Xxxxxx xxxx
X. Usnesení x xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx podkladové xxxxxxxxxx xx smyslu §75 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx učiněným xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §150 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1773/2009 Xx. XXX, x. 2181/2011 Sb., x. 3687/2018 Xx. NSS x x. 3467/2016 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 94/2018 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 635/18).
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Louny x xxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx žalovaný nereagoval xx xxxx žádost xx xxx 23.3.2019, xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx X. X., xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, byly xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxx žalobce xxxxx, xx xxx xxxxxxxx x následně xxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx příkaz“), xxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx podle §125x xxxx. 1 písm. x) bodu 4 xxxxxx č. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se měl xxxxxxxx xxx 9.11.2015. Xxxxxxx se x xxxxxx x přestupku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx X. X., která x xxxx udělení xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx xx xxx 30.7.2018, xx. 75 X 36/2016-31, xxxxx xxxxxxx xxxxxx ze dne 23.3.2019 xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx o uznání xxxxx paní X. X. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx. Dospěl k xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, a žalobu xxx xxxx xxxxx xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vydání xx xxxxxxx domáhal, nýbrž x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele xxxxx x daném xxxxxxx x xxxxxxxx otázku, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx takové xxxxxxxxxx podléhá soudnímu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §65 x. ř. x., xxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx úkonu.
Podle xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx o xxxxxx xxxxx takto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 11.2.2020, xx. 10 Xx 384/2019-37, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx podána xxx §65 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx byla žádost x xxxxxx úkonu xxxxxx dle §34 xxxx. 4 správního xxxx zamítnuta.
Posledním argumentem xxxxxxxxxxx bylo, že x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx neměl xxx xxxxx možnost, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx o xxx, xx xxxxxxx mohl xxxxx xxx, xx xxxxxxx správní xxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z ODŮVODNĚNÍ:
[11] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx řadě xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx přezkoumatelné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx otázkou xxxx x nyní projednávané xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 15.9.2016, xx. 3 Xx 248/2015-22, č. 3467/2016 Xx. XXX. V xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „za xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x., xxxxx podléhají xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou považována xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 správního xxxx, x xxxxxxxx xxx xx o xxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxx §43 xxxxxxxxx xxxx. X ostatních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podjatosti xxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §41 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx v rámci §75 xxxx. 2 x. x. x., xxxx xxx přezkumu xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, pro xxx byla uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Uvedený xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jak xx xxxxxxx x §94 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx.“ Dále Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x] xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxx xxxxx §41 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxx je xxxx xxxxx vzít x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxxx xx účastník xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odvolání xxx xxxxxxxxxx xxxxx §92 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xx xxxxxxx nezákonnost podkladového xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o prominutí xxxxxxxx xxxxx. Zde xx xxxxx žádost x prominutí zmeškání xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vydaný xxxxxx xxxx (xxx §150 xxxx. 3 správního xxxx, xxxxxxxx §87 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx do hmotných xxxx účastníka, xxxxx x závislosti na xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx sankce, nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §41 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx považovat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx.“
[12] Xxxx závěry xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx odvolání xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx §92 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobou podle §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx stejný xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, pro xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Konečně, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav. Xxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx úřední, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx §150 xxxxxxxxx řádu, xx taktéž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osobou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odporu x xxxxxxxxxx právních účinků xxxxxx spočívajících v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx x nevyhovění xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx neoprávněnou xxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx tak s xxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 3 Xx 248/2015-22 xxxx zpravidla přezkoumatelné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §75 odst. 2 x. x. x. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx učiněného neoprávněnou xxxxxx x xxxxxxx, xx učiněným xxxxxx xxx odpor xxxxx xxxxxxx xxxxx §150 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Rozhodnutí o xxxxxxx o uznání xxxxx učiněného neoprávněnou xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx hmotných xxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx sankce, xxxx x důsledku podaného xxxxxx xxxxx xxxx x uložení povinnosti xxxxxxxxxx.
[14] Xx však xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 správního xxxx xxxx rozhodnutím xx xxxx xxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 s. x. s. Xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. x. a xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xx xxxxxx §79 odst. 1 x. x. s. xxxxx xxxxxx vzájemně xxxxxxxxxxxxx pojmy. Pojmu xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx rozumět xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxx xxxx rámec xxxx xxxxxxxxxxx zužuje rozsah xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx ta xxxxxxxxxx, která jsou xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxx budou x xxxxxxx xxxx nečinností xxxxx §79 odst. 1 s. x. x. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx nejsou rozhodnutími xx xxxx samé (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), byť by xxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x. X xxxxxxx případě xx xxxxxxxxx ve xxxx samé x §79 odst. 1 xxxx xxxxx in xxxx s. x. x. postrádala význam.
[15] X xxxxxx x xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx rozhodnutím xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., není xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx x opravném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx před xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podle §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. Pokud x touto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx prostředku proti xxxxxxx, xxxxx xx xx právo bránit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s. Xxxx xxxxx toho xxxxx podnět k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x případě, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 správního xxxx, xxx je zachována x přesto, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx vydání předmětného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před nečinností xxxxxxxxx orgánu xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx neoprávněnou osobou xx rozhodnutím xx xxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx „xxxxx“ v xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním soudem. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani soudu x řízení, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxx podle §150 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx x žalobě, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxx, xxx oprávněn xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížností xxx §102 x. x. s.
[17] Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx žalobu xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxx povaze, xxxxxx xxxx původce xx xxxxx okolnostem xxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (§79 xxxx. 1 x. x. s.), x kdyby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. X xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxx“.
[18] V xxxxx xxxxxx xx xxxxx upřesnit xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.9.2010, xx. 7 Xxx 5/2008-164, x. 2181/2011 Xx. XXX. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxx x bodě 63 xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. NSS, xxxxxxxxx své závěry xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 8 Xxx 6/2007-247, x. 1773/2009 Sb. XXX. Ačkoliv byl xxxxxxxx xx. 7 Xx 155/2015-160 xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, č. 94/2018 Sb. ÚS, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx netýkaly x Nejvyšší správní xxxx se xxxxxx xxxxxxxx názoru přidržel x x xxxxx xxxxxxxxxxx činnosti (podobně xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30.5.2019, xx. 7 As 44/2019-21, xxx 12, xx xxxxxxxx xx xxx 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14). Je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx žalobu z xxxxxxxxx xxxxxx lze xxx tehdy, je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxx“, zjevná x xxxxxxxxxx. (…)