Právní věta
I. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx spolupráce xx xxxxxx §11 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx podle §241 téhož xxxxxx, xxxxx tento xxxxxx xx podle §11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XX. X xxxxxx, jakkoli xx označeno xxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx §241 zákona č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxx) rozhodovat xx xxxxxx §245 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, pokud xxxxxx podání xxxxxx xxxxxxxxxxx přípisem, x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxx §11 uvedeného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx za xx, xx pro takový xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxx smlouvy podle §254 zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxx toliko posoudí, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy) xxxxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona xxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť nesměřuje xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx spolupráce xxxxxxx xxxxxx, mohl by xxxxxxxxxx některým xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §248 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2495/2012 Sb. NSS x x. 3543/2017 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže, za xxxxxx 1) TRADE XXXXXX PRAHA x. x. a 2) XXXXXX OSVĚTLENÍ x. x. x., o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx zahájil dne 4.6.2013 xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nazvanou „Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x údržby xxxxxxxxx xxxxxxxxx x souvisejících xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy“. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x dne 6.12.2016 xxxxxxxxx xxxxx realizovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.1.2017 xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx podle §63 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 2), podnikajícího xxx xxxxxxxx xxxxxxxx firmou XXXXXX-XXXXXXX, x. x. x. Usnesením xx xxx 20.12.2016, xxxx xxxxxxx konstatovala, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xx z důvodu xxxxxxxxxx nevýhodnosti xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) x tím, xx xxxxx předmětem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dispečinku, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x informačních xxxxxxxx x xxxxx provozu xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2017.
Xxx 23.12.2016 podala xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 2) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx poruch xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx žalobce xx 1.1.2017) xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xx xx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x otevřeném xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, měla xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, poskytovat xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 1), je x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Argumentovala primárně xxx, xx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) smlouvy x xxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §245 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 6.1.2017 jako nedůvodné xxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí žalobce xxxxxxx xxx 27.12.2016 x osobou zúčastněnou xx řízení 1) xxxxxxxx smlouvu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správy veřejného xxxxxxxxx, ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, „x xx xxx využití §63 xxxx. 5“ zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xxxxxxxx xxxxxx xxx 30.12.2016 xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx příkazní smlouvy. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §246 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx danou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §241 xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx. Xxxxxxxx namítala, xx žalobce postupuje x rozporu se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxx xxx, že xxxxxx, xxxxx má charakter xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxx původně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx poskytovat xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázka xx xxxxxx §25 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx na služby xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx 2) xxxxxxxx žalobce x xxxxxx předmětné xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxx. xx-xxxxx výjimky xxxxx §11 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxx zúčastněné na xxxxxx 2) xxxx xxxxxx xxx daný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxx 4.1.2017 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.3.2017 xxxxxxx xxxxx §264 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx ji xxxxxxx uzavřel x xxxxxxx x §246 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 2). Žalovaný xxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxx, že v xxxx xxxx xxxxx xxxx dána xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx uzavření xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 1 a §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nepovažuje xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx byla xxx názoru xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §241 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx některé x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x rozklad osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) proti uvedenému xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 31.7.2017 xxxxxx.
Xxxxxxx podal xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx žalovanému x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx sporu xx, xxx lze podat xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx negativní xxxxxxxx xx xx xxxxx xx zadavatele xxxxx nemohla vztahovat xxxxxxxx xxxxx xxxxx §246 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a dospěl x závěru, xx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx x předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx žalobce x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) uzavřeli xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vertikální xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx uzavření xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a podle §2 odst. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx promítnutím xx. 12 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2014/24/XX x zadávání xxxxxxxxx zakázek x x xxxxxxx směrnice 2004/18/XX (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx §241 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxx xxxxx úkonům xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx, který směřuje x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimo zadávací xxxxxx. Xxxxxx směřující x uzavření smlouvy x rámci vertikální xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx jednání, xxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx veřejné zakázky xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 2) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx blokační xxxxx xxxxx §246 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx ta xx xxxxxx právě xx xxxxxx (přípustných) xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zúčastněnou na xxxxxx 1) xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx smluv x xxxxx xxxxxxxxxx spolupráce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu, xxxx xx však xxx takový xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud xxxx nepřisvědčil xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nemohou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxx xxxxx na uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, x xx x xxxxxxxxxxx, xx nebyly splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §249 téhož zákona xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, jež xx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, zda xxxx splněny podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx odpovídá xxxx, xx xxxxxxxxxx spolupráce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volné soutěže. Xxxx koresponduje omezený xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx krajský xxxx upozornil, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, od xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx odvíjet xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu §242 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx ode xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadavatelem, xxxxxxxxx xxx dne, xxx byly xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úkony xxxxxxxxxx oznamované v xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Takové úkony xxx uzavírání smluv x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx dozvědět, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx, xx podstatným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxx jiné xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx směřujících x uzavření vertikální xxxxxxxxxx teprve na xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxx smlouvy je x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx Xxxx 89/665/XXX x koordinaci xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x stavební xxxxx, xx znění xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2007/66/XX, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxx 89/665/XXX x 92/13/EHS, xxxxx xxx o zvýšení xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (směrnice 89/665/XXX xxxx xxxx změněna xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2014/23/XX x xxxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx XXX; xxxx xxxx xxxxxxxx 89/665/XXX, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx „přezkumná xxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkum x xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx smyslem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx chybného xxxxxxx zadavatele, ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; po xxxxx xxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx krajského soudu xx xxxxx podle xxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxx postupů xxxxxxxxxx xxx uvedené xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx to, že xxxxxxx soud připustil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vertikální xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx zahájeného xxxxxxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx krajský xxxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxx zadavateli xxxxxxxxxx x postupu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx totiž xxx xxxxx §263 odst. 7 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx pouze v xxxxxx zahájeném xx xxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx x náhledem krajského xxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx označeny jako xxxxxxxxxx spolupráce, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx §241 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, včetně jeho xxxxxxx c). Xxxx xxxxxx krajského soudu xxxxxxxx totiž x xxxxxxxxxxx, xx zadavatel xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx to, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx námitek x xxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx na xxxxxx, xxx zadavatel xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxxxx xx xxxxxxx malého xxxxxxx, mimo zadávací xxxxxx. Pokud by xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx označí, xxxxxx by x x tomto xxxxxxx xxxxx podat xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx §241 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxx pouze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Na xxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.2.2017, xx. 9 Xx 195/2015-68, který xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele Xxxxxxxx xxxxxxx soud dovodil, xx stěžovatel je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxx, ale rovněž xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx základními xxxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x veřejných zakázkách xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxxx z působnosti xxxxxx, obdobně xxxx xx tomu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxx vertikální xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx toho, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx toho, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xx xxxxx vycházet x obsahu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxx jejich podatel xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx takové xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xx xxxxxx §241 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxxxx krajského soudu, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx v důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, od xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx námitek, x xxxxxxxxx smluv x xxxxx vertikální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dlouho. Xxxxxxx xxxx při xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx patrně vycházel x xxxxxxxx lhůty xxxxx §246 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxx x úkonům xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx relevantní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §246 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxx, xxxxx běží xx xxxxxxxx podání xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxx x uzavírání xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx spolupráce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxx jednoznačného xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepřipouští. Xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx žalobce xx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx rovněž x náhledem xxxxxxxxx xxxxx, že by x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x právní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Poukaz xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx zadavatelé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx není.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…) [31] Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx, zda xxxx xxxxx, xxxxx xx považuje xx xxxxxxxx postupem veřejného xxxxxxxxxx při uzavírání xxxxxxx – xxx xxxxxx zadavatele – x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxxxxx za dotčenou xxxxxxxx, xxxxx podle xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx byl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[32] Xxxxx §241 odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx podat xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §178 nebo xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxx xxxx vznikla xxxx.
[33] V xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxx nikterak xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxx zakázkou, xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné zakázky, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x negativního xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx se xx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx uzavření […] xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx §7 xx 12, §155, 156, 189 x 190.
[34] Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxx xxxxxxxx věta xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx xxxxxx) zakotvuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx (xxx. xx-xxxxx xxxxxxx), xxxx xx zadání xxxxxxx xxxxxxx […] xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxxx
x) xxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx osobu xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) v xxxxx ovládané xxxxx xxxx xxxxxxxxxx účast xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x
x) xxxx xxx 80 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osoby xx xxxxxxxxx xxx plnění xxxxx, xxxxx jí xxxx xxxxxxx ovládajícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ovládající xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx zadavatelé rovněž xxxxxxxx xxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxxx čl. 12 xxxxxxxx směrnice. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxx všechny stanovené xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tudíž xxxxxxxx s krajským xxxxxx, xx xx xxxxx §241 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxx xx. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxx zadavatele x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, respektive postupu, x něhož xx xxxxxxxxx za to, xx xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, námitky podat xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy vůbec xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] Xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx argumentace xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx směrnice, s xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vertikální xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx posoudit, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx mýlí, xxxxx-xx, xx stěžejním argumentem xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, odpovídá xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx výklad, x xxxxx xx přiklonil, xxx x ohledem xx xxxx xxxx xxxxxxxx nedostatečný. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxxx xxxx stěžovatelem xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§254 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx). Podání xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx přichází v xxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatněním xxxxxxx x dodavatele. Xxxxxxxxxxx krajského soudu, xx xxxxx, jež xx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x tak xxxxxxxxxxx prostředky, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxxx splněny, xx xxxxxx pouze xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx rozporný xx smyslem a xxxxxx přezkumné xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) bránit xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x rámci xxx argumentace xxxxx xxxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 xxxx směrnice, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx se xxxx xxxxxxxx […] xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2014/24/XX [xx. xxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxx-xx v xxxxxxx x xx. 7, 8, 9, 10, 11, 12, 15, 16, 17 x 37 uvedené xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx přezkumné xxxxxxxx (xxx její čl. 1 odst. 1 xxxx xxxxxx), na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tudíž xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx s xxxxxxxxxxx x rámci vertikální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci do xxxxxx postupu, jakoby xxx x zadání xxxxxxx zakázky, xx xxx xxx postupem xxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx (xxxxx vires).
[40] Xxxxxxxxxx dále na xxxxxxx svého náhledu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §11 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx případech, a xx xxx zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v zadávacím xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§31 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 26.1.2011, xx. 2 Afs 132/2009-275, č. 2495/2012 Xx. XXX, x xx xxx 2.2.2017, xx. 9 As 195/2015-68, x. 3543/2017 Xx. XXX, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx tehdy xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby se xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že proti xxxxxxx xxxxxxxxxx, označenému xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx podle xxxxxxxx xxxxxx úpravy podat xxxxxxx (x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zakázka x xxxxxxx na xxxx předpokládanou xxxxxxx xx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle §31 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejedná.
[42] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, že rozšířený xxxxx tohoto xxxxx x rozsudku xx. 9 Xx 195/2015-68, xx vztahu k xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx náležela xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxx rozsahu (xxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx tohoto xxxxxx), xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x zákazu diskriminace xxx §6 xxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxxxxx však xxxxxx, xx rozšířený xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx. 2 Xxx 132/2009-275, dle xxxxxxx „[x]x […] xxxxxx, xx xxxxxxxx ke xxxxx §110 odst. 1 ZVZ [který xxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx §241 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx] nebude xxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxx xxxx zahájením xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx musel xxxxxxxxxx“. Xxxxx, že x xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) vyloučena, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 2 Afs 132/2009-275 xxxxx x xxxxxxx, xx zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxx §18 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[44] Obdobně xx xxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 x §11 odst. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx čl. 12 xxxxxxxx směrnice, xxxxxxxx xxxxxxx, že xx takový xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx x typové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx postupům xxxxxxxxx zadávání oproti xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle §18 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť posledně xxxxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxx, pouze xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx postupy (musely xxx dodrženy xxxxx xxxxxxxx principy veřejného xxxxxxxx xxxxxxx v §6 odst. 1). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyplývajících x §11 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (viz xxxx. 1 xxxxxxxxxx ustanovení) x postup xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[45] X xxxxxx xxxx xxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zakázku (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx postup xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nesleduje xxxxxx veřejné xxxxxxx), xxxxx xx něm xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx. Při postupu, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákona, tudíž xxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx §241 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx smyslu §245 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxx nebude xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §11 uvedeného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx zadavatel xx xx, xx splňuje xxxxxxx kritéria vertikální xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Tedy, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek) xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx totiž xxxx dále (meritorně) xxxxxxx xxxxx takovým xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx zadavatel podle xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx xxxxxxxxx [§265 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx].
[47] Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx) měl xxxxxxxx, (xxxxx xx) xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupovat xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, neboť nesměřuje xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx podaný xxxxx xxxxxxxx xx způsobů xxxxxxxxxxxx x §248 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
[48] Ostatně, tvrzení xxxxxxxxxxx uvedené xxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx neposuzoval, xxx xxxxxx žalobce splňoval xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx za xxxxxxxxxxx pro uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxxx uzavřena před xxx, než žalobce xxxxxxx o podání xxxxx zúčastněné xx xxxxxx 2) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nekoresponduje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx správního spisu xxxxx vyplývá, že xx xxxxxxxxxx xxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx vertikální xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vydaných xxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx místě xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xx xxxxxx §254 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx vyzval, aby, xxxxx nepostupuje x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx takový xxxxxx. Xx tuto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x podání označeném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx xx dne 9.1.2017. Xxxxxx x xxx (xxxx xxxx), xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx z důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení 1).
[50] Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a osobu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxxxx ze xxx 13.1.2017 xxxxxx, xxx ve xxxxxxxxx xxxxx sdělili a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxx xxxxxx úkolů, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jinými xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ovládá xxxx xxx xxxxxxx organizační xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxx xxxxxx období xxxxxxxxxxxxx účetnímu xxxxxxx xx xxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. K xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxx směřovala i xxxxx usnesení xxxxxxxxxxx, x xx xx xxx 24.1.2017, xxxx xxxxxxx x osobu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxx x xxxxxxxxxx odpovídajících xxxxxx x xxxxx, x xx xxx 9.2.2017, xxxx reagoval xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx 1) pro xxxxxxx.
[51] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxx xxxxxxx [x vertikální xxxxxxxxxx] xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx“, fakticky xx xxxxx otázku x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx posouzení, xxxx xxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nikoliv, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nápravné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxxx toho, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxx vyloženo, xxx-xx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxx režim zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx povinen xxxxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na okraj xxxxxx, že xx xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouva xxxx v části [xx. XXX, xxx 3.1. xxxx. x) x x)] xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 11.4.2019, čj. 62 Xx 68/2017-209 (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 31.8.2020, čj. 2 Xx 126/2019-78), xxxxxxxxxxxxx xxxx smlouva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §43 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tedy, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) „xxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx následně xxx 29.12.2016 xxxxxxx smlouvu „x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osvětlení xx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx“ se společností XXXxxxxxxxxxx, x. s. X tomto xxxxxxx xxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx uzavíranou x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx však xxxxxxx jednat xxx x zadání xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení 1). I xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení 2) xxxx x xxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx uvážit, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx právně xxxxxxxxxxx [§66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu], neboť x daném rozsahu xxxxx nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx závazek x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx) xx smyslu §14 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx, x zákoně x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x zastoupení xxxxxxxxxx (žalobce) x xxxxx xxxxxxxxxx jednacího xxxxxx bez uveřejnění. Xxxxxxxx směřujícím x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) x xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxxxxx brojit xxxxxxxxx, xxxxxxx postupem na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zadavatele, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o poskytování xxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXXxxxxxxxxxx, x. x. (x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 62 Af 68/2017-209 xxxxxxx vyplývá, xx xxx xxxxxxx).
[53] Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx bezpředmětné xxxxxxx xx stěžovatelem nastolenými xxxxxxxx počátku xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, jež xx spojena xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.