Xxxxxx xxxx
Xxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx kapacitu xx celkové rozměry xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x. 76/2002 Xx., x integrované xxxxxxxx x omezování xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx registru xxxxxxxxxxxx, x xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2010/75/XX x průmyslových emisích.
Prejudikatura: x. 4135/2021 Xx. XXX; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2022, XXX Česká xxxxxxxxx (X-43/12).
Xxx: x) Xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxx x b) Spolek xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx FCC Xxxxx xxxxxxxxx, x.x.x., x účastenství x xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx pojmu podstatná xxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx. 3 xxxx. 9 směrnice o xxxxxxxxxxxx emisích. Xxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx nemění xxxxxxxx xx schválené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x prodloužení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Praze-Ďáblicích. Skládku xxxxxxxxx společnost XXX Xxxxx republika, x.x.x. (x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, x řízení xxxx Xxxxxxxxx správním soudem xxxxxxxxxxxx), a to xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxxxx prevenci. Xxxxxxxxxxx povolení xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx 2007, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx změněno. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx roku 2015 xxxxxxxx Magistrát xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxx 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení. Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx doby skládkování, xxxxx xx jinak xxxxxxxx x xxxxxx xxxx 2015. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 29.12.2015 xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx roky, a xx xx xxxxx xxxx 2017.
Proti tomuto xxxxxxxxxx se odvolali xxx žalobci (xxxxxxx xxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx podle §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a krajiny). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Žalobci xxxxx něj xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx dne 16.9.2020, xx. 10 X 116/2016-143, xxxxxxx vyhověl, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxx za zásadní, xxx byla xxxxx §2 xxxx. i) xxxxxx x integrované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatná xxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx provozované xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsah xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9b a xxxx. xxxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí“). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxx, jaký xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx právě xxxxxxxxxxx xxxx skládkování. Xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx stížností, ve xxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx hledisko xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx celkovou kapacitu xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka také xxxxxxx, xx řízení x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx navrhli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx mj. xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx součástí xxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx) budou xxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.1.2021, xx. 10 Xx 322/2020-69, xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvoru xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx věci xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx Soudního xxxxx xxxxxxx o předběžné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.6.2022, XXX Xxxxx republika, X-43/21. Xxxxxxxx závěr:
Článek 3 xxx 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2010/75/XX ze xxx 24. listopadu 2010 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxx vykládán x xxx smyslu, xx samotné prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx schválené xxxxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx „podstatnou xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx odpadla překážka xxxxxx x předseda xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 6 x. x. x. xxxxxxxxx xx xxx 7.6.2022 xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx pokračuje. Xxxxxxxx xxx účastníkům xxxxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatelka, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxx potvrdil xxxx dosavadní argumentaci, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxx napadený xxxxxxxx zrušit.
Nejvyšší správní xxxx rozsudek Městského xxxxx x Praze xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx chápání xxxxx podstatná xxxxx (XX.X), xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x předběžné xxxxxx (IV.B) x xxxxxxx důsledkům xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce xxx xxxxxxx věc (XX.X)
XX.X X xxxxxxxxxxx xxxxxxx „podstatné xxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x integrované xxxxxxxx
[18] Xxxxxxx soud v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx sedmi xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx posoudil xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx ohledně xxxx, xxx magistrát xxxxx xxxxxxxx možnost xx x řízení xxxxxxxx, bylo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxx xxxx skládkování xxxxxxxxxx změnou xx xxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x 13. xxxxx integrovaného xxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx řízení xxxxx §9x x xxxx. zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx prevenci. Xxxxxxx x Xxxxx-Xxxxxxxxx [xxxxx xx slovy §2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx] xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §1 xx spojení x xxxxx 5.4. xxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx spadala do xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 10 x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx větší xxx 25 000 x xxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2007.
[20] Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x §19x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx §19a xxxx. 1, 2 x 4 plyne zásadní xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx x podstatné xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx o „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxx účastníky xxx xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x odst. 2:
(1) Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou vždy
a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) vlastník xxxxxxxx, není-li xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxx, na xxxxxx xxxxx je xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxx xx xxx zařízení xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zaměstnavatelské xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx předmětem xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x ochrana profesních xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx nebo xxxxx, xx xxxxxxx území xxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx písemně xxxxxxxxxx xxxxx xx 8 xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx shrnutí xxxxx xx žádosti xxxxx §8.
(2) Za xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx ten, xxx by xxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 1.
[21] Xxxxxxx xxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) x x) – xxxxx xxxxxx x integrované xxxxxxxx xxxx xxxxxx účastníky xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx [xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx, xx Spolek xxx Ďáblice jako xxxxxxx b) xxxx xxxxxxxx soudem alternativně xxxxxxx, xx xx xxxxxx x postavení xxxxx §7 odst. 2; xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx pochopitelně xxxxxxxx]. Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx zásadní, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podstatnou xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx.
[22] Xxxxx §2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx změna x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsahu xxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx lidské xxxxxx xxxx životní xxxxxxxxx; xxxxx bodu 1 xxxxxx ustanovení xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxx považuje xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx dosahuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx č. 1 x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx body §2 písm. x) xxxx xxxxxx podstatné.
[23] X xxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x integrované xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxx xxxxx. První xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinků xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x konkrétní xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxx citovaného ustanovení, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx stojí xx xxx, že xxxxxxx změna dosahuje xxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxx x příloze č. 1 x xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci (xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxx x xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx provozu nebo xxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx být podstatnou xxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 písm. x) xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx zařízení. Xxx-xx provoz určitého xxxxxxxx předem povolen xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx doby xxxxxxx znamená xxxxxxxxxxx xxxxxx do životního xxxxxxxxx (body 99 x 100 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jde x xxxxx v xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx. Zadruhé, xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx část xxxxxxxx xxxxxxxxx změny x §2 xxxx. x), xxxxxxx přinejmenším xxxx xxx významné xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 102 x 103 tamtéž). X tomu xxxxxxx xxxx podrobně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx č. 26 xxxxxxx, jejíž xxxxxx xxx 13. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prodloužen, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx prahové xxxxxxx x xxxxxxx č. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (body 104 až 118 xxxxxx). Xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx, zda xxx x xxxxxxxxxx změnu, xxxxx xxxxxx x xxxxx.
[25] X xxxxx xxxxxxxxx změny xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [resp. §2 xxxx. x) xx xxxxx xxxxxxx do 18.3.2013, xxxxx navazovalo xx dřívější xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx např. xxx dříve xxxxxx xxxxxxx, xx nepodstatné xxxxx xxxxxxx „xxxxx, xxxxx xx netýkají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx […]. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx za podstatné xxxxx budou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx mající xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx kapacity“(již xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.12.2015, xx. 9 Xx 113/2015-42, Xxxxxxxxx xxxxxxx XXXXX, xxx 39, který xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci xx 18.3.2013).
[26] Konkrétněji se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxx (xxx 3,5 xxxx), xx xxxxxx je xxxxxxx provoz xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx mírnějších x výjimečných xxxxxxxx xxxxxx xxxx nepodstatnou xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 23.11.2020, čj. 4 Xx 150/2019-54, x. 4135/2021 Xx. XXX, XXXXX Czech, body 41 a 42). Xxxxx dodat, že x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx již xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podstatné xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx zařízení. Xxxxxxxx xxx nepřímo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze automaticky xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx změna podle §2 písm. x) xxxxxx x integrované xxxxxxxx.
[27] S xxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxx skládkování podstatnou xxxxxx zařízení podle xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x §3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě by xxxxx xxxxxxxxx musel xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §9x či xxxxxxx xxxxx veřejnosti xxxxx §9x xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx (xxx by xxxxxxx xxxxxxx).
[28] Xxxxx §3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí xx xxxxxxxxxxx řízením xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx podléhají xxxxxxxxx xxxxx záměru xx životní prostředí, xxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Podle §3 xxxx. g) xxxx 10 xxxx tato xxxxxx spadá řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx §3 xxxx. x) xxxx 14 xxxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x řízeních xxxxx bodů 1 xx 13 x xxxxx nepovolenému xxxxxx xxxx jeho xxxxx xx xxxxx, xx-xx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx převzaty ze xxxxxxxxxx.
[29] Mezi xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx řízením xxxx xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení mělo xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx sporné. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxx xx tom xxxxxx, xx xx x xxxxxxx 13. xxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x XXXX“ (xxx 140 xxxxxxxx městského soudu). Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx (xxx 139 xxxxxx), xx xxxxxx o 13. xxxxx integrovaného xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx jako navazující xxxxxx jen xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx změnou – xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxxxxx.
[30] Xxx však Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx níže, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxx nemohou xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Soudního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx xxxxxxxxx.
XX.X X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx otázce
[31] Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provádí xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx zmíněnou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx emisích. Xxxxxxxx podstatné xxxxx x §2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podstatné xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (shodně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx. 4 Xx 150/2019-54, xxx 34, xxxxxxx důvodová zpráva x xxxxxx č. 69/2013 Xx., který xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx novelizoval po xxxxxxx současné směrnice).
[32] Xxxxx xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x průmyslových xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx x xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xx lidské zdraví xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx. 20 xxxx. 3 xxxxxxxx pak xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx xxx 1 x §2 xxxx. i) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx], že každá xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx rozsahu xxxxxxxx xx považuje za xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prahových hodnot xxxxxxxxxxx x xxxxxxx X (xxxxxxx hodnoty xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxx 5.4 přílohy I xxxxxxxx).
[33] Ve xxxx XXX Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx dvůr rozhodoval xx xxxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx je jednou x xxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx advokátky Kokott xx xxx 27.1.2022 xx v mnohém xxxxxxxxx x xxx, xxx pojem xxxxxxxxx xxxxx chápal xxxxxxx xxxx. Xxxxxx dvůr xxxx rozhodl x xxxxxxxx zcela opačně, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxx advokátka xxxxxxxxx argumentovala, xx xxxxxxxxxxx xxxx skládkování – tedy „xxxxxx xxxxxxxxx provozu zařízení“ – může xxx xxxxxx rozsahu zařízení xxxxx xxxxx xxxxx xx. 3 xxxx. 9 směrnice o xxxxxxxxxxxx emisích. Význam xxxxx rozsah xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx považováno za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx 37 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx advokátka xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx, zda může xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx lidské zdraví xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx 40 x 41 xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx „ještě xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejnosti“ (xxx 72 xxxxxx).
[35] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x přístupu x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Xx. x. s.; dále xxx „Xxxxxxxx xxxxxx“), xxxxxx xx směrnice xxxxxxxx (xxxx. xxx 27 xxxxxxxxx), a xxxxx Výboru xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx. 6 odst. 10 Xxxxxxxx úmluvy xxxx smluvní strany xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx veřejné správy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x odstavci 1 (xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x průmyslových xxxxxxx x provoz xxxxxxx xxxxxxx – xxxx. xxx 5 xxxxxxx X k Xxxxxxxx xxxxxx), budou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 6 xxxxxxxxxx xxxxx veřejnosti x xxxxxxxxx, xxx je xx vhodné. Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx Výboru xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x že „xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx 6 xxxx xxxxxxx, xxxxx pokud xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx minimální xxxx x pokud xxxxxx xxxx žádné xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx“ (xxxx. xx xxxxx xxx 42 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[36] Rozhodnutí Soudního xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx dvůr se xxxx. vlivem Aarhuské xxxxxx xxxxx nezabýval x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Dospěl x závěru, xx xxxxx zařízení xxx xxxxxxxxx xx podstatnou, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx splněny obě xxxxxxxx v xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx: „Xxxxx x xxxxxx, funkci či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ‚xxxxxxxxx‘ xx xxxxxx čl. 3 xxxx 9 xxxxxxxx 2010/75, nemůže-li mít xxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxx, xx určitá xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx lidské xxxxxx xxxx životní prostředí, xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx x změnu ‚xxxxxxxxxx‘ ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx bylo, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podstatnou xxxxxx xx změna x xxxxxx, funkci xx xxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 34 xxxxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx xxxxxxxxx).
[37] Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxx, tedy že xxx x xxxxx x povaze, funkci xx xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx dvůr xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx podle xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (x xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx xxxx ani x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxx xxx xx). Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx uvádí, že „xxxxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxx změnu xxxxxxx xxxxxxxx ani skladovací xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx povolení“. Článek 3 xxxx. 9 xxxxxxxx definuje xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxx (body 36 x 37). Xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx i „xxxxxxxxx“ xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx – především „žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2010/75 xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxx znak charakterizující xxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx“, x proto xx xxxx xxxxx „vykládat x xxx smyslu, xx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx provozu xxxx předmětem xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx 40 x 41).
[38] Protože xxxxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x povaze, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx potřeba xxxxxxx druhou podmínku, xxx může xxx xxxxx zařízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí (xxx 43).
XX.X Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx nynější xxx
[39] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení x jeho 13. xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx městský xxxx. Xxx ve xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx, x 13. xxxxx xxxxx jen xx třem úpravám x xxxxx dosavadního xxxxxxxx: x dva xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx ukončení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx výčet xxxxxxx skládky, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skládky (xxx 104 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Jakékoli xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x. 26 skládky) xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx provoz xxxxxxx (xxxxxx limity xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, hlukové limity) xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx 104 xx 111 tamtéž). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx data ukončení xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánovaná xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxx – nebylo xx xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxx soud: „Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxx neměla xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx měl xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x skládka xxxx xxx xxxxx „xxxxxxxx“ xx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx faktory xx xxxxx xxxx, xxx xxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dojít xxx xxxxxx.“ (body 112 a 113 xxxxxx).
[40] Dopad xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora na xxxxxxx věc xx xxxx jasný. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxx roky, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxx (xxx x sebou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prostředí), není xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení xxxxx §2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci. Nemůže xxxxx jít o xxxxx v xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx. Není xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx změna xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí, zda xxxx xxxxxxxx xx xxx xx xx x xxxx dříve x xxxxxxxx činnosti xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx samotná změna xxxxxxx xxxxxxxx prahových xxxxxx x xxxxxxx X zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xx xxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx, xxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx, než xx pouhé xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx není podstatnou xxxxxx podle §2 xxxx. i) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X toho xxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxx integrovaného xxxxxxxx nemohlo být xxx. xxxxxxxxxxx řízením xxxxx §3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí z xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změnou xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákonem x xxxxxxxxxxx prevenci xx xxxxx formulační xxxxxx – směrnice x xx. 3 xxxx. 9 xxxxxx x funkci xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x §2 písm. x) xx témže xxxxx x způsobu provozu xxxxxxxx. Z xxxx xxxx podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nešlo).