Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1049/2001 x přístupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, Rady a Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx dokumenty, xxxxx xx x xxxxxx Evropský xxxxxxxxx, Xxxx x Komise. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 odst. 3 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxx xx nestává xxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx pocházejícímu od Xxxxxxxxxx parlamentu, Xxxx xx Xxxxxx, který xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 18.12.2007, Xxxxxxx proti Xxxxxx (X-64/05 P), xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.6.2010, Komise xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx (X-139/07 P) x xx xxx 13.9.2018, Xxxxxxxx (C-594/16); xxxxxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 28.4.2017, Gameart xxxxx Komisi (X-264/15), xx dne 5.12.2018, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-875/16) x ze xxx 5.12.2018, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-152/17).
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx satelitních xxxxxxxxx x.x. xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím, x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 17.8.2017, 21.12. 2017 x 8.10.2018 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx 1.6.2017 xx 31.12.2018 x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pásma 700 XXx x XX x přechodem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx vysílače XXX-X2. Xxxx požádala x xxxxxxxxxx xxxxxx Komise xx xxxx odpovědi, xxxx. x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 8.2.2019 xxxxxx žalobkyně xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx standard XXX-X2 xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ Xxxxxx x xxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxx použít nařízení x. 1049/2001. To xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx XX xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xx v xxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX (čl. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx). Nařízení x. 1049/2001 upravuje xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx XX, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx loajální spolupráce xxxxxxx v xxxx 15 xxxxxxxxxx nařízení xx nutné xxx xxxxxx x na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx, x xxxxx Komise xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Toto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 4 xxxx. 2 nařízení x xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vyměňované x tomto řízení xxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 odst. 3 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx domáhala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx poskytování xx xxxx podmínkami xxxxxxxxxx předpisu, xx. xxxxx použitelného xxxxxxxx x. 1049/2001. Proto xx xxxxx žádost xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím.
Předseda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 1.7.2019 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a rozhodnutí xxxxxxxxxx potvrdil. Xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1049/2001 je na xxx použitelné. Informace xxxxxxxx xxxx ČR x Xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx státní xxxxxxx xxxx součástí xxxxx Xxxxxx, x tedy x xxxxx držení. Xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 29.6.2010, Xxxxxx proti Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, X-139/07 X, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx XX nakládají x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx odepřeny x xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx Komise xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Rady (XX) č. 659/1999, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx pravidla k xxxxxx 93 Smlouvy x XX [nahrazeno xxxxxxxxx Xxxx (XX) 2015/1589, kterým xx xxxxxxx prováděcí pravidla x xxxxxx 108 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx)], xx xx xxxxxx neveřejný a xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxx) x xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Technische Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx 56). Zpřístupnění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001 xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx (xxxxxx, xxx 58).
Vzhledem x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxxx dokumenty xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušnými xxxxxx XX, a xxxxx o xx xxxx být xxxxxx x režimu nařízení x. 1049/2001, které xx xxxxx xxxxxxxxxx x xx přednost xxxx xxxxxx právem. Xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxx zpřístupněny xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx by xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxxxxx ze strany Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx judikatury Xxxxxxxx dvora bylo xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů obsažených x daném spisu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx výsledek xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxx účinek. Xxxxxxxx by xxxxx x situaci, v xxx xxxxx určité xxxxxxxxx znepřístupněny na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx podle vnitrostátních xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx poskytnuty xxx xxxxx, xxxxxxx by xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spolupráce, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx utile).
Žalobkyně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx dne 17.7.2020, xx. 29 A 142/2019-68, napadené rozhodnutí xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Praze ze xxx 27.2.2017, xx. 3 A 79/2015-45, x ztotožnil xx x argumentací xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x. 1049/2001 není xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Rady a Xxxxxx, xxx které xxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx v dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, jedná xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx XX, xxxxxx x xxxxxx členských xxxxx. To xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ukládá xxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx XX x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu. X případě, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx orgány členského xxxxx, xxxxxxxx v xx. 5 upravuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxxxx tvůrcem xx xxxxx XX. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx x držení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx, na který xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X x hlediska xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx vztahuje xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx orgány XX [xx. 15 Xxxxxxx x fungování XX (dále xxx „XXXX“) ve xxxxxxx x čl. 1 xxxx. x) xxxxxxxx]. Xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jeho účelem xxxxxxxxx do vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x informacím. Xxx xxxxxxxxxxx zásada xxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx poukazuje žalovaný, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx EU x xxx jsou x xxxxxx členských xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xx. 5 odst. 3 Xxxxxxx o XX) xxxx zřejmé, xxxx by xx xxxxxxxx mělo xxxxxxxxx x xx informace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pochybil, pokud xx všechny informace xxxxxxxxxx žalobkyní xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Komisí (xxxx xxxxxxxx reakci), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx). Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx čl. 5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení nařízení xx spojení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 3). Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaným xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Žalovaný, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx původu. Xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xx nepřezkoumatelná xxx xxxxxxxxxx důvodů.
Krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x jeho držení, xxxxxxx původcem je XX, a xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx Komise. X xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xx xxxx „Xxxxxx xxxxxxx XX.55742 (2019/X) – Xxxxx republika: Xxxxxxx xx výměnu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx z xxxxx 700 XXx“ již xxx 23.1.2020 xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podal žalovaný (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. X odkazem xx xx. 2 odst. 3 xxxxxxxx č. 1049/2001 trval na xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx informací (xxxxxxxxx) xx strany xxxxxx XX, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx i x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx informace xxxx x rámci xxxxxx x kontrole xxxxxx xxxxxxx xx XX xxxxxxxx Xxxxxx a xxxx v jejím xxxxxx. Tato úvaha xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxxxxx orgánů EU. Xxxxx z řádného xxxxxxxxx nařízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx při posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx informace xxxxxxx xxx xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Soudního xxxxx ve věci Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle níž xx xxx případným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x řízením xxxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxxx ohrožen xxxx xxxxxx vyšetřování xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. x xxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxx x xxxxxx podpoře, xxxxx xxxxx kromě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx právo nahlédnout xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Komisí podle xxxxxxxx Rady (XX) 2015/1589. Xxxxx xx xxxx xxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx spise xxxxxxx přístup xx xxxxxxx vnitrostátních předpisů, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxx dokumenty jsou x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x držení Xxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxx loajální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podána xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx v xxxxxxx x doktrínou užitečného xxxxxx, pokud by xxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxxx xxxxxx xx. 1 xxxx. x) nařízení, z xx. 2 xxxx. 3 xx xxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX, xxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx státy musí xxxx x xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx nerušeném xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Komisí.
Nařízení x. 1049/2001 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx někdo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dokumenty xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Komisi, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx musela být xx xxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odmítnuta. Xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x doktríny xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx možné, aby xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx) x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx shledává stěžovatel xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx. Na xxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx probíhajícího x Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx upravuje xxxxxxxx právní předpis – xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.7.2021, xx. 3 X 193/2019-60.
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx x. 1049/2001 xx xxx xxxxxxxxx. Ztotožňuje xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx. 3 X 79/2015-45, xx xxx napadený xxxxxxxx navázal. Xxxxxx xxxxxxxxx přednosti unijního xxxxx xxxxx rozšiřovat xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx právo neupravuje. Xxxxx xx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxxx působnost xxxxxxxx výlučně pro xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vytvořené xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konzultovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx, x xxxxxxx XX, xxxx xx xx jej xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl jako xxxxxxxxxx. Na podporu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 7.12.2020, čj. 5 X 205/2018-47.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[16] Xxxxxxxx x. 1049/2001 v xx. 1 definuje xxxx účel, xxxxxx xx x) vymezit xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro výkon xxxxx xx přístup x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx (dále xxx „xxxxxx“) uvedeného x xxxxxx 255 Xxxxxxx x XX tak, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, b) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nejsnadnější xxxxx xxxxxx xxxxx a x) podporovat řádnou xxxxxxx praxi při xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxx xx. 2 xxxx. 1 nařízení xxxx xxxxxxx občané Xxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx nebo sídlo x členském státě, xxxxx xx xxxxxxx x dokumentům orgánů, x xxxxxxxx zásad, xxxxxxxx x omezení xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxx 2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dokumenty, které xx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x které má x držení, x xx xx všech xxxxxxxxx činnosti Evropské xxxx.
[19] Xxxxx čl. 4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na zpřístupnění, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dokumentu, pokud xx xxxx zpřístupnění xxxxx x porušení xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x auditu.
[20] Xxxxxx 5 xxxxxxxx xxxxxxx, že pokud xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o dokument x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx daný xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxxx stát xxxx místo xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[21] X xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxx x dokumentům, je xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zásadě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx uplatňování xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx otázkou, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx nařízení x. 1049/2001 xx projednávanou xxx. Xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx na přímém xxxxxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx vyloučení uplatnění xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím xx xxxxxx xxxx §2 odst. 3. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx rámec xxxxx, xxxxx odpovídal xxxxx xxxxxx, rozhodovací xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x žalobkyně x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx z takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sporu xxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, že se xxxxxxxx č. 1049/2001 xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. To xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx tří xxxxxxxx XX, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxx jde xxx x xxxxx zmiňovaný xxxxxx, xxxx. xxxx xxxx [27] a [30] xxxxxx xxxxxxxx).
[24] Xx xxxxx čl. 1 xxxx. a) xx spojení x xx. 2 xxxx. 3 nařízení xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx (xxxx. x xxx xxxxxxxxx zásady, xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx práva na xxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, které xx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxx a Xxxxxx.
[25] X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xx. 255 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX xx znění Xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx právním xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxxxxx právo na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dokumenty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx, x neposkytoval xxxxxxxxxx Společenství xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxx, X. Transparency xx XX Institutional Xxx: X Xxxxxxxxxxxx’x Xxxxxxxx. Xxxxxx: Cameron Xxx, 2008, x. 105). Xx samé xxxxxxx platí x xxx dnešní xx. 15 odst. 3 XXXX, který xx. 255 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX nahradil x z něhož xxxxx Soudního xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států (xxxxxxxx xx xxx 13.9.2018, Xxxxxxxx, X-594/16, bod 20). Bylo by x xxxxxxx xx xxxxxxx svěření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 5 odst. 2 Xxxxxxx x XX, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxx zákona o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx z 6.9.2018, XXXX, X-90/18, xxx 26, v xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dokumentům Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx a Xxxxxx, x proto xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x informace xxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxx stěžovatele xx xxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxx dvůr totiž xxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx vztahuje k xx. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 18.12.2007, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-64/05 P, xxx 70). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX) se xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx či Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nevztahuje xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx dne 28.4.2017, Xxxxxxx proti Xxxxxx, T-264/15, bod 36). Xxxxxxx loajality xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx právních xxxxxxx x něm obsažených (xxxx. analogicky xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Komisi, xxx 44).
[27] Ani x případě xxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxx (dokumenty xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. x projednávaném případě xxxxxxxx Komise), xxxx xxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx za důsledek xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx ustanoveními xxxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxx xxxx, „[x]xxxx [xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx a xxxxxxxx x článkem 5 xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx totiž xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x přístup k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně případů, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, zůstávají xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx orgány, xxxx by xx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x. 1049/2001, x xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxx 5 x xxxxxxxxx xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 10 XX. Xxxxx xxxx dokumenty, xxxxx předá xxxxxxx xxxx třetí xxxxx, xxxxxx nijak xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řádem xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Švédské xxxxxxxxxx, xx xxxxx Společenství, xxxxxxx xx vnější xxxxx odlišný od xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxx k xxxxxxxxxx, které xxxx, xxxxxx xxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxx […].“ (rozsudek xxxxxxx xxxxxx Soudního dvora xx věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxx 70 x 71; xxxx. xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 5.12.2018, Xxxxxx Technologies Xxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxx, X-875/16, bod 76, xxxx xx xxx 5.12.2018, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, T-152/17, xxx 40).
[28] Ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nepoužitelnosti nařízení x. 1049/2001. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx nevycházel xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. 1 xxxx. a) nařízení, xxx doplnil xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Článek 2 odst. 3 xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx definuje xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xx Xxxxxxxxx parlamentu, Xxxx x Xxxxxx vyžadovat (xxxx. xxxx xxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx orgány xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxxxxx pravidla orgánů, xx xxx odkazuje xxx 15 odůvodnění xxxxxxxx in xxxx, xxxxxxxxxxxx věc xx xxxxxxxx pravidel nedotýká [xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX (2013/488/EU) nebo xxxxxxxxxx Xxxxxx (XX, Xxxxxxx) 2015/444 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací XX]. Xxx odkaz xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 3 X 193/2019-60 xxxxxx xxxx xxxxxx zpochybnit, xxxxx xxxxxxx soud použitelnost xxxxxxxx presumoval, xxx xxxxx xx jí xxxxxxxxx.
[29] X xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1049/2001 není xxxxxxxxxx xx žádosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx tří odpovědí XX xxxxxxxxx Komisi. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx dodat, xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx žádosti, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sám o xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x EU ve xxxxxxx x požadavkem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 107 x 108 XXXX x xxxxxxxx Rady (EU) 2015/1589, xxx xxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx x rozsudku xx xxxx Xxxxxxxxxx Glaswerke Xxxxxxx] xxxxxxx mít xxxx xx uplatňování xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x případech, x xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx součástí správního xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) 2015/1589. Xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx od samého xxxxxxx x konzistentně xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. bod [22] xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx namístě xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zabývat.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx x x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx. xxxxxxxxx, na které xx xxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx využít xxxxxx stanovený ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx na §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx využít případně xxxxxx podle xx. 5 nařízení xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nelze mít xx xx, xx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti, lhůt, xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x souladu s xxx, xx xxxx x xxxxxxxx unijního xxxxx xxxxxxx v xxxx [27] xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx postupu xxxxx xx. 5 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx informaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (srov. xxxx. §11 odst. 3 xxxxxx zákona).
[31] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x informace xxxxxx x vnitrostátních xxxxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXXX (xxxx. xxxxxxxxxx citovanou x bodech [25] xx[27] xxxxxx rozsudku), x xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx položit xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.