Xxxxxx xxxx
X. Navrhovatelé x soudním xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx samostatných xxxxxxxxxx x rozepři, x xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx dotýká xxxx xxxx navrhovatelů (§33 odst. 8 x. x. x.).
XX. X řízení x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx navrhovatele, která xxxxx nesouvisí s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právy xxxxxx osob, xxxx xxxx xxxxxxxx pouze x důsledky xxx xxxxxxxxxxx žalobce. Stejně xxxxxxxx x x xxxxxx o žalobách, xx kterých je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxx výroku x xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx nastávají xxxx xxxx (§78 xxxx. 1 s. x. x.). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx po doručení xxxxxxxxxx x poslednímu x žalobců, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (§54 xxxx. 5 x. x. x., §55 odst. 5 x. x. s.). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx druh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx jde, xx, xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení (§34 x. ř. x).
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právy jiných xxxx, xxxx pouze xxxxxxxx a xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 1 x. x. x.).
XX. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx podal xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, důvodná, zruší xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§110 odst. 1 s. x. x.). Tomuto xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jedním xxxxxxx, pokud x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx výrok xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
X. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx ohledně některých xxxxxxxxxxxx v řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx soud ty xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx materiální xxxxxxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx, xxx xxxxxx uplatňovat práva xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 s. x. s).
Prejudikatura: č. 1070/2007 Sb. XXX, x. 1479/2008 Xx. XXX, x. 2410/2011 Xx. NSS, č. 2476/2012 Xx. XXX, x. 3268/2015 Sb. XXX, x. 4329/2022 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 167/2006 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 553/05), x. 162/2017 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 3307/14), x. 177/2018 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2164/17).
Věc: J. X. x xxxxx xxxxx generálnímu xxxxxxxx Xxxxxxxx služby Xxxxx xxxxxxxxx o proplacení xxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx otázkou, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobců xxxxxx výrokem, má Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vůči xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost, xxxx xxxx xxxx žalobcům.
Žalobci xxxx xxxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx svými xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx a xxxxxxxxx x odsloužených xxxxxxxx xxxxxx. Jejich xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutími xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx těmto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 8.11.2017 a x odvolání xxxxxxxxx xxxxxxx a dalších xxxxxxxxxxx rozhodl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 20.6.2018. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odvolání xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx prvnímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podalo xxxxxx 140 xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxx 22.12.2017 žalobu. Proti xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx celkem 31 xxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx xxx 20.9.2018. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 29.1.2019, čj. 57 Xx 3/2018-47, xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nadále xx xxxx xxx xx. zn. 30 Xx 8/2017. Xxxxxx xxxx bylo x xxxxxx 171 žalobců.
Rozsudkem xx dne 31.7.2019, xx. 30 Ad 8/2017-106, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx X. xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx. Výrokem XX. xxx rozhodl, xx xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 73 x xxxxxxxxx 171 xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx považuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nesprávnou, xxxxx xxx o xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost je xxxxxxx. X obdobné xxxxxxx xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx rozhodl xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx xxx 7.5.2020, xx. 9 As 40/2020-78. Jím xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx na xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Úprava xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xx xxx konstantně vyložena xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx závěrům. Xxxxxxx soud xxxxx xxx přezkoumat xxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx Plzeň x xx rozhodnout paušalizujícím xxxxxxxx. Druhý senát xx v podstatných xxxxxxxxxxx shodoval xx xxxxxx rozsudku xx. 9 Xx 40/2020-78. Xxxxxxxxx proto za xxxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxx posouzení, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx určité xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx devátým xxxxxxx).
Xxxxx senát xxxx xxxxxxxxxxx x procesním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx případech xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx žalobců, xxxxxxx xxxxx někteří x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx stěžovatelů xxx okruh xxxxxxx. Xxxxxx senát xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx vztahu xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx soud xxxx v dalším xxxxxx jednat x xx žalobci, kteří xxxxx jeho předchozímu xxxxxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x §169 x xxxxxxxxxxxxx zákona x. 361/2003 Xx., x služebním poměru xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů. X nynějším xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §140 xxxxxxxxx xxxx x byla x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, každé xxx xxxxxxx žadatelů. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx společné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxx jedním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx. Stejně tak xxx xxxxxx společné xxxxxx xx spojení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx takový xxxxxxxx xxx xxxxxx.
X případě xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx spojení xx xxxxx xxxxxxx, xx x nich krajský xxxx rozhoduje xxxxxxxxx x xxxxxx výrokem xxxxxxxxxxx xx xx xxxx žalobcům, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výroky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx rozsudek, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx jeden xxxxxxxx xxxxx x věci, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Kasační xxxxxxxx xxxxxx xxxxx některým xx žalobců xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepodali. Xxxxxx xxx xxxxxx mezi xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx má x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podání xxxxxx xxx nespojení x xxxxxxx žalobami xxxx xxxxxxx rozsudek, xxxxx buď xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxx žalobě xxxx spojeno x xxxxxx žalobami x xx xxxxxxxx vztahující xx xxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx témuž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, spojení xxxxx ani společný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nerozlučné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxx z §33 xxxx. 8 x. x. x.
Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 14.2.2008, xx. 1 As 37/2005-154, Děti Xxxx x další, byl xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx toto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „B“, který xxxxxxx stížnost nepodal (xxx 8 xxxxxxxx). Xxxxxx v xxxxxxxx xx dne 18.6.2020, xx. 2 Xx 329/2019-42, xxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx „x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobců ab, xx) x xx)“ x xxxxx x xxxxx rozsahu věc xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 As 40/2020-78, který xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx všem xxxxxxxx, tedy i xxx, xxxxx se xxxxxxx stěžovateli.
Druhý xxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx každého ze xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx, x xxx x xxxxxx žalobou vznesených xxxxxxxx, xxxx jen x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Vůči xxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nabylo xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vycházející x okruhu stěžovatelů xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxx bylo x při xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx však xxxxxx xxxx k xxxxxxx dispoziční xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy x k xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu, xxxx xxxxxxxxx, zda x xxxxxx žalobě xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx dále jednáno xx nikoliv.
K xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu xx vyjádřil xxxxxxxx. Xxxxx, že x §54 xxxx. 5 xx spojení s §102 x. ř. x. vyplývá, xx x xxxxxxxx řízení xx xxx xxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx x xxxxxxxx xx xx, x xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx usuzovat, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx námitek, tedy xxxxxxxxxxx vůli xxxxxx xx soudit. Rozsudek xxxxxxxxx soudu xx xxx měl xxxxxx xxx tento okruh xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx nereflektuje, že xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x kasačním xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nerozlučné, xxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx se závěry xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu rozhodl, xx:
Xxxxxxxxxxxx v soudním xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx samostatných xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx se xxxxx xxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxxx (§33 xxxx. 8 x. x. x.).
X řízení x xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, které xx dotýká xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx žalobce. Xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx, xx kterých je xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx práv xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (případně změně) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxx (§78 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx doručení xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx byla xxxxxxx (§54 xxxx. 5 x. x. x., §55 xxxx. 5 x. x. s.). Xxxxxxxxxxxx kritériem toho, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx, xxx existují xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení (§34 x. x. x).
Xxxxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx přezkumu xxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxx se dotýká xxxxx individuálních práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxx, xxxx pouze xxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§105 odst. 1 x. ř. x.).
Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx pouze některý x navrhovatelů, důvodná, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. x.). Tomuto xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x společném návrhu xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx vyplývá, xx xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx navrhovatelů.
Pokud Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx některých xxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání veřejné xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx osob, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (§34 x. x. x).
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[13] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první x. ř. s. xxxxx, že dospěl-li xxxxx Nejvyššího správního xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] X xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zaujatého xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xx 40/2020-78. Xxxxx xxxxx byl vyjádřen xxxxx implicitně xxx, xx xxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x věc xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx na xx. Xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nepřímo xxxxxxx i x xxxx, že nebylo xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v průběhu xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx senát xxxxxxxx xx §110 odst. 3 x. x. x., xxxx xx x náhradě nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx by samozřejmě xxxxxx xxxxx, pokud xx tito žalobci xxx xxxxxx nebyli xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xx. 2 As 329/2019-42, kterým xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx situaci zrušil xxxxxxxx usnesení městského xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a setrvali xx xxxxxx kasační xxxxxxxxx. Ohledně xxxxxxx, xxxxx vzali x xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, rozhodl xxxxx senát x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (městského) xxxxx x obou případech xxxxxxx. X xxxxxxx xxxx vymezeni xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx X. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx.
[16] Xxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxx Země x xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dospěl x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx nejednalo o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx otázky xxxx, zda xx xxxxxxx o žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X implicitně xxxxxxxxx názor (xxxxx xxxxx, xxxxx senát xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx odlišný (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 23.2.2022, xx. 4 As 65/2018-85, XX x XX XXXX, č. 4329/2022 Xx. NSS, xxx 48).
[19] Druhý xxxxx xxx xxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx je odlišný xx právního xxxxxx xxx vysloveného x xxxxxxxxxx XXX. Současně xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx otázka xx významná pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 x. x. x. xx xxxx xxxx.
XXX.2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
III.2.A Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[20] Podle §33 odst. 8 x. ř. x. xxxxx, že xxxx-xx xxxx osob společný xxxxx, xxxxx v xxxxxx každý sám xx sebe a x xxxxxx jen xxx xxxx xxxxx.
[21] Xxx účely xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx předmětem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx vztahuje rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxx (k xxxx xxx xxxxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), případně, xxx xx správní xxxxxxxxxx přímo xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx osob (§27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). I xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx straně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx jedná x xxxxxx sám xx xxxx a s xxxxxx xxx xxx xxxx osobu. Xxxxxxxx x tomu, že xx ustanovení §33 xxxxxx v xxxxx xxxxx (Řízení ve xxxxxxxx soudnictví), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nazvané Xxxxxx xxxxxxxxxx o řízení, xx zřejmé, xx xx vztahuje na xxxxxxx návrhy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxx x stejné xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx (§91 xxxx. 1). X xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxx může xxxxxxxxx i nerozlučné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx (§91 odst. 2 x. s. ř.), xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx jedné xxxxxx. Xxxxxxxxxx společenství x xxxxxxx xx nicméně x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx se na xxxxxx xxxxxxx, xxx „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx musí být xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jinými slovy – jedná xx x ty xxxxxxx, xxx žalobce nebo xxxxxxxx není xx xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx; x tomu, xxx xx xxxx xxxxx, xx třeba (xxxxx xxx požaduje xxxxx), xxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx (jedná xx x taková xxxxxxxx práva nebo xxxxxxxx povinnosti, xx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx).“ (Xxxxxxxxxx, X.; Janek, X.; Xxxxxxxxx, X. §91. In: Jirsa, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx řád, 2. xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx 2019). Jak xxx bylo xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Nicméně xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx společenství, x xxxxxxx řízení xxxx svá xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx nezbytné xxxxxxxxxxx x ostatními.
[23] Každý x navrhovatelů xx xxxx proto x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx bez xxxxxx xx xxxxxxx xx nesouhlas ostatních xxxxxxxxxxxx. Procesní úkony xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ostatní. Výsledek xxxxxxxx xxxxxx proto xxxx pro xxxxxxx xx samostatných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zatímco xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, ohledně xxxxxx ji xxxx xxxxxxxxx, odmítnout xxxx xxxxxx zastavit. Vyzní-li xxxxxxxx řízení pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nemusí xx xxxxxxxx, že xx xxx stalo xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 14.2.2008, xx. 1 As 37/2005-154). X xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společenství xxxxxxxxxxxx, xxx ve své xxxxxxxx x samostatné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xx, že x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx společných xxxxxxxxxxxx vezme xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx [§47 písm. x) x. x. x.]. X xxxxxx xxx xxxxx pokračovat x xxxx navrhovateli, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx i xx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 8 xxxxxx x. 549/1991 Xx., o soudních xxxxxxxxxx, upravující xxxxxxx xxxxxxxx poplatku, pokud xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 10.8.2011, čj. 1 Xx 74/2011-251, x. 2410/2011 Xx. XXX, usnesení XX xx dne 11.6.2015, xx. xx. 29 Xxx 2066/2015).
[25] Xx xxxxx také xx xxxxxx z navrhovatelů x xxxxxxxxxxx společenství, xxx se x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx východiska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx projevit xxx xxxx těmto xxxxxxxxxxxxx. Xxxx by xxxxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nucen xxxxxxxxxx x soudním řízení, xxxxx xxxx vést xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxx, že účastník xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx, byť xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Měl-li by xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rušit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx k xxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxx nepodali, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxx nemo iudex xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx).
[26] X xxx souvisí x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxxxxxx mu xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx devátý xxxxx x rozsudku čj. 9 Xx 40/2020-78, xxxxxxx právního xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xx tuto xxxxxxxxx xxxx řízení xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx výjimečně xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, kdy xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx k xxxx být xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
XXX.2.X Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
[27] Xxxxx §54 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx být písemně xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx soudců, kteří xx věci rozhodli, xxxxxxxx xxxxxxxxx, jejich xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, odůvodnění, xxxxxxx x opravném xxxxxxxxxx x den x xxxxx xxxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxxx předseda xxxxxx, x xxxxxx-xx tak xxxxxx, jiný člen xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx, x rozsudku xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §37 odst. 3. X xxxxxxx xx §55 xxxx. 5 x. ř. x. xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx přiměřeně x na usnesení, xxxxx není v §55 s. ř. x. xxxxxxxxx xxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx část, xxxxxxxxxx x xxxxxxx účastníků. Xxxxxxx správní xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, i xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx částí xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx z §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (k tomu xxxxx xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 14.7.2015, xx. 8 Xx 141/2012-57, x. 3268/2015 Xx. NSS, XXX 21, body 14–16).
[29] Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, účastníků xxxxxx x xxxxxx zástupců, xxxx zúčastněných xx xxxxxx (xxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §54 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxx) x věci, x xxx soud xxxxxxx, xx souhrnně xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx pak xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nákladech xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx část xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nabýt xxxxxx xxxx x je xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx jednoznačný a xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x předmětu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx řízení xx xxx xxxxxxx xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxx v xxxxxxx.
[30] Výrok rozsudku xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx s xxxxxxx xx jeho záhlaví. Xxxx-xx x záhlaví xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx předmět xxxxxxxx xxxxxx správního (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vymezenému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), nezpůsobuje xxxxxx znění výroku „Xxxxxx xx xxxxxx.“ xxxx „Xxxxxx xx xxxxxx.“ xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx je zřejmé, x xxx bylo xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx setrvale xxxxxxx k xxxxxx, xx výrok rozsudku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx záhlavím (xxxxxxxx xx xxx 10.2.2005, xx. 2 Xx 38/2004-55, x. 1070/2007 Xx. NSS, xx dne 11.7.2012, xx. 2 Xxx 12/2011-134, x ze xxx 29.3.2022, čj. 4 As 246/2021-44, xxxx 6–7).
[31] Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx podá xxxxxxxx xxxxx více xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxx. X xxxxxxxx proto xxxx být xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozepři. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x návrhů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x soud xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx-xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx „Xxxxx xx xxxxxx/Xxxxxx se xxxxxxxx“. S xxxxxxx xx xxxxxx samostatného xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh, xxxxx xxxx věcně xxxxxxxxx všechny jednotlivé xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xx záhlaví xxxxxxxx však musí xxx jednoznačně zřejmé, xxxx návrhů se xxxxx týká x xxxxx jakému xxxxxxx xxxxxxx správy směřovaly. X takovém xxxxxxx xxxxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxx, aby x xxxxxxxxx návrhu xxxx x více xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výroky stran xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx návrzích xxxxx xxxxxxxxxxxx xx společném xxxxxx, xxx bylo xxxxxx, že byl xxxxxxxx celý předmět xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ohledně xxxxx navrhovatelů, kteří xxxxx němu brojili xxxxxxx stížností a xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxx xx xxxxx formálně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výrokem, ten xx x xxxxxx xxxxxx samostatného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx svého rozhodnutí, xx vztahu x xxxxx navrhovatelům je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx „Xxxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ve xxxxxx x žalobci XX ruší.“ Xxx x xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx, x xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx rušen. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názorem Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 odst. 4 x. x. s. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Děti Xxxx x další, xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxxx omezení x xxxxx v odůvodnění xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxx některým xxxxxxxx.
[33] Xxx ostatně xxxxxxxx xx xx, xx x Xxxxxxx soud xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo danými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedním xxxxxxx o xxxxxx xxxx osob (xxxx. xxxxx XX xx xxx 20.9.2006, xx. xx. X. ÚS 553/05, x. 167/2006 Xx. XX, x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX xx dne 7.6.2005, xx. xx. 6 Tdo 1190/2004, xxxx xxxxx XX xx xxx 5.9.2017, xx. xx. XX. XX 3307/14, x. 162/2017 Xx. ÚS, x xx xxxxxx xx stěžovateli xxxxxx xxxxxxxx XX xx xxx 29.4.2014, xx. xx. 7 Tdo 1317/2013).
XXX.2.X Xxxxxx přezkoumávaného xxxxxxx xxxxxxx správy
[34] Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx před xxxxxxxxx soudy xx xxxx ovládáno xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx na jednotlivých xxxxxxxxx v samostatném xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx brojit xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsudku xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx dne 25.10.2018, xx. zn. I. XX 2164/17, x. 177/2018 Xx. XX, „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx s xxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx interpretovat x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx dispoziční xxxxxx xxxxxxx [např. xxxxxx sp. xx. X. XX 1169/07 xx xxx 26.2.2009 (X 38/52 XxXX 387) x xx. xx. XX. ÚS 2701/08 xx xxx 30.3.2009 (X 74/52 XxXX 711)].“
[35] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx zabýval xxx, xxx řešení předkládanému xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx, o nichž xx x soudním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[36] X nejčastějším xxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxx přezkoumávána xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx určité xxxxx, xxxxx přímo xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
[37] Do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx jimi xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx příslušníka se xxxxx nedotýká xxxx xxxxxx příslušníků, kteří xxxxxx žádost xxxxxx. Xx stejné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupcích (xxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práv xxxx osob
[38] Xxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx §27 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxx povinností. Xxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxx omezeno jen xx řízení x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx, jako je xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx osob.
[39] Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx více osob x xxxxx, xxx xxxxx o toto xxxxxxxxxxxx práv. Xxxxx x rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx dotčené xxxxx, pokud xxxxx xxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxx může xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx tomu xxxx x xxxxxxx rozsudku xx věci Děti Xxxx x další, xxx xxxxx č. 183/2006 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), obsahuje xxxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxx. Xxxxxxxxxx §85 stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx účastníků xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxx xxxxx přistoupit xxxxx účastníci xx xxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx pluralita xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obcí xx xxxxxxxxx sousedních pozemků, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavbou). Xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práva x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, kterým stavební xxxx xxxxxxxxx umístí xxxxxx, se xxx xxxxxx právní sféry xxxxxxx x nich.
[41] Xxxxxxx závěry xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x ve xxxxxx x některým xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx první pohled xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx například x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x licenci k xxxxxxxxxxx celoplošného televizního xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 23.5.2006, xx. 8 Xx 32/2005-81, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 12.3.2008, xx. 1 Xx 21/2007-272, x. 2476/2012 Xx. XXX, nebo xx dne 20.3.2008, xx. 6 Xx 49/2007-194). Xxxxxxx xxx xxxxx xxx rozhodnutí Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xxxx rozhodnuto x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx společným jednáním xxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx XXX xx xxx 27.9.2018, xx. 5 Xx 100/2018-34).
XXX.2.X Xxxxxxxxx ryze individuálních xxxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x soudním xxxxxx
[42] Xx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx dotýká xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx x soudním xxxxxx xxxxxxxxx tím, xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xx totiž x xxxxx, xxxxx byly xxxxx dotčeny xx xxxxx právech a xxxxxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx výroku xxxxxxxxxx xxxxx (§34 xxxx. 1 x. x. x.).
[43] Xxxxx-xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv jiných xxxx, pak xxx xxxx xxxxx, xxx xx jiné xxxxx xxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx společná xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiných xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx účastnit xx xxxxxxxx xxxxxx ať x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx x řízení xxxx soudem (xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx; xxxx xxx „Xxxxxxx“).
[44] V xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxx bylo xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx. V xxxx xxxxxxx případě platových xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx příslušníci xxxxxx xxxxx dotčeni xx svých xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx zabývalo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušníků. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nemohli mít xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodnutími xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x nich xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxxxxx xx xxxxx nijak xxxxxxxx to, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx týkající xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[45] Xxxxxxx situace xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx. Podá-li xxxxxxxxx xxxxxxx x účastníků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx svá xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudek XXX xx dne 21.12.2005, xx. 1 Xx 39/2004-75, č. 1479/2008 Xx. XXX).
XXX.2.X Xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx
[46] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představují x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx společenství x xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx řízení xxxx xxx vliv x xx, xxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxx výrok xxxxxxxxx xxxxx
[47] X xxxx xxxx se to xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxx, pak xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vedeno xxxxxxxx řízení, zruší xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x rozsahu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxx výroku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Procesně xxxxxxx xxxxxxxxxxx proto budou x nadále xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxx totiž xxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxx x povinností xxxx, o xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Xxxxx-xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dotýkající xx práv více xxxx, xxx dospěje-li xxxxxxx soud x xxxxxx, že je xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx. Ačkoli xxxxx §54 odst. 6 x. x. x. platí, že xxxxx pravomocného xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zúčastněné x xxx orgány xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx x povahy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro správní xxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx x xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 24.3.2011, xx. 9 Xx 73/2010-138). X xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx závazné územní xxxxxxxxxx například xx xxxxxx k xxxxxxxx x zároveň být xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dopadne xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxx žalobu xxxx xxx x soudním xxxxxx vystupovali jako xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §309 xxxx. 2 xxxxxx x. 283/2021 Sb., xxxxxxxx zákon).
Důsledek xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xx
[50] Xxxxxxxxx xx xxxx x xx to, xxx xxxx xxxxxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x odpovědí xx xxxxxxx otázku. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx proto také xxxxxxxxxxx případná společná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých navrhovatelů.
[51] Xxxxx §105 xxxx. 1 x. ř. x. platí, xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx byli xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
[52] Xxxxxxx xxxxxx ustanovení je xxxxx xxxxxx to, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx měli xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx se xxxx xxxxx výsledek xxxx xxxxxxxx.
[53] Xxxxx-xx však x společnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx vícero xxxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx podají-li xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxx x žalobců, xxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stížnost podali. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jednoho x xxxxxxx nemá xxxxx do xxxxxx xxxxx ostatních. Xxx xxx jen o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx absurdní, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx byli x xx žalobci, xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xx xxxxx nedotýká xxxxxx xxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx rozhodnuto x žalobním xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[54] To xxxx xxxxxxxxx, že xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx společné xxxxxx, xxxxxx-xx navrhovatelé společně xxxxxxx stížnost. Jelikož xxxx jde x xxxx xxxxxxxxxxxx nároky, xxxx by jednotlivé xxxxxxx stížnosti vyloučit xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx okolnosti xxx xxxxxx xxxxxx (například xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx orgánu, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx procesním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx).
[55] Xxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xx xxx xxxx xx, xx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxx práva, xxxxx výrok rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx těm xxxxxxxx, xxxxx proti xxxx xxxxxx kasační stížnost. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxx bude vedeno xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, kteří xxxx xx xxxx xxxxxxx stížností xxxxxxx. Xxx se plně xxxxxxx charakteristika xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§33 xxxx. 8 x. ř. x.), kdy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx může xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx bod [23] xxxx).
[56] Tímto xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx další náklady xxxxxxxx zastoupení xx xxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx samé xxx platí i x xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxxxx xx xx výjimečně xxxx xxxxxxxx (xxx xxx [26] xxxxxx xxxxxxxx).
[57] Xxxxx jde o xxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx účastníků, xx xxxxxxx stran účastenství x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx x bodě [49] xxxxxx usnesení, předmět xxxxxxxx přezkumu xx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x nich, xxxxxx xxxx vůči těm, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx kasační xxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx §105 xxxx. 1 x. x. x., xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx i ti xxxxxxx, kteří xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx dotknout i xxxxxx xxxxxx sféry. Xxxxxxx totiž xxxxxxxx xx xxxxx žalobami, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ovlivnit výsledek xxxxxx o žalobách xxxxxx xxxxxxx.
[58] Xxxxxx xxx xxxx skutečnost xxxxxxxx x tomu, xx xx v xxxxxxx rušícího xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx odlišně x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx. X v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kteří byli xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úspěšní. Byť xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxx přímo xxxxxxxx x xxxxxx sféry xxxxxxxx pasivních xxxxxxx, xxxx jím tímto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx svá xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx dále jedná.
[59] X takovém xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx x dalším xxxxxx xxxxxxxxx xxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx postupem xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx druhou xxxxxx xxxx těmto xxxxxx umožněno hájit xxx xxxxx x xxxxxx před xxxxxx (xx. 38 odst. 2 Listiny). Byť xxxxxxx žalobci původně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, každý x xxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxx rozsahu x x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Bude xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xx x soudním xxxxxx rozhodováno. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ovlivnit x ti xxxxxxx, xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx, pakliže se x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
[60] To xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx neměli xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxx osob xxxx x xxxxxxx s §34 xxxx. 1 x. x. x. xxxx platit, xx xxxxx být xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x povinnostech xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxx xxxx vydáním podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení xxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx byl odmítnut x xxxxxx nedostatku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx navrhovatele jednání xxxxxxx správy přímo xxxxxxxxxx xx jemu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[61] Xxxxx x x tomto xxxxxxx xxxxxxx žalobci, xxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxx, případně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalovaného správního xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, pakliže xx xx xxxx výjimečně xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxxx tohoto xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx pasažéra týkajícího xx xxxxxxxx za xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podání xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx [24] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx-xx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxx xxxxx xxx xxxxxx xx to, xxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nastat xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zaplatil xx xx xx xxxxxxxx xxxxx jeden soudní xxxxxxxx.
[63] Xxx xxxxxxx xxxx rozšířený senát xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx vyloučit xxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx nutné xx xxxxxxxx xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx způsobů. Xxxxxxxxx si xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx se výrok xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xx xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení. Jak xxxx xxxxx rozvedeno xxxxx, právě xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jak x xxxxxx o xxxxxx, xxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[64] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nepodali xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx. Xxx xx dalo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx i xxx, xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx nabývalo xxxxxx xxxx společně xxxx všem xxxxxxxxxxxxx, xxx xx to xxxxx xxxx x xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx. Je totiž xxx těžko představitelné, xx xx x xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxx) xxxx xxx právní xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) by rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jen xxxx xxxxxxxx x nich.
[65] Xxxxx §54 xxxx. 5 x. x. x. platí, xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx účastníkům, xx x xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxx. 5 x. x. s. Z xxxxxxxxxx ustanovení tak xxxxxxx, že soudní xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx všem xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx žalobci x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx).
[66] Podalo-li však xxxxxx více xxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xx namístě §54 xxxx. 5 s. x. x. vykládat xxx, že xxxxxxxxxx xx x právní xxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxx žalobců, xxxx zda xx xxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozepři posuzovat xxxxxx xxx individuálně xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společenství x xxxxxxx řízení xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx může prvostupňový xxxxxxxx nabýt odlišně xxxxxx moc x xxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nepodá xxxxxxxx nebo xxx xx xxxx práva xx jeho xxxxxx (xxx §159 ve xxxxxxx x §204, §206 odst. 1 x §207 x. x. x.).
[67] X xxx posouzení této xxxxxx xx xxxxx xxxxx z výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx individuálních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nabývá xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx nároku xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx samostatného xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx daného xxxxxxx nijak nedotýká. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx, xx-xx výsledkem soudního xxxxxx zrušení rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx tím, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx úspěšných. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nároku xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx za následek xxxxxxxxx předmětu xxxxxx x žalobě xxxxxxxxx.
[68] Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx složitější. X případě xxxxxxxxxx xx odmítavého výroku xxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobcům xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx právech. Z xxxxxx věci však xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx postupovat v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx musí xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx (viz xxxx [49] x [57] výše). Xxxx-xx xx právní xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobců, xxxxxxx by xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx žalobcům xxx x okamžiku xxxxxx xxxxxx moci rozsudku xx xxxxxx x xxxxxxx z xxxx. Xx xx xxxx xxxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx ještě xxxxxxxx nenabyl xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx bylo zrušeno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Aby xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx soudní xxxxxxxxxx x případě xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx až okamžikem xxxxxxxx žalovanému a xxxx žalobcům x xxxxxxxxxxx společenství, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[69] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxxxx způsobem nabývá xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxxx věci x tomu, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxx x žalobců, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx těmto xxxxxxxx.