxx xxxxxxxx definiční xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx.