Právní věta
Požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxx kontroly x hodnocení postupu xxxxxx projektu x xxxxxxxxxx výsledků xxxxxxxx x §34 xxxx. 5 xxxxxx č. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2013 (x xxxxxxxxx xx 1.1.2014 xxxxxxxx x §34c xxxx. 1 xxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxx, pokud xx projekt o xxxxxxx kontroly a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx zcela xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx a xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: XXX (Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx), xxxx. x x.x., xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxx dodatečným xxxxxxxxx xxxxxxx x 26.1.2017 xxx z příjmů xxxxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2013 (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx x xxxxxx“), xx xxxxxxxxx období xxxx 2011 vyšší x xxxxxx 1 641 600 Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 328 320 Kč.
Žalovaný x záhlaví uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně.
Žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
Krajský xxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výzkumu x xxxxxx xx xxxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xx výzkum x xxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxx zákona. Dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hodnocení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dosažených výsledků. Xx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx míra xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezení. V xxxxxx x šesti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: „Kontrola xxxxxx xxxx: Xxxxxx projektu xxxx 1x xx xxx kontrolovat x xxxxxxxx Ing. X. X. X této xxxxxxxx xxxxxx zápis.“ Xxxxxxxx xxxx způsob xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxxx xxxx stručnost xxxxxxxx xx hranici xxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx hodnocení byly xxxx projektu x xxxxx způsobem xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx x návaznosti na xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxx. Z těchto xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx letech xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx námitek se xxxxxxxxxx x otázce, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výdajů na xxxxxx x xxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 zákona x xxxxxx z xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxx a xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxx předem vymezeno, xxxxx způsobem a xx základě jakých xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx v projektech xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x obecnou xxxxxxxxx, z xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxx jakých kritérií xxxxx kontrola x xxxxxxxxx prováděny. Xxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx projektem xxxxxxxxxxx xxxx xxx konkrétní xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx označeny xx xxxxxxxx, aniž xxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, skutečností x dokumentů dospěla xxxxxxxxx x závěru x jejich dosažení. Xxxxxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx náplní xxxxxxxx xxxxxxx a vývoje.
Krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výdajů na xxxxxx x vývoj xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx břemene xxxxxxxxx xxxxxxx prokázání souvislosti xxxxxxxxxxxxx výdajů x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projektů xxxxxxx x vývoje. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxx na tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xx xxx, xx žalobkyně neunesla xxxxxxx břemeno při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uplatnění xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x vývoj x deklarované xxxx, xxxxx ani xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či vývojového xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx o xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxxxx a hodnocení, xxxxxxxxxx projekty posuzoval xxxxxxxxxxxxx a izolovaně, x nikoli x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jako x xxxxxxx provázaným xxxxxx, xxxxxx kontroly x xxxx vymezen xxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Předmětem xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ing. X. xxxx xxxxxxx, xxx xxxx dosaženy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx projektové období, xxxxx i xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx toho xxxxxxxxx xxx formulaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx období let 2006 x 2007, xxxxx xxx správce xxxx k podobně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neměl xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[30] Xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx o daních x příjmů, ve xxxxx xx 31.12.2013, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 100 % výdajů (xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x daném zdaňovacím xxxxxx nebo období, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx přiznání, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vývoje, xxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx prací, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx vzorku xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx vynaložené xxxxxx (xxxxxxx) souvisejí x xxxxxxxxx projektů xxxxxxx x xxxxxx pouze xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx. Výdaje (xxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, musí xxx xxxxxx (náklady) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, zajištění x udržení xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx evidovány xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 7) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx osob x xxxxxxxx xxxxxx (nákladů) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výzkumu x xxxxxx, x xxxx xx xx xxxxxx (xxxxxxx), na xxxxx xxx xxxx x jen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Podle §34 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2013, xx xxxxxxxxx výzkumu x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 4, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx výzkumu a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x vývoji a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx identifikační xxxxx x xxxxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxx firma xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx číslo, xxxx-xx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxx x příjmení xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx pobytu x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx projektu (datum xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx projektu), xxxx xxxxxxxx, které xxxx dosažitelné x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výdaje (xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx x předpokládané xxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx s uvedením xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu x poplatníkovi, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx, jméno x xxxxxxxx oprávněné xxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zahájením xxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx se rozumí xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. XXX.: x účinností od 1.1.2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx přesunuty xx §34x xxxxxx x xxxxxx x příjmů].
[32] X xxxx projednávané xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx sporné, xxx xxxxxxxx výzkumu x vývoje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx postupu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 5 zákona x daních x xxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx posoudil xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx východisek.
[34] Xxxxxxx xx podporu výzkumu x vývoje xxxxx §34 odst. 4 xxxxxx o daních x xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx výdaj (xxxxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx poplatníka xxxxx xxxxxx (§24 zákona x daních z xxxxxx). X výdaje xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xx xxxxxx x vývoj si xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx a výdaje xxxxxxxxx xxxxxxx podle §34 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx tak xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. To xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oproti xxxxx xxxxxxxxx na xxxx x poskytuje mu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx-xx x nadstandardní xxxxxxx, xxxx daňový subjekt xxxxxxxx z xxxx, xx xx něm xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx nadstandardních xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX x 24.11.2017, xx. 10 Xxx 77/2017-56, bod 19, x 25.5.2020, čj. 8 Afs 72/2018-52, xxx 19, x x 10.6.2021, xx. 10 Xxx 338/2020-45, xxx 18, x xxxxxxxx Ústavního xxxxx x 20.1.2015, xx. xx. XX. XX 3565/14, bod 10).
[35] Xxxxxx x těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx formalizovaného xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoví xxxxx x daních x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx dokumentem xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, jímž xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx uplatnění odpočtu xx základu xxxx. Xxxxxxxx se xxxxx x jeden z xxxxxxxx proti zneužívání xxxxxxxxx odpočtu výdajů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, x xx především x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx [34] xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudky XXX čj. 10 Xxx 77/2017-56, xxx 36, ze 14.11.2019, xx. 1 Afs 363/2018-113, xxx 100, x x 3.3.2022, xx. 1 Xxx 292/2020-49, xxx 13).
[36] Xxxx xxxxxx správce xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx sami xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dokumenty x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx projektu (srov. xxxxxxxx NSS x 26.8.2014, xx. 6 Xxx 60/2014-56, bod 42). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x předložených xxxxxxxxxx xxxxx dodatečně xxxxxx odkazem xx xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx či xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých projektů (xxxx. xxxxxxxx XXX x 9.9.2021, čj. 7 Xxx 411/2019-54, xxx 43).
[37] X xxxxxxxxx formálního xxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x způsobu xxxxxxxx x hodnocení nezmiňuje xxxxx, ale i xxxxx, pokud xx x xxx xxxxx xxxxxx vymezen xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx. 7 Xxx 411/2019-54, bod 41). Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxx x daních x xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx způsobem x xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx věcné xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx úspěšný (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx x 28.2.2018, čj. 31 Xx 35/2016-144, body 33 x 34, xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxx potvrdil Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku x 25.5.2020, xx. 8 Xxx 72/2018-52, bod 31).
[38] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx ověřil, jak xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpočet xxxxx §34 odst. 4 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx xxxx“ xxxx xxxx: „Řešení xxxxxxxx xxxx 1x za xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. X. X.. X xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxx projektu“ xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx č. 1 xx xx xxx 2011 uvedeno: „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x cílem dosažení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx bioreaktoru. Optimalizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx produkci komerčně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řas“. X xxxxxxxx x. 2 xx xx xxx 2011 xxxxxxx: „Xxxxx x testování xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v závislosti xx frekvenci xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx hodnoceno xxxxxxxx získané biomasy x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx sklízení. Xxxx xxxx provedena xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zdroje xxxxxx (xxxxxxxx XXX xxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx fosforu x xxxxxx x biomase.“ Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 3 xx 6. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx způsob kontroly x hodnocení xxxxx xxxxxxxxxx, x žalobkyně xx žádné xxxxxx xxxxxxxxxxx nedovolávala.
[39] Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx způsob xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řešení projektu x dosažených výsledků xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx naplňovat xxxxxxx xxxxxxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výše. Xxxxx krajského xxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxx vymezení sice xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx projekty xxxxxxx a vývoje. Xx xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxx xxxx, xx z vymezeného xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx provádět, x jakých intervalech xxx měl xxxxx x x xxxx xxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxx zaznamenat. X xxxxxxxxxxxx projektů xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x samotném xxxxxx xxxxxxxx a hodnocení. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, metodiky) xx xxxx po věcné xxxxxxx hodnotit, xxx x xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Žádná xxxxxx konkrétní xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vědeckou xxxxx, přitom nelze xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navázaného xx xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx řešení xxxxxxxx, x kterou xx xxxxx krajský xxxx.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx x tomto ohledu xxxxxxxxx, xx požadavek xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx řešení projektu x xxxxxxxxxx výsledků xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx mimo xxxx xxxxxxx finančním xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx užít xxx doložení xxxxxx xx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX z 12.1.2017, xx. 9 Xxx 144/2016-51, xxx 40). Xxxxxx vymezení xxxxxxxx x xxxxxxxxx x projektech xxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
[41] Xxxxx závěr xx xxxxxxx potvrzen x xxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rok 2011 x xxxxxxxxxxxx projektů xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x lednu 2012, xxxxxxxxxx xxxxxx náplně xxxxxxxx xx xxx 2011 (xxxx. bod [38] tohoto xxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx xxxxx dosažených xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx x projektu č. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxx: „1. Prototypový xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx minimalizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. 2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxx xxxxxxxxxxx xxxxx kultivace x použitím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Chlorella xxxxxxxx. 3. Převedení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx kultivace x xxxxx zajistit maximální xxxxxxxx komerčně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kultivovaných xxx.“ X xxxxxxxx x. 2 tato xxxxxx uváděla: „1. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; 2. Stanovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sklizně xxxxxx biomasy; 3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x závislosti xx xxxxxxxxx xxxxxx; 4. Xxxxxxx obsahu xxxxxxx x uhlíku x xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx popsána xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx x. 3 xx 6. Xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx cíle byly xxxxxxxx“. K xxxxxxxxx xxxxxxx za rok 2011 nebyla xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx kontroly a xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx dokumentace ani xxxxxxxxxxxx.
[42] Ani x xxxxxx xxxxxxxxxx zpráv, xxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x výstupů x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx původně vymezenou xxxxx jednotlivých projektů, xxxxx xxxxxxx, xx xx kontrola xxxxxxxx xx xxxxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx jaké xxxx xxx xxxxxxx úspěšný. Xxxxxxxx xxxx. žalobkyně x xxxxxxxx x. 1 vymezila xxxxx xx rok 2011 xx. xxxx „[xxxxxxxxxxxx] xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxx minimální xxxxxxxxxxx náročnosti xxxxxxxxxxxx x produkčního xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ x v xxxxxxxx xxxxxx za xxx 2011 xxxxxx xxxx dosažený cíl x xxxxxx: „Prototypový xxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x xxx, xx „xxxxxxxxx xxxx xxxx dosaženy“, je xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x hodnocení (jakož x x samotné xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X témuž xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou x samostatně xxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxx 2011 x 2012, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxx, kdy x xx jakým xxxxxx byla xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxx nijak xxxxxxxxxx). Xxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx x návaznosti xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx x projektech xxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x podstatné náležitosti xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §34 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xx. xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx dokumentace xx xxxxxxxx trvat x s xxxxxxx xx to, xxx xxxx zabráněno spekulativnímu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx. 7 Xxx 411/2019-54, xxx 45, a xxx xxxxxxxxx judikaturu).
[44] S xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hodnocení x xxxxxxxxxx žalobkyně, x xx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kladené xx xxxxxxxx výzkumu x xxxxxx xx xxxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx. Krajský xxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx.
[45] Xx xxxxx dodat, xx xxxxxxxxx jedné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx. 6 Xxx 60/2014-56, xxx 47, xxxx rozsudek XXX x 27.4.2017, xx. 7 Xxx 261/2016-20, xxx 22). V xxxxxxx případě již xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx splněním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odpočet xxxxxx xx výzkum a xxxxx.
[46] Xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x x projednávané xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx uplatněnou žalobkyní x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx 3 xxxxxx, xxxxxx 2 xxxxxxx x 11.3.2019 a xxxxxx 2 x 3 repliky xx 4.3.2020 (a xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti), xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx kontroly x xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx x této xxxxxx doposud nevyjádřil, x xxxxx nepřísluší Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxx první x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx závěr xxxxxxxxx x bodě [45] xxxxxx rozsudku, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxx případného xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx x uplatněnému xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx.
(…)
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2014 xxx xxxxx §34 odst. 5 xxxxxxxx zákonem x. 458/2011 Xx. do §34x odst. 1 xxxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x xxxxxx.