Právní xxxx
X. Usnesení x xxxxxxxxxx xxxxxxx x uznání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobou xxxxx §34 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx přezkoumatelné pouze xxxx podkladové xxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 2 s. x. x. Xxxxxxxx xx usnesení x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx učiněným xxxxxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §150 odst. 3 xxxxxxxxx řádu.
II. Usnesení xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutím ve xxxx xxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1773/2009 Xx. XXX, č. 2181/2011 Xx., x. 3687/2018 Xx. XXX x x. 3467/2016 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 635/18).
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx o xxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx žádost xx xxx 23.3.2019, xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx úkony, xxxxx xxxxxxx X. V., xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, byly xxxxx xxxx xxxxx učiněné xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx byl xxxxxxxx x následně xxxxxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxx xxxxxx“), uznán xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §125x xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 4 xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx pozemních komunikacích, xxxxxxx se měl xxxxxxxx xxx 9.11.2015. Xxxxxxx se v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx paní X. X., která x xxxx xxxxxxx xxxx moci byla xxxxxxxxx. Xxx posléze xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx nad Labem xx xxx 30.7.2018, xx. 75 A 36/2016-31, podal xxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.3.2019 xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxx paní X. X. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx o xxxx xxxxxxx rozhodnout xxxxxxxxx x xxx žádosti xxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, x žalobu xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx odmítnout xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přípustná xxxx, xxxxx se v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vydání xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx nešlo x xxxxx xxxxxxx x procesní otázku, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxx vydávané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým se xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §65 x. ř. x., kterou xx xxxxxx právě rozhodnutí x nevyhovění žádosti x xxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v rozsudku xx dne 11.2.2020, xx. 10 Xx 384/2019-37, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx podána xxx §65 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx byla žádost x xxxxxx úkonu xxxxxx xxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx zamítnuta.
Posledním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx soud „poučil“ xxxxxxx o xxx, xx xxxxxxx mohl xxxxx tím, xx xxxxxxx správní orgán x xxxxxx úkonu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx přezkoumatelné xx správním soudnictví. Xxxxxxxx xxxxxxx jako x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 15.9.2016, xx. 3 Xx 248/2015-22, x. 3467/2016 Xx. XXX. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xx rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxxx podléhají soudnímu xxxxxxxx, jsou považována xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx §67 odst. 1 správního xxxx, x xxxxxxxx xxx xx x zastavení xxxxxx podle §66 xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx věci xxxxx §43 správního xxxx. Z ostatních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x námitce podjatosti xxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx, x účastenství x xxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x x prominutí xxxxxxxx xxxxx podle §41 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx x xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. s., xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pro xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx povahu nemají xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx koresponduje xxxxxxx xxxxxxxx správního, xxx jak xx xxxxxxx x §94 xxxx. 3 správního xxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx doplnil, xx „[x] xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx o prominutí xxxxxxxx xxxxx podle §41 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx není x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. x nepodléhá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxx xx xxxx xxxxx vzít v xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu. Xx zřejmé, že xxxxx xx účastník xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odvolání, xxxx by zamítnutí xxxxxxx spojeno i xx xxxxxxxxxx souběžně xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx §92 xxxxxxxxx xxxx, takže xx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí x v xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x němž xxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxx §150 xxxx. 3 správního xxxx, xxxxxxxx §87 xxxx. 4 xxxxxx x přestupcích). Rozhodnutí x žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx má x xxxxxxx případě xxxxx xxxxx do hmotných xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx sankce, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ještě xxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxx xxxx usnesení x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §41 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 s. ř. x., kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx.“
[12] Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx nyní projednávanou xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobou xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podání odvolání xxxxxxxx. Xxxxx následkem xx zamítnutí opravného xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxx §92 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx provedeného xxxxxxxxxxxx osobou xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx dle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxx účastníkovi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vady, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, ze xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx usnesení x xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neoprávněnou xxxxx xxxxxxx povahu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx x předešlý stav. Xxxxxxx x x xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx příkaz xxxxx §150 správního xxxx, xx taktéž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osobou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx zrušení příkazu.
[13] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 3 As 248/2015-22 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 odst. 2 x. x. x. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x uznání xxxxx xxxxxxxxx neoprávněnou xxxxxx x xxxxxxx, xx učiněným úkonem xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §150 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Rozhodnutí x xxxxxxx x uznání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx hmotných xxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx podaného xxxxxx xxxxx xxxx x uložení povinnosti xxxxxxxxxx.
[14] Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx podle §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxx xx věci xxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 x. x. s. Rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. a xxxxxxxxxx xx věci xxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxxxxx x §65 xxxx. 1 s. x. s. Nad xxxx rámec však xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxx xx ta xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx věci samé (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx by xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. X xxxxxxx xxxxxxx xx formulace xx xxxx samé v §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. x. x. postrádala xxxxxx.
[15] X xxxxxx x xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx rozhodnutím xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx neoprávněnou xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., není xxxxxxxxxxx ve věci xxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. s. Ochrany xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx se x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx řízení xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxx jiné x xxxxxxxx xxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu. Pokud x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxx, xxxxx se xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx usnesení xxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, a xx žalobou xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 správního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx x žádosti xxxxx §34 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx možné xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobou xx xxxxxxx před nečinností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. s. Xxxxxxxxxxx stěžovatele, že xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobou xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx k podání xxxxxxxxxxx žaloby byl „xxxxx“ v xxxxxxxx xxxxxx o odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x následného xxxxxx xxxx správním soudem. Xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx soudu x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx příkazu xxxxx §150 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, není xxxxxxxxx aktivně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx žaloby xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxx xxxxx spokojený x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx příkazu, xxxx. xxxxxxxxxx o xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxxx stížností xxx §102 s. x. x.
[17] Krajský xxxx xxxx rozhodl xxxxxxx, xxxxxxxx žalobu xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxx xx xxxxxx a nepochybné, xx úkon, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vydání se xxxxxxx může domáhat (§79 xxxx. 1 x. x. s.), x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. V xxxxxxx případě xxxxx xxxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu „xxxxx xxxxxxx“.
[18] X xxxxx ohledu je xxxxx upřesnit xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.9.2010, xx. 7 Ans 5/2008-164, x. 2181/2011 Xx. XXX. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxx rozšířený xxxxx x xxxx 63 xxxxxxxx ze xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 8 Aps 6/2007-247, x. 1773/2009 Xx. XXX. Xxxxxxx byl xxxxxxxx xx. 7 Xx 155/2015-160 xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2018, xx. zn. XX. XX 635/18, č. 94/2018 Xx. ÚS, xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přidržel x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30.5.2019, čj. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, či xxxxxxxx xx dne 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14). Je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx důvodu lze xxx xxxxx, je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu „nebýt xxxxxxx“, xxxxxx x xxxxxxxxxx. (…)