Xxxxxx xxxx
Xx pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxxx (§13 xxxx. 2 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx) xx nevztahují xxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 7/2002 Xx., o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zástupců x xxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx neznamená, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx ministerstvo uplatnit xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx x x tomto xxxxxx limitováno xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zásadou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu). Xxxxxxxx xxxxxx zásad xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4217/2021 Sb. XXX, x. 4259/2021 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx o zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
X xxxx xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx o xxxxxxx povolení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zahájení řízení xxxxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx řízení.
Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobci xxxxxxxxxxx xx xxx 4.12.2019 xxxxxxxx vykonávat xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxx. nedostatečně informoval x stavu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zprávu x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx výdajů xx xxxxxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dopouštěl xx xxxx 2014 xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx 2019, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx 2017. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx 18 xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx července 2017 (15 xxxxx). X jednom xxxxxx xxx xxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobce rozklad, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 7.4.2020 xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxx žalobou, kterou Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.2.2022, xx. 14 X 51/2020-74. Xxxxxxx xxxx xx vyjádřil x xxxx řadě xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxxxxx provinění, kterou xxxxxxxxxx opíral x xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx a xxxxxx x nich. Xxxxxx xxxx, xx zrušení xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xx sankční xxxxxx. Xxxxx xxx analogické xxxxxxx ustanovení citovaného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2014 xx začátku roku 2019. Xxxxxxxxx, xx xxxx xxx není xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Insolvenční xxxxxxx xxxx má xxxxx xxxxxxxxxxx nejblíže k xxxxxxxxx soudce, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx analogicky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 6 xxxxxx xx uložení druhé xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správci analogicky xxxx §9 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx, xx opakovaně dostával xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx mu byla xxxxxxx méně xxx xxx měsíce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[6] Xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, popřípadě x xxxx vadě xxxxxx xxxx soudem, mohla-li xxx xxxxxx xxxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx neuvedl xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nejedná x xxxxxxx důvod xxxxx xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, zda je xx věc xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxxxx o kárném xxxxxx. Jakkoli takovouto xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx neuplatnil, jde x xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx dle §13 xxxx. 2 zákona x insolvenčních správcích xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souhlasí x městským soudem x x xxx, xx xxx o xxxxx disciplinární postih xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však dovozuje xxxx analogicky použitelné xxxxxx omezení. Tato xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx x xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx stěžovateli musí xxx nějak časově xxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxx.
[8] Xxxxx §13 xxxx. 2 zákona x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zrušit xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správci, xxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx insolvenčním xxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dohledu xxx insolvenčními správci, xxxxxxxxxx xx na xxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx. Přitom xxxxxxxxxxx xxxxxxx uplatňuje xxxxxxxxx, xxxxx by jako xxxxxxxx xxxxx neměl. Xx legitimní, že xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xx, xxx při xxxxxx uplatňování xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx postupoval x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx správce xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxx. Již xxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxx hranice xxx xxxx xxxxxxxxx. Ministerstvo xxxx možnost libovolně xxxxxx povolení xxx xxxxxxxx xxxxxxxx §13 xxxx. 2 citovaného xxxxxx. Xxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vysvětlit, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx odejmutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nezbytný (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 29.9.2021, xx. 8 As 13/2019-91, č. 4259/2021 Xx. XXX, body 23 x 32). Xxx Xxxxxxxx správní xxxx ukáže xxxx, xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxx xx pravdu, xx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Projevem xxxx xxxxxx xx xxx §9 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (jehož xx xxxxxxxx stěžovatel), xxxx třebas §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xxxxx všechny xxxxxxxxx nějakou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx specifické xxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx mohl působit xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx orgán xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxx správních xxxxxx (xx. xxxxxxx minimalizace xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektu x zásadou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx orgánu). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx věci [xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 10.6.2021, xx. 7 Xx 8/2021-56, x. 4217/2021 Xx. XXX, xxxx 22–23, xxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx §7a xxxxxx x. 120/2001 Xx., x soudních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx) a x xxxxx xxxxxxx xxxxxx].
[11] Xxxxx o xxxxxx xxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx zde xxxxxxx xxxx. Užití xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxxx xx xxxxx, respektive xx přicházelo xx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx myslitelná xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx použit x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však x xxxxxxx věci xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxxxx do xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx podává xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx v zákoně x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx nějaké xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce (srov. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 7 Xx 8/2021-56, xxx 20, kde xxx x uložení výtky).
[13] Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, mohlo xx se xx xxxxx pohled xxxx, xx xxxx xxx xxxx xx nehraje xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádnou xxxx. Xx xx bylo xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xx vytvořilo (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx použitím xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxx xxx samotné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Časové omezení xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v samotném §13 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud výše – xxx bod [10]). Ministerstvo totiž xxxx xxxxxx povolení xxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xx vzdaluje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tedy xxxxx nahlížet materiálně. Xxxxx by xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx lety, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx zahájilo xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 2019 x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2020, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx neproporcionální k xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] V nynější xxxx xx xx xxxx xxxx. Řízení x zrušení povolení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ministerstvo dne 28.3.2019, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 29.1.2019 (xxx 67 xxxxxxxxxx ministerstva), xxxx xxxxxx xxx měsíce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.*)Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2017, xxxxxxxxx xxx v xxxx 2018 (xxxx 1, 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 15 xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx (nepokutovaných) xxxxxxxxx. Xxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxx xxxx podobného rázu x xxxxxxxxx xx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx určitou xxxxxxxx xx pokračování x xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx v trestněprávním xxxxxx).
[16] Stěžovatel nyní x podstatě xxxxx, xx ministerstvu xxxxxxxx xxxxx (analogicky xxxxxxxx) „xxxxx“ xxx započetí xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx „xxxxx“ marně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx stěžovateli xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx se takovým xxxxxxxxxx předešlo, slouží xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx za xxxxxxx věcně a xxxxxx související xxxxx xx xxxxx chráněný xxxxxxx počíná xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx útoku.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx §13 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích. Xxxx xxxxxxxx naplnil x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mu xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx.
*) Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pokuta x dne 25.3.2019, xxxx po xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ji xxxx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx 110 rozhodnutí xxxxxxxxxxxx).