Xxxxxx věta
Právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx x jiným xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x poštovní xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx sporu x úpravě xxxxxxxxxx xxxx x povinností x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx věc xxxxxxxxxx na návrh x řízení podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu.
Prejudikatura: č. 4251/2021 Xx. NSS.
Věc: Xxxx x xxxxxxxx xxxx Obvodním soudem xxx Xxxxx 1 x Xxxxxxxx soudem x Xxxxx, xx xxxxxx 1) xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx společnosti x.x., 2) xxxxxxxx Xxxxx pošty, x.x., x 3) Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx vzájemných xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jiného poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 29.3.2022 xx Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 1 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxx zvláštní xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxx Prahu 1 xxx sp. xx. 21 C 163/2020.
Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Mediaservis, x.x.x. (xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx úřadem x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx trhu xxxxxxxxxx služeb. Žalovaná xx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxxx xx smyslu §21 x násl. xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, což xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx poštovních xxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxx poskytovat tzv. xxxxxxxx poštovní xxxxxx xxx §3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx celém území Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx kompenzaci xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zátěže, xxxxxx jí tato xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx službách x §34 odst. 5 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (žalovaná) x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx poštovní xxxxxxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, xx se xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnout x jejím xxxxxx xx návrh xxxxxxx xx stran Český xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x prvkům poštovní xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx xxxxx xxxxx vyjednávání x xxxxxxxxx xxxxxxx x výsledku, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx na Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřad xxxx řízení x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx Obvodním soudem xxx Prahu 1, xxxxxxx xxxxxxxx Rady Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 5.5.2017, xx. XXX-7 312/2014-606/XXX.xxx., tak, že xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx x. 1 xx Smlouvě o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x prvkům xxxxxxxx infrastruktury xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X rozkladům xxxx xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx ze xxx 8.11.2017, čj. XXX-35 513/2017-603, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xx zbytku xxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx potvrdila. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx usnesením xx xxx 3.8.2020, čj. 6 A 11/2018-114, xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 24.6.2009, xx. Xxxx 24/2008-21, č. 1932/2009 Xx. NSS, xxxxx považoval xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx projednávanou xxx x xxxxx, že xxxxxxxxx x Česká xxxxx jsou xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx uzavřít xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx subjekty xxxxxx kontraktační volnost, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (typicky xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) jak obsah xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx bylo xxxxx na uzavření xxxxxxx možné realizovat, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxx orgán (Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx), který xxxxxxxxx o sporných xxxxxxx x tím xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xxxx účastníků xxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx lhůtě, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxx žalobu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x možnosti xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.5.2021, xx. 4 Xx 300/2020-44, xxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, jako xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx totiž xxxxxxx xxxx xxxxxx, „xx xxx z důvodů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx vztahu x xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, x to xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxx uspokojení xxxxxxxxxxxx.“ (xxx 8). „Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nevyhověl, v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v řízení xxxx městským xxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx soud xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závěr x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x po jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxx xxxxxx. Stěžovatel xx tak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx méně xxxxxxxx xxx výsledek xxxxxxxx a xxxxx xx xxxx z xxxxxxxx hlediska xxxxxxxx xxxx. Xxx stěžovatele, xxxxx xxxx vydala xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx proto xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nejpříznivějším xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x možnosti podání xxxxxx xxxxx části xxxx o. x. x. k věcně xxxxxxxxxxx soudu. I x xxxxx případném xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx soudem xxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxxxx xxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výsledkem, xxxxx xx však xxx něho příznivější, x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nezpůsobující xx žádnou xxxx.“ (xxx 9).
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxx xxxxx části xxxx x. x. ř. x Obvodnímu xxxxx xxx Prahu 1, xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxx s §250j x. x. ř. xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx xx xxx 8.11.2017 xxx, že xxxxxxxx x obsahu xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyni xxxxxxx x xxxxxxxx infrastruktuře xxxxxxxx, resp. xxxxxx Xxxxxxx č. 1 xx Xxxxxxx x xxxxxxxx xx zvláštním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxx obsaženého x žalobě.
Obvodní xxxx xxx Prahu 1 x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx xxxxx, že xxxx x projednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.7.2021, čj. 14 X 87/2018-58, x xxxx xxxxx xxxx rozhodl (jako xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx přístupu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Městský xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx „xxxxx x věc x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx poskytování poštovních xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx dopadají xxxxxxx na xxxxxxxxx [Xxxxxx xxxxx] jakožto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x největšího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb, xxx x na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx [Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřad] xxx xxxxxxxx dohled nad xxxxxxxxxxx těchto povinností x xxxxxxx x xx xxx xxxxxx xx nadán xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění. Uvedené xx xxxxxxx x xx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx volby xx xxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxxxxx x xxxx důvodu, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §34 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (na rozdíl xx vztahů xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx licence xxx xxxx uložena xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x přístupu uzavřít, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx smlouvy, xxxxxxx žalovaný je xxx §34 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněn x moci xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx spor xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx k poštovní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, neboť xxx §34 xxxx. 8 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx orientovaná, a xxxxxxxx rozhodnutí xxx x důsledku představuje xxxxxxxxxx x xxxx, xx. xxxxxxxxxx ve xxx podstatě xxxxxxxxxxxxx (x xxxx přiměřeně xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 8.3.2006, čj. 3 As 48/2004-82). Xxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. zn. 6 A 11/2018 xxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnuto xxxxx, x xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx dána x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodujících ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxx 15).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 24/2008-21, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 6 X 11/2018, považoval navrhovatel xx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxx situace, xxx správní orgán xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx se x xxxxxx postavení (xxxxxxxxx xx zde xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx žádost xxxxx xxxxxx) a xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Právo xx xxxxxxx x poštovní xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx právem ostatních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx týkající se xxxxxx vzájemných xxxx x xxxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xx soud x občanském xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…) [13] Xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxx zapracovává příslušné xxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, které xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x zvláštní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provozovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajišťovat xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx §34 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx držitel xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ostatním xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x provozováním xxxxxxxx infrastruktury (xxxx xxx „poštovní xxxxxxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx infrastruktura xxxxxxxx xxxxxxxx adres x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx požádali x xxxxxxxx na xxxx xxx odesílateli xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx přihrádky, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx na xxxxxx uvedené xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (odstavec 1). Xxxxxxx poštovní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx přístupu x poštovní xxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uveřejní xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxx xxxxxxx obsahující xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podmínek, xxxxxxxxxxx parametrů x xxxx, x to x členění xxxxx xxxxxxxxxxxx prvků x xxxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxx [XXX] xxxx x moci úřední xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxx návrh nesplňuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, 2 x 8; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách (odstavec 3). Držitel xxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 1, pokud by xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytováním x zajišťováním základních xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x ohrožení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 4). Xxxxxxx-xx x xxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx 1 xx 2 měsíců xxx xxx zahájení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, Xxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx kterékoliv xxxxxxx xxxxxx. Součástí xxxxxx xxxxxxx strany na xxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx sporu xxxx xx přístup k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podle odstavce 8. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx činí 4 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx případech 6 xxxxxx. Xxxxxxxxxx sporu xxxxxxxx Úřad x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 5).
[15] Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obsahujícím xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Předmětem xxxxxx x xxx obsažené xxxx totiž xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxx, které xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx a zvláštní xxxxxxxxxx těch provozovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajišťovat xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxxx. 1). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx základních xxxxxx, xxxxxx podmínek podnikání x oblasti poštovních xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, zániku x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx základních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx sdílení xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx poštovní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx vydávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xx), xxx x soukromoprávní povahy (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx promlčecí xxxx x xxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx za xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, o jaký xxxxx se xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxx, zda xxx x úpravu xxxxxx xxxxxxxxxxx na rovnosti xxxx stran, xx. xxxx. vztahy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxx patří např. xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx provozovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx rozvoji xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vychází x xxxx, že „xxxxx xxxxxx nadále xxxxxx, xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxx, xxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx zákon xxx xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx soukromoprávní. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxx provozovatele odlišné xx Xxxxx xxxxx.“ (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 14.9.2021, xx. 8 Xx 70/2018-100, x. 4251/2021 Sb. XXX).
[17] „Xxxxxx cíle xx dosahováno xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx poštovní infrastruktury x x xxxxxxxxx xxxxxxx souvisejícím x xxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx poštovní licence. Xxxxxxx xxxxxx přístupu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx prvků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxx. 1 [xxxxxx x xxxxxxxxxx službách], jednak xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinně xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxx poštovní xxxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x provozováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxx prvkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x k xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x provozováním xxxxxxxx infrastruktury, xxxxx xxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx avizování xxxxxxx, xxxxxxxx balíků x váhou xxx 10 kg xxx.). Xxxxxxx samozřejmě platí, xx nic xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“ (Xxxxx, L. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, s. 323).
[18] „Xxxxxxx obsahové xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx identifikační xxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, a xx v členění xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 319/2015 Xx., xxxxxx xxxx do xxxxxx o poštovních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 x 3 [zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x služeb, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zejména umístění xxxxxxxxxxxx xxxx/xxxx včetně xxxxxxxx možné xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přístupových xxxx/xxxx, xxxxxx přístupu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx schránkám, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, frekvence xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx za přístup xxxx xxx x xxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x služby, nelze xx tedy stanovit xxxx cenu úhrnnou. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nákladové xxxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 8 [zákona x xxxxxxxxxx službách]. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vzájemného xxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx vymezen xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.“ (tamtéž, x. 329).
[19] „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vždy xxxxxxxxx jednání obou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx dohoda xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na XXX. Pokud xxxxxxx x uzavření xxxxxxx x přístupu x xxxxxxxx infrastruktuře xx xxxx xxxxxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx smlouvy, xxxx být xxxxx §34 odst. 5 [xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xx stanovených xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxxx xxxxx XXX. […] Xxxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx správního řízení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x přístup x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavkem na xxxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xx, xxx xxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Obsahem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx uzavřít s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx na xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxxxx podotknout, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stranám sporu xxxxxxx dohodu x xxxxxxxx znění.“ (tamtéž, x. 332).
[20] Xx xxxxx základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxx poskytování poštovních xxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulaci (srov. xxxxx bod [15]), xxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx účastníků, xxxxx xxxx smluvní volnost, x xx dokonce x poté, xx Xxxxx telekomunikační úřad x případnému xxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxx rozhodnutím obsah xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x přístupu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx soukromoprávním xxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §159 x xxxx. xxxxxxxxx řádu. Pokud Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nahrazuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx službách, xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx o sporu xxxx x jiné xxxxxx věci, která xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx regulační xxxx xxxxxxxxx soukromoprávní spory x uzavření xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx držiteli xxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx [§17 xxxx. 7 xxxx. x) zákona x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx)] – xxx x xxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx senátu xx xxx 12.10.2022, xx. Xxxx 1/2022-8, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] X argumentaci navrhovatele, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je vůči xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx x vůči xxxx řadě xxxxx xxxxxxxxxxx adhezním xxxxxxxx (§1798 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx), typicky xxxxxxxx spotřebitelským, xxxxxxx xx-xx xxxxxxx počet xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx), s nimiž xxxx slabší strana xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx adhezní xxxxxx uzavírání smluv xxxxxx nic xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru. X nynější xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obsahem, a x xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx. Rovněž xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). X x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx ochranu xxxxxx smluvní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva [xxxx. §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx].
[22] O xxxxxxxxx žalobě xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx soudním řízení xxx xxxxx páté x. x. x. (§7 xxxx. 1 x 2 x. x. ř.).