Právní xxxx
Xxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx odpadu, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) zákona x. 76/2002 Xx., x integrované prevenci x omezování xxxxxxxxxx, x integrovaném registru xxxxxxxxxxxx, x xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2010/75/XX x průmyslových xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4135/2021 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.6.2022, FCC Xxxxx xxxxxxxxx (X-43/12).
Xxx: x) Xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxx x x) Spolek xxx Ďáblice xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx XXX Xxxxx republika, x.x.x., x xxxxxxxxxxx v xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx zabýval xxxxxxxx xxxxx podstatná xxxxx zařízení podle §2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx. 3 xxxx. 9 směrnice x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx maximální xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx žalobců v xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Praze-Ďáblicích. Skládku xxxxxxxxx společnost XXX Xxxxx republika, x.x.x. (x xxxxxx před xxxxxxxx soudem osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx), x xx xx základě integrovaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x integrované xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx x xxxx 2007, následně bylo xxxxxxxxx změněno. Stěžovatelka xx xxxxx roku 2015 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxx 13. xxxxx integrovaného povolení. Xxxxxxxxx žádala x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx jinak xxxxxxxx s xxxxxx xxxx 2015. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 29.12.2015 xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx, a xx xx konce xxxx 2017.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx, kde xx xxxxxxx nachází, a xxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny). Xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx něj nebyli xxxxxxxxx řízení o xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx přípustná.
Žalobci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxx 16.9.2020, xx. 10 X 116/2016-143, žalobám xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx podle §2 písm. x) xxxxxx x integrované xxxxxxxx změnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx provozované stěžovatelkou. Xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §7 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsah xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9x a xxxx. zákona x. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí; xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tím, xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx jiné proto xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (stěžovatelka) bránila xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxxx integrovaného xxxxxxxx spočívající v xxxxxx prodloužení doby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x integrované xxxxxxxx. Xxxxxx hledisko xxxxxxxx musí podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx stejného xxxxxx xxxxxxxxxxxx také xxxxxxx, xx řízení x 13. změně xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx zamítnout. Ve xxxxx vyjádřeních xx. xxxxxx, xx prodloužení xxxx skládkování xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx součástí xxxxxxxx povolení provozu xxxxxxx. Namítali, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x provozem xxxxxxx (emise xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx škodlivin do xxxxx) xxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx dále xxxxxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxxx povolení xxxxxx xxxxxx jen xx xxxxxxxx dobu, xxx xxxxxxxxxxx této xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.1.2021, xx. 10 Xx 322/2020-69, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. 3 xxxx. 9 směrnice x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 2.6.2022, FCC Xxxxx republika, X-43/21. Xxxxxxxx xxxxx:
Xxxxxx 3 xxx 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2010/75/EU xx xxx 24. xxxxxxxxx 2010 x průmyslových xxxxxxx (integrované prevenci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx být xxxxxxxx x tom smyslu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skládkování na xxxxxxx odpadu, kdy xx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx kapacita, xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 6 x. x. x. usnesením xx xxx 7.6.2022 xxxxxxxx, že se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatelka, která xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx dvůr xxxxxxxx xxxx dosavadní argumentaci, Xxxxxxxx správní soud xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx zrušit.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx chápání xxxxx podstatná změna (XX.X), rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (XX.X) a xxxxxxx důsledkům xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx věc (XX.X)
XX.X K xxxxxxxxxxx xxxxxxx „podstatné xxxxx“ xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx prevenci
[18] Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodné, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx možnost xx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Tyto xxx xxxxxxx xxxx xx týkaly xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnou xx xxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx otázky, zda xxx magistrát xxxxx x tohoto důvodu xxxx xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x režimu xxx. navazujícího xxxxxx xxxxx §9x x xxxx. zákona o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí.
[19] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 písm. x) zákona o xxxxxxxxxxx prevenci. Xxxxxxx x Praze-Ďáblicích [xxxxx xx xxxxx §2 xxxx. a) xxxxx xxxxxx zařízením] xxxx xxxxxxxx vyžadovala xxxxx §1 ve xxxxxxx x xxxxx 5.4. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (podle xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 10 x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx kapacitu xxxxx xxx 25 000 x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Povolení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2007.
[20] Xxxxxx x xxxxx integrovaného povolení xx xxxxxxxx x §19x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx §19a xxxx. 1, 2 a 4 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx změně xxxxxxxx a xxxxxxx x změně, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxx účastníky xxx subjekty podle §7 xxxx. 1 xxxx. x) a x) a odst. 2:
(1) Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxx vždy
a) xxxxxxxxxxxx zařízení,
b) xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx provozovatelem xxxxxxxx,
x) obec, xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxxx umístěno,
d) xxxx, xx xxxxx xxxxx xx nebo xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxx, obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zaměstnavatelské xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx předmětem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x ochrana xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx xxxx nebo xxxxx, xx xxxxxxx území xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxx se jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx 8 xxx xxx dne xxxxxxxxxx stručného xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §8.
(2) Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx by xxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, není-li xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezeno x xxxxxxxx 1.
[21] Xxxxxxx xxxxxxx pod §7 xxxx. 1 xxxx. x) x x) – xxxxx xxxxxx x integrované xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx [xxx úplnost Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxx Xxxxxxx jako xxxxxxx b) před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx mu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2; xxxxxxx xxxx xxxx xxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nenapadá]. Xxxxx proto xx xxx xxxxxxx zásadní, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx skládkování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx o integrované xxxxxxxx, xx nikoliv.
[22] Xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, způsobu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx změnu se xxxx považuje změna x xxxxxxx, způsobu xxxxxxx nebo rozsahu xxxxxxxx, xxxxx sama x sobě dosahuje xxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 k xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. x) xxxx xxxxxx podstatné.
[23] X závěru, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx nabízí xxx xxxxx. První xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxx. věta xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx stojí xx xxx, xx xxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedených x xxxxxxx č. 1 x xxxxxx x integrované xxxxxxxx (xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx jít x xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx provozu nebo xxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx doby skládkování xxxx xxx podstatnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxx rozsah xxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxx xxx, xx zahrnuje x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx provoz xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx určité xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 99 x 100 rozsudku xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx skládkování xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx definice xxxxxxxxx změny x §2 písm. i), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na lidské xxxxxx xxxx životní xxxxxxxxx (body 102 x 103 xxxxxx). X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx, poukázal xxxx xx xx, že xxxxx x. 26 xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx 13. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 104 xx 118 xxxxxx). Žalovaný však xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxx xxxxxxxxxx, xxx šlo x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx.
[25] K pojmu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. x) xx xxxxx xxxxxxx xx 18.3.2013, xxxxx xxxxxxxxxx xx dřívější verzi xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx podstatné xxxxx x provozu xxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxx, xxx nepříliš početná, xxxxx judikatura. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx např. xxx xxxxx obecně xxxxxxx, xx nepodstatné xxxxx xxxxxxx „xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx kapacity […]. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxx xxxxx budou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx mající xx xxxxxxxx rozšíření xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx“(xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.12.2015, xx. 9 Xx 113/2015-42, Skládkový xxxxxxx XXXXX, xxx 39, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 18.3.2013).
[26] Konkrétněji se Xxxxxxxx správní soud x otázce xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxx (xxx 3,5 xxxx), xx kterou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vypouštět xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx množství xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxxx xxxxxx, že by „xxxxx“ xxxxxxxxxxx mírnějších x výjimečných xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze dne 23.11.2020, čj. 4 Xx 150/2019-54, x. 4135/2021 Xx. XXX, XXXXX Czech, xxxx 41 x 42). Xxxxx dodat, xx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) prodloužení provozu xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dosavadních xxxxxxxx xxxxx automaticky xxxxxxxxx x pojmu xxxxxxxxx změna podle §2 xxxx. x) xxxxxx o integrované xxxxxxxx.
[27] X tím, xxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx souvisí xxx xxxxxx, xxx xxx magistrát vést xxxxxx o 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x režimu xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §3 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx magistrát musel xxxx. o řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveném x §9x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9c xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx by žalobci xxxxxxx).
[28] Podle §3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízením xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx jeho xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. g) xxxx 10 xxxx xxxx xxxxxx spadá xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podle §3 písm. g) xxxx 14 xxxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x řízeních xxxxx xxxx 1 xx 13 x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xx etapě, xx-xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxx xxxxxxxxx xxxx sporné, že xxxxxxxxxxx řízením bylo xxxxxxx řízení x xxxxxx integrovaného xxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vedeno jako xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx sporné. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx této xxxxxx „xxxxx na xxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx zákona o XXXX“ (xxx 140 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx (xxx 139 xxxxxx), že xxxxxx o 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxx tehdy, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podstatnou xxxxxx – právě xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx doby skládkování xxxx podstatné změny xxxxxxxx nemohou xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx FCC Xxxxx republika.
IV.B X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[31] Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx práva již xxxx zmíněnou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx emisích. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx prevenci vychází x xxxxxxxx podstatné xxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxx (shodně již xxxxxxxx rozsudek XXX xx. 4 Xx 150/2019-54, xxx 34, xxxxxxx důvodová zpráva x xxxxxx x. 69/2013 Xx., xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx novelizoval xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[32] Xxxxx xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx změnou“ xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx rozsahu xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zařízení xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx lidské xxxxxx xxxx životní prostředí. Xx. 20 xxxx. 3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx [podobně xxxx xxx 1 x §2 písm. x) xxxxxx o integrované xxxxxxxx], xx xxxxx xxxxx xxxxxx, funkce xx rozsahu zařízení xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx sama x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prahových hodnot xxxxxxxxxxx x xxxxxxx X (xxxxxxx hodnoty xxxxx xxxxx upravil xxxxxx jako xxx 5.4 xxxxxxx I xxxxxxxx).
[33] Xx věci XXX Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxx dvůr takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stanovisko xxxxxxxxx advokátky Xxxxxx xx xxx 27.1.2022 xx v xxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xxx pojem podstatné xxxxx chápal xxxxxxx xxxx. Soudní xxxx xxxx rozhodl v xxxxxxxx zcela xxxxxx, xxx xxxxxxxxx advokátka xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx doby skládkování – xxxx „xxxxxx xxxxxxxxx provozu xxxxxxxx“ – může xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx první xxxxx xx. 3 odst. 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Význam xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx nevylučuje, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (bod 37 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx, xxx může xxx xxxxx „dodatečné xxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx životní prostředí“ (xxxx 40 x 41 xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx vyznačují tím, xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx 72 xxxxxx).
[35] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyložil s xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx x informacím, účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (x. 124/2004 Xx. x. s.; xxxx xxx „Xxxxxxxx úmluva“), xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 27 xxxxxxxxx), a xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy. Zejména xxxxxxxxxx, že xxxxx xx. 6 xxxx. 10 Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx strany xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx x odstavci 1 (mezi xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxx. bod 5 xxxxxxx I x Xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 6 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx xx xxxxxx. Současně xxxxxx, xx xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx „xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx 6 jsou namístě, xxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxx dochází jen xx minimální xxxx x xxxxx zjevně xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. ke xxxxx xxx 42 x xxxx. stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[36] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx se xxxx. xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx vůbec nezabýval x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx samotné xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx za podstatnou, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx obě xxxxxxxx v xx. 3 odst. 9 xxxxxxxx: „Změna x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx zařízení xxxxx xxxx ‚podstatná‘ xx xxxxxx xx. 3 xxxx 9 směrnice 2010/75, nemůže-li xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zdraví xxxx životní prostředí. Xxxxxxxxxx, že určitá xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí, xxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby se xxxxxxx o xxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ ve smyslu xxxx směrnice. Kdyby xxxx tak xxxx, xxxxxxxxxxxx xx unijní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, funkci xx xxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 34 xxxxxxxx xx věci XXX Xxxxx xxxxxxxxx).
[37] Pokud xxx o xxxxx xxxxxxxx, tedy xx xxx o xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx dvůr nenavázal xx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx něj xxxxx nemění xxxxxx xxx xxxxxx skládky (x xxx se x generální xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx xxxx ani x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxx xxx xx). Rozsudek Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nepředstavuje xxxx xxxxxx xxxxx rozměrů xxxxxxxx xxx skladovací xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx 3 xxxx. 9 xxxxxxxx definuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx 36 x 37). Kromě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Soudní xxxx xxx xxxxx, xx xxxx výklad xx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx – xxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2010/75 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nutně xxxxx xxxxxxxxx x povolení“, x xxxxx xx xxxx xxxxx „vykládat x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxx“ (xxxx 40 x 41).
[38] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx nepředstavuje xxxxx x povaze, xxxxxx xx rozsahu zařízení, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx mít xxxxx xxxxxxxx významné xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx zdraví nebo xxxxxxx prostředí (bod 43).
XX.X Užití právního xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx nynější věc
[39] Xxxxxxx integrovaného xxxxxxxx x xxxx 13. xxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shrnuje xxxx závěry. Jak xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x 13. xxxxx došlo jen xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: x dva xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx skládkování, xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx 104 xxxxxxxx městského xxxxx). Jakékoli xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxx sekce č. 26 skládky) byly xxxxxxxxx xxxx součást xxxxxxxxxx xxxxx integrovaného xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx x dřívějška (xxxx 104 xx 111 xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx původně xxxxxxxxxxx xxxx ukončení xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kapacita xxxxxxx (xx všemi xxxxxxxx – xxxxxx xx xxxx. xxxxx xxxxxxx vytvarovat xxxxx xxxxxxxxx předpokladu). Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx: „Xx xxxxx xxxxxx xxx sice xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x její xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx být xxxxx „xxxxxxxx“ xx své xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx také x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, kdy xxx x xxxxxx xxxxxx původně xxxxx xxx nemělo.“ (xxxx 112 x 113 xxxxxx).
[40] Xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx dvora xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx. Prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx, xxx xxxx změny celkových xxxxxxx skládky či xxxx xxxxxxxx (byť x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx změnou zařízení xxxxx §2 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx prevenci. Xxxxxx xxxxx jít o xxxxx x povaze, xxxxxx xx rozsahu xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx zkoumat, xxx xxxx mít xxxxx xxxxxxxxxx účinky xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xx xx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx prostor xxxxxxx, xxx samotná změna xxxxxxx dosažení prahových xxxxxx x xxxxxxx X xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci.
[41] Xx xxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx Soudní xxxx, xxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx závěr, xxx xx pouhé prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. i) zákona x integrované xxxxxxxx. X xxxx též xxxxx, že řízení x xxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx. navazujícím xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákonem x integrované prevenci xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 9 hovoří x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zákon x §2 xxxx. i) xx témže xxxxx x xxxxxxx provozu xxxxxxxx. X toho xxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu nelze xxxxxxxxx, že xx xx snad český xxxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx jakkoli, natož xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx, xx x žádnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).