Xxxxxx věta
Akcesoričnost návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx. xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx podle §101a xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3470/2016 Xx. XXX x x. 4246/2021 Xx. XXX.
Xxx: K. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 7.10.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 2.3.2021, xx. MZDR 40555/2020-4/XXX/XXX, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 22.5.2021, čj. MZDR 21735/2021-1/XXX/XXX, xx xxx 14.6.2021, xx. XXXX 40555/2020-7/XXX/XXX, x ze xxx 2.7.2021, xx. XXXX 1595/2021-6/MIN/KAN. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx ze xxx 4.10.2021, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19, x xxxxx xx xx xxx vztahuje čtrnáctidenní xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xx XXX xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx podán xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. s. X xxxxxxxxx xxxxxx by xxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[13] Xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx řízení.
[14] Xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xx žalobou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s. a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. NSS. X xxxxxx 20 x 21 xxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xx ,xxxxxxxxxx‘ kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx podle §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., xxxxx nějž xxxxx xx [xxxxxxxxxxx] xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx které bylo xxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxxx‘, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx společně x takovým návrhem. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxx upravuje pro xxxxx z xxxx xxxxxxxxx typů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Pro návrh ‚xxxxxxxxxx` se použije xxxxxxxxx tříletá xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §101x xxxx. 1 x. ř. x. Xxx návrh ‚xxxxxxxxxx` xxx platí xxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxx s. x. x. xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx možno xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, tzn. takovýto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu.“
[15] Rozšířený xxxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx „incidenční“ návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovateli. Z xxxxxxxxx §101x xxxx. 1 xxxx druhé x. x. x. (xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx „ve věci“, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, podat xx xxxxxxxx soudnictví žalobu) xxxx nevyplývá, xx xx se xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx o xxxx úkon správního xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx zasahuje xx xxxx navrhovatele x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxx. x žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §82 x xxxx. s. x. x. (srov. xxx rozsudek NSS xx xxx 30.4.2021, xx. 3 Xx 91/2019-32, xxx 20).
[16] Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx incidenční návrh xx zrušení aplikovaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx lze xxxxx xx xxxxxxxx lhůtě, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx., že xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx závislá xx tom, xxx xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxxxx x xxx pro rozhodnutí x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x rozsudku ze xxx 24.5.2021, xx. 5 As 430/2019-32, x xxxx vysvětlil, xx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx x x „incidenčním“ xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx na sobě xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx úkonu xx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xx zrušení opatření xxxxxx povahy, tj. xx xxx xxxx xxxx xxxxx obsahová xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx dána, pokud xx xxxx. navrhovatel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx podané žalobě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalobní xxx xxxxxxxx xx x xxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxxx nebyla xxxx ani tehdy, xxxxx xx řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxxx úkonu správního xxxxxx xxxx skončeno xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx.).
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx dána ani xx xxxxxxxxxx situace, xxx je xxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxx výsledek řízení x žalobě proti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx rozsudku. Xxx xxxx může xxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu vyhoví xx zcela xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx nezákonnost opatření xxxxxx povahy, xxxxxxx xx nepochybné, xx xxxxxxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x názorem vysloveným x xxxxxxxxx x x. ř. x. (Xxxxxx, X. Xx: Xüxx, X, Xxxxxxxx, X. a xxx.: Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxx Xxxxxx XX, 2019, xxx. 868 – 870). Tam xx xxxxx: „Za jakých xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx přezkum? X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx mého názoru xxxxxx činit x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. […] Soud xx xxx podle mého xxxxxx návrh na xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx x xxxxxx, xx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxx nezákonnost, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxx např. územní xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx závazným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x této xxxx xxxxxx xxx, zda xxxxx nebylo vydáno xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsaženého x (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx totiž xxxx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. na xxxxxx x prováděcí xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx nebude, x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx znovu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx naopak xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx bude xxxx xxxxx xxxxx incidenčním xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx XXX 7 Xx 2/2007-119), neboť xxx xxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx. Xxxxxxx složitá z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx, xxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx vadách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx v xxxxx xxxxxx dojde x xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxx není xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx xx reálně xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx bez vztahu x (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. jeho xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. Pokud xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx splněna, xx xxxxxxx takový xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odmítnout xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.
[19] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx na incidenční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx návrhu, xxx x x xxxx, xx xx xxx 7.10.2021, xxx xxx podán návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx dávno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxx z §13 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxxxx xxx xxx 3.4.2021 (tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 2.3.2021, xx. XXXX 40555/2020-4/XXX/XXX), xxxx. xxx 9.8.2021 (xx. uplynutím jednoho xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.7.2021, čj. XXXX 1595/2021-6/XXX/XXX, xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2.3.2021 provedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 2.7.2021).
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx aplikováno xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx spočívajícím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXX xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupcům navrhovatele xxx 4.10.2021. Nejvyšší xxxxxxx xxxx dotazem x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxxxxx xxxxxx vskutku xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o návrhu xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.3.2022, xx. 55 X 58/2021-68. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx Xxxxxxx hygienické xxxxxxx Středočeského xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2021, xx. 10 As 229/2021-31, č. 4246/2021 Xx. NSS, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnout xxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxx neformálním xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. vynucovala, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxxxx navrhovatele. Krajský xxxx xxxx xxxxx, xx vzhledem x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx nepodstoupení xxxxxxxx proti onemocnění xxxxx-19. Uvedený xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx xxx 25.10.2021 xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xx xxx 19.10.2021, xx. XXXX 40555/2020-8/XXX/XXX. Xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxx xxxxx xxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x x tohoto xxxxxx, jakož x x povahy xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxx xxxxxxxx opět xxxxxxxxxx.
[22] Xx této xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx akcesoričnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx incidenčního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x jeho xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Středočeského xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x době rozhodování Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto přistoupil x xxxxxxxxx návrhu xxxxx §46 odst. 1 písm. a) x. ř. s.