Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx odpadu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx celkové xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx znečištění, x integrovaném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx. 3 odst. 9 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/75/EU x průmyslových xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4135/2021 Xx. XXX; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx dne 2.6.2022, FCC Xxxxx xxxxxxxxx (C-43/12).
Věc: a) Xxxxxxx xxxx Praha-Ďáblice x x) Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xx účasti FCC Xxxxx xxxxxxxxx, s.r.o., x účastenství v xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx prodloužení doby xxxxxxxxxxx, pokud se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx maximální xxxxxxx skládky.
Tato právní xxxxxx xxxxxxx během xxxxx o účastenství xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Praze-Ďáblicích. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx FCC Xxxxx xxxxxxxxx, x.x.x. (x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), a xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx x xxxx 2007, následně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2015 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxx 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení. Xxxxxxxxx žádala x xxxxxxxxxxx xxxx skládkování, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxx 2015. Magistrát xxxxxxxxxxx xx xxx 29.12.2015 mj. prodloužil xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx, x xx do konce xxxx 2017.
Proti tomuto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx žalobci (xxxxxxx xxxx, kde se xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx podle §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxxx nicméně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich odvolání xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxx 16.9.2020, xx. 10 A 116/2016-143, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx za zásadní, xxx byla xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx změnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zařízení – xxxxxxx provozované xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §7 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxx §9x x xxxx. xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí; xxxx jen „zákon x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx správní orgán xxxxxxxxx tím, jaký xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a lidské xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx. Xxxx jiné xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx. tvrdila, xx změna xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající x xxxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx hledisko xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx celkovou xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x 13. změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx zamítnout. Xx xxxxx vyjádřeních xx. xxxxxx, xx prodloužení xxxx skládkování xx xxxxxx integrovaného xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx x provozem xxxxxxx (xxxxx xxxxx, xxxxxx, zápachu x xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx) budou xxxxx xxxx. Bez xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povolení vydáno xxxxxx jen xx xxxxxxxx dobu, xxx xxxxxxxxxxx xxxx doby xxxxxxxxxxx nový xxxxx x xxxx xxxxx xx životního prostředí.
Žalovaný xx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.1.2021, xx. 10 Xx 322/2020-69, xxxxxxxxx Soudnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx Soudního xxxxx xxxxxxx o předběžné xxxxxx rozsudkem ze xxx 2.6.2022, XXX Xxxxx xxxxxxxxx, X-43/21. Xxxxxxxx xxxxx:
Xxxxxx 3 xxx 9 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2010/75/XX xx xxx 24. xxxxxxxxx 2010 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxx vykládán x tom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skládkování xx xxxxxxx odpadu, kdy xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx kapacita, xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx podle §48 xxxx. 6 x. x. x. xxxxxxxxx xx dne 7.6.2022 xxxxxxxx, xx xx x řízení xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx účastníkům xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx. Xxxx možnosti využila xxxxx stěžovatelka, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx dosavadní xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se následně xxxxxx dosavadnímu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx změna (XX.X), xxxxxxxxxx Soudního xxxxx o předběžné xxxxxx (IV.B) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx věc (XX.X)
XX.X X dosavadnímu xxxxxxx „xxxxxxxxx změny“ xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[18] Xxxxxxx xxxx v xxxxxx x žalobě xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (ostatní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx bod ohledně xxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxx, bylo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Tyto xxx xxxxxxx xxxx xx týkaly xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx prevenci, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx právě x xxxxxx důvodu xxxx xxxxxx o 13. xxxxx integrovaného xxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9x x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí.
[19] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Skládka x Praze-Ďáblicích [která xx xxxxx §2 xxxx. x) téhož xxxxxx zařízením] xxxx xxxxxxxx vyžadovala xxxxx §1 ve xxxxxxx x xxxxx 5.4. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx skládky, které xxxxxxxxx více xxx 10 x odpadu xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 25 000 x xxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Povolení stěžovatelka xxxxxxx x xxxx 2007.
[20] Xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xx xxxxxxxx x §19x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx §19x xxxx. 1, 2 a 4 xxxxx zásadní xxxxxx xxxx řízením x xxxxxxxxx změně xxxxxxxx a xxxxxxx x změně, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx účastníky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 xxxxxx x integrované xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. a) x x) x xxxx. 2:
(1) Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou vždy
a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) vlastník xxxxxxxx, není-li xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxx má xxx xxxxxxxx umístěno,
d) xxxx, xx xxxxx xxxxx xx nebo má xxx xxxxxxxx umístěno,
e) xxxxxxxx xxxxxxxx, obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo hospodářské xxxxxx, jejichž předmětem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x ochrana xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx území xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do 8 xxx xxx xxx xxxxxxxxxx stručného xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §8.
(2) Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, není-li xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1.
[21] Žalobci xxxxxxx pod §7 xxxx. 1 xxxx. x) x e) – xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx účastníky xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx alternativně xxxxxxx, xx mu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2; městský xxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx část xxxxxxxx pochopitelně xxxxxxxx]. Xxxxx proto xx xxx xxxxxxx zásadní, xxx xxxx prodloužení xxxx skládkování xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx.
[22] Xxxxx §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx prevenci xx xxxxxxxxxx změnou změna x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xx lidské xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; podle xxxx 1 tohoto xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx změnu xx xxxx považuje změna x xxxxxxx, způsobu xxxxxxx xxxx rozsahu xxxxxxxx, xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot uvedených x xxxxxxx x. 1 k xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx body §2 xxxx. x) xxxx nejsou xxxxxxxxx.
[23] X xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. x) zákona x integrované prevenci, xx xxx xxxxxx xxx cesty. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nepříznivých xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxxxx). Druhá xxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxx dosahuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx č. 1 x xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci (xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X obou xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx jít x xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Městský xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx podstatnou xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 písm. x) xxxxxxx tak, xx zahrnuje x xxxx provozu zařízení. Xxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předem xxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxx, prodloužení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (body 99 x 100 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jde x xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zařízení. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxx naplnit x xxxxx xxxx definice xxxxxxxxx xxxxx v §2 xxxx. x), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx významné xxxxxxxxxx xxxxxx xx lidské xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 102 x 103 tamtéž). X tomu xxxxxxx xxxx podrobně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, poukázal xxxx xx xx, xx xxxxx x. 26 xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx 13. změnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty x příloze x. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx prevenci (xxxx 104 xx 118 xxxxxx). Žalovaný však xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx, xxx xxx x podstatnou změnu, xxxxx xxxxxx x xxxxx.
[25] K pojmu xxxxxxxxx xxxxx podle §2 xxxx. i) xxxxxx x integrované xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. j) ve xxxxx xxxxxxx xx 18.3.2013, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx podstatné xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx] rovněž xxxxxxxx, xxx nepříliš xxxxxxx, xxxxx judikatura. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xxx dříve obecně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx typicky „xxxxx, xxxxx xx netýkají xxxxxxxxx technologie xxxx xxxxxxx xxxxxxxx […]. Xx xxxxx straně xx xxxx neznamená, xx za podstatné xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx považovány xxxxx xxxxx mající xx xxxxxxxx rozšíření xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx“(xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 3.12.2015, xx. 9 Xx 113/2015-42, Xxxxxxxxx xxxxxxx XXXXX, bod 39, který se xxxxxxx výše zmíněným xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 18.3.2013).
[26] Xxxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx prodloužení xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „prodloužení doby (xxx 3,5 xxxx), xx xxxxxx je xxxxxxx provoz xxxxxxxx x oprávněním vypouštět xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znečišťujících xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 23.11.2020, xx. 4 Xx 150/2019-54, x. 4135/2021 Xx. NSS, XXXXX Xxxxx, body 41 x 42). Xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx provozu xxxxxxxx, resp. jeho xxxxxxxx limitů, xxx xxxxx provozu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx nepřímo xxxxx městského soudu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dosavadních xxxxxxxx xxxxx automaticky xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x integrované xxxxxxxx.
[27] X xxx, xxx je prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx podstatnou xxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x integrované xxxxxxxx, úzce xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx magistrát xxxx xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx magistrát xxxxx xxxx. o řízení xxxxxxxxxx způsobem stanoveném x §9b xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxx).
[28] Podle §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xx navazujícím xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx jeho xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivů záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx x vyjmenovaných typů xxxxxx. Podle §3 xxxx. g) bodu 10 xxxx tato xxxxxx spadá xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx §3 písm. g) xxxx 14 xxxxxx x změně rozhodnutí xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx 1 xx 13 x xxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxx xxxx části xx xxxxx, má-li xxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx.
[29] Mezi účastníky xxxx sporné, že xxxxxxxxxxx řízením bylo xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxx řízení x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxx této xxxxxx „xxxxx xx xxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx změnu xx xxxxxx zákona o XXXX“ (bod 140 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx (bod 139 xxxxxx), xx xxxxxx o 13. xxxxx integrovaného povolení xx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jen tehdy, xxxxx xx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – právě xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Jak však Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx xxxx, závěry xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxx ohledně xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx věci FCC Xxxxx republika.
IV.B K xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora x xxxxxxxxx otázce
[31] Xxxxx x integrované xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx emisích. Xxxxxxxx podstatné xxxxx x §2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx prevenci xxxxxxx x definice xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx rozsudek XXX xx. 4 As 150/2019-54, xxx 34, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 69/2013 Xx., xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[32] Xxxxx xx. 3 xxxx. 9 směrnice x xxxxxxxxxxxx emisích xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx v povaze, xxxxxx xx rozsahu xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx xx spalování xxxxxx nebo zařízení xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zdraví xxxx životní xxxxxxxxx. Xx. 20 xxxx. 3 směrnice xxx xxxxxxxx [podobně xxxx xxx 1 x §2 písm. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xx každá xxxxx povahy, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, pokud xxxx x xxxx dosahuje xxxxxxxxxxx prahových xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx X (xxxxxxx hodnoty xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 5.4 přílohy X xxxxxxxx).
[33] Xx věci XXX Česká xxxxxxxxx Xxxxxx dvůr xxxxxxxxxx xx vyslechnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx je jednou x xxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Kokott xx xxx 27.1.2022 xx x mnohém xxxxxxxxx s xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Soudní xxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxx xxxxx opačně, xxx xxxxxxxxx advokátka xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentovala, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx – xxxx „xxxxxx xxxxxxxxx provozu xxxxxxxx“ – může být xxxxxx rozsahu zařízení xxxxx první xxxxx xx. 3 odst. 9 směrnice x xxxxxxxxxxxx emisích. Xxxxxx xxxxx rozsah xxxxx xxxxxxxxxx „nutně xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx považováno za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (bod 37 xxxxxxxxxx). Generální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx životní prostředí“ (xxxx 40 x 41 xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx vyznačují tím, xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x souvislosti x xxx zajištěné xxxxxx xxxxxxxxxx“ (bod 72 xxxxxx).
[35] Generální xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx Xxxxxx dvůr xxxxxxxx x průmyslových xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx ustanovení Xxxxxx x přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Xx. x. s.; dále xxx „Aarhuská xxxxxx“), xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. bod 27 xxxxxxxxx), a xxxxx Xxxxxx pro xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy. Zejména xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. 6 odst. 10 Aarhuské úmluvy xxxx xxxxxxx strany xxxxxxxx, že xxxxx xxxxx veřejné správy xxxxxxxxxx xxxx zaktualizuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx 1 (xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx skládky – xxxx. xxx 5 xxxxxxx X k Xxxxxxxx úmluvě), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 6 upravující xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx provozních xxxxxxxx x xx „xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx 6 xxxx xxxxxxx, xxxxx pokud ke xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx dobu x xxxxx zjevně xxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxxxxxx účinky xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. xx všemu xxx 42 x xxxx. xxxxxxxxxx generální xxxxxxxxx).
[36] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx se xxxx. xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezabýval x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx zařízení xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx obě xxxxxxxx v čl. 3 odst. 9 xxxxxxxx: „Xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ‚xxxxxxxxx‘ ve xxxxxx čl. 3 xxxx 9 xxxxxxxx 2010/75, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx určitá xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxx x xxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xx xxxxxx xxxx směrnice. Xxxxx xxxx tak xxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podstatnou xxxxxx je xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx zařízení.“ (xxx 34 xxxxxxxx xx xxxx FCC Xxxxx republika).
[37] Xxxxx xxx o první xxxxxxxx, xxxx xx xxx x změnu x povaze, xxxxxx xx rozsahu xxxxxxxx, Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx stanovisko generální xxxxxxxxx. Prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (x tom xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxx již xx). Xxxxxxxx Soudního xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx změnu xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx povolení“. Xxxxxx 3 xxxx. 9 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx 36 x 37). Kromě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx jeho výklad xx xxxxxxxxxx i „xxxxxxxxx“ xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx – především „žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2010/75 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x povolení“, x proto ji xxxx možné „xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxx“ (body 40 x 41).
[38] Xxxxxxx xxxxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx podle Soudního xxxxx xxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx může mít xxxxx zařízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx prostředí (xxx 43).
XX.X Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx
[39] Xxxxxxx integrovaného xxxxxxxx x jeho 13. xxxxx se již xxxxxxxx xxxxxxx městský xxxx. Jen xx xxxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x 13. xxxxx došlo jen xx xxxx xxxxxxx x textu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: x xxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx skládkování, xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skládky (bod 104 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x. 26 xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxx součást xxxxxxxxxx xxxxx integrovaného xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (emisní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, hlukové xxxxxx) xxxxxxx x dřívějška (xxxx 104 xx 111 tamtéž). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 13. xxxxx zdůvodnila tím, xx do původně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxx – xxxxxx xx např. xxxxx xxxxxxx vytvarovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx: „Xx jedné xxxxxx xxx xxxx neměla xxx kapacita xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx měl xxxxxxxxxx xx stávajících kapacitních xxxxxx a skládka xxxx být xxxxx „xxxxxxxx“ na xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxx, kdy xxx k xxxxxx xxxxxx původně xxxxx xxx nemělo.“ (xxxx 112 a 113 xxxxxx).
[40] Dopad xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx jasný. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (byť x sebou ponese xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx prostředí), není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nemůže xxxxx xxx x xxxxx v xxxxxx, xxxxxx xx rozsahu xxxxxxxx. Xxxx tak xxxxx xxxxxxx, zda xxxx mít změna xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí, zda xxxx xxxxxxxx či xxx xx se x xxxx xxxxx x povolení xxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xxxx prostor zkoumat, xxx xxxxxxx změna xxxxxxx dosažení prahových xxxxxx x xxxxxxx X zákona x xxxxxxxxxxx prevenci.
[41] Xx xxxxxxx výkladu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx prostor xxx xxxx xxxxx, xxx xx pouhé xxxxxxxxxxx xxxx skládkování x Xxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx podle §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X toho též xxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí z xxxx důvodu, že xxxxx integrovaného povolení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a zákonem x xxxxxxxxxxx prevenci xx xxxxx formulační xxxxxx – xxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 9 xxxxxx x funkci xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x §2 písm. x) xx témže xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx podle Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxx český xxxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx jakkoli, natož xxxxxxxx odchýlit (xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu xxx xxxxxxx, že x žádnou vědomou xxxxxxxx xxxxx).