Právní xxxx
Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nastaví xxxxxxxxxxx (x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx přestupku xxxxx §268 odst. 1 xxxx. b) zákona x. 134/2016 Xx., x zadávání veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x tím x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx posouzením xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx [§73 odst. 6 xxxx. b) xxxxx zákona]; x xxxxx je xxxx xxxxx xxxx i xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx dosavadního xxxxxxxxx trhu a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1771/2009 Xx. XXX a x. 2313/2011 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 16. 12. 2008, Xxxxxxxxx AE (C-213/07).
Věc: x) Zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x) Zaměstnanecká xxxxxxxxxx Xxxxx, x) Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna České xxxxxxxxx, e) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x) Xxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna Xxxxx xxxxxxxxx proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přestupku, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 19.3.2019 předseda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.12.2018, xxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxx vinnými xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx xx nadlimitní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „Xxxxxxxxx komplexní xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2018 xx 2021“ v xxxxxxx x §73 odst. 6 xxxx. x) xx spojení x §6 xxxx. 1 x 2 ZZVZ, xxxx xxxxxxxxx úroveň xxx splnění xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kvalifikaci xxxxx §79 xxxx. 2 xxxx. b) XXXX xxxxxxxxxxxxxx v xxxx 6.4.1. zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ke složitosti x xxxxxxx předmětu xxxxxxx, xxxx postupovaly x xxxxxxx se xxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx uvedenou xxxxxxxx zakázku (xx xxxxxxx jednotlivých smluv xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Avenier a.s.). Xx xxxxxxx přestupek xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx žalobkyň xxxxxx xxxxx §268 odst. 2 xxxx. a) XXXX – v xxxxxx xxxxxxx ve xxxx 1,79 xxx. Xx.
Xxxxxxxx vycházel xx xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx uzavřely xxxxxxx x společném xxxxxxxx x xxxxxxx xx x tomuto účelu xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezily xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ordinací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb (xxxx xxx „XXX“), xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hrazených xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx pro xxxx a dorost x xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dodávek xx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx významných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx neodpovídala složitosti xxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxxx xx xxxxxxxx PZS xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozlišení xxxxxxxxxxx x nezpůsobilých xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x dodávkami xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx – x xxxxxxxx četnosti dodávek xxxxxxxxx do nemocnic x xxxxxxx. Připustil xxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx dodávek léčivých xxxxxxxxx do xxxxxxxx XXX, avšak xxxxxxxxx xx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxx žalobami, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx založenou xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházel x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský soud x Brně xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x následně xx xxxxxxxxx xx xxx 3.2.2021, xx. 31 Af 28/2019-268, xxxxxx xxxx nedůvodné.
V xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx otázka xxxxxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx posouzení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xx tedy xxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x odpovídající xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x je xx xxx, xxx xx xxxxxxxx a vysvětlil xxxxxxxx, které jej xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavku. Xxxxxxxxx xxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx významem xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx nutností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxx specifiky xxxxxx předmětu s xxxxxxxx xx to, xx distribuce/dodávky xx xxxxxxxx XXX x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx hospodářské soutěže, xxxxx xxxx velmi xxxxxxxx – xxx xxxxxxx xxxxxx dva xxxxxxxx, nelze xxxxxxx, xx xxxxxxxx stanovenou x bodě 6.4.1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx; xxxxxx důvody xxxxxxx xxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx sice xxxxxxxxxx xx pravdu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX může být x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úkolem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx jiných xxxxxxxx. Xx podstatné xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx, xx distributory xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx chopit xx xxxxxx v xxxxxxxx aspektech xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx, x nepravidelných termínech, xxx přesného x xxxxxxxxxxxx plánu xxxxxx. Xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xx nemocnic xxxxx xxxxxxx akceptovat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx XXX pouze xxxxxxxxxx. A pokud xxx o argumentaci xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx očkovací xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazem xx xxxxxxxx články xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, krajský xxxx provedl dokazování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x konstatoval, že xxxxx byly v xxxx xxxx prezentovány xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx očkovacích látek. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx, xx ony xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vadu plnění xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by distributor xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxx nezkušeností; xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak nemohlo xxxxxxxx pro stanovení xxxxxx xxxxxxxx odhalit xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dodavatelů xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx /dodávkou xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxx nepředstavovalo xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx realizaci předmětné xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx x xxxxxx dvou xxxxxxxxx jen xx xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx za zjevně xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxx byly xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupkového xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ani xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ohrožení xxxxxxx chráněných zájmů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx měla xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ji xxxxxxxxx x jinou omezující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.11.2018, xx. XXXX-X0433/2018/XX-32812/2018/533/XXx, xx které xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelky) xx xxxxxxxx podanými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu.
Stěžovatelka x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx úvodem xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.6.2008, xx. 1 Xxx 20/2008-152, x. 1771/2009 Sb. XXX, Lumius, xxxx. x r.o., x xxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx vedly x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kvalifikaci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx povinné, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zjevnou, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Pro závěr xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx odborně xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx posudku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx. Bez tohoto xxxxxxxxx náhledu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx distribucí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ordinací XXX na straně xxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx straně xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx k předmětnému xxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx, xxxxx krajský soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna, xxxxx je odpovědná xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x toho xxxxxxxx střet veřejného xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx veřejného xxxxxx xx zájmem xx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx d) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ZZVZ xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx činnosti, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxx x. 48/1997 Sb., x veřejném zdravotním xxxxxxxxx a o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „XXXX“). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nedostála, dopustila xx se xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxx xx bylo možno xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx dojít x x xxxxxxxxx ohrožení xxxxxx xxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x) xx x) x x) xx x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx dopustily xxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX x xx xxxxxx xxxx – xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx, xx níž xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x oblasti distribuce xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx předmětem xxxx xxxxxxx/xxxxxxxxxx očkovacích látek, x xxx v xxxxxxxxx docházelo k xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx předejít, což xxxxx prokázat x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovaly x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx látky xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v roce 2009, x xxx xxxxxxxx xx novinové xxxxxx x xxx, xx se snažily x xxxxxxxxx možné xxxx xxxxxxxxxx riziko xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx x x důsledku xxxx x riziko xxxxxxxx života x xxxxxx. Namísto xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxx prostupuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace xxxx xxxxxxxx rozhodujícími xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx [§73 xxxx. 6 xxxx. x) XXXX].
X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentovaly odkazem xx usnesení xxxxxxxxxx xx. XXXX-X0433/2018/XX-32812/2018/533/XXx, x xxxx se sice xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx neviděly xxxxx, xxxx by xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx x nim xxxxxxxxxxx xxxxxxx – xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx považovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx nepřiměřenosti. Xxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navíc se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přestupku – a to xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx vyšetřovací xxxxxxx x stěžovatelky x tomto ohledu xxxxxxxxxxx právě xx xxxxxx xxxxxxx zakázky x snahu předejít xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx oponoval xxxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx XXX a xx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelkami xxxxxxx odlišnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxx přiměřenost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x x opakovaně xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx ochraně hospodářské xxxxxxx, pouze xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínkami, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx překážky xxxxxxxxxxx soutěže (§36 xxxx. 1 XXXX). Xxxx xx xxxx xxxx, xx by xxxxxx xxxxxx na xxxxxx nemohla xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx ostatně dokládá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. ÚOHS-S0433/2018/VZ-32812/2018/533/BKu, přičemž xxxxxxxx posouzení případu xxxxxxxxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X replice xxxxxxxxxxxx a) xx x) x e) xx g) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjevné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – nemohlo se xxxx xxxxxx x xxxxxxxx diskriminační. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s dodávkou xx xxxxxxxx PZS xxxxx schopen xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx mohl xxx xxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx nebude xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxxxxx x významu xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx včas xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx stěžovatelek xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [22] Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx pravidelná očkování (xx xxxxxx 2018 xx 2021) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Prokazování xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vyloučení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx – xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx – xxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx stanovení je x xxxxx xxxxxxxxxx; xx třeba xxxxxxxx, xxx nabídku podali xxxxx xxxxxxxx způsobilí (xxxxxxxxxxxxx) xx splnění xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace, ta xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx lidských xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nezbytných xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx §79 xxxx. 1 XXXX s tím, xx xxxxxxxx 2 [xxx xxxx. x) xx l)] daného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétních kritérií, xxxxx xxxx zadavatel x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[24] X praxi xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předchozích xxxxxxxxx x nejinak xx xxxx i x xxxxxxx nyní xxxxxxx xxxx. Stěžovatelky xx smyslu §79 xxxx. 2 xxxx. x) XXXX jako xxxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx x xxxx 6.4.1 zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx – xxxxxxx x xxxxxxx prokázal, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s předmětem xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx XXX, kdy
-souhrnná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (cena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), dosažená x xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx 300 mil. Xx xxx XXX,
- xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx zakázek (cena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx x průběhu xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxxxxxx 25 xxx. Xx xxx XXX.“
[25] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx přímou xxxxxxxxxx/xxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX. Xxxxx xxxx zacílení xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxx ve xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §73 xxxx. 6 xxxx. x) XXXX, xxxxx stanoví: Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo technické xxxxxxxxxxx, musí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx xx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxx přiměřených kvalifikačních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx selektují dodavatele xx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx volby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zadavatelům značnou xxxx xxxxxxxx; xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je vyvažován xxxxx zadavatelů xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx viz Xxxxxxx, X. a kol.: Xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer (xxxxxxxx x §6, xxxxxxxx x ASPI xxxxx xxxxxxxx xxxxx x 24.4.2019): „Xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (nikoli xxxx xxxxxxx) xxxxxxx v xxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kvalitně x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx realizovat, xx xxxxxx stranu xx xxxx jednat x xxxxxx, který nad xxxxx garance xxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxx xxxxxxxxx omezovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[27] S xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx volnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx finančními zdroji x xxxxxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxxx nanejvýš xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx korupce x xxxxxx jakéhokoli xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo protihodnoty (xxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxxx jsou všechno xxxxxxx, xx které xx xxxxx pamatovat x xxxxxxx vždy x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxx x právu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx úrovni xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/EU x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX, xxx x xx. 18 stanoví: Veřejní xxxxxxxxxx jednají s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x nediskriminace x postupují xxxxxxxxxxxxxx x přiměřeným xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx evropský xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikoval xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx XX (xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 16.12.2008, Xxxxxxxxx AE, X-213/07, xxxx 48 x 68).
[28] V xxxxxxxxxx na xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §6 xxxx. 1 ZZVZ; xxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jako xxxxx xxxxxx transparentnosti a xxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rovného xxxxxxxxx x xxxxxx diskriminace (§6 odst. 2 XXXX). Xxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x praxi xxxxxxxx prolínat – xxxxxxxxx dodavatele xxxxxxx xx x zakázku x důvodu nepřiměřeně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx současně xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kvalifikaci xxxx xxxxxxxx s §73 odst. 6 xxxx. b) xx xxxxxxx x §6 xxxx. 1 x 2 XXXX; xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx souhlasí x x ohledem xx xxxxxxx námitky xxxxxxxxx, že k xxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x daném xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x optimalizaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx všech xxxx xxxxxxxxxx souvisejících xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx předem xxxxxx xxxxxxxx exaktními pravidly; xxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxx zvažování, xxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx posudek. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx objektivní, ovšem xxxxxxx xx xx xxxxxx vždy na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx každé xxxx. Xx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ostatně „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ – xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx – „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aplikaci“, xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxx xxxxxxxx rozsudku ve xxxx Xxxxxx.
[30] Skutečnost, xx žalovaný xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlovaly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxx. nepřiznali jim xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ve xxxx Lumius xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x souladu x xxx správně xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, x xxx posoudili množství xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x distribucí léčivých xxxxxxxxx do ordinací XXX, která xxxx xxxxxxxxxx xxxx odlišovat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx lékařských zařízení – typicky xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zacílení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx PZS). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx žaloby, x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx navázané na (x) xxxxxxxx xxxx, (xx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, (iii) xxxxxxxx model x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx x (xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx.
[31] Již jen xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výčtu xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (každé xxxxxxxxxx x x xxxxxx vzájemném souhrnu) xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx technických, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx znalostí x xxxxxxxxxx. K úvaze, xxx jsou xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x standardní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx se xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx – x xxxxxxxx případech postačí x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxx případu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx se znalec xxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odbornými xxxxxxxxx xx xx xxxx opatřit odborné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxxxxxxx xxxx). Vychází xx xxxxx z xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx samy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyskytující xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 12.5.2010, čj. 1 Xxx 71/2009-113, x. 2313/2011 Sb. XXX).
[32] Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x řízení xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxx tak nebylo. Xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx snažily obhájit x poukazem na xxxxxxxxxxx distribuce xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX, vykazují charakteristiku, xxxxx xx natolik xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx nutno xxxxx odborné stanovisko xx znalecký xxxxxxx. X xxxxxxxxx sporné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úsudek x xxxxxxxxx x odborným xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozsudek XXX ze dne 28.1.2009, čj. 8 Xx 40/2008-170).
[33] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx předsedy x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx shodě x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx; xxxx intervence xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x tomto ohledu xxxxx výjimečná a xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx nesouladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxx v daném xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx, xxxxxxx xxxxxxxx doba xxxxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx kratší, nepravidelná x navíc se xxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxx ordinací XXX xxxxxxxxx x dopravně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx, pěších xxxxxx xxxx.), může xxxxx vyšší nároky xx dodavatele xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx x takové nároky, xxxxx xx byly xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obvyklou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x tom, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx přizpůsobit xx xxxxxxxx specifickým nárokům [xx (i) x (xx)], včetně vozového xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x logistickými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[34] V xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx i xx xxxxx zmíněná xxxxxxxxx [xx (iii) x (xx)], xxxxx se xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dodavatele. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxxx model daný xxx, že xxxxx xxxxxx do xxxxxxx xx nemocnic se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx XXX je toto xxxxx – xxxxxxxx xxxxx – pouze xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx pacientovi, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx napříště xxxxx xxxxxxx přijmout i xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx lékáren či xxxxxxxx.
[35] Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx na (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx dodavatele zčásti xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx v daném xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §79 xxxx. 2 písm. x) x x) XXXX – xxxxxxxxx xxx x to, xx vedle sporné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX 9001:2009 a xxxxx (xxx 6.4.2 xxxxxxxx dokumentace) x xxxxxxxxxxx protokolu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx systémem xxxxxxxxxxx dle xxxxx XXXX xxxx ekvivalentní (xxx 6.4.3 zadávací xxxxxxxxxxx). Dle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx též další xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rizika, xx xxxx vybrán xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[36] Nezbytnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx přiměřenost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx plnění (xxxxx xx xxxxxxxx XXX) xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx rovněž stěžovatelky xxxxxxxxx odkazovaly.
[37] Veřejná xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očkování xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x otázku veřejného xxxxxx, xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Smyslem ZZVZ xx ochrana hospodářské xxxxxxx a xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx krajský xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx xx xxxxxx možné, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxx věci. X xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podstatné je xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku – xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx zadávací xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx rámcovou xxxxxx xxxx se xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxxxxx neplyne xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele – tedy následek xxxxxxxxxxxxx jednání např. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky; xxxxx xxx jiný xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx hospodářskou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 písm. b) XXXX xxxxxxxx nevyžaduje. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nezákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. K xxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxx a formální xxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxx. Xxxxxxx vzal-li x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx – x xx xxxxx s ohledem xx žalovaným avizované xxxxxxxxx §73 odst. 6 xxxx. x) x §36 odst. 1 XXXX, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vytvářet bezdůvodné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx s xxxxxxx xx materiální xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx by x omezení xxxxx xxxxxxx, jako základní xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx XXXX, xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není, xxxxx xx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx namítají, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soutěže do xxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxx vstoupit.
[39] Jak xxx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx názoru – s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ xxxxxx důvod, xxx xxxxx by bylo xxxxx xxxxxx dopadu xx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxx „xxxxxxx xx xxx“. Xxx o xxxxxx relevantní x xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podstatné xx. i fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky technické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx XXX, x xx na základě xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 2014 xx 2015 x xx xxxxxx 2016 xx 2017 x celkové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx“ (xxx 68). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx i xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx zacílením xxx xx xxxxxxx/xxxxxxxxxx do xxxxxxxx PZS xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dodavatelů xxxxxxx omezen x xx výsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx zavření trhu xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] X xxxxxxxxx xx nutno xxx xxxxxxx připomenout, že xxxxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxx x.x. – xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 6.4.1. zadávací xxxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx – xxxxxxxxxx XXXXXXX, x.x. – xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxx: Fakultní xxxxxxxxx Ostrava x xxx lékáren Moje xxxxxxx). Tuto skutečnost xxxxx xxxxxxx x xxx xx tom xxxxxx xxx to, xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzuje xxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx posouzení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, x.x., xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx cenou 3,18 xxx. Kč), jak xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 5.10.2017.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx námitek xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx JK - Xxxxxxx xxxx. s x.x. x společností XXXXXXX lékárenský velkoobchod, x.x.x., xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx společností xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx spornou podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx namítala, xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx očkovacích xxxxx – jejich dosavadní xxxxxxx/xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX navíc nepodléhala xxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx by xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, má xx xx, xx příhodně xxxxxxxxxx okolnosti celého xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (§2 xxxx. 1 XXXX); xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zajištění potřebného xxxxxxxx xxxxxxxxxx látek, xxx xxxxxxxx uvedl xxxxxxxx již xx xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.12.2016.
[42] Xx xxxxxx všech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx přesvědčen, že xxxxxxxxxxxx mohly a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nastavení xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx. Tím, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx dokumentaci (xxx 6.4.1.) xxxxxxxxxxxx nastavily xxxxxxxxx předchozích xxxxxxxxx, xxxxxxxxx bezdůvodnou xxxxxxx xxx xxxxx xx xxx novým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxx xxxxx xxxx zkušeným xx do xxxxxxx x distribuce léčivých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX.
[43] Pokud xx xxx xxx xxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti, považuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – x sice (x) xxxxxxxxx, (ii) xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx x (iii) přiměřenosti x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx implikují xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx zkušenosti x xxxxxxxx do xxxxxxxx XXX je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sledovaného xxxx, xxxx byl xxxxxxxxx xxxxx xx řádném xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x skrze xx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X prvním kroku xxxxx proporcionality – xxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxx referenčních xxxxxxx xx dodávku xxxxxxxx přípravků xx xxxxxxxx XXX obstojí. X xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx; toto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tento xxx dodávek xx xxxxx zásadně xxxxxxxx xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxx zdravotnických xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; nelze xxxxx předpokládat, xx xx se xx xxxxx subjekty disponující xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx těchto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x profesionalitu v xxxxx směru xxxx xxxxx xxxxxxxx šetrněji – stanovením jiných xxxxxxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x poslední krok xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxx již xxx xxx xxxxxxx uvést, xx ani xxxxx xxxx by splněn xxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxx zcela xxxxxxxx xxx zájmem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx věci xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stran specifik x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxxxxxx (xxxxxxxx ekonomické či xxxx) kvalifikace předmětnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x předešly xxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx uložení xxxxxx xx přestupek xxxxx XXXX xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx nepřípadný.
[45] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pojištěncům, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx dostát x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zachovaly xxxxxx soutěžní xxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x zdraví populace xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx lze rezignovat xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXX, xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Oporou xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxx xxx xxx xxxx avizované xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proti prasečí xxxxxxx; z novinových xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x dostupností x x xxxxxxxxxx vakcín, xxxxxxx x xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx přičitatelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx nezkušenosti. X xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx už xxxxxxx xxxx, xxxxx rovněž xxxxxx k důkazu xxxxxxxxxx vyjádření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x potvrdil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx postupu xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spojená x nezkušeností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx poukázat xx xxxxxxx zadavatele – xxxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jiným (xxxxxxxxxx) způsobem; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakázek xx xxxxxx distribuci/dodávku xx ordinací PZS – xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx připadala x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakázek na xxxxxxxxxx/xxxxxxx xx ordinací XXX nedůvodně xxxxxxx xxxxxx x veřejnou xxxxxxx x s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx dodávky xxxxxxxxxx xxxxx významně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zkušeností (očkovací xxxxx xxxxxxx zajišťovaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx. není zřejmé, xx by v xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dodávky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx, osvědčil, xxxxxxxxx, xx tímto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx dodavatel xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx bude xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx zkušenost, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; mnohdy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zkušenost x xxxxxxx xxxxxxxx – xxx: s xxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xxxxx xx xxxxxxxx XXX, ale x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nemocnic, xxxxxxx).
[48] Xxx xxxx shrnout, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatelek xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §268 odst. 1 xxxx. x) XXXX. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§270 xxxx. 1 XXXX), xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx odůvodňovat, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krajský xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o veřejnou xxxxxxx s velmi xxxxxxx předpokládanou xxxxxxxx (2,8 xxx. Xx xxx XXX), xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx (xxx 6.4.1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx složitosti x rozsahu zakázky xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxx ještě xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx referencí vyžadovaných x rámci technické xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx až xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxx XXXX, který xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovil zásadu xxxxxxxxxxxx též xxxx xxxxx xx základních xxxxx zadávání veřejných xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxx již xxxxx x rámci xxxxx XX x předchozí xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xx navazující xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxx x tomto směru xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ve xxxx Xxxxxx, který xx také xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjevnou x xxxxxxx diskriminaci. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx postup, xxxxxx „xxxxxxxxx znemožní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxx xxxxxxxx kvalifikačních xxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ‚xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx, složitosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx’, xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpoklady xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx x dodavatelů (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx skryté xxxxxxxxxxxx xx tedy „xxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx i stěžovatelky x tím, xx x xxxxxx případě xx o xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x připomíná, xx současná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx zadavatele xxxxxx xxxxxxxxxx určité „xxxxxx“, xxxxxxxxx meze. Xxxxx xxx uvedl zdejší xxxx x citovaném xxxxxxxx xx věci Xxxxxx, je třeba xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx individuální xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x krajský xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daných xxxx složitostí x xxxxxxxx. Xxxxxxxx podstata xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx stěžovatelek xxxxxxxx, x to jak xx stránce formální, xxx materiální – xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dopad xx xxxxxxxxxxxx soutěž x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Na xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx změnit ani xxxxx na xxxxxxxx xx. XXXX-X0433/2018/XX-32812/2018/533/XXx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §268 odst. 1 xxxx. b) XXXX xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxx Xxxxx Xxxx – xx xxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx rovněž x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxxxxx, že xxxxxxxx x v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zadávacích podmínek xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx potenciálních xxxxxxxxxx. X jde-li x výsledné xxxxxxxxx, xxxxx xx odlišné xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx poukázat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx každé xxxxxxxxx xxxx, xxxxx musí xxx komplexní a xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx – xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx (ordinace xx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x městská xxxxxxxxxx přeprava xx. xxxx přepravní služby). Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nastavení xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx věci jiné – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx které xxxxxxx; jiný xxx x dopad xx xxxxxxxxxxx soutěže a xxxx xxxx xxxxx xxxx xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx.