Xxxxxx xxxx
Xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§13 xxxx. 2 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 7/2002 Xx., o xxxxxx xx věcech soudců, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx neznamená, xx xx xxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx základními xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx (xx. zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx). Xxxxxxxx těchto xxxxx xx třeba xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti věci.
Prejudikatura: x. 4217/2021 Xx. XXX, č. 4259/2021 Xx. XXX.
Xxx: P. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
V xxxx věci xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx aplikovat lhůty x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 4.12.2019 povolení vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušoval xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vyplácel částky xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nepředložil xxxxxxxx zprávu o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx na výzvy xx usnesení insolvenčních xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dopouštěl od xxxx 2014 do xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx 2019, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2017. Soudy xxxxxxxxxxx xx poloviny xxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx 18 xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx července 2017 (15 xxxxx). X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 7.4.2020 xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx žalobou, kterou Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.2.2022, xx. 14 X 51/2020-74. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xx vyjádřil xxx x námitce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxx opíral x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx. Xxxxxx xxxx, že zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx sankční xxxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx x promlčení xxxxxxxxxx x úvahu.
Žalobce (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, že ministerstvo xxxxxxxxxx pochybení, xxxxxxx xx dopustil xx xxxxxxxx roku 2014 xx začátku roku 2019. Připustil, xx xxxx věc není xxxxxxxxxxx x přestupkem, xxxxx ani xxxxx xxxxxx ustanovení o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nejblíže x xxxxxxxxx xxxxxx, tudíž xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx o sankcích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx povolení xxxxxxxxxx xx 6 xxxxxx xx xxxxxxx druhé xxxxxx.
Xxxxx vyjádření žalovaného xxxxx xx xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správci analogicky xxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx méně než xxx xxxxxx před xxxxxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[6] Xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. d) x. x. s. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, mohla-li xxx taková vada xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxxx, xxx je xx věc xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle §9 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Jakkoli takovouto xxxxxxx stěžovatel x xxxxxx neuplatnil, xxx x xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx sankční. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxx, xx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jakékoli xxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx městského xxxxx však dovozuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx námitka xx xxxx xxxxxxxxx (stále xxx x to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxx však xxxxxxx.
[8] Xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích xxxxxxxxxxxx může zrušit xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vysvětlil, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx ochranu xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxx. Vždyť xxxxx x xxxx slouží xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by se xxxx xx udělení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx na xxxxxxx zájmů účastníků xxxxxx. Přitom xxxxxxxxxxx xxxxxxx uplatňuje xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx neměl. Xx xxxxxxxxx, xx xxxx dohlíží na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dbá xx xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx postupoval x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ochranou zmíněných xxxxx zbavit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[9] Ministerstvo xxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hranice pro xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx libovolně xxxxxx povolení bez xxxxxxxx podmínek §13 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx této xxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povolení, nezbytný (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 29.9.2021, xx. 8 Xx 13/2019-91, x. 4259/2021 Xx. XXX, xxxx 23 x 32). Xxx Xxxxxxxx správní xxxx ukáže xxxx, xx platí též xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Stěžovatel xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Projevem xxxx zásady xx xxx §9 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx §49 xxxx. 5 zákona x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), které všechny xxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. I tam, xxx právní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, to xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx základními zásadami xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx minimalizace xxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x hospodárnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx zásad xx xxxxx zkoumat x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci [xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 10.6.2021, xx. 7 Xx 8/2021-56, x. 4217/2021 Sb. XXX, body 22–23, xxx xx vztahu x xxxxxxxx výtky xxx §7x xxxxxx x. 120/2001 Xx., x xxxxxxxx exekutorech x exekuční xxxxxxxx (xxxxxxxx řád) x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx].
[11] Xxxxx x xxxxxx xxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx. Řízení x zrušení povolení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx uvedeno xxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx tedy nepřichází xx úvahy, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xx byla x xxxxxx rovině myslitelná xxx tehdy, xxxxx xx bylo třeba xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, typicky proto, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx věci xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nikoli xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx je xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx naopak xxx xxxxxxxx nějaké xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx o zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx rozsudek XXX čj. 7 Xx 8/2021-56, xxx 20, xxx šlo x uložení xxxxx).
[13] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, mohlo xx xx xx xxxxx pohled xxxx, xx snad xxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádnou roli. Xx by bylo xxxxxxxxxxxx x jistě xx to vytvořilo (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxx, kterou by xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx vyplnit použitím xxxxxx podobné xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx stěžovateli xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxx xxxxxxx xx xx skutečnosti xxxxxx x xxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx x obecnými xxxxxxxx, xxx vysvětluje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx – xxx xxx [10]). Ministerstvo xxxxx xxxx zrušit xxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xx vzdaluje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx limitaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tedy xxxxx nahlížet materiálně. Xxxxx by xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx došlo před xxxxx xxxx, ovšem xxxxxxxxxxxx xx zahájilo xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2019 a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2020, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §13 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxx.
[15] V xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxx. Xxxxxx x zrušení povolení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dne 28.3.2019, poslední xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uložena 29.1.2019 (xxx 67 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), tedy xxxxxx dva měsíce xxxx zahájením xxxxxx.*)Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx nárůstu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2017, xxxxxxxxx xxx v xxxx 2018 (body 1, 2 rozhodnutí xxxxxxxxxxxx). V xxxxxxxxx xxxxxxxxx roce xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 15 xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (nepokutovaných) xxxxxxxxx. Xxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x opakovala xx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx pokračování x xxxxxxx, xxx xx xxx nejedná x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[16] Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx ministerstvu xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx vyvozená) „xxxxx“ xxx xxxxxxxx xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx pokuty. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx svou xxxxxxxxx. Xxxxxxx „xxxxx“ marně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx nic podniknout xxxxxx. Xxxx argumentace xx xx první xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nadosmrti xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon. Xxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx xx takovým xxxxxxxxxx předešlo, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnosti, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx související xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx běžet xx od xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že stěžovatel xxxxxxx podmínky §13 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích. Xxxx xxxxxxxx naplnil x drtivé xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxx zahájením xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx bylo xxxxxxx xx xxxxx.
*) Xxxxxxxxxxx xxxx uložena xxxxxx x dne 25.3.2019, xxxx po xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx vzhledem x xxxxxxxx předmětu xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx 110 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).