Právní xxxx
Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1049/2001 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Rady a Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xxx se xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx vztahuje k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu, Xxxx xx Xxxxxx, který xx x držení xxxxxxxxx subjektu, x xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 18.12.2007, Xxxxxxx proti Xxxxxx (X-64/05 X), xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Glaswerke Xxxxxxx (X-139/07 X) x xx xxx 13.9.2018, Xxxxxxxx (C-594/16); xxxxxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 28.4.2017, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (T-264/15), xx dne 5.12.2018, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-875/16) x xx xxx 5.12.2018, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-152/17).
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx satelitních xxxxxxxxx x.x. xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, x xxxx textu tří xxxxxxxx xx xxx 17.8.2017, 21.12. 2017 x 8.10.2018 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx od 1.6.2017 xx 31.12.2018 x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx uvolněním xxxxx 700 XXx v XX x přechodem xx xxxxxxxx digitálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx vysílače XXX-X2. Xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx Komise xx xxxx odpovědi, xxxx. x xxxxxxx, xx xxxx předmětem xxxx reakce.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 8.2.2019 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX-X2 xxxx zahájeno „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ Komise o xxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001. Xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx dokumenty, xxxxx xxxxx XX xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx má v xxxxxx, x xx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx XX (xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx). Xxxxxxxx x. 1049/2001 upravuje xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx orgánů EU, xxxxxxx xx základě xxxxxx loajální xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 15 odůvodnění xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx i na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států. X xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxx, že se xx dokumenty, x xxxxx Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podpoře, xxxxxxxx výjimka xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Toto xxxxxx xx totiž charakter xxxxxxxxxxx xx smyslu xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxxxxxxx Komise a xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 4 xxxx. 3 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxxxxxx se xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nevztahuje, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení x. 1049/2001. Xxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 1.7.2019 zamítl xxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx potvrdil. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx č. 1049/2001 xx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi XX x Xxxxxx x xxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, a tedy x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 29.6.2010, Xxxxxx xxxxx Technische Xxxxxxxxx Ilmenau, X-139/07 X, stanovil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x nimiž xxxxxx XX xxxxxxxxx x xxxxxx o oznámené xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx odepřeny x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, který Komise xxxx x řízení xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 659/1999, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 93 Xxxxxxx x XX [xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx (EU) 2015/1589, kterým se xxxxxxx xxxxxxxxx pravidla x článku 108 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx)], je ze xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx daného řízení (xxxx xxxxxxx xxxx x Komise) x xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, bod 56). Zpřístupnění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nařízení x. 1049/2001 xx xxxxxxxxx smysl xxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx (xxxxxx, bod 58).
Xxxxxxxx x judikatuře Soudního xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vypracované orgánem xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx státní podpoře xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxx xxxxxxxxx jsou x xxxxx probíhajícího xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx EU, x xxxxx x xx xxxx být žádáno x režimu nařízení x. 1049/2001, které xx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx českým xxxxxx. Xxxxx by byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx nařízení zapovídá, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxx účinek. Xxxxxxxx by xxxxx x situaci, x xxx budou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx poskytnuty xxx xxxxx, xxxxxxx xx xx o xxxxxxx xxxxxxxx loajální xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu x xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx utile).
Žalobkyně brojila xxxxx rozhodnutí předsedy xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx dne 17.7.2020, xx. 29 X 142/2019-68, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 27.2.2017, xx. 3 X 79/2015-45, x xxxxxxxxx se x argumentací žalobkyně, xxxxx xxx xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxx hovoří x xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x uvedené xxxxxx EU, xxxxxx x xxxxxx členských xxxxx. Xx vyplývá x xx skutečnosti, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státům.
Nařízení výslovně xxxxxxxxx xxxx režimem xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxx xxxxxx EU x ze strany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v xx. 5 xxxxxxxx xxxxxx režim xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx členského xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx EU. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stát. X xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X x hlediska xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx EU x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxx xxxxxx XX [xx. 15 Xxxxxxx o fungování XX (dále jen „XXXX“) ve xxxxxxx x čl. 1 xxxx. x) xxxxxxxx]. Xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkajících se xxxxxxxx x informacím. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spolupráce, xx xxxxxx poukazuje žalovaný, xx vztahuje xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgány XX x jež xxxx x držení xxxxxxxxx xxxxx. Naopak x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx x proporcionality (xx. 5 odst. 3 Xxxxxxx x XX) není xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxx členským xxxxxx x x jeho xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx pochybil, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1049/2001, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx). Xx vztahu x xxxxxxxxxx vytvořeným Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx čl. 5 xxxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 3). Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx vytvořeným xxxxxxxxx xxx měl použít xxxxxxx zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Žalovaný, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx informací, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx krajský soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxx v dalším xxxxxx v xxxxx xxxxxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx držení, xxxxxxx xxxxxxxx xx XX, x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx Xxxxxx. X xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx Komise ve xxxx „Xxxxxx xxxxxxx XX.55742 (2019/X) – Xxxxx xxxxxxxxx: Podpora xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílacích xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx z pásma 700 XXx“ xxx xxx 23.1.2020 xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. X odkazem na xx. 2 xxxx. 3 nařízení č. 1049/2001 trval xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx vztahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xx nutné xxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byly x xxxxx xxxxxx x kontrole státní xxxxxxx xx XX xxxxxxxx Xxxxxx a xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx spolupráce xxxxxxxxxxx xx. x xxxx 15 xxxxxxxxxx nařízení, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů XX. Xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx nařízení vycházel xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně, xxxxx xx xxxxxx informace xxxxxxx xxx xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Ilmenau xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx kontroly státní xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx vyplývá xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správního xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx podle xxxxxxxx Xxxx (XX) 2015/1589. Xxxxx xx xxxx byl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx spise xxxxxxx přístup xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx důvodu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxxx v režimu xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím. Xxxx xxxxxxxxx jsou x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x držení Xxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxx loajální xxxxxxxxxx proklamované x xxxx 15 odůvodnění xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podána xxxxxx x režimu xxxxxx nařízení. Xxxx xx x rozporu x doktrínou xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud by xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx výklad xx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx, x xx. 2 odst. 3 xx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx vztahuje nejen xx dokumenty, které xxxx vytvořeny xxxx xxxxxxxxx orgány EU, xxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx. Poukaz krajského xxxxx xx xxx 15 odůvodnění nařízení xxxxxxxxx xxxxxxx závěrečnou xxxx tohoto xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx o to, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení a xxxxxxxxxxxx bezpečnostní pravidla xxxxxx, xxxx něž xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx podpory xxxxxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxxx č. 1049/2001 xxxxxxxx neupravuje xxxxxxx, xxx někdo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx členským státem. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx byla xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx musela xxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, takže xx xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora) x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx shledává xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx. Na xxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx se xxxxx xxxxx xxxxx použít xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxx xxxxxxxxxxxxx u Xxxxxx, xxxxxxx poskytování xxxxxxxx informací xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx – přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001. Xx xxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xxxx na rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 23.7.2021, čj. 3 X 193/2019-60.
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, podle xxx xx nařízení x. 1049/2001 xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx. 3 X 79/2015-45, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx unijního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, které xxxxxx právo xxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxxx působnost xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx nařízení je xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx stanovené x xx. 4 xxxx. 2 x 3 nařízení xx xxxx nevztahují xx xxxxxxxxx vytvořené členskými xxxxx. X žádného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konzultovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxx XX, xxxx xx xx jej xxxxx xxxxxx zpřístupnit podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx poskytování xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxx argumentace xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 7.12.2020, xx. 5 X 205/2018-47.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[16] Xxxxxxxx x. 1049/2001 x xx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx x) vymezit xxxxxx, podmínky a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx“) xxxxxxxxx v xxxxxx 255 Xxxxxxx x ES xxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x dokumentům, x) xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxx x x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxx xx. 2 xxxx. 1 nařízení xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x právnické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánů, x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxx 2 xxxx. 3 nařízení xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx x xxxxxx, to xxxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxx, x xx ve xxxxx xxxxxxxxx činnosti Xxxxxxxx xxxx.
[19] Xxxxx čl. 4 odst. 2 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx-xx převažující xxxxxxx xxxxx xx zpřístupnění, xxxxxxx orgány přístup x xxxxxxxxx, xxxxx xx jeho zpřístupnění xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx cílů xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx.
[20] Xxxxxx 5 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx od xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx cílů xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx zřejmé, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx místo toho xxxxxx xxxxxx postoupit.
[21] X xxxx 15 xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxx, xx ačkoliv xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx dbát xx xx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx a respektovaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx posoudit, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001 xx xxxxxxxxxxxxx xxx. Rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxx stupni, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx smyslu xxxx §2 xxxx. 3. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sporu xxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, že xx xxxxxxxx č. 1049/2001 xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. To xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxx xxxxxxxx XX, tak xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Komise (xxxxx jde xxx x druhý xxxxxxxxx xxxxxx, srov. xxxx xxxx [27] x [30] xxxxxx xxxxxxxx).
[24] Xx xxxxx čl. 1 xxxx. a) xx xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx vyplývá, xx xx nařízení (xxxx. v xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x omezení pro xxxxx xxxxx na xxxxxxx x dokumentům) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, které má x držení Evropský xxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx.
[25] V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx čl. 255 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX xx znění Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx právním xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1049/2001, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx a Xxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Transparency xx XX Institutional Xxx: X Xxxxxxxxxxxx’x Xxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx Xxx, 2008, x. 105). Xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx dnešní xx. 15 xxxx. 3 XXXX, xxxxx čl. 255 Xxxxxxx x xxxxxxxx ES xxxxxxxx x z xxxxx xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxx vyplývá, xx xxxx určen xxxxxxx xxxxxxxxx států (xxxxxxxx xx dne 13.9.2018, Xxxxxxxx, X-594/16, xxx 20). Bylo by x rozporu se xxxxxxx xxxxxxx pravomocí xxxxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 2 Xxxxxxx o XX, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nahradilo pravidla xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Lze xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx z 6.9.2018, HBOR, X-90/18, xxx 26, v xxxx Xxxxxx dvůr xxxxxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx a Xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx bod 15 xxxxxxxxxx nařízení x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x nepoužitelnosti xxxxxxxx xx projednávanou xxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx totiž xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx bod xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xx. 5 nařízení (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.12.2007, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-64/05 P, bod 70). Xxxxx působnost xxxxxx ustanovení (xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx států loajálně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, Xxxx xx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx dokumenty xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2017, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-264/15, xxx 36). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx rozšíření xxxxxxxxxx nařízení nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x něm xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx ve věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxx 44).
[27] Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx které se xxxxxxxx čl. 5 xxxxxxxx (dokumenty unijních xxxxxx x držení xxxxxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Komise), xxxx xxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xx důsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanoveními xxxxxxxx. Xxx xxxxx Soudní xxxx, „[x]xxxx [bodu 15 xxxxxxxxxx nařízení], xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx 5 xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxx pouze xxxxxxxxxxx, že žádosti x xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátními xxxxxx, včetně případů, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx orgánů Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x. 1049/2001, x xxxxxxxx požadavků stanovených xxxxxxxx článkem 5 x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 10 ES. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx osobě, xxxxxx nijak předurčeny x xxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, které xxxx, xxxxxx xxx, xxxxx xx tvořen xxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx změna xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx posláním xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dokumentu xxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxx […].“ (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxx 70 a 71; xxxx. xxxx rozsudky Xxxxxxxxx xx xxx 5.12.2018, Falcon Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-875/16, xxx 76, xxxx xx xxx 5.12.2018, Xxxxxx proti Xxxxxx, X-152/17, xxx 40).
[28] Xx světle xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001. Xxxxxxx xxxx zejména xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 1 xxxx. x) nařízení, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx 2 odst. 3 xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx použitelnost xxxxxxxx, xxxxx definuje xxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx vyžadovat (xxxx. xxxx xxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxx a Xxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx účinku a xxxxxxxxx přednosti nerelevantní. Xx xx xxxx xxxxxx stěžovatele na xxxxxxxxxxxx pravidla orgánů, xx xxx xxxxxxxx xxx 15 odůvodnění xxxxxxxx in xxxx, xxxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx pravidla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX (2013/488/XX) nebo xxxxxxxxxx Komise (XX, Xxxxxxx) 2015/444 o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx XX]. Xxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx. 3 X 193/2019-60 nemůže dané xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx použitelnost xxxxxxxx presumoval, ale xxxxx xx xx xxxxxxxxx.
[29] X xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxx xxxx správně xxxxxxxxxxx, xx nařízení x. 1049/2001 není xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx XX zaslaných Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx žádosti, že xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sám x xxxx nevylučuje, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. obecná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 3 Smlouvy x XX xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx uplatňování xxxxxx 107 x 108 XXXX x xxxxxxxx Rady (EU) 2015/1589, jak jej xxxxxxx Soudní xxxx x xxxxxxxx xx xxxx Technische Xxxxxxxxx Xxxxxxx] nemohou xxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vypracovaných xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx správního xxxxx Xxxxxx vedeného xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) 2015/1589. Xxxxxxxx x xxxx, jak xxxxxxxxxx od samého xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx [22] xxxxxx xxxxxxxx), však xxxx x tomto xxxxxxxx namístě xx xxxxx xxxxxx možným xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí x krajským xxxxxx x x tom, xx ohledně žádostí xxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxx Komise, xx. xxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxx, měl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení. Xx xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxx x čl. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx xx §2 xxxx. 3 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx případně xxxxxx podle čl. 5 xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neznamená, že xx xxxxxxxx stává „xxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx tohoto ustanovení, xxxxx xxxxx xxx xx xx, že xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxx žádosti, xxxx, xxxxxxxxx prostředků a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [27] tohoto xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxx po případném xxxxxxx postupu podle xx. 5 nařízení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, postupoval xx xxxxxxx xxxxx nařízení, xxx xxxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §11 xxxx. 3 xxxxxx zákona).
[31] Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nařízení xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x vnitrostátních xxxxxx xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx SDEU (xxxx. judikaturu citovanou x xxxxxx [25] xx[27] xxxxxx xxxxxxxx), x proto xxxxxx xxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx položit xxxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu dvoru.