Právní xxxx
Xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§13 odst. 2 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx) se xxxxxxxxxx xxxxx uvedené v §9 odst. 1 xxxxxx č. 7/2002 Xx., x xxxxxx xx xxxxxx soudců, xxxxxxxx zástupců a xxxxxxxx exekutorů. To xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxx ministerstvo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je x x xxxxx xxxxxx limitováno xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a zásadou xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správního orgánu). Xxxxxxxx těchto xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4217/2021 Sb. XXX, č. 4259/2021 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
V xxxx xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx insolvenčního správce xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích xxx xxxxxxxxxx aplikovat xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxx x kárném xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zrušilo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 4.12.2019 xxxxxxxx vykonávat xxxxxxx insolvenčního správce. Xxxxxxx bylo, xx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního správce, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xx výzvy xx xxxxxxxx insolvenčních xxxxx. Pochybení se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2014 xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx x březnu 2019, xxxxxx počet xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2017. Xxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxx 2014 uložily xxxxxx 18 xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2017 (15 xxxxx). X xxxxxx xxxxxx xxx navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxxx xxxxxxx rozklad, xxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 7.4.2020 xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxx žalobou, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 14.2.2022, xx. 14 A 51/2020-74. Městský xxxx xx xxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxxxx xxxx. Xxxx jiného xx xxxxxxxx též x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 250/2016 Sb., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx. Xxxxxx xxxx, xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úvahu.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení, kterých xx dopustil xx xxxxxxxx xxxx 2014 xx xxxxxxx xxxx 2019. Xxxxxxxxx, xx xxxx xxx není xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx ustanovení o xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nejblíže x xxxxxxxxx soudce, tudíž xxxxxxxxxxxx xxxx analogicky xxxxxxxxx časové xxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, mohlo xxxxxx xxxxxxxx nejpozději xx 6 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx xx řízení x zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správci analogicky xxxx §9 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušoval xxxxx x přes xx, xx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx mu xxxx xxxxxxx xxxx než xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[6] Xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. spočívá x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, popřípadě v xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx vada xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx k xxxx neuvedl xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx správní xxxx se tudíž xxxx xxxxxxx jen xxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle §9 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatel v xxxxxx neuplatnil, xxx x podstatě x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx x xxxxxxxx x městským xxxxxx x x xxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx posouzení městského xxxxx xxxx dovozuje xxxx xxxxxxxxxx použitelné xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx x xx, xx xxxxxxxx ministerstva xxxx xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxx.
[8] Xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zrušit xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx primární xxx xxxxxxx, xxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx majetkových xxxx. Xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povolení. Xxxxx xx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dohledu xxx insolvenčními správci, xxxxxxxxxx by na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Přitom xxxxxxxxxxx xxxxxxx uplatňuje xxxxxxxxx, xxxxx xx jako xxxxxxxx xxxxx neměl. Xx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx xxxxx svěřených pravomocí x xxx na xx, xxx xxx xxxxxx uplatňování xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx. Xxxx i účastníci xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xx tom, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmíněných xxxxx zbavit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx nemá xxxxxxxxx uvážení. Již xxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx uplatnění. Ministerstvo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínek §13 xxxx. 2 citovaného xxxxxx. Xxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povolení, nezbytný (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 29.9.2021, xx. 8 Xx 13/2019-91, č. 4259/2021 Xx. XXX, body 23 x 32). Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dále, xx platí xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva.
[10] Stěžovatel xx xxxxxx, xx xxxxxx veřejné moci xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxx §9 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx stěžovatel), xxxx třebas §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 358/1992 Xx., x notářích x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), xxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu x zahájení xxxxxxx xxxxxx. I xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx neznamená, xx by xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektu x zásadou rychlosti x hospodárnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Dodržení xxxxxx zásad xx xxxxx zkoumat x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 10.6.2021, čj. 7 As 8/2021-56, x. 4217/2021 Xx. XXX, body 22–23, xxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx §7x zákona x. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád) a x změně dalších xxxxxx].
[11] Zákon x xxxxxx xxxxxx v §2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx uvedeno xxxx. Užití tohoto xxxxxx tedy nepřichází xx xxxxx, xxxxxxxxxx xx přicházelo do xxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[12] Analogie xx byla x xxxxxx xxxxxx myslitelná xxx tehdy, pokud xx bylo xxxxx xxxxxxx mezeru v xxxxxx o insolvenčních xxxxxxxxx, typicky proto, xx xxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx použit x souladu x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však x podobné věci xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx použití §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxxxx do úvahy xxx, kde xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxx musí xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX čj. 7 Xx 8/2021-56, xxx 20, kde xxx x xxxxxxx xxxxx).
[13] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx na xxxxx pohled xxxx, xx xxxx xxx xxxx xx nehraje xxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xx bylo xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xx vytvořilo (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxx, kterou xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyplnit xxxxxxxx xxxxxx podobné xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx veřejné moci. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Časové xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx o insolvenčních xxxxxxxxx (ve spojitosti x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx – xxx xxx [10]). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx povolení xxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx způsobem porušil xxxx xxxxxxxxx porušuje xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností xx xxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx se z xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, jak xx xxxxxxxx okamžik xxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx materiálně. Xxxxx xx vskutku x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx lety, ovšem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2019 x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2020, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §13 odst. 2 zákona o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx neproporcionální x xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxx.
[15] X xxxxxxx xxxx je xx xxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxx povolení x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx ministerstvo xxx 28.3.2019, poslední pokuta xxxx stěžovateli xxxxxxx 29.1.2019 (bod 67 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), tedy xxxxxx xxx měsíce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.*)Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx července 2017, xxxxxxxxx xxx v xxxx 2018 (body 1, 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxx 15 xxxxx, navíc xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx se (xxxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx pokračování x xxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[16] Stěžovatel xxxx x xxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxxxx započala xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) „xxxxx“ xxx xxxxxxxx xxxxxx xx druhé xxxxxxxxx xxxxxx. Tehdy xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx povinnost. Xxxxxxx „lhůta“ xxxxx xxxxxxxx, ministerstvo xxxxx xxxxxxxxxxx xxx podniknout xxxxxx. Xxxx argumentace xx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx umožnila xxxxxxxxxxx xxx nadosmrti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx předešlo, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx výše xxxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnosti, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx útoky xx xxxxx chráněný xxxxxxx počíná xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx útoku.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích. Xxxx podmínky xxxxxxx x drtivé většiny xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x posledním xxxx x půl xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce mu xxxx bylo xxxxxxx xx xxxxx.
*) Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x dne 25.3.2019, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx 110 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).