Právní xxxx
Xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x hodnocení postupu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxx. 5 xxxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x xxxxxx, xx znění do 31.12.2013 (s účinností xx 1.1.2014 plynoucí x §34c odst. 1 xxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx nezmiňuje nebo xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx po xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx a xx xxxx xxxx byl xxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: XXX (Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx), xxxx. x x.x., xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) doměřil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x 26.1.2017 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x příjmů, ve xxxxx účinném xx 31.12.2013 (dále xxx „xxxxx o xxxxxx x xxxxxx“), xx xxxxxxxxx xxxxxx roku 2011 xxxxx x xxxxxx 1 641 600 Kč xxxxxx xxxxxxx tvrzené xxxxxx x současně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 328 320 Xx.
Xxxxxxxx x záhlaví xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx žalobou u Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, který rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx měl xx xx, xx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxx řádného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §34 xxxx. 5 zákona o xxxxxx z xxxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxx x xxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx. Dostatečně xxxxxxxxx vymezila xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dosažených xxxxxxxx. Xx zákona nevyplývá xxxxxxxxxx míra xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: „Kontrola xxxxxx xxxx: Xxxxxx xxxxxxxx xxxx 1x za xxx kontrolovat x xxxxxxxx Ing. M. X. X xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx způsob xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx vymezení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. X vymezení xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x jak xxxxx xxx kontrolu x xxxxxxxxx provádět, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx byly xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx jeho xxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx možné x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Jejich naplnění xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x otázce, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxx §34 odst. 4 zákona x xxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx vymezovaly xxxxxx xxxxxxxx a hodnocení. X xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx mělo xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx způsobem a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx prováděno. Text xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx nedostatečný. Xxx o obecnou xxxxxxxxx, z xxx xxxxxx xxxxx vyčíst, xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx kritérií xxxxx kontrola a xxxxxxxxx prováděny. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx průběžných xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx projektem xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxx xxxx bez xxxxxxx označeny xx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx způsobem x xx xxxxxxx xxxxxx kritérií, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dospěla xxxxxxxxx k závěru x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výdajů xx xxxxxx x vývoj xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx, xxx neunesení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxx na tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxxxx bylo však xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx břemeno při xxxxxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxxxx xxxxxxx výdajů xx xxxxxx x xxxxx x deklarované xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastního xxxxxxxxxx xx vývojového xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x hodnocení, xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzoval xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx se přistoupilo x xxxxxxxxx jako x vnitřně provázaným xxxxxx, způsob xxxxxxxx x xxxx vymezen xxx, x xx xxxxxx konkrétních posuzovaných xxxxxxxx. Předmětem kontroly x hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. X. xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx cíle xxxxxxxx stanovené xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x to, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx toho xxxxxxxxx xxx formulaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 2006 a 2007, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx projektům neměl xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Brně zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[30] Xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x příjmů, xx xxxxx do 31.12.2013, xxx xx základů xxxx xxxxxxx 100 % xxxxxx (xxxxxxx), xxxxx poplatník xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx období, xx xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx realizaci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx technologií, výroby xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx produktu xxxx xxxx xxxxx x xx certifikaci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx projektů xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx základů xxxx xxxxxxx xxxxx tuto xxxxxx část. Xxxxxx (xxxxxxx), které lze xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x udržení xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx odděleně xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx uplatnit xx služby, xxxxxxxx xxxxxxxx (§19 odst. 7) x xxxxxxxx xxxxxxxx výzkumu a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx výdajů (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx výsledků výzkumu x xxxxxx, a xxxx na ty xxxxxx (xxxxxxx), na xxxxx xxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podpora x xxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2013, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx může xxx uplatněn xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4, xxxxxx xxxxxxx dokument, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vymezí xxxx xxxxxxx xx výzkumu x vývoji x xxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxx identifikační údaje x xxxxxxxxxxxx, kterými xxxx obchodní xxxxx xxxx xxxxx poplatníka, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x příjmení xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, místo xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, dobu xxxxxx xxxxxxxx (datum xxxxxxxx x datum xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx projektu x xxxxxxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx, předpokládané xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xx řešení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výdaje (xxxxxxx) v jednotlivých xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx, které budou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uvedením xxxxxx kvalifikace a xxxxx pracovněprávního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, způsob xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dosažených výsledků, xxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx oprávněné xxxxx, xxxxx projekt xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; oprávněnou xxxxxx xx rozumí xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx statutárního xxxxxx poplatníka anebo xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx [xxxx. XXX.: x xxxxxxxxx od 1.1.2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xx §34x zákona o xxxxxx x xxxxxx].
[32] X nyní projednávané xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x vývoje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kontroly x hodnocení xxxxxxx xxxxxx projektu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x formálních xxxxxxxxx xx takové xxxxxxxx podle §34 xxxx. 5 xxxxxx x daních z xxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx východisek.
[34] Odpočet xx podporu xxxxxxx x vývoje xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x daních x xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx (xxxxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx (§24 xxxxxx x daních z xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx na xxxxxx x xxxxx xx xxxxx poplatník xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x výdaje xxxxxxxxx podruhé xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx. Jedná xx tak de xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxx na trhu x xxxxxxxxx xx xxx konkurenční xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxx nároky xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x prokázání xxxxxxxxxxxx odpočtu. Xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx benefit, xxxx daňový subjekt xxxxxxxx x toho, xx xx něm xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx splnění x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX z 24.11.2017, xx. 10 Xxx 77/2017-56, xxx 19, x 25.5.2020, xx. 8 Afs 72/2018-52, xxx 19, a x 10.6.2021, xx. 10 Xxx 338/2020-45, xxx 18, a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x 20.1.2015, sp. xx. XX. XX 3565/14, xxx 10).
[35] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx je vypracování x předložení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx základní x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx odpočtu xx xxxxxxx daně. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx z xxxxxxxx proti zneužívání xxxxxxxxx odpočtu výdajů xxxxxxxxxxxx na výzkum x xxxxx, a xx především x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx [34] tohoto xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx. 10 Xxx 77/2017-56, xxx 36, xx 14.11.2019, xx. 1 Xxx 363/2018-113, xxx 100, x z 3.3.2022, xx. 1 Xxx 292/2020-49, xxx 13).
[36] Xxxx úkolem správce xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, aby sami xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dokumenty x xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS z 26.8.2014, čj. 6 Xxx 60/2014-56, bod 42). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x předložených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odkazem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx či xx xxxxxxxx dokumentující xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projektů (xxxx. xxxxxxxx XXX x 9.9.2021, čj. 7 Xxx 411/2019-54, xxx 43).
[37] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x hodnocení xxxxxxx xxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx kontroly x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx, pokud xx x něm xxxxx xxxxxx vymezen xxxxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx. 7 Xxx 411/2019-54, bod 41). Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 5 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx x xx základě xxxxxx xxxxxxxx bude xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx x 28.2.2018, xx. 31 Xx 35/2016-144, body 33 a 34, xxxxx závěry x xxxx otázce xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku x 25.5.2020, xx. 8 Xxx 72/2018-52, bod 31).
[38] Nejvyšší xxxxxxx xxxx ve správním xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx kontroly x hodnocení vymezen x xxxxx projektech, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxx projektů xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx xxxx“ tuto xxxx: „Xxxxxx projektu xxxx 1x za xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Ing. X. X.. X xxxx xxxxxxxx xxxxxx zápis“. Xxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxx projektu“ pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x projektu x. 1 xx na xxx 2011 uvedeno: „Xxxxxxxxxxxx technického řešení x xxxxx dosažení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx režim xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řasových xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sekundárních metabolitů xxxxxxxxxxxxx xxx“. X xxxxxxxx x. 2 xx xx xxx 2011 uvedeno: „Vývoj x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x závislosti xx frekvenci xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx získané biomasy x závislosti xx xxxxxxxxxxx sklízení. Dále xxxx provedena optimalizace xxxxxxxx biomasy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. srovnání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx x biomase.“ Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 3 xx 6. X xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx kontroly x hodnocení blíže xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nedovolávala.
[39] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx vymezený xxxxxx xxxxxxxx x hodnocení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx sice xx xxxxxxx akceptovatelnosti, xxx xxxxxxxxxx, není x souladu xx xxxxxxxxx nároky, xxxxx xx xxxxx podle xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx splnění formálních xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xx pravda, jak xxxxx krajský xxxx, xx z xxxxxxxxxx xxxxxxx kontroly x xxxxxxxxx xxxxxxx, kdo xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x x xxxx xxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nic xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxx nijak xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, metodiky) xx xxxx po xxxxx xxxxxxx hodnotit, xxx x xx jaké xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx úspěšné. Žádná xxxxxx konkrétní pravidla, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx ani z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navázaného xx xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x kterou xx xxxxx krajský xxxx.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx požadavek xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx projektu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ale xx mimo jiné xxxxxxx finančním orgánům xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx proběhly, x pokud xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx kontroly xxxx xxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS x 12.1.2017, čj. 9 Xxx 144/2016-51, xxx 40). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx roli xxxxx.
[41] Xxxxx xxxxx je xxxxxxx potvrzen x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2011 x jednotlivých projektů xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx, datované x lednu 2012, xxxxxxxxxx xxxxxx náplně xxxxxxxx xx xxx 2011 (srov. xxx [38] xxxxxx xxxxxxxx) x xxxx heslovitý xxxxx dosažených xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1 tato xxxxxx xxxxxxx: „1. Xxxxxxxxxxx xxxxx technického xxxxxx xxx minimalizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. 2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx režim kultivace x xxxxxxxx modelového xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx. 3. Xxxxxxxxx maloobjemových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx maximální xxxxxxxx komerčně zajímavých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kultivovaných xxx.“ X xxxxxxxx x. 2 xxxx xxxxxx uváděla: „1. Xxxxxxxxx vztahu produkce xxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; 2. Stanovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sklizně xxxxxx xxxxxxx; 3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx biomasy x závislosti xx xxxxxxxxx xxxxxx; 4. Xxxxxxx xxxxxx fosforu x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x projektů č. 3 xx 6. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx“. X průběžným xxxxxxx za xxx 2011 xxxxxx přiložena xxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx žádné xxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx.
[42] Xxx z xxxxxx průběžných xxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxx stránce xxxxxxxx, zda x xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx. žalobkyně x xxxxxxxx x. 1 xxxxxxxx náplň xx xxx 2011 xx. jako „[optimalizaci] xxxxxxxxxxx řešení x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náročnosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ x v xxxxxxxx zprávě xx xxx 2011 xxxxxx xxxx xxxxxxxx cíl x xxxxxx: „Prototypový xxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x tím, xx „xxxxxxxxx xxxx xxxx dosaženy“, je xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x hodnocení (xxxxx x k xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx čistě xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxx xx xx, aby xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řešení projektu xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx projektů xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x samostatně xxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ projektů xx xxxx 2011 x 2012, xxxx xx však xxxx xxxxxx kým, xxx x xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxx podklady xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx uvedené xxx dostatečné x xxxxxxx popsaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxx x projektech xxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx předložení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxx projevem přepjatého xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx umožňují xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx předpokládaným x §34 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx. zda xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx trvat x x xxxxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxxx spekulativnímu x xxxxxxxxx uplatňování xxxxxxx (srov. rozsudek XXX xx. 7 Xxx 411/2019-54, xxx 45, a tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[44] X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hodnocení x projektech žalobkyně, x xx i x přihlédnutím x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx formální xxxxxx kladené xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx. Krajský xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx splňovaly.
[45] Xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx náležitostí xxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx x příjmů xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 zákona x xxxxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx. 6 Afs 60/2014-56, bod 47, xxxx xxxxxxxx NSS x 27.4.2017, čj. 7 Xxx 261/2016-20, xxx 22). X xxxxxxx případě xxx xxxx xxxxxx třeba xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odpočet výdajů xx xxxxxx a xxxxx.
[46] Xxx však xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx závěr x x xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx 3 žaloby, xxxxxx 2 repliky x 11.3.2019 x xxxxxx 2 x 3 xxxxxxx xx 4.3.2020 (a xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti), xxxxx se vztahuje x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Krajský soud xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu soudu, xxx tak sám xxxxxx xxxx první x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx prozatím xxxxx xxxxxx závěr xxxxxxxxx v xxxx [45] xxxxxx rozsudku, xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx pro xxxxx případného xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx výdajů xx xxxxxx x xxxxx.
(…)
*) X xxxxxxxxx od 1.1.2014 xxx xxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxxxx zákonem x. 458/2011 Xx. xx §34x odst. 1 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx.