Právní xxxx
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) x. 1049/2001 x přístupu xxxxxxxxxx x dokumentům Evropského xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx má x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxx x Komise. Xxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 odst. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx se nestává xxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx xx Komise, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx subjektu, x xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 18.12.2007, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-64/05 X), xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2010, Komise xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx (X-139/07 P) x xx dne 13.9.2018, Buccioni (C-594/16); xxxxxxxx Tribunálu xx xxx 28.4.2017, Xxxxxxx xxxxx Komisi (T-264/15), xx dne 5.12.2018, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (T-875/16) x xx dne 5.12.2018, Sumner xxxxx Xxxxxx (X-152/17).
Xxx: Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx operátorů x.x. xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, x xxxx textu tří xxxxxxxx xx xxx 17.8.2017, 21.12. 2017 x 8.10.2018 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx xx xxxxxx od 1.6.2017 xx 31.12.2018 x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 700 XXx x XX a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX-X2. Xxxx požádala x xxxxxxxxxx xxxxxx Komise xx tyto xxxxxxxx, xxxx. x sdělení, xx xxxx předmětem xxxx reakce.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 8.2.2019 xxxxxx xxxxxxxxx odmítl. Xxxxxxxx k xxxx, xx ve věci xxxxxxxxxxx přechodu xx xxxxxxxx xxxxxxxx DVB-T2 xxxx xxxxxxxx „prenotifikační xxxxxx“ Komise o xxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001. To xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx XX xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx má x xxxxxx, a to xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx EU (xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx). Nařízení x. 1049/2001 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx EU, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x bodu 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutné xxx xxxxxx i xx xxxxxxxxxxxxxx daných xxxxxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx, s xxxxx Komise nakládá x xxxxxxx řízení x státní podpoře, xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Toto řízení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 odst. 3 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx domáhala poskytnutí xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím nevztahuje, xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx xxxx podmínkami xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xx dne 1.7.2019 zamítl xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Souhlasil x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1049/2001 xx na xxx xxxxxxxxxx. Informace xxxxxxxx xxxx XX x Xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, a xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 29.6.2010, Xxxxxx xxxxx Technische Xxxxxxxxx Xxxxxxx, X-139/07 X, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx dokumenty, x xxxxx xxxxxx XX xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podpoře, xxxxx xxx odepřeny x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxx xxxx, xxxxx Komise xxxx v xxxxxx xxxxx nařízení Rady (XX) x. 659/1999, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pravidla x xxxxxx 93 Xxxxxxx x XX [xxxxxxxxx xxxxxxxxx Rady (XX) 2015/1589, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x článku 108 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx)], je xx xxxxxx neveřejný x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx x Komise) k xxxx xxxxxx přístup (xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Technische Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx 56). Zpřístupnění obsahu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nařízení x. 1049/2001 by xxxxxxxxx xxxxx neveřejnosti xxxxxx řízení x xxx xxxxx mohlo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx, bod 58).
Xxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx dokumenty xxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušnými xxxxxx XX, a xxxxx x xx xxxx být xxxxxx x režimu xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxx xx přímo xxxxxxxxxx x má přednost xxxx českým xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx informace zpřístupněny xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažených x xxxxx spisu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx účinek. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx eurokonformního výkladu x xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx unijního xxxxx (xxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx brojila xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx rozsudkem xx xxx 17.7.2020, xx. 29 X 142/2019-68, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 27.2.2017, xx. 3 X 79/2015-45, x xxxxxxxxx xx x argumentací žalobkyně, xxxxx níž xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxx předpisu xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx, pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hovoří o xxxxxxxx, jedná xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx XX, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. To vyplývá x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ukládá xxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx režimem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx XX x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu. X případě, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nařízení x xx. 5 upravuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx tvůrcem je xxxxx XX. Naproti xxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx samotný xxxxxxx stát. X xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx nedopadá, xx xxx xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X z hlediska xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx vztahuje xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxx EU a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx XX [xx. 15 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX (xxxx xxx „XXXX“) ve xxxxxxx x xx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx]. Xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x informacím. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx poukazuje xxxxxxxx, xx vztahuje xxxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx XX x xxx jsou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Naopak x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xx. 5 odst. 3 Xxxxxxx x XX) není xxxxxx, xxxx by se xxxxxxxx mělo vztahovat x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pochybil, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyní uplatnil xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Komisí (její xxxxxxxx reakci), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx zaslané Xxxxxx). Xx xxxxxx x informacím xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx žalovaný xxxxxx xx. 5 xxxxxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím (zejm. §2 xxxx. 3). Xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx použít xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx informací, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx důvodů.
Krajský soud xxxxxxxxxx uložil, aby xxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx poskytování xxxxxx těch xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx původcem je XX, a jednak xxxx, xxx xxxxxxx xx Xxxxxx. X xxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx i xxxxxxxxxx, xx Komise xx xxxx „Xxxxxx xxxxxxx XX.55742 (2019/N) – Xxxxx republika: Xxxxxxx xx výměnu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x souvislosti x xxxxxxxx z xxxxx 700 MHz“ již xxx 23.1.2020 xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx. 2 odst. 3 nařízení x. 1049/2001 trval na xxxxxxxxxxx, že se xxxx nařízení vztahuje xx xxxxxxxxxxx informací (xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxx EU, avšak xx xxxxx xxx xxxxxx x x xxxxx případě, xxxxx xxxxxxxxxx informace xxxx x rámci xxxxxx x kontrole xxxxxx xxxxxxx od ČR xxxxxxxx Xxxxxx a xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx spolupráce xxxxxxxxxxx xx. x xxxx 15 xxxxxxxxxx nařízení, xxxxx xxxxxx k xxxxxxx uplatňování nařízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxx x řádného xxxxxxxxx xxxxxxxx vycházel xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx informace xxxxxxx xxx xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 2 třetí xxxxxxx nařízení.
Rozsudkem Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyvratitelná xxxxxxxx, xxxxx xxx xx byl případným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 2 třetí xxxxxxx nařízení. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx kromě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správního spisu xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (EU) 2015/1589. Xxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx spise xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxx by xxx xxxxxxx zásada xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx důvodu nemohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v režimu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x držení Xxxxxx x xxx xxxxxxxxx zásady loajální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1049/2001 xxxx být x xxxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nařízení. Xxxx xx v xxxxxxx x doktrínou užitečného xxxxxx, xxxxx by xxxx tyto dokumenty xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím. Jestliže xxxxxxx soud poukázal xx xxxxxxxx výklad xx. 1 xxxx. x) nařízení, x xx. 2 odst. 3 xx xxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx orgány EU, xxx také na xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na bod 15 xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxx opomíjí xxxxxxxxxx xxxx tohoto bodu, xxxxx deklaruje, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x to, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxxx, xxxx xxx xxxxx patří x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxxx č. 1049/2001 xxxxxxxx neupravuje xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx vnitrostátního xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx byla xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Komisi, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx být xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx eurokonformního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxx možné, xxx xxxx xxxx dokumenty xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se na xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora) x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx shledává stěžovatel xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx se xxxxx xxxxx neměl xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx u Xxxxxx, jelikož xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis – přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.7.2021, čj. 3 X 193/2019-60.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx setrvala xx xxx argumentaci, xxxxx xxx xx xxxxxxxx x. 1049/2001 xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx se závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx. 3 X 79/2015-45, xx něž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx unijního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx případy, xxxxx xxxxxx právo neupravuje. Xxxxx čl. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxxx působnost xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx a Komise. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pouze ty xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Výjimky xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxx, xx by xxx xxxxx členského xxxxx xxxxxxx konzultovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, s orgánem XX, nebo xx xx xxx xxxxx xxxxxx zpřístupnit podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx soud kasační xxxxxxxx zamítl jako xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 7.12.2020, xx. 5 X 205/2018-47.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[16] Xxxxxxxx x. 1049/2001 x xx. 1 definuje xxxx xxxx, xxxxxx xx x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromého xxxxx xxx výkon xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx a Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx“) xxxxxxxxx x xxxxxx 255 Xxxxxxx x XX xxx, xxx xx zajistil xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx práva x x) xxxxxxxxxx řádnou xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx x všechny xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxx sídlo x členském xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánů, x výhradou zásad, xxxxxxxx a omezení xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx.
[18] Xxxxxx 2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx dokumenty, které xx xxxxx x xxxxxx, xx znamená xx dokumenty, které xxxxxxxx xxxx obdržel x xxxxx xx x xxxxxx, x xx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx.
[19] Xxxxx čl. 4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx přístup x dokumentu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k porušení xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx.
[20] Xxxxxx 5 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx stát xxxxxx xxxxxx o dokument x jeho xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cílů tohoto xxxxxxxx, xxxx-xx zřejmé, xxx xxxxxxxx xx xxxx nemá xxx xxxxxxxxx. Členský xxxx xxxx xxxxx toho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[21] X bodě 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx ačkoliv xxxxxxx xxx účinkem xxxxxx nařízení není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx loajální xxxxxxxxxx, kterou se xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, musí xxxxxxx xxxxx dbát xx xx, xxx nebránily xxxxxxx uplatňování tohoto xxxxxxxx x respektovaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx otázkou, xxxxxx xxxx posoudit, je xxxxxxxxxxxx nařízení x. 1049/2001 xx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx stupni, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx smyslu jeho §2 odst. 3. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxx sporu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x žalobkyně x xxxxxx před Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud není xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx předmětu xxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xx xx, xx se xxxxxxxx x. 1049/2001 xx projednávanou xxx xxxxxxxxx. Xx platí xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxx xxxxxxxx XX, xxx pro xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx Komise (xxxxx jde xxx x druhý zmiňovaný xxxxxx, srov. xxxx xxxx [27] a [30] xxxxxx xxxxxxxx).
[24] Xx xxxxx xx. 1 xxxx. a) xx xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx vyplývá, xx se xxxxxxxx (xxxx. x xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx k xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx x držení Evropský xxxxxxxxx, Xxxx a Xxxxxx.
[25] X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xx čl. 255 Xxxxxxx o xxxxxxxx XX xx znění Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx základem xxxxxxxx č. 1049/2001, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x dokumentům xx dokumenty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Transparency xx EU Xxxxxxxxxxxxx Xxx: A Xxxxxxxxxxxx’x Xxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx Xxx, 2008, s. 105). Xx samé xxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxx xx. 15 odst. 3 XXXX, xxxxx xx. 255 Xxxxxxx o xxxxxxxx ES xxxxxxxx x z xxxxx xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx orgánům xxxxxxxxx států (rozsudek xx xxx 13.9.2018, Xxxxxxxx, C-594/16, bod 20). Xxxx by x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pravomocí xxxxxxxxxx x čl. 5 xxxx. 2 Xxxxxxx o EU, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx se xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xx usnesení Xxxxxxxx xxxxx x 6.9.2018, XXXX, X-90/18, xxx 26, v xxxx Soudní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dokumentům Evropského xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx, x proto xx nepoužije xx xxxxxxx x informace xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx nic xxxxxx. Xxxxxx dvůr totiž xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.12.2007, Xxxxxxx proti Komisi, X-64/05 P, bod 70). Xxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx loajálně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX) xx totiž xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx xx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx na dokumenty xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx dne 28.4.2017, Gameart xxxxx Xxxxxx, X-264/15, xxx 36). Zásadou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx základů x xxx obsažených (xxxx. analogicky xxxxxxxx Xxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Komisi, xxx 44).
[27] Ani x případě dokumentů, xx xxxxx xx xxxxxxxx čl. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v držení xxxxxxxxx xxxxx, xx. x projednávaném případě xxxxxxxx Komise), nemá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanoveními xxxxxxxx. Xxx uvedl Xxxxxx xxxx, „[x]xxxx [xxxx 15 odůvodnění nařízení], xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx x článkem 5 xxxxxx nařízení, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx žádosti x přístup k xxxxxxxxxx drženým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně případů, xxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidly použitelnými xx uvedené xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení x. 1049/2001, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 10 ES. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx členský xxxx třetí xxxxx, xxxxxx xxxxx předurčeny x xxxx, xxx xxxxxxx upraveny pouze xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx. Xxx správně xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, které xxxx, xxxxxx řád, který xx xxxxxx vlastními xxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přístup xxxxxx xxx změna vnitrostátního xxxxx, xxxxx posláním xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxx k dokumentu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx […].“ (xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, body 70 x 71; xxxx. také rozsudky Xxxxxxxxx xx dne 5.12.2018, Falcon Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Komisi, X-875/16, xxx 76, xxxx xx xxx 5.12.2018, Xxxxxx proti Xxxxxx, X-152/17, xxx 40).
[28] Xx světle xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx krajského xxxxx x nepoužitelnosti xxxxxxxx x. 1049/2001. Xxxxxxx xxxx zejména nevycházel xxxxx z jazykového xxxxxxx xx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx, xxx doplnil jej x systematický x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Článek 2 xxxx. 3 xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx definuje xxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx lze xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Komisi xxxxxxxxx (xxxx. také bod 10 odůvodnění xxxxxxxx: xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce xxxxxx, xxxx xx Evropský xxxxxxxxx, Rada a Xxxxxx zpřístupnit xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx orgány xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxxxx obdrží). Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx nerelevantní. Xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxx 15 odůvodnění xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Rady x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací XX (2013/488/XX) xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx (XX, Xxxxxxx) 2015/444 o xxxxxxxxxxxxxx pravidlech xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX]. Xxx xxxxx xx rozsudek Městského xxxxx x Xxxxx xx. 3 A 193/2019-60 xxxxxx dané xxxxxx zpochybnit, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx presumoval, xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx.
[29] X xxxxxxx xx vše výše xxxxxxx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx odpovědí XX xxxxxxxxx Komisi. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx pravidla xxxxxxxx xxxxx [např. obecná xxxxxx loajální spolupráce x xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x XX xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx uplatňování xxxxxx 107 x 108 SFEU x xxxxxxxx Rady (XX) 2015/1589, xxx xxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxx Glaswerke Xxxxxxx] nemohou xxx xxxx xx uplatňování xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které se xxxxx xxxxxxxx správního xxxxx Komise vedeného xxxxx nařízení Xxxx (XX) 2015/1589. Xxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx právně xxxxxxx (xxxx. bod [22] xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zabývat.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx x x tom, xx ohledně žádostí xxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxx Xxxxxx, xx. xxxxxxxxx, xx xxxxx xx vztahuje xx. 5 nařízení, xxx xxxxxxxxxx případně využít xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx ustanovení. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxx x čl. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx na §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 5 nařízení xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neznamená, xx xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx zákonem“ ve xxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx mít xx to, xx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxx závěr je x souladu x xxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedeno x xxxx [27] xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xx. 5 xxxxxxxx xxxxxxx danou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, postupoval xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím (xxxx. xxxx. §11 odst. 3 tohoto xxxxxx).
[31] Xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx nařízení na xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx SDEU (xxxx. xxxxxxxxxx citovanou x bodech [25] xx[27] tohoto xxxxxxxx), x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx položit xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.