Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx x nevyhovění žádosti x xxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 2 s. x. x. Výjimkou xx usnesení o xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx učiněným xxxxxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §150 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1773/2009 Xx. XXX, č. 2181/2011 Xx., č. 3687/2018 Xx. XXX x x. 3467/2016 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. ÚS (xx. zn. II. XX 635/18).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx žalovaný xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx dne 23.3.2019, xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx X. X., xxxxxxx odpor a xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 správního xxxx.
X žalobě xxxxxxx xxxxx, xx byl xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx příkaz“), uznán xxxxxx ze spáchání xxxxxxxxx podle §125x xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 4 xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx pozemních komunikacích, xxxxxxx xx měl xxxxxxxx xxx 9.11.2015. Xxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx X. V., xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Labem xx xxx 30.7.2018, xx. 75 X 36/2016-31, xxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.3.2019 xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx K. X. Na xxxx xxxxxx žalovaný žádným xxxxxxxx nereagoval, ačkoliv xxxxx xxxxxx žalobce xxx o xxxx xxxxxxx rozhodnout usnesením x xxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, x žalobu xxx bylo třeba xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx řízení odmítnout xxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.
Žalobce (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přípustná xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx vydání xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele xxxxx x daném xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým se xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §65 s. ř. x., kterou xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nevyhovění xxxxxxx x uznání xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxx o uznání xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 11.2.2020, xx. 10 Xx 384/2019-37, rozhodoval xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx §65 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x uznání úkonu xxxxxx dle §34 xxxx. 4 správního xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxx možnost, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x první xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxxx xxxxxxx jako x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx zabýval Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 15.9.2016, xx. 3 Xx 248/2015-22, č. 3467/2016 Xx. XXX. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „za rozhodnutí xx smyslu §65 x. x. s., xxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, xxxx považována xxxx xxxxxxxxxx vydaná xxxxx §67 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, x usnesení pak xx x zastavení xxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx věci xxxxx §43 xxxxxxxxx xxxx. X ostatních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx podle §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §41 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx, už xxx xxxxx x xxxxx §75 odst. 2 x. x. s., xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx, soudně xxxxxxxxxx xxxxx. Uvedený xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx koresponduje xxxxxxx xxxxxxxx správního, xxx xxx je xxxxxxx x §94 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx.“ Dále Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x] xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x prominutí xxxxxxxx lhůty podle §41 odst. 6 xxxxxxxxx řádu není x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxx xxxxx vzít v xxxxx x specifické xxxxxxxxx projednávaného xxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádost xxxx. x prominutí xxxxxxxx úkonu odvolání, xxxx xx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odvolání pro xxxxxxxxxx podle §92 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx možné xxxxx správní xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí x x xx xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zde xx xxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vztahovala x xxxxxx, o xxxx xxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxxxxx, ale již xxxxxxxx podáním odporu xx vydaný příkaz xxxx (xxx §150 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx §87 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zmeškání xxxxx xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx hmotných xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxxxx příkaz x xxxxxxx sankce, nebo x xxxxxxxx podaného xxxxxx ještě xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx specifickém x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §41 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx považovat xx rozhodnutí xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x., xxx následné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx přímo xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx.“
[12] Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx nyní projednávanou xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx §92 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx x odvolání xx xxxxxx x xxxxxx úkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobou xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx stejný xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxx stav dle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu; zákon xxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Konečně, xx xxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povahu xxxx xxxxxxxx x nevyhovění xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x v xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x němž se xxxxxx xxxxxx xxxxx §150 xxxxxxxxx řádu, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx opožděně a xxxxxxxxxxxx osobou stejné xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odporu x xxxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx příkazu.
[13] Xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx neoprávněnou xxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxx s xxxxxxx xx již xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu čj. 3 Xx 248/2015-22 xxxx xxxxxxxxx přezkoumatelné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §75 odst. 2 x. ř. s. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx neoprávněnou xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx úkonem xxx odpor xxxxx xxxxxxx podle §150 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxx xxxxx učiněného neoprávněnou xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx přímý xxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx.
[14] To xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 správního xxxx bylo xxxxxxxxxxx xx xxxx samé xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. a xxxxxxxxxx xx věci xxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojmy. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky xxxxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x. Nad xxxx rámec xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. A xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx nečinností xxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správních orgánů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx věci samé (xxxx rozhodnutí procesní xxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxx samé x §79 odst. 1 xxxx xxxxx in xxxx x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxx.
[15] X xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ve xxxx samé samotný xxxxxx. Usnesení o xxxxxxx x uznání xxxxx učiněného xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x., není xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx se x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx účastník řízení xxxxxxx mimo jiné x procesní xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx usnesení xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxx argumentací xxxxxxxx xxxxxx neuspěje x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx právo xxxxxx xxxxx potenciální xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dle §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. Xxxx vedle toho xxxxx podnět k xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxx §94 správního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x žádosti xxxxx §34 odst. 4 xxxxxxxxx řádu, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxx stěžovatele, že xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobou xx xxxxxxxxxxx ve xxxx samé, tak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[16] Stejně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xxx „xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx předmětnému xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxx správního xxxxxx ani xxxxx x xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx příkazu xxxxx §150 odst. 3 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozsudku krajského xxxxx x řízení x žalobě, směřující xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx oprávněn xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx §102 s. x. s.
[17] Xxxxxxx xxxx tedy rozhodl xxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. Xxxxx je xxxxxx a nepochybné, xx xxxx, jehož xxxxxxxxx zakládá xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vzhledem xx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx xxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxx nebo xxxxxxxxxx, xxxxx vydání xx xxxxxxx xxxx domáhat (§79 xxxx. 1 x. x. x.), x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxx odmítnuta xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxx“.
[18] X xxxxx xxxxxx je xxxxx upřesnit xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 21.9.2010, xx. 7 Xxx 5/2008-164, x. 2181/2011 Xx. XXX. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce xxxxxxxx xx řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxx x bodě 63 xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, č. 3687/2018 Xx. XXX, xxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 8 Xxx 6/2007-247, x. 1773/2009 Xx. XXX. Ačkoliv xxx xxxxxxxx čj. 7 Xx 155/2015-160 zrušen xxxxxxx Ústavního soudu xx dne 15.5.2018, xx. xx. II. XX 635/18, x. 94/2018 Sb. XX, xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx závěru netýkaly x Xxxxxxxx správní xxxx se tohoto xxxxxxxx xxxxxx přidržel x v další xxxxxxxxxxx činnosti (xxxxxxx xxxx. rozsudek ze xxx 30.5.2019, xx. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, xx xxxxxxxx xx xxx 18.3.2021, čj. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14). Xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx důvodu xxx xxx tehdy, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx orgánu „xxxxx xxxxxxx“, xxxxxx x xxxxxxxxxx. (…)