Právní xxxx
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx odpadu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x. 76/2002 Xx., x integrované xxxxxxxx x xxxxxxxxx znečištění, x integrovaném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a čl. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2010/75/XX x průmyslových xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4135/2021 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 2.6.2022, XXX Xxxxx xxxxxxxxx (C-43/12).
Věc: x) Xxxxxxx xxxx Praha-Ďáblice x x) Xxxxxx xxx Ďáblice xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xx účasti XXX Xxxxx xxxxxxxxx, s.r.o., x xxxxxxxxxxx v xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podstatná xxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 písm. x) xxxxxx o integrované xxxxxxxx a xxxxx xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx emisích. Xxxxxxxxx xxxxx, zda je xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx kapacita xx schválené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xxxxxx vznikla xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odpadu x Xxxxx-Xxxxxxxxx. Skládku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX Xxxxx republika, x.x.x. (x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), x to xx xxxxxxx integrovaného xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci. Xxxxxxxxxxx povolení xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxx 2007, následně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx roku 2015 požádala Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxx 13. xxxxx integrovaného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx skládkování, xxxxx xx jinak xxxxxxxx x koncem xxxx 2015. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 29.12.2015 xx. xxxxxxxxxx xxxx skládkování x xxx xxxx, x xx xx konce xxxx 2017.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx žalobci (xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx něj xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx integrovaného xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxx xxxxxx přípustná.
Žalobci xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx dne 16.9.2020, xx. 10 X 116/2016-143, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx zásadní, xxx xxxx xxxxx §2 písm. i) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatná xxxxx zařízení – xxxxxxx provozované xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsah xxxxxxxx dotčené veřejnosti xxxxx §9x a xxxx. xxxxxx č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí“). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, jaký xxxx xx životní xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx doby skládkování. Xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx zabýval xxxxxxx hlediskem xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení.
Proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (stěžovatelka) bránila xxxxxxx stížností, xx xxxxx xx. tvrdila, xx změna integrovaného xxxxxxxx spočívající v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx záměru xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx navrhli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx vyjádřeních xx. xxxxxx, xx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx provozu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx hluku, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx) budou trvat xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povolení xxxxxx xxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nový záměr x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.1.2021, xx. 10 Xx 322/2020-69, xxxxxxxxx Soudnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx emisích x xxxxxx x xxxx xxxx přerušil.
Čtvrtý xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 2.6.2022, XXX Xxxxx xxxxxxxxx, X-43/21. Xxxxxxxx xxxxx:
Xxxxxx 3 xxx 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/75/XX xx xxx 24. xxxxxxxxx 2010 o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x omezování xxxxxxxxxx) xxxx být xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx odpadu, kdy xx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxx kapacita, xxxx „podstatnou xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx odpadla překážka xxxxxx x předseda xxxxxx podle §48 xxxx. 6 x. x. x. xxxxxxxxx xx xxx 7.6.2022 xxxxxxxx, že se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx dal xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx dvůr xxxxxxxx xxxx dosavadní xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…) [17] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxx dosavadnímu xxxxxxx xxxxx podstatná změna (XX.X), rozhodnutí Soudního xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (IV.B) x xxxxxxx důsledkům xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce xxx xxxxxxx věc (XX.X)
XX.X K dosavadnímu xxxxxxx „xxxxxxxxx změny“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[18] Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx žalobních xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx magistrát xxxxx žalobcům xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxxxxxx řešit). Tyto xxx žalobní xxxx xx týkaly xxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx otázky, xxx xxx magistrát právě x xxxxxx důvodu xxxx xxxxxx o 13. změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9x x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí.
[19] Stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x Praze-Ďáblicích [xxxxx xx slovy §2 xxxx. a) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx] toto xxxxxxxx vyžadovala podle §1 ve xxxxxxx x xxxxx 5.4. xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx prevenci (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx skládky, xxxxx xxxxxxxxx více xxx 10 x xxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx větší xxx 25 000 x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Povolení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2007.
[20] Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx v §19x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxx §19x xxxx. 1, 2 x 4 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx změně xxxxxxxx x xxxxxxx x změně, která xxxxxxxxx není. X xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx účastníky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak v xxxxxx x „nepodstatné“ xxxxx jsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) x x) a odst. 2:
(1) Účastníky xxxxxx x vydání integrovaného xxxxxxxx xxxx vždy
a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) vlastník xxxxxxxx, není-li xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) obec, xx xxxxxx xxxxx je xxxx má xxx xxxxxxxx umístěno,
d) kraj, xx xxxxx xxxxx xx nebo xx xxx zařízení xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx sdružení, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx hospodářské xxxxxx, xxxxxxx předmětem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x ochrana xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx podle zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do 8 xxx xxx dne xxxxxxxxxx xxxxxxxxx shrnutí xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §8.
(2) Xx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx také xxx, xxx xx xxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx-xx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1.
[21] Žalobci xxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) x x) – xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx i postavení xxxxx §7 xxxx. 2; městský soud xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxx proto xx xxx xxxxxxx zásadní, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxx skládkování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx.
[22] Xxxxx §2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx změnou změna x užívání, způsobu xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx životní xxxxxxxxx; xxxxx bodu 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxx považuje změna x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nebo rozsahu xxxxxxxx, pokud xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x xxxxxx xxxxxx. Ostatní xxxx §2 xxxx. i) xxxx xxxxxx podstatné.
[23] X xxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci, xx tak nabízí xxx xxxxx. Xxxxx xx založena xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinků xxxxx xx lidské xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx část xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx. věta xxxx xxxxxxxxxx). Druhá stojí xx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx č. 1 x xxxxxx x integrované prevenci (xxx 1 citovaného xxxxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx ale xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx xxx x xxxxx v xxxxxxx, xxxxxxx provozu nebo xxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx být podstatnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx zařízení x §2 xxxx. x) xxxxxxx xxx, xx zahrnuje x xxxx xxxxxxx zařízení. Xxx-xx xxxxxx určitého xxxxxxxx předem xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx doby xxxxxxx znamená xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 99 x 100 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx o xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zařízení. Zadruhé, xxxxxxxxxxx doby skládkování xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxx definice xxxxxxxxx xxxxx v §2 xxxx. i), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx významné nepříznivé xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (body 102 x 103 xxxxxx). X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx také xx xx, xx xxxxx č. 26 xxxxxxx, xxxxx provoz xxx 13. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x sobě xxxxxxxxxxx prahové xxxxxxx x xxxxxxx č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 104 xx 118 xxxxxx). Xxxxxxxx však xxxxxx rozměr změny xxxxxxxxxxxxx povolení xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx.
[25] X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 písm. i) xxxxxx o integrované xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. x) xx xxxxx xxxxxxx xx 18.3.2013, které xxxxxxxxxx xx dřívější verzi xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a pracovalo x pojmem xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx] rovněž existuje, xxx xxxxxxxx početná, xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx např. xxx dříve xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „změny, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx kapacity […]. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxx neznamená, xx za podstatné xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx technologie xx výrobní xxxxxxxx“(xxx xxxxxxxx soudem citovaný xxxxxxxx xx xxx 3.12.2015, xx. 9 Xx 113/2015-42, Xxxxxxxxx xxxxxxx CELIO, bod 39, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 18.3.2013).
[26] Konkrétněji xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx prodloužení xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx správní xxxx xx podstatnou změnu xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxx (xxx 3,5 xxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxx provoz zařízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vnějšího xxxxxxx“, x výslovně xxxxxx, xx xx „xxxxx“ prodloužení xxxxxxxxxx x výjimečných xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.11.2020, xx. 4 Xx 150/2019-54, č. 4135/2021 Sb. NSS, XXXXX Xxxxx, xxxx 41 a 42). Xxxxx xxxxx, že x tomto rozhodnutí Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx (xxx již xxxxxxxx x aktuálním xxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxx) prodloužení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx provozu xxxxxxxx xx dosavadních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pojmu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx o integrované xxxxxxxx.
[27] S tím, xxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podstatnou xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx souvisí xxx otázka, zda xxx magistrát xxxx xxxxxx x 13. xxxxx integrovaného xxxxxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. o xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx x §9x xx xxxxxxx účast xxxxxxxxxx xxxxx §9c zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí (xxx xx žalobci xxxxxxx).
[28] Podle §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xx navazujícím xxxxxxx xxxxxx vedené x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx podléhají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx typů xxxxxx. Podle §3 xxxx. x) bodu 10 xxxx tato xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx integrovaného xxxxxxxx x podle §3 xxxx. x) xxxx 14 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízeních xxxxx xxxx 1 xx 13 k xxxxx nepovolenému xxxxxx xxxx jeho xxxxx xx xxxxx, má-li xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, které xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[29] Mezi účastníky xxxx sporné, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx integrovaného xxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx založily xxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxx na xxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x XXXX“ (xxx 140 xxxxxxxx městského xxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx (xxx 139 xxxxxx), že xxxxxx x 13. xxxxx integrovaného povolení xx xxxx xxxxx xxxx xxxx navazující xxxxxx jen tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podstatnou xxxxxx – právě xxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxxxxx.
[30] Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx podstatné změny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Soudního xxxxx x xxxxxxxxx otázce xx xxxx XXX Xxxxx republika.
IV.B X xxxxxxxxxx Soudního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[31] Xxxxx o integrované xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx práva již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §2 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx prevenci xxxxxxx x definice xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxx (shodně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 4 As 150/2019-54, xxx 34, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 69/2013 Sb., xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx novelizoval xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[32] Xxxxx xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx emisích xx „xxxxxxxxxx změnou“ xxxxx v xxxxxx, xxxxxx xx rozsahu xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zařízení xx spoluspalování xxxxxx, xxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx lidské zdraví xxxx xxxxxxx prostředí. Xx. 20 odst. 3 xxxxxxxx pak xxxxxxxx [podobně jako xxx 1 x §2 písm. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx rozsahu zařízení xx považuje xx xxxxxxxxxx, pokud xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxx x příloze X (xxxxxxx hodnoty xxxxx zákon upravil xxxxxx jako xxx 5.4 xxxxxxx X xxxxxxxx).
[33] Xx xxxx XXX Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx advokátky. Xxxx xxx xx jednou x menšiny, kde Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx advokátky Xxxxxx xx xxx 27.1.2022 xx x mnohém xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx dvůr xxxx rozhodl x xxxxxxxx zcela xxxxxx, xxx xxxxxxxxx advokátka xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx – xxxx „xxxxxx xxxxxxxxx provozu xxxxxxxx“ – xxxx xxx xxxxxx rozsahu zařízení xxxxx první části xx. 3 xxxx. 9 směrnice o xxxxxxxxxxxx emisích. Význam xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx, xxx bylo prodloužení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx 37 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx 40 x 41 xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v některém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxx zajištěné xxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx 72 xxxxxx).
[35] Generální xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx Soudní xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (x. 124/2004 Xx. x. x.; xxxx xxx „Aarhuská úmluva“), xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxx 27 xxxxxxxxx), x xxxxx Xxxxxx pro xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Zejména xxxxxxxxxx, že podle xx. 6 xxxx. 10 Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx nebo zaktualizuje xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx v xxxxxxxx 1 (xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxx. xxx 5 xxxxxxx I x Xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 6 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx Xxxxxx znamená xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx provozních podmínek x xx „xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx 6 xxxx namístě, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxx x pokud zjevně xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí“ (xxxx. xx xxxxx xxx 42 x xxxx. stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[36] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx směrem. Xxxxxx xxxx xx xxxx. vlivem Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx samotné xxxxx xxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za podstatnou, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx obě xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx: „Xxxxx x xxxxxx, funkci xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ‚xxxxxxxxx‘ xx xxxxxx čl. 3 xxxx 9 xxxxxxxx 2010/75, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xx xxxxxx zdraví xxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xx lidské zdraví xxxx životní xxxxxxxxx, xxxxxx nestačí x xxxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ ve smyslu xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xx unijní xxxxxxxxxxx, xx podstatnou xxxxxx xx změna x povaze, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 34 rozsudku xx xxxx XXX Xxxxx xxxxxxxxx).
[37] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, tedy xx xxx o xxxxx x xxxxxx, funkci xx xxxxxxx zařízení, Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx funkci xxx xxxxxx skládky (x xxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx shodl), nejde xxxx ani x xxxxx rozsahu zařízení (x xxx xxx xx). Xxxxxxxx Soudního xxxxx k xxxx xxxxxxxx uvádí, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx skládce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx“. Článek 3 xxxx. 9 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx 36 x 37). Kromě xxxxxx na xxxxxxx xxxxx směrnice Soudní xxxx též xxxxx, xx xxxx výklad xx xxxxxxxxxx i „xxxxxxxxx“ čl. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx – xxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2010/75 xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxx znak charakterizující xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx“, x xxxxx ji xxxx xxxxx „vykládat x tom smyslu, xx požaduje, xxx xxxxxxx prodloužení provozu xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxx“ (xxxx 40 x 41).
[38] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx změnu x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx zařízení, xxxxxx podle Soudního xxxxx xxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx významné xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (bod 43).
XX.X Užití xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxxxxx xxx
[39] Xxxxxxx integrovaného povolení x jeho 13. xxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x 13. xxxxx došlo jen xx xxxx úpravám x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: o xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx skládkování, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx skládky, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x prodloužila xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (bod 104 rozsudku městského xxxxx). Xxxxxxxx zásadnější xxxxx (xxxx. vybudování xxxx xxxxx x. 26 skládky) xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx integrovaného xxxxxxxx. Xxxx ostatní xxxxxxxx xxx provoz xxxxxxx (emisní limity xxx xxxxxxxxxx odpadních xxx, xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx 104 xx 111 xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o 13. xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ukončení xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kapacita xxxxxxx (xx všemi xxxxxxxx – xxxxxx xx xxxx. možné xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Jak xxxxxx xxxxxxx xxxx: „Xx xxxxx straně xxx sice xxxxxx xxx kapacita skládky xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx měl xxxxxxxxxx xx stávajících xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxx pouze „xxxxxxxx“ xx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx o xxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxx prostředí již xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxx, kdy xxx k tomuto xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx.“ (xxxx 112 a 113 xxxxxx).
[40] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxxxxx xxx je xxxx xxxxx. Prodloužení xxxx skládkování x xxx xxxx, ale xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx změnou xxxxxxxx xxxxx §2 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nemůže xxxxx xxx x xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx rozsahu xxxxxxxx. Není tak xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxx xxxx významné xx xxx xx se x xxxx dříve x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx samotná xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx X xxxxxx o xxxxxxxxxxx prevenci.
[41] Na xxxxxxx výkladu xxxxx xxxxxxxxx změna, který xxxxxxx Soudní xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prostor pro xxxx xxxxx, než xx pouhé prodloužení xxxx skládkování x Xxxxxxxxx xxxx podstatnou xxxxxx podle §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx též xxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohlo být xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí z xxxx důvodu, že xxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podstatnou.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákonem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jeden xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 9 hovoří x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. x) xx xxxxx místě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx jakkoli, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (naopak, x z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxx usoudit, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).