Právní xxxx
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX) x. 1049/2001 x xxxxxxxx veřejnosti x dokumentům Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx a Xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx Evropský parlament, Xxxx a Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 3 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxx xx xxxxxxx xxx x situaci, xxx se xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Rady xx Komise, xxxxx xx v držení xxxxxxxxx subjektu, a xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 5 xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx velkého xxxxxx Soudního dvora xx xxx 18.12.2007, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-64/05 P), rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx (X-139/07 X) x xx dne 13.9.2018, Xxxxxxxx (X-594/16); xxxxxxxx Tribunálu xx xxx 28.4.2017, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (T-264/15), xx dne 5.12.2018, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-875/16) x ze dne 5.12.2018, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-152/17).
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx operátorů x.x. xxxxx Xxxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím, a xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 17.8.2017, 21.12. 2017 x 8.10.2018 xxxxxxxxx Xxxxxx republikou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx období xx 1.6.2017 xx 31.12.2018 x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uvolněním xxxxx 700 MHz v XX x přechodem xx standard xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přes xxxxxxx xxxxxxxx XXX-X2. Xxxx požádala x xxxxxxxxxx xxxxxx Komise xx tyto xxxxxxxx, xxxx. x sdělení, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx reakce.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 8.2.2019 xxxxxx žalobkyně odmítl. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx přechodu xx xxxxxxxx standard DVB-T2 xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx použít xxxxxxxx x. 1049/2001. To xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx XX xxxxxxxx xxxx obdržel x xxxxx má x xxxxxx, x xx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx XX (čl. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx). Xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx EU, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx loajální xxxxxxxxxx xxxxxxx v bodu 15 odůvodnění nařízení xx xxxxx jej xxxxxx x na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxx nakládá x průběhu řízení x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx charakter xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx státu vyměňované x tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 3 xxxxxxxx. Žalobkyně xx xxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx nevztahuje, xxxxx xxxxxx poskytování xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení x. 1049/2001. Xxxxx xx třeba žádost xxxxxxxxx podle §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xx xxx 1.7.2019 zamítl xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil. Xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1049/2001 xx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ČR x Xxxxxx x xxxxx řízení o xxxxxxxx státní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x tedy x xxxxx držení. Xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 29.6.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, C-139/07 X, stanovil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x nimiž xxxxxx XX xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx podpoře, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 659/1999, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 93 Xxxxxxx x XX [xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx (XX) 2015/1589, kterým xx xxxxxxx prováděcí xxxxxxxx x xxxxxx 108 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (kodifikované xxxxx)], xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxx daného řízení (xxxx členský stát x Komise) x xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx 56). Zpřístupnění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nařízení x. 1049/2001 xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx (xxxxxx, bod 58).
Vzhledem x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx státu v xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx dokumenty jsou x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx drženy příslušnými xxxxxx EU, x xxxxx x xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x má přednost xxxx českým xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx zpřístupněny xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, vedlo xx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx vyšetřování, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx spisu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxx rušivý účinek. Xxxxxxxx xx xxxxx x situaci, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx vnitrostátních xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx loajální spolupráce, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu x xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx utile).
Žalobkyně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu v Xxxx, xxxxx rozsudkem xx xxx 17.7.2020, xx. 29 X 142/2019-68, napadené xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 27.2.2017, čj. 3 X 79/2015-45, x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx nařízení x. 1049/2001 xxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto předpisu xx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, Rady x Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxx hovoří x xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx EU, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxxxx x ze skutečnosti, xx nařízení ukládá xxxxxx povinnosti přímo xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi režimem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx orgánů XX x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X případě, xx xx xxxxxxx obrátí xx orgány členského xxxxx, xxxxxxxx x xx. 5 upravuje xxxxxx režim xxxxxxxx x informacím v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx tvůrcem je xxxxx XX. Xxxxxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx samotný xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx nedopadá, xx xxx nutně musí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X z xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx vztahuje xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx XX a xxxxxxxxxxx informací, xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx XX [čl. 15 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX (dále xxx „XXXX“) xx xxxxxxx x xx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx]. Xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxxx nařízení xxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgány XX x xxx xxxx x držení xxxxxxxxx xxxxx. Naopak s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx x proporcionality (xx. 5 xxxx. 3 Xxxxxxx x XX) xxxx zřejmé, xxxx xx xx xxxxxxxx mělo vztahovat x xx informace xxxxxxxxx členským státem x v xxxx xxxxxx.
Xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx informace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxxxx xxxxxxxxx požadovala xxxxxxxxxx xxxxx informací xxxxxxxxxxx Xxxxxx (její xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx). Xx xxxxxx x informacím xxxxxxxxxx Xxxxxx měl žalovaný xxxxxx xx. 5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (zejm. §2 xxxx. 3). Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx vytvořeným žalovaným xxx měl použít xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx žalovaného nicméně xxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 2 x 3 nařízení xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů.
Krajský soud xxxxxxxxxx uložil, xxx xxxx x dalším xxxxxx x xxxxx xxxxxxx režim poskytování xxxxxx těch xxxxxxxxx x jeho držení, xxxxxxx xxxxxxxx xx XX, a jednak xxxx, xxx xxxxxxx xx Xxxxxx. V xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x skutečnost, xx Komise ve xxxx „Státní xxxxxxx XX.55742 (2019/N) – Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxx xx xxxxxx kmitočtově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxx 700 XXx“ xxx xxx 23.1.2020 xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. X odkazem xx xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx nařízení xxxxxxxx xx poskytování informací (xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxx XX, avšak xx xxxxx jej xxxxxx i v xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byly x xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx od XX xxxxxxxx Xxxxxx x xxxx v xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. v bodu 15 odůvodnění nařízení, xxxxx xxxxxx k xxxxxxx uplatňování xxxxxxxx x respektování bezpečnostních xxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx nařízení.
Rozsudkem Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx kontroly státní xxxxxxx ohrožen xxxx xxxxxx vyšetřování xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx mj. x xxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemají xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxx Komisí podle xxxxxxxx Rady (XX) 2015/1589. Xxxxx xx xxxx byl xx xxxxxxxxx obsažených v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přístup na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx probíhajícího xxxxxxxxxxx v držení Xxxxxx a pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx proklamované x xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1049/2001 xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podána xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx x rozporu x xxxxxxxxx užitečného xxxxxx, xxxxx by xxxx tyto dokumenty xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podle zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx. 1 xxxx. x) nařízení, z xx. 2 xxxx. 3 xx patrné, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx XX, xxx také xx xxxxxxxxx, které mají xxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx bodu, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xx, xxx nebránily xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx patří i xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Komisí.
Nařízení x. 1049/2001 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx někdo xxxxx vnitrostátního předpisu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státem. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx byla xxxxxx x xxxxx dokumenty xxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx být xx xxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a doktríny xxxxxxxxxx účinku tedy xxxx xxxxx, aby xxxx xxxx dokumenty xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxxx nařízení (x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx tento xxxxx neměl použít xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxxx předpis – přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1049/2001. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx stěžovatel odkázal xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.7.2021, xx. 3 X 193/2019-60.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx setrvala xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx se xxxxxxxx x. 1049/2001 xx xxx xxxxxxxxx. Ztotožňuje xx xx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 3 X 79/2015-45, xx něž xxxxxxxx xxxxxxxx navázal. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx rozšiřovat xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx neupravuje. Xxxxx čl. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, Xxxx x Komise. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx vytvořil xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 a 3 nařízení xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx členskými xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxx, xx xx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konzultovat zpřístupnění xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, s xxxxxxx XX, xxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxx zpřístupnit podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx soud kasační xxxxxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxxx. Na podporu xxx argumentace xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 7.12.2020, čj. 5 X 205/2018-47.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[16] Nařízení x. 1049/2001 v xx. 1 definuje xxxx účel, xxxxxx xx x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx a Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx“) xxxxxxxxx x xxxxxx 255 Xxxxxxx x XX xxx, xxx xx zajistil xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nejsnadnější xxxxx xxxxxx práva a x) podporovat xxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx x dokumentům.
[17] Xxxxx čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx a xxxxxxx xxxxxxx x právnické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x členském státě, xxxxx na xxxxxxx x dokumentům orgánů, x xxxxxxxx zásad, xxxxxxxx x omezení xxxxxxxxxx v tomto xxxxxxxx.
[18] Xxxxxx 2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx orgán x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebo obdržel x které má x xxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx činnosti Evropské xxxx.
[19] Xxxxx xx. 4 odst. 2 xxxxx odrážky nařízení xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[20] Xxxxxx 5 nařízení xxxxxxx, že pokud xxxxxxx xxxx obdrží xxxxxx o xxxxxxxx x jeho xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, aby přijal xxxxxxxxxx, xxxxx neohrozí xxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxxx stát xxxx místo xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[21] X xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx ačkoliv xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx x přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zřejmé, xx xxxxx zásadě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx vztahy xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx dbát na xx, xxx nebránily xxxxxxx uplatňování xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1049/2001 xx projednávanou xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prvním stupni, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx vyloučení uplatnění xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xx smyslu jeho §2 xxxx. 3. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx sporu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x podání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud není xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sporu xxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx správní xxxx má xx xx, xx xx xxxxxxxx č. 1049/2001 xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx odpovědí XX, tak xxx xxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxx xxx xxx x druhý xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. dále xxxx [27] x [30] xxxxxx rozsudku).
[24] Xx znění xx. 1 xxxx. a) xx spojení x xx. 2 xxxx. 3 nařízení xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx (xxxx. x něm xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx práva xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, které má x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Rada x Xxxxxx.
[25] V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx. 255 Xxxxxxx x založení XX xx znění Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx, a neposkytoval xxxxxxxxxx Společenství xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx xx EU Institutional Xxx: X Practitioner’s Xxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx Xxx, 2008, x. 105). To xxxx xxxxxxx platí x xxx xxxxxx čl. 15 odst. 3 XXXX, xxxxx xx. 255 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX xxxxxxxx x x xxxxx xxxxx Soudního dvora xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx orgánům xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx xxx 13.9.2018, Xxxxxxxx, X-594/16, bod 20). Xxxx xx x rozporu xx xxxxxxx svěření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 2 Xxxxxxx x EU, xxxxx mělo xxx xxxxxxxx vykládáno xxx, xx by se xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx nahradilo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Xxx odkázat xxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x 6.9.2018, XXXX, C-90/18, xxx 26, x xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx a Xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Odkaz xxxxxxxxxxx xx xxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx deklarovanou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx změnit. Xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx tento bod xxxxxxxxxx vztahuje x xx. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx dne 18.12.2007, Xxxxxxx xxxxx Komisi, X-64/05 X, xxx 70). Xxxxx působnost xxxxxx ustanovení (xxxxxx xxx stanovené povinnosti xxxxxxxxx xxxxx loajálně xxxxxxxxxxx příslušný orgán XX) se totiž xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx či Komise x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx dne 28.4.2017, Xxxxxxx proti Xxxxxx, T-264/15, xxx 36). Xxxxxxx loajality xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx základů x xxx obsažených (xxxx. analogicky xxxxxxxx Xxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxx 44).
[27] Ani x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx které se xxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxx (dokumenty xxxxxxxx xxxxxx x držení xxxxxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za důsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanoveními xxxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxx xxxx, „[x]xxxx [xxxx 15 odůvodnění nařízení], xxxxxxxxxxxx x jeho xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx 5 xxxxxx nařízení, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x přístup x xxxxxxxxxx drženým vnitrostátními xxxxxx, xxxxxx případů, xxx xxxxxx dokumenty xxxxxxxxxxx od orgánů Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx orgány, xxxx by je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001, s xxxxxxxx požadavků stanovených xxxxxxxx xxxxxxx 5 x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené x xxxxxx 10 XX. Xxxxx toho xxxxxxxxx, xxxxx předá xxxxxxx xxxx třetí osobě, xxxxxx nijak xxxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx správně xxxxxxxxx Švédské království, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxx x přístup x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxx xxx, který xx xxxxxx vlastními xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx upravovat xxxxxxxx xxxxxxxx x dokumentu xxxxxxxx vnitrostátním orgánem […].“ (rozsudek velkého xxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Švédsko xxxxx Xxxxxx, xxxx 70 x 71; xxxx. xxxx rozsudky Xxxxxxxxx xx dne 5.12.2018, Xxxxxx Technologies Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-875/16, bod 76, xxxx xx dne 5.12.2018, Xxxxxx proti Xxxxxx, T-152/17, xxx 40).
[28] Xx světle xxxxxxxxxxxxxxx úvah xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx argumentů xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxxxx nařízení x. 1049/2001. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jazykového xxxxxxx xx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx, xxx xxxxxxx jej x systematický x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Článek 2 xxxx. 3 xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx definuje xxxx dokumentů, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. také xxx 10 xxxxxxxxxx nařízení: xxx xx zlepšila xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx zpřístupnit xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xx danou xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx něž xxxxxxxx xxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxx [xxxx pravidla jsou xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxx o xxxxxxxxxxxxxx pravidlech xx xxxxxxx utajovaných informací XX (2013/488/XX) xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx (XX, Xxxxxxx) 2015/444 o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX]. Xxx xxxxx xx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx. 3 A 193/2019-60 xxxxxx dané xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx.
[29] X ohledem xx xxx výše xxxxxxx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1049/2001 není xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx tří xxxxxxxx XX zaslaných Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx považuje xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x právě xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x nepoužitelnosti xxxxxxxx xxx x xxxx nevylučuje, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [např. xxxxxx xxxxxx loajální spolupráce x xx. 4 xxxx. 3 Smlouvy x XX xx xxxxxxx s požadavkem xx účinné xxxxxxxxxxx xxxxxx 107 a 108 XXXX x xxxxxxxx Rady (EU) 2015/1589, xxx xxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx] xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vypracovaných členským xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nařízení Rady (XX) 2015/1589. Xxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx právně xxxxxxx (xxxx. xxx [22] xxxxxx xxxxxxxx), však xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx souhlasí x krajským xxxxxx x x xxx, xx xxxxxxx žádostí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Komise, tj. xxxxxxxxx, na které xx xxxxxxxx xx. 5 nařízení, xxx xxxxxxxxxx případně využít xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx ustanovení. Je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx x rozsahu, x xxxx x souvislosti x xx. 5 xxxxxxxx odkazují na §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx využít případně xxxxxx podle xx. 5 nařízení xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx neznamená, xx xx xxxxxxxx stává „xxxxxxxxx xxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx xxx xx to, že xxxxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací, xxxxxxx xxxxxxxx žádosti včetně xxxxxxxxxxx a způsobu xxxxxx žádosti, lhůt, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je x xxxxxxx s xxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [27] xxxxxx xxxxxxxx. Kdyby xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 5 nařízení xxxxxxx danou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím (xxxx. xxxx. §11 odst. 3 xxxxxx xxxxxx).
[31] Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXXX (xxxx. xxxxxxxxxx citovanou x bodech [25] xx[27] xxxxxx xxxxxxxx), x proto nebylo xxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvoru.