Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1049/2001 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx má v xxxxxx Xxxxxxxx parlament, Xxxx a Komise. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pocházejícímu od Xxxxxxxxxx parlamentu, Xxxx xx Xxxxxx, xxxxx xx x držení xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx velkého xxxxxx Soudního dvora xx dne 18.12.2007, Xxxxxxx proti Komisi (X-64/05 X), xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2010, Xxxxxx xxxxx Technische Xxxxxxxxx Xxxxxxx (C-139/07 X) x ze xxx 13.9.2018, Xxxxxxxx (C-594/16); xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2017, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-264/15), xx dne 5.12.2018, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx International xxxxx Komisi (X-875/16) x ze xxx 5.12.2018, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-152/17).
Xxx: Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x.x. xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, a xxxx textu xxx xxxxxxxx xx dnů 17.8.2017, 21.12. 2017 x 8.10.2018 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské komisi xx xxxxxx od 1.6.2017 do 31.12.2018 x souvislosti s xxxxxxxxxx uvolněním xxxxx 700 XXx v XX x přechodem xx xxxxxxxx digitálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx DVB-T2. Xxxx požádala x xxxxxxxxxx reakce Xxxxxx xx tyto xxxxxxxx, xxxx. o xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx reakce.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 8.2.2019 xxxxxx xxxxxxxxx odmítl. Xxxxxxxx x tomu, xx ve věci xxxxxxxxxxx přechodu xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX-X2 xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx nutno xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001. To xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx XX xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx má x xxxxxx, x to xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX (xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx). Xxxxxxxx x. 1049/2001 upravuje přístup x xxxxxxxxxx xx xxxxxx orgánů XX, xxxxxxx xx základě xxxxxx loajální xxxxxxxxxx xxxxxxx x bodu 15 xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx daných dokumentů xx xxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxx, xx se xx xxxxxxxxx, s xxxxx Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podpoře, xxxxxxxx výjimka xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Toto řízení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 4 xxxx. 2 nařízení x xxxxxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx vyměňované x xxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 3 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx domáhala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na jejichž xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx poskytování xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení x. 1049/2001. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném přístupu x informacím.
Předseda žalovaného xxxxxxxxxxx xx xxx 1.7.2019 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx, xx nařízení č. 1049/2001 xx xx xxx použitelné. Informace xxxxxxxx mezi XX x Komisí x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podpory xxxx xxxxxxxx spisu Xxxxxx, x xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 29.6.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, C-139/07 X, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx dokumenty, x xxxxx orgány XX nakládají x xxxxxx x oznámené xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx práva xx xxxxxxxxxxx informací. Správní xxxx, který Komise xxxx x xxxxxx xxxxx nařízení Xxxx (XX) č. 659/1999, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx 93 Xxxxxxx x XX [xxxxxxxxx xxxxxxxxx Rady (XX) 2015/1589, xxxxxx xx xxxxxxx prováděcí xxxxxxxx x xxxxxx 108 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx unie (xxxxxxxxxxxx xxxxx)], xx ze xxxxxx neveřejný x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx stát x Komise) x xxxx xxxxxx přístup (xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx 56). Zpřístupnění xxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx x. 1049/2001 by xxxxxxxxx smysl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx výsledky (xxxxxx, bod 58).
Xxxxxxxx x judikatuře Soudního xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx jsou x xxxxx probíhajícího xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, x xxxxx o xx xxxx být xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x má xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx by byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, vedlo xx xx x xxxxxxx xxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xx strany Xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx podle judikatury Xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx výsledek xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x situaci, x xxx budou určité xxxxxxxxx znepřístupněny na xxxxxxx unijních norem, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, jednalo xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx utile).
Žalobkyně brojila xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.7.2020, xx. 29 X 142/2019-68, napadené rozhodnutí xxxxxx x vrátil xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 27.2.2017, xx. 3 X 79/2015-45, x ztotožnil xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxx xx věc xxxxxxxxxx. Xxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisu xx dokumenty Evropského xxxxxxxxxx, Xxxx a Xxxxxx, xxx které xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratku xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx XX, xxxxxx x orgány členských xxxxx. Xx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací ze xxxxxx orgánů XX x xx xxxxxx xxxxxx členského státu. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx orgány členského xxxxx, xxxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxx je samotný xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxx xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X z xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vztahuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx XX a xxxxxxxxxxx informací, jejichž xxxxxx jsou xxxxxx XX [xx. 15 Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX (dále xxx „XXXX“) xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. x) nařízení]. Xxxxx bodu 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x informacím. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx EU x xxx xxxx x držení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx s xxxxxxx na zásady xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xx. 5 xxxx. 3 Xxxxxxx o XX) xxxx zřejmé, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pochybil, xxxxx xx všechny informace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uplatnil xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxx xxxxxxxx reakci), xxx xxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (odpovědi xxxxxxx Xxxxxx). Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx vytvořeným Xxxxxx měl xxxxxxxx xxxxxx xx. 5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 3). Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřezkoumatelná xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx v xxxxxx xxxxxx v potaz xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx těch xxxxxxxxx x jeho xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je XX, a xxxxxx xxxx, xxx obdržel xx Xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx ve xxxx „Státní xxxxxxx XX.55742 (2019/N) – Xxxxx republika: Podpora xx xxxxxx kmitočtově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x pásma 700 XXx“ xxx xxx 23.1.2020 xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. X odkazem xx xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 1049/2001 trval na xxxxxxxxxxx, že xx xxxx nařízení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) ze xxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xx xxxxx jej xxxxxx i v xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx XX xxxxxxxx Komisí x xxxx v xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x xxxx 15 odůvodnění xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vycházel xxxxxxxxxx při posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx výjimky x poskytování xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 2 třetí xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx Glaswerke Xxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle níž xx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x řízením xxxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxxx ohrožen účel xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx vyplývá mj. x procesních pravidel xxx řízení o xxxxxx podpoře, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemají xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správního spisu xxxxxxxx Komisí podle xxxxxxxx Rady (XX) 2015/1589. Pokud by xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx zásada neveřejnosti xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxx dokumenty xxxx x xxxxx probíhajícího xxxxxxxxxxx v držení Xxxxxx a pro xxxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podána xxxxxx v xxxxxx xxxxxx nařízení. Bylo xx v rozporu x xxxxxxxxx užitečného xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxxx výklad xx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx, x xx. 2 xxxx. 3 xx patrné, xx xx xxxx xxxxxxxx vztahuje nejen xx dokumenty, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány XX, xxx xxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx orgány x xxxxxx. Xxxxxx krajského xxxxx na bod 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx závěrečnou xxxx tohoto xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx státy xxxx xxxx x xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxxx, mezi něž xxxxx xxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státem. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, je xxxxxxx předpokládat, xx xx xxxxxx být xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x doktríny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx dané xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se xx xxx xxxx uplatnit xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx) x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xx se xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx posouzení žádosti x xxxxxxxxxx informací, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx probíhajícího x Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informací upravuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001. Xx podporu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 23.7.2021, čj. 3 X 193/2019-60.
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx argumentaci, podle xxx se nařízení x. 1049/2001 xx xxx neuplatní. Xxxxxxxxxx xx xx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 3 X 79/2015-45, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx navázal. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xx případy, které xxxxxx právo xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 1 xxxx. x) nařízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Evropského parlamentu, Xxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx. Výjimky stanovené x čl. 4 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xx xxxx nevztahují xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zpřístupnění xxxxxxxxx, xxxxx sám xxxxxxxx, x orgánem XX, xxxx xx xx jej xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxxxx proto navrhuje, xxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl jako xxxxxxxxxx. Na podporu xxx xxxxxxxxxxx odkázal xxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 7.12.2020, xx. 5 X 205/2018-47.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[16] Nařízení x. 1049/2001 x xx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx“) uvedeného x xxxxxx 255 Xxxxxxx x ES xxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x dokumentům, x) xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxx čl. 2 xxxx. 1 nařízení xxxx všichni občané Xxxx a všechny xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx přístup x dokumentům xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x omezení xxxxxxxxxx v tomto xxxxxxxx.
[18] Xxxxxx 2 xxxx. 3 nařízení xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x které xx x xxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[19] Xxxxx xx. 4 xxxx. 2 xxxxx odrážky xxxxxxxx xxxxxxxxxx-xx převažující xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k porušení xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx.
[20] Xxxxxx 5 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x jeho držení, xxxxx pochází od xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx má xxxx nemá xxx xxxxxxxxx. Členský xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[21] X xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přístupu x dokumentům, je xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx vztahy xxxx xxxxxx a členskými xxxxx, musí xxxxxxx xxxxx xxxx xx xx, aby nebránily xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001 xx projednávanou xxx. Rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxx stupni, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx §2 odst. 3. Xxxxx xxx vymezen xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx odpovídal obsah xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx předmětu xxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má za xx, xx xx xxxxxxxx č. 1049/2001 xx projednávanou xxx xxxxxxxxx. To xxxxx xxx xxx žádost xxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxx xxxxxxxx XX, xxx pro xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxx xxx ale x xxxxx zmiňovaný xxxxxx, xxxx. dále xxxx [27] a [30] xxxxxx xxxxxxxx).
[24] Xx xxxxx čl. 1 xxxx. a) xx spojení x xx. 2 odst. 3 nařízení xxxxxxx, xx xx nařízení (xxxx. v xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx práva na xxxxxxx k xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx x držení Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx.
[25] X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx čl. 255 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dokumenty Evropského xxxxxxxxxx, Rady a Xxxxxx, x neposkytoval xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dokumentům (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx xx XX Xxxxxxxxxxxxx Xxx: X Xxxxxxxxxxxx’x Xxxxxxxx. London: Xxxxxxx Xxx, 2008, x. 105). To xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx dnešní xx. 15 xxxx. 3 XXXX, který xx. 255 Xxxxxxx o xxxxxxxx XX xxxxxxxx x x xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx orgánům xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx dne 13.9.2018, Xxxxxxxx, X-594/16, bod 20). Bylo by x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pravomocí xxxxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 2 Xxxxxxx o XX, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vykládáno xxx, xx xx xx xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx podaná x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx řídila xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nahradilo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx na usnesení Xxxxxxxx xxxxx z 6.9.2018, XXXX, C-90/18, xxx 26, v xxxx Xxxxxx dvůr xxxxxxxxxxx uvedl, xx xx nařízení xxxx xxxxxxx přístupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx a Xxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15 xxxxxxxxxx nařízení x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx totiž xxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx vztahuje x xx. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.12.2007, Xxxxxxx proti Xxxxxx, X-64/05 P, xxx 70). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení (xxxxxx xxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX) xx xxxxx xxxxxxxx pouze na xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx xx Xxxxxx x xxxxxx členských xxxxx x xxxxxxxxxx xx na dokumenty xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2017, Xxxxxxx proti Xxxxxx, X-264/15, xxx 36). Xxxxxxx loajality xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx základů x něm xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Komisi, xxx 44).
[27] Xxx x případě xxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx čl. 5 xxxxxxxx (dokumenty xxxxxxxx xxxxxx x držení xxxxxxxxx xxxxx, xx. x projednávaném případě xxxxxxxx Xxxxxx), nemá xxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanoveními nařízení. Xxx xxxxx Xxxxxx xxxx, „[x]xxxx [xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxxxxxxx x jeho xxxxx a společně x článkem 5 xxxxxx nařízení, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx pouze xxxxxxxxxxx, xx žádosti x xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx dokumenty xxxxxxxxxxx od orgánů Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidly xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx orgány, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x. 1049/2001, s xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxx 5 x xxxxxxxxx xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené x xxxxxx 10 XX. Xxxxx xxxx dokumenty, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx třetí xxxxx, xxxxxx nijak xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řádem xxxxxx xxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx států, se xxxxxxxx, xxxxx jde x přístup x xxxxxxxxxx, xxxxx drží, xxxxxx xxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx změna vnitrostátního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx upravovat xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx […].“ (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Švédsko xxxxx Komisi, body 70 x 71; xxxx. xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 5.12.2018, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxx, X-875/16, bod 76, xxxx xx dne 5.12.2018, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, T-152/17, xxx 40).
[28] Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx uplatňuje xxxxx xxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nařízení x. 1049/2001. Xxxxxxx xxxx zejména nevycházel xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. 1 xxxx. x) nařízení, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx výklad. Xxxxxx 2 odst. 3 xxxxxxxx, x něhož xxxxxxxxxx xxxxxxxx použitelnost xxxxxxxx, pouze definuje xxxx dokumentů, jejichž xxxxxxxxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Komisi xxxxxxxxx (xxxx. také bod 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které orgány xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx, xxxxx obdrží). Xxxxx xx xxxxxxxx xx danou věc xxxxxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxxxxx pravidla orgánů, xx xxx xxxxxxxx xxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx in xxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxx [xxxx pravidla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxxxxx pravidlech na xxxxxxx utajovaných informací XX (2013/488/EU) nebo xxxxxxxxxx Komise (XX, Xxxxxxx) 2015/444 x xxxxxxxxxxxxxx pravidlech xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX]. Ani xxxxx xx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx. 3 X 193/2019-60 nemůže xxxx xxxxxx zpochybnit, xxxxx xxxxxxx xxxx použitelnost xxxxxxxx presumoval, ale xxxxx xx xx xxxxxxxxx.
[29] S xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že nařízení x. 1049/2001 není xxxxxxxxxx xx žádosti xxxxxxxxx týkající xx xxxxxx xxx xxxxxxxx XX xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x nepoužitelnosti xxxxxxxx xxx x xxxx nevylučuje, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 3 Smlouvy x XX xx xxxxxxx x požadavkem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 107 a 108 XXXX x xxxxxxxx Xxxx (XX) 2015/1589, xxx xxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx x rozsudku ve xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx] xxxxxxx xxx xxxx xx uplatňování xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x případech, x nichž xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx součástí správního xxxxx Komise xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) 2015/1589. Vzhledem x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xx samého xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx právně vymezil (xxxx. xxx [22] xxxxxx rozsudku), však xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dalším xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem x x tom, xx xxxxxxx žádostí xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx. xxxxxxxxx, na xxxxx xx vztahuje xx. 5 xxxxxxxx, měl xxxxxxxxxx xxxxxxxx využít xxxxxx stanovený xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, v xxxx x xxxxxxxxxxx x čl. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx xx §2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx využít případně xxxxxx xxxxx xx. 5 xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx nařízení stává „xxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nelze xxx xx to, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, lhůt, xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je x souladu x xxx, xx bylo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [27] xxxxxx xxxxxxxx. Kdyby xx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 5 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx podle zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §11 odst. 3 xxxxxx zákona).
[31] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXXX (xxxx. xxxxxxxxxx citovanou x xxxxxx [25] xx[27] tohoto xxxxxxxx), x proto xxxxxx xxxxx x řízení xxxx Nejvyšším správním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.