Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3470/2016 Xx. NSS x x. 4246/2021 Sb. XXX.
Xxx: X. S. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x návrhu na xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 7.10.2021 xxxxxxxxxxx žádal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2.3.2021, xx. XXXX 40555/2020-4/MIN/KAN, xx xxxxx mimořádných xxxxxxxx ze dne 22.5.2021, xx. MZDR 21735/2021-1/XXX/XXX, xx xxx 14.6.2021, xx. XXXX 40555/2020-7/XXX/XXX, a ze xxx 2.7.2021, čj. XXXX 1595/2021-6/XXX/XXX. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxx xx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx 4.10.2021, xx navrhovatel xxxxxx xx xxxxxxxx x osobou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19, x xxxxx xx na xxx vztahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xx XXX xxxxx. Uvedené xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §101x odst. 1 xxxx xxxxx x. x. s. X xxxxxxxxx xxxxxx by xxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx odmítl.
Z XXXXXXXXXX:
[13] Předtím, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx jsou xxxx podmínky řízení.
[14] Xxxxx xxx podán xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §101x odst. 1 xxxx xxxxx s. x. x. x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, č. 3470/2016 Xx. NSS. X xxxxxx 20 x 21 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedl: „Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx pak xxxxx xx ,incidenční‘ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., podle xxxx xxxxx xx [xxxxxxxxxxx] xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ,opatřením‘, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxx xxxxxx xxxxx, podat xx správním soudnictví xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx navrhnout xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx správní xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx z xxxx xxxxxxxxx typů návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx. Xxx návrh ‚xxxxxxxxxx` se použije xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovená x §101x odst. 1 x. x. x. Xxx xxxxx ‚xxxxxxxxxx` xxx xxxxx xxx §101x xxxx. 1 věty xxxxx xx konci s. x. x. xxxxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx je xxxxx xxxxx jen xxxxxxxx xx žalobou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx individuálnímu xxxxxxxxx aktu.“
[15] Xxxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx „incidenční“ xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy je xxxxx podat „xxxxxxxx“ xx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx §101x odst. 1 věty druhé x. ř. x. (xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx „xx xxxx“, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu) xxxx xxxxxxxxx, xx xx se muselo xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx x xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx možné xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, xx. xxxx. x xxxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx zásahem, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x násl. x. x. s. (srov. xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 30.4.2021, xx. 3 Xx 91/2019-32, bod 20).
[16] Xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxx podat xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx povahu, xxx., že xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx, zda xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx orgánu aplikujícímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx podána x xxx pro xxxxxxxxxx x xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx ze xxx 24.5.2021, xx. 5 Xx 430/2019-32, x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx x x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na sobě xxxxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxxx rozsudku vyplývá, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx jako „xxxxxxxx“ xxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xx xxx xxxx xxxx jasná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ta xx xxxxxx dána, xxxxx xx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bod xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ani xxxxx, xxxxx xx řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku, xxxxxxxxxx apod.).
[17] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dána ani xx xxxxxxxxxx situace, xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx může xxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx soud žalobě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zcela xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx ovlivnit xxxxxx postavení navrhovatele. Xxxx se x xxxxx xxxxxx ztotožňuje x xxxxxxx vysloveným x komentáři x x. ř. s. (Xxxxxx, X. Xx: Xüxx, Z, Xxxxxxxx, X. a xxx.: Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Woters Xxxxxx XX, 2019, xxx. 868 – 870). Tam se xxxxx: „Za xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx věcně xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx přezkum? X xxxxxxx xx akcesorickou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx přezkum tak xxxxx mého názoru xxxxxx činit v xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx posouzení zákonnosti xxxxxxxx obecné povahy. […] Xxxx by xxx xxxxx mého xxxxxx návrh na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx musí xxxxxx xxx nezákonnost, xxxxx však x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxx zabývat xx x xxxx fázi xxxxxx xxx, xxx xxxxx nebylo vydáno xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxxx) napadeném xxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx posoudit, zda xxxxx bude xxxxx xxxxxx do území xxxxxxx x xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx nebude, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxx nedojde. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, žalobce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx moci xxxxx novým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxx xxxxxxxx XXX 7 Xx 2/2007-119), neboť xxx xxx budou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ekonomie xxxxxx xxxx být xxxxxxx, xxx důvod pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Tady xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx konstelaci. Xxxxxxxx xxxxxx jasné, xxx v novém xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, pak xxxx xxxxx, xxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jej xxxx soud xxxxxxx xxx xxx, kde xx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx bez vztahu x (primárně) napadenému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s. Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxxxx takový návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[19] X projednávané xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx. Xx vyplývá xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx návrhu, xxx x x xxxx, že xx xxx 7.10.2021, xxx xxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx dávno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření – xxxxxxxxxxx z §13 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxxxx xxx xxx 3.4.2021 (tj. uplynutím xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx mimořádného opatření xx xxx 2.3.2021, xx. MZDR 40555/2020-4/XXX/XXX), xxxx. dne 9.8.2021 (xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.7.2021, xx. XXXX 1595/2021-6/XXX/XXX, xx xxxxxx x dílčí xxxxx xxxxxxxxxxx opatření 2.3.2021 xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx x 2.7.2021).
[20] Xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxx xxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednáním Xxxxxxx hygienické xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje spočívajícím xx vynucování karantény x absolvování XXX xxxxx xx přítomnost xxxx XXXX-XxX-2 prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupcům xxxxxxxxxxxx xxx 4.10.2021. Xxxxxxxx xxxxxxx soud dotazem x Krajského soudu x Xxxxx x x interní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x návrhu xx zrušení napadeného xxxxxxxxxxx opatření a x xxxxxx rozhodl xxxxxxxxx ze dne 29.3.2022, xx. 55 X 58/2021-68. Tím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx hygienické xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx krajský xxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.8.2021, xx. 10 Xx 229/2021-31, x. 4246/2021 Xx. NSS, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx hygienická stanice xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví rozhodnout xxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu; xxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uložila, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mj. xxxxxxx navrhovatele. Krajský xxxx xxxx uvedl, xx vzhledem x xxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti onemocnění xxxxx-19. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx žádný x xxxxxxxxx xxxxxx nepodal xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Napadené xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx x účinností xxx xxx 25.10.2021 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 19.10.2021, xx. XXXX 40555/2020-8/XXX/XXX. Xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ještě xxxx rozhodnutím krajského xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje x x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[22] Za xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxx žalobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx a že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx proto přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.