Právní věta
Požadavek xx xxxxxxxxx způsobu kontroly x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx projektu x xxxxxxxxxx výsledků plynoucí x §34 xxxx. 5 xxxxxx č. 586/1992 Sb., o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2013 (x xxxxxxxxx xx 1.1.2014 xxxxxxxx x §34c xxxx. 1 xxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx kontroly x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx činí zcela xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xx základě jakých xxxxxxxx xxxx xx xxxxx stránce xxxxxxxxx, xxx x xx xxxx míry byl xxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: PSI (Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx), xxxx. x x.x., xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx daně“) xxxxxxx xxxxxxxxx dodatečným xxxxxxxxx xxxxxxx x 26.1.2017 xxx x příjmů xxxxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxx č. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31.12.2013 (xxxx xxx „xxxxx x daních x xxxxxx“), za xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2011 vyšší x xxxxxx 1 641 600 Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobkyni xxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx výši 328 320 Kč.
Žalovaný x xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx správce xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx soudu v Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx projektů výzkumu x vývoje ve xxxxxx §34 odst. 5 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx uplatnění xxxxxxxx odpočtu xxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxx x vývoj xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxx zákona. Dostatečně xxxxxxxxx vymezila xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx nevyplývá xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxx xxxx: Xxxxxx projektu xxxx 1x xx xxx kontrolovat x xxxxxxxx Xxx. X. X. X xxxx xxxxxxxx sepíše xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx způsob xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx akceptovatelnosti. X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, kdo x xxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx provádět, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx byly xxxx xxxxxxxx x xxxxx způsobem xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx vždy x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx projekt x xx xxxx roční xxxx. X xxxxxx xxxx xxxx zjevné, xx bylo xxxxx x jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx popsáno x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx k otázce, xxx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxx §34 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx projekty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hodnocení. X judikatury xxxxxxx, xx xx mělo xxx xxxxxx vymezeno, xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx jakých xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx prováděno. Xxxx xxxxxxxx x projektech xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx způsobem a xxx jakých xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx prováděny. Xxxx xxxx xxxxxx možné xxxxxx předložením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx konkrétní xxxxxx, xxxxxxx tytéž xxxx xxxx bez xxxxxxx označeny xx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx kritérií, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x jejich dosažení. Xxxxxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx projektů xxxxxxx x vývoje, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx náplní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx nesprávně definoval xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx povinnosti vést xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx břemene xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x stěžovatele xxxx xxxxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vést xxxxxxxxx evidenci. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxx neunesla xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx oprávněnosti uplatnění xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx výši, xxxxx ani na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či vývojového xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledků.
Žalobkyně xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx o xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x izolovaně, x xxxxxx x xxxxxx celistvosti. Pokud xx xx přistoupilo x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, způsob xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ing. X. xxxx ověření, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx projektové xxxxxx, xxxxx x to, xxx xxxxxx řešení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx cílů xxxxxxxx. Xxxxx toho xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx projektů xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx založeného xxxxxxx kontrolou xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 2006 x 2007, xxxxx níž xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně zrušil x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[30] Xxxxx §34 odst. 4 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xx 31.12.2013, xxx od xxxxxxx xxxx xxxxxxx 100 % xxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x daném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx přiznání, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vývoje, xxxxx mají podobu xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, výroby xxxxxxxxx vzorku xx xxxxxxxxx produktu xxxx xxxx xxxxx x xx certifikaci výsledků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) souvisejí s xxxxxxxxx xxxxxxxx výzkumu x vývoje xxxxx xxxxxx, je xxxxx xx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxx tuto xxxxxx xxxx. Výdaje (xxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x udržení xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx evidovány xxxxxxxx xx ostatních xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xx xxxxxx, licenční xxxxxxxx (§19 xxxx. 7) a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx osob x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výzkumu x xxxxxx, a xxxx na xx xxxxxx (náklady), na xxxxx xxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxx §34 odst. 5 xxxxxx x daních x xxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2013, xx projektem výzkumu x xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 4, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx vymezí xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údaje x poplatníkovi, kterými xxxx obchodní xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx sídlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, bylo-li xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jméno x xxxxxxxx poplatníka, xx-xx poplatník xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx pobytu x xxxxx podnikání, xxxx xxxxxx projektu (xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xx řešení xxxxxxxx x předpokládané výdaje (xxxxxxx) x jednotlivých xxxxxx řešení xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx budou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx kvalifikace a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x hodnocení xxxxxxx řešení projektu x xxxxxxxxxx výsledků, xxxxx, xxxxx, jméno x příjmení oprávněné xxxxx, která projekt xxxxxxxxx xxxx zahájením xxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xx rozumí xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poplatníka xxxxx xxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx [xxxx. NSS.: x účinností xx 1.1.2014 xxxx požadavky xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx §34x xxxxxx o xxxxxx x příjmů].
[32] X xxxx projednávané xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x vývoje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsob kontroly x hodnocení xxxxxxx xxxxxx projektu x xxxxxxxxxx výsledků, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx takové xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 5 zákona x daních z xxxxxx.
[33] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[34] Odpočet xx podporu výzkumu x xxxxxx xxxxx §34 odst. 4 xxxxxx o daních x xxxxxx xx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxx xxxxx (xxxxxx) v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§24 xxxxxx x daních z xxxxxx). X výdaje xxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xx výzkum x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §34 odst. 4 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx tak xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxx na xxxx x poskytuje xx xxx konkurenční xxxxxx. Xxxx skutečnost xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nároky xxxxxxx na daňový xxxxxxx x prokázání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx-xx x nadstandardní xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx po xxx xxxx xxx požadováno xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx nadstandardních xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX x 24.11.2017, xx. 10 Afs 77/2017-56, xxx 19, x 25.5.2020, xx. 8 Afs 72/2018-52, xxx 19, x x 10.6.2021, xx. 10 Xxx 338/2020-45, xxx 18, x xxxxxxxx Ústavního xxxxx x 20.1.2015, xx. xx. II. ÚS 3565/14, xxx 10).
[35] Xxxxxx z těchto xxxxxxxxxx je vypracování x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoví xxxxx x daních x xxxxxx. Písemný xxxxxxx výzkumu a xxxxxx xxxx dokumentem xxxxxxxxxxx, xxxxx slouží xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx dokument, jímž xxxxxx xxxxxxx správci xxxx prokazuje xxxxx xx xxxxxxxxx odpočtu xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx jedná x xxxxx x xxxxxxxx proti zneužívání xxxxxxxxx odpočtu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x vývoj, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx popsanou x xxxx [34] xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx. 10 Xxx 77/2017-56, xxx 36, xx 14.11.2019, xx. 1 Xxx 363/2018-113, xxx 100, x z 3.3.2022, xx. 1 Afs 292/2020-49, bod 13).
[36] Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x nich xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX x 26.8.2014, xx. 6 Xxx 60/2014-56, xxx 42). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze dodatečně xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vztahu xx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx dokumentující xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX x 9.9.2021, čj. 7 Afs 411/2019-54, xxx 43).
[37] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx tehdy, xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nezmiňuje xxxxx, xxx x xxxxx, pokud xx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nedostatečně (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX čj. 7 Xxx 411/2019-54, bod 41). Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxx jiné xxxxxxxxx, xxxxx způsobem x na základě xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx věcné stránce xxxxxxxxx, xxx x xx xxxx míry xxx projekt xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx x 28.2.2018, xx. 31 Xx 35/2016-144, body 33 a 34, xxxxx závěry x xxxx xxxxxx potvrdil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku z 25.5.2020, xx. 8 Xxx 72/2018-52, bod 31).
[38] Nejvyšší xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxx kontroly x xxxxxxxxx xxxxxxx x šesti projektech, xx xxxxx žalobkyně xxxxxxxxx odpočet podle §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx obsahuje xxx xxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx xxxx“ xxxx xxxx: „Řešení projektu xxxx 1x za xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxx. M. X.. O této xxxxxxxx sepíše xxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx popis náplně „xxxxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxx období. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1 xx xx xxx 2011 uvedeno: „Xxxxxxxxxxxx technického xxxxxx x xxxxx dosažení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náročnosti xxxxxxxxxxxx x produkčního xxxxxxx bioreaktoru. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx kultivace x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx růstové rychlosti xxxxxxxxxxxxx řasových společenstev x xxxxxxxxxxxxxxxx režimu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx produkci xxxxxxxx xxxxxxxxxx sekundárních metabolitů xxxxxxxxxxxxx řas“. V xxxxxxxx č. 2 xx na xxx 2011 xxxxxxx: „Xxxxx x xxxxxxxxx metody xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x závislosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x závislosti na xxxxxxxxxxx sklízení. Dále xxxx provedena xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx záření x xxxxxxx xxxxxx světla (xxxxxxxx XXX panel). Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx v biomase.“ Xxxxxx heslovitě xxxx xxxxxxxx i náplň xxxxxx projektů č. 3 xx 6. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxx xxxxxxxx způsob xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dosažených výsledků xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx zákonný xxxxxxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx krajského soudu, xxxxx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, není x xxxxxxx xx xxxxxxxxx nároky, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xx pravda, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx měl xxxxx x v xxxx xxxxx xxx výsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx projektů však xxxxxxxxx xxx konkrétního x samotném xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxx nijak vymezeno, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx) xx xxxx xx věcné xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x do xxxx xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxx, xxxxx xx odrážela xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vědeckou xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rámcové xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx se xxxxx krajský xxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x tomto xxxxxx xxxxxxxxx, xx požadavek xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samoúčelný, ale xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx kontrola x vyhodnocení xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx záznamy o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS z 12.1.2017, xx. 9 Xxx 144/2016-51, xxx 40). Xxxxxx vymezení xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx plnit.
[41] Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2011 x xxxxxxxxxxxx projektů xxxxxxxx popsána. Xxxx xxxxxxxx zprávy, xxxxxxxx x lednu 2012, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na rok 2011 (xxxx. xxx [38] xxxxxx xxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx xxxxx dosažených cílů x xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx č. 1 tato zpráva xxxxxxx: „1. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxx minimalizaci energetické xxxxxxxxxx. 2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx kultivace x xxxxxxxx modelového xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx. 3. Xxxxxxxxx maloobjemových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zajistit maximální xxxxxxxx komerčně zajímavých xxxxxxxxxxxx metabolitů xxxxxxxxxxxxx xxx.“ X projektu x. 2 tato xxxxxx xxxxxxx: „1. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sklizně řasové xxxxxxx; 2. Stanovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sklizně xxxxxx xxxxxxx; 3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx; 4. Xxxxxxx obsahu fosforu x xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx“. Obdobným xxxxxxxx xxxx popsána xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx x. 3 xx 6. Xxxxxxx průběžné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx totožným xxxxxxx, xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx cíle xxxx xxxxxxxx“. X průběžným xxxxxxx za xxx 2011 nebyla xxxxxxxxx xxxxx xxxxx dokumentace xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx.
[42] Xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx dosažených cílů x výstupů v xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx proběhla xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda x xx jaké xxxx xxx xxxxxxx úspěšný. Xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx x projektu x. 1 vymezila xxxxx xx xxx 2011 xx. jako „[optimalizaci] xxxxxxxxxxx řešení x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ x v xxxxxxxx zprávě xx xxx 2011 xxxxxx xxxx dosažený xxx x xxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxx technického xxxxxx xxx minimalizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x xxx, xx „xxxxxxxxx cíle xxxx xxxxxxxx“, xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x hodnocení (jakož x k xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx čistě xxxxxxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx požadavku xx xx, aby xxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x k xxx xxxxxxxxxxx průběžným xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxx x xxxxxxxxxx vložená xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx roky 2011 x 2012, aniž xx xxxx xxxx xxxxxx xxx, kdy x xx xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx (xxxxxxx žalobkyně xxx xxxxxxx soud xx xxxx nijak xxxxxxxxxx). Xxx xxxx podklady xxxxxxx x návaznosti xx xxxxx uvedené xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobu vymezení xxxxxxxx x projektech xxxxxxxxx.
[43] Nejvyšší správní xxxx dodává, že xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxxxx řádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxx x formální xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx umožňují xxxxxx xxxxxxxx xxxx, zda xxxx výdaje xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §34 odst. 4 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, xx. xxx xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx trvat x s xxxxxxx xx to, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX čj. 7 Xxx 411/2019-54, bod 45, x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[44] X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx vymezení xxxxxxxx x xxxxxxxxx x projektech xxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx projektů, xx xxxxxx nedostačující x xxxxxxxxx formální xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Krajský xxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx náležitosti splňovaly.
[45] Xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx jedné x xxxxxxxxxx náležitostí xxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uplatnit xxxxxxx xxxxx §34 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx. 6 Afs 60/2014-56, xxx 47, xxxx xxxxxxxx XXX x 27.4.2017, xx. 7 Xxx 261/2016-20, xxx 22). V xxxxxxx případě již xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxx xxxxxxx výdajů xx xxxxxx x xxxxx.
[46] Aby xxxx xxxx xxxxx učinit xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxx věci, xx třeba se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx 3 xxxxxx, xxxxxx 2 xxxxxxx x 11.3.2019 a xxxxxx 2 x 3 xxxxxxx xx 4.3.2020 (x xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti), xxxxx se vztahuje x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s vymezením xxxxxxx kontroly a xxxxxxxxx. Krajský xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx nevyjádřil, x xxxxx nepřísluší Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx, xxx tak sám xxxxxx xxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v bodě [45] xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx pro xxxxx případného dalšího xxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx.
(…)
*) X účinností xx 1.1.2014 xxx obsah §34 xxxx. 5 xxxxxxxx zákonem č. 458/2011 Xx. do §34x odst. 1 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx.