Právní xxxx
Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1049/2001 x přístupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx se xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxx parlament, Xxxx x Xxxxxx. Xxxx zvláštním právním xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx xx nestává xxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vztahuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx xx Xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 5 xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: rozsudek xxxxxxx xxxxxx Soudního dvora xx xxx 18.12.2007, Xxxxxxx proti Xxxxxx (X-64/05 X), xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2010, Xxxxxx xxxxx Technische Xxxxxxxxx Xxxxxxx (X-139/07 X) x ze xxx 13.9.2018, Buccioni (X-594/16); xxxxxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 28.4.2017, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-264/15), xx xxx 5.12.2018, Xxxxxx Technologies International xxxxx Xxxxxx (T-875/16) x xx dne 5.12.2018, Sumner proti Xxxxxx (T-152/17).
Věc: Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x.x. proti Úřadu xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx ze dnů 17.8.2017, 21.12. 2017 x 8.10.2018 xxxxxxxxx Xxxxxx republikou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx komisi xx xxxxxx od 1.6.2017 xx 31.12.2018 x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pásma 700 XXx x XX x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX-X2. Xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xx tyto odpovědi, xxxx. o xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx rozhodnutím xx dne 8.2.2019 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx ve věci xxxxxxxxxxx přechodu xx xxxxxxxx standard XXX-X2 xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s tímto xxxxxxx použít nařízení x. 1049/2001. To xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx XX xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx má v xxxxxx, x xx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx XX (xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx). Xxxxxxxx x. 1049/2001 upravuje xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx orgánů EU, xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx spolupráce xxxxxxx v xxxx 15 odůvodnění xxxxxxxx xx nutné xxx xxxxxx i xx xxxxxxxxxxxxxx daných dokumentů xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států. Z xxxxxxxxxx Soudního dvora xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx, x xxxxx Komise xxxxxxx x xxxxxxx řízení x státní podpoře, xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Toto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xx. 4 odst. 2 xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vyměňované x tomto řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 4 odst. 3 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx domáhala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx poskytování xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu, xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení x. 1049/2001. Xxxxx xx třeba žádost xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 1.7.2019 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1049/2001 xx na xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi XX x Komisí v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podpory xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, a xxxx x jejím xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 29.6.2010, Xxxxxx proti Technische Xxxxxxxxx Xxxxxxx, X-139/07 X, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx dokumenty, x xxxxx xxxxxx XX nakládají v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podpoře, xxxxx xxx odepřeny x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Rady (XX) č. 659/1999, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 93 Smlouvy x ES [nahrazeno xxxxxxxxx Rady (EU) 2015/1589, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxxx pravidla x článku 108 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx)], xx xx xxxxxx neveřejný x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx stát x Komise) x xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Technische Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx 56). Zpřístupnění obsahu xxxxx prostřednictvím nařízení x. 1049/2001 by xxxxxxxxx smysl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx pádem xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx (xxxxxx, xxx 58).
Vzhledem x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx státu x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx x rámci probíhajícího xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, a xxxxx x xx xxxx být xxxxxx x režimu xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxx xx přímo xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx právem. Xxxxx by byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, vedlo xx xx x xxxxxxx xxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xx strany Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažených x daném spisu, xxx xxxxxxxx zapovídá, xxxxxx výsledek xxxxxxx xxxxxx xxx vnitrostátního xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx došlo x situaci, v xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znepřístupněny na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx poskytnuty xxx xxxxx, xxxxxxx by xx o xxxxxxx xxxxxxxx loajální spolupráce, xxxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx x xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, který rozsudkem xx xxx 17.7.2020, xx. 29 X 142/2019-68, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vrátil xxx žalovanému k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 27.2.2017, xx. 3 X 79/2015-45, x xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisu xx dokumenty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Rady a Xxxxxx, pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hovoří x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x uvedené xxxxxx XX, xxxxxx x orgány xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx x xx skutečnosti, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx EU x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx členského xxxxx, xxxxxxxx x xx. 5 upravuje xxxxxx xxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx EU. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx, na který xxxxxxxx nedopadá, xx xxx nutně musí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisy. X x hlediska xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vztahuje xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx XX [xx. 15 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX (xxxx jen „XXXX“) ve xxxxxxx x čl. 1 xxxx. x) xxxxxxxx]. Xxxxx bodu 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spolupráce, na xxxxxx xxxxxxxxx žalovaný, xx vztahuje zejména xx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx orgány XX x xxx xxxx x xxxxxx členských xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xx. 5 xxxx. 3 Xxxxxxx o XX) není zřejmé, xxxx by se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxx členským státem x x xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyní xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1049/2001, xxxxxxx xxxxxxxxx požadovala xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (její xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx). Xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. 5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanoveními zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (xxxx. §2 xxxx. 3). Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx měl použít xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 x 3 nařízení na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx původu. Xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx žalovaný, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřezkoumatelná xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uložil, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx XX, a xxxxxx xxxx, jež xxxxxxx xx Komise. V xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu třeba xxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx ve xxxx „Xxxxxx podpora XX.55742 (2019/X) – Xxxxx xxxxxxxxx: Podpora xx výměnu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílacích xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx x pásma 700 XXx“ již xxx 23.1.2020 xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xx. 2 xxxx. 3 nařízení x. 1049/2001 xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx vztahuje xx xxxxxxxxxxx informací (xxxxxxxxx) ze xxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx informace xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx státní xxxxxxx xx XX xxxxxxxx Komisí x xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx úvaha xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. v bodu 15 xxxxxxxxxx nařízení, xxxxx nabádá x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x respektování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx při posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx žádané xxxxxxxxx xxxxxxx xxx výjimky x xxxxxxxxxxx informací xxxxx čl. 4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx nařízení.
Rozsudkem Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Ilmenau xxxx xxxxxxxxx vyvratitelná xxxxxxxx, podle xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxxx ohrožen xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx členského xxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxx právo nahlédnout xx správního xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Rady (XX) 2015/1589. Xxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxx by tím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx nemohou xxx požadované informace xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím. Xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxx loajální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 15 odůvodnění xxxxxxxx č. 1049/2001 xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nařízení. Bylo xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud by xxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxx xxxxxxx soud poukázal xx jazykový xxxxxx xx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx, z xx. 2 xxxx. 3 xx xxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx XX, xxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx. Poukaz xxxxxxxxx xxxxx na bod 15 odůvodnění nařízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx deklaruje, že xxxxxxx xxxxx musí xxxx o xx, xxx nebránily řádnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxxx, xxxx něž xxxxx xxxxx i xxxxx na nerušeném xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx státní podpory xxxxxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxxx x. 1049/2001 skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy někdo xxxxx vnitrostátního xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx neobsahuje žádnou xxxxxxx, která by xxxxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx byla xxxxxx x tytéž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Komisi, xx xxxxxxx předpokládat, xx xx xxxxxx být xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx, xxx xxxx dané xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx pro položení xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx §2 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx se tento xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx informací, xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx, jelikož xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxxx předpis – xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1049/2001. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 23.7.2021, xx. 3 X 193/2019-60.
Žalobkyně xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx x. 1049/2001 na xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx. 3 X 79/2015-45, xx xxx napadený xxxxxxxx xxxxxxx. Zásadu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, které xxxxxx právo neupravuje. Xxxxx čl. 1 xxxx. a) nařízení xx xxxx působnost xxxxxxxx výlučně xxx xxxxxxxxx Evropského parlamentu, Xxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx nařízení xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxx xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx konzultovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx, x xxxxxxx XX, nebo xx xx xxx vůbec xxxxxx zpřístupnit podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl jako xxxxxxxxxx. Na podporu xxx argumentace xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 7.12.2020, čj. 5 X 205/2018-47.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[16] Nařízení x. 1049/2001 x xx. 1 xxxxxxxx xxxx účel, xxxxxx xx x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx a Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx“) xxxxxxxxx x xxxxxx 255 Xxxxxxx x XX tak, xxx se zajistil xx nejširší xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxx zajišťující xx nejsnadnější xxxxx xxxxxx práva a x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x dokumentům.
[17] Xxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx všichni xxxxxx Xxxx x všechny xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx sídlo x členském xxxxx, xxxxx na xxxxxxx x dokumentům xxxxxx, x výhradou xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx.
[18] Článek 2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx dokumenty, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxx má x xxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[19] Podle xx. 4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx-xx převažující xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dokumentu, xxxxx xx xxxx zpřístupnění xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx inspekce, xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[20] Xxxxxx 5 xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx pochází xx xxxxxx, xxxxxxxxxx daný xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neohrozí xxxxxxxx cílů xxxxxx xxxxxxxx, není-li xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx místo toho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[21] X bodě 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zřejmé, xx xxxxx xxxxxx loajální xxxxxxxxxx, kterou se xxxx xxxxxx mezi xxxxxx a členskými xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx dbát xx xx, aby nebránily xxxxxxx uplatňování tohoto xxxxxxxx x respektovaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1049/2001 xx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx předpisu x xx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxx jeho §2 odst. 3. Xxxxx byl vymezen xxxxxx rámec xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx má za xx, xx se xxxxxxxx č. 1049/2001 xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx XX, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Komise (xxxxx jde xxx x xxxxx zmiňovaný xxxxxx, xxxx. dále xxxx [27] x [30] xxxxxx xxxxxxxx).
[24] Xx xxxxx xx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx vyplývá, xx se xxxxxxxx (xxxx. v něm xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x dokumentům) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx x držení Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxx a Xxxxxx.
[25] X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xx čl. 255 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx smlouvy, který xx právním xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxxxxx právo na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Transparency xx XX Institutional Xxx: A Xxxxxxxxxxxx’x Xxxxxxxx. Xxxxxx: Cameron Xxx, 2008, x. 105). Xx samé xxxxxxx platí x xxx xxxxxx xx. 15 odst. 3 XXXX, který xx. 255 Smlouvy o xxxxxxxx XX nahradil x x xxxxx xxxxx Soudního xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx určen orgánům xxxxxxxxx států (xxxxxxxx xx xxx 13.9.2018, Xxxxxxxx, X-594/16, bod 20). Xxxx xx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 5 odst. 2 Xxxxxxx o EU, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx by xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podaná x xxxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nahradilo xxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xx usnesení Xxxxxxxx dvora x 6.9.2018, XXXX, X-90/18, xxx 26, x xxxx Xxxxxx dvůr xxxxxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx přístupu xxxxxxxxxx x dokumentům Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx o informace xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx deklarovanou zásadu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx změnit. Xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, že xx tento bod xxxxxxxxxx vztahuje x xx. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 18.12.2007, Xxxxxxx proti Xxxxxx, X-64/05 X, xxx 70). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení (včetně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušný xxxxx XX) se xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, Xxxx či Komise x xxxxxx členských xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2017, Xxxxxxx proti Xxxxxx, X-264/15, bod 36). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení nad xxxxx právních xxxxxxx x něm xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxx 44).
[27] Ani x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxx (dokumenty xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tj. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx), nemá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx uvedl Soudní xxxx, „[c]ílem [bodu 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx a společně x xxxxxxx 5 xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx vztahuje, xx xxxxx pouze xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně případů, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, zůstávají xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx uvedené xxxxxx, xxxx xx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 x uložených xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 10 XX. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx členský xxxx třetí osobě, xxxxxx nijak xxxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxx upraveny xxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx království, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxx řád, xxxxx xx xxxxxx vlastními xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx pravidel upravujících xxxxxx přístup xxxxxx xxx xxxxx vnitrostátního xxxxx, xxxxx posláním xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx […].“ (xxxxxxxx velkého xxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxx 70 x 71; xxxx. také xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx dne 5.12.2018, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-875/16, xxx 76, xxxx xx xxx 5.12.2018, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, T-152/17, xxx 40).
[28] Xx světle xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nařízení x. 1049/2001. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 1 xxxx. x) nařízení, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx 2 xxxx. 3 xxxxxxxx, z něhož xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pouze definuje xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxx se zlepšila xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Rada a Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx). Xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx účinku x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxxx, xx něž odkazuje xxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx fine, xxxxxxxxxxxx věc se xxxxxxxx pravidel xxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX (2013/488/EU) xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx (XX, Xxxxxxx) 2015/444 o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX]. Xxx odkaz xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 3 X 193/2019-60 xxxxxx xxxx xxxxxx zpochybnit, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx.
[29] X xxxxxxx xx vše xxxx xxxxxxx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx soud správně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx tří xxxxxxxx XX xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx považuje xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx žádosti, xx xxxxx o nepoužitelnosti xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. obecná xxxxxx loajální xxxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x EU xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx uplatňování xxxxxx 107 x 108 XXXX x xxxxxxxx Rady (EU) 2015/1589, jak jej xxxxxxx Soudní dvůr x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx] xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx vypracovaných členským xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Komise vedeného xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) 2015/1589. Xxxxxxxx x xxxx, jak xxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx x konzistentně xxxx právně vymezil (xxxx. xxx [22] xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x tom, xx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxx Xxxxxx, tj. xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxx, měl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x rozsahu, x xxxx v souvislosti x xx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx xx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 5 xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx stává „xxxxxxxxx zákonem“ xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nelze xxx xx to, xx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxxxx a způsobu xxxxxx žádosti, xxxx, xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx [27] tohoto xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx postupu xxxxx xx. 5 nařízení xxxxxxx xxxxx informaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nařízení, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím (xxxx. xxxx. §11 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx).
[31] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxxxxxx nařízení na xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx byla xxxxxxxxx výkladu XXXX (xxxx. xxxxxxxxxx citovanou x xxxxxx [25] xx[27] xxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx nebylo xxxxx x xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx.