Xxxxxx xxxx
Xxxx-xx zadavatel xxxxxxxx zakázku, x xxx xxxxxxxxx úroveň xxx splnění kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xx xxxxxxxx diskriminačně), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxxx přiměřenosti (x xxx i xxxxxxxxxx) technické kvalifikace xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [§73 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]; x xxxxx xx xxxx xxxxx vzít x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx dosavadního xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx z předcházejících xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1771/2009 Xx. NSS a x. 2313/2011 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx ze dne 16. 12. 2008, Xxxxxxxxx XX (C-213/07).
Věc: x) Zdravotní pojišťovna xxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, b) Zaměstnanecká xxxxxxxxxx Škoda, x) Xxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, x) Všeobecná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, g) Vojenská xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx proti Úřadu xxx ochranu hospodářské xxxxxxx o přestupku, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 19.3.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 27.12.2018, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX, jehož se xxxx dopustit xxx, xx stanovily zadávací xxxxxxxx xx nadlimitní xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx látky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2018 až 2021“ v xxxxxxx x §73 xxxx. 6 xxxx. b) xx xxxxxxx x §6 xxxx. 1 x 2 XXXX, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 2 písm. x) XXXX specifikovanou v xxxx 6.4.1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevymezily xxxxxxxxx xxxxxxxx xx složitosti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx diskriminace, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zakázku (na xxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Avenier a.s.). Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxx xx žalobkyň xxxxxx xxxxx §268 odst. 2 písm. x) XXXX – v xxxxxx celkově xx xxxx 1,79 xxx. Xx.
Xxxxxxxx vycházel xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx na xxxxx předchozí kontrolu xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx uzavřely xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x nechaly xx x tomuto účelu xxxxxxxxx Xxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx XX. V xxxxxxxx dokumentaci v xxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxx na referenční xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx předmětem xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ordinací poskytovatelů xxxxxxxxxxx služeb (xxxx xxx „XXX“), jimiž xx pro účely xxxx zakázky rozuměli xxxxxxxxxxxxx, xxxxx provádějí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxx pro dospělé, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx x xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxx odlišnosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení; minimální xxxxxx xxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx neodpovídala složitosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx referenčních xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx za nepřesvědčivé x nepřiměřené xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nezpůsobilých xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx kritérium xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x dodávkami xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx – z xxxxxxxx xxxxxxxx dodávek xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx odlišnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx rozhodné xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace.
Rozhodnutí předsedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobami, x xxxxx xxxxxxxxx podobnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx sporný xxxxxxxxx ke splnění xxxxxxxxx kvalifikace vycházel x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Brně xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx rozsudkem ze xxx 3.2.2021, xx. 31 Af 28/2019-268, xxxxxx xxxx nedůvodné.
V xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx žalovaný, xxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx posudku. Xxxxx zadávací xxxxxxxx xxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx tedy xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx přiměřené x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zadavatele; xxx xxxx xxx stanovení xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cíl x xx na xxx, xxx xx xxxxxxxx x vysvětlil xxxxxxxx, které xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxxx odůvodňovaly xxxxxx významem xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxx specifiky xxxxxx předmětu s xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx/xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX a xx xxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx plnění.
Krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx její xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx míru xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxx byla xxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxx podali xxx xxxxxxxx, xxxxx nevidět, xx podmínku stanovenou x xxxx 6.4.1. xxxxxxxx dokumentace xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Žalobkyně xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx zásadního xxxxxxx xxxxxxx, čemuž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx s žalovaným xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx distribuce xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxx být x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxx aspektech xxxxxxx xxxxx a připravit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx, x nepravidelných xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx, xx xx distributor xxxxx xxxxxxxxxx xx lékáren xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxxxx xx krajský xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx-xx o předchozí xxxxxxx zkušenost s xxxxxxxxxx očkovací xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazem xx xxxxxxxx články na xxxxxxxx stránkách, krajský xxxx provedl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stránek x xxxxxxxxxxx, že xxxxx byly v xxxx xxxx prezentovány xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx to, xx ony problémy xxxxxxxxxxxxx xxxx plnění xx strany distributora, xx by xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zavinil xxxx xx přímo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovení daného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx kritéria xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx /dodávkou xxxxxxxx xxxxxxxxx xx lékáren x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx distribuci/dodávky xx xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx diskriminační. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxx spočívá xx xxxxxxxxxxx škodlivosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zabývat. Ani xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x společenské xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx vliv xx xxxxx dodavatelů a xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzovanou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.11.2018, xx. XXXX-X0433/2018/XX-32812/2018/533/XXx, na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxx, že zrcadlí xxxxx opačný přístup xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelky) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu.
Stěžovatelka x) podala xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.6.2008, xx. 1 Xxx 20/2008-152, x. 1771/2009 Xx. XXX, Xxxxxx, xxxx. x x.x., x xxx, xx jeho xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx povinné, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx očkování x x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, natož xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx závěr xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx složitost x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ani xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxxxx. X absenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx. Xxx tohoto xxxxxxxxx náhledu se xxxxx nelze náležitě xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx ordinací XXX xx straně xxxxx a xx xxxxxxx či nemocnic xx straně xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx s distribucí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nesprávně jako xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud nijak xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx x toho xxxxxxxx střet xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx veřejného xxxxxx se zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nedůvodně xxxxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx d) xxxx xxxxx povinností plynoucích xx ZZVZ má x xxxxx důležité xxxxxxxxxx plynoucí x xxxx xxxxxx činnosti, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řádného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu zákona x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx jen „XXXX“). Xxxxx by těmto xxxxxxxxxxx nedostála, xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x x zásadnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxx populace x Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x) xx x) x x) xx x) xxxxxx společnou xxxxxxx stížnost. Svoji xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx viny x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx podstatou xx xxxxxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxxxxxx předpokladu, což xx odvislé xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX x do jiných xxxx – xxxxxx xxxxxxxxx xx otázkou, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx toho stěžovatelky xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx/xxxxxxxxxx očkovacích xxxxx, x níž x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx riziku xxxx xxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx předejít, což xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Zmíněné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx látky xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v roce 2009, x xxx xxxxxxxx xx novinové xxxxxx x xxx, xx se snažily x xxxxxxxxx možné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x důsledku xxxx i riziko xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Namísto xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcentoval dopady xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx soutěž. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx celým xxxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx [§73 odst. 6 xxxx. x) XXXX].
X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx argumentovaly odkazem xx xxxxxxxx žalovaného xx. XXXX-X0433/2018/XX-32812/2018/533/XXx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx dopady xx hospodářskou xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxx přístup xx xxxxxx x nim xxxxxxxxxxx xxxxxxx – xxxxx x situaci, xxx xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx považovat xxxxxxxxx na kvalifikaci xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx jen x případě xxxx xxxxxx nepřiměřenosti. Tak xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přestupku – x xx xxxxxx, xx xx xxxxxx ovládáno xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejné zakázky x snahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očkování, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx společensky xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx oponoval stěžovatelkám x xxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx XXX x do xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx to, xxx jimi xxxx xxxxx obhájit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x x opakovaně xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxx xxxxxxxx nepreferuje zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; ty jsou xxxxxx xxxxxxxxxx podmínkami, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx bezdůvodné překážky xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§36 xxxx. 1 XXXX). Xxxx xx xxxx xxxx, xx by xxxxxx dopadu xx xxxxxx nemohla xxxxxxxx xx xxxxxxxxx věci, xxx ostatně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. ÚOHS-S0433/2018/VZ-32812/2018/533/BKu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo dáno xxxxxxxxxx rozdíly.
V replice xxxxxxxxxxxx x) xx x) a x) xx x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – nemohlo xx xxxx jednat x xxxxxxxx diskriminační. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxx zakázku xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxx xxxxxx. Xx je xxxxx legitimní xxxxx xxxxxxxxxxxx jako odpovědných xxxxxxxxxx – xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x významu xxxxxxx zakázky.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti stěžovatelky x) xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx včas xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…) [22] Podstata xxxx tkví x xxxxxxxxx, zda stěžovatelky xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx látky xxx pravidelná xxxxxxxx (xx xxxxxx 2018 xx 2021) a xxxxxxxxx xxxxxxxx úhrady xxxxxxxxxx látek x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxx k vyloučení xxxxxxxxxxx, xx dodavatel xxxx xxxxxxx xxxxx – xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx – dodat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx podali xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx odborných xxxxxxxxxx x zkušeností xxxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxx xxxxxxx x odpovídající xxxxxxx, xxx stanoví §79 odst. 1 XXXX s xxx, xx odstavec 2 [xxx xxxx. a) xx x)] xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kritérií, xxxxx může xxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx x nadlimitním xxxxxx xxxxxxxxx.
[24] X xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předchozích xxxxxxxxx a nejinak xx xxxx x x případě nyní xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 2 písm. x) ZZVZ jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 6.4.1 zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx – xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx x rozhodném xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zakázky xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX, xxx
-xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (cena dodaných xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxx tří xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx let, činila xxxxxxx 300 xxx. Xx xxx DPH,
- xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx x průběhu xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxxxxxx 25 mil. Xx xxx XXX.“
[25] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx přímou xxxxxxxxxx/xxxxxxx xxxxxxxx přípravků xx xxxxxxxx PZS. Xxxxx toto zacílení xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (ordinace XXX) xxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx nezbytné x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné zakázky x ve xxxxxxxx xx xxx xx xxxxx x žalovaným xx rozporné s §73 xxxx. 6 xxxx. x) XXXX, xxxxx xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx požaduje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx splnění.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňuje nutnost xxxxxxxxx přiměřených kvalifikačních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dodavatele xx xxxxx zakázky. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zadavatelům značnou xxxx diskrece; xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx x zájem xx zachování xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže; xxxxxx xxx Xxxxxxx, X. x xxx.: Xxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x §6, xxxxxxxx z XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxx x 24.4.2019): „Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx přiměřenosti tedy xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx x xxx, xx na xxxxx straně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dodavatele, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx realizovat, na xxxxxx xxxxxx xx xxxx jednat x xxxxxx, který xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx nebude xxxx nedůvodně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[27] S xxxxxxxxx neomezenou a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nakládání s xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nemají tedy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxxx nanejvýš xxxxxxxxxx; xxxxxxx nelze xxxxxxxx ani potenciální xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, na které xx třeba pamatovat x xxxxxxx vždy x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx souborem xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/XX x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX, xxx x čl. 18 xxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx jednají x xxxxxxxxxxxxx subjekty xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx x postupují xxxxxxxxxxxxxx x přiměřeným xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx uvedením xxxxxx přiměřenosti evropský xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx judikaturní xxxxxx Soudního xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx XX (viz např. xxxxxxxx ze dne 16.12.2008, Xxxxxxxxx XX, X-213/07, xxxx 48 x 68).
[28] X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §6 odst. 1 XXXX; tato xxxxxx musí být xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx zadávacího řízení, xxxxxx jako xxxxx xxxxxx transparentnosti x xxxx xx xxxxxx x dodavatelům xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§6 xxxx. 2 XXXX). Xxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx xx zásada xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx diskriminačně. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §73 xxxx. 6 xxxx. x) ve xxxxxxx x §6 xxxx. 1 x 2 XXXX; stěžovatelky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plnění ve xxxxxxxxxxx kvalitě.
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxx. Xxxxxx přiměřenosti lze x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x optimalizaci xxxxxxx xxxxxxxxxx ve všech xxxx činnostech xxxxxxxxxxxxx xx zadáváním, xxx xxxxx xxxxxx svázat xxxxxxxx exaktními xxxxxxxx; xxxxxxx xx platí x xxx žalovaného xxx zvažování, xxx xx k věci xxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx na xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx okolnostech každé xxxx. Je proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ostatně „[s]amotná xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ – xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – „znemožňuje jakoukoliv xxxxxxxxxxx aplikaci“, xxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x již xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Lumius.
[30] Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlovaly xxxxxxx sporného xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace, xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx jim xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ve xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxxxxxx okolnostech xxxx věci, x xxx posoudili xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx ordinací XXX, která xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx – typicky xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nerozebírají, resp. xxxxxxxx na žaloby, x xxxxxxx obsahu xxx shrnout, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx (x) xxxxxxxx xxxx, (xx) umístění x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx parkování, (xxx) xxxxxxxx model x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x (xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[31] Xxx jen xx základě tohoto xxxxxxxx xxxxx je xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxx ohledně xxxxxxxxx odlišností (každé xxxxxxxxxx i x xxxxxx vzájemném xxxxxxx) xxxx xxxxx jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. K xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx x zadávacím řízení, xxxxx postačí xxxxxx xxxxx a standardní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Znalci se xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx, xxx sdělovali xxxxx xxxx soudu xxx xxxxxx x úsudky x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx – x xxxxxxxx případech xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx případu xxxxx běžná soudcovská xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx správním xxxxxx xxxxx xxxx platí, xx xx znalec xxxxxxxxx též tehdy, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx potřebnými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx odborné xxxxxxxxx předmětných xxxxxxxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxxxxxxx xxxx). Vychází xx xxxxx z xxxxxxxxxxx, xx úřední xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx znalosti, aby xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyskytující xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 12.5.2010, čj. 1 Xxx 71/2009-113, x. 2313/2011 Sb. XXX).
[32] Xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx předestřené xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx posouzením xxxxxxx, které vychází xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx obecně nevylučuje, xx x xxxxxx xxxx vyjít xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxx tak xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obhájit x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ordinací XXX, vykazují charakteristiku, xxxxx je natolik xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx nutno xxxxx xxxxxxx stanovisko xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x objasnit xxxxxxxx xxxx xxxx (xxx xxxxxxx mutandis rozsudek XXX ze xxx 28.1.2009, xx. 8 Xx 40/2008-170).
[33] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx předsedy x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx vyhodnotil jako xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx toto xxxxxxxxxxx xx opodstatněné; xxxx intervence xxxx xxxxxxxxx xxxxx je x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nesouladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxx xxxxxxx vůbec nelze xxxxxxxx. Xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ordinací XXX, xxxxx xx xxxxxx nemocnicím xxxx xxxxxxxx xxxxxx, nepravidelná x xxxxx xx xxxx lišit x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx PZS xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx lokalitách (v xxxxx xxxxx, pěších xxxxxx apod.), xxxx xxxxx xxxxx nároky xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxx; xxxxxxx xx však x xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxx dodavatele xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx péčí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x dodávkou/distribucí lékařských xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx nemocnic xxxxx xxxxxxxxx objektivně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xx (x) x (xx)], xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dodavatele.
[34] X xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x na xxxxx zmíněná xxxxxxxxx [xx (xxx) a (xx)], xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx způsob komunikace xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xx lékáren xx nemocnic se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x ordinací XXX xx xxxx xxxxx – xxxxxxxx xxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nevykazují xxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[35] Xxxxx, xxx xxxxxxx nároky xx (xxxxxxxxxxx xx logistické) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx další kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §79 xxxx. 2 xxxx. x) x j) XXXX – xxxxxxxxx xxx o to, xx vedle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx požadovaly xxxxxxxxxxxx předložení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX 9001:2009 x xxxxx (xxx 6.4.2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxxxxxxxx protokolu xx xxxxxx prokázání xxxxxxxxx x informačním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxx XXXX nebo ekvivalentní (xxx 6.4.3 zadávací xxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxxxxx xxxxxx xxx další xxxxxxx xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx dodavatelů a xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rizika, xx xxxx vybrán xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[36] Nezbytnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx do xxxxxxxx XXX) xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx význam xxxx xxxxxxx, xx xxxxx rovněž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazovaly.
[37] Veřejná xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx bezpochyby velký xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxx xxxx tento xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx skutečnost, xx xx jedná x xxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxx nutno xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a ta xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx také xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxx, xxxx. že xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxx xxxx. V xx xx jedná x správní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku – xxx konkrétně přestupku xxxxxxxxxx podle §268 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX, kterého xx xxxxxxx tím, xx xxxxxxx zadávací xxxxxxxx v rozporu xx zákonem x xxxx veřejnou xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx se soutěž x návrh považuje xx výběru xxxxxx xx xxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxxxxx neplyne potřeba x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx např. x xxxxxx ovlivnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx ani xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx hospodářskou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §268 odst. 1 xxxx. b) XXXX skutečně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je jednoduše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx přestupku xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx-xx x xxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze mu xx xxxxxxx xxxxxxx – x xx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx avizované xxxxxxxxx §73 xxxx. 6 písm. x) x §36 odst. 1 XXXX, xxxxx xxxxx nesmí zadávací xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx také x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx společensky škodlivého xxxxxxx. X daném xxxxxxx nejde o xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx dopadu xx xxxxxxxxxxxx soutěž, který xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx by x omezení xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx XXXX, xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soutěže do xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx – x xxxxxxx xx celkové xxxxxxxxx xxxxxx x materiální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX xxxxxx xxxxx, pro xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx hospodářské xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xx xxx“. Jde x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podstatné xx. i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx věnoval x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že „[x]xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx XXX, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx objednatele Xxxx zdravotních pojišťoven Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 2014 až 2015 x xx xxxxxx 2016 xx 2017 x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 68). Jakkoli xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx na trhu xxxxxxxxx i xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxxx, xx jasné, xx jejím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx/xxxxxxxxxx do xxxxxxxx XXX xxx xxxxx potenciálních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx výsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] K xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxx x.x. – xxx xxxxxxx uchazečem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace x xxxx 6.4.1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx – xxxxxxxxxx XXXXXXX, x.x. – xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xxxx xxxx místo xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxx Ostrava x xxx lékáren Moje xxxxxxx). Xxxx skutečnost xxxxx nevidět x xxx na xxx xxxxxx ani to, xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx případě tak xxxxxxxx, xxxxx si xxxx xxxxxxxxx vyhradil xxxxx x vybraného xxxxxxxxxx Xxxxxxx, x.x., xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x nejnižší xxxxxxxxxx xxxxx 3,18 xxx. Xx), xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 5.10.2017.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxx ani xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XX - Xxxxxxx xxxx. x x.x. a společností XXXXXXX xxxxxxxxxx velkoobchod, x.x.x., xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proti zadávací xxxxxxxxxxx. Druhá z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x zakázku xx může xxxxxxx xxx jeden xxxxxxxxx, x xxxx stávající xxxxxxxxx očkovacích látek – xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX navíc nepodléhala xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, má xx xx, xx příhodně xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx podstatné, xx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy (§2 xxxx. 1 XXXX); xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx látky (xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx úhradu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx uvedl xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.12.2016.
[42] Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečností xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zvažovat xxxxxxxxxxx nastavení xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx nestalo. Tím, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx dokumentaci (xxx 6.4.1.) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx referencí, xxxxxxxxx bezdůvodnou bariéru xxx xxxxx xx xxx xxxxx kvalifikovaným xxxxxxxxxxx – xxx xxxxx méně xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx XXX.
[43] Pokud xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx na třech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxx (x) xxxxxxxxx, (xx) potřebnosti/nezbytnosti x (iii) xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Nepřipuštění jiných xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx řádném xxxxxx veřejné xxxxxxx x skrze xx xxx zájem na xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. X xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality – xxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx zacílení referenčních xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přípravků xx xxxxxxxx XXX xxxxxxx. X xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx uvedeného cíle xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX nebylo xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx jiných zdravotnických xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; nelze xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx se xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx schopny xxxxxxxxxxx. Jejich schopnosti x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx testovat šetrněji – xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x poslední xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx poměřit x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, je xxxxx xxx jen xxx úplnost xxxxx, xx ani tento xxxx xx xxxxxx xxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxx xxxxx převážit xxx zájmem dodavatelů x zajištěním xxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Námitky xxxxxxxxxxxx xxxxx specifik x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soutěže, neobstojí. Xxxx xx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) xxxxxxxxxxx předmětnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x současně tak, xxx xxxxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Poukaz xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxxx XXXX xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxxxxx xxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jejich místní x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx dostát i xxx méně striktním xxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx, xxxxx xx zachovaly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxxx x xxxx x zdraví populace xxxxxxx, neznamená to, xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXX, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopadá. Xxxxx stěžovatelek x xxxxxxxxxxx dodavatele xxxx xxxxxxxx přepjatá x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx stěžovatelek xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx avizované problémy x xxxxxxxxx týkající xx distribuce xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx; x novinových xxxxxx, xx které xxxxxxxxxxxx odkazovaly, jsou xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx, že xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx distributorovi, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx krajský xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx postupu xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx x posouzení xxxx xxxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádření, stanoviska xxxxx znaleckého xxxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spojená x xxxxxxxxxxxx vybraného xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zadavatele – xxxxxxxxxxxx – tato xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) způsobem; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kritérií xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakázek xx xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxx xx ordinací XXX – xxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx i xxxxxx obdobných xxxx xxxxxx, která x xxxxxx xxxx připadala x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx/xxxxxxx do xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx omezilo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx očkovacích xxxxx významně favorizovalo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X tento xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zkušeností (očkovací xxxxx původně zajišťovaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx zřejmé, xx by v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dodávky xxxxxxxxxx látek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, neznamená, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nastálo. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx zkušeností xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx bude xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx se nutně xxxxxx o xxxxxxx xxxxx zkušenost, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; mnohdy xxxxxxx xxxx relevantní zkušenost x plněním xxxxxxxx – xxx: x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx XXX, xxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nemocnic, lékáren).
[48] Xxx xxxx shrnout, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelky xxxxxxxx zakázku xxxxxx xx současného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přestupku podle §268 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ. Xxxxxxxx xxxxxx materiální xxxx xxxxxx xxxxxxxxx – tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§270 xxxx. 1 XXXX), xxxxxxxx xx proto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k tomu xxxxxxxx, xx se x daném případě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hodnotou (2,8 mld. Xx xxx XXX), xxxxxxx xxxxxx x ni xxxx nedůvodně xxxxxxx xx xxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx (xxx 6.4.1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx nepřiměřené x xxxxxx diskriminační.
[49] Xxxxx ještě xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx požadavek na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx technické xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxx ZZVZ, xxxxx xx xxxxx zadávacích xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jako xxxxx ze základních xxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxx možné xxxxxxx xxx dříve x xxxxx xxxxx XX x předchozí xxxxxxxxxxxx úpravy a xx ni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Lumius, který xx také xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx diskriminaci xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx „xxxxxxxxx znemožní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se x veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kvalifikačních xxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobilosti xx ‚xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, složitosti x xxxxxxxxx náročnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx’, xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxx xxx někteří x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), kteří by xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pojaté xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxx nepřiměřenost“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx x tím, xx x xxxxxx případě xx x xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx názor xxxxxxx a připomíná, xx xxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxx počítá x nepřiměřeností xxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxx zadavatele xxxxxx xxxxxxxxxx určité „xxxxxx“, xxxxxxxxx meze. Navíc xxx uvedl zdejší xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x krajský xxxx dostál, případ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázky daných xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplněna, x to xxx xx xxxxxxx formální, xxx materiální – xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx eliminace xxxxxxxx konkurence.
[51] Na xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx změnit xxx xxxxx xx xxxxxxxx xx. XXXX-X0433/2018/XX-32812/2018/533/XXx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx možného xxxxxxxx přestupku xxxxx §268 odst. 1 xxxx. b) XXXX xxxxx obviněnému – xxxxx Xxxxx Xxxx – ve xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zajištění provozu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx služeb. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx hospodářskou soutěž x xxxxx potenciálních xxxxxxxxxx. A xxx-xx x xxxxxxxx posouzení, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx stěžovatelek, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx – xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zdát v xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxx služby). Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx – pramenilo ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx; jiný byl x dopad xx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxx xxxx xxxxx xxxx xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx.