Právní xxxx
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx. xxxx xxxxxx význam xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zvláštní xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §101a xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3470/2016 Xx. XXX a x. 4246/2021 Sb. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 7.10.2021 xxxxxxxxxxx žádal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 2.3.2021, xx. MZDR 40555/2020-4/MIN/KAN, xx znění mimořádných xxxxxxxx ze xxx 22.5.2021, čj. XXXX 21735/2021-1/XXX/XXX, ze dne 14.6.2021, čj. XXXX 40555/2020-7/XXX/XXX, x xx xxx 2.7.2021, xx. XXXX 1595/2021-6/MIN/KAN. Xxxxx, xx návrh xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx společně xx xxxxxxx podanou u Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx 4.10.2021, xx navrhovatel xxxxxx xx xxxxxxxx x osobou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19, x xxxxx xx na xxx xxxxxxxx čtrnáctidenní xxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx xx XXX xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx podán ve xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §101x xxxx. 1 xxxx druhé x. x. s. X xxxxxxxxx důvodu by xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[13] Xxxxxxx, než xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, zda jsou xxxx podmínky řízení.
[14] Xxxxx xxx podán xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §101x odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. NSS. X xxxxxx 20 a 21 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx návrh xx ,xxxxxxxxxx‘ kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 věty xxxxx s. ř. x., podle nějž xxxxx xx [xxxxxxxxxxx] xxxxx xxxxxx současně xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx [xxxxx nesprávně xxxxx ,xxxxxxxxx‘, pozn. xxxxxxxxxxx xxxxxx] obecné xxxxxx xxxxx, xxxxx xx správním soudnictví xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, může navrhnout xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx společně x takovým návrhem. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x obou xxxxxxxxx typů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samostatnou xxxxx xxx jejich xxxxxx. Xxx xxxxx ‚xxxxxxxxxx` se xxxxxxx xxxxxxxxx tříletá xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §101b odst. 1 s. x. x. Pro návrh ‚xxxxxxxxxx` xxx platí xxx §101x xxxx. 1 věty xxxxx xx xxxxx s. x. x. pravidlo, xx xxxxx na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx je možno xxxxx jen xxxxxxxx xx žalobou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx, tzn. xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxxxx individuálnímu xxxxxxxxx xxxx.“
[15] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy aplikováno xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s. (xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx „xx věci“, xx které xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx nevyplývá, xx xx se xxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx může xxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx navrhovatele a xxxxx xx možné xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, tj. xxxx. x xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §82 x xxxx. x. x. x. (srov. xxx xxxxxxxx XXX xx dne 30.4.2021, xx. 3 Xx 91/2019-32, xxx 20).
[16] Xxxxxxx je xxxxxx, xx rozšířeným xxxxxxx xxxxxxxxxx incidenční xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx lze xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx., že xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx tom, zda xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx aplikujícímu xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx podána x xxx xxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x rozsudku ze xxx 24.5.2021, xx. 5 Xx 430/2019-32, x němž xxxxxxxxx, xx řízení o „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx x x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxx (xxxxxxxxxx) návrh xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy, tj. xx xxx xxxx xxxx jasná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx. navrhovatel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxxx žalobní xxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nebyla xxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx skončeno xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx.).
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud ovšem xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx dána ani xx xxxxxxxxxx situace, xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx rozsudku. Xxx xxxx xxxx být x tehdy, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx jiných xxxxxx, než xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx ovlivnit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x x. x. x. (Xxxxxx, X. In: Xüxx, Z, Kocourek, X. a xxx.: Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Woters Xxxxxx ČR, 2019, xxx. 868 – 870). Xxx xx xxxxx: „Xx xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxx xxxxx věcně xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx? X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrhu na xxxxxxxxxx přezkum xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx činit x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. […] Xxxx by xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx tehdy, pokud x řízení x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nesouvisí. Xxxxxxxx xxxx např. xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeného orgánu xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx využití území, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx zabývat xx x této xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx regulativu obsaženého x (incidenčně) napadeném xxxxxxx plánu. X xxxxx řízení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx posoudit, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx s ohledem xx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x prováděcí xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, žalobce tomu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxx xxxxxxxx XXX 7 Xx 2/2007-119), xxxxx xxx již xxxxx xxxxxxxx xxxxxx splněny. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ekonomie řízení xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxx předcházejícího xxxxxx. Tady bude xxxxxxx záležet xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nebude xxxxx, xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx posuzoval jeho xxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy x odmítnout xxx xxxx soud vskutku xxx xxx, kde xx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx bez vztahu x (primárně) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[18] Nejvyšší xxxxxxx soud tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xx. xxxx reálný xxxxxx pro xxxxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx bylo opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx použito, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. s. Xxxxx xx zjevné, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s.
[19] X xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx incidenční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx vyplývá xxx xx shora xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx i x xxxx, xx xx xxx 7.10.2021, xxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx navrhovatelem, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření – vyplývající x §13 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xxx 3.4.2021 (xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx mimořádného opatření xx dne 2.3.2021, xx. XXXX 40555/2020-4/MIN/KAN), xxxx. xxx 9.8.2021 (xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx účinnosti xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 2.7.2021, xx. XXXX 1595/2021-6/MIN/KAN, xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2.3.2021 provedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 2.7.2021).
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednáním Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice Xxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxxxxx xx vynucování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXX xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupcům xxxxxxxxxxxx xxx 4.10.2021. Nejvyšší xxxxxxx xxxx dotazem x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x x interní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vskutku xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x žalobě xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.3.2022, čj. 55 X 58/2021-68. Tím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Středočeského xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2021, xx. 10 Xx 229/2021-31, č. 4246/2021 Xx. NSS, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx xxx §67 xxxx. 1 správního xxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx neformálním postupem. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. vynucovala, neformálním xxxxxxxx adresovaným xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx vzhledem x xxxxxx xxxxxx xx xxx nezabýval argumentací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx-19. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx a v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 25.10.2021 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.10.2021, xx. XXXX 40555/2020-8/XXX/XXX. Xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxx došlo xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x x tohoto xxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opět xxxxxxxxxx.
[22] Xx xxxx xxxxxxx xx nepochybné, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx incidenčního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx proto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. x.