Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxx význam xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 věty xxxxx s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3470/2016 Xx. XXX a x. 4246/2021 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
Návrhem xx xxx 7.10.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 2.3.2021, xx. XXXX 40555/2020-4/XXX/XXX, xx znění mimořádných xxxxxxxx xx xxx 22.5.2021, xx. XXXX 21735/2021-1/XXX/XXX, xx xxx 14.6.2021, xx. XXXX 40555/2020-7/XXX/XXX, x ze xxx 2.7.2021, xx. XXXX 1595/2021-6/XXX/XXX. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx společně xx xxxxxxx podanou u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxx xx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx zásahem Krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, spočívajícím xx xxxxxxx xx dne 4.10.2021, xx navrhovatel xxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19, x xxxxx se na xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx podrobit xx XXX testu. Xxxxxxx xxxxxxx přitom xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx mimořádného opatření xxxxxxx, proto xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, s xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. Z xxxxxxxxx důvodu by xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[13] Xxxxxxx, než xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx podmínky xxxxxx.
[14] Xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xx žalobou xxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §101x odst. 1 xxxx druhé s. x. s. x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX. V xxxxxx 20 x 21 xxxxxx usnesení xxxxxxxxx senát xxxxx: „Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xx ,xxxxxxxxxx‘ kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., xxxxx xxxx xxxxx xx [xxxxxxxxxxx] xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxxx‘, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx] obecné xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jen společně x takovým xxxxxxx. Xxxxxx řád správní xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx typů návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxx pro jejich xxxxxx. Pro xxxxx ‚xxxxxxxxxx` xx použije xxxxxxxxx tříletá xxxxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx povahy stanovená x §101x odst. 1 x. x. x. Pro xxxxx ‚xxxxxxxxxx` xxx xxxxx xxx §101x odst. 1 věty druhé xx konci x. x. x. xxxxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx je možno xxxxx jen xxxxxxxx xx žalobou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx správnímu xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx, xxx. takovýto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx individuálnímu xxxxxxxxx aktu.“
[15] Rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx „incidenční“ návrh xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx podat „xxxxxxxx“ xx žalobou proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx §101a xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. s. (xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx „ve xxxx“, xx které xxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví žalobu) xxxx xxxxxxxxx, že xx se muselo xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx okolností xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxx o xxxx xxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx zasahuje do xxxx navrhovatele a xxxxx xx možné xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xx. xxxx. x žalobou xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. s. (xxxx. xxx xxxxxxxx XXX xx dne 30.4.2021, xx. 3 As 91/2019-32, xxx 20).
[16] Xxxxxxx xx zřejmé, xx rozšířeným xxxxxxx xxxxxxxxxx incidenční xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx lze xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx akcesorickou xxxxxx, xxx., xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx tom, zda xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a xxx pro xxxxxxxxxx x xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x x rozsudku xx xxx 24.5.2021, čj. 5 As 430/2019-32, x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ návrhu a x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx „podvozek“ xxx (xxxxxxxxxx) návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, tj. xx xxx mezi xxxx xxxxx obsahová xxxxxxxxxxx. Xx by xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx incidenčního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ani tehdy, xxxxx xx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx úkonu správního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku, xxxxxxxxxx xxxx.).
[17] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ani xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. ani xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx rozsudku. Xxx xxxx xxxx xxx x xxxxx, pokud xxxxxxx xxxx žalobě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zcela xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx již xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx v xxxxx xxxxxx ztotožňuje x názorem xxxxxxxxxx x komentáři x x. x. s. (Xxxxxx, K. Xx: Xüxx, Z, Kocourek, X. a xxx.: Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Woters Xxxxxx XX, 2019, xxx. 868 – 870). Xxx xx xxxxx: „Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx vůbec xxxxx xxxxxxx návrhem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx? X xxxxxxx xx akcesorickou xxxxxx návrhu na xxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxx mého xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx není závislý xx posouzení zákonnosti xxxxxxxx obecné povahy. […] Xxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxx tehdy, xxxxx x xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxx nezákonnost, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx nesouvisí. Xxxxxxxx xxxx např. xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx xxxx v xxxxxxx x obecnými xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x této xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (incidenčně) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx posoudit, xxx xxxxx bude xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx nebude, x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx povahy xx x daném xxxxxxx znovu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx naopak použito xxxx, žalobce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxx xxxxxxxx NSS 7 Xx 2/2007-119), xxxxx xxx xxx budou xxxxxxxx xxxxxx splněny. Xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx bude xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx konstelaci. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, pak xxxx xxxxx, xxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jej xxxx xxxx vskutku xxx tam, xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx bez vztahu x (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. jeho xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxx správního orgánu, xxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x incidenčním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s. Pokud xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxxxx takový xxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. a) x. ř. s.
[19] X xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxx x xxxxx na incidenční xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx návrhu, xxx x z xxxx, xx xx xxx 7.10.2021, xxx xxx podán návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxx z §13 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx dne 3.4.2021 (tj. xxxxxxxxx xxxxxxx měsíce xx xxxxxxxxx mimořádného opatření xx xxx 2.3.2021, xx. XXXX 40555/2020-4/XXX/XXX), xxxx. xxx 9.8.2021 (xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 2.7.2021, xx. XXXX 1595/2021-6/XXX/XXX, xx xxxxxx k dílčí xxxxx xxxxxxxxxxx opatření 2.3.2021 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 2.7.2021).
[20] Xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxxxx aplikováno xxxxxxxx Xxxxxxx hygienické xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx spočívajícím xx vynucování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXX xxxxx xx přítomnost xxxx XXXX-XxX-2 prostřednictvím xxxxxxxxxxxx pokynu xxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupcům xxxxxxxxxxxx xxx 4.10.2021. Xxxxxxxx xxxxxxx soud dotazem x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x x interní databáze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx proti uvedenému xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x x žalobě rozhodl xxxxxxxxx xx dne 29.3.2022, xx. 55 X 58/2021-68. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Středočeského kraje. X odůvodnění xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.8.2021, xx. 10 Xx 229/2021-31, č. 4246/2021 Xx. XXX, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxx x protiepidemických xxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §67 xxxx. 1 správního řádu; xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx postupem. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uložila, xxxx. vynucovala, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mj. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx argumentací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx nepodstoupení xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx-19. Xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx právní xxxx x v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení nepodal xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x účinností xxx xxx 25.10.2021 xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xx xxx 19.10.2021, xx. MZDR 40555/2020-8/XXX/XXX. Xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o žalobě xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx Xxxxxxx hygienické xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx a x z xxxxxx xxxxxx, xxxxx i x povahy věci xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opět xxxxxxxxxx.
[22] Xx této xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx incidenčního xxxxxx xx xxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx x jeho žalobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Středočeského xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx x že xxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. s.