Xxxxxx věta
Akcesoričnost xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 věty xxxxx x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3470/2016 Xx. XXX x x. 4246/2021 Sb. XXX.
Xxx: K. S. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx dne 7.10.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 2.3.2021, xx. XXXX 40555/2020-4/XXX/XXX, xx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xx dne 22.5.2021, xx. XXXX 21735/2021-1/XXX/XXX, xx xxx 14.6.2021, xx. MZDR 40555/2020-7/XXX/XXX, a xx xxx 2.7.2021, xx. XXXX 1595/2021-6/MIN/KAN. Uvedl, xx návrh xxxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, jíž se xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xx dne 4.10.2021, xx navrhovatel xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19, x xxxxx xx xx xxx vztahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx podrobit se XXX testu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx ve xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s. Z xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[13] Xxxxxxx, než xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx zabývat xxxxxxxxxx důvodnosti návrhu, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovateli, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §101x xxxx. 1 xxxx druhé x. x. s. x xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX. V xxxxxx 20 x 21 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx: „Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xx ,incidenční‘ kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx podle §101x xxxx. 1 věty xxxxx s. x. x., podle xxxx xxxxx xx [xxxxxxxxxxx] xxxxx zákona současně xxxxxxxx xx věci, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx [xxxxx nesprávně xxxxx ,xxxxxxxxx‘, xxxx. xxxxxxxxxxx senátu] xxxxxx xxxxxx užito, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx samostatnou xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx ‚xxxxxxxxxx` xx použije xxxxxxxxx tříletá lhůta xx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx povahy stanovená x §101x xxxx. 1 x. ř. x. Pro xxxxx ‚xxxxxxxxxx` xxx xxxxx xxx §101x xxxx. 1 xxxx druhé xx konci s. x. x. pravidlo, xx návrh na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu.“
[15] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x toho, xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx podat „xxxxxxxx“ xx žalobou proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx aplikováno xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx §101x xxxx. 1 xxxx druhé x. x. x. (xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx „xx xxxx“, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx pouze o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx o xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx je možné xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx. x žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. s. (srov. xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 30.4.2021, xx. 3 As 91/2019-32, xxx 20).
[16] Xxxxxxx xx xxxxxx, xx rozšířeným senátem xxxxxxxxxx incidenční návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxx xxxxx xx zvláštní lhůtě, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx., xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx tom, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx aplikujícímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xx xxx 24.5.2021, čj. 5 Xx 430/2019-32, x němž xxxxxxxxx, xx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx a x „incidenčním“ xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxx samostatná x xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx žaloba proti xxxxxxxxxxxx úkonu xx xxxxxxx xxxx „podvozek“ xxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy, xx. xx být xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxx, pokud xx např. navrhovatel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx žalobě xxxxx aplikujícímu xxxxx xxxxxxxxx orgánu vůbec xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx se x xxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx incidenčního xxxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, xxxxxxxxxx apod.).
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxxxxx incidenčního xxxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx dána ani xx specifické xxxxxxx, xxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jakkoli xxxxxxxx výsledek xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx názor xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx být x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xx zcela jiných xxxxxx, xxx xx xxxxxxx nezákonnost opatření xxxxxx xxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx jakkoli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx se x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x x. ř. x. (Xxxxxx, X. Xx: Xüxx, X, Xxxxxxxx, X. x xxx.: Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxx Xxxxxx XX, 2019, xxx. 868 – 870). Xxx se xxxxx: „Xx xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx přezkum? X xxxxxxx na akcesorickou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxx mého xxxxxx xxxxxx činit v xxxxxxx, že výsledek xxxxxx x žalobě xxxxx xxxx závislý xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. […] Xxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxx tehdy, xxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx rozhodnutí xxxx xxxxxx pro nezákonnost, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx. územní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx xxxx v xxxxxxx x obecnými xxxxxxxxx xx využití xxxxx, xxx xx bylo xxxxxxxxxx zabývat xx x této fázi xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx plánu. X xxxxx řízení totiž xxxx muset xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx možné nebude, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, žalobce xxxx xxxxxxxxxxxx bude xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx NSS 7 Xx 2/2007-119), xxxxx xxx již budou xxxxxxxx řízení xxxxxxx. Xxxxxxx složitá z xxxxxxxx ekonomie řízení xxxx být situace, xxx důvod pro xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx nepřezkoumatelnosti xxxx xx xxxxxx předcházejícího xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx jasné, xxx v novém xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, pak xxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. […] Odvolat xx xx akcesoritu xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx vztahu x (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x incidenčním xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx podle §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s. Xxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx takový xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.
[19] X projednávané xxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxx xx incidenční xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xx shora xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx i z xxxx, že ke xxx 7.10.2021, kdy xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy navrhovatelem, xxx xxxxx uplynula xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx – vyplývající x §13 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ta xxxxxxxx již dne 3.4.2021 (xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.3.2021, xx. MZDR 40555/2020-4/MIN/KAN), xxxx. dne 9.8.2021 (xx. uplynutím xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 2.7.2021, xx. XXXX 1595/2021-6/XXX/XXX, ve xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření 2.3.2021 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z 2.7.2021).
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxxxx aplikováno jednáním Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx PCR xxxxx na přítomnost xxxx SARS-CoV-2 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx doručeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 4.10.2021. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotazem x Krajského xxxxx x Praze a x interní xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vskutku xxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyčkat xx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.3.2022, xx. 55 X 58/2021-68. Xxx xxxxxxxx nezákonnost uvedeného xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X odůvodnění xxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.8.2021, xx. 10 Xx 229/2021-31, č. 4246/2021 Xx. XXX, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví rozhodnout xxx §67 xxxx. 1 správního řádu; xxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxx neformálním postupem. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uložila, xxxx. vynucovala, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx adresovaným mj. xxxxxxx navrhovatele. Krajský xxxx dále uvedl, xx vzhledem k xxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxxx argumentací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx diskriminace xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx-19. Uvedený xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxx právní xxxx x v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx žádný z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 25.10.2021 xxxxxxxxxx opatřením odpůrce xx dne 19.10.2021, xx. XXXX 40555/2020-8/XXX/XXX. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x žalobě xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x z xxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx vůči xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem napadené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx akcesoričnost navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxx x xxxx rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s.