Právní xxxx
X. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §11 xxxxxx x. 134/2016 Xx., o zadávání xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §241 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx §11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx veřejné xxxxxxx.
XX. X xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx §241 zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k uzavření xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, povinen (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxx §245 xxxxxxxxx xxxxxx. Postačí, pokud xxxxxx podání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx sdělí, xx xxxxxxxxx x xxxxxx §11 xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xx, xx xxx takový xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 xxxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxx xxxxxx posoudí, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §265 písm. x) xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť nesměřuje xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spolupráce splněny xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §248 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2495/2012 Xx. XXX x č. 3543/2017 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx xxxxx Praha proti Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx 1) XXXXX XXXXXX PRAHA a. x. x 2) XXXXXX XXXXXXXXX x. x. x., o xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx zahájil dne 4.6.2013 xxxxxxxx (zadávací) xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx veřejného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy“. Xxxxxxxx xxxxxxxx rada xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx zadávacího řízení x dne 6.12.2016 xxxxxxxxx záměr xxxxxxxxxx xxxxxxx příslušné zakázky xx 1.1.2017 formou xxxxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x rámci xxxxx vyzvala k xxxxxxx x podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osvětlení, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 2), podnikajícího xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXXX-XXXXXXX, s. r. x. Xxxxxxxxx ze xxx 20.12.2016, xxxx xxxxxxx konstatovala, xx xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx 2) xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) x xxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx poruch havárií x souvisejících xxxxxxxxxxxxxxxxx x informačních xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2017.
Xxx 23.12.2016 xxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 2) xxxxxxx xxxxxx označené xxxx xxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx poruch xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osvětlení xx území xxxxxxx xx 1.1.2017) xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxx žalobce xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xx služby, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění, xxxx xx základě příkazní xxxxxxx, xxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx zúčastněná na xxxxxx 1), xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Argumentovala primárně xxx, xx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxx tzv. xxxxxxxxxx spolupráce podle §11 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §245 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxxxx xx dne 6.1.2017 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 27.12.2016 x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení 1) xxxxxxxx smlouvu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, „x xx xxx xxxxxxx §63 xxxx. 5“ xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 2) xxxxxxxx xxxxxx xxx 30.12.2016 xxxxxxxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxx, že žalobce xxxxx xxxxx §246 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §241 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, případně xxxxx xxxxx obchází xxx, xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx také původně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx následně xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx, xx xx poskytovat xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx 2) byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázka xx xxxxxx §25 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx xx služby xxxxx §14 odst. 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xxxxxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx. xx-xxxxx výjimky xxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx uzavřením xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 2) xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zahájil xxx 4.1.2017 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 28.3.2017 žalobci xxxxx §264 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxx, xx xx xxxxxxx uzavřel x xxxxxxx s §246 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxx xx nejprve xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2). Žalovaný xxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxx, že x xxxx věci xxxxx xxxx xxxx jeho xxxxxxxx, protože xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx spolupráce xx xxxxx §2 odst. 1 x §11 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxx xxx názoru xxxxxxx xxxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxx. XXX). Žalovaný xxxxxxxx x náhledu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx podle §241 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxx x výjimek x xxxxxxx podle xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx. Rozklad xxxxxxx x xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy žalovaného xxxxxxxxxxx xx dne 31.7.2017 zamítl.
Žalobce podal xxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx xx xxxxxxx důvodnou a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx vrátil žalovanému x dalšímu řízení.
Krajský xxxx vymezil, xx xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxx podat xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx směřujícímu x xxxxxxxx smlouvy v xxxxx vertikální spolupráce. X xxxxxxx negativní xxxxxxxx xx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx nemohla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §246 odst. 1 xxxx. b) zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx x závěru, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx žalobce x xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx vycházel z xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx na xx, xx daná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx. 12 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2014/24/XX x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx směrnice 2004/18/XX (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx podle §241 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx zadávacího xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který směřuje x zadání veřejné xxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx směřující x uzavření xxxxxxx x xxxxx vertikální xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x případě xxxxxxxxxx spolupráce xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nemůže xx xxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) oprávněna xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx podle krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §246 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx ta xx xxxxxx xxxxx na xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přisvědčil xxxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu, xxxx xx však xxx xxxxxx přístup xxxxxxxx oporu.
Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x nemožnosti podat xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx spolupráce xxxx x tomu, xx xx proti danému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxx xxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x argumentací, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vertikální xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §249 xxxxx zákona xxxxxxx řízení z xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx §11 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx.
Xx podporu xxxxx xxxxxxx, xx námitky xxxxx nelze, argumentoval xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx spolupráce xx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soutěže. Xxxx xxxxxxxxxxxx omezený xxxxxx žalovaného.
Dále krajský xxxx upozornil, xx xx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx se xxxx xxxxxxx lhůta xxx xxxxxx námitek xx smyslu §242 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xx tato xxxxx odvíjí ode xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx dozvěděl x xxxxxxxx porušení xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadavatelem, xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxx uveřejněny xx doručeny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx, které je xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx uzavírání smluv x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xx stěžovatel xxxxx xxxx xxxxxxxx, že x uzavírání xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dochází. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dlouho.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost.
Stěžovatel xxxxx, xx podstatným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xx, xx možnost přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx směřujících x uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x souladu se xxxxxxx a účelem xxxxxxxx Rady 89/665/XXX x xxxxxxxxxx právních x správních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2007/66/XX, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxx 89/665/XXX x 92/13/EHS, xxxxx xxx x zvýšení xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxx zadávání veřejných xxxxxxx (xxxxxxxx 89/665/XXX xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/23/XX x xxxxxxxxx xxxxxxx – doplněno XXX; xxxx bude xxxxxxxx 89/665/XXX, xx xxxxx xxxxxxxxx změn, xxxxxxxxxx xxxx „přezkumná xxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxx směrnice xxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zhojit. Xxxxxx krajského xxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x povinností xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uvedené xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx poukázal xx xx, že xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu postupu xxxxxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vertikální xxxxxxxxxx, xxxx uzavřením xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx zahájeného xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx uložit odpovídající xxxxxxxx opatření, tj. xxxxxxx zadavateli xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx §263 xxxx. 7 zákona o xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxx xxxxx x xxxxxx zahájeném xx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x náhledem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx spolupráce, nelze xxxxxxxx pod žádné x písmen §241 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx totiž x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx spolupráce xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud však xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, že xxxxxxx soud ztotožňuje xxxxxx přípustnosti námitek x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx postupuje xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx, kterou považuje xx zakázku xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx rozhodné, xxx xxxxxxxxx zakázku označí, xxxxxx xx x x xxxxx xxxxxxx xxxxx podat proti xxxx xxxxxx námitky, xxxxx xx xxx xxxxx §241 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxx proti xxxxxxx zadavatele, který xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xx xxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.2.2017, xx. 9 Xx 195/2015-68, xxxxx xx xxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 137/2006 Sb., x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud dovodil, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx xxxx posoudit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se základními xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx možnost xxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navenek, xxxxxxxxxx od toho, xxx xxx xxx xxxxxxxxx označí, xxx xx třeba xxxxxxxx x obsahu xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud x xxxx jejich xxxxxxx xxxxx, xx postup xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zadání xxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx smyslu §241 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx krajského xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx určení xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx smluv v xxxxx vertikální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dlouho. Xxxxxxx xxxx při xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx patrně vycházel x blokační lhůty xxxxx §246 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx blokační xxxxx xxxxxxxxx x §246 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxx běží xx xxxxxxxx podání xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxx x uzavírání xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx podle xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, které xxxxxxx xxxxxxx nepřipouští. Xxxxx se stěžovatel xxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx námitek, je xxxxx žalobce na xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx by x xxxxxxx připuštění xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx okamžik, xx xxxxxxx by xx xxxx xxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x právní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx žalobce xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx není.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [31] Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx je, zda xxxx osoba, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx – xxx xxxxxx zadavatele – x xxxxx vertikální xxxxxxxxxx xx xxxxxx §11 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx dotčenou xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx podmínky vertikální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, podat xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[32] Xxxxx §241 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx dodavatel, xxxxxxx postupem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo nadlimitní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x výjimkou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §178 xxxx xx xxxxxxxxxx postupy xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx vznikla xxxx.
[33] X xxxxxxxxxx xxxx xxxx pochyb x tom, xx xxxxxx xxxxxxx nikterak xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x některý xx zvláštních xxxxxxx xxxxxxxxxx x části xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx rozumí xxxxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxx xxxxxxxxx pozitivního x negativního xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx […] xxxxxxx upravující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx §7 až 12, §155, 156, 189 x 190.
[34] Xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx xxxxxx) zakotvuje xxxxxxxxxx spolupráci x xxxxx xxxxxxx (tzv. xx-xxxxx xxxxxxx), když xx xxxxxx veřejné xxxxxxx […] xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx právnickou xxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxxx
x) sám xxxx xxxxxxxx x jinými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ovládá xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx vnitřní xxxxxxxxxxx jednotky,
b) x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx majetkovou xxxxx xxxx osoba xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejní xxxxxxxxxx x
x) xxxx xxx 80 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxx, které jí xxxx svěřeny ovládajícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx veřejnými xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatel xxxx xxxxxxx zadavatelé rovněž xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx soud správně xxxxxxxx xx to, xx citované xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx. 12 zadávací xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx, veřejná zakázka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx směrnice.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že ze xxxxx §241 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx ze xxxxx xx. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, x něhož xx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tedy xx xxxxxxxxx zadání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] Xx xxxxx závěr nemá xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx nemožnost xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx spolupráce, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx posoudit, xxx jsou splněna xxxxxxxx xxxxxxxxxx spolupráce xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx, uvádí-li, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nenachází. Xxxxxxx xxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přezkumné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxx nevyplývá, xx xx xxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x ohledem xx xxxx xxxx xxxxxxxx nedostatečný. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skutečnosti, xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy (§254 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx návrhu, který xxxxxxx přichází x xxxxx xxxxxx po xxxxxxxx napadané xxxxxxx, xxxxxx xxxxx nepodmiňuje xxxxxxxxxx neúspěšným uplatněním xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx krajského soudu, xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx spoluprací, xx x tak xxxxxxxxxxx prostředky, jimž xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx rozporný xx smyslem a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx osob) xxxxxx xx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku. Xxxxxxxxxx xxxxx x rámci xxx argumentace xxxxx xxxxxx xxxxx xx. 1 odst. 1 xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx směrnice […] xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/XX [tj. xxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxx-xx x xxxxxxx x xx. 7, 8, 9, 10, 11, 12, 15, 16, 17 x 37 xxxxxxx xxxxxxxx z její xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx efektivního x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx čl. 1 xxxx. 1 xxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx zadavatelů x xxxxx vertikální xxxxxxxxxx, xxx je upravena x xx. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx, vůbec xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyjmut. Xxxxx xx takový xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxx vertikální xxxxxxxxxx kontrahovat. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx o zadání xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx).
[40] Xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx náhledu x xxxxxxxxxxxx námitek xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, x je xxxxx povinen dodržet xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§31 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx vyslovených xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 26.1.2011, xx. 2 Afs 132/2009-275, x. 2495/2012 Xx. XXX, x xx xxx 2.2.2017, xx. 9 Xx 195/2015-68, č. 3543/2017 Xx. XXX, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx platné xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách.
[41] Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xx xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, označenému xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx současné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (x argumentací, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není x xxxx zadavatel xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §31 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Stěžovateli xxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čj. 9 Xx 195/2015-68, xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx náležela xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 5 vyžadováno xxxxxxxx dle tohoto xxxxxx), konkrétně zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zacházení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §6 xxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku xx. 2 Afs 132/2009-275, xxx xxxxxxx „[x]x […] xxxxxx, xx vzhledem ke xxxxx §110 xxxx. 1 ZVZ [xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx obdobou xxxxxxxxx §241 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx] nebude xxxxx, aby osoba xxxxxxx xxxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx, x xxxxxxx by xxxxxxx zadavatel xxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx, xx x veřejných xxxxxxx xxxxxx rozsahu xx xxxxxxx podání námitek (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx. 2 Afs 132/2009-275 xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx xxx §18 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx zakázkách xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákona.
[44] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx uzavírání xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx spolupráce xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx citovaný §2 xxxx. 1 x §11 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx čl. 12 zadávací xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxx §18 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx posledně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx zadávání xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxxxxx x §6 odst. 1). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §11 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx odst. 1 citovaného xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[45] X logiky xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (respektive xx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxx x naplnění příslušných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx něm xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízením xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx o podání, xxxxxxx xx označeno xxxx „námitky“ xx xxxxxx §241 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, není xxxxx xxxxxxx (formálně) xxxxxxxxxx xx smyslu §245 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx, xxxxx obdržené podání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx že xxxxxxxxx x xxxxxxx x §11 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx.
[46] Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxxx. Xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx mimo režim xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxx xxxx dále (meritorně) xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx zadavatel xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek povinen xxxxxxxxx [§265 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona].
[47] Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx (x nynější xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx) měl posoudit, (xxxxx xx) xxx xx skutečně jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx kladného xxxxxx nemohl xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx §265 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, bez jakéhokoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, neboť nesměřuje xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx spolupráce xxxxxxx xxxxxx, mohl xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx podaný návrh xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §248 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[48] Xxxxxxx, tvrzení xxxxxxxxxxx uvedené xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx zmíněné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx vertikální xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx, než xxxxxxx xxxxxxx x podání xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 2) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nekoresponduje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxx vyplývá, že xx stěžovatel xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vertikální spolupráce, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x oznámení o xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xx xxxxxx §254 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx takový xxxxxx. Na xxxx xxxxx xxxxxxx reagoval x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.1.2017. Xxxxxx v xxx (xxxx xxxx), xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx z xxxxxx xxxxxxxx vertikální spolupráce x xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx 1).
[50] Xx xxxxxx návaznosti xx xxxx xxxxxxxxx xxx následně stěžovatel xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) usnesením xx xxx 13.1.2017 xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx sdělili x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx jsou prováděny xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) při xxxxxx xxxxx, které xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osobami, které xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx žalobce xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x uzavření xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx 1) xxxxxx x doložení, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. X xxxxxxxxx, xxx xxxx splněna, xxx směřovala x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xxx 24.1.2017, xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení 1) xxxxxx k xxxxxxxxxx odpovídajících xxxxxx x xxxxx, x xx xxx 9.2.2017, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx faktur, xxxxx xxxxxx považoval xx nezbytné xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxx xxxxxxx.
[51] Jakkoli xxxx xxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx dle xxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem“, xxxxxxxx xx xxxxx otázku x průběhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posouzení, xxxx xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx podkladem xxx případné xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx naopak xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nevyřídil xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxx za xx, xx legitimně xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxx xxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx, xx xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx [xx. XXX, xxx 3.1. xxxx. a) x b)] xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx ze dne 11.4.2019, čj. 62 Xx 68/2017-209 (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2020, xx. 2 Xx 126/2019-78), xxxxxxxxxxxxx xxxx smlouva o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §43 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx. Tedy, xxxxxxx xxxxxxx, na jejímž xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) „xxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx jednacího xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx následně xxx 29.12.2016 xxxxxxx xxxxxxx „x xxxxxxxxxxx xxxxxx x zajištění fungování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx“ se xxxxxxxxxxx XXXxxxxxxxxxx, a. x. X tomto rozsahu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx uzavíranou x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se však xxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1). X tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx stěžovatel xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx 2) xxxx x úvahu; x kontextu xxxxxxxxx xxx měl uvážit, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [§66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx], xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx či xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx) xx smyslu §14 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) v xxxxx xxxxxxxxxx jednacího xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx směřujícím k xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx xxxxx mohla xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 2) x xxxxx ohledu případně xxxxxxxx brojit xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxx zadavatele, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx, x jehož xxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx XXXxxxxxxxxxx, x. x. (x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 62 Af 68/2017-209 xxxxxxx xxxxxxx, xx tak učinila).
[53] Xxxxxxxx x xxxx, xx x vertikální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx námitek, xx xxxxxxxxxxxx zabývat xx xxxxxxxxxxxx nastolenými xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a běhu xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.