Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx odpadu, které xxxxxxxx xxxxxx kapacitu xx xxxxxxx rozměry xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx registru xxxxxxxxxxxx, a xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/75/XX x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4135/2021 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.6.2022, FCC Česká xxxxxxxxx (X-43/12).
Xxx: x) Xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxx x x) Xxxxxx xxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx XXX Xxxxx xxxxxxxxx, x.x.x., x xxxxxxxxxxx v xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podstatná xxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 písm. x) xxxxxx x integrované xxxxxxxx a podle xx. 3 xxxx. 9 směrnice x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx kapacita xx xxxxxxxxx maximální xxxxxxx skládky.
Tato xxxxxx xxxxxx xxxxxxx během xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx žalobců v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx skládky odpadu x Praze-Ďáblicích. Xxxxxxx xxxxxxxxx společnost FCC Xxxxx xxxxxxxxx, x.x.x. (x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), a xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x integrované prevenci. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x roce 2007, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx konci xxxx 2015 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxx 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení. Xxxxxxxxx žádala x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by jinak xxxxxxxx s koncem xxxx 2015. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 29.12.2015 xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx roky, x xx do xxxxx xxxx 2017.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx se odvolali xxx žalobci (xxxxxxx xxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxxx nicméně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx něj nebyli xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx integrovaného povolení x jejich odvolání xxx nebyla xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx dne 16.9.2020, xx. 10 X 116/2016-143, žalobám xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx byla xxxxx §2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx schválena xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx provozované stěžovatelkou. Xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsah xxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxx §9x a xxxx. xxxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí; xxxx jen „xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx však xxx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx právě xxxxxxxxxxx xxxx skládkování. Xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx žalovanému, xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hlediskem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx mj. tvrdila, xx změna xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx prodloužení doby xxxxxxxxxxx nemůže být xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Časové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx stejného xxxxxx xxxxxxxxxxxx také xxxxxxx, xx řízení x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní prostředí.
Oba xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítnout. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx mj. xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx integrovaného xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx klíčovou součástí xxxxxxxx povolení provozu xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (emise hluku, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx) budou xxxxx xxxx. Bez prodloužení xx xxxx dále xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydáno xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx nevyjádřil.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.1.2021, xx. 10 Xx 322/2020-69, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx emisích x xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 2.6.2022, XXX Xxxxx xxxxxxxxx, X-43/21. Xxxxxxxx závěr:
Článek 3 xxx 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2010/75/XX xx xxx 24. xxxxxxxxx 2010 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx znečištění) xxxx xxx xxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxx prodloužení xxxx skládkování xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx schválené xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx kapacita, xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xx smyslu tohoto xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a předseda xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 6 x. x. s. usnesením xx dne 7.6.2022 xxxxxxxx, že se x řízení pokračuje. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x citovanému xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora. Xxxx možnosti využila xxxxx stěžovatelka, xxxxx xxxxxxx uvedla, xx Xxxxxx dvůr potvrdil xxxx xxxxxxxxx argumentaci, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [17] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XX.X), xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x předběžné xxxxxx (XX.X) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předběžné otázce xxx nynější xxx (XX.X)
XX.X X xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx změny“ xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[18] Xxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx sedmi xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx posoudil xxxx nedůvodné, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x řízení xxxxxxxx, bylo xxxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxxxxxx řešit). Xxxx xxx xxxxxxx xxxx xx týkaly xxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxx skládkování xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x tohoto xxxxxx xxxx xxxxxx x 13. xxxxx integrovaného xxxxxxxx x režimu xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9x a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí.
[19] Stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x Praze-Ďáblicích [xxxxx xx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx] toto xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §1 xx xxxxxxx x xxxxx 5.4. xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx spadala do xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx více xxx 10 x xxxxxx xxxxx nebo mají xxxxxxxx kapacitu xxxxx xxx 25 000 x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Povolení stěžovatelka xxxxxxx x xxxx 2007.
[20] Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x §19x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx §19x odst. 1, 2 x 4 xxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a řízením x změně, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx všechny subjekty xxxxxxxxxxx v §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §7 odst. 1 xxxx. x) a x) x xxxx. 2:
(1) Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxx xxxx
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx provozovatelem xxxxxxxx,
x) xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxxx umístěno,
d) kraj, xx xxxxx xxxxx xx nebo má xxx zařízení umístěno,
e) xxxxxxxx xxxxxxxx, obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx hospodářské xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x ochrana xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx, xx jejichž xxxxx xxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxx xx jako xxxxxxxxx písemně xxxxxxxxxx xxxxx do 8 xxx xxx xxx xxxxxxxxxx stručného xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxx xxxxx §8.
(2) Xx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxx jeho postavení xxxxxxxxx vymezeno x xxxxxxxx 1.
[21] Xxxxxxx xxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) x x) – xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o změně xxxxxxxx, která není xxxxxxxxx [xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, že Xxxxxx xxx Ďáblice xxxx xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx soudem alternativně xxxxxxx, že xx xxxxxx i postavení xxxxx §7 xxxx. 2; městský xxxx xxxx xxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx skládkování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx.
[22] Xxxxx §2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nebo rozsahu xxxxxxxx, xxxxx může xxx významné nepříznivé xxxxxx xx lidské xxxxxx nebo životní xxxxxxxxx; xxxxx bodu 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx za xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx změna x xxxxxxx, způsobu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, pokud sama x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příloze x. 1 k xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. x) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] X xxxxxx, xx xxx o podstatnou xxxxx podle §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx tak xxxxxx xxx cesty. První xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinků xxxxx na lidské xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x konkrétní xxxxxxx (hlavní xxxx xxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxxxx). Druhá xxxxx xx xxx, xx xxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot uvedených x příloze č. 1 x xxxxxx x integrované prevenci (xxx 1 citovaného xxxxxxxxxx). X obou xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx jít x xxxxx x užívání, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skládkování xxxx xxx podstatnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxx zařízení. Xxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povolen xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 99 x 100 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Je xxx splněna xxxxxxxx, xx jde x xxxxx v xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zařízení. Zadruhé, xxxxxxxxxxx xxxx skládkování xxxx naplnit i xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §2 písm. i), xxxxxxx přinejmenším xxxx xxx významné xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 102 x 103 xxxxxx). X tomu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx x. 26 xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx 13. změnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx č. 1 zákona x xxxxxxxxxxx prevenci (xxxx 104 xx 118 xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx změny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx x podstatnou změnu, xxxxx xxxxxx x xxxxx.
[25] K xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 písm. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. x) xx xxxxx xxxxxxx do 18.3.2013, které navazovalo xx xxxxxxxx verzi xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x pracovalo x pojmem xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx judikatura. Xxxxxxxx xxxxxxx soud např. xxx dříve obecně xxxxxxx, že nepodstatné xxxxx typicky „změny, xxxxx xx netýkají xxxxxxxxx technologie nebo xxxxxxx xxxxxxxx […]. Xx druhé xxxxxx xx xxxx neznamená, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx považovány xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx technologie xx xxxxxxx xxxxxxxx“(xxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 3.12.2015, čj. 9 Xx 113/2015-42, Xxxxxxxxx xxxxxxx XXXXX, bod 39, který se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx prevenci xx 18.3.2013).
[26] Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx prodloužení xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxx „prodloužení doby (xxx 3,5 xxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zařízení x oprávněním vypouštět xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx“, x výslovně xxxxxx, xx by „xxxxx“ prodloužení mírnějších x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx ze xxx 23.11.2020, čj. 4 Xx 150/2019-54, x. 4135/2021 Sb. XXX, XXXXX Xxxxx, xxxx 41 x 42). Xxxxx dodat, že x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (byť již xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx limitů, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxx provozu xxxxxxxx xx dosavadních xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pojmu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] X xxx, xxx xx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x integrované xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx vést xxxxxx x 13. xxxxx integrovaného xxxxxxxx x režimu tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. X xxxxxxx případě by xxxxx magistrát xxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx x §9b xx xxxxxxx xxxxx veřejnosti xxxxx §9c xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí (xxx by žalobci xxxxxxx).
[28] Xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vedené x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx x některé x vyjmenovaných typů xxxxxx. Podle §3 xxxx. x) xxxx 10 xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a podle §3 písm. g) xxxx 14 řízení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx 1 xx 13 x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xx xxxxx, xx-xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx převzaty ze xxxxxxxxxx.
[29] Xxxx účastníky xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx řízením xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxx xxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx, zůstává mezi xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxx orgány založily xxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxx na tom xxxxxx, xx xx x xxxxxxx 13. xxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxx jednalo x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx o XXXX“ (xxx 140 xxxxxxxx městského soudu). Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru (xxx 139 tamtéž), xx xxxxxx x 13. xxxxx integrovaného xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx tehdy, xxxxx xx prodloužení xxxx skládkování xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx změnou – xxxxx xxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxx však Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx ohledně xxxxxxxxxxx doby skládkování xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Soudního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx FCC Xxxxx xxxxxxxxx.
XX.X X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x předběžné xxxxxx
[31] Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxx již xxxx xxxxxxxx směrnici x průmyslových emisích. Xxxxxxxx podstatné xxxxx x §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vychází x xxxxxxxx podstatné xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 4 Xx 150/2019-54, xxx 34, xxxxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx č. 69/2013 Sb., který xxxxx x integrované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx současné xxxxxxxx).
[32] Xxxxx xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx rozsahu xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx spalování xxxxxx nebo xxxxxxxx xx spoluspalování xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí. Xx. 20 xxxx. 3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx [podobně jako xxx 1 x §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx rozsahu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, pokud xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prahových hodnot xxxxxxxxxxx v xxxxxxx X (xxxxxxx hodnoty xxxxx zákon xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 5.4 xxxxxxx X xxxxxxxx).
[33] Xx xxxx XXX Česká republika Xxxxxx xxxx rozhodoval xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xx xxxxxx x menšiny, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx advokátky Xxxxxx xx xxx 27.1.2022 xx x xxxxxx xxxxxxxxx x tím, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx městský xxxx. Xxxxxx dvůr xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx zcela opačně, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxx advokátka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx – xxxx „časové xxxxxxxxx xxxxxxx zařízení“ – xxxx xxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxx xxxxx části xx. 3 odst. 9 směrnice x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx nevylučuje, xxx xxxx prodloužení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx 37 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx může xxx změna „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí“ (xxxx 40 a 41 tamtéž). Dodatečné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejnosti“ (xxx 72 xxxxxx).
[35] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx navrhla, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxx x informacím, účasti xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x přístupu k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Xx. x. s.; dále xxx „Xxxxxxxx úmluva“), xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxx 27 preambule), x xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx xxx dodržováním Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx podle xx. 6 xxxx. 10 Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaktualizuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 (xxxx xxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x průmyslových xxxxxxx x provoz xxxxxxx xxxxxxx – xxxx. bod 5 xxxxxxx X x Xxxxxxxx xxxxxx), budou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 6 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx „xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx 6 jsou xxxxxxx, xxxxx xxxxx ke xxxxx povolené doby xxxxxxx dochází jen xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nebo xxx zanedbatelné xxxxxx xx životní prostředí“ (xxxx. xx všemu xxx 42 a xxxx. stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[36] Xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xx však xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx dvůr xx xxxx. xxxxxx Aarhuské xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx směrnice. Dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx: „Změna v xxxxxx, funkci xx xxxxxxx zařízení totiž xxxx ‚xxxxxxxxx‘ xx xxxxxx xx. 3 xxxx 9 xxxxxxxx 2010/75, nemůže-li mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xx lidské xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí, xxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx se xxxxxxx o změnu ‚xxxxxxxxxx‘ ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Kdyby xxxx tak xxxx, xxxxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podstatnou xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx rozsahu zařízení.“ (xxx 34 xxxxxxxx xx věci FCC Xxxxx xxxxxxxxx).
[37] Pokud xxx x první xxxxxxxx, xxxx že xxx x xxxxx x povaze, xxxxxx xx rozsahu xxxxxxxx, Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle xxx xxxxx nemění xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (x tom se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxx x xxxxx rozsahu zařízení (x xxx již xx). Rozsudek Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx skladovací xxxxxxxx stanovené x xxxxxxxx povolení“. Článek 3 xxxx. 9 xxxxxxxx xxxxxxxx podstatnou xxxxx jako xxxxx xxxxxxxx (xxxx 36 x 37). Xxxxx xxxxxx na samotné xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx též xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx – především „xxxxx xxxxxxxxxx směrnice 2010/75 xxxxxxxxx xxxx provozování xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení, který xx nutně xxxxx xxxxxxxxx v povolení“, x xxxxx ji xxxx xxxxx „xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx požaduje, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx 40 x 41).
[38] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Soudního xxxxx xxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxx podmínku, xxx může xxx xxxxx zařízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx prostředí (bod 43).
XX.X Xxxxx právního xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx nynější xxx
[39] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení x jeho 13. xxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Jen xx xxxxxxxxxx proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx závěry. Xxx xxxxxxx soud detailně xxxxxxxx, v 13. xxxxx xxxxx jen xx xxxx úpravám x textu dosavadního xxxxxxxx: o xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx skládkování, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx uzavřeny či xxxxxxxxxxxxx, x prodloužila xx platnost provozního xxxx xxxxxxx (bod 104 rozsudku xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. vybudování xxxx sekce č. 26 xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Také ostatní xxxxxxxx xxx provoz xxxxxxx (xxxxxx limity xxx xxxxxxxxxx odpadních xxx, hlukové xxxxxx) xxxxxxx z dřívějška (xxxx 104 až 111 xxxxxx). Stěžovatelka xxxxxx o 13. xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx by nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxx – xxxxxx xx xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx: „Xx xxxxx straně xxx xxxx neměla xxx kapacita xxxxxxx xxxxxxxxxx x její xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx stávajících xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx „xxxxxxxx“ na své xxxxxxx. Fakticky však xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx faktory xx xxxxx dobu, xxx xxx k tomuto xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nemělo.“ (body 112 x 113 xxxxxx).
[40] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx věc xx xxxx xxxxx. Prodloužení xxxx skládkování x xxx roky, xxx xxxx změny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxx x sebou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx změnou zařízení xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci. Xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xx xx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xxxx xxxxxxx zkoumat, xxx samotná xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx X zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prostor xxx xxxx xxxxx, xxx xx pouhé xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx podle §2 xxxx. x) xxxxxx x integrované xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx. navazujícím xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí x xxxx xxxxxx, xx xxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x průmyslových xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx zařízení, xxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. i) xx xxxxx xxxxx x způsobu provozu xxxxxxxx. X toho xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx, xx by xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, natož xxxxxxxx odchýlit (xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxx usoudit, xx x žádnou vědomou xxxxxxxx xxxxx).