Právní věta
Pouhé xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx celkové xxxxxxx xxxxxxx, není podstatnou xxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x omezování znečištění, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x čl. 3 odst. 9 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/75/XX x xxxxxxxxxxxx emisích.
Prejudikatura: x. 4135/2021 Xx. XXX; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2022, XXX Xxxxx xxxxxxxxx (X-43/12).
Xxx: x) Xxxxxxx část Praha-Ďáblice x x) Spolek xxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx FCC Xxxxx republika, s.r.o., x xxxxxxxxxxx v xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se zabýval xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx emisích. Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx změnou v xxxxxxx xxxxxxx odpadu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx schválené maximální xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx žalobců x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odpadu x Xxxxx-Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX Xxxxx xxxxxxxxx, x.x.x. (x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx skládky xxxx xxxxxx x xxxx 2007, následně bylo xxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka xx konci roku 2015 xxxxxxxx Magistrát xxxxxxxx města Xxxxx x xxx 13. xxxxx integrovaného povolení. Xxxxxxxxx žádala x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx jinak xxxxxxxx x xxxxxx xxxx 2015. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 29.12.2015 xx. prodloužil xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx, x xx xx konce xxxx 2017.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxxx (městská xxxx, xxx se xxxxxxx nachází, x xxxxxx podle §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zamítl. Žalobci xxxxx něj nebyli xxxxxxxxx řízení o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx přípustná.
Žalobci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxx 16.9.2020, xx. 10 A 116/2016-143, žalobám xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx §2 xxxx. i) xxxxxx x integrované xxxxxxxx změnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx schválena xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx provozované xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §7 xxxx. 1 písm. x) a e) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a rozsah xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9x x xxxx. zákona č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí; xxxx xxx „xxxxx x posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx však ani xxxxx správní orgán xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x lidské xxxxxx xx právě xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx žalovanému, xxx xx x xxxxxx xxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxxxxxxx povolení.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx mj. tvrdila, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající v xxxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx hledisko xxxxxxxx musí xxxxx xxxxxxxxxxxx ustoupit záměru xxxxxxx xxxxxxxx kapacitu xxxxxxx. Xx stejného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x 13. změně xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx zamítnout. Xx xxxxx vyjádřeních xx. xxxxxx, že prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x provozem xxxxxxx (xxxxx hluku, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx škodlivin do xxxxx) xxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xx však xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydáno xxxxxx xxx xx xxxxxxxx dobu, pak xxxxxxxxxxx této doby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x nový xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.1.2021, xx. 10 Xx 322/2020-69, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxx x předběžné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.6.2022, XXX Xxxxx xxxxxxxxx, C-43/21. Xxxxxxxx xxxxx:
Xxxxxx 3 xxx 9 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2010/75/XX ze xxx 24. xxxxxxxxx 2010 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx znečištění) xxxx xxx vykládán x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx odpadu, kdy xx nemění ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx její xxxxxxx možná kapacita, xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx odpadla xxxxxxxx xxxxxx x předseda xxxxxx podle §48 xxxx. 6 x. x. s. xxxxxxxxx xx xxx 7.6.2022 xxxxxxxx, xx se x řízení xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx účastníkům xxxxxx xxxxxxx vyjádřit xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx uvedla, že Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z ODŮVODNĚNÍ:
(…) [17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxx dosavadnímu chápání xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XX.X), xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (XX.X) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce xxx xxxxxxx xxx (XX.X)
XX.X K xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx změny“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x integrované prevenci
[18] Xxxxxxx xxxx x xxxxxx o žalobě xxxxxxx dvěma x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodné, poslední xxxxxxx xxx ohledně xxxx, zda magistrát xxxxx žalobcům xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, bylo naopak xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxx žalobní body xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx právě x tohoto xxxxxx xxxx xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9b x xxxx. zákona o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí.
[19] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx prevenci. Skládka x Praze-Ďáblicích [která xx xxxxx §2 xxxx. a) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx] xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §1 xx xxxxxxx x bodem 5.4. xxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx spadala xx xxxxxxxxx skládky, xxxxx xxxxxxxxx xxxx než 10 t xxxxxx xxxxx xxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 25 000 x odpadu, x xxxxxxxx skládek xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2007.
[20] Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x §19x xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci. X xxxxx §19x xxxx. 1, 2 x 4 plyne xxxxxxx xxxxxx mezi řízením x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx, která xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx o podstatné xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx x „nepodstatné“ xxxxx xxxx účastníky xxx xxxxxxxx podle §7 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2:
(1) Xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) vlastník xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) obec, na xxxxxx xxxxx xx xxxx má xxx xxxxxxxx umístěno,
d) xxxx, xx jehož xxxxx xx nebo xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx společnosti, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx, xx jejichž území xxxx xxxx zařízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se jako xxxxxxxxx xxxxxxx přihlásily xxxxx do 8 xxx xxx dne xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze žádosti xxxxx §8.
(2) Za xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx ten, xxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, není-li xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1.
[21] Xxxxxxx xxxxxxx pod §7 xxxx. 1 xxxx. x) a x) – podle zákona x xxxxxxxxxxx prevenci xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx [pro úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxx Ďáblice jako xxxxxxx b) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2; xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx část xxxxxxxx pochopitelně xxxxxxxx]. Xxxxx xxxxx xx xxx žalobce xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxx skládkování podstatnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx.
[22] Xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx prevenci xx xxxxxxxxxx xxxxxx změna x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; podle xxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx změna x xxxxxxx, způsobu xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx, pokud sama x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedených x xxxxxxx č. 1 k xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx body §2 písm. i) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] X xxxxxx, xx xxx o podstatnou xxxxx podle §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci, xx xxx xxxxxx xxx cesty. Xxxxx xx založena xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx životní xxxxxxxxx v konkrétní xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxx citovaného ustanovení, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 k zákonu x integrované xxxxxxxx (xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx uvádí, že xxxx xxx x xxxxx v užívání, xxxxxxx provozu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zaprvé, podle xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. x) vyložit xxx, xx zahrnuje x xxxx xxxxxxx zařízení. Xxx-xx xxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx znamená prodloužení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (body 99 x 100 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jde x xxxxx v xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zařízení. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxx část xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v §2 xxxx. x), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx významné nepříznivé xxxxxx xx lidské xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 102 x 103 xxxxxx). X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx x. 26 xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx 13. změnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx o sobě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x příloze x. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (body 104 xx 118 xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxx xxxxxxxxxx, xxx šlo x podstatnou změnu, xxxxx nevzal x xxxxx.
[25] X pojmu xxxxxxxxx změny podle §2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [resp. §2 xxxx. x) xx xxxxx účinném xx 18.3.2013, které xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x průmyslových xxxxxxx x pracovalo x pojmem podstatné xxxxx v provozu xxxxxxxx] xxxxxx existuje, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx judikatura. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xxx xxxxx obecně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx technologie nebo xxxxxxx xxxxxxxx […]. Xx druhé xxxxxx xx však neznamená, xx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxx rozšíření xxxxxxxxxxx xx výrobní xxxxxxxx“(xxx xxxxxxxx soudem citovaný xxxxxxxx ze xxx 3.12.2015, xx. 9 Xx 113/2015-42, Xxxxxxxxx xxxxxxx XXXXX, xxx 39, který se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 18.3.2013).
[26] Konkrétněji xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx podstatnou změnu xxxxxxxxx „prodloužení xxxx (xxx 3,5 xxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxx provoz zařízení x oprávněním xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do vnějšího xxxxxxx“, a xxxxxxxx xxxxxx, xx by „xxxxx“ xxxxxxxxxxx mírnějších x výjimečných xxxxxxxx xxxxxx xxxx nepodstatnou xxxxxx zařízení (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 23.11.2020, xx. 4 Xx 150/2019-54, x. 4135/2021 Xx. NSS, XXXXX Xxxxx, body 41 x 42). Xxxxx dodat, xx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) prodloužení provozu xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx provozu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx prodloužení provozu xxxxxxxx xx dosavadních xxxxxxxx xxxxx automaticky xxxxxxxxx x pojmu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x integrované xxxxxxxx.
[27] S xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, zda xxx magistrát xxxx xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x režimu xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx magistrát xxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem stanoveném x §9x xx xxxxxxx xxxxx veřejnosti xxxxx §9c xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx žalobci xxxxxxx).
[28] Xxxxx §3 xxxx. g) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xx navazujícím řízením xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nebo xxxx xxxxx, xxxxx podléhají xxxxxxxxx vlivů záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx o některé x xxxxxxxxxxxxx typů xxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. g) xxxx 10 mezi xxxx xxxxxx spadá xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a podle §3 písm. x) xxxx 14 xxxxxx x změně rozhodnutí xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx bodů 1 xx 13 x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx etapě, xx-xx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx řízením xxxx xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení. Xxxxxx, xxx řízení x 13. změně xxxxxxxxxxxxx povolení xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zůstává xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx založily xxxxxx této otázky „xxxxx na xxx xxxxxx, že se x xxxxxxx 13. xxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxx jednalo x xxxxxxxxxxxx změnu ve xxxxxx zákona x XXXX“ (xxx 140 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Xxxxxxx soud dospěl x závěru (xxx 139 xxxxxx), xx xxxxxx o 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bylo třeba xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx skládkování xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – právě xxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx níže, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nemohou obstát x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora x předběžné xxxxxx xx xxxx FCC Xxxxx republika.
IV.B X xxxxxxxxxx Soudního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[31] Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx práva již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx již xxxxxxxx rozsudek XXX xx. 4 Xx 150/2019-54, xxx 34, xxxxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx č. 69/2013 Xx., který xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[32] Xxxxx xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x průmyslových xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx odpadu, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx lidské xxxxxx xxxx životní prostředí. Xx. 20 xxxx. 3 xxxxxxxx pak xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx xxx 1 x §2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx zařízení xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, pokud sama x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx X (prahové xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx bod 5.4 xxxxxxx X xxxxxxxx).
[33] Xx xxxx XXX Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx advokátky. Xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stanovisko xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx dne 27.1.2022 xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx pojem podstatné xxxxx chápal městský xxxx. Soudní xxxx xxxx rozhodl v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx – xxxx „xxxxxx xxxxxxxxx provozu xxxxxxxx“ – xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zařízení xxxxx první části xx. 3 xxxx. 9 směrnice x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx rozsah podle xxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx prodloužení xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx 37 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí“ (xxxx 40 a 41 xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx vyznačují xxx, xx „xxxxx nebyly xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti x x xxxxxxxxxxx x xxx zajištěné xxxxxx xxxxxxxxxx“ (bod 72 xxxxxx).
[35] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyložil x xxxxxxx xx ustanovení Xxxxxx x xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx na rozhodování x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Sb. x. x.; xxxx xxx „Xxxxxxxx úmluva“), xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 27 xxxxxxxxx), x xxxxx Výboru xxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. 6 xxxx. 10 Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x odstavci 1 (xxxx které xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx kritérií jako x xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxx. xxx 5 xxxxxxx I x Xxxxxxxx xxxxxx), budou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 6 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xx vhodné. Současně xxxxxx, xx podle xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx „xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx 6 xxxx xxxxxxx, xxxxx pokud ke xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx minimální xxxx x pokud xxxxxx xxxx žádné xxxx xxx xxxxxxxxxxxx účinky xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. xx všemu xxx 42 x xxxx. stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[36] Rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx xx však xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx. vlivem Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezabýval x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx na samotné xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x závěru, že xxxxx zařízení xxx xxxxxxxxx xx podstatnou, xxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx v čl. 3 odst. 9 xxxxxxxx: „Změna x xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ‚xxxxxxxxx‘ xx xxxxxx čl. 3 xxxx 9 xxxxxxxx 2010/75, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xx xxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xx lidské xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby se xxxxxxx x xxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xx smyslu xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx bylo, xxxxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 34 xxxxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx xxxxxxxxx).
[37] Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxx, tedy xx xxx x xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx rozsahu zařízení, Xxxxxx dvůr nenavázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx něj xxxxx xxxxxx funkci xxx povahu xxxxxxx (x xxx xx x generální xxxxxxxxxx xxxxx shodl), xxxxx xxxx xxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxx (x xxx již xx). Rozsudek Soudního xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxx prodloužení doby xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx změnu xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx 3 odst. 9 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (body 36 x 37). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Soudní xxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx – xxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx směrnice 2010/75 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx charakterizující xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx musel xxxxxxxxx x povolení“, x proto xx xxxx možné „xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx prodloužení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx 40 x 41).
[38] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, funkci xx rozsahu zařízení, xxxxxx podle Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx druhou xxxxxxxx, xxx může xxx xxxxx xxxxxxxx významné xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx prostředí (bod 43).
XX.X Užití xxxxxxxx xxxxxx Soudního dvora xx xxxxxxx xxx
[39] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 13. xxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Jen xx xxxxxxxxxx proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx, x 13. xxxxx xxxxx xxx xx xxxx úpravám x textu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: o xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxx uzavřeny xx xxxxxxxxxxxxx, a prodloužila xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (bod 104 xxxxxxxx městského xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x. 26 xxxxxxx) byly xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx provoz xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx limity) xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx 104 xx 111 xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx původně xxxxxxxxxxx data xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx kapacita xxxxxxx (se všemi xxxxxxxx – xxxxxx xx xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx předpokladu). Jak xxxxxx xxxxxxx xxxx: „Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx skládky xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx pouze „xxxxxxxx“ xx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxx také x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxx původně xxxxx xxx xxxxxx.“ (xxxx 112 x 113 xxxxxx).
[40] Xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx. Prodloužení xxxx skládkování x xxx roky, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prostředí), není xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení xxxxx §2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx o xxxxx v xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tak xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx změna xxxxxxxxxx účinky na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xx xx x xxxx xxxxx x povolení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prahových xxxxxx v xxxxxxx X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx Soudní xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxx, xxx xx xxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §2 xxxx. x) xxxxxx x integrované prevenci. X xxxx xxx xxxxx, že xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx. navazujícím řízením xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxxx xxxxxx podstatnou.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákonem x integrované prevenci xx jeden formulační xxxxxx – xxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx zařízení, xxxxxxx zákon x §2 xxxx. x) xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx provozu xxxxxxxx. X xxxx xxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx odchýlit (naopak, x z xxxxxxxx xxxxxx x zákonu xxx xxxxxxx, že x xxxxxx vědomou xxxxxxxx xxxxx).