Xxxxxx věta
Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx [čl. 62 písm. x) Xxxxxx] xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx republiky xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 1 x §65 xxxx. 1 s. x. s).
Prejudikatura: x. 905/2006 Sb. XXX, x. 1717/2008 Xx. XXX, x. 3554/2017 Xx. XXX, x. 3790/2018 Xx. XXX x č. 4178/2021 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 51/2015 Xx. XX (xx. zn. X. XX 1565/14) a x. 202/2017 Sb. XX (xx. xx. Xx. ÚS 12/17), xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 16/2000 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 137/2000) x č. 2/2013 Xx. XX (sp. xx. Xx. XX 4/13).
Xxx: X. X. xxxxx prezidentu xxxxxxxxx x udělení milosti, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx republiky xxx udělování xxxxxxx [xx. 62 xxxx. x) Xxxxxx] správním xxxxxxx, x zda xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx republiky xxx 26.3.2022 xxxxxx milost X. X., xxxxxxx xxxx xx zločin xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxx veřejné xxxxxxx x veřejné dražbě xxxxxxx několik xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx udělena až xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx (§65 x xxxx. s. x. x.). Xxxxxxx soud x Praze se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (§46 xxxx. 1 s. ř. x.). Xxxxxxx milosti xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, a proto xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx právní xxxxx. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx na pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxxxx xxxxxx xxxxx správnímu xxxxxxxxxx, pokud x xxxx má xxxxxxx xxxxxx důvod (§66 xxxx. 2 s. x. x.).
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxx usnesení městského xxxxx xx xxx 2.6.2022, xx. 10 X 47/2022-7, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx stěžovatelova xxxxxxxxxxx očekávání. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx rozhodnutí musí xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx, xxx x tehdy, xxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx sféře. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásada xxxxxxxx xxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx milost xxxx xxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx než x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx vysvětlil, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů.
Z XXXXXXXXXX:
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx nikoli xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xx správnému xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx nemohl bránit xxxxx udělené prezidentské xxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nebylo xxxxx xx bránit ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx jiném xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
[8] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx vykonává xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xx přitom chovat xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx jsou xx naopak xxxxxxx xxxx ústavnímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx nepodléhají xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 odst. 1 x. x. s.).
[9] Xxxxxx xxxxxxx dvojí xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx nové. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx x ústavních xxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x roku 1879). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx roce 1918 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx převažovat xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxx (Xxxx, F. Xxxxxxxxxxxxxx právo xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 1937, x. 191; Xxxxx, X. Xxxxxxxx správní xxxx. Xx: Slovník xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. XX. Brno: Xxxxxxxxxx, 1932, x. 834; x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, X. Xxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx – xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, 2006, x. 3, s. 14, xxxxxxxx Sládeček, X. Xxxxxx xxxxxxx právo. 4. xxx. xxx., Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2019, x. 274 xx 278).
[10] Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxxx přezkoumával akty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nejmenování xxxxxx x xxxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx NSS xx dne 27.4.2006, xx. 4 Xxx 3/2005-35, x. 905/2006 Xx. XXX, x xx xxx 21.5.2008, xx. 4 Ans 9/2007-197, č. 1717/2008 Xx. NSS, ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 2.3.2017, xx. 7 Xx 242/2016-43, x. 3554/2017 Xx. XXX, a xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 27.4.2018, xx. 10 X 174/2016-143, x. 3790/2018 Sb. XXX; xxxx závěry xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 7.11.2017, xx. zn. Xx. XX 12/17, x. 202/2017 Xx. XX, xxxx 18 a xxxx.).
[11] Xxxxxxx xx xxxx posoudit, xxx xxxxxxxxx republiky xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx. Aby xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky za xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx splněny xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx takové xxxxxxxxx vázán xxxxxxx, xxxxxx jím xxxx xxxxxxxxx zasahovat do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx osob – xxxxxxx (takto již xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 4 Xxx 3/2005-35). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx nynějším tak xxxx xxxx (xxx xxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
[12] Xxxxxxx soud xx xxxxxxx jen xxxxx x xxxx xxxxxxxx – xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx udělovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Když xx poté udělil x. X., xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxx oprávněný xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx.
[13] X xxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxxxx městského xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, protože to, xxx prezident republiky xxxxxxx xxx pravomoci xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx totiž xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx třetí xxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx pachatele (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, č. 4178/2021 Xx. NSS, XXXXX, xxx 84; něco xxxxxx xx ústavní xxxxx xxxxx trestného xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx – k xxxx xxx např. xxxxx XX xx xxx 2.3.2015, xx. xx. X. XX 1565/14, x. 51/2015 Xx. XX).
[14] Xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx není xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxx xxxxxxxx předvolebních slibů xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Městský xxxx xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx na svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a tato xxxxxxxx xxxx splněna.
Prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxx milosti xxxx xxxxxxx xxxxx
[16] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, kterou městský xxxx pominul. Městský xxxx xxxxx xxxxx, xx i když xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovat nemůže, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx právech, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx státní xxxxxxxx, jestliže by x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§66 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu xxxxx xxxxxxxx judikatury, xxx xxx Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, xxxxxx xxxxx správní (xxxxxxx xxxx xx xxxx xx. zn. 4 Xxx 3/2005 Nejvyšší xxxxxxx xxxx vysvětlil, xx byť xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Ústavě, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx*).
[17] Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 62 písm. x) Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx odsouzení. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xx xxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Prezident xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, jeho úvaha xx v xxxxx xxxxx právně xxxxxxxxx. Xxx xxx, xxxx xx být milost xxxxxxx, nemusí splňovat xxxxx xxxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxx xxx tato pravomoc xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx ustanoveních. Nejviditelnější xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §366, §367 x §369 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procesních aspektů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx milosti. Xxxx xxxxx xxxxx xxx říkají, xx xx xx xxx, xxxxx prezident republiky xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. má následovat xxxxxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx mířeny xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx republiky. Xxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §366 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx milosti.
[19] Naproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x. 111/1998 Xx., x vysokých školách x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxx xxxxxxx). Rovněž xxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, přísedících x xxxxxx xxxxxx soudů x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxx x soudech x soudcích), xxx xxxxx textu Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hmotněprávní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx splnit, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx).
[20] Xxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xx xxx 16.5.2000, xx. xx. XX. XX 137/2000, x. 16/2000 Sb. XX, Xxxxxxx xxxx označil xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx právo prezidenta xxxxxxxxx, xx které xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X usnesení xxxxx ze xxx 5.3.2013, xx. xx. Xx. ÚS 4/13, x. 2/2013 Xx. XX (návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx Xxxxxx), Xxxxxxx xxxx xx. uvedl, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak individuální xxxxxxx jako prerogativy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta (xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxxxxx; pro xxxxxxxx xxxxxxx xx nicméně Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx – xxxx. xxx 42 usnesení).
[21] Na xxx, xx milost xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx ústavní činitel, x ne xxxx xxxxxxx orgán, se xxxxxxx xxxx právní xxxx (xxxx. Xxxx, X. In: Rychetský, X. x xxx. Xxxxxx České republiky. Xxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2015, s. 591; Sládeček, X. Xx: Xxxxxxxx, X x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Praha: X. X. Beck, 2016, x. 604 x xxxx.).
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx milostí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxx ústavním xxxxx x xxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxx takové xxxx xxxxxxxxxxxx.
*) „Xxxxxxxxxx xx. 63 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudce, xx xxxxxxxxxxx ‚toliko‘ xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jež xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předmětných xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx soudce ze xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx při xxxx xxxxxxxxxxxxx aplikaci veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxx zasahuje xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čekatelů, xxxxxxxxxx prezidentu republiky xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxx‘ prezidenta xxxxxxxxx xxx není xxxxxxxx xxxxxxxx, čím xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.“ (4 Xxx 3/2005)