Právní xxxx
Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx minimální xxxxxx xxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), dopustí xx xxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 134/2016 Xx., x zadávání veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x tím i xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx [§73 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]; v xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1771/2009 Xx. XXX a x. 2313/2011 Xx. XXX; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. 12. 2008, Xxxxxxxxx XX (X-213/07).
Xxx: x) Zdravotní pojišťovna xxxxxxxxxxxx vnitra České xxxxxxxxx, x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx, x) Xxxxx průmyslová xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, d) Všeobecná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, x) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnanců xxxx, pojišťoven x xxxxxxxxxxxx, x) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x kasačních stížnostech xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 19.3.2019 předseda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobkyň x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.12.2018, jímž žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku s xxxxxx „Xxxxxxxxx komplexní xxxxxxx x distribuce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx látky xxx xxxxxxxxxx očkování v xxxxxx 2018 xx 2021“ v xxxxxxx x §73 odst. 6 xxxx. x) xx spojení x §6 xxxx. 1 x 2 ZZVZ, xxxx minimální xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx technickou kvalifikaci xxxxx §79 xxxx. 2 xxxx. b) XXXX specifikovanou v xxxx 6.4.1. zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, čímž postupovaly x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx uvedenou xxxxxxxx zakázku (xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Avenier x.x.). Xx uvedený xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx každé xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §268 odst. 2 xxxx. x) XXXX – x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1,79 xxx. Xx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatelů (xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zadávání x xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Svazem zdravotních xxxxxxxxxx ČR. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx prokázání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx předmětem xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „PZS“), jimiž xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxxx očkování jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. praktický xxxxx pro dospělé, xxxxxxxxx lékař xxx xxxx x xxxxxx x xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebyly xxxxxxxxx podstatné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx do jiných xxxxxxxxxxxxxx zařízení; xxxxxxxxx xxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx neodpovídala xxxxxxxxxx xxxxxxxx plnění veřejné xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx dodávky xx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x nepřiměřené xxxxxxxxx x xxxxxxxxx způsobilých x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxx diskriminuje xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx jiných xxxx – x xxxxxxxx četnosti dodávek xxxxxxxxx do nemocnic x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx dodávek léčivých xxxxxxxxx xx ordinací XXX, xxxxx xxxxxxxxx xx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx striktně xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace.
Rozhodnutí předsedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx uplatnily xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 3.2.2021, xx. 31 Xx 28/2019-268, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxx xxxx předeslal, xx xxxxxx sporu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, tak xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx podmínka xxxx vést k xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx odůvodněným xxxxxxxx zadavatele; ten xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xx xxx, xxx xx xxxxxxxx a vysvětlil xxxxxxxx, které jej xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx požadavek odůvodňovaly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xx xx, xx distribuce/dodávky xx xxxxxxxx PZS x xx jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani její xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx hospodářské soutěže, xxxxx byla velmi xxxxxxxx – byť xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx nevidět, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 6.4.1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx splňoval xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx musely xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx odpovídat výjimečné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx; takové xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dal xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxx být x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úkolem než xxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xx jiných xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx ovšem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx těžšího xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx distribuci na xxxxx xxxxx xxxx, x nepravidelných termínech, xxx přesného x xxxxxxxxxxxx xxxxx závozu. Xxxxxx též, že xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx XXX pouze xxxxxxxxxx. A xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxxxx xx krajský xxxx jako xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx očkovací látky xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx provedl dokazování xxxxxxx xxxxxx stránek x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx byly x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx, xx ony xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx distributora, xx xx distributor xxxx problémy zavinil xxxx xx přímo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx nemohly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důkazu x xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dalších dodavatelů xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx /xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx lékáren x nemocnic xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx riziko xxx xxxxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxx xxxxxxx. Požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podobě dvou xxxxxxxxx jen na xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxx do xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx diskriminační. Xxxxxxxx xxxxx přestupku xxx byly xxxxxxxx, xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx znak – xxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupkového xxxxxxx, kterou zákon xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx xxxx neměl xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx měla xxxxxxx vliv na xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx srovnávat x jinou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 29.11.2018, xx. XXXX-X0433/2018/XX-32812/2018/533/XXx, xx xxxxx xxxxxxxxx odkázaly v xxxxxxx jednání x xxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx přístup xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelky) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Stěžovatelka x) podala samostatnou xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 5.6.2008, xx. 1 Afs 20/2008-152, x. 1771/2009 Sb. XXX, Xxxxxx, xxxx. x x.x., x xxx, xx xxxx xxxxxx krajský soud xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx kvalifikaci x xxxxxxxxxx podmínkách. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určené xxx povinné, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx očkování x v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, natož pak xxxxxxxxxxxxx zjevnou, jak xx vyžadováno xx xxxxxxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.
Pro xxxxx xxxxx nepřiměřenosti podmínek xxxxxxxx dokumentace nebyly xxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebyly žalovaným x následně ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx posudku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) zásadní xxxxxxx. Xxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odlišnostmi xxxx distribucí léčivých xxxxxxxxx xx ordinací XXX xx xxxxxx xxxxx a do xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx odlišnosti, xxxxx x předchozí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx látek, vedly xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace, xxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxx je odpovědná xx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx očkování, x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. zlepšení veřejného xxxxxx xx xxxxxx xx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tyto xxx xxxxx si xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájem na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx d) však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx XXXX xx x další důležité xxxxxxxxxx plynoucí z xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řádného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx xx těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, dopustila xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx který xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx populace x Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x) xx x) x x) až x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x otázce xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx dopustily xxxxxx xxxxxxxxx. Jeho podstatou xx nepřiměřenost příslušného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx faktických specifik xxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xx xxxxxxxx XXX x do xxxxxx xxxx – xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx nelze xxxxxxxxx xxx odborných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x oblasti distribuce xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx toho stěžovatelky xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx x xxxxxxxxx docházelo k xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx prokázat i xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx byly samotným xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx viru prasečí xxxxxxx x roce 2009, k níž xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx se snažily x maximální možné xxxx eliminovat xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinného očkování x x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Namísto xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcentoval dopady xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx [§73 odst. 6 písm. x) XXXX].
X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazem xx usnesení xxxxxxxxxx xx. ÚOHS-S0433/2018/VZ-32812/2018/533/BKu, v xxxx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx městské xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na dopady xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx měl xxx přístup ve xxxxxx x nim xxxxxxxxxxx xxxxxxx – xxxxx v xxxxxxx, xxx xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na kvalifikaci xx diskriminační x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx nepřiměřenosti. Xxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navíc se xxxxxxxx xxxxxxxxx naplněním xxxxxxxxxxxx znaku xxxxxxxxx – a xx xxxxxx, xx xx xxxxxx ovládáno vyšetřovací xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelkám x xxx, že xxxxxxxxxx mezi dodávkou xxxxx xx xxxxxxxx XXX a xx xxxxxx zařízení bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelkami xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx silné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Totéž xxxxx x x opakovaně xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx dostatečně nevysvětlily xxxxxxxxxx xxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx; xx jsou xxxxxx zadávacími xxxxxxxxxx, xxxxx nesmí být xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§36 xxxx. 1 XXXX). Xxxx xx xxxx xxxx, že xx xxxxxx dopadu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx ostatně xxxxxxx x usnesení xxxxxxxxxx xx. ÚOHS-S0433/2018/VZ-32812/2018/533/BKu, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx rozdíly.
V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx x) a x) xx x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjevné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – nemohlo se xxxx xxxxxx x xxxxxxxx diskriminační. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dodávkou xx ordinací PZS xxxxx schopen xxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx riziko, xx xx mohl xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx schopen xxxxxx. Xx xx xxxxx legitimní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx odpovědných xxxxxxxxxx – xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a významu xxxxxxx zakázky.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx včas xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [22] Podstata xxxx tkví x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadávací podmínky x rozporu xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úroveň xxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx 2018 xx 2021) x xxxxxxxxx podmínek úhrady xxxxxxxxxx látek x xxxxxxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx.
[23] Prokazování xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řádně – tedy v xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx – xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x rozsahem xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx zadavatele; xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) ke xxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace, xx xxxxxxx zadavatel za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zkušeností nezbytných xxx plnění veřejné xxxxxxx x odpovídající xxxxxxx, jak xxxxxxx §79 odst. 1 XXXX x xxx, xx xxxxxxxx 2 [xxx xxxx. a) xx x)] daného xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[24] V xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Stěžovatelky xx xxxxxx §79 xxxx. 2 xxxx. x) XXXX xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x bodě 6.4.1 xxxxxxxx dokumentace xxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ vyžadovaly, xxx xxxxxxxx – uchazeč x zakázku prokázal, xx x rozhodném xxxxxx realizoval „xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx této veřejné xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx PZS, kdy
-souhrnná xxxxxxx těchto referenčních xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípravků), dosažená x xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx 300 xxx. Xx bez XXX,
- xxxxxxx hodnota xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx léčivých přípravků), xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxxxxxx 25 mil. Xx xxx DPH.“
[25] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx požadovaná xxxxxxx xxxxxxxxxxx referenčních xxxxxxx, xxxxx xxxxxx zacílení xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx ordinací XXX. Xxxxx toto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX) xxxxxxx krajský soud xxxx xxxxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx výsledku xx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §73 odst. 6 xxxx. x) XXXX, xxxxx xxxxxxx: Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úroveň xxx xxxxxx splnění.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalifikačních xxxxxxxx, xxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx které zakázky. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx značnou xxxx xxxxxxxx; xx xx xxxxx korigována xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xx vyvažován xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx co xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx viz Xxxxxxx, X. x xxx.: Xxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x §6, xxxxxxxx x ASPI xxxxx xxxxxxxx xxxxx x 24.4.2019): „Postup x xxxxxxx se xxxxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxxxx (xxxxxx však xxxxxxx) xxxxxxx v xxx, xx na xxxxx straně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxx xxxxxx dodavatele, který xxxxxxxx bude schopen xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx x x požadovaných xxxxxxxxx realizovat, na xxxxxx xxxxxx xx xxxx jednat x xxxxxx, který xxx xxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx cíle nebude xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž.“
[27] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx volnou xxxxxxx xxxxxxxxxx souvisí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx finančními xxxxxx x xxxxxx tedy x obecné xxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxxx nanejvýš xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx potenciální xxxxxx korupce x xxxxxx jakéhokoli xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx politické). Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxx vždy x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx místo x právu veřejných xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2014/24/XX x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX, xxx x xx. 18 stanoví: Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx transparentním x přiměřeným způsobem. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora, xxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikoval xxxx xxxxxxx zásadu xxxxx XX (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, Xxxxxxxxx XX, X-213/07, xxxx 48 x 68).
[28] X xxxxxxxxxx xx to xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §6 xxxx. 1 XXXX; tato xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jako další xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxx x dodavatelům též xxxxxx rovného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§6 odst. 2 XXXX). Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zásada xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ucházet xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx diskriminačně. Xxxxx xxxx žalovaný, potažmo xxxxxxx xxxx, shledal xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kvalifikaci xxxx xxxxxxxx x §73 xxxx. 6 xxxx. x) xx xxxxxxx x §6 xxxx. 1 a 2 ZZVZ; stěžovatelky xxx xxxxxxxxx minimální xxxxxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předmětu veřejné xxxxxxx x xx xxxxxxxx skrytě diskriminovaly xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx mohli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plnění ve xxxxxxxxxxx kvalitě.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx nebylo nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx přiměřenosti xxx x daném kontextu xxxxxx jako xxxxxx x optimalizaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx činnostech xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx to xxxxx x pro žalovaného xxx xxxxxxxxx, zda xx x věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx potřebnosti znaleckého xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx objektivní, ovšem xxxxxxx na ni xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx proto xxxxx xxxxxxxxxx přísně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ – xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti – „xxxxxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxxxxx aplikaci“, xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x již xxxxxxxx rozsudku ve xxxx Xxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx, xx žalovaný xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sporného xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace, xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx význam, xxxxxxxxx, xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx Lumius xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, v xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, x xxx posoudili xxxxxxxx xxxxxxxxxx specifik xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ordinací XXX, xxxxx tuto xxxxxxxxxx měla odlišovat xx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx – typicky lékáren xxxx xxxxxxxx (x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx odůvodňovat zacílení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx PZS). V xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx jednalo o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx (x) xxxxxxxx xxxx, (xx) umístění x xxxxxxxxxxxx xx závoz, xxxxxx xxxxxxxxx, (xxx) xxxxxxxx xxxxx x x xxx související xxxxxxxxxxxxxxx procesy, xxxxxx xxxxxxxxx x (xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx.
[31] Xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x úvaze xxxxxxx xxxxxxxxx odlišností (každé xxxxxxxxxx x v xxxxxx vzájemném xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx technických, ekonomických, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x zadávacím řízení, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx se xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x otázkách xxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx porozumění x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vědomostí nebo xxxxxxxx – x xxxxxxxx případech xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xx xxxxxxxx řízení xxxxx toho platí, xx xx znalec xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx potřebnými odbornými xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx dostatečné xxxxxxx znalosti, aby xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx v běžně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x podrobnostech xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 12.5.2010, xx. 1 Afs 71/2009-113, x. 2313/2011 Xx. XXX).
[32] Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace xxxxxxx jako přiměřené, xx primárně xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zjištěného xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxx xxxxx najevo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx nebylo. Xxxxxxxxxx, jimiž se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obhájit x poukazem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx natolik xxxxx x srozumitelná, xx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx znalecký xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zjistit x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozsudek XXX ze dne 28.1.2009, xx. 8 Xx 40/2008-170).
[33] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx a xxxxx namítané xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx toto xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudu xx x tomto ohledu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xx xxxxxxx extrémního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx či xxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxx ordinací XXX xxxxxxxxx v dopravně xxxxxxxxxxxxxx lokalitách (x xxxxx města, xxxxxx xxxxxx apod.), xxxx xxxxx vyšší nároky xx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xx však x xxxxxx nároky, xxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx péčí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx je zajedno x xxxxxxxx soudem x xxx, xx xxxxxxxxxx se zkušeností x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx nemocnic nelze xxxxxxxxx objektivně za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xx (i) x (xx)], xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx chlazení, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[34] X xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxx zmíněná specifika [xx (xxx) x (xx)], xxxxx se xxxx x organizačním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx model xxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx u ordinací XXX xx xxxx xxxxx – xxxxxxxx xxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pacientovi, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx dosud dodávající xx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[35] Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx na (xxxxxxxxxxx či logistické) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zčásti xxxxx xxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §79 xxxx. 2 xxxx. x) x x) XXXX – xxxxxxxxx xxx x xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx platného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX 9001:2009 x xxxxx (bod 6.4.2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx prokázání xxxxxxxxx x informačním systémem xxxxxxxxxxx dle normy XXXX xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 6.4.3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Dle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx zjistily xxxxxxxx způsobilost a xxxxxxxxxxxxxx dodavatelů x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx vybrán xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[36] Nezbytnost xxxxxx xxxxxxxxxx podmínky, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx plnění (xxxxx do ordinací XXX) xxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, na xxxxx rovněž stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinného očkování xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x důležitost xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxx xxxx tento zájem xxxxxxxxx, xxxxx skutečnost, xx se xxxxx x otázku xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx XXXX xx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ta xxxx v daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx také xxxxxxx xxxx zohlednil. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxx, xxxx. že xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx xxxxxxxx potřebu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §268 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX, xxxxxxx xx xxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx soutěž x xxxxx považuje xx xxxxxx xxxxxx xx ukončenou.
[38] X xxxxxxxxxx xxxxxxx potřeba x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednání zadavatele – xxxx následek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky; xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx stran xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx soutěž xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx nevyžaduje. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nezákonné nastavení xxxxxxxxxx podmínek, za xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx. X xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx vzal-li x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx hospodářskou xxxxxx, xxxxx mu xx důvodně xxxxxxx – x to xxxxx x xxxxxxx xx žalovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxx §73 xxxx. 6 xxxx. x) x §36 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vytvářet bezdůvodné xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivého xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx nejde o xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx nemusí xxxxx xxxxxx. Pokud by x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx ZZVZ, xxxxxxx, xxxx by na xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx znak přestupku xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xx otázka xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxx xxx bylo xxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xx opačného xxxxxx – x ohledem xx celkové xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §268 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxx důvod, pro xxxxx by bylo xxxxx otázku dopadu xx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxx „vyřadit xx xxx“. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxxx je v xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tomu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx napadeném xxxxxxxxxx předseda xxxxxxxxxx x xxx, že „[x]xxxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dodávek do xxxxxxxx PZS, x xx xx základě xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx 2014 až 2015 x za xxxxxx 2016 až 2017 x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné zakázky“ (xxx 68). Xxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx, xx na xxxx xxxxxxxxx i xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxx příliš xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx/xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx trhu xxx nově xxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] X uvedenému xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxx x.x. – xxx xxxxxxx uchazečem, xxxxx splňoval xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace x xxxx 6.4.1. zadávací xxxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx – xxxxxxxxxx XXXXXXX, x.x. – xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx jako místo xxxxxx uvedeno: Fakultní xxxxxxxxx Ostrava a xxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxx). Xxxx skutečnost xxxxx xxxxxxx x xxx xx xxx xxxxxx ani xx, xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzuje xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx případě xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx posouzení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Avenier, x.x., xxxxx nabídka byla xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 3,18 xxx. Kč), xxx xxxxxxx ze xxxxxx x hodnocení xxxxxxx xx xxx 5.10.2017.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx námitek xxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxxx XX - Xxxxxxx xxxx. x x.x. x společností XXXXXXX lékárenský velkoobchod, x.x.x., xxxxx dokládají, xx účast xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Druhá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přitom xxxxx x xxxxxxx xx spornou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx trhu xxxxxxxx, xx o xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx dodavatel, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX navíc nepodléhala xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, má xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx, xxx který xx podstatné, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx právní úpravy (§2 xxxx. 1 XXXX); xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx úplatné xxxxxxx x distributorem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (dodavatelem), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx očkovacích xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.12.2016.
[42] Ve xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečností xx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace, xxx xx nestalo. Tím, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 6.4.1.) stěžovatelky nastavily xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx bezdůvodnou bariéru xxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx dodávek x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx PZS.
[43] Pokud xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, považuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx standardního xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx kritériích – x sice (i) xxxxxxxxx, (ii) xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx x (iii) xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx implikují xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx této xxxx. Nepřipuštění xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxx PZS xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx byl xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx zacílení referenčních xxxxxxx xx dodávku xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxxxx. X druhého xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx potřebnosti/nezbytnosti je xxxx xxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není, xxxxx uvedeného cíle xxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx prostředky se xxxxxxx vhodností. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx PZS nebylo xxxxxxxx, neboť xxxxx xxx dodávek xx xxxxx zásadně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; nelze xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx mu xxxxx subjekty disponující xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxx xxxxx testovat xxxxxxxx – stanovením xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x poslední xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx práva xx zájmy, xx xxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx uvést, xx ani xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx převážit xxx xxxxxx dodavatelů x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx; x souzené xxxx ovšem xxxxx x takovému xxxxxxx, xxxxx xxxxx akceptovat, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlediska plnění xxxxxxx zakázky v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stran specifik x významu xxxxxxx, xxxxx xx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soutěže, xxxxxxxxx. Xxxx na nich, xxx v xxxxx xxxxxxx široce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx) xxxxxxxxxxx předmětnou xxxxxxx xxxxxx přiměřeně x xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxx odpovědnosti. Xxxxxx xx xxxxx uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ZVZP xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hrazených xxxxxx svým xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx místní x xxxxxx dostupnosti, xxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx, xxxxx by zachovaly xxxxxx soutěžní xxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x zdraví xxxxxxxx xxxxxxx, neznamená xx, xx lze xxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx XXXX, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx stěžovatelek x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx avizované xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx očkovací xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx; z xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx, že by xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx distributorovi, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x důkazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx neprovedení xxxxxx xxxxxx ze strany xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, že x posouzení xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádření, stanoviska xxxxx znaleckého xxxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prokázána xxxxxxxx rizika xxxxxxx x nezkušeností vybraného xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zadavatele – xxxxxxxxxxxx – tato xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) způsobem; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace, nikoli xxxxxxxx referenčních xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxx xx ordinací XXX – xxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx obdobných xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx připadala x úvahu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx/xxxxxxx do xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx významně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X tento xxxxxxxxx xxxx musel xxxxxx začínat jako xxxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx zařízení); xxxxxx x xxxxx obstál, xxxx. xxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx předmětem xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx tímto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xx zkušeností xxxxx xxxxx xxxx záruky, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx řádně, xxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx – xxx: s xxxxxxxx léčivých přípravků xxxxx do xxxxxxxx XXX, xxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, lékáren).
[48] Xxx xxxx shrnout, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatelek zamítl xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadaly xx současného nezákonného xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §268 odst. 1 xxxx. x) ZZVZ. Xxxxxxxx xxxxxx materiální xxxx tohoto xxxxxxxxx – xxxx společenskou xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx (§270 odst. 1 XXXX), xxxxxxxx xx proto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx poznamenal xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx k xxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejnou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpokládanou xxxxxxxx (2,8 mld. Xx xxx XXX), přičemž xxxxxx x ni xxxx xxxxxxxxx omezena xx xxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx (xxx 6.4.1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Tyto xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x skrytě diskriminační.
[49] Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx referencí xxxxxxxxxxxx x rámci technické xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava – xxxx ZZVZ, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovil xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx základních xxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x rámci xxxxx XX i předchozí xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxx x xxxxx směru xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ve xxxx Lumius, xxxxx xx také xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxx zjevnou x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx některým xxxxxxxxxxx ucházet se x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx technické způsobilosti xx ‚xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx, složitosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx’, xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpoklady xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx někteří x dodavatelů (potenciálních xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpokladů) xxxx x xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx“.
[50] Xxxxxxxx problémem xxxxx pojaté xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxx nepřiměřenost“ kvalifikačních xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x tím, že x jejich případě xx x zjevnou (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx názor xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „zjevné“, xxxxxxxxx xxxx. Navíc xxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx věci Xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx požadavku xxxxxxxx x krajský xxxx dostál, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x zjistil, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázky xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxx stěžovatelek xxxxxxxx, x xx jak xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx – xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkurence.
[51] Na xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxx xx. XXXX-X0433/2018/XX-32812/2018/533/XXx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxx Česká Xxxx – xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zajištění provozu xxxxxxx autobusové xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přepravních služeb x městské xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxx připuštěno x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx služeb. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx i x xxxx xxxx zvažoval xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx-xx x výsledné xxxxxxxxx, xxxxx xx odlišné xx případu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které musí xxx xxxxxxxxx x xxxxxx být nutně xxxxxx – byť xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx xxxx zdát x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x městská xxxxxxxxxx xxxxxxxx vs. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nastavení xx strany xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx jiné – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx té které xxxxxxx; xxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx tedy xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.