Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společníků x rozepři, x xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx více xxxxxxxxxxxx (§33 xxxx. 8 x. ř. x.).
XX. X xxxxxx x xxxxxxxx, xx kterých xx předmětem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektivními xxxxx xxxxxx osob, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx žalobce. Stejně xxxxxxxx i x xxxxxx o žalobách, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkumu správní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx dotýká xxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx (případně xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxx (§78 xxxx. 1 x. ř. x.). Právní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx doručení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x žalobců, xxxxx xxxxxx byla úspěšná (§54 odst. 5 x. x. x., §55 odst. 5 x. ř. x.). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jde, xx, xxx xxxxxxxx xxxxx, které x xxxxxx xxxxx uplatňovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 x. x. x).
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správní xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx povinností xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, jsou pouze xxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost x x řízení xxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 1 x. x. x.).
XX. Xx-xx kasační xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, důvodná, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výrokem xxxxxxxx xxxxx vůči tomuto xxxxxxxxxxxx (§110 odst. 1 s. x. x.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx jedním xxxxxxx, pokud x xxxxxxxxxx vyplývá, že xx výrok xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
X. Pokud Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx některých xxxxxxxxxxxx v řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které se xxxxx xxxxxx práv xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx navrhovatele, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx (§34 x. x. x).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1070/2007 Sb. NSS, x. 1479/2008 Sb. XXX, č. 2410/2011 Xx. XXX, x. 2476/2012 Xx. XXX, x. 3268/2015 Sb. XXX, č. 4329/2022 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 167/2006 Xx. ÚS (xx. xx. I. XX 553/05), č. 162/2017 Xx. ÚS (xx. xx. II. XX 3307/14), x. 177/2018 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2164/17).
Xxx: J. X. x další xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx služby Xxxxx xxxxxxxxx x proplacení xxxxxxxxx xx jídlo x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svátků, x kasačních stížnostech xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx otázkou, zda x xxxxxxx vyhovění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxx více xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx napadený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx podali xxxxxxx stížnost, xxxx xxxx xxxx žalobcům.
Žalobci xxxx příslušníci Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx žádostmi xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přestávek na xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Věznice Plzeň xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podali xxxxxxx xxxxxxxx. O odvolání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 8.11.2017 a x xxxxxxxx ostatních xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20.6.2018. V xxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 140 xxxxxxx xx Krajskému xxxxx x Xxxxx dne 22.12.2017 xxxxxx. Proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx celkem 31 xxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx soudu xxx 20.9.2018. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obdobné. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx ze dne 29.1.2019, xx. 57 Xx 3/2018-47, žaloby xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx vedl xxx xx. zn. 30 Xx 8/2017. Celkem xxxx xxxx x xxxxxx 171 žalobců.
Rozsudkem xx xxx 31.7.2019, xx. 30 Ad 8/2017-106, xxxxxxx krajský xxxx výrokem X. xxx, xx se xxxxxx xxxxxxxx. Výrokem XX. xxx xxxxxxx, xx žádný z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podalo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 73 x xxxxxxxxx 171 xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx x závěru, xx považuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx nesprávnou, xxxxx jde o xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx senát dospěl x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X obdobné xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx dne 7.5.2020, xx. 9 Xx 40/2020-78. Jím zrušil xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx na xxx chybně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího soudu xxxxxxxx xx pracovního xxxxxx. Úprava služebního xxxxxx je však xxxxxxx a xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx různé xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx Plzeň x xx xxxxxxxxxx paušalizujícím xxxxxxxx. Xxxxx senát xx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 40/2020-78. Xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, přičemž xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx nutnost xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx situace x xxxxxx xxxxxx závěry (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx posuzovaného devátým xxxxxxx).
Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s procesním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx případech xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx žalobců, přičemž xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X obou xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx okruh žalobců. Xxxxxx senát však xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx celek, xxxx ve xxxxxx xx xxxx žalobcům. Xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx soud xxxx v dalším xxxxxx jednat x xx xxxxxxx, kteří xxxxx jeho předchozímu xxxxxxxx nepodali kasační xxxxxxxx.
Xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx poměru je xxxxxxxx v §169 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 361/2003 Sb., x služebním poměru xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx společným xxxxxxx xxxxx §140 xxxxxxxxx xxxx a byla x xxxx xxxxxx xxx rozhodnutí, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx individuálních xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx žádostí x rozhodnutí x xxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx nároky žadatelů xx xxxxxxxxxx neposkytnutých xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx řízení před xxxxxx xxxxxx důsledek xxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx spojení xx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx krajský xxxx xxxxxxxxx rozsudkem x xxxxxx výrokem xxxxxxxxxxx xx xx xxxx žalobcům, ačkoliv xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výroky xxxx jednotlivým žalobcům. Xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x věci, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx stížnost xxxxxx pouze xxxxxxxx xx žalobců nemůže xxxxxxxx, že předmětem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nároky xxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxx nepodali. Xxxxxx xxx rozdíl xxxx xxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx má x xxxxxxxx individuálního xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x případem, xxx podá žalobu xxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x jeho xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx společný xxxxxx xxxx témuž xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxx ani společný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxx x §33 xxxx. 8 x. x. s.
Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx nejednotná. Xxxxx xxxxxxxx prvního xxxxxx xx xxx 14.2.2008, xx. 1 Xx 37/2005-154, Xxxx Xxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx uvedeno, xx xxxx zrušení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „X“, xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxx (xxx 8 rozsudku). Xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 18.6.2020, xx. 2 As 329/2019-42, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx „x xxxxxxx, xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ab, xx) x xx)“ x pouze x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 As 40/2020-78, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx vůči všem xxxxxxxx, xxxx x xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx senát xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x kasačních xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, kteří kasační xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx ní, x jen x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nabylo xxxxxx xxxx. Druhý xxxxx xx xxx vědom, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx přehledný (xxxxxx xx tomu xxxx x při zrušení xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx někteří x xxxxxxxxx správního xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxx dispoziční xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobců, tedy x x popření xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, zda x xxxxxx xxxxxx má xxx v xxxxxxx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu xx xxxxxxxx žalovaný. Xxxxx, xx z §54 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §102 s. x. x. vyplývá, xx x kasačním xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podali x setrvali na xx, a xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx okruh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pravomocného xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx soudit. Rozsudek xxxxxxxxx soudu by xxx xxx zůstat xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Opačný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx všichni xxxxxxx xx stávají xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelé xx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx:
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozepři, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx přímo xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (§33 xxxx. 8 x. ř. x.).
X xxxxxx o xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx dotýká xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektivními xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxx x xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx práv xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx změně) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxx (§78 xxxx. 1 s. x. x.). Právní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx doručení xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx úspěšná (§54 xxxx. 5 x. x. s., §55 odst. 5 x. ř. x.). Xxxxxxxxxxxx kritériem toho, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx, xxx existují xxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 x. x. x).
Xxxxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx individuálních xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxx, xxxx xxxxx žalovaný x xx xxxxxxx, xxxxx podali kasační xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 1 x. x. x.).
Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu Nejvyšší xxxxxxx soud výrokem xxxxxxxx pouze vůči xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud rozhodl x společném návrhu xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx výrok xxxxxxxx x návrhům xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx krajského soudu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx předmětem xx xxxxxxx jednání veřejné xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx, vyzve xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx úspěšní, x xxxxx splňují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx, zda xxxxxx uplatňovat xxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx (§34 x. x. x).
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[13] Xxxxx §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx od právního xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu.
[14] V xxxxxxx věci xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zaujatého xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xx 40/2020-78. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxx na xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx. Xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx žalobcům, xxxxxxx xxxxxxx i x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxx. Ohledně xxxxxxx xxxxxx xxxxx poukázal xx §110 xxxx. 3 s. x. x., tedy že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx být xxxxxxxxxx x novém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx žalobci xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[15] Tento xxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxxx xx. 2 Xx 329/2019-42, xxxxxx druhý xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx žaloby xxxxxxx, xxxxx podali xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx podané xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx žalobců, xxxxx xxxxx v xxxxxxx řízení kasační xxxxxxxx zpět, rozhodl xxxxx xxxxx o xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxx vymezeni jednotliví xxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxx výrokem X. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx.
[16] Xxxxx přístup xxx xxxxxxxxxxx rozsudek xx xxxx Xxxx Xxxx x xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx sice xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xx žalobce, xxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx rozsudku.
[17] Xxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxx druhého xxxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, ale x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx rozšířeného senátu xxxx nehraje xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor (xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx zaujmout) xxxxxxxxx xxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud bude xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 23.2.2022, xx. 4 As 65/2018-85, XX x XX XXXX, x. 4329/2022 Xx. NSS, xxx 48).
[19] Xxxxx xxxxx xxx dospěl xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vysloveného x xxxxxxxxxx XXX. Současně xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx posuzované kauzy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xx tedy xxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.X Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelů
[20] Xxxxx §33 xxxx. 8 x. ř. s. xxxxx, xx xxxx-xx xxxx osob společný xxxxx, jedná x xxxxxx xxxxx xxx xx sebe x x xxxxxx xxx xxx xxxx osobu.
[21] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx xx pro xxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx osob (x xxxx viz xxxxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu), případně, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x povinností xxxxxxx osob (§27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). I xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx každý x xxxxxxxxxxxx jedná x xxxxxx xxx xx xxxx a x xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx ustanovení §33 xxxxxx x xxxxx xxxxx (Xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx), hlavě xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Obecná xxxxxxxxxx x řízení, xx zřejmé, xx xx vztahuje na xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxx x stejné xxxxxxxxxx, x něhož xxxxxxx xxxx x obecného xxxxxxxx x občanský xxxxxx xxx (§91 xxxx. 1). V xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx (§91 odst. 2 x. s. x.), xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xx jedné straně. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx nicméně x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx „[x] hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx – xxxxx xx x ty xxxxxxx, xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx ve xxxx (samostatně) xxxxxxxxxxx; x xxxx, xxx xx věci xxxxx, xx třeba (neboť xxx xxxxxxxx zákon), xxx xx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx (xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx povinnosti, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx).“ (Xxxxxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, K. §91. Xx: Jirsa, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx řád, 2. část: Soudcovský xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx 2019). Jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx veřejnému xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxx správní zná xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx práva xxxxx xxxxx samostatně, xxx nezbytné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxx na souhlas xx nesouhlas xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Procesní úkony xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx společníku v xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxx zastavit. Vyzní-li xxxxxxxx řízení xxx xxxx samostatných xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 14.2.2008, xx. 1 Xx 37/2005-154). X xxxxx je xxxx xxxxx společný xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelů, xxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelů, xxx x shodného xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vezme xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx [§47 písm. x) s. x. x.]. X řízení xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx navrhovateli, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx samostatného xxxxxxxxxxxx xx i xx, že každý x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 odst. 8 xxxxxx č. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx placení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 10.8.2011, xx. 1 As 74/2011-251, x. 2410/2011 Xx. XXX, usnesení XX xx dne 11.6.2015, xx. xx. 29 Xxx 2066/2015).
[25] Xx xxxxx také na xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxxx stížnost. X xxxxxxx xx východiska xxxxxxxxxxxx společenství navrhovatelů x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxx projevit xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Bylo by xxxxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pokračovat x soudním xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx x řízení se xxxx projevit i xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rušit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxx nepodali, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx nemo xxxxx xxxx xxxxxx (žádný xxxxxx bez xxxxxxx).
[26] X tím souvisí x otázka xxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx devátý xxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xx 40/2020-78, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxx pokračovat nechce. Xxxxxxxx xx xxxx xxx za xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxxx xx xx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx samozřejmě xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, kdy xx xx xxx xxxxxxx x účastníků nepřeje. Xxxx xxxx x xxxx xxx zákonné xxxxxx (typicky x xxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
XXX.2.X Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx k xxxxxxxx navrhovatelům
[27] Xxxxx §54 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx, xx rozsudek xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jména xxxxx xxxxxx, kteří xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, jejich xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx prostředku x den x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx-xx xxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx. X osobních xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §37 odst. 3. S ohledem xx §55 xxxx. 5 x. x. x. se toto xxxxxxxxxx použije xxxxxxxxx x na usnesení, xxxxx xxxx v §55 s. x. x. stanoveno jinak.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxx §68 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, odůvodnění x xxxxxxx účastníků. Xxxxxxx xxxxxxx řád xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx část xx xxxxxx x xxxxxxxxx částí jako xxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 14.7.2015, xx. 8 Xx 141/2012-57, x. 3268/2015 Xx. NSS, XXX 21, body 14–16).
[29] Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx zúčastněných xx xxxxxx (byť xx xxxxxx ve výčtu xxxxxxxx x §54 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxx) a xxxx, x níž soud xxxxxxx, xx souhrnně xxxxxxxxxx xxxx záhlaví xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x nákladech xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx rozsudku. Xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xxx xxxx zřejmé, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v návrhu xx xxxx zahájení. Xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx shrnut „xxxx“ uvedenou x xxxxxxx.
[30] Výrok rozsudku xx třeba xxxxxxxx x kontextu xxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx x ohledem xx jeho xxxxxxx. Xxxx-xx v xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účastníci xxxxxx x rovněž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vymezenému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxx znění výroku „Xxxxxx xx xxxxxx.“ xxxx „Xxxxxx xx xxxxxx.“ xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, x čem bylo xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx k závěru, xx xxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxxxx jednotu x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 10.2.2005, čj. 2 Xx 38/2004-55, č. 1070/2007 Xx. NSS, xx xxx 11.7.2012, xx. 2 Xxx 12/2011-134, x xx xxx 29.3.2022, čj. 4 Xx 246/2021-44, xxxx 6–7).
[31] Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx fakticky x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxx být zřejmé, xxx soud xxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx, xxxxx byly projednávány x xxxxxx řízení, x soud xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx-xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx „Xxxxx xx xxxxxx/Xxxxxx xx xxxxxxxx“. S xxxxxxx xx povahu samostatného xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx společný xxxxx, xxxxx xxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xx záhlaví xxxxxxxx xxxx xxxx xxx jednoznačně xxxxxx, xxxx xxxxxx se xxxxx týká x xxxxx jakému xxxxxxx xxxxxxx správy směřovaly. X xxxxxxx případě xxxxx bude možné xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx návrhu nebo x xxxx návrzích xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výroky xxxxx xxxxxxx x navrhovatelů xxxxxxxxxx. Nesmí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx celý xxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelů, kteří xxxxx němu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výrokem, xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx x navrhovatelů. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x takovém xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx „Xxxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ve xxxxxx x žalobci XX xxxx.“ Jde x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, x proto xxxx být x xxxxxxx způsobem xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx podle §110 xxxx. 4 x. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Xxxx Xxxx x další, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx v odůvodnění xxxxx, xx účinky xxxxxxx nastávají xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že x Xxxxxxx soud xxxxx ruší xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost, xxx bylo danými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx osob (např. xxxxx XX xx xxx 20.9.2006, sp. xx. X. XX 553/05, č. 167/2006 Xx. XX, x xx vztahu xx xxxxxxxxxxx rušené xxxxxxxx XX xx dne 7.6.2005, sp. xx. 6 Xxx 1190/2004, xxxx xxxxx XX xx dne 5.9.2017, xx. zn. XX. XX 3307/14, č. 162/2017 Xx. XX, x ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx rušené xxxxxxxx XX xx xxx 29.4.2014, xx. xx. 7 Xxx 1317/2013).
XXX.2.X Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
[34] Xxx již bylo xxxxxxx, xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x je xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx brojit proti xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx rušícího xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx jen xxxx xxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx uvedl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 25.10.2018, xx. xx. X. XX 2164/17, x. 177/2018 Xx. XX, „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x povahou xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx ochrana, x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv. X xxxxx smyslu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xx dispoziční xxxxxx xxxxxxx [např. xxxxxx xx. xx. X. ÚS 1169/07 xx xxx 26.2.2009 (X 38/52 XxXX 387) a xx. xx. XX. XX 2701/08 xx dne 30.3.2009 (X 74/52 XxXX 711)].“
[35] Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxx předkládanému xxxxxx senátem xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, o xxxxx xx x soudním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[36] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx jednak xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx určité xxxxx, xxxxx přímo nesouvisí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxx, xxxxxx správní rozhodnutí, xxxxx xx dotýkají xxxx více osob.
Správní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx právech
[37] Xx xxxxx xxxxxxxxx typově xxxxxxx i rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx totiž xxxxxxx, xx jimi xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx žádostech xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jídlo x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x žádosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx příslušníků, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx stejné kategorie xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupcích (pokud xxx o rozhodnutí x vině x xxxxxxxx xxxxxx), o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zabezpečení.
Správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx
[38] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být různorodá. Xxxx jít jednak x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx vztahuje xx xxxx osob xxx xxxxxx společenství xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxxxx práv samozřejmě xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx jít například x o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx více xxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx osob x xxxxx, xxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dalších xxxx, xxxxx xxxxxxxxx budou xxxxxxx účastníky správního xxxxxx. Xxxxx §27 xxxx. 2 správního xxxx totiž xxxxx, xx xxxxxxxxx jsou xxx xxxxx dotčené xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx povinnostech.
[40] Xxxxxx xxxx xxx x územní rozhodnutí, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxx Xxxx a xxxxx, xxx zákon x. 183/2006 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx §85 xxxxxxxxxx xxxxxx vymezuje celou xxxx účastníků xxxxxxxx xxxxxx (žadatel, obec, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxx mohou přistoupit xxxxx účastníci xx xxxxxxx dalších právních xxxxxxxx). X rámci xxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx více xxxxxxxxx obcí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků, xxxx xxxxxxxxxxxxxx pozemku xxxxxxxxx xxxxxxx). Každý x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx odlišná xxxxx x xxxx své xxxxxxxxxxxx zájmy. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx sféry xxxxxxx z xxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx i ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxx pohled xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx například o xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 23.5.2006, xx. 8 Xx 32/2005-81, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxx. rozsudek XXX xx xxx 12.3.2008, xx. 1 Xx 21/2007-272, x. 2476/2012 Xx. XXX, nebo xx dne 20.3.2008, xx. 6 Xx 49/2007-194). Xxxxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx soutěžitelé xxxxxxxx společným jednáním xxxxx xxxxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže; xxxxxxxx XXX xx xxx 27.9.2018, čj. 5 Xx 100/2018-34).
III.2.D Xxxxxxxxx xxxx individuálních xxxxxxxxxx (zásahů) x xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxx osob x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xx, xxx činnost xxxxxxx xxxxxx podrobená xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x povinností, xxxx xx dotýká xxxx x povinností xxxx osob, xx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxx tím, zda x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx osoby xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx, xxxxx byly xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxx, xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx, a xx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx soudu (§34 xxxx. 1 x. x. x.).
[43] Xxxxx-xx xxxxx x veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv jiných xxxx, xxx xxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxx osoby xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx společná xxxx xx přímo xxxxxxxx xxxxxx sféry xxxxxx xxxx, pak xxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx x pozici xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx (čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx; dále xxx „Xxxxxxx“).
[44] X xxxxxxx xxxx individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxx pouze xxxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, uplatňovat x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přímo dotčeni xx xxxxx xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx individuálními xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx mít xxx xxxxx, pokud xx bylo o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, byť xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx by xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobu. Xxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx žalobce xxxxxxxx xx xxxx platových xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[45] Odlišná xxxxxxx xxxx samozřejmě x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx. Xxxx-xx například xxxxxxx x účastníků xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx žalobce a xxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudek NSS xx xxx 21.12.2005, xx. 1 As 39/2004-75, č. 1479/2008 Xx. XXX).
XXX.2.X Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx
[46] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx postavení x xxxxxxx řízení může xxx xxxx i xx, xxxx má xxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx osob.
Důsledek xxx výrok xxxxxxxxx xxxxx
[47] X prvé xxxx xx xx xxxxxxx v rozsahu xxxxxx krajského xxxxx x případě vyhovění xxxxxx.
[48] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv jiných xxxxxxxxxxx, xxx vyhoví-li xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx řízení, zruší xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx řádná xxxxxxxxx výroku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Procesně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx zasahovat xx xxxx a povinností xxxx, x jejichž xxxxxxx xx v xxxxxxx řízení nejednalo.
[49] Xxxxx-xx však x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxx více xxxx, xxx dospěje-li xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxx, zruší xxxxxxxxxx za běžných xxxxxxxxx x xxxxxx xxx všechny. Ačkoli xxxxx §54 xxxx. 6 x. x. x. xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, osoby na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx veřejné xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx i jiné xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 24.3.2011, xx. 9 Xx 73/2010-138). X xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx sebe nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx sousedního xxxxxxx. Xxxxxx výrok xxx za xxxxxxx xxxxxxxxx dopadne xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx to, zda xxxxxx xxxxxx nebo xxx x soudním xxxxxx vystupovali jako xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Stejné závěry xxxx platit x x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §309 xxxx. 2 zákona x. 283/2021 Xx., xxxxxxxx zákon).
Důsledek xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx
[50] Xxxxxxxxx xx xxxx x xx xx, kdo xxxx účastníkem xxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxx úzce xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. X xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxx x xxx řízení před Xxxxxxxxx správním xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx proto také xxxxxxxxxxx případná společná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx totožné xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx.
[51] Xxxxx §105 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx účastníky xxxxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zjevně xx, xxx všichni xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx procesní xxxxxxxxx xxxxxxxx výsledek xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx, neboť zákonodárce xxxxxxxx z xxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[53] Xxxxx-xx xxxx x společnou xxxxxx xxxxx rozhodnutím x xxxxxxx vícero xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, pak xxxxxx-xx xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalovaný x xx xxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxx podali. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx shora, xxxxxxxx xx x soudním xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, výsledek xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nároku jednoho x xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx ostatních. Jde xxx jen o xxxxxxx xxxxxxxxxxx toho, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxx xxxxxxx svědčit xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxx právech x xxxxxxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx byli x ti xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx sféry xx, xxx bylo rozhodnuto x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[54] Xx xxxx xxxxxxxxx, že xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx individuální xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti vyloučit xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx budou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx postup (například xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx procesním nástupnictví xxxxxxxxx xx xxxxxxx).
[55] Xxxxxxxx důsledkem xxxx xxxxxxxxx xx pak xxxx to, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxx xxxx správních xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxx xx má xxxxx xxxxxxx svá práva, xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxx těm xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx ohledně xxxxx xxxx žalobců, xxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§33 xxxx. 8 s. x. x.), kdy o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx může xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx [23] xxxx).
[56] Tímto postupem xxx xxxxxxx, kteří xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx rušícího xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx jim xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxxxx zastoupení za xxxx, kdy xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx samé xxx platí i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalovanému správnímu xxxxxx, pakliže xx xx xxxxxxxxx byla xxxxxxxx (xxx xxx [26] tohoto xxxxxxxx).
[57] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx účastenství x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx x xxxx [49] xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní sféry xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx případného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vůči xxxx x xxxx, xxxxxx xxxx xxxx těm, xxxxx žalobu xxxxxxxx. Xxxx-xx proto xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je plně x xxxxxxx xx xxxxxxx §105 xxxx. 1 x. x. x., xxx xxxxxxxxx xxxxxx x ní xxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxxxxx xx svými žalobami, xxxx jejich xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x žalobách xxxxxx žalobců.
[58] Xxxxxx xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx odlišně x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ohledně xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx xxxx další xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x žalobách xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Byť xx xxxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx xxxx přímo dotknout x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx navazujícím xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx těch xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
[59] X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx umožněno, xxx x xxxxxx řízení xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Tímto postupem xxxx xx xxxxx xxxxxx šetřena dispoziční xxxxxx, xx druhou xxxxxx xxxx těmto xxxxxx umožněno xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx (xx. 38 xxxx. 2 Listiny). Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x nich tak xxxx činit x xxxxxx xxxxxxx x x různých, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ti xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx v xxxxxx xxxx zúčastněných na xxxxxx.
[60] Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx by xxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx x §34 odst. 1 x. x. x. xxxx platit, xx xxxxx být přímo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tím, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx vydáním podle xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxx zúčastněnou xx řízení tak xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx nedostatku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na jemu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[61] Nadto x x xxxxx xxxxxxx nebudou xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx výjimečně xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxx týkajícího xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxx xx každému xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx [24] tohoto xxxxxxxx). Xxxxx-xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx bez xxxxxx na xx, xxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nastat xxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx xx výsledku xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[63] Pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx obecně xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx druhy xxxxxxxxx rozhodnutí, u xxxxxxx bude nutné xx xxxxxxxx xxx xxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx nastíněných xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx. V těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xx správním xxxxx, xxx xxxxxxxx, zda xxxxx další xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Jak xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, právě xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx postup xxxxx xxx v xxxxxx o návrhu, xxx x x xxxxxxx stížnosti.
Právní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[64] Xxxxxxxxxxx usnesení xxxxxxx xxx z toho, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nepodali xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx moci. Xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx by xx xxxxx vést x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxx těžko xxxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxx (nabytí xxxxxx moci) xxxx xxx právní xxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxx a v xxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x nich.
[65] Xxxxx §54 xxxx. 5 x. x. x. platí, xx xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x právní moci. Xx usnesení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxx. 5 x. x. x. X xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx je v xxxxxx xxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxx všem xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx).
[66] Xxxxxx-xx xxxx xxxxxx více žalobců, xx xxxxxx, zda xx xxxxxxx §54 xxxx. 5 x. x. s. vykládat xxx, xx rozhodnutí xx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx ostatních xxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx společenství x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moc individuálně xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vychází v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společenství x xxxxxxx řízení xxxxxx. Xx vztahu x jednotlivým xxxxxxxx xxxxx může prvostupňový xxxxxxxx xxxxx odlišně xxxxxx moc x xxxxxxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx vzdá xxxxx xx xxxx podání (xxx §159 ve xxxxxxx x §204, §206 odst. 1 x §207 o. x. ř.).
[67] X xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx třeba xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx právech xxxxxxxxxx žalobců, nabývá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jako xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nároku bylo xxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxx. To odráží xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx. Zároveň tímto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx nárok xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx nebrání, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx samostatného společenství xxxxxxx xxx xxx, xxxxx žalobci xxxx xx svými xxxxxxxxx xxxxxx úspěšní. Rušící xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vždy xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxx. Xxxx proto xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx od ostatních, x xxxx xx xxxx xxxxxxx úspěšných. Xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx nároku jednoho x xxxxxxx totiž xxxx za následek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ostatních.
[68] Xxx-xx x správní xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx odmítavého xxxxxx xxx x v xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx žalobcům xxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxxxx x ryze xxxxxxxxxxxxxx právech. X xxxxxx xxxx však xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx postupovat v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx musí xxx správní rozhodnutí xxxxxxx x účinky xxxx všem (viz xxxx [49] x [57] xxxx). Byla-li xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobců, xxxxxxx xx situace, xxx xx správní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx nabytí xxxxxx moci xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx z xxxx. Xx by xxxx xxxx xx následek xxxxxxxxx předmětu řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, neboť xx xxx bylo xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, jehož xxxxxxx xx žalobou xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx soudní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx typu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx okamžikem xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx společenství, kteří xxxx xx svými xxxxxxxx úspěšní.
[69] Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxx a xxxxx xxx projednávanou xxx
Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx rozšířený senát xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x tomu, xx xxxxx je důvodná xxxxxxx stížnost, kterou xxxxxx pouze xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výrokem xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.