Právní xxxx
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx a jiným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx smlouvy x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx Českého telekomunikačního xxxxx xx xxxxx x úpravě xxxxxxxxxx xxxx x povinností x xxxxxx xxxxxx xxxxxx moci, xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x řízení podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4251/2021 Sb. NSS.
Věc: Xxxx x pravomoc xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx 1 x Xxxxxxxx soudem x Praze, xx xxxxxx 1) xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x.x., 2) xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, s.p., x 3) Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxx xxxxxx vzájemných xxxx x povinností xxxxxxxx poštovní xxxxxxx x xxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 29.3.2022 xx Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 1 (xxxx xxx „navrhovatel“) xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle zákona x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xx xxxx vedené x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xxx xx. zn. 21 X 163/2020.
Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, x.x.x. (xxxxx byla účastnicí xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx), x žalovaná xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §21 x násl. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx poštovních xxxxxx, jelikož xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx služby xxx §3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx celém území Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx kompenzaci xxx. xxxxxxxxxxxxx finanční zátěže, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxx. 5 xxxxxxxxxxx, xx držitel xxxxxxxx licence (žalovaná) x jiný xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx dobrovolně na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx, xx xx tak xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x smlouvě, xx pravomoc rozhodnout x jejím xxxxxx xx návrh xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx poštovní xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x žalovanou nevedlo x xxxxxxxx, obrátila xx xxxxxxxxx xx Xxxxx telekomunikační xxxx x návrhem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx telekomunikační xxxx xxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx, přičemž x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx Prahu 1, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 5.5.2017, xx. XXX-7 312/2014-606/XXX.xxx., xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxx x. 1 xx Xxxxxxx x xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.11.2017, xx. XXX-35 513/2017-603, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výrok X xxxxxxxxxx předsedy Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx rozklady xxxxxxx a rozhodnutí xxxxxxxx Xxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.8.2020, xx. 6 A 11/2018-114, xxxxxx xxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxxx odkázal xx právní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx xxx 24.6.2009, xx. Xxxx 24/2008-21, x. 1932/2009 Xx. NSS, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx projednávanou xxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx x Česká xxxxx xxxx podle xxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty, xxxxx mají zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jejímž základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxx subjekty xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx může xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx smluvní xxxxxx, xxxx. spotřebitelské xxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvy, tak x povinnost xxxxxx xxxxxxxx. Xxx bylo xxxxx xx uzavření xxxxxxx možné realizovat, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán (Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřad), xxxxx xxxxxxxxx x sporných xxxxxxx x xxx xxxxxxx dotvoří. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxx soukromoprávní základ xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xxxx xxxxxxxxx sporu xxxx Xxxxxx telekomunikačním xxxxxx je xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x zákonné xxxxx, xxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x poučil xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (okresnímu) xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx proti usnesení xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.5.2021, xx. 4 Xx 300/2020-44, odmítl s xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx orgán, xx x xxxxx případě xxxxxx zjevně neoprávněnou x xxxxxx podání. Xxxxxxxx-xx totiž krajský xxxx xxxxxx, „xx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xx meritorních, xxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx nic xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (xxx 8). „Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x procesních xxxxxx xxxxxx nevyhověl, x xxxxxxxx čehož zůstalo xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx a stěžovatel xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx újmu. Ta xx xx xxxxxx xxxxx vzniknout za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx soud xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx učinil závěr x převažující veřejnoprávní xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx méně xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx hlediska xxxxxxxx xxxx. Pro xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxx proto za xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výsledkem xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxxxxxxx žaloby x xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxx podání xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx o. x. x. x xxxxx xxxxxxxxxxx soudu. I x tomto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx být rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxxxx xxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dosaženým xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a nezpůsobující xx xxxxxx xxxx.“ (xxx 9).
Xxxxxxxxx následně xxx poučení městského xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx části xxxx x. x. x. x Obvodnímu soudu xxx Prahu 1, xxx se xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x §250x x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx telekomunikačního úřadu xx xxx 8.11.2017 xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přístup x xxxxxxxx infrastruktuře xxxxxxxx, xxxx. obsahu Xxxxxxx č. 1 xx Xxxxxxx x xxxxxxxx xx zvláštním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 1 x návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx xxxxx, že xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx, xxxxxxx xx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.7.2021, xx. 14 A 87/2018-58, x němž xxxxx xxxx rozhodl (jako xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx infrastruktuře. Městský xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xx xx, že xx „xxxxx x věc x převažujícím veřejnoprávním xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx povinností a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx [Xxxxxx xxxxx] xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný [Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx] pak xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxx účelem xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedené xx xxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx do xxxxxx míry xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, předně x xxxx důvodu, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence povinností, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx uzavření xxxxxx smlouvy xxxxxxx. Xxx z uvedeného xx xxxxxxxxxxx zřejmá xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx infrastruktuře. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx umožnění přístupu x poštovní xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předpisy x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §34 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx rovné xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx vztahů xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx poštovní licence xxx xxxx uložena xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uzavřít, xxx nadto xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a zveřejnit xxxxx takové xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §34 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x pohledu xxxxxx xxxxxx nevystupuje xxxx xxxxx, xxxxx xx xxx dalšího xxxxxxx spor mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxx může do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx výsledku, zasáhnout. Xxxxxx cena xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podléhá veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxx xxx §34 xxxx. 8 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx orientovaná, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx, xx. xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.3.2006, čj. 3 As 48/2004-82). Xxxx proto xxxxxxx, xx v situaci, xxx nebylo Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx sp. zn. 6 X 11/2018 xxx obecně v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jasnou x xxxxxxx xxxxxxx aspektů xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx příslušnost xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (bod 15).
Xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx. Konf 24/2008-21, x něhož vyšel xxxxxxx soud xx xxxx 6 A 11/2018, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x úpravě xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx druhé xx xxxxxxxxx postavení, xxxx. xxxxxxxxx xx x xxxxxx postavení (nestanoví xx zde xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx strany) x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxx správní orgán xxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx k poštovní xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…) [13] Xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách tento xxxxx zapracovává xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x zvláštní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx těch xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx povinnost poskytovat x zajišťovat xxxxxxxx xxxxxx, a výkon xxxxxx správy x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Podle §34 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxx přístup ostatním xxxxxxxxxxxxxx x prvkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x provozováním xxxxxxxx infrastruktury (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx adres x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx adresách, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx dosílky, xxxxxx xxxxxxx odesílateli, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx uvedené na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (odstavec 1). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx povinen xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx infrastruktuře; xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx smlouvy obsahující xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x poštovní xxxxxxxxxxxxxx včetně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx parametrů x xxxx, x xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx prvků x xxxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxx [XXX] může x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, pokud xxxxx návrh nesplňuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, 2 a 8; držitel xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx smlouvy xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (odstavec 3). Xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, pokud xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nebo x xxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury (xxxxxxxx 4). Nedojde-li x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 2 xxxxxx xxx xxx zahájení xxxxxxx x návrhu xxxxxxx, Xxxx rozhodne xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Součástí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx smlouvy xx specifikací xxxx xxxxxxxx částí. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx cena xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podle xxxxxxxx 8. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx 4 xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx případech 6 xxxxxx. Xxxxxxxxxx sporu xxxxxxxx Úřad x Xxxxxxxxx věstníku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx (xxxxxxxx 5).
[15] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxx xxx podnikání x xxxxxxx poštovních služeb, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxx xxxxxx, práva a xxxxxxxxxx, xxxxx při xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx povinnost poskytovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x výkon xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxxx. 1). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx, xxxxx, xxxxxx x odnětí xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx držitele xxxxxxxx licence včetně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx infrastruktury xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx základních xxxxxx, xxxxxxxx vydávání x xxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat xxxxxxxxx a sankcí xx ně), xxx x xxxxxxxxxxxxxx povahy (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx poštovních xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx poštovních služeb, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx kritériem xxx xxxxxxxxx, x jaký xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na rovnosti xxxx xxxxx, xx. xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxx patří xxxx. xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx, změny, zániku xx xxxxxx licence.
[16] Xxxxxxx vytvoření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xx zájem xx xxxxxxx konkurence. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x toho, že „xxxxx xxxxxx nadále xxxxxx, xxx ‚ekonomickým xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘. Xxxxxxx xxxxx xxxxx vymezoval xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx povahu služeb, xxxxx xxxxx poskytuje. Xxxx zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávní do xxxxxx soukromoprávní. Tím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxx.“ (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 14.9.2021, čj. 8 As 70/2018-100, x. 4251/2021 Xx. XXX).
[17] „Tohoto xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx umožnit ostatním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx poštovní xxxxxxx. Xxxxxxx rozsah xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který je xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx prvků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxx. 1 [zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx poštovní povinnosti. […] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxx službám souvisejícím x xxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostupnost xxxxxxxxxx služeb. Držitel xxxxxxxx licence xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x provozováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx elektronického xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x váhou nad 10 xx xxx.). Xxxxxxx xxxxxxxxxx platí, xx nic nebrání xxxxxxxx rozšířit xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinný xxxxx.“ (Xxxxx, X. Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2018, s. 323).
[18] „Povinné obsahové xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, technických xxxxxxxxx x ceny, x xx x členění xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x služeb. Důvodová xxxxxx k zákonu x. 319/2015 Xx., xxxxxx xxxx xx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx doplněna xxxxxxxxxx §34 odst. 2 x 3 [zákona x xxxxxxxxxx službách] xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx obsahovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvků poštovní xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx bude xxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx umístění xxxxxxxxxxxx míst/bodů včetně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x kapacity xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx/xxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, formát xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx apod. Xxxx za xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxx cenu xxxxxxx. Xxxx musí splňovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 8 [zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Povinný xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx x praktických xxxxxx xxxxxx vzájemného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx vymezen xxxxxxxxx xxxxxxx a výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx provozovateli xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.“ (xxxxxx, s. 329).
[19] „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jednání obou xxxxxxxxx stran, přičemž xxxxx x případě, xx xxxxxx xxxx xxxxx, resp. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stranám xxxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázek xx XXX. Xxxxx nedojde x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx infrastruktuře do xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx být podle §34 odst. 5 [xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xx stanovených xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx XXX. […] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxx sporných xxxxx. Aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx správního řízení xx držitel poštovní xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx usilující x xxxxxxx x xxxxxxxx infrastruktuře. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xxx xxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx jeho xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bránící xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavřít x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx znění.“ (xxxxxx, x. 332).
[20] Na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxx poskytování poštovních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulaci (srov. xxxxx bod [15]), xxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jiným poskytovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxxx infrastruktuře je xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx x poté, xx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Smlouva xxxxxxxxx x žalované x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §159 a násl. xxxxxxxxx xxxx. Pokud Xxxxx telekomunikační xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nahrazuje svým xxxxxxxxxxx podle §34 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx jako správní xxxxx x sporu xxxx x jiné xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Obdobně například Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx [§17 odst. 7 xxxx. x) xxxxxx x. 458/2000 Xx., x podmínkách xxxxxxxxx x o xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon)] – xxx k xxxx například usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.10.2022, xx. Xxxx 1/2022-8, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx i vůči xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§1798 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx), typicky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (či jediný xxxxxxx), s xxxxx xxxx slabší xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru. X nynější xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx výhodná, neboť xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx je z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nevylučuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx takových smluv (xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxxx). X v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx smluvní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. §3 odst. 2 písm. c) xxxxxxxxxx xxxxxxxx].
[22] O xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx rozhodovat xxxx xx správním soudnictví, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx x. x. x. (§7 xxxx. 1 x 2 x. x. ř.).