Xxxxxx xxxx
X. Usnesení x nevyhovění xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobou xxxxx §34 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. s. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx příkazu xxxxx §150 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu.
II. Usnesení xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxx §79 odst. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1773/2009 Xx. NSS, x. 2181/2011 Sb., č. 3687/2018 Sb. XXX x č. 3467/2016 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 635/18).
Xxx: X. X. xxxxx Městskému xxxxx Xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx nereagoval xx xxxx xxxxxx xx xxx 23.3.2019, xxxxxx požádal, aby xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx X. X., xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, byly xxxxx xxxx úkony xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxx žalobce xxxxx, xx byl xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §125c xxxx. 1 písm. x) bodu 4 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxx 9.11.2015. Xxxxxxx se x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx X. X., xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxxxxx xxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx xx xxx 30.7.2018, xx. 75 X 36/2016-31, podal xxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.3.2019 xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx paní K. X. Na tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nereagoval, ačkoliv xxxxx názoru xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesením x měl xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxx, x xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatele xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla, xxxxx se x xxxxxxxxxx věci nejednalo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vydání se xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele xxxxx x daném případě x xxxxxxxx otázku, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx žádost xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podané xxx §65 x. x. x., kterou xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx takto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.2.2020, xx. 10 Xx 384/2019-37, rozhodoval xxxxxxxxx x žalobě, xxxxx xxxx xxxxxx xxx §65 x. ř. x. proti xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx možnost, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odvolání, xxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx „poučil“ xxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxx orgán x uznání xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ne xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx jako x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se zabýval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 15.9.2016, xx. 3 As 248/2015-22, x. 3467/2016 Xx. XXX. X xxxxx xxxxxxxx uvedl, xx „xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxxxxxxx řádu x x xxxxxxxx xxxx xxxxx §43 správního xxxx. Z ostatních xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x námitce podjatosti xxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx, o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §41 xxxx. 6 správního xxxx, xx ale xxxxx v xxxxx §75 odst. 2 x. x. x., xxxx při přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx, soudně přezkoumat xxxxx. Xxxxxxx rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx koresponduje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jak je xxxxxxx x §94 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx doplnil, xx „[x] xxxxxxx xx xxxx uvedené xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §41 odst. 6 xxxxxxxxx řádu xxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. x nepodléhá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxx je však xxxxx vzít x xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednávaného xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podával žádost xxxx. o prominutí xxxxxxxx úkonu xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx §92 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxx správní xxxxxx xxxxx tomuto rozhodnutí x x ní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxxxxx orgán následně xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx podáním odporu xx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxx §150 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx §87 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zmeškání xxxxx xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxx ještě xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxx §41 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x., xxx následné xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxx přezkoumatelné x xxxxxx x xxxxxx.“
[12] Xxxx xxxxxx xxxx aplikovatelné i xx xxxx projednávanou xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx neoprávněnou xxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxx xxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx následkem xx zamítnutí opravného xxxxxxxxxx xxx nepřípustnost xxx §92 správního xxxx. X xxxxxxx xxxxxx x odvolání xx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x navrácení v xxxxxxxx stav xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vady, xxx xxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, ze xxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neoprávněnou osobu xxxxxxx povahu xxxx xxxxxxxx x nevyhovění xxxxxxx x xxxxxxxxx x předešlý stav. Xxxxxxx x x xxxxxx o povinnosti x xxxx úřední, x němž xx xxxxxx příkaz podle §150 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx osobou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinků xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx neoprávněnou xxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx tak x xxxxxxx na xxx xxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu čj. 3 Xx 248/2015-22 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxx pak bude xxxxxxxx x nevyhovění xxxxxxx x uznání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx učiněným úkonem xxx xxxxx proti xxxxxxx podle §150 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx přímý xxxxx xx hmotných xxxx účastníka, neboť x závislosti na xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, nebo x důsledku podaného xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] To však xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx podle §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx samé xx xxxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. a xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxx §79 odst. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxx vzájemně xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxx xxxx xxxxx však xxxxxxxxxxx zužuje xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxx na xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx věci xxxx. X xxxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxx ta xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxx přezkoumatelná xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxx samé x §79 xxxx. 1 xxxx první xx xxxx x. x. x. postrádala xxxxxx.
[15] X xxxxxx x xxxxxxxxxx x moci xxxxxx, v němž xx vydává příkaz, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Usnesení x xxxxxxx o uznání xxxxx učiněného xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx podle §79 xxxx. 1 s. x. s. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx možné xxxxxx se x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx vadu x xxxxxx před xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx usnesení xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx x řízení o xxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx potenciální nezákonnosti xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx usnesení xxx §34 odst. 4 xxxxxxxxx řádu, x xx žalobou xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxx vedle xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx přezkumného řízení xxxxx §94 správního xxxx. Xxxxxxx procesních xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxx xx zachována x přesto, xx xxxx možné xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobou na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby byl „xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx příkazu x následného řízení xxxx správním xxxxxx. Xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani soudu x řízení, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxx podle §150 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx, směřující xxxxx xxxxxxxxxxx příkazu, xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx oprávněn xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx §102 x. x. s.
[17] Xxxxxxx xxxx tedy rozhodl xxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxx xx xxxxxx x nepochybné, xx úkon, xxxxx xxxxxxxxx zakládá xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx okolnostem xxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxx domáhat (§79 xxxx. 1 x. ř. s.), x xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxx“.
[18] X xxxxx ohledu xx xxxxx upřesnit xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 21.9.2010, xx. 7 Xxx 5/2008-164, x. 2181/2011 Xx. XXX. Analogicky v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. xxx xxxxxxxxx xxxxx x bodě 63 xxxxxxxx ze xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. NSS, xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx usnesením xx xxx 16.12.2008, čj. 8 Aps 6/2007-247, x. 1773/2009 Xx. XXX. Ačkoliv xxx xxxxxxxx čj. 7 Xx 155/2015-160 xxxxxx xxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Sb. XX, xxxxxxxxx důvody se xxxxxx xxxxxx netýkaly x Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx činnosti (podobně xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, xx. 7 As 44/2019-21, xxx 12, xx xxxxxxxx xx dne 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14). Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx žalobu z xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx tehdy, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxx“, zjevná a xxxxxxxxxx. (…)