Xxxxxx věta
Pouhé xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) zákona x. 76/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x omezování xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx registru xxxxxxxxxxxx, x xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/75/XX x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4135/2021 Xx. XXX; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2022, XXX Česká xxxxxxxxx (C-43/12).
Věc: x) Xxxxxxx xxxx Praha-Ďáblice x x) Xxxxxx xxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xx xxxxxx FCC Xxxxx republika, x.x.x., x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pojmu podstatná xxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 písm. i) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a podle xx. 3 xxxx. 9 směrnice x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Konkrétně xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx odpadu xxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx schválené xxxxxxxxx xxxxxxx skládky.
Tato xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx žalobců x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx skládky odpadu x Praze-Ďáblicích. Skládku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX Xxxxx xxxxxxxxx, x.x.x. (x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxxxx), a xx xx základě integrovaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx povolení xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxx 2007, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2015 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x již 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení. Xxxxxxxxx žádala o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by jinak xxxxxxxx x xxxxxx xxxx 2015. Magistrát xxxxxxxxxxx ze xxx 29.12.2015 xx. prodloužil xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx, x xx xx konce xxxx 2017.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxx §70 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx přípustná.
Žalobci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxx rozsudkem xx xxx 16.9.2020, xx. 10 X 116/2016-143, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx za zásadní, xxx xxxx podle §2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx změnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx schválena xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelkou. Xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) a e) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9b a xxxx. zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx; xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxxx městského xxxxx xx xxxx xxx xxxxx správní orgán xxxxxxxxx xxx, jaký xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skládkování. Xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení.
Proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx. tvrdila, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nemůže být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ustoupit xxxxxx xxxxxxx celkovou xxxxxxxx xxxxxxx. Xx stejného xxxxxx xxxxxxxxxxxx také xxxxxxx, že xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí.
Oba xxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx vyjádřeních xx. xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx integrovaného xxxxxxxx x doba xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Namítali, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx škodlivin do xxxxx) budou trvat xxxx. Xxx prodloužení xx xxxx dále xxxxxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxxx povolení xxxxxx xxxxxx jen na xxxxxxxx dobu, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nový xxxxx x nový xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nevyjádřil.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.1.2021, čj. 10 Xx 322/2020-69, xxxxxxxxx Soudnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. 3 xxxx. 9 směrnice x průmyslových xxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.6.2022, FCC Xxxxx xxxxxxxxx, X-43/21. Xxxxxxxx závěr:
Článek 3 xxx 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2010/75/EU ze xxx 24. listopadu 2010 x průmyslových xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx znečištění) xxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx odpadu, xxx xx nemění xxx xxxxxxxxx schválené xxxxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle §48 xxxx. 6 x. x. x. usnesením xx xxx 7.6.2022 xxxxxxxx, xx xx x řízení xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušit.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z ODŮVODNĚNÍ:
(…) [17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx chápání xxxxx podstatná změna (XX.X), rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (XX.X) a xxxxxxx důsledkům xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx nynější xxx (XX.X)
XX.X K dosavadnímu xxxxxxx „podstatné xxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[18] Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx sedmi xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodné, xxxxxxxx xxxxxxx xxx ohledně xxxx, xxx magistrát xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x řízení xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxx xxxxxxx body xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx prevenci, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx důvodu xxxx xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx. navazujícího xxxxxx xxxxx §9x x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí.
[19] Stěžovatelka xxxxxxx provozuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x Praze-Ďáblicích [xxxxx xx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx] xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §1 xx xxxxxxx x xxxxx 5.4. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (podle xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx skládky, které xxxxxxxxx více než 10 x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx větší xxx 25 000 x odpadu, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx v xxxx 2007.
[20] Řízení x xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xx xxxxxxxx x §19x zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxx §19x xxxx. 1, 2 x 4 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx řízením x podstatné změně xxxxxxxx x řízením x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §7 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx jsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §7 odst. 1 xxxx. x) a x) x odst. 2:
(1) Xxxxxxxxx řízení x vydání integrovaného xxxxxxxx xxxx vždy
a) xxxxxxxxxxxx zařízení,
b) xxxxxxxx xxxxxxxx, není-li xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) obec, xx xxxxxx xxxxx je xxxx má být xxxxxxxx umístěno,
d) kraj, xx jehož xxxxx xx xxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx sdružení, obecně xxxxxxxxx společnosti, zaměstnavatelské xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejných xxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx toto zařízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx 8 xxx xxx dne xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §8.
(2) Za xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx jím xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx-xx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezeno v xxxxxxxx 1.
[21] Žalobci xxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) x x) – xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x změně xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx [pro xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx Spolek xxx Xxxxxxx jako xxxxxxx b) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2; xxxxxxx xxxx xxxx xxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx a kasační xxxxxxxx tuto část xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nenapadá]. Xxxxx proto je xxx xxxxxxx zásadní, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx skládkování podstatnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx.
[22] Xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx považuje xxxxx x užívání, způsobu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot uvedených x xxxxxxx x. 1 x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. x) xxxx xxxxxx podstatné.
[23] X xxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci, xx xxx xxxxxx xxx xxxxx. První xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nepříznivých xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx životní xxxxxxxxx x konkrétní xxxxxxx (xxxxxx část xxxx citovaného ustanovení, xxxx. xxxx před xxxxxxxxxx). Druhá xxxxx xx tom, xx xxxxxxx xxxxx dosahuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příloze x. 1 x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 1 citovaného xxxxxxxxxx). X obou xxxxxxxxx xxx zároveň xxxxx uvádí, xx xxxx xxx x xxxxx v xxxxxxx, xxxxxxx provozu xxxx xxxxxxx zařízení.
[24] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx podstatnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zaprvé, podle xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxxx zařízení x §2 písm. x) vyložit xxx, xx xxxxxxxx x xxxx provozu zařízení. Xxx-xx provoz xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povolen xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx prodloužení xxxxxx do životního xxxxxxxxx (xxxx 99 x 100 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Je xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxx v užívání, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v §2 písm. x), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx životní xxxxxxxxx (body 102 x 103 tamtéž). X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozebral xxxxx integrovaného povolení x jeho xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx x. 26 xxxxxxx, jejíž provoz xxx 13. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prodloužen, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx prahové xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 104 xx 118 xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx x podstatnou změnu, xxxxx nevzal v xxxxx.
[25] K pojmu xxxxxxxxx xxxxx podle §2 písm. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [resp. §2 xxxx. x) xx xxxxx xxxxxxx do 18.3.2013, xxxxx navazovalo xx dřívější verzi xxxxxxxx x průmyslových xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx podstatné xxxxx x provozu xxxxxxxx] xxxxxx existuje, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx. xxx dříve xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx typicky „xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx kapacity […]. Xx xxxxx xxxxxx xx však neznamená, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mající xx xxxxxxxx rozšíření xxxxxxxxxxx xx výrobní xxxxxxxx“(xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.12.2015, xx. 9 Xx 113/2015-42, Xxxxxxxxx xxxxxxx CELIO, xxx 39, xxxxx xx xxxxxxx xxxx zmíněným xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 18.3.2013).
[26] Konkrétněji xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx podstatnou xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx doby (xxx 3,5 roku), xx kterou xx xxxxxxx xxxxxx zařízení x oprávněním xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx množství znečišťujících xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx“, x výslovně xxxxxx, že by „xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nepodstatnou xxxxxx zařízení (srov. xxxxxxxx xx xxx 23.11.2020, xx. 4 Xx 150/2019-54, x. 4135/2021 Sb. XXX, XXXXX Czech, xxxx 41 a 42). Xxxxx xxxxx, xx x tomto rozhodnutí Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx x aktuálním xxxxxx xxxxxxxx podstatné xxxxx) xxxxxxxxxxx provozu xxxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx tak nepřímo xxxxx městského xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx změna podle §2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] X xxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx otázka, zda xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx o 13. xxxxx integrovaného povolení x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx řízení definovaného x §3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. x řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveném x §9x či xxxxxxx xxxxx veřejnosti xxxxx §9x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxx).
[28] Xxxxx §3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vedené x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx typů xxxxxx. Podle §3 xxxx. x) xxxx 10 xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a podle §3 xxxx. g) xxxx 14 řízení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx 1 xx 13 k xxxxx nepovolenému xxxxxx xxxx xxxx části xx etapě, xx-xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx.
[29] Xxxx účastníky xxxx sporné, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vedeno xxxx xxxxxxxxxx, zůstává xxxx xxxxxxxxx sporné. Jak xxxxx městský xxxx, xxxxxxx xxxxxx založily xxxxxx xxxx otázky „xxxxx xx xxx xxxxxx, že xx x xxxxxxx 13. xxxxx integrovaného povolení xxxxx jednalo x xxxxxxxxxxxx změnu xx xxxxxx zákona x XXXX“ (bod 140 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx (bod 139 xxxxxx), že xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xx xxxx třeba xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx tuto xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxx však Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx níže, xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx podstatné změny xxxxxxxx nemohou obstát x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx republika.
IV.B X xxxxxxxxxx Soudního xxxxx x xxxxxxxxx otázce
[31] Xxxxx x integrované xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx práva xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podstatné xxxxx, xxxxxx uvádí xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 4 Xx 150/2019-54, xxx 34, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 69/2013 Xx., xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx novelizoval po xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[32] Xxxxx xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x průmyslových emisích xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, spalovacího xxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx spoluspalování xxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xx lidské xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí. Xx. 20 xxxx. 3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx xxx 1 x §2 xxxx. i) xxxxxx x integrované xxxxxxxx], xx každá xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx zařízení xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x příloze X (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxx 5.4 xxxxxxx I xxxxxxxx).
[33] Xx xxxx XXX Česká xxxxxxxxx Xxxxxx dvůr xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx advokátky. Xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nenásledoval. Stanovisko xxxxxxxxx advokátky Xxxxxx xx xxx 27.1.2022 xx x xxxxxx xxxxxxxxx s tím, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx chápal xxxxxxx xxxx. Soudní xxxx xxxx rozhodl v xxxxxxxx xxxxx opačně, xxx xxxxxxxxx advokátka xxxxxxx.
[34] Generální xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx – xxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ – xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx části xx. 3 xxxx. 9 směrnice x xxxxxxxxxxxx emisích. Xxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx 37 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx advokátka xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx „dodatečné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx životní xxxxxxxxx“ (xxxx 40 x 41 tamtéž). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x souvislosti x ním zajištěné xxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx 72 tamtéž).
[35] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx o průmyslových xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x přístupu x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (x. 124/2004 Sb. x. s.; dále xxx „Xxxxxxxx úmluva“), xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 27 preambule), x xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy. Zejména xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. 6 xxxx. 10 Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx strany xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx veřejné správy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x odstavci 1 (xxxx které xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxx. xxx 5 xxxxxxx I x Xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx uplatněna ustanovení xx. 6 xxxxxxxxxx xxxxx veřejnosti x xxxxxxxxx, xxx je xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přehodnocení nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx „xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx 6 xxxx namístě, xxxxx pokud xx xxxxx povolené doby xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx“ (xxxx. xx všemu xxx 42 a xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[36] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx dvůr xx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x soustředil xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx směrnice. Xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx. 3 odst. 9 xxxxxxxx: „Změna v xxxxxx, funkci xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ‚xxxxxxxxx‘ xx xxxxxx xx. 3 xxxx 9 xxxxxxxx 2010/75, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxx nepříznivé účinky xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xx lidské xxxxxx xxxx životní xxxxxxxxx, xxxxxx nestačí x xxxx, aby se xxxxxxx x xxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ ve smyslu xxxx směrnice. Xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, funkci xx xxxxxxx zařízení.“ (xxx 34 xxxxxxxx xx věci XXX Xxxxx republika).
[37] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx o xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx dvůr xxxxxxxxx xx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx nemění xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (x xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx xxxx ani o xxxxx rozsahu zařízení (x xxx xxx xx). Rozsudek Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx uvádí, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozměrů xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxxxx povolení“. Xxxxxx 3 odst. 9 xxxxxxxx xxxxxxxx podstatnou xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx 36 x 37). Xxxxx xxxxxx na samotné xxxxx směrnice Soudní xxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx – xxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2010/75 xxxxxxxxx xxxx provozování xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx“, x proto xx xxxx xxxxx „xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx požaduje, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx předmětem nového xxxxxxxx“ (xxxx 40 x 41).
[38] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx změnu x xxxxxx, xxxxxx xx rozsahu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Soudního xxxxx xxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx zařízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (bod 43).
XX.X Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xx xxxxxxx xxx
[39] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení x xxxx 13. xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Jen xx xxxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx detailně xxxxxxxx, x 13. xxxxx xxxxx xxx xx xxxx úpravám x textu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: x xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx ukončení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx skládky, které xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xx platnost xxxxxxxxxx xxxx skládky (bod 104 xxxxxxxx městského xxxxx). Jakékoli xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x. 26 skládky) xxxx xxxxxxxxx xxxx součást xxxxxxxxxx xxxxx integrovaného xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx 104 xx 111 xxxxxx). Stěžovatelka xxxxxx x 13. xxxxx zdůvodnila xxx, xx xx původně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx všemi xxxxxxxx – xxxxxx xx xxxx. xxxxx xxxxxxx vytvarovat podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx: „Xx xxxxx xxxxxx xxx sice xxxxxx xxx xxxxxxxx skládky xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx být pouze „xxxxxxxx“ xx xxx xxxxxxx. Fakticky xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx prostředí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx dobu, xxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx.“ (xxxx 112 x 113 xxxxxx).
[40] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx, xxx xxxx změny celkových xxxxxxx xxxxxxx či xxxx kapacity (xxx x xxxxx ponese xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx změnou xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx v xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxx mít xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxx už xx x xxxx dříve x povolení činnosti xxxxxxxx. Stejně xxx xxxx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v příloze X xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx změna, xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xx pouhé prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxx podstatnou xxxxxx podle §2 xxxx. x) xxxxxx x integrované xxxxxxxx. X toho též xxxxx, že xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohlo xxx xxx. xxxxxxxxxxx řízením xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx důvodu, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změnou xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 9 hovoří x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. x) xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxx český xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx odchýlit (xxxxxx, x z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx usoudit, že x žádnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).