Právní věta
I. Proti xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx vertikální spolupráce xx smyslu §11 xxxxxx č. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxx námitky xxxxx §241 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx postup xx xxxxx §11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XX. X xxxxxx, xxxxxxx xx označeno xxxx „xxxxxxx“ xx smyslu §241 xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, povinen (xxxxxxxx) rozhodovat ve xxxxxx §245 uvedeného xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx vyřídí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx §11 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx za xx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Podá-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx §254 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxx xxxxxx posoudí, xxx xxxxxx zadavatele (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxx závěru xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, mohl xx xxxxxxxxxx některým ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §248 odst. 1 xxxxxx zákona.
Prejudikatura: č. 2495/2012 Xx. XXX x x. 3543/2017 Xx. XXX.
Xxx: Hlavní xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx 1) XXXXX XXXXXX XXXXX x. x. x 2) XXXXXX XXXXXXXXX x. x. x., x xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx dne 4.6.2013 xxxxxxxx (zadávací) xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x údržby xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na území xxxxxxxx města Prahy“. Xxxxxxxx xxxxxxxx rada xxxxxxx o zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dne 6.12.2016 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx příslušné zakázky xx 1.1.2017 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, v xxxxx xxxxx vyzvala k xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení 2), xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXXX-XXXXXXX, s. r. x. Xxxxxxxxx ze xxx 20.12.2016, rada xxxxxxx konstatovala, xx xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení 2) xx x xxxxxx xxxxxxxxxx nevýhodnosti xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx dne schválila xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x osobou xxxxxxxxxxx xx řízení 1) x tím, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx žalobce xx 1.1.2017.
Xxx 23.12.2016 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 2) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx veřejné xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx poruch xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xx xxxxx žalobce xx 1.1.2017) xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx se xxxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xx xx služby, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x otevřeném xxxxxx x xxxxxxxx x jednacím řízení xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx zúčastněná na xxxxxx 1), xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx (příkazní) smlouvy x rámci tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §245 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 6.1.2017 jako nedůvodné xxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 27.12.2016 x osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx bylo obstarání xxxxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, „x xx xxx xxxxxxx §63 xxxx. 5“ zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx zúčastněná na xxxxxx 2) xxxxxxxx xxxxxx dne 30.12.2016 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx podle §246 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx podaných xxxxx §241 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx plnění, xxxxx má charakter xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx původně xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx poskytovat xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xx xxxxxxx příkazní smlouvy xxxxxxxx xxx zadávacího xxxxxx. Podle xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 2) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §25 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxxxx na xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxx zákona. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx. xx-xxxxx xxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 2) xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 4.1.2017 xxxxxx o xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 28.3.2017 xxxxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx plnění xxxxxxxx smlouvy x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §246 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona, xxxx xx nejprve xxxxxxx x námitkách xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 2). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx věci vůbec xxxx dána xxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx §2 xxxx. 1 x §11 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx tedy xxxx xxx xxxxxx žalobce xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – pozn. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx námitek xxxxx §241 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xx právě xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x rozklad osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 31.7.2017 xxxxxx.
Xxxxxxx podal xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx vymezil, xx xxxxxxxxx sporu xx, xxx lze podat xxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx směřujícímu k xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx na zadavatele xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §246 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázku xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nezpochybňoval, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxx vertikální spolupráce. Xxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z povinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zadávacím řízení, xxxxx podle §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx to, xx xxxx ustanovení xxxx promítnutím xx. 12 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2014/24/XX x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a x zrušení xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že námitky xxx xxxxx §241 xxxx. 2 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení, volbě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx směřující x xxxxxxxx smlouvy x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx vůbec x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení.
Nebyla-li xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx běžet blokační xxxxx xxxxx §246 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx právě xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zúčastněnou na xxxxxx 1) xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spíše „xxxxx“ xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx vertikální spolupráce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx však xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oporu.
Krajský xxxx xxxx nepřisvědčil žalovanému, xx by závěr x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx spolupráce vedl x tomu, xx xx proti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dodavatelé xxxxxxxx bránit. Dodavatelé xxxxx mohou xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx plnění smlouvy xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, x xx s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §249 xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xx posouzení, xxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx uzavření xxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx.
Xx podporu svého xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx, argumentoval xxxxxxx soud x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx omezený xxxxxx žalovaného.
Dále krajský xxxx upozornil, že xx xxxx problematické xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §242 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxx xxxxx odvíjí ode xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx dne, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Takové xxxxx xxx uzavírání xxxxx x xxxxx vertikální xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx smlouvy x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxxx povinni xxxxxxxx x uzavřením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku je xxxx xxxx xx, xx možnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákazu plnění xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxx 89/665/XXX x koordinaci xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přezkumného xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek na xxxxxxx a stavební xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2007/66/ES, xxxxxx se mění xxxxxxxx Xxxx 89/665/XXX x 92/13/XXX, pokud xxx o zvýšení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (směrnice 89/665/EHS xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2014/23/XX x udělování xxxxxxx – xxxxxxxx XXX; xxxx bude směrnice 89/665/XXX, xx xxxxx xxxxxxxxx změn, xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx smyslem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ještě xxxx xxxxxxxxx případné xxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx již postup xxxxxxxxxx nelze zhojit. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x povinností xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkum postupů xxxxxxxxxx dle xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx připustil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x rámci vertikální xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele xxxx krajský xxxx xxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx zadavateli xxxxxxxxxx x postupu, který xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx totiž lze xxxxx §263 odst. 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx nesouhlasil x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx žádné x písmen §241 xxxx. 2 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx, včetně xxxx xxxxxxx x). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx zadavatel xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx spolupráce xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odhlédl xx toho, že xxxx xxx být xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx to, xx xxxxxxx xxxx ztotožňuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx námitek x otázkou jejich xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx případ, xxx xxxxxxxxx postupuje xxx zadání veřejné xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx rozhodné, jak xxxxxxxxx xxxxxxx označí, xxxxxx by x x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx ty lze xxxxx §241 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx pouze proti xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se zadáním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxx odkázal na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.2.2017, xx. 9 As 195/2015-68, který xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 137/2006 Sb., x veřejných zakázkách. Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek malého xxxxxxx, x xx xxxxxxx pouze x xxxxxxxxx toho, zda xx xxxxxxxx x xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx posoudit, zda xxxxxxxxx postupoval x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jako xx xxxx podle xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxx vertikální xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx toho, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx jeví navenek, xxxxxxxxxx xx toho, xxx xxx sám xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve skutečnosti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx takové xxxxxx xxxxxxxxx xx námitky xx xxxxxx §241 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek.
Stěžovatel xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx krajského soudu, xx by xxxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx určení xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx lhůta x xxxxxx námitek, s xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx spolupráce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vycházel x xxxxxxxx lhůty xxxxx §246 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek. Ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx relevantní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §246 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxx běží xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ztotožnil x xxxxxxx krajského soudu, xx xxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxx x uzavírání xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx spolupráce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx něho xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx žalobce xx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx by x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možné stanovit xxxxx okamžik, xx xxxxxxx xx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx nejistotě xxxxxxxxx subjektů. Poukaz xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxx žalobce xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zadavatelé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [31] Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx je, xxx xxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx – xxx xxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx dotčenou xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, podat xxxxx xxxxxx postupu xxxxxxx, x xxxxx xx xxx zadavatel xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[32] Xxxxx §241 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že námitky xxxx podat xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nadlimitní xxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxx §178 nebo xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx šesté xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
[33] X posuzované xxxx není xxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxx zakázkou, xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné zakázky, xxxxxxx xxxxxxxxx pozitivního x xxxxxxxxxxx vymezení §2 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek. Negativní xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx se xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepovažuje xxxxxxxx […] xxxxxxx upravující xxxxxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7 xx 12, §155, 156, 189 x 190.
[34] Xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx zákona) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolupráci x xxxxx skupiny (xxx. xx-xxxxx xxxxxxx), xxxx xx zadání xxxxxxx xxxxxxx […] nepovažuje xxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zadavatel x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx
x) xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zadavateli ovládá xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) v xxxxx xxxxxxxx osobě xxxx xxxxxxxxxx účast xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejní xxxxxxxxxx x
x) xxxx xxx 80 % xxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx ovládajícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx veřejnými zadavateli xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které ovládající xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx ustanovení xx implementací čl. 12 zadávací směrnice. Xxxxx xxxxxx článku xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx soukromoprávní xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx oblast xxxxxxxxxx xxxx směrnice.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, že ze xxxxx §241 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxx čl. 12 xxxxxxxx směrnice, xxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx zadavatele x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx zadání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] Xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxx, xxx jsou splněna xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy, x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx, xxxxx-xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx nemožnost podat xxxxxxx proti postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx spolupráce, odpovídá xxxxxx dané směrnice. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x napadeném xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx x přezkumné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxx nevyplývá, že xx xxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx nedostatečný. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skutečnosti, xx krajský soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx případ, xxx xxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§254 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek). Podání xxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx přichází x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx napadané smlouvy, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neúspěšným xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx krajského xxxxx, xx osoby, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx spoluprací, xx i tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx pouze podpůrná.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx soud dospěl, xx xxxxxxx rozporný xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx stěžovatel xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) bránit xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx věty první xxxxx, xx xx xxxx směrnice […] xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx směrnice Evropského xxxxxxxxxx a Rady 2014/24/XX [xx. xxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxx-xx x xxxxxxx x xx. 7, 8, 9, 10, 11, 12, 15, 16, 17 x 37 uvedené xxxxxxxx x její xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxx xx xxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx postupů xxxxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xx. 1 xxxx. 1 xxxx čtvrtá), xx xxxxx stěžovatel poukazuje, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx. Daný xxxxxx xx x působnosti xxxx směrnice xxxxxx. Xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele, xxx xxxx s dodavatelem x xxxxx vertikální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx).
[40] Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx svého xxxxxxx x přípustnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx spolupráci ve xxxxxx §11 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, analogicky poukazuje xx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zadavatel povinen xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§31 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 26.1.2011, xx. 2 Xxx 132/2009-275, x. 2495/2012 Xx. NSS, x xx xxx 2.2.2017, xx. 9 Xx 195/2015-68, x. 3543/2017 Xx. XXX, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy zákona x veřejných xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx správnímu soudu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx zadání xxxxxxx xxxxxxx malého rozsahu, xxx xxxxx současné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zakázkou xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx zadavatel xxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx podle §31 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezákonně), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx se o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejedná.
[42] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx rozšířený xxxxx tohoto xxxxx x rozsudku xx. 9 Xx 195/2015-68, xx xxxxxx x xxxxx účinnému zákonu x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxxx x závěru, xx stěžovateli náležela xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zadavatelů xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx rozsahu (xxx xxxxxx podle §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx tohoto xxxxxx), konkrétně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx diskriminace xxx §6 xxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x daném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 132/2009-275, xxx kterého „[x]x […] zřejmé, xx xxxxxxxx xx xxxxx §110 odst. 1 ZVZ [který xxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx nynějšího §241 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx] xxxxxx xxxxx, aby osoba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zadávání veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele námitky, x kterých xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx, že x veřejných xxxxxxx xxxxxx rozsahu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx tehdejší xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudku čj. 2 Afs 132/2009-275 xxxxx x xxxxxxx, xx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxx §18 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[44] Obdobně xx tomu xxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 a §11 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xx. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx stanoví, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zadání xxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx vzdálenější xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §18 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §6 odst. 1). Xxxxxxx uzavřená xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx za veřejnou xxxxxxx xxxxx považována xxxx (viz xxxx. 1 citovaného ustanovení) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[45] X xxxxxx věci xxx xxxxxxx, xx xxxxx zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (respektive xx xxxxxxxxxx, že xxxx postup xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx režimu zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxx postupu, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízením xx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxx zákona, tudíž xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx označeno xxxx „xxxxxxx“ ve xxxxxx §241 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vůbec xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxx §245 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přípisem, x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx o xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §11 uvedeného zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx správně xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx-xx stěžovatel návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vertikální xxxxxxxxxx, musí xx xxxxx xxxxx posoudit, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xx xxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x související xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxx. Tedy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx xxxx režim xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek) xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx takovým xxxxxxx, který směřuje xxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxx [§265 písm. x) xxxxxxxxx zákona].
[47] Xxxxxxxxxx tudíž v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx) měl posoudit, (xxxxx xx) zda xx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx kladného xxxxxx nemohl xxxxxxxxxx xxxxx, než xxxxxx xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxx kdyby xxxxxxxxxx xxxxxxx, že podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, mohl by xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §248 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[48] Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené xxx xxxxxxx xxxx krajským xxxxxx a xx xxxxxxxxxx zmíněné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx v nynější xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx splňoval xxxxxxxx vertikální xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxx uložení xxxxxx xxxxxx příkazní xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx 2) označeném xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx správního xxxxx xxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxxxxx tím, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx však xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxxx tak xx xxxxx místě žalobce x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx osoby zúčastněné xx řízení 2) xx smyslu §254 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx, xxx, xxxxx nepostupuje v xxxxxxxxx řízení, sdělil xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx tuto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.1.2017. Xxxxxx x xxx (xxxx xxxx), xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx 1).
[50] Xx xxxxxx návaznosti xx xxxx xxxxxxxxx xxx následně xxxxxxxxxx xxxxxxx x osobu xxxxxxxxxxx na xxxxxx 1) xxxxxxxxx xx xxx 13.1.2017 vyzval, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx 1) při xxxxxx úkolů, xxxxx xx xxxx svěřeny xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osobami, které xxxxxxx xxxxxx jako xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx celkovém xxxxxx xxxxxxx za xxx xxxxxx období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jinými slovy, xxxxxxxxxx žalobce x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxx x doložení, že xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx. K prověření, xxx jsou xxxxxxx, xxx směřovala x xxxxx usnesení xxxxxxxxxxx, x xx xx xxx 24.1.2017, xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx 1) xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x smluv, x xx xxx 9.2.2017, xxxx reagoval xx xxxxxxxxxx přehledy xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx obratu (xxxxx činností) vykonávaných xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxx xxxxxxx.
[51] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx nekomentuje, xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxx výjimky [x vertikální xxxxxxxxxx] xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx“, xxxxxxxx xx touto otázku x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poměrně xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx se o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nikoliv, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx případné nápravné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx-xx žalobce za xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx příkazní xxxxxxx xxxx x části [xx. III, xxx 3.1. písm. a) x x)] xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 11.4.2019, čj. 62 Xx 68/2017-209 (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 31.8.2020, čj. 2 Xx 126/2019-78), kvalifikována xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx zadavatele xx xxxxxx §43 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) „xxxxxx“ zastoupit v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění, x xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.12.2016 uzavřel smlouvu „x poskytování xxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx“ xx společností XXXxxxxxxxxxx, x. x. X tomto xxxxxxx xxx zjevně příkazní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx spolupráce, xxxxxxxx xx však xxxxxxx jednat ani x xxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx 1). X tento xxxxx xxxxxxx příkazní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení 2) xxxx x xxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xxx v příslušném xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [§66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx], xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx nebyl předmětem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx plnění (xxxxxxx či xxxxxx, xx xxxxxxxxxx prací) xx xxxxxx §14 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx, v zákoně x zadávání veřejných xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez uveřejnění. Xxxxxxxx směřujícím k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx němuž mohla xxxxx zúčastněná na xxxxxx 2) x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxxx uzavřel xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx XXXxxxxxxxxxx, x. x. (x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 62 Xx 68/2017-209 ostatně vyplývá, xx xxx učinila).
[53] Xxxxxxxx x xxxx, xx x vertikální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx podání námitek, xx xxxxxxxxxxxx zabývat xx stěžovatelem nastolenými xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx právě x podáním xxxxxxx.