Xxxxxx xxxx
X. Usnesení x nevyhovění xxxxxxx x xxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx přezkoumatelné xxxxx xxxx podkladové rozhodnutí xx xxxxxx §75 xxxx. 2 s. x. x. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx učiněného xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx odpor xxxxx xxxxxxx xxxxx §150 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxx §79 odst. 1 s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1773/2009 Xx. XXX, x. 2181/2011 Xx., č. 3687/2018 Xx. XXX x x. 3467/2016 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 635/18).
Věc: X. X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti žalovaného xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 23.3.2019, xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx X. X., xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx úkony xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 správního xxxx.
X žalobě xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx příkaz“), uznán xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §125c xxxx. 1 písm. x) xxxx 4 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx 9.11.2015. Xxxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx X. X., xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx moci xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, její xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx základě právního xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Labem xx dne 30.7.2018, xx. 75 X 36/2016-31, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.3.2019 podle §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx o uznání xxxxx paní K. X. Xx tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx názoru žalobce xxx x xxxx xxxxxxx rozhodnout xxxxxxxxx x měl xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx nedomáhal xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, a xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx odmítnout xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx žaloba xx ochranu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx nejednalo x xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx nešlo x xxxxx případě x procesní otázku, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx vyhovuje, xxxx xx žádost xxxxxx, x xxxxxxxx takové xxxxxxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §65 x. x. x., xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x uznání úkonu.
Podle xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x rozsudku xx dne 11.2.2020, xx. 10 Xx 384/2019-37, xxxxxxxxxx meritorně x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx §65 s. x. x. xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x uznání úkonu xxxxxx xxx §34 xxxx. 4 správního xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx neměl xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ukončeno xxxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxxx, xxx x následném xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx soud „poučil“ xxxxxxx x xxx, xx situaci xxxx xxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x první řadě xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx je přezkoumatelné xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 15.9.2016, xx. 3 Xx 248/2015-22, x. 3467/2016 Xx. NSS. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vydaná xxxxx §67 xxxx. 1 správního xxxx, x xxxxxxxx xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx a x odložení xxxx xxxxx §43 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x námitce xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx podle §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §41 xxxx. 6 správního xxxx, xx ale xxxxx x xxxxx §75 xxxx. 2 x. ř. s., xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pro xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, jež pro xxxxx xxxxxx nemají xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx přezkoumat xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu koresponduje xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx, xxx jak xx xxxxxxx v §94 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx doplnil, xx „[x] xxxxxxx xx xxxx uvedené xxx uzavřít, že xxxxxxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxx xxxxx §41 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx x atributy xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. x nepodléhá xxxx xxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx x specifické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxxx by účastník xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu odvolání, xxxx xx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §92 xxxxxxxxx xxxx, takže xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí x x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podkladového xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x prominutí xxxxxxxx úkonu. Xxx xx ovšem žádost x xxxxxxxxx zmeškání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x němž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx již xxxxxxxx podáním xxxxxx xx vydaný xxxxxx xxxx (xxx §150 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx §87 xxxx. 4 zákona x přestupcích). Rozhodnutí x žádosti o xxxxxxxxx zmeškání xxxxx xxx má x xxxxxxx případě xxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxx existuje xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx sankce, nebo x xxxxxxxx podaného xxxxxx ještě xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu podle §41 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx považovat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 s. ř. x., kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx.“
[12] Xxxx xxxxxx xxxx aplikovatelné x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx účastníka xxxxxx procesní xxxxxxxx xxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx následkem xx xxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx §92 xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx úkonu provedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §34 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav dle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu; zákon xxxx účastníkovi xxxxxx xxxxxxx požádat x xxxxxxx vady, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zamítnout xxxx xxxxxxxxxxx. Konečně, ze xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neoprávněnou osobu xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x navrácení x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx i x xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx §150 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx opožděně x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx na již xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 3 Xx 248/2015-22 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx podkladové xxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxx xxx bude xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx neoprávněnou xxxxxx x xxxxxxx, xx učiněným xxxxxx xxx xxxxx proti xxxxxxx podle §150 xxxx. 3 správního xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx učiněného neoprávněnou xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx přímý xxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx existuje xxxxxxxxxx příkaz o xxxxxxx sankce, xxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx není x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xx však xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx bylo rozhodnutím xx xxxx xxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 s. x. s. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pojmu xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. s. xx xxxxxxx rozumět xx xxxxxx legislativní zkratky xxxxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x. Nad xxxx rámec však xxxxxxxxxxx xxxxxx rozsah xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx na ta xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. A xxxxxxxxx xxx budou z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 odst. 1 s. ř. x. xxxxxxxxx ta xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutími xx xxxx samé (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxx přezkoumatelná podle §65 odst. 1 x. x. s. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx samé v §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx s. x. x. postrádala xxxxxx.
[15] X xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxx příkaz, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx xxxxx učiněného xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., není xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx možné xxxxxx se x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x procesní xxxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu. Pokud x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neuspěje x xxxxxx x xxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxx, stále se xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx usnesení xxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx procesních xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o žádosti xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxx x přesto, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx vydání předmětného xxxxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobou xx rozhodnutím ve xxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byl „xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx příkazu xxxxx §150 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx aktivně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx předmětnému xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxxx stížností xxx §102 x. x. s.
[17] Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx zakládá xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxx povaze, xxxxxx jeho xxxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx xxx rozhodnutím správního xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx (§79 odst. 1 x. x. x.), x kdyby byla xxxxxxx xxxxxxx pravdivá, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx odmítnuta xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. s. X xxxxxxx případě totiž xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) tvrzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx nečinný“.
[18] V xxxxx ohledu je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.9.2010, xx. 7 Xxx 5/2008-164, x. 2181/2011 Xx. XXX. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. s. xxx rozšířený xxxxx x xxxx 63 xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, č. 3687/2018 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx usnesením ze xxx 16.12.2008, čj. 8 Aps 6/2007-247, x. 1773/2009 Xx. XXX. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 7 Xx 155/2015-160 xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 15.5.2018, xx. zn. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Sb. XX, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Nejvyšší správní xxxx xx tohoto xxxxxxxx xxxxxx přidržel x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. rozsudek xx xxx 30.5.2019, xx. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, xx xxxxxxxx xx dne 18.3.2021, čj. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14). Je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx důvodu lze xxx tehdy, je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxx“, xxxxxx x xxxxxxxxxx. (…)