Xxxxxx věta
Právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx x jiným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §34 xxxxxx x. 29/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx vztahem xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxx tatáž xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx páté občanského xxxxxxxx řádu.
Prejudikatura: č. 4251/2021 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx x xxxxxxxx xxxx Obvodním xxxxxx xxx Xxxxx 1 x Městským xxxxxx x Xxxxx, xx xxxxxx 1) žalobkyně Xxxxx xxxxxxxx společnosti x.x., 2) žalované Xxxxx xxxxx, x.x., x 3) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxx xxxxxxxx licence x jiného poskytovatele xxxxxxxxxx služeb.
Návrhem xx xxx 29.3.2022 xx Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 1 (dále xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxx zvláštní senát xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, rozhodl xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xx věci xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xxx sp. zn. 21 X 163/2020.
Žalobkyně, xxxxxxx nástupnická společnost xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, x.x.x. (xxxxx xxxx účastnicí xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxxx na trhu xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §21 x násl. xxxxxx o poštovních xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx postavení xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §3 zákona x xxxxxxxxxx službách xx xxxxx xxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxx pak xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx kompenzaci xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zátěže, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxx. 5 xxxxxxxxxxx, že držitel xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxx poskytovatel xxxxxxxxxx služeb (xxxxxxxxx) xxxxxxx dobrovolně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x prvkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx. X xxxxxxx, xx se xxx xxxxxxx ani xxx xxxxxx xx zahájení xxxxxxx x xxxxxxx, xx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x prvkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x výsledku, xxxxxxxx xx žalobkyně na Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x návrhem na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx telekomunikační xxxx xxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx pro řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx Prahu 1, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2017, čj. ČTÚ-7 312/2014-606/XXX.xxx., xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxx x. 1 xx Smlouvě x xxxxxxxx xx zvláštním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Rada Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx ze dne 8.11.2017, xx. XXX-35 513/2017-603, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxxx rozklady xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně správní xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.8.2020, čj. 6 X 11/2018-114, xxxxxx odmítl. Xx xxxx odůvodnění odkázal xx právní názor xxxxxxxx x usnesení xxxxxxxxxx senátu ze xxx 24.6.2009, xx. Xxxx 24/2008-21, č. 1932/2009 Xx. XXX, xxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxx x uvedl, že xxxxxxxxx i Česká xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost uzavřít xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah. Xx xxx xxx xxxxxx xxx skutečnost, xx smluvní subjekty xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákon může xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx smluvní xxxxxx, např. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx obsah xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Aby xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxx orgán (Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx. Ingerence xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx telekomunikačním xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx lhůtě, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx žalobu xxxxxx a poučil xxxxxxxxx o možnosti xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (okresnímu) xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud usnesením xx xxx 5.5.2021, xx. 4 Xx 300/2020-44, odmítl s xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xx x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx totiž xxxxxxx xxxx žalobě, „xx xxx x důvodů xxxxxxxxxx xx meritorních, xxxxxx xx z xxxxxxxx hlediska nic xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx bez xxxxxx xx to, xxx xxxxxx takové xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (bod 8). „Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx městský xxxx x procesních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož zůstalo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a stěžovatel xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xx mu xxxxxx xxxxx vzniknout xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x kasačními xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rady xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx dovolává xxxxxx xxxxxxxx žalobního řízení, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx méně xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x který xx může x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx rada xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nejpříznivějším výsledkem xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx odmítnutí xxxxxx x poučením xxxxxxxxx x xxxxxxxx podání xxxxxx podle části xxxx x. s. x. x xxxxx xxxxxxxxxxx soudu. I x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vedeném xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx porovnání xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x dosaženým xxxxxxxxx, xxxxx xx však xxx xxxx příznivější, x xxxxxxx na xxxxxxxxx případu xxxxxxxxxx xxxxxxxx a nezpůsobující xx žádnou xxxx.“ (xxx 9).
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx městského xxxxx podala žalobu xxxxx xxxxx xxxx x. s. ř. x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 1, xxx se xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx s §250x x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx Rady Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.11.2017 xxx, xx rozhodne x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poštovní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx Xxxxxxx x. 1 xx Xxxxxxx o xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx x prvkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxx Xxxxx 1 x návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedl, že xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx věcně příslušný, xxxxxxx xx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.7.2021, čj. 14 A 87/2018-58, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx smlouvy o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Městský xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx „xxxxx x xxx x převažujícím veřejnoprávním xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx [Xxxxxx xxxxx] xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x největšího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx. Xxxxxxxx [Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx] xxx xxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xx xxx xxxxxx xx nadán řadou xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění. Uvedené xx promítá x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx do xxxxxx míry xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxxxxx z xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx takové xxxxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxx licence povinností, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nárokem. Xxx x xxxxxxxxx xx jednoznačně xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi stranami xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx samotné xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx infrastruktuře, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §34 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx není uložena xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx nadto xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zveřejnit xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx žalovaný je xxx §34 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách oprávněn x moci xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nevystupuje xxxx xxxxx, xxxxx xx bez dalšího xxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx výsledku, zasáhnout. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx x poštovní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dle §34 odst. 8 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak x xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxx x xxxx, xx. rozhodnutí xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x tomu xxxxxxxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 8.3.2006, xx. 3 As 48/2004-82). Xxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx nebylo Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xx. zn. 6 X 11/2018 xxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnuto xxxxx, x xxx dle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, je xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (bod 15).
Xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx. Xxxx 24/2008-21, x xxxxx xxxxx xxxxxxx soud xx xxxx 6 X 11/2018, považoval xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx týká situace, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, kdy žádná xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx druhé xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx) a xxxxxxx xx uzavírána x zájmu xxxx, xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx x poštovní xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx právem ostatních xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx nim x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že příslušný xxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx poskytovatele poštovních xxxxxx xx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…) [13] Xxxxx §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx podnikání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pro poskytování x provozování poštovních xxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx při xxxx xxxxxxxx vznikají, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx těch provozovatelů xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x výkon xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx §34 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx držitel xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxxx ostatním xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury x x xxxxxxxxx službám xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx adres x xxxxxxxxxxx x adresátech, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx přihrádky, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx odesílateli, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx uvedené na xxxxxxxxxx zásilkách (xxxxxxxx 1). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx povinen xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x poštovní xxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx poštovní licence xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx smlouvy a xxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxxxxxx identifikační xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence, xxxxxx x specifikaci xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx včetně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx parametrů x xxxx, a to x xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx prvků a xxxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxx [ČTÚ] může x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, 2 x 8; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx smlouvy xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Držitel poštovní xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, pokud xx xxxxxx z této xxxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx základních xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx licenci, xxxx x xxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 4). Xxxxxxx-xx x xxxxxxxx smlouvy xxxxx odstavce 1 xx 2 xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx o návrhu xxxxxxx, Úřad xxxxxxxx xxxx o úpravě xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx kterékoliv smluvní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx strany xx xxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx. Je-li xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, Úřad x rámci rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx odstavce 8. Lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx činí 4 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 6 xxxxxx. Rozhodnutí sporu xxxxxxxx Úřad v Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx (xxxxxxxx 5).
[15] Xxxxxx je třeba xxxxxxxxxxx, že zákon x xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx úpravy x xxx xxxxxxxx xxxx totiž podmínky xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, které při xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx těch xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx základní xxxxxx, x výkon xxxxxx správy x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxxx. 1). Xxxxxx xxxxx, xxxxx obsahuje xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx základních služeb, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb, xxxxxxx, xxxxx, xxxxxx x odnětí xxxxxxxx xxxxxxx, povinností držitele xxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxx poštovní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, úprava výkonu xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x sankcí xx ně), tak x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxxx x zvláštní xxxxxx promlčecí xxxx x xxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx se xxxxx, xx metoda xxxxxx, xxxx, xxx xxx x úpravu xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx stran, xx. xxxx. vztahy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x vztahy xxxx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxx patří xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, změny, xxxxxx xx odnětí licence.
[16] Xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxx provozovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak vychází x xxxx, že „xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx ‚ekonomickým xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pošty, xxxx zákon upravil xxxxxxxx povahu služeb, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx soukromoprávní. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx pošty.“ (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 14.9.2021, xx. 8 Xx 70/2018-100, x. 4251/2021 Xx. XXX).
[17] „Tohoto xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx umožnit ostatním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx přístupu x prvkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx službám xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx výčtem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uvedeným x §34 xxxx. 1 [xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx], jednak xx dán xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostupnost xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx naproti xxxx xxxx povinen xxxxxxxx přístup k xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x k xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxx elektronického xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x váhou xxx 10 xx xxx.). Xxxxxxx samozřejmě xxxxx, xx nic xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“ (Xxxxx, L. Xxxxx x poštovních xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, x. 323).
[18] „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx identifikační xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, rozsah a xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ceny, x xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 319/2015 Sb., xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx doplněna ustanovení §34 xxxx. 2 x 3 [zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxxxxxx, xx smlouva xxxx obsahovat specifikaci xxxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx charakteristik xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx služeb. Xxxxxxxxxxx parametry xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx služeb xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx míst/bodů xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx míst/bodů, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx schránkám, formát xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx aktualizací xxxx. Xxxx za xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx stanovena xxx jednotlivé xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx stanovit xxxx xxxx úhrnnou. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orientace xxxxx §34 xxxx. 8 [xxxxxx x xxxxxxxxxx službách]. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx smlouvy x xxxxx části xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx držitele poštovní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx bude xxxxx xxxxxx vymezen předmětem xxxxxxx x výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.“ (xxxxxx, x. 329).
[19] „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je vždy xxxxxxxxx jednání obou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. jednání x xxxxxxxx xxxxxxx xx neúměrně prodlužují, xxxxx umožňuje stranám xxxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázek xx XXX. Pokud nedojde x uzavření xxxxxxx x přístupu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx zahájení jednání x xxxxxx smlouvy, xxxx xxx xxxxx §34 xxxx. 5 [xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx] za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx XXX. […] Součástí xxxxxx na rozhodnutí xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx správního řízení xx držitel poštovní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavkem xx xxxxx na zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx bylo provedeno xxx jednoznačně, aby xx jeho xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx, kterým budou xxxxxxxxxx překážky xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx smlouvu x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx XXX. Nutno xxxxxxx podotknout, že xxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx sporu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxx, x. 332).
[20] Xx xxxxx základě dospěl xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx podléhá významné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxx xxx [15]), xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jiným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx účastníků, xxxxx xxxx xxxxxxx volnost, x xx xxxxxxx x xxxx, co Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx stran xxxx rozhodnutím obsah xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x přístupu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §159 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx Xxxxx telekomunikační xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nahrazuje svým xxxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxx x poštovních službách, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Obdobně xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spory x xxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mezi držitelem xxxxxxx x xxxxxxxxxx [§17 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x výkonu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (energetický xxxxx)] – viz x xxxx například usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.10.2022, čj. Xxxx 1/2022-8, x xxx xxxxxxxxx judikaturu.
[21] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxx služeb vůči xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxxxx je vůči xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx výhradu xx bylo xxxxx xxxxxxxx x vůči xxxx xxxx smluv xxxxxxxxxxx adhezním xxxxxxxx (§1798 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, zvláště xx-xx xxxxxxx počet xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx), s xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru. X xxxxxxx xxxx xx přitom xxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx uzavírána xxxxxxxx způsobem, byť xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx povinen uveřejnit xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx ze smluvních xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). X v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx ochranu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ostatně xxxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. §3 xxxx. 2 písm. c) xxxxxxxxxx zákoníku].
[22] X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx páté x. s. ř. (§7 xxxx. 1 x 2 x. x. x.).