Xxxxxx věta
Právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx x jiným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxx č. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx x xxxxxx vzájemných xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx vztahu xxxxxx moci, xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x řízení xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 4251/2021 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx x xxxxxxxx xxxx Obvodním xxxxxx xxx Xxxxx 1 x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx, xx xxxxxx 1) xxxxxxxxx Xxxxx novinové xxxxxxxxxxx x.x., 2) xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x.x., x 3) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxx úpravy vzájemných xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.
Návrhem xx xxx 29.3.2022 xx Xxxxxxx soud pro Xxxxx 1 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxx zvláštní senát xxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx vedené x Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 1 xxx xx. xx. 21 X 163/2020.
Žalobkyně, xxxxxxx nástupnická xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, s.r.o. (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx úřadem x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx držitelkou xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §21 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx poštovních xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx poskytovat xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx služby xxx §3 zákona x xxxxxxxxxx službách xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx kompenzaci tzv. xxxxxxxxxxxxx finanční xxxxxx, xxxxxx xx tato xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxx. 5 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) x jiný poskytovatel xxxxxxxxxx služeb (žalobkyně) xxxxxxx dobrovolně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx poštovní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o smlouvě, xx pravomoc rozhodnout x xxxxx obsahu xx xxxxx některé xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřad.
Žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o uzavření xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx poštovní xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxx xxxxx roční vyjednávání x xxxxxxxxx xxxxxxx x výsledku, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx na Xxxxx telekomunikační úřad x návrhem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx telekomunikační xxxx xxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx, přičemž x xxxxx předmětu xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx Prahu 1, xxxxxxx xxxxxxxx Rady Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 5.5.2017, čj. XXX-7 312/2014-606/XXX.xxx., xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx č. 1 xx Smlouvě o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx minimálně xx zde xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Rada Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.11.2017, xx. XXX-35 513/2017-603, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a rozhodnutí xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx potvrdila. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.8.2020, xx. 6 X 11/2018-114, xxxxxx xxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxx názor xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.6.2009, xx. Xxxx 24/2008-21, x. 1932/2009 Xx. XXX, xxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx soukromoprávními subjekty, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx soukromoprávní smlouvu, xx jejímž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah. Xx tom nic xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx smluvní xxxxxxxx xxxxxx kontraktační xxxxxxx, xxxxx zákon xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) jak xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x povinnost xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx možné realizovat, xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxx (Český xxxxxxxxxxxxxxx xxxx), který xxxxxxxxx x sporných xxxxxxx a xxx xxxxxxx dotvoří. Ingerence xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xxxx účastníků xxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx však xxxx xxxxxxxxx žaloby. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx o možnosti xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 5.5.2021, xx. 4 Xx 300/2020-44, xxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx Český xxxxxxxxxxxxxxx úřad, jako xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx případě xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx x jejímu xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, „xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx meritorních, xxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx skončilo, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxx řízení x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (xxx 8). „Xxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxx městský xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxx čehož zůstalo xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Ta xx mu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx soud ve xxxxx x kasačními xxxxxxxxx xxxxxx závěr x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o odvolání x po xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxx xxxxxx. Stěžovatel xx xxx v xxxxxxxx dovolává jiného xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx méně xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx způsobit xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx proto za xxxx xxxxxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x. s. x. x věcně xxxxxxxxxxx soudu. I x xxxxx případném xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx sice xxxx být rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx výsledku xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dosaženým xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx případu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx újmu.“ (xxx 9).
Žalobkyně xxxxxxxx xxx xxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x. x. x. x Obvodnímu xxxxx xxx Xxxxx 1, xxx se xxxxxxxx, xxx soud x xxxxxxx x §250x x. s. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.11.2017 xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx Xxxxxxx č. 1 xx Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a prvkům xxxxxxxx infrastruktury dle xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx x žalobě.
Obvodní xxxx xxx Xxxxx 1 x návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx uvedl, xx xxxx x projednání xxxxxx xxxxx příslušný, xxxxxxx se ztotožnil x právním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.7.2021, čj. 14 X 87/2018-58, x němž tento xxxx xxxxxxx (jako xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx rozsudku xx xx, xx xx „xxxxx o xxx x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávním xxxxxx. X právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx [Xxxxxx poštu] jakožto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x největšího tuzemského xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xx xxxxx poskytovatele poštovních xxxxxx. Žalovaný [Český xxxxxxxxxxxxxxx xxxx] xxx xxxxxxxx dohled nad xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxx xxxxxx xx xxxxx řadou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedené xx xxxxxxx i xx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx k poštovní xxxxxxxxxxxxxx, xxx do xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx volby xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx důvodu, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx uzavření xxxxxx smlouvy xxxxxxx. Xxx x uvedeného xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx infrastruktuře. Xxxxxxx xxxxxxx samotné xx xxxxxxxx xxxxxxxx x poštovní xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxx x xxx uzavírání xxxxxxx podle §34 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx nemají rovné xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx není xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx žalovaný je xxx §34 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x změně xxxxxx smlouvy. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxx orgán, který xx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxx může xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxx cena xx xxxxxxx x poštovní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx §34 odst. 8 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxx x ceně, xx. xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx veřejnoprávní (x xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 8.3.2006, xx. 3 Xx 48/2004-82). Xxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx sp. xx. 6 X 11/2018 xxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxx příslušnost xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (bod 15).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Konf 24/2008-21, x něhož xxxxx xxxxxxx soud xx xxxx 6 X 11/2018, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx vlastníků provozně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx nevystupuje xxxx druhé xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xx v xxxxxx postavení (xxxxxxxxx xx zde xxxxxxxxx xxxxx strany xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx) a xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx právem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x povinností xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [13] Xxxxx §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxx Evropské xxxx x upravuje xxxxxxxx xxx podnikání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx poskytování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, práva x xxxxxxxxxx, které xxx xxxx činnosti xxxxxxxx, xxxxx x zvláštní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx těch xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx povinnost poskytovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx §34 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx držitel xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx písemné xxxxxxx xxxxxxx přístup ostatním xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x provozováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx infrastruktura zahrnuje xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx uvedené xxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx přihrádky, dodávací xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx uvedené na xxxxxxxxxx zásilkách (xxxxxxxx 1). Držitel xxxxxxxx xxxxxxx je povinen xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, x xx x členění xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxx [XXX] xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, pokud xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 1, 2 x 8; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Držitel poštovní xxxxxxx může odmítnout xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx xx xxxxxx z xxxx xxxxxxx mohlo vést x ohrožení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nebo x ohrožení bezpečnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 4). Xxxxxxx-xx x uzavření smlouvy xxxxx xxxxxxxx 1 xx 2 xxxxxx xxx xxx zahájení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, Xxxx rozhodne xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Součástí návrhu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx návrh xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx. Je-li xxxxxxxxx sporu xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx infrastruktuře, Xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxx stanoví xxxx xxxx podle odstavce 8. Xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxx 4 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 6 xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Úřad x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx (odstavec 5).
[15] Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxx předpisem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx veřejnoprávní xxxxx. Předmětem xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxxxxxx xxx poskytování x provozování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx při xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provozovatelů xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajišťovat základní xxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx služeb (§1 xxxx. 1). Jinými xxxxx, zákon xxxxxxxx xxxxx jak veřejnoprávní (xxxxxxxx základních služeb, xxxxxx podmínek xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx, xxxxx, zániku x odnětí xxxxxxxx xxxxxxx, povinností držitele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx poštovní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x financování xxxxxxx nákladů na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx poštovní infrastruktury xxxxxxxx xxxxxxxx licence, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, podmínky vydávání x xxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx skutkových podstat xxxxxxxxx a xxxxxx xx xx), tak x soukromoprávní povahy (xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a uživatelů xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx doby x komplexní xxxxxx xxxxxxxxxxxx za škodu). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, o xxxx xxxxx xx xxxxx, xx metoda xxxxxx, xxxx, zda xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx stran, tj. xxxx. xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx o vztahy xxxx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxx xxxxx např. xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx licence.
[16] Xxxxxxx vytvoření zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx konkurence. Xxxxx o poštovních xxxxxxxx tak xxxxxxx x xxxx, xx „xxxxx nebude xxxxxx xxxxxx, ale ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘. Zatímco xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx povahu pošty, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxx poskytování poštovních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx otevřel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx provozovatele xxxxxxx xx České xxxxx.“ (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 14.9.2021, xx. 8 As 70/2018-100, x. 4251/2021 Xx. XXX).
[17] „Xxxxxx xxxx xx dosahováno xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx poštovní infrastruktury x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxxxxxxxxxx, x rozsahu odpovídajícím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx o přístupu xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uvedeným x §34 odst. 1 [xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx], jednak xx xxx rozsahem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. […] Držitel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxx xxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx službám xxxxxxxxxxxx x provozováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všeobecnou dostupnost xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxx prvkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx avizování xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x váhou xxx 10 xx atd.). Xxxxxxx xxxxxxxxxx platí, xx xxx nebrání xxxxxxxx rozšířit rozsah xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“ (Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2018, s. 323).
[18] „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, x xx x xxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxx x xxxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 319/2015 Xx., xxxxxx xxxx do xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §34 xxxx. 2 x 3 [zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx obsahovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxx služeb. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx charakteru xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx umístění xxxxxxxxxxxx xxxx/xxxx včetně xxxxxxxx xxxxx doby xxxxxxxx a kapacity xxxxxxxxxxxx přístupových xxxx/xxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx schránkám, formát xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx za přístup xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx jednotlivé xxxxx x xxxxxx, nelze xx tedy xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nákladové xxxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 8 [zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Povinný xxxxx xxxxxx smlouvy x xxxxx části xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx vymezen xxxxxxxxx xxxxxxx a výše xxxxxxxxxx rozsahem, x xxxx xx držitel xxxxxxxx licence xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx provozovateli xxxxxxx x poštovní xxxxxxxxxxxxxx.“ (xxxxxx, s. 329).
[19] „Xxxxxxx podoba xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stran, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx, resp. xxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy xx neúměrně xxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje stranám xxxxxxx se x xxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xx XXX. Xxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx měsíců ode xxx xxxxxxxx jednání x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx §34 odst. 5 [xxxxxx x poštovních xxxxxxxx] za stanovených xxxxxxxx podán návrh xx rozhodnutí xxxxx XXX. […] Součástí xxxxxx na rozhodnutí xxxxx musí být xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx. Aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxx provozovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xxx xxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, aby xx jeho základě xxxx xxx formulován xxxxx, kterým xxxxx xxxxxxxxxx překážky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí bude xxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx uzavřít x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx na jeho xxxxxx xx stanovené xxxxx smlouvu x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx XXX. Nutno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stranám sporu xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxx, x. 332).
[20] Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxx [15]), xxxxxx vztah mezi xxxxxxxxx poštovní licence x xxxxx poskytovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxxx infrastruktuře xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx účastníků, kteří xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x to dokonce x xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x případnému xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktem. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §159 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx Xxxxx telekomunikační xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nahrazuje svým xxxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx věci, která xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx [§17 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx)] – xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.10.2022, xx. Xxxx 1/2022-8, x xxx xxxxxxxxx judikaturu.
[21] X argumentaci xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ostatních provozovatelů xxxxxxxxxx služeb vůči xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx poznamenat, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx bylo možno xxxxxxxx i xxxx xxxx xxxx smluv xxxxxxxxxxx adhezním xxxxxxxx (§1798 a xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, zvláště xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (či jediný xxxxxxx), x xxxxx xxxx xxxxxx strana xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx adhezní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx soukromoprávním xxxxxxxxxx. X xxxxxxx věci xx přitom xxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx uzavírána xxxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx povinen xxxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx výhodná, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx úplatnou. Rovněž xxx xxxxxxxx, xx xxxxx ze smluvních xxxxx xx x xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxxx, nevylučuje soukromoprávní xxxxxxxxx xxxxxxxx smluv (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). I x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxx xxxxxxx volnosti, x xx xx ochranu xxxxxx smluvní xxxxxx, xxxxx je ostatně xxxxxx xx základních xxxxx soukromého xxxxx [xxxx. §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx].
[22] X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx rozhodovat xxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx části xxxx x. x. x. (§7 xxxx. 1 x 2 o. x. ř.).