Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx opatření obecné xxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3470/2016 Xx. XXX x x. 4246/2021 Sb. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Ministerstvu zdravotnictví x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
Návrhem xx xxx 7.10.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 2.3.2021, xx. XXXX 40555/2020-4/XXX/XXX, xx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xx xxx 22.5.2021, xx. XXXX 21735/2021-1/XXX/XXX, xx dne 14.6.2021, čj. MZDR 40555/2020-7/XXX/XXX, a ze xxx 2.7.2021, xx. XXXX 1595/2021-6/XXX/XXX. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxx se xxxxxx ochrany před xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Středočeského xxxxx, spočívajícím xx xxxxxxx ze dne 4.10.2021, že navrhovatel xxxxxx xx xxxxxxxx x osobou nakaženou xxxxxx xxxxx-19, x xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx podrobit se XXX xxxxx. Uvedené xxxxxxx přitom xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby, x xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. X xxxxxxxxx xxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[13] Xxxxxxx, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx zabývat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx podmínky xxxxxx.
[14] Xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovateli, ve xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx §101x odst. 1 xxxx xxxxx x. x. s. x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. NSS. X xxxxxx 20 x 21 xxxxxx usnesení xxxxxxxxx senát uvedl: „Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx pak xxxxx xx ,xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x., xxxxx xxxx xxxxx xx [navrhovatel] xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx které bylo xxxxxxxx [zákon xxxxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxxx‘, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx] obecné xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx z obou xxxxxxxxx xxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx. Xxx návrh ‚xxxxxxxxxx` xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx účinnosti opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §101x xxxx. 1 x. ř. x. Xxx xxxxx ‚xxxxxxxxxx` xxx xxxxx xxx §101a odst. 1 xxxx xxxxx xx xxxxx s. x. x. xxxxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je možno xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx správnímu xxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, tzn. xxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu.“
[15] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vycházel xxxxxxxx x xxxx, xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx xxxxx „společně“ xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. s. (xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx „xx xxxx“, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx, xx xx se xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx soudnictví, tj. xxxx. x xxxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x. (srov. xxx xxxxxxxx NSS xx dne 30.4.2021, xx. 3 Xx 91/2019-32, xxx 20).
[16] Xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx podat xx zvláštní lhůtě, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx., že xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx závislá xx xxx, zda xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx aplikujícímu xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxx a xxx xxx rozhodnutí x xx xx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i x rozsudku xx xxx 24.5.2021, xx. 5 Xx 430/2019-32, x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx o „xxxxxxxxxxx“ návrhu x x „incidenčním“ návrhu xx zrušení opatření xxxxxx povahy xxxx xxxxx samostatná x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxxx rozsudku vyplývá, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxx (xxxxxxxxxx) návrh xx zrušení opatření xxxxxx povahy, tj. xx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx dána, xxxxx xx xxxx. navrhovatel xxxxxxxxxxxx přezkumu ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx aplikujícímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bod xxxxxxxx xx v xxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nepochybně nebyla xxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx apod.).
[17] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xx xx xx, xx akcesoričnost incidenčního xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx situace, xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx názor xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tak xxxx xxxx být x xxxxx, pokud xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy, přičemž xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxx situace již xxxxxx jakkoli ovlivnit xxxxxx postavení navrhovatele. Xxxx se x xxxxx xxxxxx ztotožňuje x názorem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx k x. ř. x. (Xxxxxx, X. Xx: Xüxx, X, Xxxxxxxx, X. x xxx.: Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Woters Xxxxxx XX, 2019, xxx. 868 – 870). Tam se xxxxx: „Xx xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx? X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxx xxxx názoru xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx výsledek xxxxxx x žalobě xxxxx xxxx závislý xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. […] Xxxx by xxx podle xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x názoru, xx xxxxxxxxxx musí xxxxxx pro xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx nesouvisí. Xxxxxxxx xxxx např. xxxxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se závazným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x obecnými požadavky xx využití xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x této xxxx xxxxxx tím, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsaženého x (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx povahy xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx novým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx XXX 7 Xx 2/2007-119), xxxxx xxx xxx budou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxxx, xxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xx vadách předcházejícího xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx konstelaci. Xxxxxxxx nebude xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, pak xxxx xxxxx, xxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. […] Odvolat xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jej xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx xx reálně hrozilo, xx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x (primárně) napadenému xxxxxxxxx rozhodnutí.“
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx akcesoričnost xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xx. jeho reálný xxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx bylo opatření xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxxxx použito, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx podle §101x odst. 1 xxxx druhé x. x. s. Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx, je xxxxxxx takový xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. s.
[19] X xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxx, xx xx xxx 7.10.2021, kdy xxx podán xxxxx xx zrušení opatření xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxx, xxx dávno uplynula xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření – vyplývající z §13 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxxxx již xxx 3.4.2021 (tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xx dne 2.3.2021, xx. XXXX 40555/2020-4/XXX/XXX), xxxx. dne 9.8.2021 (xx. xxxxxxxxx jednoho xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.7.2021, čj. XXXX 1595/2021-6/XXX/XXX, xx xxxxxx x xxxxx xxxxx mimořádného opatření 2.3.2021 provedené mimořádným xxxxxxxxx z 2.7.2021).
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednáním Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice Xxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx karantény x absolvování XXX xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx doručeného xxxxxxxx zástupcům xxxxxxxxxxxx xxx 4.10.2021. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx a x interní databáze xxxxxxx, xx navrhovatel xxxxxx proti uvedenému xxxxxxxxxxx xxxxxx vskutku xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x návrhu xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x žalobě xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 29.3.2022, čj. 55 X 58/2021-68. Tím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx hygienické xxxxxxx Středočeského kraje. X odůvodnění krajský xxxx uvedl, že xxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 31.8.2021, xx. 10 Xx 229/2021-31, č. 4246/2021 Xx. XXX, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §64 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx neformálním postupem. Xx xxxx žalovaná xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. vynucovala, neformálním xxxxxxxx adresovaným mj. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxxx argumentací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důvodu nepodstoupení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx a x xxxxxxx lhůtě xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx stížnost.
[21] Napadené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 25.10.2021 xxxxxxxxxx opatřením odpůrce xx xxx 19.10.2021, xx. XXXX 40555/2020-8/MIN/KAN. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x z xxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx, xxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxx jakýmkoli xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx akcesoričnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx obecné xxxxxx ve vztahu x jeho xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Středočeského xxxxx není xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x.