Xxxxxx věta
Akcesoričnost xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxx význam xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx úkonu xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxx opatření obecné xxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zvláštní xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 věty xxxxx s. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3470/2016 Xx. XXX x x. 4246/2021 Xx. XXX.
Xxx: K. S. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
Návrhem xx xxx 7.10.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 2.3.2021, xx. MZDR 40555/2020-4/MIN/KAN, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.5.2021, xx. MZDR 21735/2021-1/XXX/XXX, xx xxx 14.6.2021, xx. MZDR 40555/2020-7/XXX/XXX, x xx xxx 2.7.2021, xx. XXXX 1595/2021-6/XXX/XXX. Xxxxx, xx návrh xxxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxx xx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx zásahem Krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ze xxx 4.10.2021, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx kontaktu x osobou xxxxxxxxx xxxxxx covid-19, a xxxxx xx xx xxx vztahuje čtrnáctidenní xxxxxxxxx x je xxxxxxx xxxxxxxx xx XXX testu. Uvedené xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, proto xx xxxxx xxxxx ve xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby, x xxx je podáván xxxxxxxx ve xxxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. Z xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[13] Xxxxxxx, než xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důvodnosti návrhu, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx řízení.
[14] Xxxxx xxx podán xxxxxxxx xx žalobou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovateli, ve xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxxxx rozhodnutí dle §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. a xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX. X xxxxxx 20 x 21 xxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxx typem xxxxxx xx pak xxxxx xx ,incidenční‘ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx podle §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x., xxxxx xxxx xxxxx xx [xxxxxxxxxxx] xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve věci, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ,opatřením‘, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxx xxxxxx užito, podat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiný xxxxx, může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx jen společně x xxxxxxx návrhem. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxx upravuje xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx typů xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxx ‚xxxxxxxxxx` xx xxxxxxx xxxxxxxxx tříletá xxxxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovená x §101b xxxx. 1 x. ř. x. Pro xxxxx ‚xxxxxxxxxx` xxx platí xxx §101x odst. 1 xxxx druhé xx xxxxx x. x. x. xxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx je možno xxxxx xxx společně xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx lhůta xxx xxxxxx žaloby směřující xxxxx aplikujícímu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[15] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z toho, xx „incidenční“ xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx podat „xxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx bylo opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovateli. Z xxxxxxxxx §101x xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. (xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx „ve věci“, xx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx muselo xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí. Naopak, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx též x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx navrhovatele x xxxxx xx možné xxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx soudnictví, xx. xxxx. x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. s. x. s. (srov. xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 30.4.2021, xx. 3 Xx 91/2019-32, bod 20).
[16] Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx senátem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx lze xxxxx xx xxxxxxxx lhůtě, xx akcesorickou xxxxxx, xxx., že xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx tom, xxx xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx x ní xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx akcesorickou povahu xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x x xxxxxxxx xx xxx 24.5.2021, čj. 5 As 430/2019-32, x xxxx vysvětlil, xx xxxxxx o „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx a x „xxxxxxxxxxx“ návrhu xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx samostatná x xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx. Zároveň x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx úkonu xx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxx (incidenční) xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xx být xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx. navrhovatel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx podané xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bod xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Akcesoričnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxx nebyla xxxx xxx tehdy, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx soudního poplatku, xxxxxxxxxx xxxx.).
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxx, xx rozhodnutí o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jakkoli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx úkonu správního xxxxxx, resp. ani xxxxxx názor soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx rozsudku. Xxx xxxx může xxx x tehdy, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxx situace xxx xxxxxx jakkoli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx x xxxxx ohledu xxxxxxxxxx x xxxxxxx vysloveným x xxxxxxxxx x x. x. x. (Xxxxxx, K. Xx: Xüxx, X, Xxxxxxxx, X. a kol.: Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxx Xxxxxx XX, 2019, xxx. 868 – 870). Xxx xx xxxxx: „Xx xxxxxx xxxxxxxxx se má xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx návrhem na xxxxxxxxxx xxxxxxx? S xxxxxxx xx akcesorickou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx přezkum tak xxxxx mého názoru xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx není xxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. […] Xxxx xx xxx podle xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxx tehdy, pokud x xxxxxx o xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx musí xxxxxx xxx nezákonnost, xxxxx však x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx. územní xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx se závazným xxxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx xxxx x xxxxxxx x obecnými xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x této fázi xxxxxx xxx, xxx xxxxx nebylo vydáno xxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx plánu. V xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx posoudit, xxx xxxxx xxxx možné xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx s ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. na xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx, x aplikaci napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx nedojde. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx naopak xxxxxxx xxxx, žalobce xxxx xxxxxxxxxxxx bude xxxx xxxxx novým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (srov. obdobně xxxxxxxx NSS 7 Xx 2/2007-119), neboť xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx složitá x xxxxxxxx ekonomie xxxxxx xxxx xxx situace, xxx xxxxx xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx nepřezkoumatelnosti nebo xx vadách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx bude xxxxxxx záležet xx xxxxxxxxx skutkové konstelaci. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pak xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx vskutku xxx tam, xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxx x (xxxxxxxx) napadenému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx akcesoričnost xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx. jeho reálný xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx použito, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x incidenčním xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. s. Pokud xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.
[19] X projednávané xxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxx, xx ke xxx 7.10.2021, xxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatelem, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůta k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy – xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx – xxxxxxxxxxx x §13 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ta xxxxxxxx xxx xxx 3.4.2021 (tj. xxxxxxxxx xxxxxxx měsíce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 2.3.2021, xx. MZDR 40555/2020-4/XXX/XXX), xxxx. dne 9.8.2021 (xx. uplynutím xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.7.2021, čj. XXXX 1595/2021-6/MIN/KAN, xx xxxxxx x xxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx 2.3.2021 provedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 2.7.2021).
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxxxxx xx vynucování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXX xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupcům xxxxxxxxxxxx xxx 4.10.2021. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x Krajského xxxxx x Praze x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že navrhovatel xxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx nepovažoval xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx rozhodl xxxxxxxxx xx xxx 29.3.2022, xx. 55 X 58/2021-68. Tím xxxxxxxx nezákonnost uvedeného xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje. X xxxxxxxxxx krajský xxxx uvedl, že xxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2021, xx. 10 Xx 229/2021-31, x. 4246/2021 Xx. XXX, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxx o protiepidemických xxxxxxxxxx podle §64 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnout xxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu; xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx však žalovaná xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. vynucovala, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx adresovaným xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx onemocnění xxxxx-19. Xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx nabyl xxxxxx xxxx a x xxxxxxx lhůtě xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení nepodal xxxxxxx stížnost.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx dne 25.10.2021 xxxxxxxxxx opatřením odpůrce xx xxx 19.10.2021, xx. XXXX 40555/2020-8/XXX/XXX. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření opět xxxxxxxxxx.
[22] Xx xxxx xxxxxxx xx nepochybné, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x jeho xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem Krajské xxxxxxxxxx stanice Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx a xx xxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx nelze nijak xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx přistoupil x odmítnutí xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.