Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xxxxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx přiznání xxxx xxxx xxxxx x xxxx, že podle §78b xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra rozhodne xx žádost xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 87/2004 Xx. XXX, x. 1072/2007 Xx. NSS x č. 3270/2015 Xx. XXX.
Xxx: X. X. T. xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 24.5.2022 zastavil xxxxx §25 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona xxxxxxxx xxxx nepřípustnou. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.7.2022, čj. 13 Xx 21/2022-37, xxxxxx. Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stížností xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx ČR xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vazby, xxxxx xxxxx xx xxx jeho xxxx, xxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (k xxxxxx stěžovatel připojil xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx listů xxxx x osvědčení x xxxxxxx občanství jedné x xxxx). Xxxxxxxx x trestní xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx minimální xxxxx na dosažení xxxxxxxx xxxxxx, navíc xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu byl xxxxxxxx x ohledem xx podmíněné propuštění x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx mu hrozila xxxxxxxxx výkonu zbytku xxxxxx. Xx i xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podmíněného xxxxxxxxxx x xxxxxx trestu xxxxxx xxxxxxx a xxx nedošlo x xxxxxxxxx xxxxxx.
X návrhu xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx jednalo xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx žádné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx újmu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx nevede přímo x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxx x xxxxxxxxx cizince xx xxxxxxxxx x jiném xxxxxx. Bylo by xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně č. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxx přiznání odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx naplnění xxxxx podmínky, xxxx xx žadateli xxxxx xxxxxxx xxxxxxx újma, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx dočasně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[4] Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx podotýká, xx xxxxxxx stížnost xxxx odkladný xxxxxx (§107 odst. 1 x. x. x.), xxxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx přiměřeného xxxxx §73 xxxx. 2 až 5 x. x. x. Xxxxxxxx účinek xxx xxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxx nebo xxxx xxxxxx následky xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx znamenaly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx větší xxxx, xxx jaká xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiným xxxxxx, a jestliže xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[5] Kromě xxxxxxxx xxxxxxxx, jíž xx vznesení příslušného xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx: „x) xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx) xxxx xxxx xxx xxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx osobám, a xxx) xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx veřejným zájmem“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 1.7.2015, čj. 10 Xxx 99/2014-58, č. 3270/2015 Xx. NSS). Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 29.2.2012, xx. 1 Xx 27/2012-32, xxxx xx xxx 24.9.2015, čj. 2 As 218/2015-50). „Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proto musí xxx dostatečně individualizovaná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx usnesení XXX xx dne 30.1.2012, čj. 8 Xx 65/2011-74), přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx „musí xxx závažná x xxxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 3.10.2017, čj. 9 Xxx 275/2017-20).
[6] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx způsobilé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx x xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx na území XX. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx specifickou úpravu xxxxxx x azylu, xxxxx jehož §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx cizinec, xxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx pravomocně rozhodnuto. Xxxxxxxxx žadatele o xxxxxxx mezinárodní ochrany xx xxxx cizinec xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §32 x po xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o nepřiznání xxxxxxxxxx účinku, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx, který je xxxxx přímo použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie, x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx území xx xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podání xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §25 xxxx. x) xxxxxx x azylu x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §10x xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §11x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx účinek. X xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx odůvodněného) xxxxxx podaného spolu x xxxxxxx (§32 xxxx. 2 xxxxxx x azylu). X xxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xx. xxxxxxx x xxxxx setrvat xx xxxxx XX) v xxxx řízení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx přiznání xxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx x §78x xxxxxx o xxxxx. Xxx upravuje xxxxxxxx xxxxx neúspěšných xxxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxx, xxxxxxx ti x xxxxxxxxx žadatelů xxxxxx (x ani xxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx, cizinec x „xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxx xxxx postavení xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o strpění xx území xxx §78x xxxxxx o xxxxx.“ (xxx usnesení XXX xx xxx 8.4.2020, xx. 5 Xxx 110/2020-9). Podle xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o jeho xxxxxxx xx území xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x odstavci 4. X xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx potvrzení x xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx strpění na xxxxx (odst. 1), xxxxxxx k xxxxxxx x strpění na xxxxx nebo prodloužení xxxx strpění na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx doklad, xx-xx xxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxx strpění xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o tom, xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x) doložit xxxxxx xxxxx hlášeného xxxxxx xx xxxxx (xxxx. 4).
[7] Xxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx žalovaný xxxxxxx x xxxx xxxxxxx na území x režimu zákona x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx nepřiznání xxxxxxxxxx účinku stěžovatel xxxxxx mít v xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx pobytové xxxxxxxxx plynoucí xx xxxxxx x xxxxx, xxxx xx xx xxxxx buď xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx XX xxxxxx xxxxxxx neoprávněně, k xxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxx (xxx fakticky xx vyjádření x xxxxxx činí xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 18.8.2011, xx. 5 Xx 73/2011-100). Pro xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx pobytové oprávnění xxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx, x to zejména x ohledem xx xxxx trestní xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx x režimu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx žalovaný xxx xxxxx neupřesňuje, na xxxxxxx xxxxxx titulu xx xxxxxxxxxx mohl xx xxxxx ČR xxxxxxx. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku je x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx kasační stížnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx jasné, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx získat xxxx xxxxxxxxx pobývat na xxxxx ČR. Xxxxxx xxxxxxxx odkladného účinku xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpokládaného zákonem x azylu.
[8] Xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vymezené xxxxxxxx, xxxx zdali xx xxxxxx pobytového xxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx představovalo pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, než jaká xxxx xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jiným osobám. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxx XX xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nejstarší x xxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, dvě xxxxxx dcery xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx z ČR xxxxxxxxxx, musel xx xxx odcestovat xxx, xxx své xxxxxx, xxxxx společně x xxxxxxx, xxxx i x xxxxxxxx XX. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx závažný xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vyhovění xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx nezjistil (x xxxxxxxx xxx xxxxxxx), xx by xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx do xxxx xxxxxxx osob, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx nepřiznáním. Xxxxx xx x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxx samotným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovateli xxxxxxx na území XX setrvat.
[9] Xx xx xxxx xxxxx xxxx vymezené xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, žalovaný ve xxxxxx x ní xxx neuvedl, xxx xx xx právě xx, kdo by xxx xxx činit (xxxx. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 23.10.2003, xx. 52 Xx 9/2003-144, x. 87/2004 Sb. XXX). Xxxxxxxx správní xxxx xx xx samozřejmě xxxxx toho, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx XX v xxxx 2013 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zločinu xxxxxxxxxx výroby a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xx xxxxxx §283 xxxx. 1, xxxx. 2 písm. x), xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx což xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.8.2014, xx. xx. 46 X 3/2014, xxxxxx trest xxxxxx svobody x xxxxx xxxxxx šesti xxx. Xx xxxxxx xxxxxx stěžovatel strávil xxxxxx 4 roky, x xxxxxxxx 2017 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelovy xxxxxxx činnosti, xxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx 10 lety, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx trestu x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, že by xx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx porušil podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx úředníka. Xxx navíc xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jeho pobytu xx xxxxx XX.