Právní xxxx
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) x. 1049/2001 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx se použije xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx Evropský xxxxxxxxx, Xxxx a Komise. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xx nestává xxx v situaci, xxx se xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vztahuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx od Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx xx Xxxxxx, xxxxx xx x držení xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx dodržet xxxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxxxxxxx dotčeného unijního xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Soudního dvora xx xxx 18.12.2007, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-64/05 P), xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 29.6.2010, Xxxxxx xxxxx Technische Glaswerke Xxxxxxx (X-139/07 X) x ze xxx 13.9.2018, Xxxxxxxx (X-594/16); xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2017, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-264/15), xx xxx 5.12.2018, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (T-875/16) x xx dne 5.12.2018, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-152/17).
Xxx: Česká xxxxxxxx satelitních xxxxxxxxx x.x. xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 17.8.2017, 21.12. 2017 x 8.10.2018 zaslaných Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx xx xxxxxx xx 1.6.2017 xx 31.12.2018 x souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pásma 700 XXx x XX a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx digitálního xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX-X2. Xxxx požádala x xxxxxxxxxx xxxxxx Komise xx xxxx odpovědi, xxxx. x xxxxxxx, xx xxxx předmětem xxxx reakce.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 8.2.2019 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx DVB-T2 xxxx zahájeno „prenotifikační xxxxxx“ Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx poskytování informací xxxxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxx použít nařízení x. 1049/2001. Xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx XX xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xx v xxxxxx, x xx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx XX (xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx). Xxxxxxxx x. 1049/2001 upravuje xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx XX, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x bodu 15 odůvodnění nařízení xx xxxxx jej xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx daných dokumentů xx strany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podpoře, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xx. 4 xxxx. 2 nařízení a xxxxxxxxx Komise a xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 4 xxxx. 3 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx nevztahuje, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu, xx. xxxxx použitelného xxxxxxxx x. 1049/2001. Xxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím.
Předseda žalovaného xxxxxxxxxxx ze xxx 1.7.2019 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1049/2001 xx na xxx xxxxxxxxxx. Informace xxxxxxxx xxxx XX x Xxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx součástí xxxxx Xxxxxx, x tedy x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 29.6.2010, Xxxxxx xxxxx Technische Xxxxxxxxx Ilmenau, X-139/07 X, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx XX xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx odepřeny v xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxx, xxxxx Xxxxxx xxxx x řízení xxxxx xxxxxxxx Rady (XX) x. 659/1999, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxxx pravidla k xxxxxx 93 Smlouvy x ES [xxxxxxxxx xxxxxxxxx Rady (EU) 2015/1589, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 108 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (kodifikované xxxxx)], je xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx kromě xxxxxxxxx daného řízení (xxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxx) x xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, bod 56). Zpřístupnění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001 by xxxxxxxxx smysl neveřejnosti xxxxxx xxxxxx x xxx pádem xxxxx xxxxxxx xxxx výsledky (xxxxxx, xxx 58).
Vzhledem x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx nemohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu v xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x režimu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxx xxxxxxxxx jsou x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, x xxxxx x xx xxxx xxx žádáno x xxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001, které xx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx právem. Xxxxx xx byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, vedlo xx xx k popření xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx judikatury Xxxxxxxx dvora bylo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx nařízení xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, v xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx unijních norem, xxx xxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx poskytnuty xxx xxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx loajální xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx x xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx utile).
Žalobkyně brojila xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.7.2020, xx. 29 A 142/2019-68, napadené rozhodnutí xxxxxx x vrátil xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 27.2.2017, čj. 3 A 79/2015-45, x xxxxxxxxx xx x argumentací xxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dokumenty Evropského xxxxxxxxxx, Rady x Xxxxxx, pro které xxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxx hovoří o xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx EU, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx x ze skutečnosti, xx nařízení ukládá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státům.
Nařízení xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací ze xxxxxx xxxxxx XX x ze strany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx, že xx xxxxxxx obrátí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v xx. 5 upravuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxx členského státu, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxx xx samotný xxxxxxx xxxx. V xxxxxxx, xx který xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisy. X x xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xx nařízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx jsou orgány XX [xx. 15 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX (xxxx xxx „XXXX“) ve xxxxxxx x čl. 1 xxxx. a) xxxxxxxx]. Xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx účelem xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx poukazuje xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx EU x xxx xxxx x držení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xx. 5 odst. 3 Smlouvy o XX) xxxx zřejmé, xxxx xx xx xxxxxxxx mělo xxxxxxxxx x xx informace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx.
Xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxxxx xxxxxxxxx požadovala xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (její xxxxxxxx reakci), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx). Xx vztahu x xxxxxxxxxx vytvořeným Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. 5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím (xxxx. §2 xxxx. 3). Xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Žalovaný, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 2 x 3 nařízení xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx vztahu k xxxxxxxxxxx informací, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x potaz xxxxxxx xxxxx poskytování xxxxxx xxxx informací x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx XX, x xxxxxx xxxx, xxx obdržel xx Xxxxxx. X xxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx třeba xxxx x skutečnost, xx Xxxxxx xx xxxx „Státní xxxxxxx XX.55742 (2019/N) – Xxxxx republika: Xxxxxxx xx xxxxxx kmitočtově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x souvislosti s xxxxxxxx x xxxxx 700 XXx“ již xxx 23.1.2020 xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx podal žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx. 2 xxxx. 3 nařízení x. 1049/2001 xxxxx na xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx informací (xxxxxxxxx) ze xxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xx nutné xxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byly x rámci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx XX xxxxxxxx Xxxxxx x xxxx x jejím xxxxxx. Tato úvaha xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx spolupráce deklarované xx. x xxxx 15 odůvodnění nařízení, xxxxx nabádá k xxxxxxx uplatňování xxxxxxxx x respektování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx EU. Xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxx x poskytování informací xxxxx xx. 4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Soudního xxxxx xx věci Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Ilmenau xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx níž xx byl případným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 2 třetí xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx vyplývá xx. x procesních xxxxxxxx xxx řízení o xxxxxx podpoře, xxxxx xxxxx kromě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xx správního xxxxx xxxxxxxx Komisí xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) 2015/1589. Pokud xx xxxx byl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx spise xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxx xxxxxx neveřejnosti xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím. Xxxx dokumenty xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx loajální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxx být x xxxxxxxxxx informace podána xxxxxx x režimu xxxxxx nařízení. Xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx užitečného xxxxxx, xxxxx by xxxx tyto dokumenty xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx výklad xx. 1 písm. x) xxxxxxxx, x xx. 2 odst. 3 je xxxxxx, xx xx toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx vytvořeny xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX, xxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx závěrečnou xxxx xxxxxx bodu, xxxxx deklaruje, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx xxxxxx, mezi xxx xxxxx xxxxx x xxxxx na nerušeném xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxxxxxx neupravuje xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státem. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx neobsahuje žádnou xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx byla xxxxxx x tytéž dokumenty xxxxxxxxxx Komisi, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx musela xxx xx základě povahy xxxxxxxxxxxx dokumentů odmítnuta. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x doktríny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx dané dokumenty xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx předpisu, xxxxx xx xx na xxx xxxx uplatnit xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxxxxx nařízení (a xxxxxxxxxx Soudního xxxxx) x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx položení xxxxxxxxx otázky Soudnímu xxxxx. Na základě §2 xxxx. 3 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxx neměl xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se týkají xxxxxx probíhajícího x Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxxx předpis – přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx stěžovatel odkázal xxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 23.7.2021, čj. 3 X 193/2019-60.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, podle xxx se xxxxxxxx x. 1049/2001 xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx se xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 3 A 79/2015-45, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výlučně xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, Xxxx x Komise. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx z těchto xxxxxx. Výjimky xxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx se xxxx nevztahují xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení nevyplývá, xx xx byl xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxxxx zpřístupnění xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, s orgánem XX, nebo xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl jako xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 7.12.2020, čj. 5 X 205/2018-47.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[16] Xxxxxxxx x. 1049/2001 x xx. 1 xxxxxxxx xxxx účel, xxxxxx xx x) xxxxxxx xxxxxx, podmínky a xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxx výkon xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Rady x Xxxxxx (xxxx jen „xxxxxx“) uvedeného x xxxxxx 255 Xxxxxxx x XX xxx, xxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, b) xxxxxxxx xxxxxxxx zajišťující xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x x) xxxxxxxxxx řádnou xxxxxxx praxi xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxx čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx všichni občané Xxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, které mají xxxxxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxx státě, xxxxx na xxxxxxx x dokumentům xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x omezení xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx.
[18] Článek 2 xxxx. 3 nařízení xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx orgán v xxxxxx, xx znamená xx dokumenty, xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxx xx x držení, x xx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[19] Podle čl. 4 xxxx. 2 xxxxx odrážky xxxxxxxx xxxxxxxxxx-xx převažující xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx orgány přístup x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx zpřístupnění xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx inspekce, xxxxxxxxxxx x auditu.
[20] Xxxxxx 5 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx obdrží xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx držení, xxxxx pochází od xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx, není-li xxxxxx, xxx dokument xx xxxx nemá být xxxxxxxxx. Xxxxxxx stát xxxx xxxxx xxxx xxxxxx žádost xxxxxxxxx.
[21] X bodě 15 xxxxxxxxxx nařízení se xxxxx, xx ačkoliv xxxxxxx ani účinkem xxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x členskými xxxxx, xxxx členské xxxxx xxxx na xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx uplatňování xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů.
[22] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx otázkou, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001 xx projednávanou xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prvním stupni, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx §2 xxxx. 3. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx rámec xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxx, xxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxx, jakož x podání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx před Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx x takto xxxxxxxxxxxx předmětu sporu xxxxxxxx.
[23] Nejvyšší správní xxxx xx xx xx, že xx xxxxxxxx č. 1049/2001 xx projednávanou xxx xxxxxxxxx. Xx platí xxx pro xxxxxx xxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx tří xxxxxxxx XX, xxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxx jde xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxx [27] x [30] xxxxxx xxxxxxxx).
[24] Xx xxxxx xx. 1 xxxx. a) xx xxxxxxx s xx. 2 odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx (xxxx. x xxx xxxxxxxxx zásady, podmínky x omezení xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, které xx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx.
[25] V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx. 255 Xxxxxxx x založení XX xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1049/2001, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k dokumentům xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Společenství xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx xx XX Institutional Xxx: X Xxxxxxxxxxxx’x Xxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx Xxx, 2008, s. 105). To xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xx. 15 xxxx. 3 XXXX, xxxxx čl. 255 Xxxxxxx x xxxxxxxx ES nahradil x x něhož xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx orgánům xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx xxx 13.9.2018, Xxxxxxxx, C-594/16, xxx 20). Xxxx by x xxxxxxx xx xxxxxxx svěření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 5 odst. 2 Xxxxxxx o XX, xxxxx mělo xxx xxxxxxxx vykládáno xxx, xx xx se xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x 6.9.2018, HBOR, X-90/18, xxx 26, v xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx týká xxxxxxx xxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Rady x Xxxxxx, a proto xx xxxxxxxxx na xxxxxxx o informace xxxxxx u vnitrostátních xxxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx bod 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx nemůže xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx nic xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 18.12.2007, Xxxxxxx xxxxx Komisi, X-64/05 P, xxx 70). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán XX) xx totiž xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx či Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2017, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-264/15, bod 36). Zásadou xxxxxxxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx (xxxx. analogicky rozsudek Xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Komisi, xxx 44).
[27] Ani x xxxxxxx dokumentů, xx které xx xxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tj. x projednávaném případě xxxxxxxx Komise), nemá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátní právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx Soudní xxxx, „[x]xxxx [xxxx 15 odůvodnění nařízení], xxxxxxxxxxxx x jeho xxxxx x společně x článkem 5 xxxxxx xxxxxxxx, ke xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx totiž xxxxx xxxxxxxxxxx, xx žádosti x přístup x xxxxxxxxxx drženým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx upraveny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx orgány, xxxx by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení x. 1049/2001, s xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx xxxxxxxx článkem 5 x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 10 XX. Xxxxx toho xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx nijak xxxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxx upraveny xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx království, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx vlastními xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxx přístup xxxxxx xxx xxxxx vnitrostátního xxxxx, xxxxx posláním xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátním orgánem […].“ (xxxxxxxx velkého xxxxxx Soudního xxxxx xx věci Švédsko xxxxx Xxxxxx, xxxx 70 x 71; xxxx. xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 5.12.2018, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx proti Komisi, X-875/16, xxx 76, xxxx xx dne 5.12.2018, Xxxxxx proti Xxxxxx, X-152/17, bod 40).
[28] Xx světle xxxxxxxxxxxxxxx úvah xxxxx xxxxxxxxxx žádnému x xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001. Krajský xxxx zejména nevycházel xxxxx x jazykového xxxxxxx xx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad. Xxxxxx 2 odst. 3 xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pouze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx 10 xxxxxxxxxx nařízení: xxx se zlepšila xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx by Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxx a Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx orgány xxxxxxx, ale x xxxxxxxxx, které obdrží). Xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxx věc xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx účinku x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx se týče xxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx něž xxxxxxxx xxx 15 odůvodnění xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nedotýká [xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx XX (2013/488/EU) xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx (XX, Xxxxxxx) 2015/444 x xxxxxxxxxxxxxx pravidlech na xxxxxxx utajovaných informací XX]. Ani xxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 3 X 193/2019-60 xxxxxx dané xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx použitelnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx jí xxxxxxxxx.
[29] X ohledem xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxxx XX xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx dodat, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sám x xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx unijního xxxxx [např. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 3 Smlouvy x XX xx xxxxxxx s požadavkem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 107 x 108 XXXX x xxxxxxxx Rady (EU) 2015/1589, xxx xxx xxxxxxx Soudní xxxx x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx] nemohou xxx xxxx na uplatňování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx vypracovaných xxxxxxxx xxxxxx, které se xxxxx xxxxxxxx správního xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) 2015/1589. Xxxxxxxx x xxxx, jak xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x konzistentně xxxx právně xxxxxxx (xxxx. xxx [22] xxxxxx rozsudku), však xxxx x xxxxx xxxxxxxx namístě xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem x x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx. xxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxx, měl xxxxxxxxxx případně xxxxxx xxxxxx stanovený xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx, v xxxx x xxxxxxxxxxx x čl. 5 xxxxxxxx odkazují na §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxx využít xxxxxxxx xxxxxx podle čl. 5 nařízení xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neznamená, že xx nařízení xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx nelze mít xx xx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxx, co bylo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx [27] tohoto xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 5 nařízení xxxxxxx danou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podle xxxxxxxx, xxx podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím (srov. xxxx. §11 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx).
[31] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx SDEU (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx [25] xx[27] xxxxxx rozsudku), x proto xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předběžnou xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.