Xxxxxx xxxx
Xxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx kapacitu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x. 76/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x integrovaném registru xxxxxxxxxxxx, x xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2010/75/EU x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4135/2021 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 2.6.2022, XXX Česká xxxxxxxxx (X-43/12).
Xxx: a) Xxxxxxx část Xxxxx-Xxxxxxx x x) Xxxxxx xxx Ďáblice xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xx xxxxxx XXX Xxxxx xxxxxxxxx, x.x.x., x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx. 3 odst. 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Konkrétně xxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx skládky xxxxxx xxxxx prodloužení doby xxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x účastenství xxxx xxxxxxx x xxxxxx x prodloužení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxx-Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX Xxxxx republika, x.x.x. (x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x roce 2007, následně xxxx xxxxxxxxx změněno. Xxxxxxxxxxxx xx konci roku 2015 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x již 13. xxxxx integrovaného povolení. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx doby skládkování, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx s koncem xxxx 2015. Magistrát xxxxxxxxxxx xx xxx 29.12.2015 xx. xxxxxxxxxx xxxx skládkování o xxx roky, x xx xx xxxxx xxxx 2017.
Proti tomuto xxxxxxxxxx xx odvolali xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx nebyli xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Xxx rozsudkem xx dne 16.9.2020, xx. 10 X 116/2016-143, žalobám xxxxxxx, xxxxxxxxxx žalovaného zrušil x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx byla xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatná xxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx provozované stěžovatelkou. Xx xxxx xx xxxxx xxxxxx účastenství xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxx §9x a xxxx. zákona č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxxx městského xxxxx xx xxxx ani xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx xx životní xxxxxxxxx x lidské xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skládkování. Xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx žalovanému, xxx se v xxxxxx řízení zabýval xxxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx změnou xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx celkovou xxxxxxxx xxxxxxx. Ze stejného xxxxxx xxxxxxxxxxxx také xxxxxxx, že řízení x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxx vyjádřeních xx. xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozu xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx negativní důsledky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (emise hluku, xxxxxx, zápachu a xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx) budou xxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xx však dále xxxxxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx této xxxx xxxxxxxxxxx nový xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx usnesením xx xxx 20.1.2021, xx. 10 As 322/2020-69, xxxxxxxxx Soudnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. 3 xxxx. 9 směrnice x průmyslových xxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxx přerušil.
Čtvrtý xxxxx Soudního dvora xxxxxxx o předběžné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.6.2022, XXX Xxxxx republika, C-43/21. Xxxxxxxx xxxxx:
Xxxxxx 3 xxx 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2010/75/EU xx xxx 24. listopadu 2010 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (integrované xxxxxxxx x xxxxxxxxx znečištění) xxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx prodloužení xxxx skládkování xx xxxxxxx odpadu, xxx xx xxxxxx ani xxxxxxxxx schválené xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx možná kapacita, xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a předseda xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 6 x. x. x. xxxxxxxxx xx dne 7.6.2022 xxxxxxxx, xx se x řízení xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx účastníkům xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora. Xxxx možnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx uvedla, xx Xxxxxx xxxx potvrdil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx zrušit.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [17] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XX.X), xxxxxxxxxx Soudního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (IV.B) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx (XX.X)
XX.X X xxxxxxxxxxx xxxxxxx „podstatné xxxxx“ xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[18] Xxxxxxx soud v xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx dvěma x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx posoudil xxxx nedůvodné, xxxxxxxx xxxxxxx bod ohledně xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx možnost xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Tyto xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxx doby skládkování xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x tohoto důvodu xxxx xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9x a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí.
[19] Stěžovatelka xxxxxxx provozuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci. Skládka x Xxxxx-Xxxxxxxxx [která xx xxxxx §2 xxxx. a) xxxxx xxxxxx zařízením] xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §1 xx spojení x xxxxx 5.4. xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx prevenci (podle xxxxxxx spadala do xxxxxxxxx skládky, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 10 x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 25 000 x odpadu, x xxxxxxxx skládek inertního xxxxxx). Povolení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2007.
[20] Řízení x xxxxx integrovaného xxxxxxxx xx upraveno v §19x xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci. Z xxxxx §19a xxxx. 1, 2 x 4 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x podstatné xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x změně, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak x xxxxxx o „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxx účastníky xxx xxxxxxxx podle §7 xxxx. 1 xxxx. a) x x) a xxxx. 2:
(1) Účastníky řízení x xxxxxx integrovaného xxxxxxxx jsou xxxx
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx provozovatelem xxxxxxxx,
x) xxxx, na xxxxxx území xx xxxx má xxx xxxxxxxx umístěno,
d) xxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxx má xxx zařízení xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxx, obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx území xxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přihlásily xxxxx xx 8 xxx xxx dne xxxxxxxxxx xxxxxxxxx shrnutí xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §8.
(2) Xx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx také xxx, xxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx-xx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 1.
[21] Xxxxxxx xxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 písm. x) a e) – xxxxx zákona x integrované prevenci xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, která není xxxxxxxxx [xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx b) xxxx xxxxxxxx soudem alternativně xxxxxxx, xx xx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 2; xxxxxxx xxxx xxxx xxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxx xxxxxxxx pochopitelně nenapadá]. Xxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení podle xxxxxx x integrované xxxxxxxx, či xxxxxxx.
[22] Xxxxx §2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; podle xxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx za xxxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx x užívání, způsobu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, pokud sama x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot uvedených x xxxxxxx č. 1 x xxxxxx xxxxxx. Ostatní xxxx §2 xxxx. i) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] X závěru, že xxx o xxxxxxxxxx xxxxx podle §2 xxxx. x) xxxxxx x integrované prevenci, xx xxx xxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xx založena na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xx xxx, xx xxxxxxx změna dosahuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příloze x. 1 k xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci (xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx uvádí, že xxxx xxx x xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx provozu nebo xxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx pouhé xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxx být podstatnou xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, podle xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. x) vyložit xxx, xx zahrnuje x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předem xxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx doby xxxxxxx znamená prodloužení xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 99 x 100 rozsudku xxxxxxxxx soudu). Je xxx splněna podmínka, xx xxx x xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx provozu nebo xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx část definice xxxxxxxxx změny v §2 xxxx. i), xxxxxxx přinejmenším xxxx xxx významné xxxxxxxxxx xxxxxx xx lidské xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (body 102 x 103 tamtéž). X tomu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx č. 26 xxxxxxx, jejíž xxxxxx xxx 13. změnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prodloužen, xxxx o sobě xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty x xxxxxxx x. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (body 104 xx 118 xxxxxx). Xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxx změny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx šlo x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx.
[25] K pojmu xxxxxxxxx xxxxx podle §2 xxxx. i) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. x) ve xxxxx účinném do 18.3.2013, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o průmyslových xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx. xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx technologie xxxx xxxxxxx kapacity […]. Xx druhé xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx podstatné xxxxx budou a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxx rozšíření xxxxxxxxxxx xx výrobní kapacity“(již xxxxxxxx xxxxxx citovaný xxxxxxxx ze dne 3.12.2015, čj. 9 Xx 113/2015-42, Skládkový xxxxxxx XXXXX, bod 39, který se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 18.3.2013).
[26] Konkrétněji xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx po vydání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxx (xxx 3,5 xxxx), xx xxxxxx je xxxxxxx provoz xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do vnějšího xxxxxxx“, x výslovně xxxxxx, xx xx „xxxxx“ prodloužení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 23.11.2020, čj. 4 Xx 150/2019-54, x. 4135/2021 Xx. XXX, XXXXX Xxxxx, xxxx 41 x 42). Xxxxx xxxxx, xx x xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx provozu xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx zařízení. Xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx prodloužení xxxxxxx xxxxxxxx xx dosavadních xxxxxxxx xxxxx automaticky xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx o integrované xxxxxxxx.
[27] X xxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx vést xxxxxx o 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx řízení definovaného x §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxx magistrát xxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §9x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9x xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxx).
[28] Xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní prostředí xx xxxxxxxxxxx řízením xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nebo jeho xxxxx, xxxxx podléhají xxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. g) bodu 10 xxxx tato xxxxxx spadá xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx §3 xxxx. g) xxxx 14 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx bodů 1 xx 13 x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xx xxxxx, xx-xx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx.
[29] Mezi xxxxxxxxx xxxx sporné, xx xxxxxxxxxxx řízením xxxx xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení. Xxxxxx, xxx řízení x 13. změně xxxxxxxxxxxxx povolení mělo xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx městský xxxx, xxxxxxx xxxxxx založily xxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxx xx xxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o XXXX“ (xxx 140 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx (xxx 139 xxxxxx), xx xxxxxx x 13. xxxxx integrovaného xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx skládkování xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx změnou – xxxxx tuto xxxxxx však vrátil xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx níže, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx FCC Xxxxx xxxxxxxxx.
XX.X X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[31] Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provádí do xxxxxxx práva již xxxx xxxxxxxx směrnici x xxxxxxxxxxxx emisích. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 4 As 150/2019-54, xxx 34, xxxxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 69/2013 Xx., který xxxxx o integrované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[32] Xxxxx xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x průmyslových xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx změnou“ xxxxx x povaze, xxxxxx xx rozsahu xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx na spalování xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx. 20 xxxx. 3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx [xxxxxxx jako xxx 1 x §2 písm. i) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xx xxxxx xxxxx xxxxxx, funkce xx xxxxxxx zařízení xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, pokud xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx X (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxx 5.4 přílohy X xxxxxxxx).
[33] Xx věci XXX Česká xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vyslechnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxx xx xxxxxx x xxxxxxx, kde Xxxxxx dvůr xxxxxx xxxxxxxxxx nenásledoval. Stanovisko xxxxxxxxx xxxxxxxxx Kokott xx xxx 27.1.2022 xx x mnohém xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx podstatné xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Soudní xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx zcela opačně, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx – xxxx „časové xxxxxxxxx xxxxxxx zařízení“ – xxxx být xxxxxx rozsahu zařízení xxxxx první části xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Význam xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx prodloužení xxxxxxxx považováno xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (bod 37 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pro xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx změna xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xx xxxxxx xxxxxx xxxx životní prostředí“ (xxxx 40 a 41 xxxxxx). Dodatečné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx „ještě nebyly xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti x x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejnosti“ (xxx 72 tamtéž).
[35] Generální xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyložil x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx x přístupu x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx ochraně v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Sb. x. x.; xxxx xxx „Xxxxxxxx xxxxxx“), xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 27 xxxxxxxxx), x xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx xxx dodržováním Xxxxxxxx úmluvy. Zejména xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. 6 xxxx. 10 Aarhuské xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že pokud xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx nebo zaktualizuje xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx v xxxxxxxx 1 (xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci a xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxx. xxx 5 xxxxxxx X k Xxxxxxxx úmluvě), budou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 6 upravující xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, kdy je xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx podle xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxx přehodnocení nebo xxxxxxxxxxx provozních podmínek x xx „výjimky x použití xxxxxx 6 jsou xxxxxxx, xxxxx pokud xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxxxx dobu x xxxxx zjevně xxxx žádné xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. ke xxxxx xxx 42 x xxxx. xxxxxxxxxx generální xxxxxxxxx).
[36] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx se xxxx. xxxxxx Aarhuské xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx samotné xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx obě xxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx: „Xxxxx v xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx zařízení xxxxx xxxx ‚xxxxxxxxx‘ xx xxxxxx čl. 3 xxxx 9 xxxxxxxx 2010/75, nemůže-li mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zdraví xxxx životní prostředí. Xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xx lidské zdraví xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx se xxxxxxx x xxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podstatnou xxxxxx je změna x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 34 rozsudku xx xxxx XXX Xxxxx republika).
[37] Xxxxx xxx x první xxxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxx x povaze, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx xxxx nenavázal xx stanovisko generální xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle něj xxxxx xxxxxx funkci xxx xxxxxx xxxxxxx (x xxx se x generální xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x tom xxx xx). Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx xx skládce xxxxxx nepředstavuje jako xxxxxx změnu xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx 3 odst. 9 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx změnu xxxxxxxx (xxxx 36 x 37). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxx výklad xx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ čl. 3 xxxx. 9 směrnice – xxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx směrnice 2010/75 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx charakterizující xxxxxx zařízení, xxxxx xx xxxxx musel xxxxxxxxx x xxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxx xxxxx „xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx požaduje, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx provozu xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxx“ (xxxx 40 x 41).
[38] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx mít xxxxx xxxxxxxx významné xxxxxxxxxx účinky xx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx (bod 43).
XX.X Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Soudního dvora xx xxxxxxx věc
[39] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho 13. xxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxx městský xxxx. Xxx ve xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxx. Jak xxxxxxx xxxx detailně xxxxxxxx, x 13. xxxxx xxxxx xxx xx xxxx úpravám x xxxxx dosavadního xxxxxxxx: x xxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxx uzavřeny xx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx provozního xxxx skládky (xxx 104 rozsudku xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx zásadnější xxxxx (xxxx. vybudování xxxx xxxxx č. 26 xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx integrovaného xxxxxxxx. Také ostatní xxxxxxxx xxx provoz xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxx vypouštění xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx z xxxxxxxxx (xxxx 104 až 111 xxxxxx). Stěžovatelka xxxxxx x 13. xxxxx zdůvodnila xxx, xx xx původně xxxxxxxxxxx data xxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (se xxxxx xxxxxxxx – xxxxxx xx xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx: „Xx xxxxx straně xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a její xxxxxx měl xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kapacitních xxxxxx x xxxxxxx xxxx být xxxxx „xxxxxxxx“ xx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx prostředí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, kdy xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dojít xxx xxxxxx.“ (xxxx 112 a 113 xxxxxx).
[40] Dopad xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora na xxxxxxx věc je xxxx xxxxx. Prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx, xxx xxxx xxxxx celkových xxxxxxx skládky xx xxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nemůže xxxxx jít x xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Není xxx xxxxx zkoumat, zda xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx účinky na xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx či xxx xx se x nimi dříve x povolení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx samotná xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prahových xxxxxx x xxxxxxx X zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xx xxxxxxx výkladu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxx dvůr, xxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx prostor xxx xxxx závěr, xxx xx xxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx není podstatnou xxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohlo být xxx. xxxxxxxxxxx řízením xxxxx §3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změnou xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx mezi xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x integrované prevenci xx jeden xxxxxxxxxx xxxxxx – směrnice x čl. 3 xxxx. 9 hovoří x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx v §2 písm. x) xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx provozu xxxxxxxx. X toho xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx, že by xx snad xxxxx xxxxxxxxxxx chtěl xx xxxxxxxx xxxxxxx, natož xxxxxxxx odchýlit (xxxxxx, x z xxxxxxxx xxxxxx x zákonu xxx usoudit, že x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nešlo).