Xxxxxx věta
Určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx §7 odst. 3 x. x. x. xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx upravené x soudním xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1178/2007 Xx. XXX, x. 2109/2010 Xx. XXX, x. 2112/2010 Sb. XXX, č. 3152/2015 Xx. XXX, x. 3181/2015 Sb. XXX, x. 3258/2015 Xx. XXX, x. 3450/2016 Xx. XXX, x. 3847/2019 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 14/1996 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 124/96) x nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 41/2017 Xx. ÚS (xx. xx. II. XX 129/16).
Xxx: X. N. xxxxx Ministerstvu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx Krajského xxxxx x Praze x xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx otázkou x dané věci xx, zda xxxxxxxx x místní xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 3 x. x. x. (místně xxxxxxxxx xx krajský xxxx, x xxxxx xxxxxx má navrhovatel xxxxxxxx nebo sídlo, xxxxxxxxx v jehož xxxxxx xx zdržuje) xx použije i xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§79 x násl. s. x. s.), xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxx podle xxxxxxxxxx předpisů vyplácených xxxxx s xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, dávek xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxx x xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxxxx tedy xx, zda xxxxx „xxxx“ ve xxxxxx §7 odst. 3 x. ř. s. xxxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. ve výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx způsoby xxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nimž xxx xxxxx xxxxxx xx xxxx návrhy ve xxxxxxxx soudnictví. Xxxxx xxx řečeno, zda xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle bydliště xxxxxxx xxxx soud, x jehož obvodu xx sídlo správního xxxxxx, který vydal xxxxxxxxxx x prvním xxxxxx xxxx jinak xxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xx x xxxxx domáhá xxxxxxx (§7 odst. 2 s. ř. x.).
Xxxxxxx xxx 27.8.2019 xxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, kterou se xxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx, x to xx xxx 26.10.2017 (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx x povolení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyřazení xxxxxxx x evidence uchazečů x xxxxxxxxxx x xxxxxx součinnosti x xxxxxx xxxxx) x xx xxx 14.3.2018 (xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx). Xxxx navrhoval, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx žalovanému povinnost xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ze dne 28.2.2017, 22.5.2017, 21.2.2018 x xx xxx 22.2.2018. Xxx 2.9.2019 xx žalobce xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx doplnění xxxxxx xx dne 27.8.2016. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.3.2018 x xxx uložil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx ze xxx 5.9.2017.
Xxxxxxxxx ze dne 9.10.2019, xx. 1 Xx 23/2019-47, xxxxxxx xxxx postoupil věc x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, x to na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 s. x. x., xxxx xxxxx bydliště žalobce, xxxxx se nachází x xxxxxx krajského xxxxx. Krajský soud xxxxxxxxx ze dne 26.11.2019 xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx zrušení rozhodnutí xxxxxxxxxx. Část žaloby xxxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k samostatnému xxxxxxxxxx. Xxx 20.12.2019 xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
Xxx 7.12.2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx přípisem čj. 43 X 99/2019-48 x xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx o xxxxxx příslušnosti xxxxx §7 xxxx. 6 x. ř. s., x xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx souhlasil x xxx, xx xx xxx §7 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx ministryně. Namítal, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 3 x. x. s. xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx, byť xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 x. x. x., se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 x. x. s, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. Xxx 155/2020-143. Xxxxxxxx xx xxxxx x Praze, x xxxxx krajský xxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx určil, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx ve věci xx xxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx z evidence xxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxx xx upraveno x §30 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti. Jedná xx xxxxx o xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x. (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 2.4.2015, xx. Xxx 63/2015-44, č. 3258/2015 Xx. NSS, nebo xx xxx 7.8.2013, xx. Xxx 36/2013-18). Xxxxxxx tedy je, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x věc xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 3 s. x. x., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidla vyjádřeného x §7 xxxx. 2 x. ř. x., tedy xxx xxxxxx xx xx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxx §7 xxxx. 3 s. x. x. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx senát x usnesení xx xxx 10.10.2013, xx. Xxx 53/2013-18, xxxxxx x xxxxxx, že „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §7 odst. 2 x 3 x. x. x. xxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soudy xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Odstavec xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné kritérium xxxxxx příslušnosti, kterým xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxx ochrany. Xxxxxx xxxx odstavec xxxxx téhož ustanovení xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjmenované. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, ať xx xxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sídlo, xxxx. x xxxxx obvodu xx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Šimůnková, X., Xxxxx, M. Xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2004, x. 16).“ (xxxxxx xxx x xxxxxxx xx dne 6.2.2019, xx. Xxx 12/2019-66).
X xxxxxxxx xx xxx 23.10.2013, xx. Xxx 56/2013-37, xxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx použije xxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 x. x. x.
Xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.10.2013, xx. Nad 62/2013-30, xxxxx, xx „[x]x-xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xx xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 3 x. x. s., které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx místa xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatele. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx skutečnost, xx xx jedná x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti, x nikoliv x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx správní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx nečiní x xxxxxxxx určení místní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx k xxxx xxxxxxx usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.10.2013, čj. Xxx 53/2013-18).“
Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx usnesení xx. Nad 155/2020-143 xxxxx xxxxx dovodil, xx „[u] žalob xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx předmětem sporu, x xxxx meritem xxxx, právě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jaké ‚xxxx‘ (xxxxxxxxxx x xxxx xxxx a x jakým xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x čem xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx osvědčení xxxxxx) xx tato nečinnost xxxxxx. Xxxxxx §7 xxxx. 3 x. x. s. xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xx všechny xxxxxxx xxxx, ale xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x xxxx. s. x. x. (ve xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).“
Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, že xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx „x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx ‚xxx‘, od xxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxx odvíjí“ (xxxx. rozsudek xx xxx 22.11.2011, čj. 1 Xxx 10/2011-86). Xxxx xxxxx, aby xx §7 odst. 3 s. x. x. vykládal xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (např. §31 xxxx. 2). X x xxxxxxx §32 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx kasačním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ve vztahu x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxxxxx xxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §32 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a postupuje xx xxxxx §7 xxxx. 2 s. x. s. (usnesení xx xxx 15.2.2007, xx. Xxx 48/2006-18, x. 1178/2007 Xx. XXX, xxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.1.2015, xx. 9 Azs 66/2014-69, x. 3181/2015 Xx. XXX).
Xxxx senát xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx třetího xxxxxx, x naopak xxxxxxxxxxx xxxxx přijatým xxxxxxxxx, dle xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 s. x. x. nerozhodné, x xxxx žalobní xxx xx jedná. Xxxxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nezákonný zásah xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx v §7 xxxx. 3 x. x. x.
Xx těchto xxxxxxxxx xxxxx osmý xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §7 odst. 3 x. ř. x. xx žalobu xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jestliže xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx od „xxxx“ xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx?
Xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx se k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx označil xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[15] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první x. x. s., xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx rozšířenému senátu.
[16] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx dospěly xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx judikaturní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx neodlišuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xx správní xxxxxx, na xxxxx xxxxxx navazuje, xxxx xxxx vymezených v §7 xxxx. 3 x. ř. x., xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx třetího xxxxxx, xxxxx nečinnost (xx xxxxx) xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx, xx xxx se xxxxxxxxx (xx xxxxx) xxxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx, že jeho xxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem
[18] Příslušnost xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §7 x. x. s. X posuzované věci xxxx relevantní xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx považuje xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nachází x xxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxx xxxxx (Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zařazení je xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx, xxxx-xx výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx.
[19] Xxxxx §7 xxxx. 2 x. ř. x., nestanoví-li tento xxxx zvláštní xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx vydal xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xx x soudu xxxxxx xxxxxxx. Má-li tento xxxxxxx xxxxx sídlo xxxx obvod xxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xx xx sídlo x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxx §7 odst. 3 x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplácených xxxxx x důchody x xx xxxxxx zaměstnanosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx neschopnosti zaměstnavatele, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pěstounské xxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx osoby xx xxxxxxxxxx postižením, xxxxxxxxx na xxxx x xxxxx pomoci x hmotné xxxxx xx x řízení xxxxxxxxx krajský xxxx, x xxxxx obvodu xx navrhovatel xxxxxxxx xxxx sídlo, popřípadě x xxxxx obvodu xx zdržuje.
[21] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obsažené x §7 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx stanoví, xx xx xxxxxxxx xx soudní řízení xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx směřující xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, §7 xxxx. 3 s. x. x. xxxxx xxxxxx x xxxxxx (xx spojení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správy). Z §7 xxxx. 3 x. x. s. xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx upravených x xxxxxxx řádu xxxxxxxx, nebo zda xx xxxxx xxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxx určování xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx nečinnost xx xxxxxxxx xxx, x xxxx samostatný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Předně xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx se obecné x zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. 3 tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx. 2. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojem xxxx. V obecném xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx je xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx soudní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx jinému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx formulace xxxxx xxxxxxxxx, xx zvláštní xxxxxxxx stanovené x §7 odst. 3 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx žalobní xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx soudního xxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidlo, xxx něhož xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx téhož xxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxx pojem xx xxxxx xxxx vykládat x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx. To xxxxxxxxx xxx xxxx xxx ustálená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxxx xxxxx věc xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxx zabýval. Xxxxxxxxx xxxxx výklady tohoto xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx veden xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[25] Restriktivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 9 Xxx 66/2014-69, x němž xxxxx xxxxxx, xxx „věcí xxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xx xxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx institut xxxxxxxxxxxxxxx xxx §104x x. x. x., xx x rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx krajských xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx negativně a xxxxxxxxx, xx „[x]xxxx xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím ministerstva xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, musel xx xxxxx xxxx xxxxx v §104x x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx neučinil, je xxxxxxx aplikovat obecný xxxxxxx, podle něhož xx xxxxx výjimky xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (…).“
[26] Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle §31 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx závěrů xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx je rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. výše citovaný xxxxxxxx čj. 1 Xxx 10/2011-86 x xxxxxxxx XXX xx xxx 28.12.2011, xx. 7 Xxx 9/2011-106 x xx dne 30.9.2013, xx. 4 Xxx 128/2012-49). Xxxxxxx xxxxxxxxx x §31 xxxx. 2 x. x x. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx příslušníka, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 26.7.2016, xx. 6 As 165/2015-38, x. 3450/2016 Xx. XXX). Ve xxxxxx x xxxxxxxx typům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §31 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxxx tříčlennými xxxxxx XXX xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. 9 Xxx 66/2014-69 (xxx 20).
[27] Xxxxxx, xxxxx výklad xxxxx „xxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 23.10.2014, xx. 4 Xxx 11/2013-25, x. 3152/2015 Xx. XXX, x němž xx jednalo x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx poplatcích. Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x účel xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na straně xxxxxxx, je jiný. Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že „v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nemocenského xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxx. xx xxxxxxx xx velmi xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. (…) Xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx byl xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx starobního xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx, xx správní xxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx věci ještě xxxxxxxxxxxxx než důvody xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx proti xxxxxxxxxx (xxx. a xxxxxxxx, xxxxxxxxx a minori xx xxxxx).“ (xxxx. xxx 16 xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx tedy x xxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx.
[28] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x., neboť xx zřejmé x xxxxxxx xx i x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ustanovení, xx xx odchylná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uplatní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x také jejich xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxx x xxx xxxxx výklad doslovný, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx výklad xx xxxxxx mohl xxxx k xxxxxxx xxxxxx xx dubio xxx libertate, xxxxx xxx xx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx a xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx variant xxxxx xxxxx takový xxxxxx, který xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[29] Xxx xxx přisvědčit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxx 16 xxxx xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx v §7 xxxx. 3 s. x. x. xx xxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx sídla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx překážku xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx či zdravotně xxxxxxxxxxxxx osobám, neboť xx daný xxxx xxxx být xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzdálený a xxxxx xx jednání xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x fyzické xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xx ochrana xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxxxxxx fyzická xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx vymezených x §7 odst. 3 s. x. x. xx proto xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx, povaha x xxxxx nečinnostních xxxxx xxxx být xxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx než u xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx i přístup x soudu xxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (srov. též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 9. 3. 2017, xx. 9 As 350/2016-19).
[30] Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx představovat i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxx usnadnění xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx žalobců k xxxxx, x xxxx xxxxxxxx věcí xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 396/2012 Xx. Xxx xxx xxxx xxxx novelizován x §7 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (část xxxxxxxxx, xx. XXXX x xx. XXV xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zaměstnanců při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx, dávek xxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, průkazu xxxxx xx xxxxxxxxxx postižením, xxxxxxxxx na xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) zásadní xxxxxxxxxx xxxxxx přijaté x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů xxxxx. Xxxxxxx č. 303/2011 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx totiž xxxx xxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxx zatížení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů přesunuta xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[31] V xxxxxxxxx stejné době xxxx xxxx xxxxxxx x. 73/2011 Xx. xxxxxxxxxxxx soustava úřadů xxxxx xxx, že xxx vytvořen Xxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x převážné xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxxx situaci bylo xxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxx xxxxxxxx odůvodněna odstraněním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zatížení xxxxx, xx z xxxxxx xxxx xxxxxx, xx důležitou xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxx nejen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx délkou řízení x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajských xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 396/2012 Xx.
[32] Rozšířený xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx. Xxx 155/2020-143. Xxxxx senát xxxxxxxx předně x xxx xxxxxxxxxxxxx výkladu §31 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxxxxxx rozšířený xxxxx x xxxx xxxx (xxxx. xxxx), xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx charakter §7 xxxx. 3 s. x. x. Třetí xxxxx xxxxxx vycházel x analogické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx určení místní xxxxxxxxxxxx xxxxx dle §32 xxxx. 3 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxxx je xxxx xxx §7 xxxx. 3 x. ř. x. xxxxxxxxxxx, xxxxx §32 xxxxxx o xxxxx výslovně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxx xxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx 15 xxx ode dne xxxxxxxx rozhodnutí; xxxx. 3 xxx xx xxxxx xxxxxxxx zjevně xxxxxxxx).
[33] Xxxxxx toto xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxx u xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x (pokud xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pravidlo xxxxx §32 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xx zjevně týká xxxxx žalob proti xxxxxxxxxx ministerstva xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x §32 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx místní příslušnosti xxx §7 odst. 3 s. ř. x. Jestliže tedy xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x podmínkách xxxxxxxx x soudu xxxx xxxxxxx osoby, xxx xx xxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nerozhodl, xxx xxxxxxxxx zcela jednoduše. Xxxxxx xx xxxxx.
[34] Xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx místní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx dle §7 xxxx. 3 s. x. x., xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx žaloba směřuje xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx, jinému xxxxxxxxxxx xxxxxx či zda xxx o xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxx xx, jaké xxxx (ve xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxx xxxxxxx řízení, xxxxxxxxx, xxxxx správního xxxxxx či opatření xxxxxx povahy. Určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx žalobce xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxx u xxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx xxx §79 x. x. x., xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x. x. s. x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx podle §101x x. x. x.
X.
Xxxxxxx x užití na xxxxxxxxxxxxx xxx
[35] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx §7 xxxx. 3 s. x. x. xx xxxxxxxx xx všechny typy xxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxx, rozšířený xxxxx xxxxxxxx celou xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx, která xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxxx se xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxx x. 2 x xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx a xxxxxxxx - Názvy, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, bod 54). Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (xxxx. Přílohu x. 2 téhož xxxxxx - Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx 2).
[37] X xxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Petra Xxxxxx
[1] Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx usnesení i xxxxxxxx xxxx odůvodnění. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, x nějž xxxxxxx, xx pojem „xx věcech“ xx xxxxxxx x oblastmi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx má xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §31 x. x. s.
[2] Xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx 23 odůvodnění, xxxxxx xxxxx použitý x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx být interpretován xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx senát dokonce xxxxxxxxxx vykládá xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx i xx xxxxx právní xxxxxxxx, neboť „[p]ožadavek xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxx přikládat týmž xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx význam x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx rozumné důvody x xxxxxx, xx xxxxxx význam x xxxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx užity v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx).“ (xxx xxx 22 xxxxxxxx xx xxx 4.5.2010, xx. 4 Ads 77/2007-91, x. 2112/2010 Xx. XXX; xxxxxx xxx 23 xxxxxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. NSS, XXXXX). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 31.7.1996, xx. xx. III. XX 124/96, x. 14/1996 Xx. XX, nález xx xxx 7.3.2017, xx. xx. II. XX 129/16, x. 41/2017 Sb. XX).
[3] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx v judikatuře xxxxxxxxxxx senátu opakovaně, xxxxxxx xxxxxx jít xxx o xxxxxx xxxx, xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Nepřipouští xxx xxxxxxxx zažitou xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. X xxxx 52 usnesení xx xxx 20.11.2018, xx. 5 Xx 18/2017-40, x. 3847/2019 Xx. NSS, x xxxx xxxxxxxxx senát xxxxx: „Princip jednotnosti x xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx uplatnil xxxxxxx xxxx soukromým x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx ně xxxxx xxxxxxxx jednotným pohledem, xxxxxx-xx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodujícím xxxxxxxxx xxxx xxx nikoli xxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxx jistota xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx ve srovnatelných xxxxxxxxx xxxxxxxx obdobně x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx obdobně xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy bude xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ochraně.“
[4] X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx ztotožňuji, neboť xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx pojem xxxx xxx v právním xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx předpise, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx východisek xx xxxx rozšířený xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[5] Xxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 x. x. s. a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx samosoudcem xxxxxxxx x §31 xxxx. 2 x. x. x. xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx shodné. „Xxxx“ xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx velmi obdobné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X případě §7 xxx x to, xxxxx soud xx xxx rozhodovat, a x xxxxxxx §31 x to, v xxxxx xxxxxxx tento xxxx bude xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx jednotnost xxxxxxx xx xxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx.
[6] Xx xxxxx x většinou xxxxxxxxx xxxxx rozumné důvody, xxxx vykládat §7 xxxx. 3 s. x. x. xxx, xx zahrnuje xxxxxxx xxxx soudních xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x §31 odst. 2 x. x. x., xxxxxxx xx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 s. x. s. v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[7] X xxxx xxxx xx xxxxxxx o xxxx citovaný xxxxxxxx xx. 4 Xxx 11/2013-25. Tento xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx 12 x 13 dosavadní judikaturu x §31 odst. 2 x. x. x. a xxxxxxxxxx xx, neboť zjevně xxxxxxxx k závěru, xx x xxxx xxxx pravomoc (xxx xxx 17 xxxxxx xxxxxxxx: „Aniž by xxxx x nynější xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x., ...“).
[8] Ve xxxx citovaném usnesení xx. 9 Xxx 66/2014-69 xx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx x přijatelností kasační xxxxxxxxx xxxxx tehdejšího xxxxx §104a x. x. x. Vycházel xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx úpravy x xxxxxx o xxxxx (xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 32 xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxxxxx. Na xxxxx xx nicméně přibral x výklad xxxxxxxxxxxx x soudním xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §31 odst. 2 x. ř. s. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx XXX. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx praxi uvedl x xxxx 20 xxxxx xxxx: „I xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xx xxxxxx, zda xxxxx větou chtěl xxxxxxxx xxxx praxi xxxxxxxxx, nebo to xxxx jen neobratně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx zastávaný xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx „ve věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x §104x x. x. x., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senátů potvrdil. Xxxxx odkaz na §31 odst. 2 x. x. s. xxxxx vůbec xxxxx. Xxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx o xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx téhož xxxxx x xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dospěla x xxxxxx, že xxxxx xxxx věta x xxxx 20 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx restriktivního xxxxxxx §31 odst. 2 x. x. s. xx xxxxxx x xxxxxxxx typům (xxx 26 xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[9] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 165/2015-38. V xxxx xxxx xxx x xxxx, xxx xxx xxxxx „xx věcech xxxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxx přestupku. Xxx xxxx o spor, xxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx i xxxxxxxx shodná jednání, xxxxx xxxx xxxx xxxxx právní xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx 39 x 40 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předchozích xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx rozhodování samosoudcem xx xxx restriktivně xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx správně xxxxx x odůvodnění většiny x xxxx 26. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 39 uvedl: „Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx úvaze xxxxxxxx x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.10.2014, xx. 4 Xxx 11/2013-25, x. 3152/2015 Xx. XXX.“ Xxxxxxxxx xxx citace xxxx 12 x 13 xxxxxxxx xx. 4 Xxx 11/2013-25. Xxx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx [7], xxxx xxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx §31 xxxx. 2 s. x. x., xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx typy, nezabýval. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx tímto xxxxxxxx xxxxxxx nemůže. Ve xxxxxx xx na xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx bližší xxxxxxx x ve xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx věcí xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx x rekapitulace zřejmé, xx xxxx tak xxxxxx. Nyní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx 26 xxxxx, xx xxx učinilo xxxxxxxx xx. 9 Xxx 66/2014-69 x následně x bodě 32 xxxxxxxxxx, xx „[t]řetí xxxxx vycházel xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x., který xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx věci (xxxx. xxxx), [...]“. Xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx čj. 9 Xxx 66/2014-69 a xxxxxxxx xx. 6 Xx 165/2015-38 xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x restriktivním xxxxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. ztotožnil.
[11] Xxxxxxx xx stabilita xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx významnou xxxxxxxx, xx být xxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx stabilní a xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx, zda xxxx xxxx změna xxxx x narušení xxxxxx jistoty adresátů. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x §31 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxx jakkoliv xxxxxxxxxxxx není x xxxxx z xx xxxxxxxxxx xxx xx, xx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx alespoň jednoznačně xxxxx. X pokud xx xx xxxxxx xxxxxx §31 xxxx. 2 s. x. x., a xxxxx xx i další xxxxxxx typy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx samosoudci, xxxxxx xx to xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaná x xxxxxx (viz xxx 41 xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx čj. 6 Xx 165/2015-38 x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[12] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xx xxxxxx“ xx spojení x oblastmi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx přineslo xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudům. Xxx přidělování xxxx xx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxx zacházení xxxx x významné xxxxx xxxxxx. Specializovaný xxxxxxxxxx, který se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxx, xxxxx xx rozhodnutími xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx bližší analýzy xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx „xx xxxxxx“ xxxxxxx x §31 xxxx. 2 s. x. x. xx xx vztahovat pouze xx žaloby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx setrvávat xx xxxxxxxx výkladu týchž xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x judikatura Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Podle xxxx přesvědčení xxxx xxxxxx xxxxx důvody xxx sjednocení xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.