Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx x nevyhovění xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx přezkoumatelné pouze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx učiněným xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §150 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx.
XX. Usnesení xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx ve xxxxxx §79 odst. 1 s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1773/2009 Xx. XXX, x. 2181/2011 Xx., x. 3687/2018 Xx. XXX x x. 3467/2016 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 635/18).
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Louny o xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx domáhal xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 23.3.2019, xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx X. X., xxxxxxx odpor x xxxxxxxx, byly xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxx žalobce xxxxx, xx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §125x xxxx. 1 písm. x) xxxx 4 xxxxxx č. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx pozemních komunikacích, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx 9.11.2015. Xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx paní X. X., která x xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx posléze xxxxxxxx judikatura, její xxxxxxxx xxxxxx platné. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xxx Labem xx xxx 30.7.2018, xx. 75 A 36/2016-31, xxxxx xxxxxxx xxxxxx ze dne 23.3.2019 podle §34 xxxx. 4 správního xxxx x xxxxxx xxxxx paní K. X. Xx tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx názoru žalobce xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesením x měl žádosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, a xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení odmítnout xxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx domáhal, nýbrž x rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele xxxxx x daném případě x procesní xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §65 x. x. x., xxxxxx xx xxxxxx právě rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx úkonu.
Podle xxxxxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx o xxxxxx xxxxx takto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x rozsudku xx dne 11.2.2020, xx. 10 Xx 384/2019-37, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, která xxxx xxxxxx xxx §65 x. x. x. proti xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx dle §34 xxxx. 4 správního xxxx zamítnuta.
Posledním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx odvolání, xxx x následném xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx soud „poučil“ xxxxxxx o xxx, xx situaci xxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx řadě xxxxxxxxx, xx ne xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx otázkou jako x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x rozsudku xx xxx 15.9.2016, xx. 3 Xx 248/2015-22, x. 3467/2016 Xx. XXX. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xx rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx pak xx o zastavení xxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxxx řádu x x xxxxxxxx věci xxxxx §43 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx a x prominutí zmeškání xxxxx podle §41 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx, už xxx xxxxx v xxxxx §75 odst. 2 x. ř. x., xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxx xxxx uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ostatní xxxxxxxx, jež pro xxxxx povahu nemají xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Uvedený xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx koresponduje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxx x §94 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x] ohledem xx xxxx uvedené xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §41 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. a xxxxxxxxx xxxx samostatně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx je xxxx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu. Xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádost xxxx. o prominutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx by zamítnutí xxxxxxx xxxxxxx x xx zamítnutím souběžně xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §92 xxxxxxxxx xxxx, takže xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu xxxxx tomuto rozhodnutí x v xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podkladového xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx žádost x prominutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx odporu xx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxx §150 xxxx. 3 správního xxxx, xxxxxxxx §87 xxxx. 4 xxxxxx x přestupcích). Xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, nebo x důsledku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedině x xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxx usnesení x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxx §41 odst. 6 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx rozhodnutí ve xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x., kdy následné xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxxx přezkoumatelné x xxxxxx o xxxxxx.“
[12] Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobou xx xxx účastníka xxxxxx procesní následek xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx §92 xxxxxxxxx xxxx. X případě xxxxxx x odvolání xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx provedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §34 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx stejný xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxx stav dle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, pro xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx zamítnout jako xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x uznání úkonu xxxxxxxxxxx neoprávněnou xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav. Xxxxxxx x x xxxxxx x povinnosti x xxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxx xxxxxx podle §150 správního řádu, xx taktéž podání xxxxxx opožděně x xxxxxxxxxxxx xxxxxx stejné xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx právních účinků xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx x nevyhovění xxxxxxx x uznání xxxxx učiněného xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 3 Xx 248/2015-22 xxxx zpravidla přezkoumatelné xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxx pak bude xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx učiněného neoprávněnou xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx odpor proti xxxxxxx xxxxx §150 xxxx. 3 správního xxxx. Rozhodnutí x xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx má v xxxxxxx xxxxxxx přímý xxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příkaz x xxxxxxx sankce, nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx.
[14] To však xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx podle §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx věci xxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 s. x. s. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxxxx rozumět xx xxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxx xxxx xxxxx však xxxxxxxxxxx zužuje xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx xx věci xxxx. X xxxxxxxxx xxx budou z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxx ta xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxxx rozhodnutími xx xxxx samé (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx by xxxx přezkoumatelná podle §65 xxxx. 1 x. x. s. X opačném xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx v §79 odst. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. x. x. xxxxxxxxxx význam.
[15] X řízení x xxxxxxxxxx x moci xxxxxx, x němž xx vydává xxxxxx, xx rozhodnutím xx xxxx samé xxxxxxx xxxxxx. Usnesení x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx neoprávněnou xxxxxx, byť xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s. Ochrany xxxx nevydáním tohoto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx x opravném xxxxxxxxxx proti příkazu. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx mimo xxxx x xxxxxxxx vadu x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §34 odst. 4 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, stále xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx potenciální nezákonnosti xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxx usnesení dle §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, x xx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxx vedle xxxx xxxxx podnět x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx §94 správního xxxx. Ochrana xxxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před nečinností xxxxxxxxx orgánu xxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxx x žádosti x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx samé, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx „xxxxx“ v xxxxxxxx xxxxxx x odvolání xxxxx předmětnému xxxxxxx x následného xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postup správního xxxxxx ani xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx obrana xxxxx xxxxxxx podle §150 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxx legitimovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spokojený x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x žalobě, směřující xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti tomuto xxxxxxx, xxx oprávněn xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §102 x. x. x.
[17] Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx žalobu xxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx úkon, xxxxx xxxxxxxxx zakládá dle xxxxxxx nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxx xx jiným okolnostem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxx xxxx osvědčením, xxxxx vydání xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (§79 xxxx. 1 x. ř. s.), x xxxxx xxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx odmítnuta xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x připustitelném (xxxxxxxxxxxx) tvrzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxx“.
[18] X xxxxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 21.9.2010, xx. 7 Xxx 5/2008-164, x. 2181/2011 Xx. XXX. Analogicky x xxxxxxxxx otázce xxxxxxxx xx řízení o xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxx rozšířený senát x xxxx 63 xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx usnesením xx xxx 16.12.2008, xx. 8 Xxx 6/2007-247, x. 1773/2009 Xx. XXX. Ačkoliv xxx xxxxxxxx xx. 7 Xx 155/2015-160 xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, č. 94/2018 Xx. XX, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, xx. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, či xxxxxxxx xx xxx 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14). Je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu „xxxxx xxxxxxx“, xxxxxx x xxxxxxxxxx. (…)