Xxxxxx věta
Určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x. se vztahuje xx všechny xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x soudním xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1178/2007 Xx. NSS, x. 2109/2010 Sb. XXX, x. 2112/2010 Xx. XXX, x. 3152/2015 Xx. XXX, č. 3181/2015 Xx. NSS, x. 3258/2015 Sb. XXX, x. 3450/2016 Xx. NSS, x. 3847/2019 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 14/1996 Sb. XX (sp. xx. XXX. XX 124/96) x nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 41/2017 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 129/16).
Xxx: J. X. xxxxx Ministerstvu xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxxx věci.
Spornou xxxxxxx x xxxx xxxx xx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x. (xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx) xx xxxxxxx x xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§79 x násl. x. x. x.), směřuje-li xxxxx tvrzené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx péče, xxxxx xxx osoby xx xxxxxxxxxx postižením, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx, xxx xxxxx „xxxx“ xx xxxxxx §7 xxxx. 3 x. ř. s. xxxxxxxx jen rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxx oblastech, xxxxx xxxx lze xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví. Xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx nebo soud, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxx v prvním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx práv xxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 2 s. ř. x.).
Xxxxxxx xxx 27.8.2019 xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x sociálních věcí, x xx xx xxx 26.10.2017 (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí žádosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxx součinnosti x xxxxxx xxxxx) x xx xxx 14.3.2018 (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x obnovu xxxxxx xx dne 28.2.2017, 22.5.2017, 21.2.2018 x ze xxx 22.2.2018. Dne 2.9.2019 xx xxxxxxx opětovně xxxxxxx na xxxxxxx xxxx s xxxxxxx, xxxxx městský xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx žaloby xx xxx 27.8.2016. Xxxxxxx opětovně xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ministryně xx xxx 14.3.2018 x xxx uložil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 5.9.2017.
Xxxxxxxxx xx xxx 9.10.2019, xx. 1 Xx 23/2019-47, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, x xx na xxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 3 x. x. x., tedy xxxxx xxxxxxxx žalobce, xxxxx se xxxxxxx x xxxxxx krajského xxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.11.2019 xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dne 20.12.2019 xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx žaloby.
Dne 7.12.2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x postoupením xxxx přípisem čj. 43 X 99/2019-48 x předložil xxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx x rozhodnutí o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 6 x. x. s., x to xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxx §7 xxxx. 3 x. x. x. místně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 3 x. x. s. xxxxxx xxxxx xx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx jiné xxxxxxx xxxx, xxx xx týkají xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §7 xxxx. 3 x. x. s., se xxxxxx xxxxxxxxxxx určí xxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx v §7 xxxx. 2 x. x. x, tedy xxxxx xxxxx žalovaného. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2020, xx. Xxx 155/2020-143. Xxxxxxxx má sídlo x Praze, a xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud určil, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x projednání x xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx žalovaného, přímo xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, xxx xx xxxxxxxx x §30 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti. Jedná xx proto x xxx zaměstnanosti xx xxxxxx §7 xxxx. 3 s. x. x. (xxxx. usnesení XXX ze dne 2.4.2015, čj. Xxx 63/2015-44, x. 3258/2015 Xx. NSS, xxxx xx dne 7.8.2013, xx. Nad 36/2013-18). Xxxxxxx tedy je, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 3 x. x. x., anebo xx místní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 x. ř. x., xxxx xxx xxxxxx na xx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx senát xxxx zjistil, xx xxxxxx, xxx §7 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxx xx xxxxxxx žalobní xxxx, x xxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.10.2013, xx. Xxx 53/2013-18, dospěl x xxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx vymezená x §7 xxxx. 2 x 3 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx působnosti xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, kterým xx sídlo xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx toho, xxx xx x xxxxx domáhá xxxxxxx. Xxxxxx xxxx odstavec xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, ať xx xxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí, xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx nebo ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx bydliště xxxx xxxxx, popř. x jehož obvodu xx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Správní xxx xxxxxx. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2004, x. 16).“ (xxxxxx xxx x xxxxxxx ze dne 6.2.2019, xx. Xxx 12/2019-66).
X xxxxxxxx xx xxx 23.10.2013, xx. Xxx 56/2013-37, xxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxxx xxxxxx, že x případě žaloby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx sociální podpory, xx xxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti použije xxxxxxxx xxxxxxxxx v §7 xxxx. 3 x. x. s.
Rovněž xxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze xxx 30.10.2013, xx. Xxx 62/2013-30, xxxxx, xx „[x]x-xx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dávkách xxxxxx xxxxxxxx podpory, pak xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 3 s. x. x., xxxxx xxxxxxxx kritérium pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx bydliště xx xxxxx, příp. xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatele. Xx xxxxx závěru xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx řád správní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx nečiní x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx rozdíl (xxx k xxxx xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.10.2013, čj. Xxx 53/2013-18).“
Naopak xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Nad 155/2020-143 xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx „[x] xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xx předmětem xxxxx, x xxxx meritem xxxx, právě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jaké ‚xxxx‘ (xxxxxxxxxx v xxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx osvědčení vydáno) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §7 xxxx. 3 s. x. s. xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx jen xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 a xxxx. s. x. x. (ve xxx xxxxxxxxxxxxx věcech).“
Třetí xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, že dle xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx je „x xxxxxxxxxxxxx x zásahových xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nečinnost xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx ‚xxx‘, od xxx se nečinnost xxxx zásah xxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.11.2011, xx. 1 Ans 10/2011-86). Xxxx xxxxx, xxx xx §7 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx (xxxx. §31 xxxx. 2). X x případě §32 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxx §32 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. s. (xxxxxxxx xx xxx 15.2.2007, xx. Xxx 48/2006-18, x. 1178/2007 Sb. XXX, xxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 21.1.2015, xx. 9 Azs 66/2014-69, x. 3181/2015 Xx. XXX).
Xxxx senát xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx třetího xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx kterých xx z hlediska xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 3 s. x. x. xxxxxxxxxx, o xxxx xxxxxxx typ xx xxxxx. Xxxxxxxx xx, xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx v §7 xxxx. 3 s. x. x.
Xx těchto xxxxxxxxx proto osmý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x. ř. s. xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx od „xxxx“ xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx?
Xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xx xxxxxx příslušný Xxxxxxx xxxx v Xxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[15] Rozšířený xxxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s., xxxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx při xxxx rozhodování k xxxxxxxx xxxxxx, který xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[16] X výše uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v obdobných xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx názorům. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx linie xxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx pouze xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx, na které xxxxxx xxxxxxxx, týká xxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 x. ř. x., xxxxxxxx i právní xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx) považuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxx xxx návaznosti xx xxx, od xxx se xxxxxxxxx (xx xxxxx) xxxxxx.
[17] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxx, xx jeho xxxxxxxx xx smyslu §17 odst. 1 x. x. s. xx xxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem
[18] Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je obecně xxxxxxxx x §7 x. x. x. X xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxx xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx předeslat x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxx (Xxxxxxxx ustanovení) x xxxx xxxxx xxxxx (Xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nutno xxxxxxx, xx, není-li xxxxxxxx xxxxxxx řádem správním xxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx typy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správním.
[19] Xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x., nestanoví-li xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, je x xxxxxx místně xxxxxxxxx xxxx, v jehož xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx vydal xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Má-li xxxxx xxxxxxx orgán sídlo xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxx §7 odst. 3 x. x. x. xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolu x důchody a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, dávek xxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, průkazu osoby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx péči x dávek xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx obvodu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx x jehož xxxxxx xx zdržuje.
[21] Xxxxxxx xxxxxx pravidlo obsažené x §7 odst. 2 x. ř. x. přímo xxxxxxx, xx se vztahuje xx soudní xxxxxx xxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak xx xxxxxx či jiné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, §7 xxxx. 3 x. x. s. mluví xxxxxx x věcech (xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxx). X §7 xxxx. 3 x. x. x. xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx upravených x soudním xxxx xxxxxxxx, xxxx zda xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Předně xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x zvláštní pravidlo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx doplňují, xxxx. 3 xxxx obsahově xxxxx navazuje xx xxxx. 2. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojem xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tento xxxxx zjevně odkazuje xx předmět činnosti xxxxxxx správy, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx o žalobách xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx jinému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Již xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výkladové pravidlo, xxx něhož stejný xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx měl xxx interpretován xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx vždy xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xx obsažen. Xx xxxxxxxxx též xxxx xxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxx senátu.
[24] Xxxxxxxxxxxx xxxxx věc xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx rozšířený xxxxx již v xxxxxxxxx zabýval. Připustil xxxxx výklady xxxxxx xxxxx, nicméně xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, který xx na správní xxxx xxxxxx.
[25] Restriktivní xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx ve výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 66/2014-69, x němž xxxxx xxxxxx, zda „xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx §104x x. ř. x., xx x rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx negativně x xxxxxxxxx, xx „[x]xxxx xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx vydaným x xxxxxx x žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x §104x x. ř. s. xxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx výjimky xxxxxxxxx standard xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (…).“
[26] Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle §31 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx linie, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx restriktivně (xxxx. výše xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxx 10/2011-86 x xxxxxxxx XXX xx xxx 28.12.2011, xx. 7 Xxx 9/2011-106 x xx dne 30.9.2013, čj. 4 Xxx 128/2012-49). Xxxxxxx xxxxxxxxx x §31 xxxx. 2 x. x x. xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx rozhodnutí služebních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx příslušníka, xxxxx xx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.7.2016, xx. 6 Xx 165/2015-38, x. 3450/2016 Xx. XXX). Xx vztahu x žalobním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §31 odst. 2 x. x. x. provedený tříčlennými xxxxxx XXX xxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xx. 9 Xxx 66/2014-69 (xxx 20).
[27] Xxxxxx, širší xxxxxx xxxxx „xxx“ ve xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.10.2014, xx. 4 Xxx 11/2013-25, x. 3152/2015 Sb. XXX, v xxxx xx jednalo x xxxxxxxxxx od soudních xxxxxxxx podle §11 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 549/1991 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx zohledňuje xxxxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxxxx, je xxxx. Xxxxxxx z obecného xxxxxxxxxxx, že „v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nemocenského xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxx. je xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx situaci. (…) Xxxx by xxxxxxxx, xxx žalobce xxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco x xxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx, xx tentýž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Důvody xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou z xxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx. x xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx).“ (xxxx. xxx 16 xxxxxx). Xxxxxxxxx senát xxxx x xxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx doslovný a xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx od soudních xxxxxxxx vztahuje na xxxxxxx soudní xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx žalobní xxx.
[28] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xx i x důvodové zprávy x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx se odchylná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxxxxx charakteru x xxxx jejich xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxx x xxx xxxxx výklad xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx výklad xx naopak mohl xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, podle xxx xx x xxxxxxx vícero x xxxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx takový xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx práva.
[29] Xxx xxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxx 16 xxxx xxxxxxxxxx), xx v xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 x. x. x. xx xxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx sídla správního xxxxxx představovat xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xx zdravotně xxxxxxxxxxxxx osobám, xxxxx xx xxxx soud xxxx být xx xxxxxx xxxxx bydliště xxxxxx vzdálený a xxxxx na xxxxxxx xx mohla být xxx jejich xxxxxxxx x fyzické xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxxxxxxx před zásahy xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx sporných procesních xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx fyzická xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx x §7 odst. 3 x. ř. x. má proto xxxxxxx význam. Xxx xxxxx xxxxxxxxx senát xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxx xxx u xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, proto xx i xxxxxxx x xxxxx měl xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx co xxxxxxxxx (xxxx. též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 9. 3. 2017, xx. 9 As 350/2016-19).
[30] Určitý xxxxxx xxx xxxxx výklad xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x. 396/2012 Xx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx, xx. XXXX a xx. XXV této xxxxxx, doplnění výčtu x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zaměstnanců xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxx x xxxxx xxxxxx x hmotné nouzi). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nenadále xxxxxxx (a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy přijaté x souvislosti x xxxxxxxxxxxx soustavy úřadů xxxxx. Xxxxxxx x. 303/2011 Xx., kterým xxx významně novelizován xxxxxx xxx správní, xxxx xxxxx xxxx xxxx z důvodu xxxxxxxxxxxxxxx zatížení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[31] V xxxxxxxxx stejné době xxxx byla xxxxxxx x. 73/2011 Xx. xxxxxxxxxxxx soustava xxxxx xxxxx xxx, že xxx xxxxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx v Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx došlo xxxx xx koncentraci xxxxxxxxxxx x převážné xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx právě x x xxxxxx xxxxxx, xxxx. doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx odůvodněna xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nerovnoměrného xxxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxx xxxx xxxxxx, xx důležitou xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Ta xx xxxxx dána xxxxx xxxxxxxxxxx bydliště xxxxxxx xx sídla xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx délkou xxxxxx x všech soudů. Xxxxx byla v xxxxxxx krátké xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 396/2012 Sb.
[32] Rozšířený xxxxx xx tak xxxxxxxxxxxx s restriktivním xxxxxxxx xxxxxxxx třetím xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xx. Xxx 155/2020-143. Třetí xxxxx xxxxxxxx předně x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §31 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxx xxxxxxxxx rozšířený xxxxx x xxxx xxxx (srov. xxxx), xxxxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §32 odst. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xxxxx xx xxxx xxx §7 odst. 3 x. x. x. nepřiléhavá, xxxxx §32 zákona x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx znění xxxx. 1 tohoto xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí ministerstva xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx 15 xxx ode xxx xxxxxxxx rozhodnutí; xxxx. 3 xxx xx xxxxx odstavec xxxxxx xxxxxxxx).
[33] Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx může xxx zapříčiněno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx předpokládat xxxxxxxx znevýhodnění žalobců, xxxx zde prostor xxx xxxxxx, xxxxx xx xxx u xxxxx nečinnostních, zásahových x (xxxxx by xxxxx připadaly x xxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x soudu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx podle §32 odst. 3 xxxxxx o xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxx plynoucí x §32 odst. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §7 odst. 3 x. x. x. Jestliže xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx otázku, jak xx v podmínkách xxxxxxxx k soudu xxxx situace xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxx jednoduše. Xxxxxx xx xxxxx.
[34] Xxxx, kvůli xxxxxxx xx xxx místní xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 3 s. x. x., xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx žaloba směřuje xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx, jinému nezákonnému xxxxxx xx xxx xxx x xxxx xxxxx xxxxx soudního xxxx správního. Xxxxxxxxx xx pro účely xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxx xxxx (xx smyslu xxxxxxx) xx týká xxxx xxxxxxx řízení, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx jeho předpokládaného xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, se proto xxxxxxx xxx u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., xxx u xxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxx §79 x. x. x., xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x. x. s. x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxx §101x x. x. x.
X.
Xxxxxxx x užití xx xxxxxxxxxxxxx věc
[35] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx §7 odst. 3 x. x. x. se vztahuje xx všechny xxxx xxxxxxxx xxxxxx upravené x xxxxxxx řádu xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sporu o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, rozšířený xxxxx xxxxxxxx celou xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx žalobce xx xxxxxxx v xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Příbram, x xxxxxxx xx xxxx x obvodu xxxxxxx okresního xxxxx (xxxx. Přílohu x. 2 x xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxxx - Názvy, xxxxx x obvody xxxxxxxxx soudů, xxx 54). Tento xxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx (xxxx. Xxxxxxx x. 2 téhož xxxxxx - Názvy xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx 2).
[37] X projednání x rozhodnutí o xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Mikeše
[1] Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx odůvodnění. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, z nějž xxxxxxx, xx xxxxx „xx xxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx vykládán různým xxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx obsazení krajského xxxxx xxxxx §31 x. x. x.
[2] Xxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx v xxxx 23 odůvodnění, xxxxxx pojem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx by xxx xxx interpretován xxxxx xxxxx stejně. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť „[x]xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx týmž xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x obsah, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx význam x xxxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jimi x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx).“ (xxx xxx 22 xxxxxxxx xx xxx 4.5.2010, xx. 4 Xxx 77/2007-91, x. 2112/2010 Xx. XXX; xxxxxx xxx 23 xxxxxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. NSS, XXXXX). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dlouhodobě x Xxxxxxx xxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.7.1996, xx. xx. XXX. ÚS 124/96, č. 14/1996 Xx. XX, xxxxx xx xxx 7.3.2017, xx. zn. XX. XX 129/16, x. 41/2017 Xx. XX).
[3] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx správně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx, xx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx vykládá obdobný xxxxxxxx odlišně x xxxx xxxxxx. X xxxx 52 usnesení xx xxx 20.11.2018, xx. 5 As 18/2017-40, č. 3847/2019 Xx. NSS, k xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zdůrazňuje xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx uplatnil xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx právem, tím xxxxx xx třeba xxx prosazovat v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Nacházejí-li xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x úpravách xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx ně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxx xxx odlišné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx kritériem xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx veřejné správy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x v případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xx obdobných xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.“
[4] S xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx týmž pojmům, x xxxxx případě xxxxx dokonce x xxxxxx xxxxxxx předpise, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx významných xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx nedržel.
[5] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 x. x. x. x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §31 odst. 2 s. ř. x. xx x xxxxxxxxxxx částech xxxxxx. „Xxxx“ xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezeny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení. X případě §7 xxx o to, xxxxx xxxx má xxx xxxxxxxxxx, a x xxxxxxx §31 x xx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx rozhodovat. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx o xx xxxxxxxxxxx.
[6] Xx shodě x většinou xxxxxxxxx xxxxx rozumné xxxxxx, xxxx xxxxxxxx §7 xxxx. 3 s. x. x. tak, xx zahrnuje xxxxxxx xxxx soudních řízení xxxxxxxx x soudním xxxx správním. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx odlišný xxxxxx xxxxx xxxxx x §31 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxxxx xx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx nijak podrobněji xxxxxxxx xxx, xxx x jakým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. v xxxxxxxxxxx s žalobními xxxx ani xxx, xxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx v xxxx uvedené xxxxxxxxxxx.
[7] X prvé xxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Ans 11/2013-25. Tento xxxxxxxx xxxxx citoval x xxxxxx 12 x 13 dosavadní xxxxxxxxxx x §31 xxxx. 2 x. x. x. a xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx k xxxx xxxx pravomoc (xxx xxx 17 xxxxxx xxxxxxxx: „Aniž by xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hodnotit správnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §31 xxxx. 2 x. ř. x., ...“).
[8] Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 66/2014-69 se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pojmu „xx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §104x x. x. x. Vycházel xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x zákoně o xxxxx (xx který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 32 xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxxxxx. Na xxxxx xx nicméně přibral x výklad xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx, přičemž poukázal xxxxx xx xxxxxx §31 xxxx. 2 x. ř. s. xxxxxxx dosavadní praxí xxxxxx xxxxxx XXX. Xxx jakékoliv xxxxx xxxxxxxxxxx pak x xxxx xxxxx uvedl x bodě 20 xxxxx větu: „I xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx x systematického xxxxxxx provedeného xxxxx.“ Xx xxxxxx, zda xxxxx větou chtěl xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany“ x §104x x. x. x., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx správnost xxxxxx xxxxxx senátů xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx §31 xxxx. 2 x. ř. s. xxxxx vůbec xxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx samy x xxxx i xxxxxxx xxx výjimečnou možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dospěla x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx v xxxx 20 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §31 xxxx. 2 x. ř. s. xx vztahu k xxxxxxxx typům (xxx 26 nynějšího usnesení).
[9] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nezabýval xxx xxxx zmíněný xxxxxxxx xx. 6 Xx 165/2015-38. V xxxx xxxx šlo o xxxx, zda xxx xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx“ spadá x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Šlo xxxx x xxxx, xxx xx věcného xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx „xx věcech xxxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jednání, xxxxx xxxx mají xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx rozsudek xxxx x xxxxxx 39 x 40 xxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxx v předchozích xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxx obecného xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx samosoudcem xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimkou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx správně xxxxx x odůvodnění většiny x xxxx 26. Xx nicméně xxxxx xxxxxxxxx, xx tuto xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 39 xxxxx: „Xxxx uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxx našla svůj xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 23.10.2014, xx. 4 Xxx 11/2013-25, x. 3152/2015 Sb. NSS.“ Xxxxxxxxx pak citace xxxx 12 a 13 xxxxxxxx čj. 4 Xxx 11/2013-25. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx [7], tyto xxxx nebyly závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx hodnotit.
[10] Rozšířený xxxxx xx tak xxxxxxxx výkladem §31 xxxx. 2 x. x. x., pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx. X prvém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx výkladem xxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ve třetím xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx zřejmé, xx tomu xxx xxxxxx. Nyní xxxxxxx xxxxxxxx však pouze xxxxxxxxx v xxxx 26 xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Azs 66/2014-69 x xxxxxxxx x xxxx 32 xxxxxxxxxx, xx „[x]xxxx xxxxx xxxxxxxx předně x xxx analyzovaného xxxxxxx §31 odst. 2 s. x. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxx xxxx (srov. xxxx), [...]“. Byť xx považuji xx xxxxxx, uznávám, xx xx xxxxxx z xxxxxxxx xx. 9 Xxx 66/2014-69 x xxxxxxxx xx. 6 Xx 165/2015-38 xx xxxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i zjevným xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §31 xxxx. 2 s. ř. x. xxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx judikatury xxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx tehdy, pokud xx stabilní x xxxxxxxxxxxx. Má xxx xxxx xxxxxxxxxxx x x tomu, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty adresátů. Xxx však bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x §31 xxxx. 2 s. x. x. rozhodně jakkoliv xxxxxxxxxxxx není x xxxxx z ní xxxxxxxxxx xxx xx, xx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. I pokud xx xx změnil xxxxxx §31 odst. 2 x. x. x., x xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx to xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx (viz xxx 41 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 6 Xx 165/2015-38 x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[12] Jsem naopak xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pojmu „xx xxxxxx“ xx spojení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx věcí xx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx případech pouze xxxxxx oblastí činnosti xxxxxxx správy. Xxxxx x témuž zacházení xxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx rutinně xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx schopen xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x případnou nečinnost x téže věci, xxx xxxxx, xxxxx xx rozhodnutími ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezabývá.
[13] Xxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxx xxxxxx analýzy xxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx „xx xxxxxx“ xxxxxxx v §31 xxxx. 2 s. x. s. xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx setrvávat na xxxxxxxx xxxxxxx týchž xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Přesto tak xxxx neučinil. Xxxxx xxxx přesvědčení xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.