Xxxxxx xxxx
Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx úroveň xxx splnění kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx primárně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx němž xx potřeba xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [§73 xxxx. 6 písm. x) xxxxx xxxxxx]; x xxxxx je však xxxxx xxxx x xxxxxx xx hospodářské xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx případného xxxxxxxxxx xxxxxxx jen na xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1771/2009 Xx. XXX a x. 2313/2011 Sb. XXX; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. 12. 2008, Xxxxxxxxx AE (X-213/07).
Xxx: x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitra České xxxxxxxxx, b) Zaměstnanecká xxxxxxxxxx Škoda, x) Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, d) Všeobecná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, x) Xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, g) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxxx, x kasačních stížnostech xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 19.3.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 27.12.2018, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx §268 odst. 1 xxxx. x) XXXX, jehož xx xxxx dopustit xxx, xx xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx xx nadlimitní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x distribuce xxxxxxxx přípravků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2018 xx 2021“ v xxxxxxx x §73 xxxx. 6 xxxx. x) xx spojení x §6 odst. 1 x 2 ZZVZ, xxxx xxxxxxxxx úroveň xxx splnění požadavku xx xxxxxxxxxx kvalifikaci xxxxx §79 odst. 2 xxxx. b) XXXX specifikovanou x xxxx 6.4.1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřeně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx postupovaly x rozporu se xxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Avenier x.x.). Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pokutu xxxxx §268 xxxx. 2 písm. x) XXXX – x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1,79 xxx. Xx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx předchozí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x nechaly xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx XX. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx prokázání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx referenční xxxxxxx, xxxx vyžadovaly xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx přímá xxxxxxxxxx/xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ordinací poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „PZS“), xxxxx xx pro xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx provádějí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxxxx lékař xxx xxxx a xxxxxx x další). Xxxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení; minimální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx významných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dodavatelem xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dodávek xxx xx dodávky xx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx způsobilých x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se zkušeností x xxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx – x xxxxxxxx četnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xx nemocnic x lékáren. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx odlišnosti xxxxxxx dodávek xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx rozhodné xxx prokázání xxxxxxxxxx xxxxx striktně xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace.
Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský soud x Xxxx žaloby xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 3.2.2021, xx. 31 Xx 28/2019-268, xxxxxx jako nedůvodné.
V xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx jádrem xxxxx xxxx xxxxxxxx otázka xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xxx způsobilý xxxxxxx xxx xxxxxxxx, tak xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; ten xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xx xxx, xxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavku. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx významem xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx nutností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zdraví xxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předmětu x xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx/xxxxxxx xx xxxxxxxx PZS x xx xxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, avšak xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxx xxxxxx dva xxxxxxxx, xxxxx nevidět, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 6.4.1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx musely xxx xxxxxx xxxxx zásadního xxxxxxx soutěže, xxxxx xxxxxx odpovídat xxxxxxxxx xxxxxx na jejich xxxxxx; takové xxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxx léčivých přípravků xx jiných xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zařízení xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx nezpůsobilé xxxxxx xx tohoto v xxxxxxxx aspektech xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx míst, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx přesného a xxxxxxxxxxxx plánu xxxxxx. Xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxx xx lékáren xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx spočívající v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx jsou x xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxxxx ji xxxxxxx xxxx jako zcela xxxxxxxxx.
Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx očkovací látky xxxxx xxxx prasečí xxxxxxx v xxxx 2009, xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx odkazem xx xxxxxxxx články xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, krajský xxxx provedl dokazování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx době prezentovány xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x nich xxxx xxxxxxxxx xx, xx xxx problémy xxxxxxxxxxxxx vadu xxxxxx xx xxxxxx distributora, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx kritéria xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx /xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx lékáren x xxxxxxxx nepředstavovalo xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx realizaci předmětné xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx dvou xxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX proto xxxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx naplněny, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx znak – xxx spočívá xx xxxxxxxxxxx škodlivosti přestupkového xxxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ani xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x společenské xxxxxxxxxxx a ohrožení xxxxxxx chráněných zájmů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx měla xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ji xxxxxxxxx x xxxxx omezující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx žalovaného xx xxx 29.11.2018, čj. XXXX-X0433/2018/XX-32812/2018/533/XXx, na které xxxxxxxxx odkázaly x xxxxxxx jednání s xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx přístup xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelky) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x) xxxxxx samostatnou xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.6.2008, čj. 1 Xxx 20/2008-152, x. 1771/2009 Xx. XXX, Xxxxxx, xxxx. x x.x., x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx vedly k xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s maximální xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určené xxx xxxxxxx, zákonem xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x jejich xxxxxxx nelze spatřovat xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zjevnou, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx předmětu veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x následně ani xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxxxx. X absenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx spatřovala xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx. Xxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nelze náležitě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do ordinací XXX xx xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, vedly xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx technické kvalifikace, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x) postupovala jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna, xxxxx xx xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx x toho xxxxxxxx střet xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxx. zlepšení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx XXXX xx x xxxxx důležité xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx činnosti, xxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních služeb xx xxxxxx xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx jen „XXXX“). Xxxxx by těmto xxxxxxxxxxx nedostála, dopustila xx xx xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx pokutu, ale xxxxx xxxxx i x xxxxxxxxx ohrožení xxxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x) xx c) x x) až x) xxxxxx společnou xxxxxxx stížnost. Xxxxx xxxxxxxxxxx rovněž vztahovaly x otázce xxxx x rozporovaly, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx od xxxxxxxxx faktických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xx xxxxxxxx PZS x xx jiných xxxx – xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků. Xx xxxxxxx soud dostatečně xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx látek, x níž x xxxxxxxxx docházelo x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx riziku xxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Zmíněné xxxxxxxx xxxx samotným xxxxxxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx očkovací xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x roce 2009, x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx s tím, xx xx snažily x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx života x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcentoval dopady xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx celým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx xxxx jedinými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx složitost x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [§73 xxxx. 6 xxxx. x) XXXX].
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentovaly odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XXXX-X0433/2018/XX-32812/2018/533/XXx, v xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jediným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx dopady xx hospodářskou xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx – xxxxx x situaci, xxx xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx diskriminační x xxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navíc xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaku xxxxxxxxx – a xx xxxxxx, xx je xxxxxx ovládáno xxxxxxxxxxx xxxxxxx x stěžovatelky x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x snahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx rozhodně xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx XXX x xx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx posouzení. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nejsou dostatečně xxxxxx na xx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx platí x x opakovaně xxxxxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x toho, že xxxxxxxxxxxx dostatečně nevysvětlily xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nesmí být xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx překážky xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§36 xxxx. 1 XXXX). Xxxx xx tedy xxxx, že xx xxxxxx dopadu xx xxxxxx xxxxxxx vstoupit xx xxxxxxxxx xxxx, xxx ostatně xxxxxxx x usnesení žalovaného xx. XXXX-X0433/2018/XX-32812/2018/533/XXx, xxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxxx rozdíly.
V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a) až x) a x) xx x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx nebylo naplněno – xxxxxxx xx xxxx jednat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxx relevantních xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx riziko, xx xx xxxx být xxxxxx dodavatel, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. To xx xxxxx legitimní xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x významu xxxxxxx zakázky.
Nejvyšší správní xxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx stěžovatelek xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [22] Xxxxxxxx xxxx tkví x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky x rozporu se xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx prokázání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zajištění xxxxxxxxx dodávky a xxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx období 2018 xx 2021) x xxxxxxxxx xxxxxxxx úhrady xxxxxxxxxx látek x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxxxx kvalifikace x procesu zadávání xxxxxxxxx zakázek obecně xxxxxx k vyloučení xxxxxxxxxxx, xx dodavatel xxxx xxxxxxx xxxxx – tedy v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx – dodat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx x zájmu xxxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx, xxx nabídku xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zadavatel xx xxxxxx xxxxxxxxx lidských xxxxxx, technických zdrojů xxxx odborných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx §79 xxxx. 1 XXXX x xxx, xx xxxxxxxx 2 [xxx písm. x) xx x)] xxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje taxativní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx x nadlimitním režimu xxxxxxxxx.
[24] V praxi xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx tomu x x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 2 xxxx. x) XXXX xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 6.4.1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „Seznam xxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx – xxxxxxx x xxxxxxx prokázal, xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „nejméně xxx xxxxxxxxxx zakázky xxxxxxxxxxx x předmětem xxxxxx této veřejné xxxxxxx, xx. spočívající x přímé distribuci/dodávkách xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX, kdy
-souhrnná xxxxxxx xxxxxx referenčních xxxxxxx (xxxx dodaných xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx sobě bezprostředně xxxxxxxxxxxxx xxx, činila xxxxxxx 300 xxx. Xx bez XXX,
- xxxxxxx hodnota xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zakázek (cena xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxx xxx po sobě xxxxxxxxxxxxx následujících xxx, xxxx činit alespoň 25 mil. Xx xxx XXX.“
[25] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx referenčních xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx přímou xxxxxxxxxx/xxxxxxx léčivých přípravků xx xxxxxxxx PZS. Xxxxx xxxx zacílení xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (ordinace XXX) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nikoli nezbytné x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxxxx xx xxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxxx s §73 xxxx. 6 xxxx. x) XXXX, xxxxx stanoví: Xxxxx xxxxxxxxx požaduje prokázání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx dokumentaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňuje nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx selektují dodavatele xx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxx zadavatelům značnou xxxx xxxxxxxx; xx xx ovšem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx zadavatelů na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zájem xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx; xxxxxx xxx Xxxxxxx, X. x kol.: Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx (xxxxxxxx k §6, xxxxxxxx z XXXX xxxxx právního xxxxx x 24.4.2019): „Postup x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxx) spočívá x xxx, xx na xxxxx straně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx schopen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx nad xxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[27] X xxxxxxxxx neomezenou a xxxxxxxxx volnou soutěží xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdroji x xxxxxx xxxx x obecné rovině xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx korupce x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxx vždy x xxxxxxx xx xxxxxxx přiměřenosti, xxxxx xx zásadní místo x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/XX x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX, xxx x čl. 18 stanoví: Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x nediskriminace x xxxxxxxxx transparentním x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx výslovným uvedením xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x oblasti xxxxxxxxx zakázek zásadu xxxxxxxxxxxx aplikoval xxxx xxxxxxx zásadu xxxxx XX (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, Xxxxxxxxx XX, X-213/07, xxxx 48 x 68).
[28] X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných zakázek x §6 xxxx. 1 XXXX; tato xxxxxx musí být xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx též xxxxxx xxxxxxx zacházení x xxxxxx diskriminace (§6 odst. 2 XXXX). Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx diskriminace xx zásada xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx dodavatele ucházet xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalifikačních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, shledal xxxxx uvedený xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §73 xxxx. 6 xxxx. x) ve xxxxxxx s §6 xxxx. 1 x 2 XXXX; xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx minimální xxxxxx technické kvalifikace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx mohli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxx souhlasí x s xxxxxxx xx xxxxxxx námitky xxxxxxxxx, xx k xxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x daném xxxxxxxx xxxxxx xxxx příkaz x optimalizaci postupu xxxxxxxxxx xx všech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zadáváním, jež xxxxx předem svázat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx to xxxxx x xxx žalovaného xxx xxxxxxxxx, zda xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx potřebnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx vždy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx každé xxxx. Xx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxxx zákazu tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ – xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti – „znemožňuje jakoukoliv xxxxxxxxxxx aplikaci“, jak xxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxx xxxxxxxx rozsudku ve xxxx Xxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx, xx žalovaný xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlovaly xxxxxxx sporného nastavení xxxxxxxxx kvalifikace, xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Lumius nerespektovali. Xxxxxx, v xxxxxxx x xxx správně xxxxxxxxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, x xxx xxxxxxxxx množství xxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících x distribucí léčivých xxxxxxxxx xx ordinací XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx měla xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx lékáren xxxx xxxxxxxx (x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx odůvodňovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx XXX). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nijak xxxxx nerozebírají, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxx obsahu xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx navázané xx (x) xxxxxxxx dobu, (xx) xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, (xxx) xxxxxxxx xxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx a (xx) xxxxxxxxxxx dovednosti xx xxxxxxxxx.
[31] Již xxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxx ohledně xxxxxxxxx odlišností (každé xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx technických, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo jiných xxxxxxxxx znalostí x xxxxxxxxxx. X úvaze, xxx jsou xxxx xxxxxxxxxx s xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx postačí selský xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkušenost a xxxxxxx. Xxxxxx se xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx nepřibírají, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x úsudky x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx není zapotřebí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx – x xxxxxxxx případech xxxxxxx x ohledem na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx běžná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předmětných xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx úřední xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxx posoudit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x podrobnostech xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 12.5.2010, čj. 1 Xxx 71/2009-113, x. 2313/2011 Sb. XXX).
[32] Posouzení, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vychází xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zjištěného na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx nevylučuje, xx v xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx nebylo. Xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obhájit x poukazem xx xxxxxxxxxxx distribuce léčivých xxxxxxxxx xx ordinací XXX, vykazují xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx nebylo nutno xxxxx odborné xxxxxxxxxx xx znalecký xxxxxxx. X xxxxxxxxx sporné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úsudek x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zjistit x objasnit skutkový xxxx věci (viz xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX ze dne 28.1.2009, čj. 8 Xx 40/2008-170).
[33] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxx x xxxxx namítané xxxxxxxxxx xx shodě x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxx ohledu xxxxx výjimečná x xxxxxxx se na xxxxxxx xxxxxxxxxx nesouladu xxxxxxxxxx zjištění, x xxxx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ordinací XXX, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx kratší, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx, pěších xxxxxx xxxx.), může xxxxx xxxxx nároky xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nemocnic; xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx nároky, xxxxx xx xxxx xxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obvyklou xxxxxxxx péčí objektivně xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x dodávkou/distribucí lékařských xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx nemocnic nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx specifickým nárokům [xx (x) x (xx)], xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x náležitého xxxxxxx chlazení, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[34] V xxxxxxxx totéž xxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xx (xxx) x (xx)], xxxxx xx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétního dodavatele. Xxxxxxx xxxxxx komunikace xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xx lékáren xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx u xxxxxxxx XXX xx xxxx xxxxx – xxxxxxxx xxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx x je xx vlastnictví xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxx.
[35] Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx zvolily x xxxxxxx x §79 xxxx. 2 xxxx. x) x x) XXXX – konkrétně xxx x xx, xx vedle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxx XXX 9001:2009 x xxxxx (xxx 6.4.2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxxxxxxxx protokolu za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle normy XXXX xxxx ekvivalentní (xxx 6.4.3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx názoru Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxxxxx xxxxxx též xxxxx xxxxxxx předvídaná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilost a xxxxxxxxxxxxxx dodavatelů x xxxxxxxxx tím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx vybrán xxxxxxxxx, xxxxx zakázku xxxxxx xxxxxxx splnit.
[36] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx přiměřenost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nároky xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx XXX) neodůvodňují, stejně xxxx xxxxxxx význam xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očkování xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx tento zájem xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x otázku veřejného xxxxxx, xxxxxxxxx, že xxxx nutno respektovat xxxxx. Xxxxxxx XXXX xx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx zohlednil. Xxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx xx xxxxxx xxxxx, xxxx. že xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxx potřebu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xx se jedná x správní trestání, xxxxxxx podstatné xx xxxxxxxxx naplnění skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX, kterého xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v rozporu xx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx zakázku, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x návrh považuje xx xxxxxx xxxxxx xx ukončenou.
[38] X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxx následek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx; xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx hospodářskou soutěž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §268 odst. 1 písm. x) XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx je jednoduše xxxxx xxxxxxxxx nastavení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. K xxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxx x formální xxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx-xx x úvahu krajský xxxx x konkrétní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu xx xxxxxxx xxxxxxx – x xx xxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §73 xxxx. 6 xxxx. x) x §36 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X daném xxxxxxx nejde x xxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx dopadu na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x omezení volné xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx ZZVZ, nedošlo, xxxx by xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovolávaly. Je xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx namítají, xx otázka výsledného xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[39] Jak xxx xxxx naznačeno, Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx názoru – s xxxxxxx xx celkové nastavení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx přestupku podle §268 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xx xxx“. Jde o xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx, pro jejíž xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podstatné xx. i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tomu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx napadeném xxxxxxxxxx předseda xxxxxxxxxx x xxx, že „[x]xxxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx XXX, a xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx objednatele Xxxx zdravotních xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 2014 xx 2015 a xx xxxxxx 2016 xx 2017 x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky“ (xxx 68). Jakkoli xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx dodavatel, xxxxx by spornou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxx příliš xxxxx zacílením xxx xx xxxxxxx/xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX byl xxxxx xxxxxxxxxxxxx dodavatelů xxxxxxx xxxxxx x xx výsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx zavření xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] K uvedenému xx xxxxx pro xxxxxxx připomenout, že xxxxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxx x.x. – xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace x xxxx 6.4.1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; druhý x xxxxxxxx – xxxxxxxxxx XXXXXXX, a.s. – xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (předložil referenční xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxx xxxxxxx Moje xxxxxxx). Xxxx skutečnost xxxxx nevidět x xxx xx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx případě xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, x.x., xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx ekonomicky xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx cenou 3,18 xxx. Xx), jak xxxxxxx xx zprávy x hodnocení nabídek xx xxx 5.10.2017.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx podaných x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxxx XX - Xxxxxxx xxxx. x x.x. x xxxxxxxxxxx XXXXXXX lékárenský xxxxxxxxxxx, x.x.x., které dokládají, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dodavatelé xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx společností přitom xxxxx x xxxxxxx xx spornou podmínku xxxxxxxxx kvalifikace x xxxxxxx trhu xxxxxxxx, xx x zakázku xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, x sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx očkovacích látek – jejich dosavadní xxxxxxx/xxxxxxxxxx do xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxx xx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx podanými xxxxxxxxx, má xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx podstatné, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (§2 xxxx. 1 XXXX); xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) uzavírají xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx látky (xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx stanovisku xx xxx 27.12.2016.
[42] Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx mohly a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nastavení minimální xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx. Xxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dokumentaci (bod 6.4.1.) xxxxxxxxxxxx nastavily xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx na xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxx xxxxx méně xxxxxxxx xx xx dodávek x distribuce léčivých xxxxxxxxx konkrétně do xxxxxxxx PZS.
[43] Xxxxx xx měl xxx xxxxxx soud aplikovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx, považuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality, xxxxx xxxxx na třech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxx (x) xxxxxxxxx, (ii) xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx x (xxx) xxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality implikují xxxxxxxx skutkové x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Nepřipuštění xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x dodávkou xx xxxxxxxx PZS xx xxxxxxxxx k dosažení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx zájem xx xxxxxxx veřejného xxxxxx. X xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx zacílení referenčních xxxxxxx na dodávku xxxxxxxx přípravků xx xxxxxxxx XXX xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx xx xxxx jinak; xxxx xxxxxxxxx splněné xxxx, xxxxx xxxxxxxxx cíle xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vhodností. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx dodávku xx xxxxxxxx PZS nebylo xxxxxxxx, xxxxx tento xxx xxxxxxx xx xxxxx zásadně nevymyká xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxx subjekty xxxxxxxxxxx xxxxx zkušeností s xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nebyly schopny xxxxxxxxxxx. Jejich schopnosti x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx stojící práva xx xxxxx, xx xxxxx xxx jen xxx úplnost uvést, xx ani xxxxx xxxx by xxxxxx xxxxx – zájem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx dodavatelů x xxxxxxxxxx férové xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxx dojde x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; v xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebylo nezbytné x hlediska xxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxxxxxx kvalitě. Námitky xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx technické (xxxxxxxx ekonomické či xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Poukaz xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxxx XXXX proto xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hrazených xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx místní x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx i xxx xxxx striktním xxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx lze xxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx XXXX, xxxxx na jejich xxxxxxx taktéž xxxxxx. Xxxxx stěžovatelek x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Oporou xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx týkající xx distribuce xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x nich xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx se přesvědčivě xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx rovněž xxxxxx k důkazu xxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxx.
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tomuto xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, že x posouzení xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx být vyjádřením Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rizika xxxxxxx x nezkušeností vybraného xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zadavatele – xxxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxx minimalizovat xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx; zejména xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxx xx xxxxxxxx PZS – xxxx xxx xx konkrétní xxxxx xxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx míst xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx připadala x úvahu. Omezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx/xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX nedůvodně omezilo xxxxxx x veřejnou xxxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx významně favorizovalo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx bez stěžovatelkami xxxxxxxxxxxx zkušeností (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány ochrany xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx zařízení); přesto x xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx, xx by x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Skutečnost, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx předmětem veřejné xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nastálo. Není xxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx bude xxxxxx řádně, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx navázána xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxx postačí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx obdobným – xxx: x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx XXX, ale x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, lékáren).
[48] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatelek xxxxxx xxxx nedůvodnou. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx formální xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §268 odst. 1 xxxx. x) XXXX. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx navíc xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§270 odst. 1 ZZVZ), žalovaný xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krajský xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xx x daném xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (2,8 mld. Xx xxx XXX), přičemž xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx omezena xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 6.4.1. xxxxxxxx dokumentace). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx jako nepřiměřené x skrytě xxxxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx současná xxxxxx xxxxxx – xxxx XXXX, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxx xxxxx xx základních xxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx zásadu xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx práva XX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx navazující xxxxxxxxxx; mezníkem byl x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx technické kvalifikace. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx některým xxxxxxxxxxx ucházet xx x veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kvalifikačních xxxxxxxxxxx, xxx požadovaná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ‚zjevně xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky’, přičemž xx zřejmé, že xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (potenciálních xxxxxxxx), xxxxx by xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpokladů) byli x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[50] Xxxxxxxx problémem xxxxx pojaté xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx x xxx, že x xxxxxx případě xx x xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) nepřiměřenost xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx názor xxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxx počítá x xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „zjevné“, xxxxxxxxx xxxx. Navíc xxx xxxxx zdejší xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx. Tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx dostál, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přísně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace xxxxxxx x oprávněných potřeb xxxxxxxxx xxxxxxx daných xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Skutková podstata xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx stěžovatelek xxxxxxxx, x xx xxx xx stránce xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx – xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrazný xxxxx xx hospodářskou xxxxxx x xxxxxxxxx eliminace xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xx xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xx. XXXX-X0433/2018/XX-32812/2018/533/XXx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §268 odst. 1 xxxx. x) ZZVZ xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxx Xxxxx Xxxx – ve xxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xx zajištění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopravy, xxx bylo xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx uvedeného xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx x v xxxx věci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx soutěž x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X jde-li x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx odlišné xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx poukázat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx každé xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxx být xxxxx xxxxxx – byť xx způsob sporného xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace xxxx zdát x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. jiná zdravotnická xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vs. xxxx xxxxxxxxx služby). Xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx z xxxxxx xxxx jiné – pramenilo xx xxxxxxxxxx odlišností xxxxxx xxxxxxxxx té xxxxx xxxxxxx; jiný byl x dopad xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx posouzení.