Právní věta
Nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) x. 1049/2001 x přístupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx dokumenty, xxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxx a Komise. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxx v situaci, xxx se žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pocházejícímu od Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx xx Xxxxxx, který xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 18.12.2007, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-64/05 X), xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.6.2010, Komise xxxxx Technische Xxxxxxxxx Xxxxxxx (X-139/07 X) x ze xxx 13.9.2018, Xxxxxxxx (X-594/16); xxxxxxxx Tribunálu xx xxx 28.4.2017, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-264/15), xx xxx 5.12.2018, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Komisi (X-875/16) x xx dne 5.12.2018, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-152/17).
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx satelitních xxxxxxxxx x.x. proti Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx tří xxxxxxxx ze dnů 17.8.2017, 21.12. 2017 x 8.10.2018 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx xx xxxxxx xx 1.6.2017 xx 31.12.2018 x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uvolněním xxxxx 700 XXx x XX a xxxxxxxxx xx standard digitálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx DVB-T2. Xxxx požádala o xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xx xxxx odpovědi, xxxx. x xxxxxxx, xx bylo xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 8.2.2019 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx XXX-X2 xxxx xxxxxxxx „prenotifikační xxxxxx“ Komise o xxxxxx xxxxxxx, je xxxxx žalovaného xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxx nařízení x. 1049/2001. Xx xx vztahuje na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx EU vytvořil xxxx obdržel x xxxxx xx v xxxxxx, x to xx xxxxx oblastech xxxxxxxx XX (xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx). Xxxxxxxx č. 1049/2001 xxxxxxxx přístup x dokumentům xx xxxxxx orgánů XX, xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx spolupráce xxxxxxx x xxxx 15 xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxx xxx xxxxxx i xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dokumentů xx strany orgánů xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x státní podpoře, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Toto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vyměňované x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 odst. 3 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 1.7.2019 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Souhlasil x názorem xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx č. 1049/2001 xx xx xxx použitelné. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XX x Komisí x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx státní xxxxxxx xxxx součástí spisu Xxxxxx, x xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 29.6.2010, Xxxxxx xxxxx Technische Xxxxxxxxx Xxxxxxx, X-139/07 X, stanovil vyvratitelnou xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx XX xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx odepřeny v xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxx xxxx, xxxxx Komise xxxx x řízení xxxxx xxxxxxxx Rady (XX) x. 659/1999, xxxxxx se stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx 93 Smlouvy x XX [xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx (XX) 2015/1589, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x článku 108 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx)], xx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxx) x xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx 56). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001 xx xxxxxxxxx smysl neveřejnosti xxxxxx řízení x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx výsledky (xxxxxx, xxx 58).
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx státu x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx probíhajícího xxxxxxxxxxx drženy příslušnými xxxxxx EU, x xxxxx x ně xxxx být xxxxxx x režimu nařízení x. 1049/2001, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xx přednost xxxx českým xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xxxxx by xx x xxxxxxx xxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažených x daném spisu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx výsledek xxxxxxx xxxxxx xxx vnitrostátního xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, x xxx budou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx norem, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx eurokonformního výkladu x xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxxxxxx práva (xxxxx utile).
Žalobkyně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.7.2020, xx. 29 X 142/2019-68, napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x vrátil xxx žalovanému k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 27.2.2017, xx. 3 A 79/2015-45, x xxxxxxxxx se x argumentací xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x. 1049/2001 není xx věc xxxxxxxxxx. Xxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto předpisu xx dokumenty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx, pro xxxxx xxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx o uvedené xxxxxx XX, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xx nařízení ukládá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx mezi režimem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx EU x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X případě, xx xx žadatel xxxxxx xx xxxxxx členského xxxxx, xxxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx XX. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státu, jejichž xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx. V xxxxxxx, xx který xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vnitrostátní předpisy. X x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx nařízení xxxxxxxx xxxxxxxxx na poskytování xxxxxxxxx xx strany xxxxxx EU a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx XX [xx. 15 Xxxxxxx o fungování XX (xxxx xxx „XXXX“) xx xxxxxxx x xx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx]. Xxxxx bodu 15 xxxxxxxxxx nařízení xxxxxx xxxx jeho účelem xxxxxxxxx xx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx zásada xxxxxxxx spolupráce, na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx orgány XX x xxx xxxx x xxxxxx členských xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x proporcionality (xx. 5 xxxx. 3 Smlouvy x XX) xxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxx členským státem x x xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxxxx xxxxxxxxx požadovala xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Komisí (xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vytvořených xxxxxxxxx (odpovědi xxxxxxx Xxxxxx). Xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. 5 xxxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. §2 odst. 3). Xx vztahu x xxxxxxxxxx vytvořeným žalovaným xxx měl xxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Žalovaný, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 x 3 nařízení na xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx informací, xxxxxxx xxxxxxx xx žalovaný, xxxxx krajský soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx v xxxxxx xxxxxx x potaz xxxxxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxx těch xxxxxxxxx x jeho xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx XX, x jednak xxxx, xxx xxxxxxx xx Komise. X xxxxx xxxx podle xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxx x skutečnost, xx Xxxxxx ve xxxx „Státní podpora XX.55742 (2019/X) – Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxx xx xxxxxx kmitočtově xxxxxxxxx vysílacích xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx 700 MHz“ xxx xxx 23.1.2020 xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační stížnost. X xxxxxxx xx xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxxx na xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx informací (xxxxxxxxx) ze strany xxxxxx XX, avšak xx nutné xxx xxxxxx i v xxxxx případě, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x kontrole xxxxxx xxxxxxx xx XX xxxxxxxx Komisí a xxxx x jejím xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx ze zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x xxxx 15 xxxxxxxxxx nařízení, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x respektování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxx x řádného xxxxxxxxx xxxxxxxx vycházel xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně, neboť xx xxxxxx informace xxxxxxx pod xxxxxxx x xxxxxxxxxxx informací xxxxx xx. 4 xxxx. 2 třetí xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Ilmenau xxxx xxxxxxxxx vyvratitelná xxxxxxxx, podle xxx xx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx k xxxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxxx ohrožen xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx vyplývá xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx podpoře, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nahlédnout xx správního xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx podle xxxxxxxx Rady (XX) 2015/1589. Xxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx tím xxxxxxx zásada xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu. Z xxxxxx důvodu nemohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx dokumenty xxxx x rámci probíhajícího xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podána xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx užitečného xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx jazykový xxxxxx xx. 1 písm. x) nařízení, x xx. 2 odst. 3 xx patrné, xx xx xxxx xxxxxxxx vztahuje nejen xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx XX, xxx xxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx krajského xxxxx xx xxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opomíjí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx o to, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxxx, mezi xxx xxxxx xxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxx podpory xxxxxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxxx x. 1049/2001 skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx někdo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx neobsahuje žádnou xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Komisi, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx musela xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxx možné, aby xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxx xxxx uplatnit xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxxxx Soudního xxxxx) x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx položení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xx se tento xxxxx xxxxx použít xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací, xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1049/2001. Xx xxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 23.7.2021, xx. 3 X 193/2019-60.
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx, podle xxx se nařízení x. 1049/2001 xx xxx neuplatní. Ztotožňuje xx se xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx čj. 3 X 79/2015-45, xx něž napadený xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx rozšiřovat xx případy, které xxxxxx xxxxx neupravuje. Xxxxx čl. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výlučně pro xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, Xxxx x Komise. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx x těchto xxxxxx. Výjimky xxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vytvořené xxxxxxxxx xxxxx. X žádného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx byl xxxxx členského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zpřístupnění xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxx XX, xxxx že xx jej xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx poskytování informací. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxxx. Xx podporu xxx argumentace xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 7.12.2020, čj. 5 X 205/2018-47.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[16] Xxxxxxxx x. 1049/2001 x xx. 1 definuje xxxx účel, kterým xx a) xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx výkon xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Rady x Xxxxxx (dále jen „xxxxxx“) uvedeného v xxxxxx 255 Xxxxxxx x ES tak, xxx se zajistil xx xxxxxxxx xxxxxxx x dokumentům, x) xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxx práva x x) podporovat xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxx čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxx a právnické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxx státě, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx zásad, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx.
[18] Xxxxxx 2 xxxx. 3 nařízení xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx orgán x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxxx činnosti Evropské xxxx.
[19] Podle xx. 4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx-xx převažující veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx.
[20] Xxxxxx 5 nařízení xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx obdrží xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx pochází od xxxxxx, konzultuje xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které neohrozí xxxxxxxx cílů tohoto xxxxxxxx, xxxx-xx zřejmé, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx místo xxxx xxxxxx žádost xxxxxxxxx.
[21] X xxxx 15 xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, je xxxxxxx zřejmé, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x členskými xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx na xx, xxx nebránily xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x respektovaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nařízení x. 1049/2001 xx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx stěžovatele x prvním xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx §2 odst. 3. Xxxxx xxx vymezen xxxxxx rámec xxxxx, xxxxx odpovídal xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxxxxx x žalobkyně x xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx předmětu xxxxx xxxxxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx za xx, xx se xxxxxxxx č. 1049/2001 xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. To platí xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx tří odpovědí XX, xxx pro xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx Komise (xxxxx xxx ale x xxxxx zmiňovaný xxxxxx, srov. xxxx xxxx [27] x [30] tohoto xxxxxxxx).
[24] Xx znění čl. 1 písm. x) xx xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 nařízení xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx (xxxx. x xxx xxxxxxxxx xxxxxx, podmínky x xxxxxxx pro xxxxx xxxxx na xxxxxxx k xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx má x držení Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Rada a Xxxxxx.
[25] V této xxxxxxxxxxx je podstatné, xx xx. 255 Xxxxxxx o xxxxxxxx XX xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxxxxx právo xx xxxxxxx x dokumentům xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Rady x Xxxxxx, x neposkytoval xxxxxxxxxx Společenství xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx xx EU Xxxxxxxxxxxxx Xxx: A Xxxxxxxxxxxx’x Xxxxxxxx. Xxxxxx: Cameron Xxx, 2008, x. 105). To xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xx. 15 odst. 3 XXXX, xxxxx čl. 255 Xxxxxxx o xxxxxxxx XX nahradil x x něhož xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx xxx 13.9.2018, Xxxxxxxx, C-594/16, bod 20). Xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 5 odst. 2 Xxxxxxx o XX, xxxxx mělo xxx xxxxxxxx vykládáno tak, xx by se xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx podaná u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xx usnesení Xxxxxxxx dvora z 6.9.2018, HBOR, X-90/18, xxx 26, x xxxx Soudní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, Rady x Xxxxxx, a xxxxx xx nepoužije na xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Odkaz xxxxxxxxxxx xx xxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx nic xxxxxx. Xxxxxx xxxx totiž xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx bod xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.12.2007, Xxxxxxx proti Xxxxxx, X-64/05 X, xxx 70). Věcná xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán XX) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx xx Komise x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nevztahuje xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxx ze dne 28.4.2017, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-264/15, bod 36). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx rozšíření xxxxxxxxxx nařízení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x něm obsažených (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Komisi, xxx 44).
[27] Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxx (dokumenty unijních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx Xxxxxx), nemá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx důsledek xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxx xxxx, „[x]xxxx [bodu 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx x článkem 5 xxxxxx xxxxxxxx, ke xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx totiž xxxxx xxxxxxxxxxx, xx žádosti x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátními xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx dokumenty xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, zůstávají upraveny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001, x xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx článkem 5 x uložených xx xxxxxxx xxxxxxxxxx loajální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 10 XX. Xxxxx toho xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx členský xxxx třetí xxxxx, xxxxxx xxxxx předurčeny x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx království, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx vnější xxxxx odlišný od xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxx, xxxxx jde x přístup k xxxxxxxxxx, které xxxx, xxxxxx xxx, který xx tvořen vlastními xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx změna vnitrostátního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx upravovat xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx […].“ (rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Švédsko xxxxx Komisi, xxxx 70 x 71; xxxx. také xxxxxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 5.12.2018, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Komisi, X-875/16, bod 76, xxxx xx dne 5.12.2018, Sumner xxxxx Xxxxxx, X-152/17, xxx 40).
[28] Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx nevycházel xxxxx z jazykového xxxxxxx čl. 1 xxxx. a) xxxxxxxx, xxx doplnil xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx 2 xxxx. 3 xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx použitelnost xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx parlamentu, Radě x Komisi vyžadovat (xxxx. také bod 10 odůvodnění nařízení: xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce orgánů, xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Rada a Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx orgány xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, které xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx věc xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o jeho xxxxxx účinku x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx pravidla orgánů, xx něž odkazuje xxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nedotýká [xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx zejména x xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxxxxx pravidlech xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX (2013/488/EU) xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx (EU, Xxxxxxx) 2015/444 o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx XX]. Xxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 3 X 193/2019-60 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx se xx xxxxxxxxx.
[29] X xxxxxxx xx vše xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxx xxxxxxxxxx xx žádosti xxxxxxxxx týkající se xxxxxx xxx xxxxxxxx XX xxxxxxxxx Komisi. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx považuje xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx žádosti, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx nevylučuje, xx xxxx pravidla xxxxxxxx xxxxx [např. obecná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x XX xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 107 x 108 SFEU x xxxxxxxx Rady (EU) 2015/1589, jak jej xxxxxxx Soudní dvůr x rozsudku ve xxxx Xxxxxxxxxx Glaswerke Xxxxxxx] xxxxxxx xxx xxxx na uplatňování xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx součástí správního xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nařízení Rady (XX) 2015/1589. Xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx [22] xxxxxx xxxxxxxx), však xxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dalším xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxx, xx xxxxxxx žádostí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Komise, xx. xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx. 5 nařízení, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx x rozsahu, v xxxx x xxxxxxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx xx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle čl. 5 xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx xxx xx to, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxxxxxx informací. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxx, xx bylo x hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx [27] xxxxxx xxxxxxxx. Kdyby se xxxxxxxxxx xx případném xxxxxxx postupu podle xx. 5 nařízení xxxxxxx danou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxx nařízení, xxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (srov. xxxx. §11 odst. 3 tohoto xxxxxx).
[31] Xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x vnitrostátních xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx výkladu SDEU (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodech [25] xx[27] xxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx xxxxxx xxxxx v řízení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx položit předběžnou xxxxxx Xxxxxxxx dvoru.