Xxxxxx xxxx
Xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x. se vztahuje xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x soudním xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1178/2007 Xx. XXX, x. 2109/2010 Xx. NSS, x. 2112/2010 Xx. XXX, x. 3152/2015 Xx. NSS, x. 3181/2015 Sb. XXX, x. 3258/2015 Xx. XXX, x. 3450/2016 Xx. XXX, x. 3847/2019 Sb. XXX; xxxxxxxx Ústavního xxxxx x. 14/1996 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 124/96) x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 41/2017 Xx. ÚS (sp. xx. II. XX 129/16).
Xxx: X. N. xxxxx Ministerstvu práce x xxxxxxxxxx xxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx x dané xxxx xx, xxx xxxxxxxx x místní xxxxxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x. (xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, v jehož xxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx se xxxxxxx) xx xxxxxxx x xx žalobu xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu (§79 x xxxx. x. x. x.), xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x dávek podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zaměstnanců xxx platební neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx, dávek xxxxxx xxxxxxxx podpory, dávek xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxx x xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx. Xxxxxx tedy xx, xxx xxxxx „xxxx“ xx xxxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. ve výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x těchto xxxxxxxxx, xxxxx nimž xxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxx řečeno, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx do xxxx xxxx, xxx xx x xxxxx domáhá xxxxxxx (§7 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx dne 27.8.2019 xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, kterou se xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ministryně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxx 26.10.2017 (zamítnutí xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx obnovy xxxxxx ukončeného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x evidence uchazečů x xxxxxxxxxx x xxxxxx součinnosti s xxxxxx xxxxx) x xx dne 14.3.2018 (xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx). Dále xxxxxxxxx, xxx městský soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx 28.2.2017, 22.5.2017, 21.2.2018 x xx xxx 22.2.2018. Dne 2.9.2019 xx xxxxxxx opětovně xxxxxxx xx městský xxxx x xxxxxxx, xxxxx městský xxxx xxx xxxxxx posoudil xxxx doplnění xxxxxx xx dne 27.8.2016. Xxxxxxx opětovně navrhl, xxx xxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 14.3.2018 x xxx xxxxxx žalovanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 5.9.2017.
Xxxxxxxxx ze xxx 9.10.2019, xx. 1 Xx 23/2019-47, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx Krajskému xxxxx x Xxxxx, x xx na xxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 3 x. x. x., xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx krajského xxxxx. Krajský soud xxxxxxxxx xx xxx 26.11.2019 odmítl pro xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Část xxxxxx xxxxxxxx xx ochrany xxxxx nečinnosti žalovaného xxxxxxxx k samostatnému xxxxxxxxxx. Xxx 20.12.2019 xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx žaloby.
Dne 7.12.2020 xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx s postoupením xxxx xxxxxxxx čj. 43 X 99/2019-48 x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx x xxxxxx příslušnosti podle §7 xxxx. 6 x. ř. s., x xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx dle §7 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 3 x. x. s. dopadá xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx, byť xx xxxxxx oblastí xxxxxxxxxxx v §7 xxxx. 3 s. x. x., se xxxxxx příslušnost xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §7 xxxx. 2 s. x. s, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxx na usnesení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. Xxx 155/2020-143. Xxxxxxxx xx xxxxx x Xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx soudem příslušným x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxx xx městský soud.
Osmý xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, x jejichž xxxxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na původní xxxxxxxxxx x vyřazení xxxxxxx x evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx upraveno x §30 xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx o xxx zaměstnanosti xx xxxxxx §7 odst. 3 x. ř. x. (srov. xxxxxxxx XXX xx dne 2.4.2015, čj. Nad 63/2015-44, č. 3258/2015 Xx. XXX, nebo xx dne 7.8.2013, xx. Xxx 36/2013-18). Xxxxxxx tedy je, xxx xx x xxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jedná x xxx zaměstnanosti xx xxxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx xx místní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 odst. 2 s. x. x., tedy xxx xxxxxx na xx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, zda §7 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx jednotně.
Devátý xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.10.2013, xx. Xxx 53/2013-18, xxxxxx x xxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx vymezená x §7 xxxx. 2 x 3 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxx působnosti xxxx krajské xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Odstavec xxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné kritérium xxxxxx příslušnosti, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež ve xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xx x xxxxx domáhá xxxxxxx. Xxxxxx xxxx odstavec xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x tomto ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxx věcech, ať xx xxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx nebo ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud, x xxxxx xxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx xxxx sídlo, xxxx. x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, V., Xxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2004, x. 16).“ (xxxxxx též x xxxxxxx xx dne 6.2.2019, xx. Xxx 12/2019-66).
X xxxxxxxx xx xxx 23.10.2013, xx. Xxx 56/2013-37, xxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx o dorovnání xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 odst. 3 x. x. s.
Rovněž xxxxx senát v xxxxxxxx xx dne 30.10.2013, xx. Nad 62/2013-30, xxxxx, xx „[x]x-xx v xxxx xxxx nepochybné, xx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx sídla, příp. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx žádný xxxxxx (xxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.10.2013, čj. Xxx 53/2013-18).“
Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxx 155/2020-143 xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx „[u] žalob xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx předmětem xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx žalobcem xxxxxxx nečinnost při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx ‚xxxx‘ (xxxxxxxxxx x xxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx xxxxxxxxx vedeno, xxxxxxxx x xxx má xxx dané xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vydáno) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Sporný §7 xxxx. 3 x. x. x. xx xxxxx nutné xxxxxxxx xxx, xx nedopadá xx všechny žalobní xxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §65 x xxxx. x. x. x. (xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).“
Xxxxx senát x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyšel z xxxx, xx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx „x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nečinnost xxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx ‚xxx‘, od xxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxx odvíjí“ (xxxx. rozsudek xx xxx 22.11.2011, čj. 1 Xxx 10/2011-86). Xxxx xxxxx, xxx xx §7 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxx odlišně xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (např. §31 odst. 2). X x případě §32 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx kasačním soudem x minulosti xxxxxxxxxx, xx xx vztahu x jiným žalobním xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx pro určení xxxxxx příslušnosti xxx §32 xxxx. 3 xxxxxx o azylu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x. (xxxxxxxx xx dne 15.2.2007, xx. Nad 48/2006-18, x. 1178/2007 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 21.1.2015, xx. 9 Xxx 66/2014-69, x. 3181/2015 Xx. XXX).
Xxxx senát xx xxxxxxxxxxxx s posledně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přijatým xxxxxxxxx, dle xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxx §7 odst. 3 s. x. x. nerozhodné, x xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x věcmi xxxxxxxxxx v §7 xxxx. 3 s. x. x.
Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx předložil xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní otázku:
Dopadá xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x. xx xxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jestliže xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxx“ xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx?
Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx k xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx označil za xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Praze.
Z XXXXXXXXXX:
[15] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxx jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x., xxxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx xxxxxxx názorům. Ačkoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx v §7 xxxx. 3 x. x. s., xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx předmět soudního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx věc, od xxx xx nečinnost (xx xxxxx) xxxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx ve smyslu §17 xxxx. 1 x. ř. x. xx dána.
IV.
Právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
[18] Xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx je obecně xxxxxxxx v §7 x. x. x. X posuzované věci xxxx xxxxxxxxxx xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxx xxxxx druhé (Xxxxxxxx x příslušnost xxxxx). X xxxxxx xxxx obsahu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nutno xxxxxxx, xx, xxxx-xx výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx pro všechny xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxx §7 odst. 2 x. x. x., xxxxxxxxx-xx tento xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx věci xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx-xx tento xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx své xxxxxxxxxx, xxxxx, xx xx sídlo v xxxxxx své působnosti.
[20] Xxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x. ve věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx neschopnosti zaměstnavatele, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pěstounské xxxx, xxxxx pro xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, průkazu xxxxx xx zdravotním postižením, xxxxxxxxx xx péči x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sídlo, xxxxxxxxx x xxxxx obvodu xx zdržuje.
[21] Xxxxxxx xxxxxx pravidlo xxxxxxxx x §7 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzenému xxxxxx xx xxxx, §7 xxxx. 3 x. x. x. xxxxx xxxxxx o xxxxxx (xx xxxxxxx x xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Z §7 xxxx. 3 x. x. x. xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxx typy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx, nebo xxx xx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx nečinnost xx xxxxxxxx xxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx xx obecné x zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx doplňují, xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx. 2. Obě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxx zjevně odkazuje xx předmět činnosti xxxxxxx správy, neboť xx xxxx je xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx soudní xxxxxx x žalobách xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zásahu xxxxxxxxx orgánu. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §7 xxxx. 3 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx obsahový předmět xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx žalobní xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx výkladové xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx téhož xxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxxxxxx pokud xxxxx stejně. Toto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x příklad xxxxxxxxx pojmu věc. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx vykládat x xxxxxxx na xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx též xxxx xxx ustálená judikatura xxxxxxxxxxx senátu.
[24] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx. Připustil xxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx, nicméně xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx správní xxxx xxxxxx.
[25] Restriktivní xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx usnesení čj. 9 Xxx 66/2014-69, x němž xxxxx xxxxxx, xxx „xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xx xxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx institut xxxxxxxxxxxxxxx xxx §104x x. ř. x., xx i xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx v těchto xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx negativně x xxxxxxxxx, xx „[x]xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím ministerstva xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, musel xx xxxxx xxxx xxxxx x §104x x. ř. x. xxxxxxxx vyjádřit. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx obecný xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx výjimky xxxxxxxxx standard soudní xxxxxxx a xxxxxxx x soudu interpretovat xxxxxxxxxxxx (…).“
[26] Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle §31 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 1 Xxx 10/2011-86 x xxxxxxxx XXX xx xxx 28.12.2011, xx. 7 Xxx 9/2011-106 x xx dne 30.9.2013, xx. 4 Xxx 128/2012-49). Xxxxxxx xxxxxxxxx x §31 xxxx. 2 s. x s. proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx též na xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx předmětem xx jednání xxxxxxxxxxx, xxxxx xx znaky xxxxxxxxx rozsudek xx xxx 26.7.2016, čj. 6 Xx 165/2015-38, x. 3450/2016 Xx. XXX). Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx potvrdilo xxxxxxxxxxxx xxxxxx §31 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xx. 9 Azs 66/2014-69 (xxx 20).
[27] Xxxxxx, xxxxx výklad xxxxx „xxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 23.10.2014, čj. 4 Xxx 11/2013-25, x. 3152/2015 Sb. XXX, x xxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx podle §11 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 549/1991 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx zohledňuje sociální xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxx. xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx situaci. (…) Xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx od soudního xxxxxxxx xx věci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx, xxx tvrdí, xx správní xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx hradit. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxxxx jsou x xxxxxx xxxx ještě xxxxxxxxxxxxx xxx důvody xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí (xxx. x fortiori, xxxxxxxxx x xxxxxx xx maius).“ (xxxx. xxx 16 xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx tedy x xxxxxxx §11 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx žalobní typ.
[28] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí lze xxxxxxx vztáhnout i xx xxxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx x x důvodové xxxxxx x tomuto ustanovení, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx soudu uplatní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx tedy xxxxxxx x zde xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přístup k xxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx mohl xxxx k popření xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx volit xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[29] Lze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu (srov. xxx 16 xxxx xxxxxxxxxx), xx v xxxxxxxx x věcech xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 x. x. x. by xxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx xxxx xxxx xxx od xxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xx mohla být xxx xxxxxx finanční x fyzické xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx x nejpřístupnějšímu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx fyzická dostupnost xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 x. ř. x. má xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, povaha a xxxxx nečinnostních žalob xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxx u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx i xxxxxxx x xxxxx xxx xxx xxx xxxxx xx sociálním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx co xxxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. 3. 2017, xx. 9 As 350/2016-19).
[30] Xxxxxx xxxxxx xxx tento výklad xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxx usnadnění xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 396/2012 Xx. Xxx xxx xxxx jiné novelizován x §7 xxxx. 3 soudního xxxx xxxxxxxxx (část xxxxxxxxx, xx. XXXX x xx. XXV xxxx xxxxxx, doplnění xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (x zřejmě xxxxxx xxxxxxxxxxx) zásadní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx soustavy úřadů xxxxx. Zákonem č. 303/2011 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx z důvodu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx z Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx soudy.
[31] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x. 73/2011 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů xxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx Xxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx sídlem v Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx došlo xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o převážné xxxxx návrhů xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx x Městského xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxxxx situaci xxxx xxxxx xxxxxxx právě x s pomocí xxxxxx, resp. doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výše xxxxxxxx novelou. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je z xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany pro xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bydliště žalobce xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx také xxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení x všech soudů. Xxxxx xxxx v xxxxxxx krátké xxxx xxxxxxx změna xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 396/2012 Xx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaujatým třetím xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx čj. Nad 155/2020-143. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx analyzovaného xxxxxxx §31 odst. 2 x. x. s., xxxxx aproboval xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx (srov. výše), xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §7 xxxx. 3 x. x. s. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x analogické aplikace xxxxxxxxxxxxx závěrů xx xxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudů xxx §32 odst. 3 xxxxxx č. 325/1999 Xx., o azylu, xxxxx je xxxx xxx §7 xxxx. 3 x. ř. x. xxxxxxxxxxx, neboť §32 xxxxxx o xxxxx výslovně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxx odst. 1 tohoto paragrafu, xxxxx něhož xxxxxx xxxxx rozhodnutí ministerstva xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx xx xxxxx 15 xxx ode dne xxxxxxxx rozhodnutí; xxxx. 3 pak xx xxxxx xxxxxxxx zjevně xxxxxxxx).
[33] Ačkoli xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx zapříčiněno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x x věcí mezinárodní xxxxxxx xxx předpokládat xxxxxxxx znevýhodnění žalobců, xxxx xxx prostor xxx xxxxxx, xxxxx xx byl u xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x (xxxxx xx xxxxx připadaly v xxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x oblasti mezinárodní xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxx xxxxxxx příznivější. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §32 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xx xxxxxx týká xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxx xxxxxxxx z §32 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §7 odst. 3 s. x. x. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxxx otázku, xxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx osoby, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, od xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx.
[34] Xxxx, kvůli kterému xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 3 s. x. x., xx xxxxxx podle xxxx, xxx xxxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, jinému nezákonnému xxxxxx xx xxx xxx o jiný xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxxxxxx xx pro účely xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx to, jaké xxxx (xx xxxxxx xxxxxxx) xx týká xxxx xxxxxxx řízení, xxxxxxxxx, zásah xxxxxxxxx xxxxxx či opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zdravotního xxxxxxxxxxxx, se proto xxxxxxx xxx x xxxxx proti xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x., xxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §79 x. x. x., xxxxx xx ochranu xxxxx jinému nezákonnému xxxxxx dle §82 x. x. x. x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxx §101x x. x. x.
X.
Xxxxxxx x užití na xxxxxxxxxxxxx xxx
[35] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx krajského soudu xxxxx §7 xxxx. 3 s. x. x. se xxxxxxxx xx xxxxxxx typy xxxxxxxx řízení xxxxxxxx x soudním řádu xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sporu o xxxxxxxxxxx se jednalo x xxxxxxx právní xxxxxx, rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx nachází x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx, x nachází xx xxxx v obvodu xxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. Xxxxxxx x. 2 x zákonu x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxxx - Xxxxx, xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx 54). Tento soud xxxxxx xx obvodu Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (xxxx. Xxxxxxx x. 2 xxxxx xxxxxx - Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx 2).
[37] X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Petra Mikeše
[1] Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx odůvodnění. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, z xxxx xxxxxxx, xx xxxxx „xx věcech“ ve xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx působnosti veřejné xxxxxx xx být x soudním xxxx xxxxxxxx vykládán xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxx poukazuje xx xxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xxx xxxxx xxxxxx obsazení krajského xxxxx podle §31 x. x. x.
[2] Xxx připomíná i xxxx xxxxxxxx v xxxx 23 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxx interpretován xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx vztahuje x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť „[p]ožadavek xxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx řádu xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x obsah, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvody x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx mít xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx užity x xxxxxxx kontextech, nebo xxxxx, xx historický xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx dobách mínil xxxxx xxxx).“ (xxx xxx 22 usnesení xx dne 4.5.2010, xx. 4 Ads 77/2007-91, č. 2112/2010 Xx. XXX; xxxxxx xxx 23 rozsudku xx dne 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, OSMPB). X obdobným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxx soud (xxx xxxx. usnesení ze xxx 31.7.1996, xx. xx. XXX. XX 124/96, x. 14/1996 Xx. XX, nález xx xxx 7.3.2017, xx. xx. XX. XX 129/16, x. 41/2017 Xx. XX).
[3] Xxxxxxxxx sjednocování právního xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx opakovaně, xxxxxxx nemusí xxx xxx x stejný xxxx, xxxxxxx, xx xxx x obdobné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zažitou xxxxx, xxxxx vykládá xxxxxxx xxxxxxxx odlišně x xxxx xxxxxx. V xxxx 52 usnesení xx xxx 20.11.2018, xx. 5 Xx 18/2017-40, č. 3847/2019 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Princip jednotnosti x bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx se tento xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, tím xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx. Nacházejí-li xx xxxx nimi xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx racionální xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx kritériem xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvnitř xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx cesta x xxxxxx ochraně.“
[4] X xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx pojem xxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxx xxxx pojmům, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx právním předpise, xxxxx xxxx spočívat xx xxxxx významných xxxxxxxx. Xxxxxx východisek xx xxxx rozšířený xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[5] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx v §7 xxxx. 3 x. x. s. a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §31 xxxx. 2 x. ř. x. xx x xxxxxxxxxxx částech shodné. „Xxxx“ xxxx x xxxxxx ustanoveních vymezeny xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx xxxx xxxxx obdobné xxxxx xxxxxx ustanovení. X případě §7 xxx x to, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, a x xxxxxxx §31 x xx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx bude rozhodovat. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx.
[6] Ve shodě x xxxxxxxx shledávám xxxxx rozumné xxxxxx, xxxx xxxxxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x. tak, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx soudních řízení xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx správním. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx odlišný výklad xxxxx xxxxx x §31 xxxx. 2 x. x. s., xxxxxxx xx xxxxx xx dřívější xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx podrobněji xxxxxxxx xxx, xxx x jakým způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 s. x. x. v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ani xxx, xxx xxxxxxxx není xxxxxxx závěry v xxxx uvedené xxxxxxxxxxx.
[7] X xxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Ans 11/2013-25. Xxxxx rozsudek xxxxx citoval x xxxxxx 12 a 13 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §31 odst. 2 x. x. x. x xxxxxxxxxx xx, neboť xxxxxx xxxxxxxx x závěru, xx x tomu xxxx xxxxxxxx (xxx xxx 17 xxxxxx xxxxxxxx: „Aniž by xxxx x xxxxxxx xxxxx rozšířený senát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx judikatorního xxxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x., ...“).
[8] Xx xxxx citovaném usnesení xx. 9 Azs 66/2014-69 xx rozšířený xxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxx výkladu xxxxx „xx věcech mezinárodní xxxxxxx“ x souvislosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §104x x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx úpravy x xxxxxx x xxxxx (xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bodě 32 xxxxxxxxx usnesení) x xxxxx zavedení institutu xxxxxxxxxxxxxxx. Na pomoc xx xxxxxxx přibral x výklad xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výklad §31 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx senátů XXX. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx k xxxx xxxxx xxxxx x xxxx 20 xxxxx xxxx: „I xxxxx xxxxx xx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx chtěl xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx zastávaný malými xxxxxx je xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x §104x s. x. x., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx na §31 xxxx. 2 x. x. s. xxxxx vůbec xxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx snesl xxxxxxx xxxxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, mohly xxx xxxx x xxxx x xxxxxxx xxx výjimečnou xxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx x xxxx 20 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx restriktivního xxxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. s. xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxx (bod 26 xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[9] Xxxxxxxxx xxxxxx problému xx xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 As 165/2015-38. X dané xxxx xxx x xxxx, zda xxx xxxxx „ve xxxxxx xxxxxxxxx“ spadá x xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxx xx xxxxx přestupku. Xxx xxxx x xxxx, xxx xx věcného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xx věcech xxxxxxxxx“ spadají x xxxxxxxx shodná xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx formu. Xxxxx xxxxxxxx xxxx x bodech 39 x 40 xxx xxxxxxxxxx rozšířeného senátu xxxxxxx x předchozích xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxx závěru, xx rozhodování xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x odůvodnění xxxxxxx x xxxx 26. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx 39 uvedl: „Xxxx xxxxxxx výkladová xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx obsažené x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze xxx 23.10.2014, xx. 4 Xxx 11/2013-25, x. 3152/2015 Xx. XXX.“ Xxxxxxxxx pak xxxxxx xxxx 12 a 13 rozsudku čj. 4 Ans 11/2013-25. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx pod xxxxx [7], xxxx xxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx reprodukce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx výkladem §31 xxxx. 2 s. x. x., xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx. X prvém xxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxx výkladem xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx na xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx třetím xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx tomu tak xxxxxx. Nyní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x bodě 26 xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Azs 66/2014-69 x xxxxxxxx x xxxx 32 xxxxxxxxxx, že „[t]řetí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §31 xxxx. 2 x. ř. x., který aproboval xxxxxxxxx xxxxx v xxxx věci (xxxx. xxxx), [...]“. Xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, uznávám, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xxx 66/2014-69 x xxxxxxxx xx. 6 Xx 165/2015-38 dá xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i zjevným xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §31 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx, má být xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx být xxxx přihlédnuto x x tomu, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxx x narušení xxxxxx jistoty xxxxxxxx. Xxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, dosavadní xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x §31 xxxx. 2 x. ř. x. rozhodně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x ní xxxxxxxxxx ani xx, xx by byl x správnosti xxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X pokud xx xx změnil xxxxxx §31 odst. 2 s. x. x., x xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx typy xxxx xxxxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxx, xxxxxx by to xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx (xxx xxx 41 rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 6 Xx 165/2015-38 x x xxx citovanou xxxxxxxxxx).
[12] Xxxx naopak xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx pojmu „xx xxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx veřejné správy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxx případech xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x témuž xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx důvody. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zabývá xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, bude xxxxx schopen xxxx x xxxxxxxx posoudit x případnou nečinnost x xxxx věci, xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezabývá.
[13] Xxxxx xxxx rozšířený senát xxx xxxxxx analýzy xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx „ve věcech“ xxxxxxx x §31 xxxx. 2 x. x. x. xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xxx xxxx dostatečně xxxxx xxxxxx setrvávat na xxxxxxxx výkladu týchž xxxxx xx stejném xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx silné xxxxxx xxx sjednocení xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.