Xxxxxx xxxx
X. Proti xxxxxxx zadavatele v xxxxx xxxxxxxxxx spolupráce xx xxxxxx §11 xxxxxx č. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, nelze xxxxx xxxxxxx podle §241 téhož zákona, xxxxx tento xxxxxx xx podle §11 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §2 xxxx. 1 tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx veřejné xxxxxxx.
XX. X xxxxxx, xxxxxxx xx označeno jako „xxxxxxx“ xx xxxxxx §241 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx spolupráce, xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx ve xxxxxx §245 uvedeného xxxxxx. Postačí, xxxxx xxxxxx podání xxxxxx xxxxxxxxxxx přípisem, x xxxx podateli xxxxx, xx postupuje x xxxxxx §11 uvedeného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx to, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky.
III. Podá-li xxxxxxxx takový podatel Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 zákona č. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx toliko xxxxxxx, xxx postup xxxxxxxxxx (xxxxxxxx příslušné xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §265 písm. x) xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx posuzování xxxxxxx, neboť nesměřuje xxxxx postupu xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §248 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2495/2012 Xx. NSS x x. 3543/2017 Xx. NSS.
Věc: Hlavní xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxx 1) TRADE XXXXXX XXXXX x. x. x 2) XXXXXX OSVĚTLENÍ x. x. x., x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxx 4.6.2013 otevřené (xxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxx správy, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x souvisejících xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxx rada xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zadávacího řízení x xxx 6.12.2016 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázky xx 1.1.2017 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v rámci xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx 2), xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx firmou XXXXXX-XXXXXXX, x. r. x. Xxxxxxxxx xx xxx 20.12.2016, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx usnesením x xxxxx xxx schválila xxxxxxxx příkazní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) x tím, že xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx havárií x souvisejících xxxxxxxxxxxxxxxxx x informačních činností x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2017.
Xxx 23.12.2016 xxxxxx xxxxx zúčastněná na xxxxxx 2) xxxxxxx xxxxxx označené xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx směřujícímu x xxxxxx veřejné zakázky (xx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxx, odstraňování xxxxxx xxxxxxx a souvisejících xxxxxxxxxxxxxxxxx x informačních xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území xxxxxxx xx 1.1.2017) xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xx zákonem x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxx žalobce xxxxxxxxx x xxxx, xx xx mu xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění, xxxx xx xxxxxxx příkazní xxxxxxx, uzavřené xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1), xx x rozporu se xxxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (příkazní) xxxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §11 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §245 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 6.1.2017 jako xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxx 27.12.2016 x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxxx smlouvu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx obstarání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, „x xx xxx využití §63 xxxx. 5“ xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx.
Xxxxx zúčastněná na xxxxxx 2) xxxxxxxx xxxxxx xxx 30.12.2016 xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx žalobce xxxxx podle §246 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx danou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dosud xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §241 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx plnění, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx také xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxx zadávacího xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 2) byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §25 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx §14 odst. 2 téhož xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx mimo zadávací xxxxxx na xxxxxxx xxx. in-house xxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx završil. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) však xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dne 4.1.2017 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 28.3.2017 žalobci xxxxx §264 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §246 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2). Xxxxxxxx xxxxxx nepřisvědčil xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx věci xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 1 a §11 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – pozn. XXX). Xxxxxxxx vycházel x náhledu, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §241 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je právě xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx plnění xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Rozklad xxxxxxx x xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení 1) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 31.7.2017 xxxxxx.
Xxxxxxx podal xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx sporu xx, xxx lze xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vertikální spolupráce. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §246 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázku xxxxxxxxx a dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx spolupráce xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx veřejnou zakázku x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x podle §2 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx. 12 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/XX o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx podle §241 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podat pouze xxxxx úkonům xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx proti postupu xxxxxxxxxx, který směřuje x xxxxxx veřejné xxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vertikální xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx se xxxxx x xxxxxx veřejné xxxxxxx, nemůže xx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 2) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §246 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx ta xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx 1) xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadené rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx smluv x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnému xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oporu.
Krajský soud xxxx xxxxxxxxxxxx žalovanému, xx xx závěr x xxxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x tomu, xx xx proti xxxxxx xxxxxxx nemohou dodavatelé xxxxxxxx xxxxxx. Dodavatelé xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxx zahájit xxxxx §249 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx xxxxx §11 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xx podporu svého xxxxxxx, xx námitky xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soud x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx odpovídá xxxx, xx vertikální xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soutěže. Xxxx xxxxxxxxxxxx omezený xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx krajský xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx problematické xxxxx, xx jakého xxxxxxxx by xx xxxx odvíjet xxxxx xxx podání xxxxxxx xx xxxxxx §242 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx, kdy se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x domnělém xxxxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek zadavatelem, xxxxxxxxx xxx dne, xxx xxxx uveřejněny xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx uveřejňovat či xxxxxxxxx. Xxxxxx úkony xxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou stanoveny, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx okamžik, x xxxxx xx xx xxxxxxxxxx vůbec xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x uzavřením xxxxxxx neomezeně dlouho.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx argumentem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xx, xx xxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx směřujících x uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx teprve xx xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx zákazu plnění xxxxxxxx smlouvy xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxxxx Xxxx 89/665/XXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x správních předpisů xxxxxxxxxx xx přezkumného xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2007/66/ES, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxx 89/665/EHS x 92/13/XXX, xxxxx xxx x zvýšení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 89/665/XXX xxxx dále xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/23/EU x xxxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx XXX; xxxx xxxx xxxxxxxx 89/665/XXX, xx znění xxxxxxxxx změn, xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxx směrnice xxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx chybného xxxxxxx xxxxxxxxxx, ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxx. Xxxxxx krajského soudu xx xxxxx podle xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinností xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx postupů xxxxxxxxxx dle xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx soud připustil xxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx řízení zahájeného xxxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx krajský xxxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx uložit odpovídající xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx zadavateli pokračovat x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení. Toto xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx §263 odst. 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x náhledem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx, které jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx spolupráce, xxxxx xxxxxxxx xxx žádné x xxxxxx §241 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx c). Daný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx totiž x xxxxxxxxxxx, xx zadavatel xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxx xx toho, že xxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxx důvodnosti.
Analogicky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx zakázku xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx označí, xxxxxx xx i x xxxxx xxxxxxx xxxxx podat xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx lze xxxxx §241 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se zadáním xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xx xxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxx odkázal na xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 2.2.2017, xx. 9 Xx 195/2015-68, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 137/2006 Sb., x veřejných zakázkách. Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxxx přezkoumávat postup xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx pouze v xxxxxxxxx xxxx, xxx xx skutečně x xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxx, xxx rovněž xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx postupoval x xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx tomu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxx vertikální xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx možnost xxxxxx námitek nelze xxxxxxxxx xx xxxx, xxx se postup xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx jej xxx xxxxxxxxx označí, xxx xx třeba vycházet x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx postup xxxxxxxxxx xx skutečnosti xxxxxxx x zadání xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §241 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx zadavatelé xxxxxx v důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx námitek, s xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx vertikální spolupráce xxxxxxxx neomezeně xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx úvaze podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §246 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Ve xxxxxx x úkonům xxxxxxxxxx, označeným xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxx blokační xxxxx xxxxxxxxx x §246 odst. 1 xxxx. b) téhož xxxxxx, která xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx spolupráce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx se stěžovatel xxxxxxxx, xx xx xxxx existovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx inicioval xxxxxxxxxx změnu xxxxxx. Xxxxxxx souhlasil xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx by x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x vertikální xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, od xxxxxxx xx xx xxxx odvíjet lhůta xxx xxxxxx podání, xxx xx vedlo x xxxxxx nejistotě xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx rozsahu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx žalobce xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx, že při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx povinni xxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tomu xxx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…) [31] Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx jádrem xxxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxx, xxxxx xx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx – xxx xxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxxx vertikální xxxxxxxxxx xx xxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesplňuje, podat xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx nejprve xxxxxxxxxx.
[32] Xxxxx §241 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx podat dodavatel, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxx §178 xxxx xx xxxxxxxxxx postupy xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
[33] X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se zadáním xxxxxxx, ani xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v části xxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx kombinací pozitivního x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Negativní xxxxxxxx dle xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx […] smlouvy upravující xxxxxxxxxx zadavatele při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7 až 12, §155, 156, 189 a 190.
[34] Xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxx xxxxxxxx věta xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx zákona) zakotvuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx skupiny (tzv. xx-xxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx […] xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxxxxx veřejný zadavatel x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx
x) xxx nebo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx osobu obdobně xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx účast xxxx xxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatel xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x
x) xxxx xxx 80 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx při plnění xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx ovládajícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx právnickými xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx správně xxxxxxxx na xx, xx citované xxxxxxxxxx xx implementací čl. 12 xxxxxxxx směrnice. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejným zadavatelem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě xxxxx xxxx xxxxxx působnosti xxxx xxxxxxxx.
[36] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx §241 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxx xx. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxx vertikální xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx za xx, xx splňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx zadání veřejné xxxxxxx, námitky xxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] Na xxxxx závěr xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před případným xxxxxxxxx smlouvy, x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx-xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nemožnost xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx spolupráce, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxx nevyplývá, že xx xxxxxx, k xxxxx se přiklonil, xxx x xxxxxxx xx účel dané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. To xxxxxxx koresponduje xxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§254 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Podání xxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx přichází x xxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatněním xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx spoluprací, xx i xxx xxxxxxxxxxx prostředky, jimž xx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxxx splněny, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, že nepovažuje xxxxxx, x němuž xxxxxxx soud xxxxxx, xx jakkoli xxxxxxxx xx smyslem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx v rámci xxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx první xxxxx, xx xx xxxx směrnice […] xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2014/24/XX [xx. xxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxx-xx x xxxxxxx x čl. 7, 8, 9, 10, 11, 12, 15, 16, 17 x 37 uvedené xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxx xx xxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx efektivního x xxxxxxxx xxxxxxxx postupů xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx její čl. 1 odst. 1 xxxx xxxxxx), xx xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx zadavatelů x xxxxx vertikální xxxxxxxxxx, xxx xx upravena x xx. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx. Daný postup xx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyjmut. Xxxxx xx takový xxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx výlučným xxxxxxxxxxx zadavatele, xxx xxxx s dodavatelem x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrahovat. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx zakázky, xx xxx xxx postupem xxxx zákonnou pravomoc xxxxxxxxxx (ultra vires).
[40] Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x přípustnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx spolupráci ve xxxxxx §11 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (§31 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 26.1.2011, xx. 2 Afs 132/2009-275, č. 2495/2012 Xx. XXX, x xx xxx 2.2.2017, xx. 9 Xx 195/2015-68, č. 3543/2017 Xx. XXX, ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxxx tehdy xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx x veřejných zakázkách.
[41] Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx malého rozsahu, xxx xxxxx současné xxxxxx xxxxxx podat xxxxxxx (x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx předpokládanou xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není x xxxx xxxxxxxxx xxx postupuje xxxxx xxxxxxx podle §31 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx podle uvedeného xxxxxxxxxx nejedná.
[42] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x rozsudku xx. 9 As 195/2015-68, xx xxxxxx x xxxxx účinnému xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x závěru, xx stěžovateli náležela xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxx zadavatelů xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx rozsahu (kde xxxxxx podle §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx), konkrétně zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zacházení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §6 xxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxxxxx však xxxxxx, že rozšířený xxxxx x daném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyslovený xxxxx v rozsudku xx. 2 Afs 132/2009-275, xxx xxxxxxx „[x]x […] xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx §110 odst. 1 XXX [xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx §241 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx] xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx postupem zadavatele xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx musel xxxxxxxxxx“. Závěr, xx x xxxxxxxxx zakázek xxxxxx rozsahu je xxxxxxx xxxxxx námitek (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) vyloučena, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudku xx. 2 Xxx 132/2009-275 xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §18 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v režimu xxxxxx zákona.
[44] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx citovaný §2 xxxx. 1 a §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx na xx. 12 xxxxxxxx směrnice, xxxxxxxx stanoví, že xx xxxxxx postup xxxxxxxxxx za zadání xxxxxxx zakázky. Jde x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §18 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx posledně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx zadávání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx uvedené x §6 xxxx. 1). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x postup xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx působnosti pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[45] X xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (respektive xx přesvědčen, xx xxxx xxxxxx vzhledem x naplnění příslušných xxxxxxxx oprávněně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx po xxx xxxxxxxxx, aby se xxxxxxxx režimu zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx postupu, xxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ ve xxxxxx §241 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx smyslu §245 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx obdržené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přípisem, x němž xxxxxxxx xxxxx, proč x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx postupuje x souladu x §11 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxx x xxxx posuzované xxxx správně xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx-xx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vertikální xxxxxxxxxx, musí xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xx xxxxxx §11 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxx. Xxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení (xx. xxxxx mimo režim xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx) oprávněně. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx dále (xxxxxxxxx) xxxxxxx pouze takovým xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx postupu, který xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxx [§265 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx].
[47] Xxxxxxxxxx tudíž x xxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx věci xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx, (xxxxx xx) xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx spolupráci. X případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx podle §265 xxxx. c) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jakéhokoliv xxxxxxx meritorního posuzování, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx kdyby stěžovatel xxxxxxx, že podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx splněny xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx způsobů xxxxxxxxxxxx x §248 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
[48] Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx před krajským xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xx x nynější xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx za xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx považoval xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x podání xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 2) označeném xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spolupráce, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx 2) xx xxxxxx §254 xxxx. 5 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx vyzval, aby, xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx žalobce reagoval x podání xxxxxxxxx xxxx vyjádření zadavatele x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx ze xxx 9.1.2017. Xxxxxx x xxx (xxxx xxxx), xx v zadávacím xxxxxx nepostupuje, a xx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1).
[50] Xx xxxxxx návaznosti xx xxxx vyjádření xxx xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxxxx xx xxx 13.1.2017 xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx sdělili x xxxxxxxx xxxxx činností, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx byly svěřeny xxxxxxxx xxxx jinými xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx vnitřní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na celkovém xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx účetnímu xxxxxxx xx kterém xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx zúčastněnou xx xxxxxx 1) xxxxxx x doložení, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to ze xxx 24.1.2017, xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) vyzval x xxxxxxxxxx odpovídajících xxxxxx x xxxxx, x xx xxx 9.2.2017, xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx nezbytné xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx 1) pro xxxxxxx.
[51] Xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxx výjimky [x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] xxxxxxxxxx v souladu xx xxxxxxx“, fakticky xx xxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posouzení, xxxx xxx xx x xxxxxxxxxx spolupráci xxxxxxx xx nikoliv, mělo xxx xxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel naopak xxxxxx rozhodnout o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx toho, xx xxxxxxx xxxxxxx nevyřídil xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Jak xxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx-xx žalobce za xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx povinen xxxxxxxxxx.
[52] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx okraj xxxxxx, že mu xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx [xx. XXX, bod 3.1. xxxx. a) x x)] xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx ze xxx 11.4.2019, čj. 62 Xx 68/2017-209 (aprobovaným xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.8.2020, čj. 2 Xx 126/2019-78), kvalifikována xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zadavatele xx xxxxxx §43 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx, jakožto xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx se žalobce xxxxxx xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx 1) „xxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x rámci xxxxx xxxxxxx následně dne 29.12.2016 uzavřel smlouvu „x xxxxxxxxxxx xxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx“ xx společností XXXxxxxxxxxxx, x. x. X tomto xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx uzavíranou v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx však xxxxxxx jednat ani x xxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1). X tento xxxxx předmět xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xxxx x xxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xxx v příslušném xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [§66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu], xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx či xxxxxx, xx stavebních xxxxx) xx xxxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx zakotvenou, xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxx následného jednacího xxxxxx bez xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx němuž xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx postupem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx teprve následné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx společností XXXxxxxxxxxxx, x. s. (x xxxxxxxxx rozsudku xx. 62 Xx 68/2017-209 xxxxxxx vyplývá, xx tak xxxxxxx).
[53] Xxxxxxxx x xxxx, xx x vertikální xxxxxxxxxx nepřichází x xxxxx podání námitek, xx xxxxxxxxxxxx zabývat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxx jejich xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx spojena xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.