Xxxxxx věta
Pouhé xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nemění xxxxxxxx xx xxxxxxx rozměry xxxxxxx, xxxx podstatnou xxxxxx podle §2 xxxx. x) xxxxxx x. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx znečištění, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx. 3 odst. 9 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/75/EU x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4135/2021 Xx. XXX; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2022, XXX Xxxxx xxxxxxxxx (X-43/12).
Xxx: x) Xxxxxxx xxxx Praha-Ďáblice x x) Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xx účasti XXX Xxxxx xxxxxxxxx, x.x.x., x účastenství v xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 písm. x) xxxxxx x integrované xxxxxxxx x xxxxx xx. 3 odst. 9 směrnice x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, zda je xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx odpadu xxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx schválené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx žalobců x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odpadu x Xxxxx-Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx FCC Xxxxx republika, x.x.x. (x řízení před xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, x xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx), a xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx skládky xxxx xxxxxx x xxxx 2007, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxx xxxx 2015 požádala Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxx 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx žádala x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx x koncem xxxx 2015. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 29.12.2015 xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx, x xx xx xxxxx xxxx 2017.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx §70 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny). Xxxxxxxx nicméně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Žalobci xxxxx něj xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxx xxxxxx přípustná.
Žalobci xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Ten xxxxxxxxx xx xxx 16.9.2020, xx. 10 X 116/2016-143, žalobám xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx k dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx zásadní, xxx byla xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatná xxxxx zařízení – xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx se xxxxx xxxxxx účastenství xxxxxxxx podle §7 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsah xxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxx §9b x xxxx. zákona č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x lidské xxxxxx má xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skládkování. Xxxx jiné proto xxxx uložil žalovanému, xxx se x xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zúčastněná na xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) bránila xxxxxxx stížností, ve xxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx změnou podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Časové xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxx, že xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí.
Oba xxxxxxx navrhli kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxxx, že prodloužení xxxx skládkování xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx provozu xx klíčovou součástí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x provozem xxxxxxx (xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx škodlivin do xxxxx) budou xxxxx xxxx. Bez xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jen na xxxxxxxx xxxx, pak xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nový xxxxx x nový xxxxx xx životního xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.1.2021, xx. 10 As 322/2020-69, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxxxx xxxxxxx xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x průmyslových xxxxxxx x xxxxxx x xxxx věci xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx Soudního xxxxx xxxxxxx x předběžné xxxxxx rozsudkem ze xxx 2.6.2022, XXX Xxxxx xxxxxxxxx, X-43/21. Xxxxxxxx xxxxx:
Xxxxxx 3 xxx 9 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2010/75/EU ze xxx 24. listopadu 2010 o průmyslových xxxxxxx (xxxxxxxxxxx prevenci x omezování xxxxxxxxxx) xxxx xxx vykládán x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxx xx nemění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozměry xxxxxxx xxx její xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx „podstatnou změnou“ xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx překážka xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 6 s. x. s. xxxxxxxxx xx xxx 7.6.2022 xxxxxxxx, že xx x řízení pokračuje. Xxxxxxxx dal xxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx xx x citovanému xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatelka, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx dvůr xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx zrušit.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx a věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [17] Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx chápání xxxxx podstatná xxxxx (XX.X), xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x předběžné xxxxxx (XX.X) a xxxxxxx důsledkům xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx nynější xxx (XX.X)
XX.X X xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[18] Xxxxxxx xxxx v xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (ostatní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, zda magistrát xxxxx xxxxxxxx možnost xx x xxxxxx xxxxxxxx, bylo naopak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Tyto xxx xxxxxxx xxxx xx týkaly xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx skládkování xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jednak xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx důvodu xxxx xxxxxx o 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x režimu xxx. xxxxxxxxxxxx řízení xxxxx §9x a xxxx. zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci. Skládka x Xxxxx-Xxxxxxxxx [xxxxx xx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx] toto xxxxxxxx vyžadovala xxxxx §1 xx xxxxxxx x bodem 5.4. xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx prevenci (podle xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 10 x odpadu xxxxx xxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxx větší xxx 25 000 x odpadu, s xxxxxxxx skládek xxxxxxxxx xxxxxx). Povolení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v roce 2007.
[20] Xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x §19x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx §19x odst. 1, 2 a 4 xxxxx zásadní xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x řízením x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx o podstatné xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx subjekty podle §7 odst. 1 xxxx. x) x x) x odst. 2:
(1) Xxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxx, na xxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxx xx xxx zařízení xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx sdružení, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zaměstnavatelské xxxxx nebo hospodářské xxxxxx, xxxxxxx předmětem xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x ochrana profesních xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx, xx jejichž xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jako xxxxxxxxx písemně xxxxxxxxxx xxxxx do 8 xxx xxx dne xxxxxxxxxx stručného xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxx xxxxx §8.
(2) Xx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx také xxx, xxx by jím xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1.
[21] Xxxxxxx xxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) x e) – podle zákona x integrované prevenci xxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že Spolek xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 2; xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a kasační xxxxxxxx xxxx část xxxxxxxx pochopitelně xxxxxxxx]. Xxxxx proto je xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podstatnou xxxxxx zařízení podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx.
[22] Xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci xx xxxxxxxxxx změnou změna x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx; podle xxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx za xxxxxxxxxx změnu xx xxxx xxxxxxxx změna x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příloze x. 1 x tomuto xxxxxx. Xxxxxxx body §2 xxxx. i) xxxx xxxxxx podstatné.
[23] X xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx tak xxxxxx xxx cesty. Xxxxx xx založena na xxxxxxxxxx nepříznivých xxxxxx xxxxx xx lidské xxxxxx nebo životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx. xxxx před xxxxxxxxxx). Xxxxx stojí xx xxx, xx xxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 k xxxxxx x integrované prevenci (xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx xxx zároveň xxxxx xxxxx, xx xxxx jít x xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Městský xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zaprvé, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. x) vyložit tak, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx zařízení. Xxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povolen xxx na xxxxxx xxxxxx, prodloužení doby xxxxxxx znamená xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 99 x 100 rozsudku xxxxxxxxx soudu). Je xxx xxxxxxx podmínka, xx xxx x xxxxx x užívání, xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx naplnit x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. i), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx lidské xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 102 x 103 xxxxxx). X tomu xxxxxxx xxxx podrobně rozebral xxxxx integrovaného xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx x. 26 xxxxxxx, xxxxx provoz xxx 13. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty x příloze č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 104 xx 118 xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx změny xxxxxxxxxxxxx povolení při xxxxxxxxxx, xxx šlo x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nevzal x xxxxx.
[25] X xxxxx xxxxxxxxx změny xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [resp. §2 xxxx. x) ve xxxxx xxxxxxx do 18.3.2013, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v provozu xxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxx, xxx nepříliš xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx např. xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxx, xxxxx xx netýkají xxxxxxxxx technologie xxxx xxxxxxx xxxxxxxx […]. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx podstatné xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx“(xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.12.2015, xx. 9 Xx 113/2015-42, Skládkový xxxxxxx XXXXX, xxx 39, xxxxx xx xxxxxxx výše zmíněným xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci do 18.3.2013).
[26] Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx prodloužení xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxx (xxx 3,5 roku), xx xxxxxx xx xxxxxxx provoz xxxxxxxx x oprávněním xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx“, a xxxxxxxx xxxxxx, xx by „xxxxx“ xxxxxxxxxxx mírnějších x výjimečných xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze dne 23.11.2020, čj. 4 Xx 150/2019-54, x. 4135/2021 Sb. XXX, XXXXX Czech, xxxx 41 x 42). Xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxxx, pod xxxxx provozu xxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx městského soudu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx automaticky xxxxxxxxx z pojmu xxxxxxxxx změna podle §2 písm. x) xxxxxx x integrované xxxxxxxx.
[27] X tím, xxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx souvisí xxx xxxxxx, zda xxx magistrát xxxx xxxxxx o 13. xxxxx integrovaného xxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveném x §9b xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9c xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx žalobci xxxxxxx).
[28] Podle §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxx jeho xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx x některé x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. x) xxxx 10 mezi xxxx xxxxxx xxxxx řízení x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx §3 xxxx. g) xxxx 14 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx bodů 1 xx 13 x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xx xxxxx, xx-xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx převzaty xx xxxxxxxxxx.
[29] Mezi xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx integrovaného xxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx městský soud, xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxx této otázky „xxxxx xx tom xxxxxx, xx xx x případě 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx změnu ve xxxxxx xxxxxx x XXXX“ (xxx 140 xxxxxxxx městského xxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx (xxx 139 tamtéž), že xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxx tehdy, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx skládkování xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxx však Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx věci ohledně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora x předběžné xxxxxx xx xxxx FCC Xxxxx republika.
IV.B X xxxxxxxxxx Soudního dvora x xxxxxxxxx otázce
[31] Xxxxx x integrované xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx zmíněnou směrnici x xxxxxxxxxxxx emisích. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vychází x definice xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 4 Xx 150/2019-54, xxx 34, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 69/2013 Sb., který xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx novelizoval xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[32] Xxxxx čl. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, spalovacího xxxxxxxx, xxxxxxxx na spalování xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx odpadu, xxxxx může mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx. 20 xxxx. 3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx xxx 1 x §2 písm. x) xxxxxx x integrované xxxxxxxx], xx každá xxxxx xxxxxx, funkce xx rozsahu xxxxxxxx xx považuje za xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prahových xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx X (prahové xxxxxxx xxxxx xxxxx upravil xxxxxx xxxx bod 5.4 xxxxxxx X xxxxxxxx).
[33] Xx xxxx XXX Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vyslechnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx advokátky. Tato xxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stanovisko xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx 27.1.2022 xx x mnohém xxxxxxxxx x tím, xxx pojem podstatné xxxxx chápal městský xxxx. Soudní dvůr xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zcela xxxxxx, xxx generální advokátka xxxxxxx.
[34] Generální xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx skládkování – xxxx „xxxxxx xxxxxxxxx provozu xxxxxxxx“ – xxxx být xxxxxx rozsahu zařízení xxxxx první xxxxx xx. 3 xxxx. 9 směrnice x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Význam xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx prodloužení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx provozu xxxxxxxx“ (bod 37 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xx lidské xxxxxx xxxx životní xxxxxxxxx“ (xxxx 40 x 41 tamtéž). Dodatečné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti x x souvislosti x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx 72 tamtéž).
[35] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx Xxxxxx dvůr xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyložil s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přístupu k xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Sb. x. x.; dále xxx „Xxxxxxxx úmluva“), xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 27 xxxxxxxxx), a xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. 6 odst. 10 Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxx 1 (xxxx xxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx kritérií xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x průmyslových xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxx. xxx 5 xxxxxxx X x Xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 6 upravující xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, kdy xx xx vhodné. Xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxx Xxxxxx znamená xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přehodnocení nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xx „výjimky x xxxxxxx xxxxxx 6 jsou xxxxxxx, xxxxx pokud xx xxxxx povolené xxxx xxxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx žádné xxxx xxx zanedbatelné účinky xx xxxxxxx prostředí“ (xxxx. xx xxxxx xxx 42 x xxxx. stanoviska generální xxxxxxxxx).
[36] Xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x soustředil xx xxxxxxxxx xx samotné xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx podstatnou, xxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx v xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx: „Xxxxx x xxxxxx, funkci xx xxxxxxx zařízení xxxxx xxxx ‚podstatná‘ xx xxxxxx čl. 3 xxxx 9 směrnice 2010/75, xxxxxx-xx mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx může mít xxxxxxxx nepříznivé účinky xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx x změnu ‚xxxxxxxxxx‘ xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Kdyby xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx změna x xxxxxx, xxxxxx xx rozsahu xxxxxxxx.“ (xxx 34 xxxxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx xxxxxxxxx).
[37] Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx rozsahu zařízení, Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx podle xxx xxxxx nemění funkci xxx xxxxxx xxxxxxx (x xxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), nejde xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx zařízení (x tom xxx xx). Rozsudek Soudního xxxxx x tomu xxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx změnu xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx 3 odst. 9 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx změnu xxxxxxxx (xxxx 36 x 37). Xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx též xxxxx, xx jeho výklad xx podporován x „xxxxxxxxx“ čl. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx – xxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2010/75 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx charakterizující xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx musel xxxxxxxxx x povolení“, x xxxxx ji xxxx xxxxx „xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx požaduje, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx provozu xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxx“ (xxxx 40 x 41).
[38] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx rozsahu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podmínku, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx významné xxxxxxxxxx účinky na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (bod 43).
XX.X Užití právního xxxxxx Soudního dvora xx xxxxxxx xxx
[39] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení x xxxx 13. xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx městský xxxx. Xxx ve xxxxxxxxxx proto Xxxxxxxx xxxxxxx soud shrnuje xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx, v 13. xxxxx došlo xxx xx xxxx úpravám x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: x dva xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx ukončení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx, a prodloužila xx platnost provozního xxxx xxxxxxx (bod 104 xxxxxxxx městského xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x. 26 xxxxxxx) byly xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx integrovaného xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx limity xxx xxxxxxxxxx odpadních xxx, hlukové xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx 104 až 111 tamtéž). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 13. xxxxx zdůvodnila tím, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kapacita xxxxxxx (xx všemi xxxxxxxx – nebylo xx xxxx. možné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxx soud: „Xx jedné xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx kapacita xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx měl proběhnout xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx „xxxxxxxx“ xx své xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx také x xxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, kdy xxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx.“ (body 112 x 113 xxxxxx).
[40] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx. Prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skládky xx xxxx xxxxxxxx (xxx x sebou ponese xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx změnou xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx o xxxxx v povaze, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xx xx x nimi dříve x povolení xxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xxxx prostor xxxxxxx, xxx samotná xxxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx X xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci.
[41] Na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx změna, který xxxxxxx Xxxxxx dvůr, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x integrované xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx, že řízení x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx. navazujícím řízením xxxxx §3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí z xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že mezi xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci xx xxxxx formulační xxxxxx – xxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 9 hovoří x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx v §2 písm. i) xx témže xxxxx x způsobu xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx chtěl xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx, x x důvodové xxxxxx k zákonu xxx usoudit, xx x žádnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).