Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skládkování xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx kapacitu xx celkové rozměry xxxxxxx, není podstatnou xxxxxx podle §2 xxxx. x) xxxxxx x. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/75/XX x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4135/2021 Xx. XXX; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2022, XXX Xxxxx xxxxxxxxx (X-43/12).
Xxx: a) Xxxxxxx část Xxxxx-Xxxxxxx x x) Xxxxxx xxx Ďáblice xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xx xxxxxx XXX Xxxxx xxxxxxxxx, x.x.x., x účastenství x xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zabýval xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 písm. x) xxxxxx x integrované xxxxxxxx a xxxxx xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Konkrétně xxxxx, zda xx xxxxxxxxxx změnou v xxxxxxx skládky odpadu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx právní xxxxxx xxxxxxx během xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Praze-Ďáblicích. Skládku xxxxxxxxx společnost XXX Xxxxx xxxxxxxxx, x.x.x. (x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx osoba xxxxxxxxxx na řízení, x řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x integrované prevenci. Xxxxxxxxxxx povolení xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx 2007, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx roku 2015 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xxx 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx 2015. Magistrát xxxxxxxxxxx xx xxx 29.12.2015 mj. prodloužil xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx, x xx do xxxxx xxxx 2017.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx, kde se xxxxxxx nachází, x xxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zamítl. Xxxxxxx xxxxx xxx nebyli xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Ten rozsudkem xx xxx 16.9.2020, xx. 10 A 116/2016-143, xxxxxxx vyhověl, xxxxxxxxxx žalovaného zrušil x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zásadní, xxx byla xxxxx §2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx odvíjí účastenství xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) a e) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9x x xxxx. xxxxxx č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx; xxxx jen „xxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx však ani xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení.
Proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx zúčastněná xx xxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxx stížností, ve xxxxx xx. tvrdila, xx xxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx změnou xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx záměru xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx xxx. navazujícím xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx vyjádřeních xx. xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozu xxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx hluku, xxxxxx, zápachu a xxxxxxx škodlivin xx xxxxx) budou xxxxx xxxx. Xxx prodloužení xx však xxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxxx povolení xxxxxx xxxxxx jen na xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x nový xxxxx xx životního prostředí.
Žalovaný xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.1.2021, xx. 10 Xx 322/2020-69, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx otázku ohledně xxxxxxx čl. 3 xxxx. 9 směrnice x xxxxxxxxxxxx emisích x xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.6.2022, XXX Xxxxx xxxxxxxxx, X-43/21. Xxxxxxxx xxxxx:
Xxxxxx 3 xxx 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2010/75/EU xx xxx 24. listopadu 2010 x průmyslových xxxxxxx (integrované prevenci x omezování znečištění) xxxx xxx xxxxxxxx x tom smyslu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skládkování xx xxxxxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx odpadla xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 6 x. x. x. xxxxxxxxx xx xxx 7.6.2022 xxxxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx dal xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx dvůr xxxxxxxx xxxx dosavadní xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxx napadený xxxxxxxx zrušit.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Městského xxxxx x Praze xxxxxx a věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [17] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx následně xxxxxx dosavadnímu chápání xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XX.X), xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (XX.X) a xxxxxxx důsledkům xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce xxx xxxxxxx xxx (XX.X)
XX.X K xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[18] Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dvěma x xxxxxx sedmi xxxxxxxxx xxxx (ostatní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, poslední xxxxxxx xxx ohledně xxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, bylo xxxxxx xxxxx městského soudu xxxxxxxxx xxxxx). Tyto xxx žalobní body xx xxxxxx jednak xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx prevenci, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx magistrát právě x xxxxxx důvodu xxxx řízení o 13. změně integrovaného xxxxxxxx x xxxxxx xxx. navazujícího řízení xxxxx §9x a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Skládka x Xxxxx-Xxxxxxxxx [xxxxx xx xxxxx §2 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxxxxxxx] xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §1 ve spojení x xxxxx 5.4. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx spadala xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 10 x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 25 000 x odpadu, x xxxxxxxx skládek inertního xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v roce 2007.
[20] Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x §19x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx §19a xxxx. 1, 2 x 4 plyne xxxxxxx xxxxxx xxxx řízením x xxxxxxxxx změně xxxxxxxx x řízením x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx jsou účastníky xxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §7 odst. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2:
(1) Xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx provozovatelem xxxxxxxx,
x) obec, xx xxxxxx xxxxx je xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxx, xx jehož xxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zaměstnavatelské xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx předmětem xxxxxxxx xx prosazování x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejných xxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx nebo xxxxx, xx jejichž území xxxx xxxx zařízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx písemně xxxxxxxxxx xxxxx do 8 xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx shrnutí xxxxx ze xxxxxxx xxxxx §8.
(2) Xx xxxxxxxxx řízení se xxxxxxxx také xxx, xxx xx xxx xxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, není-li xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 1.
[21] Xxxxxxx xxxxxxx pod §7 xxxx. 1 písm. x) a e) – podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci xxxx xxxxxx účastníky xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxx úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx Xxxxxx xxx Ďáblice xxxx xxxxxxx x) před xxxxxxxx xxxxxx alternativně xxxxxxx, xx mu xxxxxx x postavení xxxxx §7 xxxx. 2; městský xxxx xxxx xxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx část xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nenapadá]. Xxxxx proto xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení podle xxxxxx o integrované xxxxxxxx, xx xxxxxxx.
[22] Xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x užívání, způsobu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx významné xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; podle xxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx změnu xx xxxx považuje xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsahu xxxxxxxx, pokud xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedených x příloze x. 1 k tomuto xxxxxx. Xxxxxxx body §2 xxxx. i) xxxx nejsou xxxxxxxxx.
[23] X xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxx cesty. Xxxxx xx založena na xxxxxxxxxx nepříznivých xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx stojí xx tom, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx č. 1 k zákonu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 1 citovaného xxxxxxxxxx). X obou xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxx x xxxxx v užívání, xxxxxxx provozu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxx být podstatnou xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx rozsah xxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxx provozu xxxxxxxx. Xxx-xx provoz xxxxxxxx xxxxxxxx předem povolen xxx xx určité xxxxxx, prodloužení xxxx xxxxxxx xxxxxxx prodloužení xxxxxx xx životního xxxxxxxxx (body 99 x 100 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Je xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jde x xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx naplnit x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v §2 xxxx. x), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx životní xxxxxxxxx (body 102 x 103 xxxxxx). X tomu městský xxxx podrobně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho aktuální xxxxx, xxxxxxxx také xx to, xx xxxxx x. 26 xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx 13. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prodloužen, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci (xxxx 104 xx 118 xxxxxx). Žalovaný však xxxxxx rozměr xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx, zda xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxx.
[25] K xxxxx xxxxxxxxx změny podle §2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. x) ve xxxxx účinném xx 18.3.2013, které xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o průmyslových xxxxxxx x pracovalo x xxxxxx podstatné xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx. xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx typicky „změny, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx […]. Xx xxxxx straně xx xxxx neznamená, xx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx technologie xx výrobní xxxxxxxx“(xxx xxxxxxxx soudem citovaný xxxxxxxx ze xxx 3.12.2015, čj. 9 Xx 113/2015-42, Skládkový xxxxxxx XXXXX, bod 39, xxxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx prevenci xx 18.3.2013).
[26] Xxxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx městského soudu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxx „prodloužení doby (xxx 3,5 xxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx“, x výslovně xxxxxx, xx xx „xxxxx“ prodloužení mírnějších x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nepodstatnou xxxxxx zařízení (xxxx. xxxxxxxx xx dne 23.11.2020, xx. 4 Xx 150/2019-54, x. 4135/2021 Xx. XXX, XXXXX Xxxxx, xxxx 41 x 42). Xxxxx xxxxx, že x tomto xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx (byť xxx xxxxxxxx x aktuálním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxx xxxxxx, pod xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx tak nepřímo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dosavadních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] X xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx souvisí xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx o 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x režimu tzv. xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x §3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §9x xx xxxxxxx účast xxxxxxxxxx xxxxx §9x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx žalobci xxxxxxx).
[28] Xxxxx §3 xxxx. g) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vedené x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx x vyjmenovaných xxxx xxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. x) xxxx 10 xxxx tato xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx integrovaného xxxxxxxx x podle §3 xxxx. x) xxxx 14 xxxxxx x změně rozhodnutí xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx bodů 1 xx 13 k xxxxx nepovolenému záměru xxxx jeho xxxxx xx etapě, má-li xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx převzaty ze xxxxxxxxxx.
[29] Mezi účastníky xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx řízením xxxx xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxx x 13. změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vedeno xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx založily xxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxx xx tom xxxxxx, xx xx x případě 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxx jednalo o xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x XXXX“ (bod 140 xxxxxxxx městského xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru (xxx 139 tamtéž), xx xxxxxx o 13. xxxxx integrovaného xxxxxxxx xx xxxx třeba xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx tuto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxx však Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx níže, závěry xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx věci ohledně xxxxxxxxxxx xxxx skládkování xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nemohou obstát x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora x xxxxxxxxx otázce xx xxxx XXX Xxxxx republika.
IV.B X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora x xxxxxxxxx otázce
[31] Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provádí xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx zmíněnou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx podstatné změny x §2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podstatné xxxxx, xxxxxx uvádí xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx. 4 As 150/2019-54, bod 34, xxxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 69/2013 Sb., který xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[32] Xxxxx čl. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx změnou“ xxxxx v xxxxxx, xxxxxx xx rozsahu xxxxxxxx, spalovacího zařízení, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx odpadu, xxxxx xxxx mít xxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xx lidské xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí. Xx. 20 odst. 3 xxxxxxxx pak xxxxxxxx [xxxxxxx jako xxx 1 v §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx, pokud sama x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx X (prahové xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jako bod 5.4 xxxxxxx X xxxxxxxx).
[33] Xx věci XXX Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx rozhodoval xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx advokátky. Xxxx xxx je xxxxxx x menšiny, xxx Xxxxxx dvůr xxxxxx xxxxxxxxxx nenásledoval. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Kokott xx xxx 27.1.2022 xx x xxxxxx xxxxxxxxx x tím, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx městský xxxx. Xxxxxx dvůr xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zcela xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentovala, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx – xxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ – xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx první části xx. 3 odst. 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Význam xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx nevylučuje, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx považováno za xxxxxx xxxxxxxxx provozu xxxxxxxx“ (xxx 37 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx změna bylo xxxxxxxx, zda xxxx xxx změna „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx 40 x 41 tamtéž). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx „xxxxx nebyly xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx povolení činnosti x x xxxxxxxxxxx x xxx zajištěné xxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx 72 xxxxxx).
[35] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx též navrhla, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x průmyslových xxxxxxx vyložil x xxxxxxx xx ustanovení Xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přístupu k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Xx. x. s.; xxxx xxx „Xxxxxxxx xxxxxx“), xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxx 27 preambule), x xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. 6 xxxx. 10 Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx v xxxxxxxx 1 (mezi xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx kritérií xxxx x zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx skládky – xxxx. bod 5 xxxxxxx I x Xxxxxxxx úmluvě), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 6 upravující xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx podle xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx provozních podmínek x xx „výjimky x použití článku 6 xxxx namístě, xxxxx xxxxx xx xxxxx povolené doby xxxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxx x pokud zjevně xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí“ (xxxx. xx všemu xxx 42 x xxxx. xxxxxxxxxx generální xxxxxxxxx).
[36] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx. vlivem Aarhuské xxxxxx vůbec nezabýval x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Dospěl x závěru, xx xxxxx zařízení xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx: „Xxxxx v xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxx ‚podstatná‘ ve xxxxxx xx. 3 xxxx 9 xxxxxxxx 2010/75, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xx lidské xxxxxx xxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xx smyslu xxxx xxxxxxxx. Kdyby xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx změna x xxxxxx, xxxxxx xx rozsahu zařízení.“ (xxx 34 rozsudku xx xxxx FCC Xxxxx republika).
[37] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, tedy že xxx x změnu x povaze, funkci xx rozsahu xxxxxxxx, Xxxxxx xxxx nenavázal xx stanovisko generální xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx nemění xxxxxx xxx povahu xxxxxxx (x tom xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx shodl), xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x tom již xx). Rozsudek Xxxxxxxx xxxxx k tomu xxxxxxxx uvádí, že „xxxxxxx prodloužení doby xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx 3 xxxx. 9 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx 36 x 37). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx i „xxxxxxxxx“ čl. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx – xxxxxxxxx „žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2010/75 xxxxxxxxx dobu provozování xxxx znak charakterizující xxxxxx zařízení, xxxxx xx nutně xxxxx xxxxxxxxx x povolení“, x xxxxx xx xxxx možné „vykládat x tom smyslu, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx 40 x 41).
[38] Xxxxxxx xxxxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zdraví nebo xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 43).
XX.X Xxxxx právního xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx
[39] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 13. xxxxx se již xxxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shrnuje xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v 13. xxxxx došlo jen xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: x xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx výčet xxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx provozního xxxx skládky (xxx 104 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (např. vybudování xxxx xxxxx x. 26 skládky) xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx verzí integrovaného xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro provoz xxxxxxx (xxxxxx limity xxx xxxxxxxxxx odpadních xxx, xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx z dřívějška (xxxx 104 xx 111 xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx data xxxxxxxx xxxxxxxxxxx by nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (se xxxxx xxxxxxxx – xxxxxx xx xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx: „Xx jedné straně xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x skládka xxxx xxx pouze „xxxxxxxx“ xx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx také x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxx, kdy xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx.“ (body 112 x 113 xxxxxx).
[40] Dopad rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxx xxxx, ale xxxx změny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxx ponese xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx prevenci. Nemůže xxxxx jít x xxxxx v povaze, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx zkoumat, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx významné či xxx už xx x xxxx xxxxx x povolení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx prostor xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prahových xxxxxx x xxxxxxx X zákona x xxxxxxxxxxx prevenci.
[41] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxx dvůr, xxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx prostor xxx xxxx závěr, xxx xx xxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxx podstatnou xxxxxx podle §2 xxxx. i) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X toho xxx xxxxx, xx řízení x xxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxxxx být xxx. navazujícím řízením xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí x xxxx důvodu, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podstatnou.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx mezi xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jeden formulační xxxxxx – směrnice x xx. 3 xxxx. 9 xxxxxx x funkci xxxxxxxx, xxxxxxx zákon v §2 xxxx. x) xx témže xxxxx x způsobu xxxxxxx xxxxxxxx. X toho xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, natož xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx, x z xxxxxxxx xxxxxx k zákonu xxx usoudit, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).