Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxx č. 29/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx vztahem xxxxxxxxxx xxxxx. Nabylo-li xxxxxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a povinností x xxxxxx xxxxxx xxxxxx moci, xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx návrh x řízení podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4251/2021 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx 1 x Městským xxxxxx x Praze, xx xxxxxx 1) žalobkyně Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x.x., 2) žalované Xxxxx xxxxx, x.x., x 3) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx úpravy vzájemných xxxx a povinností xxxxxxxx poštovní xxxxxxx x jiného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.
Návrhem xx xxx 29.3.2022 se Xxxxxxx soud pro Xxxxx 1 (xxxx xxx „navrhovatel“) domáhal, xxx zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Sb., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx věci vedené x Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 1 xxx sp. xx. 21 C 163/2020.
Xxxxxxxxx, xxxxxxx nástupnická společnost xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, x.x.x. (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx), a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx trhu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx držitelkou xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §21 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx postavení xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx služby xxx §3 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Zákon o xxxxxxxxxx službách x §34 xxxx. 5 xxxxxxxxxxx, že držitel xxxxxxxx licence (xxxxxxxx) x xxxx poskytovatel xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx písemnou xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xx zahájení xxxxxxx x xxxxxxx, xx pravomoc rozhodnout x xxxxx xxxxxx xx xxxxx některé xx xxxxx Český xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x výsledku, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx na Xxxxx telekomunikační xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx předmětné xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx předmětu xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx 1, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 5.5.2017, xx. XXX-7 312/2014-606/XXX.xxx., xxx, xx xxxxxx žalované xxxxxxxxx xxxxxxx xx žalobkyní Xxxxxxx x. 1 xx Xxxxxxx x xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx minimálně xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X rozkladům xxxx účastníků Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.11.2017, xx. XXX-35 513/2017-603, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výrok X xxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx, xx xxxxxx rozklady xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu potvrdila. Xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxxx žalobkyně xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx usnesením xx xxx 3.8.2020, čj. 6 X 11/2018-114, xxxxxx odmítl. Xx xxxx odůvodnění odkázal xx xxxxxx názor xxxxxxxx v usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.6.2009, xx. Xxxx 24/2008-21, č. 1932/2009 Sb. XXX, xxxxx xxxxxxxxx za xxxx aplikovatelný x xx xxxxxxxxxxxxx věc x xxxxx, že xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxx jsou xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx soukromoprávní xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soukromoprávní xxxxx. Xx tom xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx smluvní subjekty xxxxxx xxxxxxxxxxxx volnost, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (typicky xx xxxxxxx slabší xxxxxxx xxxxxx, např. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx obsah xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx bylo xxxxx xx uzavření xxxxxxx xxxxx realizovat, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxx (Český xxxxxxxxxxxxxxx xxxx), který xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxx. Ingerence xxxxxxxxx orgánu nemůže xxxxxxx soukromoprávní xxxxxx xxxxxxxx vztahu. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xxxx účastníků xxxxx xxxx Českým xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx vydání rozhodnutí x zákonné lhůtě, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx žaloby. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x možnosti xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 5.5.2021, xx. 4 As 300/2020-44, xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřad, xxxx xxxxxxx orgán, je x xxxxx případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x jejímu podání. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, „xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx z xxxxxxxx hlediska nic xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xx bez xxxxxx xx to, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx uspokojení xxxxxxxxxxxx.“ (bod 8). „Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx újmu. Xx xx mu naopak xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxx ve xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závěr x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x odvolání x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx tak x xxxxxxxx dovolává xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx způsobit xxxx. Pro xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx proto xx xxxx xxxxxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx městským xxxxxx odmítnutí xxxxxx x poučením žalobkyně x možnosti xxxxxx xxxxxx podle části xxxx x. x. x. x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx sice xxxx být xxxxxxxxxx xxxx stěžovatele x xxxxxxxx dotčeno, xxxxxxx x hlediska oprávněnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost je xxxxxxxxx porovnání xxx xxxxxxxxxxxx výsledku řízení xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je však xxx xxxx příznivější, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a nezpůsobující xx žádnou xxxx.“ (xxx 9).
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx poučení xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x. x. x. x Obvodnímu xxxxx xxx Prahu 1, xxx xx domáhala, xxx xxxx v xxxxxxx x §250j x. x. ř. xxxxxxxx rozhodnutí Rady Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx dne 8.11.2017 xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx Xxxxxxx č. 1 xx Xxxxxxx x xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxx Xxxxx 1 x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.7.2021, xx. 14 X 87/2018-58, x xxxx xxxxx xxxx rozhodl (jako xxxxxxx xxxx) meritorně xxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx infrastruktuře. Městský xxxx měl x xxxxx rozsudku za xx, xx xx „xxxxx x xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx povinností a xxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx [Xxxxxx xxxxx] jakožto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný [Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx] xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx x omezení x xx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění. Uvedené xx xxxxxxx x xx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x poštovní xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx držitele poštovní xxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx ostatní xxxxxxxxxxxxx xx uzavření xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx z xxxxxxxxx xx jednoznačně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx stranami xxxxxxx o přístupu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x poštovní infrastruktuře, xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předpisy x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §34 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx navrhovatel x xxxxxxx nemají rovné xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uzavřít, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a zveřejnit xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je xxx §34 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx x moci xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx smlouvy. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, který xx xxx xxxxxxx xxxxxxx spor xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesu, respektive xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxx cena xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podléhá veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxx xxx §34 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx. rozhodnutí xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.3.2006, xx. 3 Xx 48/2004-82). Xxxx xxxxx xxxxxxx, xx v situaci, xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xx. zn. 6 A 11/2018 xxx obecně x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci příslušnost xxxxx rozhodujících ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxx 15).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx. Xxxx 24/2008-21, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 6 X 11/2018, xxxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxxxx, neboť xx týká situace, xxx správní orgán xxxxxxxxx x úpravě xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx druhé xx xxxxxxxxx postavení, resp. xxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxx povinnost xxxxx xxxxxx uzavřít xxxxxxx xx žádost xxxxx strany) x xxxxxxx je uzavírána x xxxxx xxxx, xxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx kontraktačního xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x poštovní xxxxxxxxxxxxxx však je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx nim x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx senát xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx týkající se xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je soud x xxxxxxxxx soudním xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [13] Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxx Evropské unie x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx poskytování x provozování xxxxxxxxxx xxxxxx, práva x xxxxxxxxxx, xxxxx při xxxx činnosti xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx služeb.
[14] Xxxxx §34 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přístup ostatním xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a x zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx infrastruktura“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx adres s xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx požádali x xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx dodání na xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásilkách (xxxxxxxx 1). Držitel poštovní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace xxxxxxxx xx xxxxxxxx x poštovní xxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx obsahující xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence, xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, a to x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxx [XXX] xxxx x xxxx úřední xxxxxxxxxx o změně xxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx 2, pokud xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 1, 2 x 8; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je povinen xxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách (xxxxxxxx 3). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odmítnout xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podle odstavce 1, xxxxx xx xxxxxx x této xxxxxxx xxxxx xxxx x ohrožení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s poskytováním x zajišťováním základních xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nebo x ohrožení bezpečnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 4). Xxxxxxx-xx x uzavření xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 2 xxxxxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx kterékoliv xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx strany na xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx specifikací jeho xxxxxxxx xxxxx. Je-li xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 8. Lhůta xxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxx xxxx 4 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 6 xxxxxx. Xxxxxxxxxx sporu xxxxxxxx Úřad x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 5).
[15] Xxxxxx je třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předpisem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx úpravy x xxx obsažené xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx poskytování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx činnosti xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx základní xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx služeb (§1 xxxx. 1). Jinými xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx jak xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx základních služeb, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx, xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, povinností držitele xxxxxxxx licence xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxxxx základních služeb, xxxxxx xxxxxxxx sdílení xxxxxxxxxx služeb a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní licence, xxxxxxxx xxx základních xxxxxx, xxxxxxxx vydávání x užívání xxxxxxxxxx xxxxxx, úprava xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat xxxxxxxxx x xxxxxx xx xx), tak x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx práv x xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx doby x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx kritériem xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxx, xxx jde x xxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx stran, tj. xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx patří např. xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx, změny, zániku xx xxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxx vytvoření zákonem xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx držitele poštovní xxxxxxx je xxxxx xx rozvoji xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak vychází x toho, xx „xxxxx nebude xxxxxx xxxxxx, ale ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘. Xxxxxxx xxxxx xxxxx vymezoval xxxxxxxx xxxxxx pošty, xxxx zákon upravil xxxxxxxx povahu služeb, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z předchozí xxxxxx veřejnoprávní do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx České xxxxx.“ (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 14.9.2021, xx. 8 As 70/2018-100, x. 4251/2021 Sb. XXX).
[17] „Xxxxxx cíle xx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx umožnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury x x xxxxxxxxx xxxxxxx souvisejícím s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx odpovídajícím xxxxxxx poštovní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x prvkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a k xxxxxxxxx službám xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je jednak xxxxxxx xxxxxx prvků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxx. 1 [zákona x xxxxxxxxxx službách], xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx poštovní xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x těm xxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx všeobecnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx naproti xxxx není xxxxxxx xxxxxxxx přístup k xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a x xxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx avizování xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx 10 kg atd.). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx nic xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozsah xxxxxxxx nad zákonem xxxxxxxxx povinný rámec.“ (Xxxxx, X. Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, x. 323).
[18] „Povinné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx, rozsah x xxxxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxx, technických xxxxxxxxx x ceny, a xx v členění xxxxx jednotlivých xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 319/2015 Xx., xxxxxx xxxx xx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 x 3 [zákona x xxxxxxxxxx službách] xxxxxxxxxxx, xx smlouva xxxx obsahovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx bude xxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx umístění xxxxxxxxxxxx míst/bodů včetně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx/xxxx, xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx schránkám, xxxxxx xxxxxxxx adresátů, frekvence xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx stanovena xxx xxxxxxxxxx xxxxx x služby, xxxxx xx tedy stanovit xxxx xxxx úhrnnou. Xxxx xxxx splňovat xxxxxxxxx nákladové orientace xxxxx §34 xxxx. 8 [zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Povinný xxxxx návrhu xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx. Xxxxxxx xxxx obsah xxxxxx vymezen předmětem xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poštovní xxxxxxxxxxxxxx.“ (xxxxxx, x. 329).
[19] „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vždy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx, resp. xxxxxxx x uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stranám xxxxxxx se x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázek xx XXX. Xxxxx nedojde x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx smlouvy, xxxx být podle §34 xxxx. 5 [xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx] za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx sporu XXX. […] Xxxxxxxx xxxxxx na rozhodnutí xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Aktivně legitimován x xxxxxx na xxxxxxxx správního řízení xx držitel xxxxxxxx xxxxxxx xxxx provozovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx infrastruktuře. Základním xxxxxxxxx požadavkem xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xxx xxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx provedeno xxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bránící xxxxxxxx smlouvy. Obsahem xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx smlouvu x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ČTÚ. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dohodu x xxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxx, x. 332).
[20] Na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že byť xxxxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxx bod [15]), xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx volnost, x to dokonce x xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx stran xxxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxx stanoví. Smlouva xxxxxxxxx a žalované x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx soukromoprávním xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxx §159 x násl. xxxxxxxxx xxxx. Pokud Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx věci, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx licencí xxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx [§17 xxxx. 7 xxxx. a) zákona x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx podnikání x o výkonu xxxxxx správy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxx (energetický zákon)] – xxx x xxxx například usnesení xxxxxxxxxx senátu ze xxx 12.10.2022, čj. Xxxx 1/2022-8, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] X argumentaci xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x poštovní xxxxxxxxxxxxxx xx jednostranným xxxxxx ostatních provozovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je vůči xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx výhradu xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x vůči xxxx xxxx smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem (§1798 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx spotřebitelským, xxxxxxx xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (či xxxxxx xxxxxxx), x nimiž xxxx xxxxxx strana xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx adhezní xxxxxx uzavírání xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx byla uzavírána xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx licence xx povinen xxxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxx x návrh xxxxxxx x minimálním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a x xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx okolnost, že xxxxx xx smluvních xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). X x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx ochranu xxxxxx smluvní xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx ze základních xxxxx xxxxxxxxxx práva [xxxx. §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx].
[22] X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx soud xx xxxxxxxx soudnictví, xxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx x. x. x. (§7 xxxx. 1 x 2 x. x. x.).