Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx x udělení xxxxxxx [čl. 62 písm. x) Ústavy] není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx jako xxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 1 x §65 xxxx. 1 x. x. x).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 905/2006 Xx. XXX, x. 1717/2008 Xx. XXX, x. 3554/2017 Xx. XXX, č. 3790/2018 Sb. XXX x x. 4178/2021 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 51/2015 Sb. ÚS (xx. xx. I. XX 1565/14) x x. 202/2017 Xx. XX (xx. zn. Xx. ÚS 12/17), xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 16/2000 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 137/2000) x č. 2/2013 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 4/13).
Xxx: X. X. xxxxx prezidentu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx věci xxxxx otázku, xxx xx xxxxxxxxx republiky xxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xx. 62 písm. x) Ústavy] xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 26.3.2022 xxxxxx xxxxxx X. X., kterému xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dražbě xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx mu xxxx udělena xx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. agraciace a xxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxx udělenou xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§65 x xxxx. x. x. x.). Městský xxxx x Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx zabývat, xxxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxx xxxxxxxx ji xxxxx (§46 odst. 1 x. x. x.). Xxxxxxx milosti xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx veřejných subjektivních xxxx, x proto xx nemohl úspěšně xxxxxx xxxxxxx. To, xx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx v úctě, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx sféry. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx státního zástupce, xxxxx xxxx podat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxx xx závažný xxxxxx xxxxx (§66 xxxx. 2 s. x. x.).
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx ze dne 2.6.2022, xx. 10 X 47/2022-7, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xx vysvětlil, xxxx xxxxxxxxxx prezidentova xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nebude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podmínky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxx, měnit xxxx xxxxx xxxxx stěžovatelova xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx, xxxx se jinak xxxxxxx v jeho xxxxxx sféře. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Listinou základních xxxx a svobod. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx bude xxxxxxxx jen x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx jinak než x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx udělení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nikoli xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Městský soud xxxxx xx správnému xxxxxx, že se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx udělené xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx bránit xx xxxxxxxx soudnictví xxx x žádném xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X dvojí roli xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
[8] Prezident xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx x xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx ústavnímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví (§4 xxxx. 1 x. x. x.).
[9] Xxxxxx xxxxxxx dvojí xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správní soud x xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (plenární xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x roku 1879). Xxxx monarchické xxxxxx xx xx roce 1918 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx koncepce, xx xxxxxxx akty prezidenta xxxxxxxxx mohou xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 1937, x. 191; Hácha, X. Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. XX. Brno: Xxxxxxxxxx, 1932, x. 834; x literatuře xxxxxxx Mikule, V. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x funkce – xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, 2006, x. 3, x. 14, xxxxxxxx Xxxxxxxx, V. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx. 4. xxx. xxx., Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, s. 274 xx 278).
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (xx xxxxxx x nejmenování xxxxxx rozsudky NSS xx xxx 27.4.2006, xx. 4 Xxx 3/2005-35, č. 905/2006 Xx. NSS, a xx xxx 21.5.2008, xx. 4 Xxx 9/2007-197, x. 1717/2008 Xx. XXX, xx xxxxxx x profesorům xxxx. rozsudek XXX xx xxx 2.3.2017, xx. 7 Xx 242/2016-43, x. 3554/2017 Xx. XXX, a xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 27.4.2018, xx. 10 X 174/2016-143, x. 3790/2018 Sb. XXX; tyto xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 7.11.2017, xx. xx. Pl. XX 12/17, č. 202/2017 Xx. XX, xxxx 18 x xxxx.).
[11] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhoduje xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx dvě xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx takové xxxxxxxxx vázán zákonem, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xxx 3/2005-35). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx kritérií x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx (viz xxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
[12] Xxxxxxx soud xx věnoval xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx – xxxxx xxx xxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxx osoby – xxxxxxxxxxx. Xxxxx spočíval xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx prezident xxx xxx inauguraci xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx milost xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx udělil x. X., narušil xxxxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx slib xxxxx vytvořil u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tento xxxx xxxxxx.
[13] V xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí s xxxxxxxxxx městského soudu. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx očekávání xxxxxxx, xxxxxxx to, xxx xxxxxxxxx republiky xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx. Nijak xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx třetí xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Xx. NSS, ŽAVES, xxx 84; xxxx xxxxxx xx ústavní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx – k xxxx xxx xxxx. xxxxx ÚS xx xxx 2.3.2015, xx. xx. I. ÚS 1565/14, x. 51/2015 Xx. XX).
[14] Xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předvolebních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx postupovat xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xxxx má tedy xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx není xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx milosti xxxx xxxxxxx xxxxx
[16] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx pro xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, kterou městský xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovat xxxxxx, xxxxx nebyl sám xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx. nejvyšší státní xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x jejímu xxxxxx xxxxxxx závažný xxxxxxx xxxxx (§66 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxx upravena xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxx, xxxxx xxx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx správní (xxxxxxx xxxx ve xxxx xx. zn. 4 Xxx 3/2005 Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx soudců xxxxxx x Ústavě, výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx regulován v xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx*).
[17] Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 62 xxxx. x) Xxxxxx. Tento xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx odsouzení. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx x ústavním pořádku xxxxxxxxxxx xxxxx pravidla, xxxxx by xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx vázán žádnými xxxxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxx právně neomezená. Xxx xxx, xxxx xx být xxxxxx xxxxxxx, nemusí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[18] Stejně xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx níže, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úprava x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §366, §367 x §369 trestního xxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxx procesních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx normy ovšem xxx xxxxxx, co xx xx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxx tyto příkazy xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, nikoli xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xxx xx xx využití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgány xxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxx §366 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx jen ústava xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxx xxxx jmenování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x. 111/1998 Xx., x vysokých školách x x xxxxx x xxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx č. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, přísedících x xxxxxx xxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx), nad xxxxx textu Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxx stát xxxxxxx (x xxxx xxxx xx kolem xxxxxxxxx xxxxxx vytvořila xxx xxxxxxxxxx správní xxxxx).
[20] Xxxx xxxxxx xxxxx i Xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xx xxx 16.5.2000, xx. xx. XX. XX 137/2000, x. 16/2000 Xx. ÚS, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxx ze dne 5.3.2013, xx. zn. Xx. XX 4/13, x. 2/2013 Xx. XX (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx), Xxxxxxx xxxx xx. uvedl, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx prerogativy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxx extrémní xxxxxxx si xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – srov. xxx 42 xxxxxxxx).
[21] Na xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx jako xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx také právní xxxx (xxxx. Xxxx, X. Xx: Rychetský, X. a kol. Xxxxxx České republiky. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České republiky. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, s. 591; Xxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxx, X x kol. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, s. 604 x xxxx.).
[22] Prezident xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx milostí xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxx ústavním xxxxx x správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx takové xxxx xxxxxxxxxxxx.
*) „Xxxxxxxxxx xx. 63 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxx‘ kompetenčním, xxxxxxxxxx §60 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx hmotněprávním, jež xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předmětných předpokladů, xxxx. podmínek, xxx xxxxxxxxx soudce xx xxxxxx x xxxxxxx x soudcích, přičemž xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx justičních xxxxxxxx, xxxxxxxxxx prezidentu republiky xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx povahy ‚xxxxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.“ (4 Xxx 3/2005)