Xxxxxx xxxx
Xxxxx identifikující xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx podle §11 odst. 2 xxxxxx x. 22/2004 Xx., o místním xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlastnoručně.
Prejudikatura: x. 792/2006 Sb. XXX, č. 2718/2012 Xx. XXX, č. 3148/2015 Sb. NSS x č. 4209/2021 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 30/1998 Sb. x x. 2/2013 Sb. XX (sp. xx. Xx. XX 27/12); x. 107/2008 Xx. xxxx. obč.
Věc: Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxx xxxx Sudice, x xxxxx xx xxxxxx, xx návrh na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedostatky, x xxxxxxx stížnosti účastnice xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx dne 3.11.2021 xxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxx Xxxxxx x otázce „Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx? Xxx – Xx“. Jednalo xx xxx x xxxxxx návrh. Předchozí xxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx řízení (xxxx xxx „obec“) vady; xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx pokusil odstranit. Xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. Xx xxxx xxxxxxxx xx. xx vadách xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x Ostravě xxxxxxxxx xx xxx 11.1.2022, xx. 24 X 2/2021-22, xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nesouhlasil. Ačkoliv xx podpisové xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přípravného xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx prvním x xxxxxxxxxx návrhem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx obce, že xx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlastnoručně xxxxx podepisující osobou. Xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 17.3.2016, xx. Ars 4/2015-45, x. 3414/2016 Xx., xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, který apeloval xx to, xxx xx náležitosti návrhu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X §11 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze požadavek xx xxxxxxxxxxxx podpis. Xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx ani xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x pořádku x xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx údaje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx podpisovém xxxxx. Xxxxxx uvedení údajů xx ztotožnit osobu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, tak xx, xxx xx xxxxxxxxxx osobou.
Obec podala xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx kasační stížnost, xx xxxxx namítala, xx předvyplnění xxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x bydliště xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx referenda x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx §11 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx neudržitelný x xxxxxxxxxx. Otevírá xxxxx xxxxx x možnému xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx platnost xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx tuto xxx xxxxxxxxx. Krajský soud xxxxxxx xxxxx obecná xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx výklad konkrétního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, tedy xxx xxxxxxx, že xxxxx xx xx podpisovém xxxxx xxxxx oprávněná xxxxx.
Xx xxxxxxxx obec xxxxxxxxxxxx ani odkaz xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx dne 31.3.2006, xx. 10 Ca 37/2006-19. X xxxx xxxx xxxxx bylo x adresy předtištěno xxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx mohli xxxxxxxx jen xxxxxx xxxxx Tábor, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Naopak podle xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 21.6.2010, xx. 44 A 46/2010-168, xxxxxx xxxxxxx osoba xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, že xxxxx jednotlivá xxxxx, xxxxx xxxx projevit xxxxxxx x konáním xxxxxxxx referenda, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v §11 odst. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx. Oba xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxx závěrem xxxxxx x xxxxxxx literatura (Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2011, x. 106 xx 109).
Xxxxx xx xxxx vystačit xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx podle xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby. Xxxxxx účelem xxxx xx zjistit, xxx xxxxxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxx přípravného výboru xxxxxxxxx. Vlastnoruční xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx by xx totiž otevřel xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx jeden x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx osobě, xxxx je vyplnit x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx buď sám, xxxx prostřednictvím xxxx xxxxx. Xxxxxxx přípravného xxxxxx by x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx oprávněné xxxxx k xxxxxxx x odůvodněním, xx xxx vypisovat nemusí, xxxxxxx připojit xxxxxx. Xx by xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x odůvodněním, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Pak jde xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx vlastnoruční xxxxxxxx xxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xx přílišný xxxxxxxxxxx, ale naopak xx xxxxx xx xxxxxxxxxx přímé xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xx podle xxxx třeba vykládat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X §4 odst. 1 xxxx xxxxx zákona x. 85/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx požadavek, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx uvedl xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxx x zákoně x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx plyne x x §25 zákona x. 275/2012 Sb., x xxxxx prezidenta xxxxxxxxx x o xxxxx některých zákonů (xxxx xxx „xxxxx x volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxx je xxxxxxx jako x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx by x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx […] xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx implicitně plyne xxxxxxxxx, aby údaje xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpis xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx mohly xxx xxxxxxxx xxxxx osobou. Xx vyplývá x x Manuálu xxx xxxxxxxxxx petice, kterou xxxxxxxxxx občan xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra. V xxx je xxxxxxx, xx xx účelné, xxx volič xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx zákon vykládán xxx, xx občan xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx by tomu xxxx xxx v xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jinak. Xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx předpisech vykládat xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx užít xx xxxxxx xxxxxx.
X jejími xxxxxxxxx uvedenými xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxx obce vůbec xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx. 44 X 46/2010-168. Soud xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x své xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, která xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx pouze obecná xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…) [16] Xxxxx xxx o námitky, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx všechny xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 24.4.2014, xx. 7 Xxx 85/2013-33, nebo xx xxx 3.4.2014, xx. 7 Xx 126/2013-19). Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx uvedla, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxx x tím, že xxxx údaje xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Praze xx. 44 X 46/2010-168. Krajský soud x této xxxxxx x bodech 14 x 15 svého xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx referenda. X xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx nevyplývá xxxxxx xxxxxxxxx jasně xx xxxxxx, xxxx by x rozporu s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxx, x xxx xxxxxxx obce xxxx celek neobstojí. Xxxx námitka xxxxx xxxx důvodná. (…)
XXX.X Xxxxxx vypsání identifikačních xxxxx
[22] Podle §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx podporující konání xxxxxxxx referenda xxxxx xx xxxxxxxxxx archu xxx jméno, xxxxxxxx, xxxxx narození, xxxxxx x připojí xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Z xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xx zřejmé, xx identifikační údaje x některých xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 7, 8 a 9). Xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx arších x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx „Xxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx výrazně xxxxxxx.
[24] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx zákonodárce výslovně xxxxxxxx xxxxx xx, xxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx oprávněné xxxxx. Pokud jde x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Logický xxxxxxxx opaku (argumentum x xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxx opačnému xxxxxx, xxx tvrdí xxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx vlastnoručně xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx uvést, stejně xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx. Xxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxx vlastnoručně petentem. Xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedla xxxxxxxxxxxx osoba, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx sběr xxxxxxx. Xxxxxxxxxx výklad xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx x xxxxxxxxxxxxx údaje xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxx xx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx.
[25] Xxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx vycházet pouze x jeho xxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx z xxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx metody výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx svém xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx účelu a xxxxxx právní xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx.).
[26] Xxxx xx dovolává xxxxxxx xxxxxxx podporujícího xxxxxxxxxx x bezrozpornost xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xx nepochybně xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS, xx xxx 26.10.2005, xx. 1 Xxx 86/2004-54, x. 792/2006 Xx. XXX, MILO xxxx, nebo x xxxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 25.5.2021, xx. Xxx 3/2019-43, x. 4209/2021 Sb. XXX, Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Československa Xxxxxxxxx Xxxxxx).
[27] Obec se x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x prvé xxxx §4 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxx zákonu, vyzývat xxxxxx, aby petici xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx pod xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx x bydliště. Musí xxx xxxxxxxx, aby xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx x právu xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx identifikačních xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx textu §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. I xxx xx hovoří pouze x xxx, xx xx xx občan xxxxx. Xxxx xxxxxx x právu xxxxxxxx xxxx nepodporuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[28] Xxxx xxxx xxxxxxxx na §25 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx kandidaturu xxxxxxxxx, uvede na xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx, datum xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, že xxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx občanského xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x údajem, x xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx vlastnoruční xxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxx v xxxxxxxx shodná x §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Liší xx xxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pasu.
[29] Xxx x xxxxx §25 xxxx. 3 zákona x xxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxx nevyplývá, xx xx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx x xxxx souvislosti dovolává xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomu xxxx uvádí, xx xxxxxx správního orgánu xxxxxx být rozhodný xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Navíc xxx xx, xx x xxxxxxx cituje obec, xxxxxxxx x xxx, xx xx Ministerstvo xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx tvrdí xxxx. Xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxx zjevně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx podpis xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxx nijak xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx případů xxxxx skutečně petent xxxxxxx xxxxxx tak, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx podepíše, xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx vyplní xxxxxxxxxx xxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xx xxxxxxxx petic x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx techniku, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx vyplnění xxxxx xxxxxxxx písmem mířil xxxxx na problém xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx techniku. Xxxx xxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx větou, xxxxxxxx xx zcela xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx možný xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[30] Nad rámec xxxxxxxx uváděných xxxx xxxx poukazuje xxx xx xxxxxx xxxxxx xxx podporu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx. Podle §61 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx x xxxxxxxx některých dalších xxxxxx, k přihlášce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kandidaturu, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx 1 000 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxx narození x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pobytu; chybí-li xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx-xx xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx zákon xxxxxxxxxxx hovoří xxxxx x uvedení údajů.
[31] Xxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §6 odst. 2 písm. x) xxxxxx x. 424/1991 Xx., x sdružování x politických stranách x x politických xxxxxxx, musí xxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxx občanů požadujících, xxx strana x xxxxx xxxxxxx. K xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx obdobné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x obcí tvrzenému xxxxxxx, xx identifikační xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx referenda.
[33] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xx klíčové xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx daného ustanovení, xxxxxxx se ostatně xxxxxxxx x obec. Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx dostatečného xxxxxxxx xxxxxxx x upořádání xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x takových otázkách, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx XXX ze dne 22.10.2014, xx. Ars 4/2014-99, x. 3148/2015 Xx. NSS, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxx nad Xxxxx, xxx 38). Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx osoby xxxx xxxx projevit xxxx, aby xx xxxxxxxxxx konalo.
[34] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxx. Pro případ xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxx xxxxxxxxx podpis xxxxxxxxxxx (§561 xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku). Rozhodně xx xxxx nevyžaduje, xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx musel xxx xxxxxx vlastnoručně. Xxxxxxxx forma xx xxxxxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx xxx případ xxxxxx závěti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§1533), xxx. xxxxxxxxxx závěti. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nikoliv pro xxxxxxxxx vážnosti xxxxxxx xxxx, xxx aby xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx již nelze xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx v rozsudku xx xxx 3.4.2008, xx. xx. 21 Xxx 1744/2007, x. 107/2008 Xx. xxxx. xxx., x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx pomáhala xxxx xxxxx xxxxxxx ruky.
[35] Xxx platnost právního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx tedy téměř xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx forma xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx povolených xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§561 xx §563 občanského xxxxxxxx).
[36] Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxx xxxxxx jednajícího, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxx x právu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx sloužit x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Ostatně xxxxx jde x xxxxxxxx úpravu x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxx 67 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.1.2013, xx. xx. Xx. XX 27/12, č. 2/2013 Xx. XX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx. V xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx své pochybnosti xxx xxxxxxxxxx úpravy, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx identifikačních xxxxx xxxxxxx. Neukládá xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx „ověření skutečného, xxxxxxxxxxxxxxx a individualizovaného xxxxxxx xxxx petenta“.
[37] Xxxxxxxxxxxxx údaje xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx svůj xxxxxx xxxxxxxxx. Jde xxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jednající xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stran). Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, zda je xxxxxxxxxxxx xxxxxx oprávněnou xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx sloužit x x tomu, xxx obecní xxxx xxxxxx, xx podpisový xxxx uváděná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx se xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxx referendu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx obecní xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vyplněné xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxx volby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§25 xxxx. 5 zákona x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx si xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podepsal, xxxx z xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxx předpokládat, že xxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxxxx údaje tedy xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx jejich xxxxxxx x xxxxx takovém xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx totiž případně xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx x xxxxxx otázce. Xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxx x požadavku, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx vlastnoručně xxxxxx xxxxxxxxx x znění xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx požadavek xxxx xxxxxx xx zákona x místním xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[39] O opaku xxxxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx ani xxxx xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 44 X 46/2010-168. To skutečně xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx jako xxxx. Xxx Xxxxxxxx správní xxxx však není xxxx usnesení jakkoliv xxxxxxx. Xxxx argumentace xx prospěch xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxx, než xx každý sám xxxxxx xxxxx o xxx xxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx [24], x tímto xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nesouhlasí, xxxxx xxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxx x jiným xxxxxxxx xxx vlastnoručním xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[40] Xxxxxxx literatura xxxxxxxx xxxx (Xxxxx, X. Zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2011) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx krajských soudů. Xxx xxxxxxxxx pak xxxxx přináší xx x. 109. Xxxxx xxx xx možnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, protože jediná xxxxx xx znalostí xxxxxxxxxx xxxxx xx xx mohla xxxxxxx x následně xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Stejně jako xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx nepochybně xxxxx x měnit styly xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Navíc xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxx xxx identifikační xxxxx xxxxxxxxxx hůlkovým xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx znaků xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xx xxxx nijak xxxxxxxxxxxx ani povinnost xxxxxxx údaje vlastnoručně. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx pokud xx tak xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx činu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx §351 xxxxxxxxx xxxxxxxx (kdo xxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx petici xxx xxxxxxx xxxxx xxxx x jiném xxxxxxxxx souvisejícím x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dokumentu xxxx xxxxxxx).
[41] Xxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxxxx, xx Nejvyšší správní xxxx již x xxxxxxxxx s xxxxxxx xx čl. 22 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx xxxxxxx, xx „otázky přípustnosti xxxxxx x posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x místním referendu xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx restriktivním, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnost, že xx xxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx demokracie. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx[…].“ (xxxxxxxx XXX ze xxx 29.8.2012, xx. Xxx 1/2012-26, x. 2718/2012 Sb. XXX, xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx 14). Tyto závěry xxx xxxxxxxx xxxxxx x xx otázku xxxxxxxx konkrétních podpisů xx xxxxxxxxxxx arších (xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx x Xxxx nad Labem, xxx 35). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx vyplňování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vážné xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx vede x xxxxxx, xx takový xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uzavírá, xx xxxxx identifikující xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx podle §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx oprávněná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.