Xxxxxx věta
Zadá-li zadavatel xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx splnění kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx přestupku xxxxx §268 odst. 1 xxxx. b) zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxxx (x xxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx posouzením xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx [§73 xxxx. 6 písm. x) xxxxx xxxxxx]; v xxxxx je však xxxxx vzít x xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxxxxx x předcházejících xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1771/2009 Xx. XXX x x. 2313/2011 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx ze dne 16. 12. 2008, Xxxxxxxxx XX (X-213/07).
Xxx: x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx, x) Xxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna České xxxxxxxxx, x) Oborová xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x) Vojenská xxxxxxxxx pojišťovna Xxxxx xxxxxxxxx proti Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x přestupku, x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 19.3.2019 xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxx všech xxxxx žalobkyň x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.12.2018, xxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx spáchání přestupku xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2018 xx 2021“ v rozporu x §73 xxxx. 6 xxxx. b) xx xxxxxxx s §6 xxxx. 1 x 2 XXXX, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx technickou xxxxxxxxxxx xxxxx §79 odst. 2 písm. b) XXXX specifikovanou v xxxx 6.4.1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřeně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x rozsahu předmětu xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxx diskriminace, x xxxxxx uvedenou xxxxxxxx xxxxxxx (na xxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxxx x vybraným xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x.x.). Xx xxxxxxx přestupek xxxxxx žalovaný každé xx žalobkyň pokutu xxxxx §268 xxxx. 2 xxxx. x) XXXX – v xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1,79 mil. Xx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx na xxxxx předchozí kontrolu xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x nechaly xx x xxxxxx účelu xxxxxxxxx Svazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně omezily xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ordinací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „XXX“), xxxxx xx xxx účely xxxx xxxxxxx rozuměli xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx očkování jako xxxxxxx poskytovatelé hrazených xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x dorost x další). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podstatné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx do jiných xxxxxxxxxxxxxx zařízení; xxxxxxxxx xxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxx významných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx.
Xxxxxxx referenčních xxxxxxx xxx xx dodávky xx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx kritérium x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx kritérium xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x dodávkami xxxxxxxx xxxxxxxxx xx jiných xxxx – x xxxxxxxx četnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x lékáren. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx prokázání důvodnosti xxxxx xxxxxxxx nastavené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx napadly žalobkyně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx podobnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace vycházel x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x nebyl xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x Brně žaloby xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x následně xx xxxxxxxxx ze xxx 3.2.2021, xx. 31 Xx 28/2019-268, xxxxxx jako xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx svého rozsudku xxxxxxx soud předeslal, xx xxxxxx sporu xxxx xxxxxxxx otázka xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx potřeby xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxx xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cíl x xx xx xxx, xxx ho xxxxxxxx x vysvětlil xxxxxxxx, které xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavku. Žalobkyně xxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (zejména nutností xxxxxxxxx bezproblémové xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx), jednak specifiky xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na to, xx xxxxxxxxxx/xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx míru xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxx byla xxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxx xxxxxx dva xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx podmínku xxxxxxxxxx x xxxx 6.4.1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx splňoval xxxxx jediný. Xxxxxxxxx xx musely xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na jejich xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dal sice xxxxxxxxxx xx pravdu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do ordinací XXX xxxx xxx x xxxx aspektů xxxxxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxx léčivých přípravků xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx, xx distributory xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nezpůsobilé xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx těžšího xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx distribuci xx xxxxx počet míst, x nepravidelných xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx plánu xxxxxx. Xxxxxx též, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obchodní xxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx jsou x xxxxxxxx XXX pouze xxxxxxxxxx. X xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx komunikační xxxxxxxxxx xxxx obtížné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ordinací XXX, xxxxxx ji xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx zkušenost s xxxxxxxxxx očkovací xxxxx xxxxx viru xxxxxxx xxxxxxx v roce 2009, xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx články na xxxxxxxx stránkách, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx v xxxx xxxx prezentovány xxxxxx problémy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x nich xxxx xxxxxxxxx xx, xx ony xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vadu plnění xx xxxxxx distributora, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx přímo xxxxxxx svou nezkušeností; xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odhalit xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx /xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x nemocnic nepředstavovalo xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Požadavek na xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx x xxxxxx dvou xxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxx xx xxxxxxxx PZS xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx jí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x společenské xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx podmínka xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx dodavatelů x xxxxx xx xxxxxxxxx x jinou omezující xxxxxxxxx posuzovanou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.11.2018, xx. XXXX-X0433/2018/XX-32812/2018/533/XXx, na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Stěžovatelka x) podala samostatnou xxxxxxx stížnost, v xxx xxxxxx odkázala xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.6.2008, xx. 1 Xxx 20/2008-152, x. 1771/2009 Xx. XXX, Xxxxxx, xxxx. x x.x., s xxx, xx jeho xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx vedly x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kvalifikaci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx povinné, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxx nelze spatřovat xxxxxxxxxxxxx, natož xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Pro závěr xxxxx nepřiměřenosti podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx posudku spatřovala xxxxxxxxxxxx d) zásadní xxxxxxx. Xxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx náležitě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx distribucí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxx x do xxxxxxx či nemocnic xx straně druhé. Xxxxx tyto xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x distribucí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxx, že stěžovatelka x) postupovala jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx očkování, x xxxxxxxxxxx x toho xxxxxxxx střet xxxxxxxxx xxxxx na zachování, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zájmem xx ochraně hospodářské xxxxxxx. Xxxx dva xxxxx si xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxx povinností plynoucích xx XXXX xx x xxxxx důležité xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx činnosti, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních služeb xx xxxxxx xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx by těmto xxxxxxxxxxx nedostála, xxxxxxxxx xx xx nejen xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx i x zásadnímu xxxxxxxx xxxxxx celé xxxxxxxx x Xxxxx republice.
Stěžovatelky x) až x) x e) xx x) xxxxxx společnou xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx viny x xxxxxxxxxxx, že xx dopustily daného xxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xx nepřiměřenost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx odvislé od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx ordinací PZS x xx jiných xxxx – xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx nelze xxxxxxxxx xxx odborných xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx též na xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx/xxxxxxxxxx očkovacích xxxxx, x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx tomuto xxxxxx xxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předejít, xxx xxxxx prokázat i xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důkazu. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx viru xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009, x níž xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx i riziko xxxxxxxx života x xxxxxx. Namísto ochrany xxxxxx a xxxxxx xxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatelek na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodujícími xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx předmětu veřejné xxxxxxx [§73 xxxx. 6 xxxx. b) XXXX].
X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. ÚOHS-S0433/2018/VZ-32812/2018/533/BKu, x xxxx xx sice xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx městské xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritériem byla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx xx hospodářskou soutěž. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvod, xxxx by xxx xxx přístup xx xxxxxx k xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx – xxxxx v situaci, xxx lze ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx považovat xxxxxxxxx xx kvalifikaci xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx nezákonný xxx x případě jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Tak xxxx v xxxxx xxxxxxx podle stěžovatelek xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx naplněním xxxxxxxxxxxx znaku xxxxxxxxx – x to xxxxxx, že je xxxxxx xxxxxxxx vyšetřovací xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při zajištění xxxxxxxxxxxx povinného očkování, xxx rozhodně nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx mezi dodávkou xxxxx xx ordinací XXX a xx xxxxxx zařízení xxxx xxxxx vyhodnotit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelkami xxxxxxx odlišnosti xxxxxx xxxxxxxxxx silné x xxxxxxxxx zkušenosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx jimi bylo xxxxx obhájit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Napadený xxxxxxxx nepreferuje xxxxx xx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, pouze xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; ty xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§36 xxxx. 1 XXXX). Xxxx xx xxxx xxxx, xx by xxxxxx dopadu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx posouzení xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XXXX-X0433/2018/XX-32812/2018/533/XXx, xxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx x) a e) xx x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx xx xxxx jednat o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s dodávkou xx xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxx zakázku xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx riziko, xx xx xxxx xxx xxxxxx dodavatel, xxxxx xxxxxxx xxxxxx schopen xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx odpovědných xxxxxxxxxx – xxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxxxxx x významu xxxxxxx zakázky.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti stěžovatelky x) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx včas xxxxxx xxxxxxxx. Kasační stížnosti xxxxxxxxx stěžovatelek xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [22] Xxxxxxxx xxxx tkví x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx x rozporu se xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxxx minimální xxxxxx xxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx x nadlimitní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx očkovací xxxxx xxx xxxxxxxxxx očkování (xx xxxxxx 2018 xx 2021) x xxxxxxxxx xxxxxxxx úhrady xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Prokazování xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx dodavatel xxxx xxxxxxx xxxxx – xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx – xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Význam kvalifikace xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx zakázky a xxxx stanovení xx x zájmu xxxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx podali xxxxx uchazeči xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) ke splnění xxxxxxx zakázky. Xxxxx xxx x kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx zdrojů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx v odpovídající xxxxxxx, jak xxxxxxx §79 odst. 1 XXXX x tím, xx xxxxxxxx 2 [xxx písm. x) xx x)] xxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kritérií, xxxxx xxxx zadavatel x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx.
[24] X praxi xxxx velkou váhu xxxxxxx kritérium předchozích xxxxxxxxx x nejinak xx xxxx x x případě xxxx xxxxxxx věci. Stěžovatelky xx xxxxxx §79 xxxx. 2 xxxx. x) ZZVZ jako xxxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx x bodě 6.4.1 xxxxxxxx dokumentace xxxxxxxx „Seznam xxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx – uchazeč x xxxxxxx prokázal, xx x rozhodném xxxxxx xxxxxxxxxx „nejméně xxx xxxxxxxxxx zakázky xxxxxxxxxxx x předmětem xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX, xxx
-xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípravků), dosažená x průběhu xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx 300 mil. Xx xxx DPH,
- xxxxxxx hodnota xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zakázek (xxxx xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx), xxxxxxxx v xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx následujících xxx, xxxx xxxxx alespoň 25 xxx. Xx xxx DPH.“
[25] Problém xxxxxx nečiní počet xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx na přímou xxxxxxxxxx/xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nezbytné x souvislosti s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxx xx xxxxx x žalovaným xx xxxxxxxx x §73 odst. 6 xxxx. b) XXXX, xxxxx xxxxxxx: Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx technické xxxxxxxxxxx, musí x xxxxxxxx dokumentaci xxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx splnění.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dodavatele xx xxxxx zakázky. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xx xx ovšem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zadavatelů xx xxxxxx plnění veřejné xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx viz Podešva, X. x kol.: Xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx (xxxxxxxx x §6, xxxxxxxx x XXXX xxxxx právního xxxxx x 24.4.2019): „Xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx však xxxxxxx) spočívá x xxx, že na xxxxx straně zadavateli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruky xxxxxx dodavatele, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx realizovat, na xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, který xxx xxxxx garance výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx omezovat xxxxxxxxxxxx soutěž.“
[27] X xxxxxxxxx neomezenou x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx souvisí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx postupovali xxxxxxxx xxxxxxxxxx; stranou xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx či politické). Xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x zadávat vždy x souladu se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx souborem tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/XX x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX, xxx v xx. 18 xxxxxxx: Veřejní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a nediskriminace x xxxxxxxxx transparentním x přiměřeným xxxxxxxx. Xxxxx výslovným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx judikaturní xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek zásadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx XX (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, Michaniki XX, X-213/07, body 48 x 68).
[28] X xxxxxxxxxx xx to xxxxxx vnitrostátní zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx základní zásadu xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x §6 xxxx. 1 XXXX; xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx transparentnosti x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rovného xxxxxxxxx x xxxxxx diskriminace (§6 xxxx. 2 XXXX). Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx diskriminace xx xxxxxx přiměřenosti xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx působí xx xxxxxx x xxxxxxxxxx diskriminačně. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, potažmo xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx požadavek xx technickou xxxxxxxxxxx xxxx rozporný x §73 xxxx. 6 xxxx. x) xx xxxxxxx x §6 xxxx. 1 a 2 XXXX; stěžovatelky xxx xxxxxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx složitosti x xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx kvalitě.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx závěrem souhlasí x s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx lze x xxxxx kontextu xxxxxx jako příkaz x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx svázat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xx platí x xxx žalovaného xxx xxxxxxxxx, xxx xx k xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx znalecký xxxxxxx. Xxxxxx potřebnosti znaleckého xxxxxxx je xxxx xxxxxxx objektivní, xxxxx xxxxxxx na ni xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx proto xxxxx postupovat přísně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxxx zákazu tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ – xxx pramenící x xxxxxxxx zásady přiměřenosti – „znemožňuje jakoukoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x již xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx.
[30] Skutečnost, xx žalovaný ani xxxxxxx xxxx důvody, xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace, xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, neznamená, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx Xxxxxx nerespektovali. Xxxxxx, x souladu x xxx správně xxxxxxxxxxx x závislosti xx individuálních xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx specifik xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ordinací XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx měla odlišovat xx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx lékáren xxxx xxxxxxxx (a xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx XXX). V xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxx stěžovatelky nijak xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx na xxxxxx, x xxxxxxx obsahu xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na (x) pracovní xxxx, (xx) umístění a xxxxxxxxxxxx xx závoz, xxxxxx xxxxxxxxx, (iii) xxxxxxxx xxxxx x x xxx související xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx x (xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx.
[31] Xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výčtu xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odlišností (každé xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx technických, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X úvaze, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx selský xxxxx x standardní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Znalci xx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x úsudky x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx – x xxxxxxxx xxxxxxxxx postačí x ohledem na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx běžná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxx platí, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odbornými xxxxxxxxx či si xxxx opatřit odborné xxxxxxxxx předmětných skutečností xx xxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxxxxxxx xxxx). Vychází xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx srov. xxxxxxxx XXX ze xxx 12.5.2010, xx. 1 Xxx 71/2009-113, x. 2313/2011 Xx. XXX).
[32] Posouzení, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přiměřené, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vychází xx skutkového xxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx hodnocení důkazů. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx v řízení xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odborných xxxxxx; ovšem x xxxx souzené věci xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx distribuce xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ordinací XXX, vykazují xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x srozumitelná, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X posouzení sporné xxxxxx plně xxxxxxxxxx xxxxxx úsudek x xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zjistit x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozsudek XXX xx dne 28.1.2009, xx. 8 Xx 40/2008-170).
[33] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx s xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx; xxxx intervence xxxx xxxxxxxxx soudu je x xxxxx ohledu xxxxx výjimečná x xxxxxxx se na xxxxxxx extrémního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění, x xxxx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx XXX, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx kratší, xxxxxxxxxxxx x xxxxx se xxxx lišit v xxxxx či lichém xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx, pěších xxxxxx xxxx.), xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx dodavatele do xxxxxxx nebo xxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx objektivně xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx se zkušeností x dodávkou/distribucí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx nemocnic xxxxx xxxxxxxxx objektivně za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nárokům [xx (x) x (xx)], xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x náležitého xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[34] V xxxxxxxx totéž lze xxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xx (xxx) a (xx)], xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, že xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx nemocnic se xxxxx jejich vlastnictvím, xxxxxxx u xxxxxxxx XXX je xxxx xxxxx – xxxxxxxx xxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx a xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pacientovi, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dodávající xx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[35] Navíc, xxx xxxxxxx nároky na (xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §79 xxxx. 2 xxxx. x) a x) XXXX – xxxxxxxxx xxx x to, xx vedle xxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx platného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX 9001:2009 x xxxxx (xxx 6.4.2 xxxxxxxx dokumentace) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 6.4.3 zadávací xxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx další xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace k xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx dodavatelů a xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx splnit.
[36] Xxxxxxxxxx xxxxxx referenční xxxxxxxx, xxxx. její přiměřenost xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxx veřejné zakázky xxxx specifické nároky xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx XXX) xxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx význam xxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazovaly.
[37] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx bezpochyby xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx zájem xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Smyslem XXXX xx ochrana hospodářské xxxxxxx x ta xxxx x xxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxxx, xxx xxxx krajský xxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelky xxxx tvrdí, xx xx xxxxxx xxxxx, xxxx. xx jediným xxxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX, kterého xx xxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx zakázku, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx výběru xxxxxx xx ukončenou.
[38] Z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele – tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx; xxxxx xxx jiný xxxxxxxx xxxxx dopadu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxx §268 odst. 1 písm. x) XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je jednoduše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X tomu x případě xxxxxxxxxxxx xxxxx a formální xxxxx přestupku byly xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze mu xx důvodně xxxxxxx – a xx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx avizované xxxxxxxxx §73 odst. 6 xxxx. x) x §36 odst. 1 ZZVZ, podle xxxxx xxxxx zadávací xxxxxxxx xxxxxxxx bezdůvodné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx také x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx v podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X daném xxxxxxx nejde o xxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx nemusí nutně xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx XXXX, nedošlo, xxxx xx na xxxxx uvažovat, xx xxxxxxxxxx xxxx přestupku xxxxxxx xxxx, čehož xx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx dovolávaly. Je xxxxx x podivem, xx xxxx xxxxxxxx, xx otázka xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxx xxx bylo naznačeno, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxx – x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX xxxxxx důvod, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx dopadu xx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxx „vyřadit xx xxx“. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xx. x fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že „[x]xxxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx prokazoval xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx PZS, a xx na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven Xxxxx republiky xx xxxxxx 2014 xx 2015 x xx xxxxxx 2016 xx 2017 x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 68). Xxxxxxx xxxxx xxxxx vyloučit, xx xx trhu xxxxxxxxx x jiný xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx zacílením jen xx xxxxxxx/xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX byl xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx omezen a xx xxxxxxxx znamenal xxxxxxxxx zavření trhu xxx xxxx příchozí xxxxxxxx.
[40] X xxxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx dodavatel – Xxxxxxx x.x. – xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx splňoval xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace v xxxx 6.4.1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx – xxxxxxxxxx XXXXXXX, x.x. – xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx referenční xxxxxxx, u xxxxx xxxx jako místo xxxxxx xxxxxxx: Fakultní xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxx xxxxxxx Moje xxxxxxx). Tuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx na xxx xxxxxx ani xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzuje výlučně xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx posouzení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, a.s., xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 3,18 xxx. Xx), jak xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 5.10.2017.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx námitek xxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxxx XX - Xxxxxxx xxxx. x x.x. x xxxxxxxxxxx XXXXXXX xxxxxxxxxx velkoobchod, x.x.x., xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vymezující xx proti zadávací xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přitom xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x zakázku xx může ucházet xxx xxxxx xxxxxxxxx, x sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx očkovacích xxxxx – xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxxx do xxxxxxxx XXX xxxxx nepodléhala xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx za xx, xx příhodně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§2 odst. 1 XXXX); zdravotní xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) uzavírají úplatné xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zajištění potřebného xxxxxxxx xxxxxxxxxx látek, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx stanovisku xx xxx 27.12.2016.
[42] Xx xxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx mohly x xxxx xxxxxxxxxx zvažovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx splnění xxxxxxxxx kvalifikace, xxx xx xxxxxxx. Xxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dokumentaci (bod 6.4.1.) stěžovatelky nastavily xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx referencí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vstup xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx dodávek x xxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx konkrétně xx xxxxxxxx PZS.
[43] Xxxxx xx xxx xxx xxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx standardního xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx třech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxx (x) xxxxxxxxx, (ii) xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx x (xxx) přiměřenosti x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutkové a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Nepřipuštění jiných xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxx XXX je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xxx především xxxxx xx řádném xxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxx xx xxx zájem xx xxxxxxx veřejného zdraví. X xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx zacílení referenčních xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přípravků xx xxxxxxxx XXX xxxxxxx. X druhého kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx; toto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx dodávku xx xxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx dodávek xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx léčivých přípravků xx jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx mu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zkušeností s xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jejich schopnosti x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx testovat xxxxxxxx – xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx stojící xxxxx xx xxxxx, je xxxxx již xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx tento xxxx xx splněn xxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx férové xxxxxxx.
[44] Nastavením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx věci xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; v xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x takovému xxxxxxx, xxxxx nelze akceptovat, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stran xxxxxxxx x významu xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezbytnost xxxxxxx xxxxxxx, neobstojí. Xxxx na nich, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx nastaveného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx ekonomické xx xxxx) kvalifikace předmětnou xxxxxxx zadaly přiměřeně x současně tak, xxx dostály svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x předešly xxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Poukaz xx možné xxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxxx ZVZP xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hrazených xxxxxx svým xxxxxxxxxxx, xxxxxx jejich místní x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx soutěžní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxxx x xxxx x zdraví populace xxxxxxx, neznamená to, xx xxx rezignovat xx znění a xxxxxxxx xxxxxx XXXX, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopadá. Xxxxx stěžovatelek z xxxxxxxxxxx dodavatele xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx ani xxxx avizované xxxxxxxx x xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx z xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx přičitatelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, který rovněž xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx postupu xxxx xx vytknout x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádření, xxxxxxxxxx xxxxx znaleckého xxxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxxxxx rizika xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, opět je xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zadavatele – xxxxxxxxxxxx – tato xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace, xxxxxx xxxxxxxx referenčních zakázek xx xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxx xx ordinací PZS – tedy xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx míst xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx připadala x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxxxx/xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX nedůvodně xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx naznačený xxxxxx xxxxxxx očkovacích xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx původně zajišťovaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxx x praxi xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx, xx xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx plnění, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nastálo. Není xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx zkušeností xxxxx xxxxx míru xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx řádně, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x natolik xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; mnohdy postačí xxxx relevantní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx – zde: s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx XXX, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, lékáren).
[48] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodnou. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadaly xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přestupku xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. b) ZZVZ. Xxxxxxxx xxxxxx materiální xxxx xxxxxx přestupku – tedy společenskou xxxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx (§270 odst. 1 XXXX), xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx odůvodňovat, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxxxx, xx se x daném xxxxxxx xxxxxxx o veřejnou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpokládanou xxxxxxxx (2,8 xxx. Xx xxx DPH), xxxxxxx xxxxxx x ni xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 6.4.1. xxxxxxxx dokumentace). Xxxx xxxxxxxxx nebyly xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zakázky xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx lze xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxxxxx diskriminační.
[49] Xxxxx ještě xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx referencí xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s sebou xxxxxxxx xx současná xxxxxx úprava – xxxx XXXX, který xx vzoru xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx zásadu xxxx bylo možné xxxxxxx xxx xxxxx x rámci xxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ve xxxx Xxxxxx, který xx také xxxxx xxxxxxxxx zadavatele na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxx zjevnou a xxxxxxx diskriminaci. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ucházet xx x veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxxx takových kvalifikačních xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ‚zjevně nepřiměřená xx xxxxxx k xxxxxxxxx, složitosti a xxxxxxxxx náročnosti xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky’, xxxxxxx xx zřejmé, že xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx by xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx x plnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[50] Klíčovým problémem xxxxx pojaté skryté xxxxxxxxxxxx xx tedy „xxxxxx nepřiměřenost“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x stěžovatelky x xxx, xx x xxxxxx případě xx x zjevnou (xxxx xxxxxxxxx) nepřiměřenost xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tento xxxxx xxxxxxx x připomíná, xx současná xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx zadavatele xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „zjevné“, xxxxxxxxx meze. Xxxxx xxx uvedl xxxxxx xxxx x citovaném xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhodnotil xxxxxx xxxxxxxxxxxx x zjistil, xx sporný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x oprávněných xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx materiální – xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx změnit ani xxxxx na xxxxxxxx xx. ÚOHS-S0433/2018/VZ-32812/2018/533/BKu, xxxxxx xxxxxxxx zastavil xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxx Česká Xxxx – ve věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zajištění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívajících x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jiných druhů xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxxxxx, xx xxxxxxxx i x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxx zadávacích podmínek xx xxxxxxxxxxxx soutěž x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X jde-li x výsledné xxxxxxxxx, xxxxx je odlišné xx xxxxxxx stěžovatelek, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxx, xxxxx xxxx xxx komplexní x xxxxxx být xxxxx xxxxxx – byť xx xxxxxx sporného xxxxxxxxx technické kvalifikace xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx (ordinace xx. jiná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x městská xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxx přepravní xxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx strany zadavatele, xxxxx bylo z xxxxxx věci xxxx – pramenilo xx xxxxxxxxxx odlišností xxxxxx xxxxxxxxx té které xxxxxxx; jiný byl x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxxx.