Xxxxxx věta
Požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx výsledků plynoucí x §34 odst. 5 xxxxxx č. 586/1992 Xx., x xxxxxx x příjmů, xx znění xx 31.12.2013 (x xxxxxxxxx xx 1.1.2014 plynoucí x §34c xxxx. 1 xxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bude xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx a xx xxxx xxxx byl xxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: XXX (Xxxxxx Systems Xxxxxxxxxxx), xxxx. x x.x., xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx z příjmů xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Finanční xxxx xxx Jihomoravský xxxx (dále xxx „xxxxxxx daně“) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x 26.1.2017 xxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x příjmů, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2013 (dále xxx „xxxxx o xxxxxx x příjmů“), za xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2011 xxxxx x xxxxxx 1 641 600 Xx xxxxxx xxxxxxx tvrzené xxxxxx x současně žalobkyni xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 328 320 Xx.
Xxxxxxxx x záhlaví xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítl odvolání xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx správce daně.
Žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx §34 odst. 5 zákona x xxxxxx z xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxx x xxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezila xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výsledků. Xx zákona nevyplývá xxxxxxxxxx míra xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxx xxxx: Xxxxxx projektu xxxx 1x xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. X. X. X xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx vymezení xx hranici akceptovatelnosti. X vymezení bylo xxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxx kontrolu a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx byly xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx jeho roční xxxx. X xxxxxx xxxx bylo zjevné, xx bylo xxxxx x xxxxxxxxxxxx letech xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx naplnění xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zprávách.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx k otázce, xxx žalobkyně splnila xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x vývoje xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx §34 odst. 4 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx vymezovaly xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X judikatury vyplývá, xx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx způsobem x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x projektech xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxxxx možné vyčíst, xxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxx kritérií xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx průběžných xxxxxxxxxxx zpráv, xxxxx xx xxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxx xxx konkrétní xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx bez xxxxxxx označeny za xxxxxxxx, aniž xxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx x na základě xxxxxx kritérií, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx dosažení. Xxxxxxxx nebyly splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vývoje, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx náplní xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx nesprávně definoval xxxxxxx otázku, xxxxx xxxxxxxxx sporu v xxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x vývoj xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx neunesení xxxxxxxxx břemene žalobkyní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výdajů x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vývoje. Xxxxxxx soud vycházel x toho, xx xxxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku vést xxxxxxxxx evidenci. Rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxx neunesla xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxxxx xxxxxxx výdajů xx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx výši, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx projekty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx celistvosti. Xxxxx xx se přistoupilo x xxxxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx kontroly x xxxx xxxxxxx xxx, a to xxxxxx konkrétních posuzovaných xxxxxxxx. Xxxxxxxxx kontroly x xxxxxxxxx prováděného xxxxxxxxxx Ing. X. xxxx ověření, xxx xxxx dosaženy cíle xxxxxxxx stanovené xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i to, xxx xxxxxx řešení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx projektů. Xxxxx xxxx žalobkyně xxx xxxxxxxxx projektů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kontrolou xx xxxxxxxxx xxxxxx let 2006 x 2007, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[30] Podle §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx do 31.12.2013, xxx od základů xxxx odečíst 100 % xxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zdaňovacím xxxxxx xxxx období, xx které se xxxxxx daňové přiznání, xxx realizaci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx teoretických xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, výroby xxxxxxxxx vzorku xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vývoje. Xxxxx vynaložené výdaje (xxxxxxx) souvisejí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vývoje xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx. Výdaje (xxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx od základu xxxx, musí xxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xx dosažení, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx výdajů (xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx (§19 odst. 7) a xxxxxxxx xxxxxxxx výzkumu x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx (nákladů) xxxxxxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vývoje, a xxxx xx xx xxxxxx (xxxxxxx), xx xxxxx xxx xxxx x jen xxxxxx xxxxxxxxxx podpora x xxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2013, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, na xxxxx realizaci xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx poplatník xxxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vymezí xxxx xxxxxxx xx výzkumu x xxxxxx a xxxxx obsahuje zejména xxxxxxxx identifikační xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx obchodní firma xxxx xxxxx poplatníka, xxxx sídlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, bylo-li xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jméno x příjmení xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx, které xxxx dosažitelné x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x vyhodnotitelné po xxxx xxxxxxxx, předpokládané xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xx řešení projektu x předpokládané výdaje (xxxxxxx) x jednotlivých xxxxxx řešení xxxxxxxx, xxxxx x příjmení xxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uvedením xxxxxx kvalifikace x xxxxx pracovněprávního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a hodnocení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dosažených xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx před zahájením xxxx xxxxxx; oprávněnou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx osoba xxxxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxxxx xxxxxx poplatníka xxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx statutárního xxxxxx xxxxxxxxxx [pozn. NSS.: x účinností od 1.1.2014 xxxx požadavky xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx výzkumu x xxxxxx přesunuty xx §34x xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx].
[32] X xxxx projednávané xxxx xx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx, xxx projekty xxxxxxx x vývoje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hodnocení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx.
[33] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxx xx xxxxxxx výzkumu x xxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x daních x xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx principu, xxxxx xxxxx lze xxxxx (xxxxxx) x xxxxxxx xxxx uplatnit u xxxxx poplatníka xxxxx xxxxxx (§24 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxx zákona. Jedná xx xxx xx xxxxx x daňový xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxx na xxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxx nároky xxxxxxx xx daňový xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx subjekt xxxxxxxx z xxxx, xx xx něm xxxx xxx požadováno xxxxxxxxx splnění x xxxxx nadstandardních xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudky XXX z 24.11.2017, xx. 10 Xxx 77/2017-56, xxx 19, x 25.5.2020, xx. 8 Xxx 72/2018-52, xxx 19, a x 10.6.2021, čj. 10 Xxx 338/2020-45, xxx 18, a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x 20.1.2015, xx. xx. XX. XX 3565/14, bod 10).
[35] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx je vypracování x xxxxxxxxxx formalizovaného xxxxxxxx výzkumu x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx náležitosti stanoví xxxxx o xxxxxx x příjmů. Xxxxxxx xxxxxxx výzkumu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť slouží xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx správci xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx uplatnění odpočtu xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx proti zneužívání xxxxxxxxx xxxxxxx výdajů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x vývoj, x xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx [34] xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX čj. 10 Xxx 77/2017-56, xxx 36, xx 14.11.2019, xx. 1 Xxx 363/2018-113, xxx 100, x x 3.3.2022, xx. 1 Xxx 292/2020-49, xxx 13).
[36] Xxxx úkolem xxxxxxx xxxx a správních xxxxx, aby xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x obsahové xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX x 26.8.2014, xx. 6 Xxx 60/2014-56, bod 42). Xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dodatečně xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxx vztahu xx xxxxxxxxxx či xx xxxxxxxx dokumentující xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX x 9.9.2021, xx. 7 Afs 411/2019-54, xxx 43).
[37] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx tehdy, xxxxx xx projekt x xxxxxxx kontroly x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxx, pokud xx x něm tento xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx. 7 Xxx 411/2019-54, bod 41). Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx způsobem x xx xxxxxxx xxxxxx kritérií xxxx xx věcné xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx jaké míry xxx xxxxxxx úspěšný (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x 28.2.2018, xx. 31 Xx 35/2016-144, body 33 a 34, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx potvrdil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx z 25.5.2020, xx. 8 Xxx 72/2018-52, bod 31).
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx způsob kontroly x hodnocení xxxxxxx x xxxxx projektech, xx které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx x příjmů. Všech xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx xxxx“ tuto xxxx: „Xxxxxx projektu xxxx 1x xx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Ing. X. X.. X této xxxxxxxx sepíše xxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx náplně „xxxxxx xxxxxxxx“ pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1 xx xx xxx 2011 xxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxx technického xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx energetické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x produkčního xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Optimalizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx režim xxxxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxxx produkci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx“. X xxxxxxxx x. 2 xx xx xxx 2011 xxxxxxx: „Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx biomasy. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v závislosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx hodnoceno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx biomasy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxx využití xxxxxxxxxx záření x xxxxxxx xxxxxx světla (xxxxxxxx XXX xxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx v biomase.“ Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 3 xx 6. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v době xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx způsob xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx žádné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[39] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx vymezený xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx naplňovat zákonný xxxxxxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož byl xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, není x souladu se xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx podle xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx. Xx xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxx soud, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx vyplývá, kdo xxx kontrolu xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx měl xxxxx x v jaké xxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx konkrétního x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx vymezeno, xxxxx xxxxxx pravidel (xxxxxxxx, xxxxxxxx) se xxxx po xxxxx xxxxxxx hodnotit, xxx x xx xxxx xxxx xxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxxxx by odrážela xxxxxxxxxxxx seriózní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx soud.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx požadavek xx xxxxxxxx způsobu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řešení projektu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánům xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx proběhly, x pokud xxxxxxxx xxxxxxxx, zda lze xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx doložení nároku xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS x 12.1.2017, xx. 9 Xxx 144/2016-51, xxx 40). Způsob xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx způsobilý xxxxxxx xxxx plnit.
[41] Xxxxx závěr je xxxxxxx xxxxxxxx i xxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rok 2011 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx 2012, xxxxxxxxxx xxxxxx náplně xxxxxxxx xx xxx 2011 (xxxx. bod [38] xxxxxx rozsudku) x dále xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Například x xxxxxxxx x. 1 xxxx zpráva xxxxxxx: „1. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx energetické xxxxxxxxxx. 2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x použitím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Chlorella xxxxxxxx. 3. Převedení maloobjemových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx kultivace s xxxxx xxxxxxxx maximální xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.“ U projektu x. 2 tato xxxxxx xxxxxxx: „1. Xxxxxxxxx xxxxxx produkce xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx sklizně řasové xxxxxxx; 2. Stanovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; 3. Xxxxxxxxxxxx produkce biomasy x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx; 4. Xxxxxxx xxxxxx fosforu x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx kontrola x x projektů č. 3 až 6. Xxxxxxx průběžné zprávy xxxx zakončeny xxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxx byly xxxxxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxxx za rok 2011 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx žádné xxxxxx dokumentace ani xxxxxxxxxxxx.
[42] Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zpráv, xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dovodit, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx se mělo xx věcné xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx x projektu x. 1 xxxxxxxx náplň xx xxx 2011 xx. xxxx „[optimalizaci] xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kultivačního x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ a v xxxxxxxx zprávě xx xxx 2011 xxxxxx xxxx dosažený xxx x xxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ s tím, xx „xxxxxxxxx cíle xxxx xxxxxxxx“, xx xxxxxx, xx k xxxxxxxx způsobu kontroly x hodnocení (jakož x x samotné xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonného požadavku xx to, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx projektu xxxxxxx způsob xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ projektů xx xxxx 2011 x 2012, aniž xx však xxxx xxxxxx xxx, xxx x xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxx xx xxxx nijak nedovolává). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx uvedené xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx x projektech xxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsahujících xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxxx projevem přepjatého xxxxxxxxxx. Nejedná xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx věcnou xxxxxxxx toho, xxx xxxx výdaje vynaloženy xx xxxxxx předpokládaným x §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xx. zda xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výzkumná x xxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxx dokumentace xx xxxxxxxx xxxxx x s ohledem xx to, xxx xxxx xxxxxxxxx spekulativnímu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx. 7 Xxx 411/2019-54, xxx 45, x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[44] X xxxxxxx xx výše xxxxxxx tedy xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a hodnocení x projektech xxxxxxxxx, x xx i x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxx, xx xxxxxx nedostačující x xxxxxxxxx formální xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx smyslu §34 odst. 5 xxxxxx o xxxxxx x příjmů. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xx třeba dodat, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpočet xxxxx §34 xxxx. 4 zákona x xxxxxx z xxxxxx (xxxx. rozsudek NSS xx. 6 Xxx 60/2014-56, bod 47, xxxx xxxxxxxx XXX x 27.4.2017, xx. 7 Xxx 261/2016-20, xxx 22). X xxxxxxx případě již xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxx xxxxxxx výdajů xx xxxxxx a xxxxx.
[46] Xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx i x projednávané xxxx, xx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxxx 3 žaloby, xxxxxx 2 xxxxxxx x 11.3.2019 a xxxxxx 2 a 3 repliky ze 4.3.2020 (a xxxxxxxxxxx x ve vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx vztahuje x tvrzenému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx, xxx xxx sám xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx závěr xxxxxxxxx v xxxx [45] tohoto rozsudku, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x ostatními kasačními xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx x uplatněnému xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx.
(…)
*) X xxxxxxxxx od 1.1.2014 xxx xxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxx x. 458/2011 Xx. xx §34x xxxx. 1 xxxxxx č. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx.