Xxxxxx xxxx
X. O xxxxxx xxxxxxx xxxxx §174 xxxx. 3 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, se xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx na xx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx občanského xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx pro xxxxx xxxxx §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Sb., o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x znaky xxxxxxx.
XXX. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (§264 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx x smlouvě budoucí, xxxxx xx x xxxx obsahuje jednoznačné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1915/2009 Xx. XXX, x. 3142/2015 Sb. XXX.
Xxx: x) Městská část Xxxxx 17 x x) Xxxxxxx x.x.x. xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx, x.x.x., o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx x).
Xxxxxxxxx a) xxxx xxxxxxxxx vyhlásila xxx 29.9.2016 podle §1772 x xxxx. občanského xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Výběr xxxxxxxxxxxxx Víceúčelového xxxxxxxxxxx xxxxxx Xx Chobotě. Xxxxxx xxxxxxx soutěže xxxx xxx uzavření xxxxxxx o smlouvě xxxxxxx pachtovní x xxxxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx budoucího xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx výstavbě xxxxxx. Xx základě xxxxxxxx xxxxxxx soutěže xxxxxxxx xxx 26.7.2017 xxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx x) Xxxxxxx, x. r. x. (xxxx xxx „xxxxxxxxxx Xxxxxxx“).
Xxx 7.12.2017 podala xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Saunia, x. x. x. (dále xxx „xxxxxxxxxx Saunia“), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx x smlouvě xxxxxxx pachtovní, xxxxx xxxxxxxx doplnila; současně x xxxxxxxx opatrnosti xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx pro xxxxxxx hospodářské soutěže xxxx správní xxxxx 1. xxxxxx (xxxx xxx „Úřad“) xxxxxxx xxx 6.4.2018 podle §264 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zadávací xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ačkoli xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx učinit, neboť xxx x xxxxxxx xx koncesi xx xxxxxx §174 xxxx. 3 cit. zákona, xxxxxx xxxx nutno xxxxx §176 cit. xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx rozklady, xxxxx předseda Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 4.7.2018 zamítl.
Žaloby xxxx žalobkyň stály xx názoru, že xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx provoz xxxxxxxxxxxxx xxxx v rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, měl aplikovat xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §29 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Zpochybnily xxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx tomu, xx §264 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx aplikován xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xxxxxxxx překročil xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smlouvu o xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx xxx xxxx xxxxx x pohledu xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxx pachtovní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx zakázku. Xxxxxxxxx xxxxxx u koncese xx služby xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx. X xxxxx případě xxxxxxx mimo pacht xxxxxxxxxx zadání o xxxxxxxxxxx xxxxxx; nemohlo xx xxxxx jednat x xxx. xxxxx xxxxx. Závazek x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx i x podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx směřovalo x xxxx, aby xxx zajištěn jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxx koncese, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx provozního xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výši xxxx úplaty xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x závěru, xx xx jednalo x xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx centrum dodavateli xx xxxxxxx. Šlo xxx x smíšenou xxxxxxx ve xxxxxx §32 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. x) xxxxx xxxxxx; xx xx přicházela v xxxxx xxx x xxx. čistého xxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxxx x koncesi xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2014/23/XX x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x otázce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vztahovat zákaz xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. To, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx teprve x budoucnu, xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx řízení nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx neshledal, xx xx se žalovaný xxxxxxxxxx x obdobných xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx rozebral. Závěrem xxxxxxx xxxx konstatoval xxxxxxxxxxxx újmy xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyni b) x xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X těchto xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx x) (stěžovatelka) xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jejího xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázka, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pachtovní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxx. zda xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx §174 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pachtu, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx žalovaného x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx ve správním xxxxx x je x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovněž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výjimky podle §29 xxxx. x) xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Saunia k xxxxxx xxxxxx, jelikož xx nesplňovala podmínky §251 odst. 4 xxxxxxxxxx zákona. Krajský xxxx také xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxx rozhodovací xxxxx.
X xxxxxxxx kasační stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxx x konkretizovala xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže poukázala xx svůj xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx jinému xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nejvhodnější xxxxxxx. Xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx naplňovalo x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovené x xxxx §6, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx podepsala xxxxxxx x xxxxxxx budoucí xxxxxxxxx x xxxxxxxx x smlouvu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx byla xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx o budoucí xxxxxxx pachtovní xxxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §174 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ta xxxx kumulativně splňovat xxxxxxxx x) xxxxxxxxxx, x) xxxx být xxxxxxxx xxxx koncese xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x) x xxxxxxx služeb xxxx plnění xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x §14 odst. 3 xxxx. a)–c) xxxxxx, x) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx užitků vyplývajících x poskytování xxxxxx, x) na xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spojené x xxxxxx užitků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb. X daném případě xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx práce ani x xxxxxxxxxxx služeb; x xxxx poukazuje xx §2332 občanského xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx v souladu xx záměrem xxxxxxxxx xxxxx; ve smlouvě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxx není xxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem dospěli. Xx skutečnosti, že xxxxxxx bude v xxxxx pachtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxx xx povinnost xx xxxxxxx uzavřené xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx. Xx smlouvy xx xxxxxx xxx xx, xx pachtýř xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x x popisu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx rozsah xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx vztahu x účelu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Sportovního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx smluvního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx. čistý pacht. Xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx užívání a xxxxxxxx x závazek xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx poskytnout xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je, že xxxxxxx vlastní činností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x věc xx xxxxxxx pečovat. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx pachtu, xxxxx xxxx koncesí, xxxxxx. Xxxxxx neuvedl, xxxx xxxx smluvní typ xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx. Xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx diskvalifikovali x xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx tomuto xxxxx nemohla odpovídat xxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.5.2010, xx. 8 Xxx 60/2009-78. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx zadavatelem, který xxxxxxx zboží nebo xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx uzavírá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu, x zadavatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vyjádřitelné x xxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxxxxx občanům xxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx však x xxxxxx jakkoliv xxxxxxx konkrétní služby, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x podnikatelského xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx podnikatelský xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xx nejednalo, xxxxxx x daném xxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx existenci xxxxxxx xx xxxxxxxxxx záměru xx nesmyslné, neboť xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxx x úplatnost právního xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx zde xx xxxxxxxxx x xxxxx obvyklý u xxxxxxx xx xxxxxx §174 odst. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx počítá x xxx, že xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dodavateli, nikoliv xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx platit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pachtovné, xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zisku xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že na xxxx případ byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §29 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tvrdil, xx xx xxxxx xxxx xxxxx, že zadavatel xxxxxxxx sportovní xxxxxxxx xxxxxxx, xxx pouze xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. že xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x nikoliv xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xx veřejné zakázky, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx případ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx použít xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxx xxxxxxx typ xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxx, kde xxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dovodit, xx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výkladu. Xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 10 odst. 8 xxxx. x) směrnice x udělování xxxxxxx, xxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx koncesi xxxxx xxxxxxxxx pacht.
Stěžovatelka xxxx názoru, že xxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx vyložen x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, byť byla xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx směrnici xxxxxxxxxxx; xxx opět xxxxxxxx na znění xxxx. 15 odůvodnění xxxxxxxx, podle něhož xx za koncesi xxxxx být považován xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, xx xxxxxxxxx smlouva xx se podle xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za koncesi.
Stěžovatelka xx také domnívala, xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx postupem xxxxxxx xxxxxxxxx žádná xxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx nezúčastnila xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx tak xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx §251 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx obsahovat x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxx odborná xxxxxxxxxx x předchozímu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx prokázán xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Hrozící xxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx reálná možnost xxxxxx Xxxxxx zkoumána x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, navíc xxxxxxx xxxxxxx. To, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x odborné literatury. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x nákupních xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxx x zadávacím xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, považovala stěžovatelka xx nezákonné x xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx, neboť xxxxx měl xxx xxxxx §265 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxx od xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2005 xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx musela xxx i xxxxxxxxx xxxxx podnik xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx široké veřejnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx předmětem xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služby, xxx xx absurdní x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx účel xxxxx xxxxxxxx podniku. Dalším xxxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxx ze dne 5.1.2017, xxx nájemní xxxxxxx xxxxxxxxxx nájemci xxxxxxxxxx v pronajímané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x xxxxxxxx dovodil, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx smlouvou xxxx definovány xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx služby. Xxxxxxxxxxxx xxxx názoru, xx xxxx xxxxxx byl xxxxxx – xx xxxxxxx nebyly uvedeny xxxxxxxxx činnosti, ale xxxxx podmínky pachtu, xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xx xxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx výhrady x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx toliko ze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, která x xxxx obsahovala xxxxxxx, xxxxx by podle xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx hlavní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, což xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx působnost plynoucí x §248 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx budoucí xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku, xxxx na xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv současně xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx, kdy se xxxxxx dva xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x druhý xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Úvaha xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx neuzavřením xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxx svého xxxxxxx vůle, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x případě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxxx proto nebylo xxxxx, xxxxx výhodu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xx xxxx pravdou, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx smlouvy by xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxx uzavření „hlavní“ xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ze xxxxxxx x smlouvě budoucí xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx; neplatnost xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx uzavření xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx i xxx navrhovatel, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx dalšího xxxxxxx x zadávacím xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx pachtovní xxxxxxx; x tomuto xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sám xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x) xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx považovala xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxx vyjádření xx kasační stížnosti xxxx ztotožnil s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx opakovala xxxx xxxxxxxxxxx užitou již x xxxxxxxx x x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xx x xx xxxxxxxx i krajský xxxx xxxxx vypořádali. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.12.2019, xx. 3 Xx 256/2017-25, a xx xxx 12.5.2021, čj. 8 As 124/2019-46, xxxxx nichž xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx rozhodnutí x vyjádření x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx v daném xxxxxxx nejednalo x xxxxxxx, ale x xxxxx, poukazuje na xxxx. 208–247 odůvodnění xxxxxxxxxx Xxxxx x xx xxxx. 51–155 xxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že naplněním xxxxxxxx pachtu xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku xx xxxxxxx jednat x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx riziko xx xxxxxx §2332 xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxx právě poskytování xxxxxxxx zadaných xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §174 xxxx. 3 xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxx o xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx současně xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Argumentace kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx pachtu xxxxx xxxx pro xxxxxxxxx věci podstatná. Xxxxxx tak xxx xx, že xxxxxx xxxxxx xx smlouvě xxxxxx specifikovány. Xxxxxxx x koncese, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vlastní xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx míra xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxx x závazek xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxx ztotožňuje xx xxxxxx krajského xxxxx uvedenými x xxxx. 20-33 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx rovněž xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx 185–197 xxxx xxxxxxxxxx x v xxxx. 34–35 napadeného rozsudku. Xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dodavatelům, xxxxx xxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx získat. Xxxxxxxx x udělování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 89/665/XXX x koordinaci xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (…), x jejímž čl. 1 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx přezkumné xxxxxx tak, aby xxxx dostupné „xxxxx xxxxx, která xx xxxx měla xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx stavební xxxxx x které x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx“; k xxxx xxxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxx xxxxx, z xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úspěchu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx argumentovala xxxxxxx xxxx Xxxx xx svém xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx jedná o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx. 265–269 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx. 214–219 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx to xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx. 38–40 xxxxxxxxxx rozsudku.
Žalovaný byl xxxxxx názoru, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx řádně xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pravomoci Xxxxx xxxxxx zákaz xxxxxx xx smlouvy x smlouvě xxxxxxx; xxxxxx xxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx. 36 xxxxxxxxxx rozsudku. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx plnění. Xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x zadání xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx materiální xxxxxxx vzniklého xxxxxxx xxxx zadavatelem x xxxxxxxxxxx, nikoliv xx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx smluv bude xx xxxxxxxx uzavřeno. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx centra xxx ukončen uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx součást xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx smlouvy x smlouvě xxxxxxx xxxxxxxxx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi zadavatelem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx xxx xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx pachtovní smlouvy, xxxxxxx současně byla xxxxxxxx smlouva o xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx při výstavbě xxxxxxxxxxx centra tak, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účelu. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x zadání xxxxxxx na služby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx uzavřením xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx pachtovní, a xxxxx o xxxxx xxxxxx směřující k xxxxxx veřejné zakázky.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
XX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx oprávněnou, xx podána xxxx, xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přípustná x stěžovatelka xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx argumentace xxxxxxx xxxxxxxxx je pouhým xxxxxxxxxx důvodů již xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx s xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxx, xx stěžovatelka ve xxxxxx k právnímu xxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxx xxx tvrzení xxx dříve xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Současně však xxxxxxx stížností namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Kasační xxxxxxxx xx xxxxx přípustná x xxxxxxxxxxxxx; to xxxxx neznamená, že xx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se x xxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x uplatněných důvodů (§109 xxxx. 3, 4 s. x. x.). Xx věci xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx jednání xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §109 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x.
[27] Xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx.
XX.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[28] Stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx námitek. Xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx rozpor x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x odst. 30 x 31 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tam xxxxxxx xxxx vymezuje, že x xxxxxxx smluvního xxxxxx uzavřeného xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx smluvní vztahy – xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx dovozuje, xx se nemůže xxxxxx x xxx. xxxxx xxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx není xxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx hodnoceno xxxx.
[30] Rozsudek krajského xxxxx má xxxxx x xxxxxxxxxx a xx zřejmé, xxx x x jakých xxxxxx krajský xxxx xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx neshledal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx důvod xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxx xxx.
[31] Nehledě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx účinného xxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxxx založit xxxxxxxx xxx řízení před xxxxxxxxx, musel xx xxx xxxxxxxx xxxxx §265 xxxx. x) xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vůbec xxxxxxx xxxxxx.
[32] Podle §249 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele zahajuje xx písemný xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx §250 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které nejsou x xxxxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxxx důsledku vznikla xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx navrhovatele. Xxxxx xxxxx §251 xxxx. 1zmíněného xxxxxx xxxx kromě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x označení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedení, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, x jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hrozí xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx provedení xxxxxx a uvedení, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxx proto, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx hrozit xxxxxxx.
[33] Ze spisu xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (společnost Saunia) xxxx xxxxx ze xxx 7.12.2017 opřel x xxxxxxx újmy xxxxxxxxxxx x nemožnosti xxxxxx v zadávacím xxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, jehož xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxx saunových center). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxxx tvrzením x xxxxxx do xxxx xxxx. Z xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx případná xxxxx x zadávacím řízení xxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyloučena. Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovního xxxxxx, xx stejně xxxxxxxxxxxx náhledem, jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx o xxxxxxx ucházel. Z xxxxxx xxxxxxx, xx xx tvrzení navrhovatele x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx újmy, xxx že xx xxxx návrh xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx překážek x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněním xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x názoru, xx xxxx podstatné, xx xx dříve x xxxxxxx provozování xxxxxxxxxxx centra neucházel. Xxxxxxx xxxxx jde x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjevné x xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, předmět činnosti xxxxxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx xx lišil xxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a regenerační xxxxxx. Odpovídajícím je xxxx poukaz krajského xxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.5.2014, xx. 5 Afs 48/2013-272 (č. 3142/2015 Xx. XXX), xxx xx týká předchozí xxxxxx úpravy; jeho xxxxx o xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx otázkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabýval x pohledem směrnice Xxxx 89/665/XXX ve xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2007/66/XX, x nichž xxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx na získání xxxxxxx (xxxxx xxxx. 194, 195 rozhodnutí xxxxxxxxxx).
[34] Stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxxx kasační xxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. x xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx ve skutkových xxxxxxxxxx xxxx xx xx x xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxx namítá pouze xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxx ovšem xxxx xxxxxxx, xxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx a vést x tomu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx doklady k xxxxxxx xxxxxxx, studii xxxxxxxxxxxxxxx zakázky xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se jednalo x veřejnou xxxxxxx, xxxxxxxxxxx. Kasační důvod xxxxx §103 odst. 1 xxxx. b) x. ř. x. xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx důvod xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx uzavřeného xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx, což xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx režimu xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxx bylo užito xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx ve xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[36] Ze xxxxxxxxx spisu xx xxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxx 29.9.2016 xxxxxxxx xxxxxx podle §1772 x xxxx. xxxxxxxxxx zákoníku x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx Xxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xx Chobotě. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx spojen xx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx postaveno x xxxx 2018 x xxxx xxxxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxx svěřena xxxx xxxxxx. Podle xxxx 6.2 xxxxxxxx xxxxxxx soutěže xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx smlouva x xxxxxxx xxxxxxx pachtovní x současně xxxxxxx x spolupráci xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pomoci xxx jeho xxxxxxxx. X xxxx 6.3 xxx xxx uveden xxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx pachtovní xxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxx sportovního xxxxxx. Xxx 26.7.2017 byla xxxxxxxx smlouva x xxxxxxx budoucí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2332 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 7 500 000 Kč ročně (xxx DPH), xxxxxxx xx xxx uzavřena xx 15 xxx x xxxxxxxx prodloužení xx xxxxxxx 5 xxx. Současně xxxx xxxxxxxx smlouva x xxxxxxxxxx xxxxx §1746 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx odborná xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx; x xx byl xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 1 ze xxx 3.11.2017. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx budoucího xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ekonomickým xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx čase a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx investiční xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx volného xxxx xx území xxxxxxx xxxxx Praha 17 a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx veřejné zakázky xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozumí xxxxxxxx úplatné smlouvy xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, z xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx odst. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zakázkou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2, na xxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxx. 3, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §174 odst. 3 xxxx koncese xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §174 xxxx. 2. Xxxxx odst. 3 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxx-xx xxxx stanoveno xxxxx. Xx třeba souhlasit x xxxxxxxx soudem x se xxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx, xxxxxx smluvnímu typu xxxxx občanského xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx podstatné xx, xxx xxxxxxxx naplňuje xxxxx koncese xxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x uzavřené xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx shledali xxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxxx x §174 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle tohoto xxxxxxxxxx xx za xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx a) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx §14 xxxx. 3 písm. x) až c), xxxxxxxxxx, přičemž protiplnění xxxxxxx v právu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb, xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x x) xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spojené x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. 4 xxxxx ustanovení xx xx xx xx, xx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odstavců 2 x 3, xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zaručena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx vzniklých xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxx xxxx předmětem xxxxxxx. Xxxx xx jednat x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx straně xxxxxxx, xxxx riziko xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Může xx xxxxxx x o xxxxxxxx xxxxxx provozního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx rizika xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výkyvům xxxx tak, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx ztráty xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tedy xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx objektu, xx x tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx služby xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx názoru, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že předmětem xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx konkrétních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předložený podnikatelský xxxxx x smluvní xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx. Xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxx. 25–30 napadeného xxxxxxxx, x nichž poukázal x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x spolupráci. Poskytování xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxx sportovního centra xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxx rizika x xxxxxxxxxx (srovnej zejména xxxx. 29 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X úplatnosti xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.5.2010, xx. 8 Xxx 60/2009-78, xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxx přímých xxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud se x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro úplnost xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx souběžně uzavíraná xxxxxxx x spolupráci xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx posouzení xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx, xxx xx z xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx záměr xxxxxxxxxx xx poskytování služeb x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy; posouzení xxxxxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxx xx neodvíjí xx existence xxxxxxx x spolupráci.
[38] Skutečnost, xx uzavřená smlouva xxxx znaky koncese, xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx pacht xxxxxxxx x §29 odst. xxxx. x) xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx není povinen xxxxx veřejnou xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Podle §2332 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zavazuje xxxxxxxxx pachtýři xxx x dočasnému užívání x xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx to xxxxxxxxxxxxxxx pachtovné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx smlouva, jakkoliv xx xxxxx xxxxxxxxx x budoucí xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx koncese. Xxxxx xx x x xxxxx případě Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ztotožňuje x xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx v xxxx. 31 napadeného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xx bylo xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxx pachtu, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx třeba xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§32 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx), x xx xxxx xxxxx xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx oddělitelné xxxxx (odst. 2, 4 xxxxx ustanovení). Xxx xx podrobně xxxxxxx xxxxxxx žalovaný x xxxx. 156–162 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odchýlil xx xxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx. I xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx obsáhle jak xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx. Rozpor x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 29.3.2005 a ze xxx 5.1.2017. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx. 39 x 40 napadeného xxxxxxxx. Prvé rozhodnutí xx týká xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, druhé xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx lze x x těchto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prospěšnost, xxxxxxxxx xx však x závazky x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx srovnání xxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxx 8.12.2014, x xxxx v závazku xxxxxxxxxx rozvodné tepelné xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx spojení xxxxxx (xxxxxxxx) s poskytováním xxxxxxxxxxx služeb nelze xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx jde x xxxxx xxxxx či xxxxxxx, vždy xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx dovoditelný ze xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xx xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu tohoto xxxxx xx dne 21.7.2009, xx. 6 Xxx 88/2006-132 (x. 1915/2009 Xx. NSS), xxxxx xxxxx „[s]právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x dlouhodobá xxxxxxx (xxxx. i xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitý xxxxxx x použití xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx praxí xx správní xxxxx xxxxx.“
[40] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx nevzal x úvahu charakter xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx, že xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x smlouvě xxxxxxx. Úřad uložil xxxxx §264 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákaz plnění xx smlouvy o xxxxxxx xxxxxxx pachtovní. Xxxxxxxxx uložení xxxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 xxx. xxxxxx xx, xx xxx xxxxx návrh xxxxx xxxx §254, a xx smlouva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx. Xxxxx §254 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, bylo-li xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx zákoníku x xxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx zakázky xxxxx xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx jsou podobné, xx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, že xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zadání xxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout xx. xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 3 cit. xxxxxx se uzavření xxxxxx xxxxxxx považuje xx xxxxxxx. Ze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx závazek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 15 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx součástí smlouvy x smlouvě xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázky. Lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxx xxxxx smlouvou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx x xxxx fázi. Xxxxxxxx xx i xxxxxx xxxxxxxxxx na význam xxxxxxxx uzavírané xxxxxxx x xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx výběr xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x dané xxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §103 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlediska.