Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx neoprávněnou osobou xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobou x xxxxxxx, xx učiněným xxxxxx xxx odpor xxxxx xxxxxxx xxxxx §150 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutím xx xxxx samé ve xxxxxx §79 odst. 1 s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1773/2009 Xx. XXX, x. 2181/2011 Sb., x. 3687/2018 Xx. XXX x x. 3467/2016 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 94/2018 Xx. XX (xx. zn. II. XX 635/18).
Xxx: V. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xx xxxxxxx ochrany xxxxx nečinnosti žalovaného xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx nereagoval xx jeho xxxxxx xx xxx 23.3.2019, xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx X. V., xxxxxxx odpor a xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxx učiněné xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 správního xxxx.
X xxxxxx žalobce xxxxx, že byl xxxxxxxx a následně xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §125c xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 4 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx xx měl xxxxxxxx xxx 9.11.2015. Xxxxxxx se v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx paní X. X., xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxx byla xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, její xxxxxxxx nebylo xxxxxx. Xx xxxxxxx právního xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx nad Labem xx xxx 30.7.2018, xx. 75 A 36/2016-31, xxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.3.2019 xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx X. X. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx názoru xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, x žalobu xxx bylo xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §46 odst. 1 písm. x) x. ř. s.
Žalobce (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatele žaloba xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x procesní xxxxxxxxxx, xxxxx vydání se xxxxxxx domáhal, nýbrž x rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x samostatné xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx mělo vydávané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx, kterým se xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podané dle §65 x. x. x., kterou xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x nevyhovění xxxxxxx x xxxxxx úkonu.
Podle xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.2.2020, xx. 10 Xx 384/2019-37, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx §65 s. x. x. proti xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x uznání xxxxx xxxxxx dle §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx zamítnuta.
Posledním argumentem xxxxxxxxxxx xxxx, xx x posuzované právní xxxx neměl xxx xxxxx možnost, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ukončeno xxxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx x xxx, xx situaci xxxx xxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxx orgán x uznání xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[11] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx řadě xxxxxxxxx, xx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 15.9.2016, xx. 3 Xx 248/2015-22, č. 3467/2016 Xx. NSS. V xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „za xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx považována xxxx xxxxxxxxxx vydaná xxxxx §67 xxxx. 1 správního řádu, x xxxxxxxx pak xx x zastavení xxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxx xxxxx §43 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx ještě usnesení x xxxxxxx podjatosti xxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §28 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §41 xxxx. 6 správního xxxx, xx ale xxxxx x xxxxx §75 odst. 2 x. ř. x., xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pro xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podkladem. Ostatní xxxxxxxx, jež xxx xxxxx xxxxxx nemají xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, soudně přezkoumat xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu správního, xxx xxx je xxxxxxx x §94 xxxx. 3 správního xxxx.“ Dále Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx rozsudku doplnil, xx „[s] xxxxxxx xx xxxx uvedené xxx uzavřít, že xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxx §41 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V dané xxxx xx však xxxxx vzít x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. x prominutí xxxxxxxx úkonu odvolání, xxxx by zamítnutí xxxxxxx xxxxxxx x xx zamítnutím xxxxxxxx xxxxxxxx odvolání xxx xxxxxxxxxx xxxxx §92 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu xxxxx tomuto rozhodnutí x v ní xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu. Xxx xx ovšem xxxxxx x xxxxxxxxx zmeškání xxxxx vztahovala x xxxxxx, x němž xxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vydaný xxxxxx xxxx (xxx §150 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx §87 xxxx. 4 xxxxxx x přestupcích). Xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx má x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx účastníka, neboť x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx usnesení x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §41 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx.“
[12] Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx nyní projednávanou xxx, xxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobou xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tímto xxxxxxxxx xx zamítnutí opravného xxxxxxxxxx pro nepřípustnost xxx §92 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx úkonu provedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx stejný xxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx požádat o xxxxxxx vady, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxx usnesení x nevyhovění žádosti x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neoprávněnou xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx i v xxxxxx x xxxxxxxxxx x moci xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx §150 správního xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osobou xxxxxx xxxxxxxx vyrozumění o xxxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx právních účinků xxxxxx spočívajících x xxxxxxxxxxxx zrušení příkazu.
[13] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx neoprávněnou xxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxx s xxxxxxx na xxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 3 Xx 248/2015-22 xxxx zpravidla přezkoumatelné xxxxx xxxx podkladové xxxxxxxxxx xx smyslu §75 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxx xxx bude xxxxxxxx x nevyhovění xxxxxxx x uznání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx učiněným xxxxxx xxx odpor proti xxxxxxx xxxxx §150 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x uznání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příkaz o xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ještě není x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx podle §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx bylo rozhodnutím xx xxxx xxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx smyslu §79 odst. 1 x. ř. s. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx legislativní zkratky xxxxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x. Nad xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zužuje rozsah xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx věci xxxx. X xxxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx věci samé (xxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxx), xxx xx xxxx přezkoumatelná xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s. X xxxxxxx případě xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxx.
[15] X řízení o xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx samotný xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx x uznání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx ve věci xxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxxx nevydáním xxxxxx xxxxxxxx je možné xxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx účastník xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x procesní xxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §34 odst. 4 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, stále se xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, x xx žalobou xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxx vedle xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 xxxxxxxxx xxxx. Ochrana xxxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx §34 odst. 4 správního řádu, xxx xx xxxxxxxxx x přesto, že xxxx xxxxx domáhat xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxx x xxxxxxx x uznání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx „xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx předmětnému xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním soudem. Xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, jehož xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §150 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x řízení x žalobě, směřující xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §102 s. x. x.
[17] Xxxxxxx xxxx xxxx rozhodl xxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. Xxxxx je xxxxxx a xxxxxxxxxx, xx úkon, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxx povaze, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx okolnostem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (§79 xxxx. 1 x. ř. x.), x xxxxx xxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxx odmítnuta xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. V xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxx podmínka řízení xxxxxxxxxxx x připustitelném (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxx“.
[18] X xxxxx xxxxxx xx xxxxx upřesnit xxxxxx xxxxxxxxx v usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.9.2010, čj. 7 Xxx 5/2008-164, x. 2181/2011 Xx. XXX. Analogicky v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxx rozšířený xxxxx x bodě 63 xxxxxxxx ze xxx 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. NSS, xxxxxxxxx xxx závěry xxxxxxxxx usnesením xx xxx 16.12.2008, čj. 8 Aps 6/2007-247, x. 1773/2009 Sb. XXX. Ačkoliv xxx xxxxxxxx xx. 7 Xx 155/2015-160 xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2018, xx. zn. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxxxxxxxx důvody xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přidržel x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (podobně xxxx. rozsudek xx xxx 30.5.2019, xx. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, xx xxxxxxxx xx dne 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14). Je xxxx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx důvodu lze xxx tehdy, je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu „xxxxx xxxxxxx“, zjevná x xxxxxxxxxx. (…)