Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1049/2001 x xxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx a Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx má x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxx x Komise. Xxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xx nestává xxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu, Rady xx Xxxxxx, který xx x xxxxxx xxxxxxxxx subjektu, x xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxxxx nařízení na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx unijního xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: rozsudek xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xx dne 18.12.2007, Xxxxxxx proti Xxxxxx (X-64/05 P), rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.6.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx (X-139/07 X) x ze xxx 13.9.2018, Xxxxxxxx (X-594/16); xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2017, Xxxxxxx xxxxx Komisi (T-264/15), xx dne 5.12.2018, Xxxxxx Technologies Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Komisi (T-875/16) x xx xxx 5.12.2018, Sumner xxxxx Xxxxxx (T-152/17).
Věc: Xxxxx xxxxxxxx satelitních operátorů x.x. xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, x xxxx textu xxx xxxxxxxx xx xxx 17.8.2017, 21.12. 2017 x 8.10.2018 xxxxxxxxx Xxxxxx republikou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx období xx 1.6.2017 xx 31.12.2018 x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uvolněním xxxxx 700 MHz v XX a přechodem xx standard xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání přes xxxxxxx xxxxxxxx XXX-X2. Xxxx požádala x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xx tyto odpovědi, xxxx. x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx reakce.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 8.2.2019 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx ve věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx standard XXX-X2 xxxx zahájeno „prenotifikační xxxxxx“ Komise x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx nutno xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx nařízení x. 1049/2001. To xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx EU vytvořil xxxx xxxxxxx x xxxxx xx v xxxxxx, a xx xx xxxxx oblastech xxxxxxxx XX (xx. 2 odst. 3 xxxxxxxx). Nařízení x. 1049/2001 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxx orgánů EU, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx Soudního dvora xxxxxxx, xx xx xx dokumenty, s xxxxx Xxxxxx nakládá x průběhu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Xxxx řízení xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxxxxxxx Komise x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 3 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx domáhala poskytnutí xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se zákon x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx poskytování xx xxxx podmínkami xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx použitelného xxxxxxxx x. 1049/2001. Xxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx ze xxx 1.7.2019 xxxxxx rozklad xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Souhlasil x xxxxxxx žalovaného, xx xxxxxxxx x. 1049/2001 xx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XX x Xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podpory xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x tedy x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 29.6.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, C-139/07 X, xxxxxxxx vyvratitelnou xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x nimiž xxxxxx XX xxxxxxxxx x xxxxxx o oznámené xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxx, který Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Rady (XX) x. 659/1999, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx 93 Xxxxxxx x XX [nahrazeno xxxxxxxxx Xxxx (XX) 2015/1589, xxxxxx xx xxxxxxx prováděcí pravidla x článku 108 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx)], xx ze xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx kromě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx stát x Xxxxxx) x xxxx xxxxxx přístup (xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Ilmenau, xxx 56). Xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001 xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx, bod 58).
Vzhledem x judikatuře Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx vypracované xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, x xxxxx x ně xxxx xxx žádáno x xxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x má xxxxxxxx xxxx českým právem. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx by xx k popření xxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx vyšetřování, xxxxx xx xxxxx judikatury Xxxxxxxx dvora xxxx xxxxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx zapovídá, xxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx xxx vnitrostátního xxxxx xx měl xxxxxx xxxxxx účinek. Xxxxxxxx by xxxxx x xxxxxxx, v xxx xxxxx určité xxxxxxxxx znepřístupněny xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx eurokonformního výkladu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx brojila xxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx rozsudkem xx xxx 17.7.2020, xx. 29 X 142/2019-68, xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Krajský soud xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 27.2.2017, čj. 3 A 79/2015-45, x xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx nařízení x. 1049/2001 není xx věc xxxxxxxxxx. Xxxxxx 1 písm. x) nařízení xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto předpisu xx dokumenty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Rady x Xxxxxx, pro které xxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx XX, nikoli x orgány xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx x ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi režimem xxxxxxxxxxx informací ze xxxxxx orgánů XX x xx strany xxxxxx xxxxxxxxx státu. X případě, že xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx členského xxxxx, nařízení x xx. 5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxxxx tvůrcem xx xxxxx XX. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státu, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. V xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X z xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxx XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx XX [čl. 15 Xxxxxxx x fungování XX (dále xxx „XXXX“) xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. x) xxxxxxxx]. Xxxxx bodu 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx deklarovaná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx poukazuje xxxxxxxx, xx vztahuje xxxxxxx xx informace, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx EU x xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x proporcionality (xx. 5 xxxx. 3 Xxxxxxx o XX) xxxx xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx.
Xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx informace xxxxxxxxxx žalobkyní uplatnil xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx informací xxxxxxxxxxx Xxxxxx (její xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx informací vytvořených xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx). Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx měl xxxxxxxx xxxxxx čl. 5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 3). Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx na xxxxxxx informace bez xxxxxxx jejich xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je žalovaný, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejich rozhodnutí xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů.
Krajský xxxx xxxxxxxxxx uložil, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx informací x xxxx držení, xxxxxxx xxxxxxxx xx XX, a xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx Xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu třeba xxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xx xxxx „Xxxxxx xxxxxxx XX.55742 (2019/X) – Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílacích xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx z xxxxx 700 MHz“ xxx xxx 23.1.2020 xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. X odkazem na xx. 2 xxxx. 3 nařízení č. 1049/2001 xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx strany xxxxxx XX, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx i v xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byly x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx státní xxxxxxx od XX xxxxxxxx Xxxxxx x xxxx v jejím xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x xxxx 15 xxxxxxxxxx nařízení, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx EU. Xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx při posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx informací xxxxx čl. 4 xxxx. 2 třetí xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxxxxx Glaswerke Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx níž xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů vztahujících xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx mj. x xxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx kromě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správního xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx podle xxxxxxxx Rady (EU) 2015/1589. Pokud by xxxx byl xx xxxxxxxxx obsažených v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přístup na xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxx zásada xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v režimu xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx jsou x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx proklamované v xxxx 15 odůvodnění xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxx xxx o xxxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nařízení. Xxxx xx x xxxxxxx x doktrínou užitečného xxxxxx, pokud xx xxxx tyto dokumenty xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím. Jestliže xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx výklad xx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx, x xx. 2 xxxx. 3 xx patrné, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nejen xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx orgány XX, xxx také xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx. Poukaz krajského xxxxx na xxx 15 odůvodnění nařízení xxxxxxxxx xxxxxxx závěrečnou xxxx tohoto xxxx, xxxxx deklaruje, že xxxxxxx xxxxx musí xxxx x to, xxx xxxxxxxxx řádnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx xxxxxx, mezi xxx xxxxx patří i xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxxx x. 1049/2001 skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx někdo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx členským státem. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx, která by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxx xxxxxx x tytéž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, aby xxxx dané xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx předpisu, xxxxx xx xx xx xxx xxxx uplatnit xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxxxx Soudního xxxxx) x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xx základě §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx probíhajícího x Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1049/2001. Xx podporu xxx xxxxxxxxxxx stěžovatel odkázal xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 23.7.2021, čj. 3 X 193/2019-60.
Žalobkyně xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx nařízení x. 1049/2001 xx xxx xxxxxxxxx. Ztotožňuje xx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx. 3 A 79/2015-45, xx xxx napadený xxxxxxxx navázal. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxx neupravuje. Xxxxx xx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx a Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx ty xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xx xxxx nevztahují xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X žádného xxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyplývá, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxx XX, xxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxx zpřístupnit xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx poskytování xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx argumentace xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 7.12.2020, xx. 5 X 205/2018-47.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[16] Xxxxxxxx x. 1049/2001 v xx. 1 definuje xxxx xxxx, kterým xx x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxx soukromého xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Rady x Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx“) uvedeného x xxxxxx 255 Smlouvy x XX xxx, xxx xx zajistil xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxx práva a x) podporovat xxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx x dokumentům.
[17] Xxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx všichni občané Xxxx x všechny xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, které mají xxxxxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x výhradou zásad, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
[18] Článek 2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx orgán x xxxxxx, xx znamená xx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x které má x xxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[19] Xxxxx xx. 4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx cílů xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x auditu.
[20] Xxxxxx 5 xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x dokument x xxxx xxxxxx, xxxxx pochází xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx toho xxxxxx xxxxxx postoupit.
[21] X bodě 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx ačkoliv xxxxxxx xxx účinkem xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x dokumentům, xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx vztahy xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, musí xxxxxxx xxxxx xxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a respektovaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001 na projednávanou xxx. Rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxx stupni, xxxxx i rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xx smyslu xxxx §2 xxxx. 3. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx rámec xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, rozhodovací důvody xxxxxxxxx soudu, jakož x xxxxxx stěžovatele x žalobkyně x xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx předmětu sporu xxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xx xx, xx xx xxxxxxxx x. 1049/2001 xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx tří xxxxxxxx XX, xxx xxx xxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx Komise (xxxxx xxx xxx x druhý xxxxxxxxx xxxxxx, srov. dále xxxx [27] x [30] tohoto xxxxxxxx).
[24] Xx xxxxx xx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s xx. 2 odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx (xxxx. x xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx má x držení Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx.
[25] V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx čl. 255 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx právním základem xxxxxxxx č. 1049/2001, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Rady a Xxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Společenství xxxxxxxx xxxxxxxxx do vnitrostátní xxxxxx xxxxxx přístupu x dokumentům (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx xx EU Xxxxxxxxxxxxx Xxx: X Xxxxxxxxxxxx’x Xxxxxxxx. London: Cameron Xxx, 2008, s. 105). To xxxx xxxxxxx platí x xxx xxxxxx xx. 15 xxxx. 3 XXXX, xxxxx xx. 255 Smlouvy o xxxxxxxx ES nahradil x z xxxxx xxxxx Soudního dvora xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx dne 13.9.2018, Xxxxxxxx, X-594/16, xxx 20). Xxxx by x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 5 xxxx. 2 Xxxxxxx x XX, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podaná x xxxxxxxxxxxxxx orgánu řídila xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Lze xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x 6.9.2018, HBOR, C-90/18, xxx 26, v xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxxx týká xxxxxxx přístupu xxxxxxxxxx x dokumentům Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx, x proto xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Odkaz xxxxxxxxxxx xx bod 15 xxxxxxxxxx nařízení x xxx deklarovanou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x nepoužitelnosti xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx xxx změnit. Xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx tento xxx xxxxxxxxxx vztahuje k xx. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.12.2007, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-64/05 X, xxx 70). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx loajálně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán XX) xx xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx Evropského parlamentu, Xxxx xx Komise x držení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2017, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-264/15, xxx 36). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx argumentovat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxx 44).
[27] Xxx x xxxxxxx dokumentů, xx které xx xxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxxx unijních xxxxxx x držení xxxxxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátní právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx Soudní xxxx, „[x]xxxx [xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxxxxxxx v jeho xxxxx x xxxxxxxx x článkem 5 xxxxxx xxxxxxxx, ke xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx totiž xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x přístup x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od orgánů Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidly použitelnými xx uvedené orgány, xxxx xx je xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x. 1049/2001, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx loajální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 10 XX. Xxxxx xxxx dokumenty, xxxxx předá xxxxxxx xxxx xxxxx osobě, xxxxxx nijak xxxxxxxxxx x tomu, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx království, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxxx odlišný xx xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx drží, xxxxxx řád, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx pravidel upravujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx […].“ (rozsudek xxxxxxx xxxxxx Soudního dvora xx věci Švédsko xxxxx Xxxxxx, xxxx 70 x 71; xxxx. také rozsudky Xxxxxxxxx xx xxx 5.12.2018, Falcon Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Komisi, X-875/16, bod 76, xxxx xx xxx 5.12.2018, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-152/17, xxx 40).
[28] Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úvah xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001. Xxxxxxx xxxx zejména xxxxxxxxxx xxxxx x jazykového xxxxxxx xx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx, xxx xxxxxxx jej x systematický x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx 2 xxxx. 3 xxxxxxxx, z něhož xxxxxxxxxx xxxxxxxx použitelnost xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx dokumentů, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Radě x Xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. také xxx 10 xxxxxxxxxx nařízení: xxx xx zlepšila xxxxxxxxxxx práce xxxxxx, xxxx by Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Rada x Xxxxxx zpřístupnit xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxxxx obdrží). Xxxxx xx nařízení xx danou xxx xxxxxxxxx, xxxx úvahy xxxxxxxxxxx o jeho xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx přednosti nerelevantní. Xx xx xxxx xxxxxx stěžovatele na xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxxx, xx něž xxxxxxxx xxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxxxxx věc xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx pravidla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Rady x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx XX (2013/488/EU) xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx (XX, Xxxxxxx) 2015/444 o xxxxxxxxxxxxxx pravidlech na xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací XX]. Ani odkaz xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx. 3 X 193/2019-60 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx presumoval, xxx xxxxx se jí xxxxxxxxx.
[29] X xxxxxxx xx vše xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx správně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxx odpovědí XX xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx považuje za xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx o právě xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx nevylučuje, xx xxxx xxxxxxxx unijního xxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x EU xx xxxxxxx x požadavkem xx účinné uplatňování xxxxxx 107 x 108 XXXX a xxxxxxxx Xxxx (EU) 2015/1589, xxx xxx xxxxxxx Soudní dvůr x rozsudku xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx] nemohou xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Rady (XX) 2015/1589. Xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx od samého xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vymezil (xxxx. xxx [22] xxxxxx xxxxxxxx), však xxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dalším možným xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem x x xxx, xx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx. xxxxxxxxx, na xxxxx xx vztahuje čl. 5 xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx využít xxxxxx stanovený xx xxxxxxxx ustanovení. Je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajského soudu x rozsahu, x xxxx v souvislosti x čl. 5 xxxxxxxx odkazují xx §2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 5 nařízení xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neznamená, xx xx nařízení xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx nelze xxx xx to, xx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x souladu s xxx, xx xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx [27] xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxx xx případném xxxxxxx xxxxxxx podle xx. 5 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxx nařízení, xxx podle zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím (xxxx. xxxx. §11 xxxx. 3 tohoto xxxxxx).
[31] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXXX (xxxx. judikaturu citovanou x xxxxxx [25] xx[27] xxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx xxxxxx xxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx položit xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvoru.