Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx [čl. 62 xxxx. x) Xxxxxx] xxxx xxxxxxxxxxx přezkoumatelným xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxxxxx republiky při xxxxxxx xxxxxxx nevystupuje xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 1 a §65 xxxx. 1 x. x. x).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 905/2006 Xx. XXX, x. 1717/2008 Xx. XXX, x. 3554/2017 Xx. NSS, x. 3790/2018 Xx. XXX x x. 4178/2021 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 51/2015 Xx. XX (xx. zn. X. XX 1565/14) x x. 202/2017 Sb. XX (xx. xx. Xx. XX 12/17), xxxxxxxx Ústavního xxxxx x. 16/2000 Xx. XX (xx. zn. XX. ÚS 137/2000) x x. 2/2013 Xx. XX (xx. xx. Pl. ÚS 4/13).
Xxx: X. X. xxxxx prezidentu republiky x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxxx republiky xxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xx. 62 xxxx. x) Xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx milost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx republiky dne 26.3.2022 xxxxxx xxxxxx X. X., xxxxxxx xxxx xx zločin xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejné dražbě xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx udělena xx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx prominutí x zahlazení trestu (xxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxx udělenou xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§65 a xxxx. x. x. x.). Městský soud x Xxxxx se xxxxxxx odmítl xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx oprávněn xx xxxxx (§46 xxxx. 1 x. ř. x.). Xxxxxxx milosti xxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx, xx je žalobce xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx má závažný xxxxxx xxxxx (§66 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.6.2022, čj. 10 X 47/2022-7, podal xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx legitimního očekávání xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx legitimace je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx, xxx i xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx byla zároveň xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tvrdil, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů, x xxxxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxx než x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx na jednotlivé xxxxxxxxx stěžovatele, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, že se xxxxxxxxxx xxxxxx bránit xxxxx xxxxxxx prezidentské xxxxxxx. Jak ale Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxxxxx možné xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx milosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx orgánu xxxxxxxxx.
X dvojí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
[8] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vystupovat xx xxxxx roli. Xxxxxxx pravomoci vykonává xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x má xx přitom xxxxxx xxxx xxxxxxx orgán. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx svěřeny xxxx ústavnímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví (§4 xxxx. 1 x. ř. x.).
[9] Xxxxxx chápání xxxxx xxxx xxxxx státu xxxx xxxxx nové. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx monarchie xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx z ústavních xxxxxx nikdy nemůže xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx úřad (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx 1879). Xxxx monarchické xxxxxx xx xx roce 1918 proměnilo x xxxxxxxx xxxxxx převažovat xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx akty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxx (Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Melantrich, 1937, x. 191; Xxxxx, X. Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. II. Xxxx: Xxxxxxxxxx, 1932, x. 834; x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx x funkce – xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, 2006, x. 3, s. 14, xxxxxxxx Xxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx. 4. xxx. xxx., Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2019, s. 274 xx 278).
[10] Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx akty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (xx xxxxxx x nejmenování xxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 27.4.2006, xx. 4 Aps 3/2005-35, č. 905/2006 Xx. NSS, x xx dne 21.5.2008, xx. 4 Xxx 9/2007-197, x. 1717/2008 Xx. XXX, xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 2.3.2017, xx. 7 As 242/2016-43, x. 3554/2017 Xx. NSS, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 27.4.2018, čj. 10 X 174/2016-143, x. 3790/2018 Xx. XXX; tyto xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxx 7.11.2017, xx. xx. Xx. XX 12/17, č. 202/2017 Sb. XX, xxxx 18 x xxxx.).
[11] Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhoduje xxxx xxxxx správní, xx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx považovat xxxxxxxxxx republiky za xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xxxx akty xxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx dvě xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx takové xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob – xxxxxxx (xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xxx 3/2005-35). Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxx (xxx xxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčen xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
[12] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx – xxxxx xxx sporný xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatele v xxx, xx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sliboval, že xxxxx xxxxxxxx milost xxxxxx xxxxxxxx. Když xx xxxx xxxxxx x. B., xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxx oprávněný xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx.
[13] X xxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx souhlasí s xxxxxxxxxx městského xxxxx. X xxxxxxxx případě xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx očekávání xxxxxxx, xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx. Nijak xx xx xxxxx stěžovatelových xxxx netýká. Xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx subjektivní xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Xx. XXX, XXXXX, xxx 84; xxxx xxxxxx xx ústavní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx – k xxxx viz např. xxxxx XX xx xxx 2.3.2015, xx. xx. X. ÚS 1565/14, č. 51/2015 Xx. XX).
[14] Xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx jako není xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx domáhat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran, nelze xxx xxxxxxxxxx xxx x politických proklamací xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Městský xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx xxxxxx x tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx
[16] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxx důležitější xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx právech, xxxxxx xx xxxx podat xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx závažný xxxxxxx xxxxx (§66 odst. 2 x. x. x.). Xxxxxxxxx xxxx xx, xx zkoumaná xxxxxxxx prezidenta republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx judikatury, xxx jen Xxxxxxx, xxxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxx vystupoval xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx xxxx xx. xx. 4 Xxx 3/2005 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx má xxxxxxxxx soudců základ x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx regulován x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx*).
[17] Pravomoc x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 62 písm. x) Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tresty xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx odsouzení. Xx xxxxxx jiném xxxxx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxxx další xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx omezovala xxxx xxxxx regulovala. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx xxxxxx, xxxx úvaha xx v tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx ten, komu xx být xxxxxx xxxxxxx, nemusí xxxxxxxx xxxxx předpoklady.
[18] Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, v xxxxxxxxx ustanoveních. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úprava x trestním xxxx. Xxxxxxxxxx §366, §367 x §369 trestního xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx milosti. Xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xx má dít, xxxxx prezident xxxxxxxxx xxx pravomoci xxxxxxx (xxxx. má následovat xxxxxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx republiky. Xxxxxx xxxx, xxx xx po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravomoci mají xxxxxxxx orgány činné x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx přímo §366 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zmocnění k xxxxxxx milosti.
[19] Naproti xxxx jmenování profesorů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx x. 111/1998 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx dalších xxxxxx (zákon o xxxxxxxx xxxxxxx). Rovněž xxxxx x. 6/2002 Xx., o xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx x soudcích), nad xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx mohl xxxx xxxxxxx (a xxxx xxxx xx kolem xxxxxxxxx soudců xxxxxxxxx xxx dlouhodobá xxxxxxx xxxxx).
[20] Xxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xx xxx 16.5.2000, xx. xx. II. XX 137/2000, č. 16/2000 Xx. ÚS, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxx ze dne 5.3.2013, xx. xx. Xx. XX 4/13, x. 2/2013 Sb. XX (návrh na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Klause), Xxxxxxx xxxx xx. xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta (xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxxxxx; pro extrémní xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – xxxx. xxx 42 xxxxxxxx).
[21] Xx xxx, že xxxxxx xxxxxxx hlava xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x ne xxxx xxxxxxx xxxxx, se xxxxxxx také xxxxxx xxxx (např. Herc, X. Xx: Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2015, x. 591; Xxxxxxxx, V. Xx: Xxxxxxxx, V x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 604 x xxxx.).
[22] Prezident xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx x správní xxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
*) „Xxxxxxxxxx xx. 63 odst. 1 písm. x) Xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxx‘ xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx předpoklady pro xxxxxx soudce, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky jmenovat xxxxxx se tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx justičních xxxxxxxx, xxxxxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xx jmenování do xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx povahy ‚xxxxxxxxx úkonů‘ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx její xxxxx.“ (4 Aps 3/2005)