Právní xxxx
X. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx spolupráce xx smyslu §11 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §241 xxxxx zákona, xxxxx tento xxxxxx xx podle §11 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §2 xxxx. 1 tohoto xxxxxx nepovažuje xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XX. X xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx jako „xxxxxxx“ xx xxxxxx §241 xxxxxx x. 134/2016 Sb., o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx ve xxxxxx §245 uvedeného xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx podání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx sdělí, xx xxxxxxxxx x xxxxxx §11 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xx, xx pro takový xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky.
III. Podá-li xxxxxxxx xxxxxx podatel Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxx smlouvy podle §254 xxxxxx x. 134/2016 Sb., o xxxxxxxx veřejných zakázek, xxxx toliko posoudí, xxx postup zadavatele (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vertikální xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxx závěru návrh xxxxx §265 xxxx. x) citovaného xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nesměřuje xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx pokud by xxxxxxx, xx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, mohl xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §248 xxxx. 1 xxxxxx zákona.
Prejudikatura: č. 2495/2012 Xx. XXX x x. 3543/2017 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxx 1) TRADE XXXXXX XXXXX x. x. a 2) XXXXXX XXXXXXXXX x. x. x., x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx zahájil dne 4.6.2013 otevřené (xxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku nazvanou „Xxxxxxxxx správy, provozu x xxxxxx veřejného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxx xxxxx Xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxx rada xxxxxxx o zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxx 6.12.2016 xxxxxxxxx záměr realizovat xxxxxxx příslušné zakázky xx 1.1.2017 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxx xxxxxxxxx, osobu xxxxxxxxxxx na řízení 2), podnikajícího pod xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXXX-XXXXXXX, x. r. x. Usnesením xx xxx 20.12.2016, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příkazní xxxxxxx x osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) x tím, že xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x informačních činností x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osvětlení xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2017.
Xxx 23.12.2016 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 2) xxxxxxx xxxxxx označené jako xxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x souvisejících xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xx xxxxx žalobce xx 1.1.2017) xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx. Namítala, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xx xx služby, xxxxx původně xxxxxxxx xxxxxxx x otevřeném xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1), xx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx primárně xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx x rámci xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx toto podání xxxxx §245 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxx xx xxx 6.1.2017 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 27.12.2016 x osobou xxxxxxxxxxx xx řízení 1) xxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, „a to xxx využití §63 xxxx. 5“ zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 2) xxxxxxxx xxxxxx xxx 30.12.2016 xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx §246 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §241 odst. 2 xxxx. c) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx namítala, xx žalobce xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, případně xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx také původně xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) byla předmětem xxxxxxxx smlouvy nadlimitní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §25 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx služby xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 2) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na základě xxx. xx-xxxxx xxxxxxx xxxxx §11 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy tento xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx dne 4.1.2017 řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 28.3.2017 xxxxxxx xxxxx §264 odst. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxxx s xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §246 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2). Žalovaný xxxxxx nepřisvědčil argumentaci xxxxxxx, že v xxxx xxxx xxxxx xxxx dána jeho xxxxxxxx, xxxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx §2 xxxx. 1 a §11 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx nepovažuje xx xxxxxx veřejné zakázky (xxx tedy byla xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxxx x náhledu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §241 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě některé x xxxxxxx x xxxxxxx podle xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx žalobce x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení 1) proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.7.2017 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx, xxxxx ji xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx i rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx x dalšímu řízení.
Krajský xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx sporu xx, xxx lze xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx směřujícímu x xxxxxxxx smlouvy x xxxxx vertikální xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx nemohla vztahovat xxxxxxxx xxxxx xxxxx §246 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nezpochybňoval, xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vertikální spolupráce. Xxxx xxxxxxxx x xxxx, že uzavření xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx spolupráce není xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x podle §2 xxxx. 1 xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx veřejné zakázky. Xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx. 12 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2014/24/XX x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek a x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx podle §241 xxxx. 2 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx podat pouze xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx, který směřuje x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Postup xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x uvedených xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxx řízení.
Nebyla-li xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §246 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxx tak podle xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx 1) postupovat x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx vertikální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx však xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx nepřisvědčil xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxx danému xxxxxxx nemohou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxx xxxxx na uložení xxxxxx plnění xxxxxxx xxxxx §254 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, a xx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx splněny xxxxxxxx vertikální xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zahájit podle §249 xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx zaměřeno xx xxxxxxxxx, zda xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx námitky xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soud x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tomu, xx xxxxxxxxxx spolupráce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx upozornil, že xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx jakého xxxxxxxx xx se xxxx odvíjet xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §242 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedl, xx xx tato xxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx se xxxxxxx námitek xxxxxxxx x xxxxxxxx porušení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx dne, xxx byly xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx uveřejňovat xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx smluv x xxxxx vertikální xxxxxxxxxx nejsou stanoveny, x xxxxxxxx čehož xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x němuž xx xx xxxxxxxxxx vůbec xxxx xxxxxxxx, že x uzavírání xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dochází. X xxxxxxxx xxxx by xxxx zadavatelé xxxxxxx xxxxxxxx s uzavřením xxxxxxx xxxxxxxxx dlouho.
Proti xxxxxxxx krajského soudu xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost.
Stěžovatel uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxx xx, xx možnost přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx směřujících x xxxxxxxx vertikální xxxxxxxxxx teprve xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxx 89/665/XXX x koordinaci právních x xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx x stavební xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2007/66/ES, xxxxxx se xxxx xxxxxxxx Xxxx 89/665/XXX x 92/13/XXX, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 89/665/XXX xxxx xxxx změněna xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2014/23/EU x xxxxxxxxx xxxxxxx – doplněno XXX; xxxx xxxx směrnice 89/665/XXX, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, označována xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkum x xxxxxxx x xxxxxx xxxx směrnice xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxx nelze zhojit. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx soud připustil xxxxxxx přezkumu postupu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxx krajský xxxx xxxxxxx, že x xxxxx takového xxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x postupu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx §263 xxxx. 7 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxx v xxxxxx zahájeném xx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx nesouhlasil x xxxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx spolupráce, xxxxx xxxxxxxx xxx žádné x písmen §241 xxxx. 2 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxx xxxxxxx x). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimně. Xxxxxxx xxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx odhlédl xx toho, xx xxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxx důvodnosti.
Analogicky stěžovatel xxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, mimo zadávací xxxxxx. Xxxxx xx xxxx rozhodné, xxx xxxxxxxxx zakázku xxxxxx, xxxxxx xx i x tomto xxxxxxx xxxxx podat proti xxxx úkonům námitky, xxxxx xx xxx xxxxx §241 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.2.2017, xx. 9 As 195/2015-68, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx stěžovatel je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x působnosti xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx tudíž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx námitek nelze xxxxxxxxx od toho, xxx se postup xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx od xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx označí, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x obsahu xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud v xxxx jejich podatel xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k zadání xxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx takové podání xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx smyslu §241 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx určení jasného xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx lhůta k xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx smluv x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neomezeně xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx úvaze podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x blokační lhůty xxxxx §246 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx relevantní xxxxxxxx xxxxx zakotvená x §246 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx.
Xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx spolupráce nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx něho xxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, které xxxxxxx xxxxxxx nepřipouští. Xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxx. Xxxxxxx souhlasil rovněž x xxxxxxxx krajského xxxxx, xx xx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx spolupráci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx by se xxxx xxxxxxx lhůta xxx xxxxxx podání, xxx xx xxxxx x xxxxxx nejistotě xxxxxxxxx subjektů. Poukaz xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx žalobce xxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tomu xxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…) [31] Xxxx xxxxxxxxx není xxxxx, xx jádrem xxxxxxxxx xx, xxx xxxx osoba, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx postupem veřejného xxxxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxx – dle xxxxxx zadavatele – x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxxxxx xx dotčenou xxxxxxxx, xxxxx podle xx xxxxxxxx vertikální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, podat xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, o xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxxx rozhodnout.
[32] Xxxxx §241 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx, že námitky xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxx se zadáváním xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, včetně xxxxxxx s výjimkou xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxx §178 nebo xx zvláštními postupy xxxxx xxxxx šesté xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
[33] X posuzované xxxx není xxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x některý xx xxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxxx x části xxxxx zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxx zakázkou, respektive xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxx kombinací xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uzavření […] xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7 až 12, §155, 156, 189 a 190.
[34] Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx který též xxxxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxx. xx-xxxxx výjimku), xxxx xx zadání xxxxxxx xxxxxxx […] xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx právnickou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx
x) xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx vnitřní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) x xxxxx ovládané osobě xxxx majetkovou účast xxxx osoba xxx xxxxxxxxxx veřejný zadavatel xxxx ovládající xxxxxxx xxxxxxxxxx x
x) více xxx 80 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osoby je xxxxxxxxx xxx plnění xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx právnickými xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx jako své xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx citované xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx čl. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx článku xxxxx, xx jsou-li xxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx, veřejná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx oblast xxxxxxxxxx xxxx směrnice.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx ze xxxxx §241 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxx xx. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx zadavatele x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xx, xx splňuje všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, námitky xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx x režimu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] Xx xxxxx závěr nemá xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx směrnice, x xxxxx xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vertikální spolupráce, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx případným xxxxxxxxx smlouvy, v xxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxx mýlí, xxxxx-xx, xx xxxxxxxxx argumentem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatelem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx v xxxxx xxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxx nevyplývá, že xx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x ohledem xx xxxx xxxx xxxxxxxx nedostatečný. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx konkrétní případ, xxx bylo xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx smlouvy (§254 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx teprve po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zákon nepodmiňuje xxxxxxxxxx neúspěšným uplatněním xxxxxxx u dodavatele. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxx xx považují xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimž xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx pouze xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xx okraj xxxxx, že nepovažuje xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx jakkoli xxxxxxxx xx smyslem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx stěžovatel xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx osob) bránit xx xxxxx postupu xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 xxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxx první xxxxx, xx se xxxx směrnice […] xxxxxxxx na zakázky xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2014/24/XX [tj. zadávací xxxxxxxx], xxxxxx-xx x xxxxxxx s xx. 7, 8, 9, 10, 11, 12, 15, 16, 17 x 37 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx vyjmuty.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx směrnice (xxx její čl. 1 xxxx. 1 xxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx zadavatelů x xxxxx vertikální xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx postup xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx směrnice, xx xxx již výlučným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrahovat. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, jakoby xxx o zadání xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx).
[40] Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx svého xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, analogicky xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatelů v xxxxxxxxx případech, a xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek malého xxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinen xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§31 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx). Dovolává xx xxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx dne 26.1.2011, xx. 2 Xxx 132/2009-275, x. 2495/2012 Xx. XXX, a xx xxx 2.2.2017, xx. 9 Xx 195/2015-68, x. 3543/2017 Xx. XXX, ve xxxxxx x zakázkám xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx, aby se xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx, označenému xxxx zadání xxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx, xxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (x argumentací, xx příslušná xxxxxxx x xxxxxxx na xxxx předpokládanou hodnotu xx xxxxxxxxxxx zakázkou xxxxxx rozsahu xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx postupuje podle xxxxxxx xxxxx §31 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejedná.
[42] Stěžovateli xxx přisvědčit x xxx, že xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx x xxxxxxxx xx. 9 As 195/2015-68, xx vztahu k xxxxx xxxxxxxx zákonu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x závěru, xx stěžovateli xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zadavatelů při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (kde xxxxxx podle §18 xxxx. 5 vyžadováno xxxxxxxx xxx tohoto xxxxxx), xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx diskriminace xxx §6 xxxxxx xxxxxx.
[43] Stěžovatel xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Afs 132/2009-275, xxx xxxxxxx „[x]x […] xxxxxx, xx vzhledem xx xxxxx §110 xxxx. 1 XXX [který xxxxxxxxx možnost podání xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxx nynějšího §241 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx] xxxxxx xxxxx, xxx osoba xxxxxxx postupem xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o přezkoumání xxxxx zadavatele xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx musel xxxxxxxxxx“. Xxxxx, že x veřejných zakázek xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 132/2009-275 xxxxx x xxxxxxx, xx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx xxx §18 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[44] Obdobně xx xxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 a §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxx na xx. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx postup xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Jde x typové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §18 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx posledně xxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx dodržovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx principy veřejného xxxxxxxx xxxxxxx v §6 xxxx. 1). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyplývajících x §11 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx xxxx (xxx odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x postup jejího xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zcela xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
[45] X xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxx zakázku (respektive xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky), xxxxx po xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx režimu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xxxxx vůbec xxxx xxxxxxxxx řízením na xxxxxxxx zakázku ve xxxxxx zákona, tudíž xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx je označeno xxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx §241 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) rozhodovat xx smyslu §245 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx, proč o xxx xxxxxx rozhodovat, xxxx že xxxxxxxxx x xxxxxxx x §11 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx-xx stěžovatel xxxxx xx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx, o xxxx xx xxxxxxxxx za xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxxx. Xxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxxx řízení (tj. xxxxx xxxx režim xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx totiž xxxx dále (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx postupu, který xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx xxxxxxxxx [§265 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx].
[47] Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele (x nynější xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx, (xxxxx xx) zda xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, než xxxxxx xxxxx podle §265 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx meritorního posuzování, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx kdyby xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, mohl by xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx podaný xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §248 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
[48] Ostatně, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx za xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx považoval již xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx před xxx, xxx žalobce xxxxxxx o podání xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 2) xxxxxxxxx xxxx námitky, nekoresponduje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyplývá, že xx xxxxxxxxxx tím, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spolupráce, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nepromítl do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxxx tak xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x oznámení o xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx 2) xx smyslu §254 xxxx. 5 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx. Na tuto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx označeném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx zákazu plnění xxxxxxx xx xxx 9.1.2017. Xxxxxx v xxx (xxxx jiné), xx v zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení 1).
[50] Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx 1) xxxxxxxxx ze xxx 13.1.2017 vyzval, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx činností, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx 1) xxx xxxxxx úkolů, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx organizační xxxxxxxx, na xxxxxxxx xxxxxx žalobce xx xxx účetní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx 1) xxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. K prověření, xxx xxxx xxxxxxx, xxx směřovala x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xx xxx 24.1.2017, xxxx xxxxxxx x osobu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) vyzval x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx faktur x smluv, a xx xxx 9.2.2017, xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx faktur, xxxxx xxxxxx považoval xx xxxxxxxx dále xxxxxxxx výši xxxxxx (xxxxx činností) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxx xxxxxxx.
[51] Jakkoli tedy xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxx xxxxxxx [x xxxxxxxxxx spolupráci] xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem“, xxxxxxxx xx touto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poměrně obšírně xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posouzení, tedy xxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednalo xx nikoliv, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen na xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx nejprve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx-xx žalobce xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx spolupráce, xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx okraj xxxxxx, xx xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx příkazní xxxxxxx xxxx v části [xx. III, bod 3.1. xxxx. x) x x)] rozsudkem Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 11.4.2019, čj. 62 Xx 68/2017-209 (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 31.8.2020, xx. 2 Xx 126/2019-78), xxxxxxxxxxxxx xxxx smlouva x xxxxxxxxxx zadavatele xx xxxxxx §43 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Tedy, jakožto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx žalobce xxxxxx xxxxxx zúčastněnou xx řízení 1) „xxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.12.2016 uzavřel xxxxxxx „x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osvětlení xx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx“ se xxxxxxxxxxx XXXxxxxxxxxxx, a. s. X xxxxx rozsahu xxx zjevně příkazní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1). X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx měl stěžovatel xxx rozhodování o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 2) xxxx x úvahu; x kontextu xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nebyl podaný xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [§66 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxx], neboť x xxxxx rozsahu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx závazek x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx §14 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) v xxxxx následného xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx němuž xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxxx uzavřel xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx XXXxxxxxxxxxx, a. x. (x xxxxxxxxx rozsudku xx. 62 Xx 68/2017-209 xxxxxxx vyplývá, xx xxx xxxxxxx).
[53] Xxxxxxxx k tomu, xx x vertikální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx námitek, xx xxxxxxxxxxxx zabývat xx xxxxxxxxxxxx nastolenými xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx a běhu xxxxxxxx xxxxx, jež xx spojena xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.