Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx x nevyhovění žádosti x uznání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx smyslu §75 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxx xx usnesení o xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx učiněným xxxxxx xxx odpor xxxxx příkazu xxxxx §150 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx samé xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1773/2009 Xx. XXX, x. 2181/2011 Sb., x. 3687/2018 Xx. XXX x č. 3467/2016 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. ÚS (xx. xx. II. XX 635/18).
Xxx: X. X. proti Městskému xxxxx Louny x xxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx domáhal xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx nereagoval xx jeho xxxxxx xx xxx 23.3.2019, xxxxxx požádal, xxx xxxxxxx úkony, které xxxxxxx X. V., xxxxxxx odpor a xxxxxxxx, byly brány xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx byl xxxxxxxx x následně xxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx příkaz“), xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §125x xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 4 xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx měl xxxxxxxx dne 9.11.2015. Xxxxxxx se x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx paní X. X., xxxxx x době xxxxxxx xxxx moci xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx judikatura, její xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxxxxx xxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx nad Xxxxx xx xxx 30.7.2018, xx. 75 X 36/2016-31, xxxxx žalobce xxxxxx xx dne 23.3.2019 xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x uznání xxxxx paní X. X. Na tuto xxxxxx žalovaný žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x této xxxxxxx rozhodnout usnesením x xxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, x žalobu xxx xxxx xxxxx xxx neodstranitelný nedostatek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. s.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx přípustná byla, xxxxx xx x xxxxxxxxxx věci nejednalo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x rozhodnutí meritorní. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx otázku, xxx x samostatné xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxxxx charakter meritorního xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx žádost xxxxxx, x následně xxxxxx xxxxxxxxxx podléhá soudnímu xxxxxxxx na základě xxxxxx xxxxxx xxx §65 x. ř. x., xxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx takto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 11.2.2020, xx. 10 Xx 384/2019-37, rozhodoval xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx dle §65 s. x. x. xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx dle §34 xxxx. 4 správního xxxx zamítnuta.
Posledním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo, xx x xxxxxxxxxx právní xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ukončeno rozhodnutím x xxxxxxxxx odvolání, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxxxx soud „poučil“ xxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxx xxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxx orgán x uznání xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx řadě xxxxxxxxx, xx ne xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 15.9.2016, xx. 3 Xx 248/2015-22, č. 3467/2016 Xx. NSS. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xx rozhodnutí xx smyslu §65 x. ř. x., xxxxx podléhají xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx §67 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx xx o xxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxxxxxxx xxxx a x odložení xxxx xxxxx §43 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 správního xxxx, x xxxxxxxxxxx x řízení xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x x prominutí zmeškání xxxxx xxxxx §41 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx v xxxxx §75 odst. 2 x. x. x., xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ostatní xxxxxxxx, xxx pro xxxxx povahu xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu správního, xxx jak xx xxxxxxx x §94 xxxx. 3 správního xxxx.“ Dále Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[s] xxxxxxx xx výše uvedené xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx o prominutí xxxxxxxx xxxxx xxxxx §41 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx není x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx x atributy xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. a nepodléhá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxx xx xxxx xxxxx vzít v xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu. Xx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx spojeno x xx zamítnutím souběžně xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §92 xxxxxxxxx xxxx, takže xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí x x ní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o prominutí xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vztahovala k xxxxxx, x xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx již xxxxxxxx podáním xxxxxx xx xxxxxx příkaz xxxx (xxx §150 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx §87 xxxx. 4 xxxxxx x přestupcích). Rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx existuje xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx sankce, nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx specifickém a xxxxxxxxxx případě lze xxxx usnesení x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §41 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx považovat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o odvolání xx xxxxx přezkoumatelné x xxxxxx o xxxxxx.“
[12] Tyto závěry xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx neoprávněnou xxxxxx xx xxx účastníka xxxxxx procesní následek xxxx podání odvolání xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro nepřípustnost xxx §92 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx stejný xxxx jako xxxxxx x navrácení x xxxxxxxx xxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx důvodu pak xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx o nevyhovění xxxxxxx x navrácení x předešlý xxxx. Xxxxxxx x v xxxxxx o xxxxxxxxxx x moci xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx podle §150 xxxxxxxxx řádu, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx opožděně x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zrušení příkazu.
[13] Xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx tak x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 3 Xx 248/2015-22 xxxx xxxxxxxxx přezkoumatelné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxx pak xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x uznání xxxxx učiněného xxxxxxxxxxxx xxxxxx x případě, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx podle §150 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Rozhodnutí x xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx neoprávněnou xxxxxx má x xxxxxxx případě přímý xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, nebo x xxxxxxxx podaného xxxxxx ještě není x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx.
[14] To xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutím xx věci xxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 s. x. s. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx ve xxxxxx §79 odst. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxx vzájemně xxxxxxxxxxxxx pojmy. Pojmu xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. X contrario xxx xxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), byť xx xxxx přezkoumatelná xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx v §79 odst. 1 xxxx první xx xxxx x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxx.
[15] X xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, v xxxx xx vydává xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. x. Ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx možné xxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx účastník xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. Pokud x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx bránit xxxxx potenciální nezákonnosti xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxx usnesení dle §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxx vedle toho xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx §94 xxxxxxxxx xxxx. Ochrana xxxxxxxxxx xxxx účastníků řízení x případě, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §34 odst. 4 xxxxxxxxx řádu, xxx xx zachována x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx vydání předmětného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu podle §79 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x žádosti x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobou xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx.
[16] Stejně tak xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx, xx k podání xxxxxxxxxxx xxxxxx byl „xxxxx“ v xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx příkazu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním soudem. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §150 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxxxx aktivně legitimovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx x žalobě, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §102 x. x. x.
[17] Xxxxxxx xxxx xxxx rozhodl xxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Pokud je xxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx zakládá xxx xxxxxxx nečinnost správního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx okolnostem xxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx domáhat (§79 xxxx. 1 x. ř. x.), x xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx taková xxxxxx odmítnuta xxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. X xxxxxxx případě totiž xxxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu „xxxxx nečinný“.
[18] X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 21.9.2010, xx. 7 Xxx 5/2008-164, x. 2181/2011 Xx. XXX. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. xxx rozšířený senát x bodě 63 xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. XXX, xxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 8 Xxx 6/2007-247, x. 1773/2009 Xx. XXX. Ačkoliv xxx xxxxxxxx xx. 7 Xx 155/2015-160 xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2018, xx. zn. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Sb. ÚS, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx závěru xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x v další xxxxxxxxxxx činnosti (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, xx. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, či xxxxxxxx xx dne 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14). Je však xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „nebýt xxxxxxx“, xxxxxx x xxxxxxxxxx. (…)