Právní věta
Účastník územního xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxx xx okamžiku, kdy xx xxxxxxxx, xx xx účastníkem, xx xxxxxxxxxxx územního xxxxxx (§87 ve xxxxxxx x §89 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x územním plánování x stavebním řádu) xx xxxxxx dána xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x podklady xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx x žádosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnit xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: a) X. X. a x) X. X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxx 1) Hasičský xxxxxxxxx xxxx Moravskoslezského xxxxx x 2) XXXXX, x. x., x xxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x).
Xxx xxxxxxx xx xxxxxxx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24.5.2019, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“) xx xxx 17.12.2018, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx „XXX Xxxxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, XX 02 Cvičná xxx“ xx pozemku parc. x. X (xxxxxxx xxxxxx) x x. x. Xxxxxxx-xxxxx.
Xxxxxxxxx x) xx. tvrdila, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx učinit si xxxxx xxxxxxxx dokumentace xx xxxxxxxxx xxxxx. X reakci xx xxxxxxxx stavebního xxxxx xx xxx 10.8.2018, xxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxxx datum xxxxxxx xxxxxxx, xxx 15.8.2018 xxxxxx x možnost xxxxxx si xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. To xx však bylo xxxxxxxx xx opakovaných xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx dne 4.9.2018, xxxx. 6.9.2018, xxx xxx xxxxxxxxx x) xxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx tak xxxx prostor učinit xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 6.9.2018, xxxxx xx xx xxxxxx dost času x jejímu nastudování, xxxx 11.9.2018 xx xxxx konat ústní xxxxxxx, při xxxx xx xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení.
Krajský xxxx v Ostravě xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.2.2020, čj. 22 A 52/2019-48. Xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně x), xx žalovaný xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přiznal xxxxxxxxx x) více xxxx, než jí xxxxxxxx. Xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2019, xx. 2 Xx 256/2017-48, dospěl xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx právo učinit xx xxxxx stavební xxxxxxxxxxx žalobkyni x) xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx stavební xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a) xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx nesprávný xxxxxx xxxxx nezpůsobil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxx xxxxxxxxx a) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx 6.9.2018, xxx xxxxxxx xx 10.9.2018, dále x ohledem na xxxxxxxx námitky xxxxxxxxx x) a xxxx xx xx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx stavební xxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, zahájeného 31.3.2017, xxxxxx krajský xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx důvodná.
Žalobkyně x) (xxxxxxxxxxxx) napadla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xx. namítla, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §87 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx 15 xxx na xxxxxxxxx xx stavební xxxxxxxxxxx. Xx byla xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx uplatňovat námitky, xxxxx by uplatnila x územním xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x jejím xxxxxxx porušil xxxxx xxxxx §87 xxxx. 1 stavebního zákona. Xxxxx xxxxxxxxxxxx stavební xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx v xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nadto xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx věci xxxxxxxxxxx xx dne 6.4.2018 xxxxxxx, xx stavební xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jejích xxxxxxx, xxxx neoznámil konání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 15 xxx xxxx xxxx konáním. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xx však xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx stavební xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx krajského xxxxx, se kterým xx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[19] X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx stavební dokumentací, x důvodu xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx námitky x xxxxx xxxxxx.
[20] Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxx řadě xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx ztotožňuje xxxxxxx, xx neměla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 5 xxx xxxx xxxxxxx ústního xxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 15 xxx xxxx jeho konáním xxxxx §87 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx podle §87 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx se totiž xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx obsahoval xxx zákon x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx; xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 83/1998 Xx., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon), xx znění pozdějších xxxxxxxx, a x xxxxx a doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xxxxx x §36 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx ústního xxxxxxx, že „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ústního xxxxxxx. Lhůta 7 xxx pro uplatnění xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2, xx xxxx jako nepřiměřeně xxxxxx vzhledem x xxxxxxx, které xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx řešit x xxxxxxxxxx v některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx.“ Xxxxx stanovená x §87 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, xxxxxxxx z §36 xxxxxxx stavebního xxxxxx, xx tak zjevně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx dána možnost x xxxxxx minimální xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x územním řízení. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dobu, xx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxx celý xxxxx xxxxxxxxx spisu (xx. xxxxxxxx dokumentace) k xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx samozřejmě xxxx xxxxxxx, že x xxxx xx xxxxxxxx, xxx se dozvěděl, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxxxxx územního xxxxxx xx xxxxxx §87 xx spojení s §89 stavebního xxxxxx, xx xxxxxx dána xxxxxxx dostatečně se xxxxxxxx s podklady xxx xxxxxx územního xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx k žádosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Takový xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx potřeba xxxxxxxxx xxxx xx hoc, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx vázat xxxxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx podklady xxx vydání xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §87 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Zpravidla xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx. x ohledem na xxxxxxxx doplnění xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx konáním xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x době, xxxxxx xxx k dispozici xxx seznámení x xxxxxx podklady, možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[22] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx relevantní xxxxxxx, kterou xx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dispozici. Ze xxxxxxxxxx stavu x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxx xx xxxxx procesních právech x důvodu, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx konáním xxxxxxx jednání k xxxxxxxxx xxxxxxx podklady xxx vydání územního xxxxxxxxxx, přesněji řečeno, xx sice xxxx x xxxxxxxxx, ale xx xx xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx reálně xxxxxxx seznámit se x xxxxxxx spisu x průběhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Oznámení x zahájení územního xxxxxx xx xxx 31.3.2017 bylo stěžovatelce xxxxxxxx 3.4.2017. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xx konalo xxx 11.9.2018. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxx xxx xx xx, xxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx než xxx xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx jednání v xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx. Přesto xx xxxxx dobu tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx spisu x xxxxx z xxx xxxxx a opisy xx xx xxxx, xxx jí bylo xxxxxxxx datum konání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx věci. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx práva xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doba xx xxxxxxxxx x xxxxxxx pro vydání xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx x tíži xxxxxxxxx řízení, ledaže xx xxxx patrné xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx to, xx xxxxx x xxxxxxxxxx dnech xx xxxxxxx xxxx konáním xxxxxxx xxxxxxx obsah xxxxxxxxx spisu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx jinak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věci. Doba xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dokumentace xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (od 15.8.2018 xx 6.9.2018) x xxxx projednávané xxxx, xx ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, po kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx právo xxxxxxxxxx (xx 3.4.2017 do 11.9.2018). Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxx mít xxxx xx xxxxxxxxx územního xxxxxxxxxx, xx xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[23] Důvodná xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx uvedl, xx xxx jeho xxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxx xx xxx přiznal xxxx xxxx, než jí xxxxxxxx. Krajský soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelce právo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x že xxxxxx xxxxx závěr žalovaného xxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx však zároveň xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, že se xxxxxxxxx právní názor xxxxxxxxxx nepromítl xx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelce bylo xxxxxxxxx úřadem xxxxxxxx. X xxxxxx závěry xxxxxxxxx soudu xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx. (…)