Xxxxxx věta
Pouhé prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx kapacitu xx xxxxxxx rozměry xxxxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x. 76/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx znečištění, x integrovaném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx. 3 odst. 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2010/75/EU x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4135/2021 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.6.2022, XXX Xxxxx xxxxxxxxx (C-43/12).
Věc: a) Xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxx x b) Xxxxxx xxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx účasti FCC Xxxxx xxxxxxxxx, s.r.o., x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx se zabýval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle §2 písm. x) xxxxxx x integrované xxxxxxxx x podle xx. 3 odst. 9 směrnice o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Konkrétně xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx změnou x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx, pokud se xxxxxxxx xxxxxx kapacita xx schválené xxxxxxxxx xxxxxxx skládky.
Tato právní xxxxxx xxxxxxx během xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Praze-Ďáblicích. Skládku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx FCC Xxxxx republika, x.x.x. (x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx řízení, x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), x xx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x integrované prevenci. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x roce 2007, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx roku 2015 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxx 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx skládkování, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x koncem xxxx 2015. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 29.12.2015 xx. prodloužil xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx, x xx xx xxxxx xxxx 2017.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx odvolali xxx žalobci (xxxxxxx xxxx, kde xx xxxxxxx nachází, x xxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zamítl. Xxxxxxx xxxxx něj nebyli xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Ten rozsudkem xx xxx 16.9.2020, xx. 10 X 116/2016-143, xxxxxxx vyhověl, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx podle §2 písm. i) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zařízení – xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelkou. Xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §7 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9x a xxxx. xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxx „zákon x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí“). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tím, xxxx xxxx na životní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx proto xxxx xxxxxx žalovanému, xxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx mj. tvrdila, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx změnou podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx záměru xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxx, že xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítnout. Ve xxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x doba provozu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozu xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (emise xxxxx, xxxxxx, zápachu a xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx) budou xxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx záměr x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prostředí.
Žalovaný xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.1.2021, xx. 10 As 322/2020-69, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxx o předběžné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.6.2022, XXX Xxxxx xxxxxxxxx, X-43/21. Xxxxxxxx xxxxx:
Xxxxxx 3 xxx 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2010/75/XX xx xxx 24. xxxxxxxxx 2010 o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x omezování xxxxxxxxxx) xxxx být vykládán x tom xxxxxx, xx xxxxxxx prodloužení xxxx skládkování xx xxxxxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx schválené rozměry xxxxxxx xxx její xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx překážka xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 6 s. x. x. xxxxxxxxx xx xxx 7.6.2022 xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx účastníkům xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx využila xxxxx stěžovatelka, xxxxx xxxxxxx uvedla, xx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx dosavadní xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušit.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxxxx a xxx xx vrátil k xxxxxxx řízení.
Z ODŮVODNĚNÍ:
(…) [17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx následně xxxxxx dosavadnímu chápání xxxxx podstatná xxxxx (XX.X), rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx x předběžné xxxxxx (IV.B) x xxxxxxx důsledkům xxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx xxx xxxxxxx xxx (XX.X)
XX.X X xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[18] Xxxxxxx soud x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxx žalobních xxxx (xxxxxxx posoudil xxxx nedůvodné, xxxxxxxx xxxxxxx xxx ohledně xxxx, xxx magistrát xxxxx žalobcům xxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx). Tyto xxx žalobní xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jednak xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x režimu xxx. navazujícího xxxxxx xxxxx §9x a xxxx. zákona o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxx §2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x Xxxxx-Xxxxxxxxx [xxxxx xx slovy §2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx] toto xxxxxxxx vyžadovala podle §1 xx xxxxxxx x bodem 5.4. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (podle xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 10 x xxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 25 000 x xxxxxx, x xxxxxxxx skládek xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2007.
[20] Xxxxxx x xxxxx integrovaného xxxxxxxx xx upraveno x §19x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx §19x xxxx. 1, 2 x 4 xxxxx zásadní xxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxxx změně xxxxxxxx x řízením x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx není. X xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx jsou účastníky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxx účastníky xxx subjekty podle §7 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x odst. 2:
(1) Xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou vždy
a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) vlastník xxxxxxxx, není-li xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) obec, xx xxxxxx území je xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) kraj, xx jehož xxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxxx umístěno,
e) xxxxxxxx xxxxxxxx, obecně xxxxxxxxx společnosti, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx předmětem xxxxxxxx xx prosazování x ochrana xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, dále xxxx xxxx kraje, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx 8 xxx xxx xxx xxxxxxxxxx stručného xxxxxxx xxxxx ze žádosti xxxxx §8.
(2) Xx xxxxxxxxx řízení se xxxxxxxx také xxx, xxx xx xxx xxx podle zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxx jeho postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 1.
[21] Xxxxxxx xxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) x x) – xxxxx zákona x integrované xxxxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx o změně xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že Xxxxxx xxx Ďáblice xxxx xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx alternativně xxxxxxx, xx mu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2; xxxxxxx xxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx část xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nenapadá]. Xxxxx xxxxx je xxx žalobce xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx skládkování podstatnou xxxxxx zařízení podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx.
[22] Xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci xx xxxxxxxxxx xxxxxx změna x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx změna x užívání, xxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsahu xxxxxxxx, xxxxx sama x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx č. 1 k xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx body §2 xxxx. x) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] X xxxxxx, že xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx tak nabízí xxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinků xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx životní xxxxxxxxx v konkrétní xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx. xxxx před xxxxxxxxxx). Xxxxx stojí xx xxx, xx xxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxx x xxxxxxx č. 1 x xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci (xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxx xxx zároveň xxxxx xxxxx, xx xxxx jít x xxxxx x užívání, xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx zařízení.
[24] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx podstatnou xxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx xxxxxx zařízení x §2 xxxx. x) xxxxxxx tak, xx xxxxxxxx i xxxx provozu xxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 99 x 100 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxx xxxxxxx podmínka, xx xxx x xxxxx x užívání, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zadruhé, xxxxxxxxxxx xxxx skládkování xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v §2 xxxx. x), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx může xxx významné xxxxxxxxxx xxxxxx xx lidské xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 102 x 103 tamtéž). X xxxx xxxxxxx xxxx podrobně xxxxxxxx xxxxx integrovaného xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, poukázal xxxx xx xx, xx xxxxx č. 26 xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx 13. změnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty x xxxxxxx x. 1 zákona o xxxxxxxxxxx prevenci (xxxx 104 xx 118 xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx rozměr změny xxxxxxxxxxxxx povolení xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx změnu, xxxxx xxxxxx v xxxxx.
[25] K xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. x) ve xxxxx účinném do 18.3.2013, xxxxx xxxxxxxxxx xx dřívější verzi xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud např. xxx dříve xxxxxx xxxxxxx, xx nepodstatné xxxxx xxxxxxx „xxxxx, xxxxx xx netýkají xxxxxxxxx technologie xxxx xxxxxxx xxxxxxxx […]. Xx druhé straně xx xxxx neznamená, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx považovány xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx“(xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 3.12.2015, čj. 9 Xx 113/2015-42, Xxxxxxxxx xxxxxxx XXXXX, bod 39, který se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci xx 18.3.2013).
[26] Xxxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení jako xxxxxxxxx změny vyjádřil xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx podstatnou xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxx (xxx 3,5 roku), xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx zařízení x xxxxxxxxxx vypouštět xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znečišťujících xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx „xxxxx“ prodloužení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx emisních xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 23.11.2020, xx. 4 Xx 150/2019-54, x. 4135/2021 Sb. NSS, XXXXX Czech, xxxx 41 a 42). Xxxxx xxxxx, že x xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (byť xxx xxxxxxxx x aktuálním xxxxxx xxxxxxxx podstatné xxxxx) prodloužení provozu xxxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxxx, pod xxxxx xxxxxxx zařízení. Xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx provozu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 písm. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] S xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx souvisí xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx o 13. xxxxx integrovaného xxxxxxxx x režimu xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §3 písm. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx magistrát xxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §9b či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9c xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx žalobci xxxxxxx).
[28] Xxxxx §3 xxxx. x) zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx x některé x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. g) xxxx 10 xxxx xxxx xxxxxx spadá xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podle §3 písm. x) xxxx 14 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízeních xxxxx xxxx 1 xx 13 x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx, xx-xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx řízením xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení. Xxxxxx, xxx xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vedeno xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxx této xxxxxx „xxxxx na tom xxxxxx, xx xx x xxxxxxx 13. xxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxx jednalo o xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x XXXX“ (xxx 140 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx (xxx 139 tamtéž), že xxxxxx o 13. xxxxx integrovaného xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podstatnou změnou – xxxxx tuto xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Jak xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx věci XXX Xxxxx xxxxxxxxx.
XX.X X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora x xxxxxxxxx otázce
[31] Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx zmíněnou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx změny x §2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci xxxxxxx x definice podstatné xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx. 4 Xx 150/2019-54, bod 34, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 69/2013 Sb., xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx směrnice).
[32] Xxxxx xx. 3 xxxx. 9 směrnice x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, spalovacího xxxxxxxx, xxxxxxxx na spalování xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx spoluspalování odpadu, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xx lidské xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx. 20 xxxx. 3 směrnice pak xxxxxxxx [xxxxxxx jako xxx 1 v §2 písm. x) xxxxxx x integrované xxxxxxxx], xx xxxxx xxxxx povahy, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx X (prahové xxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxx xxxxxx jako xxx 5.4 přílohy X xxxxxxxx).
[33] Xx věci XXX Česká xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vyslechnutí stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx je xxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Kokott xx xxx 27.1.2022 xx v xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx pojem podstatné xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx advokátka xxxxxxx.
[34] Generální xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx – xxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ – xxxx být xxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx. 3 odst. 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx, xxx bylo prodloužení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx 37 xxxxxxxxxx). Generální advokátka xxxxxxxxxx, xxx pro xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx změna bylo xxxxxxxx, xxx může xxx změna „xxxxxxxxx xxxxxxxx nepříznivé účinky xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí“ (xxxx 40 x 41 xxxxxx). Dodatečné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se podle xxxxxxxxxx vyznačují tím, xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti x x xxxxxxxxxxx x xxx zajištěné xxxxxx xxxxxxxxxx“ (bod 72 tamtéž).
[35] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx Xxxxxx dvůr xxxxxxxx o průmyslových xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx ustanovení Xxxxxx o přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Xx. x. s.; xxxx xxx „Xxxxxxxx úmluva“), xxxxxx má směrnice xxxxxxxx (xxxx. bod 27 xxxxxxxxx), x xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. 6 xxxx. 10 Xxxxxxxx úmluvy xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x odstavci 1 (xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx kritérií jako x xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci x xxxxxxxx x průmyslových xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxx. bod 5 xxxxxxx I x Xxxxxxxx xxxxxx), budou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 6 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx Výboru xxxxxxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx provozních podmínek x že „výjimky x xxxxxxx xxxxxx 6 xxxx xxxxxxx, xxxxx pokud xx xxxxx povolené xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx dobu x xxxxx zjevně xxxx xxxxx xxxx xxx zanedbatelné xxxxxx xx životní xxxxxxxxx“ (xxxx. xx xxxxx xxx 42 a xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[36] Rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx. xxxxxx Aarhuské xxxxxx xxxxx nezabýval x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx samotné xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx xxxxx zařízení xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx splněny xxx xxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx: „Změna v xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ‚xxxxxxxxx‘ xx xxxxxx čl. 3 xxxx 9 směrnice 2010/75, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xx lidské xxxxxx xxxx životní prostředí. Xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx životní prostředí, xxxxxx nestačí x xxxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xx xxxxxx xxxx směrnice. Xxxxx xxxx xxx bylo, xxxxxxxxxxxx by unijní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 34 xxxxxxxx xx věci XXX Xxxxx republika).
[37] Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx x změnu x povaze, xxxxxx xx rozsahu xxxxxxxx, Xxxxxx xxxx nenavázal xx xxxxxxxxxx generální xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx skládky (x tom se x generální xxxxxxxxxx xxxxx shodl), xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x tom již xx). Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x tomu xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx 3 odst. 9 xxxxxxxx definuje xxxxxxxxxx xxxxx jako změnu xxxxxxxx (xxxx 36 x 37). Xxxxx xxxxxx xx samotné xxxxx xxxxxxxx Soudní xxxx xxx uvedl, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ čl. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx – především „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2010/75 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx znak xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení, xxxxx xx nutně musel xxxxxxxxx x xxxxxxxx“, x xxxxx ji xxxx xxxxx „vykládat x tom smyslu, xx požaduje, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx provozu xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxx“ (body 40 x 41).
[38] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx změnu x xxxxxx, funkci xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx podle Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podmínku, xxx může xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (bod 43).
XX.X Užití xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxxxxx věc
[39] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 13. xxxxx xx xxx xxxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxx. Jen xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud shrnuje xxxx xxxxxx. Jak xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v 13. xxxxx došlo jen xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: x xxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx skládkování, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xx platnost provozního xxxx xxxxxxx (xxx 104 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx zásadnější xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxx sekce č. 26 skládky) xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ostatní xxxxxxxx xxx provoz xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx 104 xx 111 xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 13. xxxxx zdůvodnila xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ukončení xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánovaná xxxxxxxx xxxxxxx (xx všemi xxxxxxxx – xxxxxx xx xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx: „Xx xxxxx xxxxxx xxx sice xxxxxx xxx kapacita skládky xxxxxxxxxx a její xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kapacitních xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx „xxxxxxxx“ xx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, kdy xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dojít xxx xxxxxx.“ (body 112 x 113 xxxxxx).
[40] Dopad xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx skládkování x xxx xxxx, xxx xxxx změny celkových xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxx x sebou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prostředí), není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx jít x xxxxx x povaze, xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tak xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xx xx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx X xxxxxx o xxxxxxxxxxx prevenci.
[41] Na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx změna, který xxxxxxx Xxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxx závěr, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skládkování x Xxxxxxxxx xxxx podstatnou xxxxxx podle §2 xxxx. x) zákona x integrované prevenci. X toho též xxxxx, že xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohlo xxx xxx. navazujícím xxxxxxx xxxxx §3 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podstatnou.
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx mezi xxxxxxxx x průmyslových xxxxxxx x xxxxxxx x integrované xxxxxxxx xx jeden xxxxxxxxxx xxxxxx – směrnice x xx. 3 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. x) xx xxxxx místě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Z toho xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx snad xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, natož xxxxxxxx odchýlit (xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).