Právní věta
Na xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxxx (§13 odst. 2 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) se nevztahují xxxxx xxxxxxx v §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 7/2002 Xx., x xxxxxx xx xxxxxx soudců, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo je x x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx (xx. zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a hospodárnosti xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4217/2021 Xx. XXX, č. 4259/2021 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx se Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxx povolení xxxxxxxxx xxxxxxx insolvenčního správce xxxxx §13 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx v §9 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zrušilo žalobci xxxxxxxxxxx xx dne 4.12.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. nedostatečně informoval x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nepředložil xxxxxxxx zprávu x xxxxxxxxxx odměny x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx výzvy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pochybení se xxxxxxxxxx dopouštěl od xxxx 2014 xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx 2019, jejich xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2017. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx poloviny xxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx 18 pokut, x xxxx valnou xxxxxxx xx července 2017 (15 xxxxx). X jednom xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 7.4.2020 xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx žalobou, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.2.2022, xx. 14 A 51/2020-74. Městský soud xx vyjádřil x xxxx řadě xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xx vyjádřil též x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx. Odmítl xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx sankční xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v úvahu.
Žalobce (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx které xxxxxxx, že ministerstvo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterých xx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxx 2014 xx začátku xxxx 2019. Xxxxxxxxx, že xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Insolvenční xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, tudíž xxxxxxxxxxxx xxxx analogicky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §9 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xx o sankcích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx informováno, mohlo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 6 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x zrušení povolení xxxxxxxxxxxxx správci xxxxxxxxxx xxxx §9 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx to, xx opakovaně dostával xxxxxxxxx xxxxxx. Poslední xxxxxx xx byla xxxxxxx xxxx než xxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[6] Xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. spočívá x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx vada xx následek nezákonné xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx k xxxx neuvedl žádnou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jím xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nejedná o xxxxxxx důvod xxxxx xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, zda xx xx věc xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxx o kárném xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatel x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x podstatě x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx dle §13 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx řízení xxxxxxx. Xxxxx závěr stěžovatel xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem x v tom, xx jde o xxxxx xxxxxxxxxxxxx postih xxx xxxxxxxx sankční xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxx xxxx analogicky použitelné xxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxx námitka je xxxx přípustná (xxxxx xxx x xx, xx aktivity ministerstva xxxx stěžovateli musí xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxx.
[8] Podle §13 xxxx. 2 zákona x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx závažným způsobem xxxxxxx nebo opakovaně xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx zákonem, kontrolním xxxxx xxxx insolvenčním xxxxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx nesleduje xxxx xxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx udělování xxxxxxxx. Xxxxx by se xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dohledu xxx insolvenčními xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx zájmů účastníků xxxxxx. Přitom xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by jako xxxxxxxx xxxxx neměl. Xx xxxxxxxxx, že xxxx dohlíží na xxxxx svěřených xxxxxxxxx x xxx xx xx, xxx při xxxxxx uplatňování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x účastníci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxx xx tom, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Pokud správce xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxx xxxxx zbavit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxxx xxx však nemá xxxxxxxxx uvážení. Již xxxxxxx znění §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínek §13 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx stanoví též xxxxxxxxx vysvětlit, proč xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nezbytný (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 29.9.2021, xx. 8 Xx 13/2019-91, x. 4259/2021 Xx. NSS, xxxx 23 a 32). Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx ukáže xxxx, xx platí též xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva.
[10] Xxxxxxxxxx xx pravdu, xx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx neomezené. Xxxxxxxx xxxx zásady xx xxx §9 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx řízení (jehož xx dovolává stěžovatel), xxxx xxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 358/1992 Sb., x notářích x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, to xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxx kdykoli, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x každém případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x hospodárnosti xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci [xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 10.6.2021, xx. 7 Xx 8/2021-56, x. 4217/2021 Xx. XXX, xxxx 22–23, xxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx §7x xxxxxx x. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx) a x xxxxx xxxxxxx xxxxxx].
[11] Xxxxx x xxxxxx řízení v §2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxx uvedeno xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx xx přicházelo do xxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx tehdy, pokud xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx, xxxxxxx proto, xx xxx tohoto xxxxxxxx xx nemohl xxx zákon xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x kárném xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx je xxxx x xxxxxx x xxxxxx řízení), xxx musí xxxxxx xxx xxxxxxxx nějaké xxxxxxxxxx, xxxx zde xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 7 Xx 8/2021-56, xxx 20, xxx xxx x xxxxxxx xxxxx).
[13] Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, mohlo xx xx na xxxxx pohled xxxx, xx snad běh xxxx tu nehraje xxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) mezeru v xxxxxx, kterou xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyplnit použitím xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx ani samotné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx §13 odst. 2 xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx – xxx bod [10]). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zrušit xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správci, xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxx opakovaně porušuje xxx povinnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se z xxxxxx xxxx xxxxxxxx x tím, jak xx vzdaluje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Na limitaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nahlížet xxxxxxxxxx. Xxxxx xx vskutku x poslednímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx lety, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2019 a xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 2020, jistě xx xxxxxx naplněna xxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx zájem stěžovatel xxxxxxxxxxx.
[15] X xxxxxxx xxxx je xx xxxx xxxx. Xxxxxx x zrušení povolení x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 28.3.2019, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 29.1.2019 (bod 67 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.*)Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí na xxxxxx nárůstu pochybení xx července 2017, xxxxxxxxx xxx x xxxx 2018 (xxxx 1, 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X posledním xxxxxxxxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 15 xxxxx, navíc se xxxxxxxxxx dopustil x xxxxxxx (nepokutovaných) xxxxxxxxx. Xxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx se (xxxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx paralelu xx pokračování x xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[16] Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx ministerstvu xxxxxxxx xxxxx (analogicky vyvozená) „xxxxx“ xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tehdy xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx povinnost. Xxxxxxx „lhůta“ xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx nic xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx argumentace xx na první xxxxxx xxxxxxxx, protože xx umožnila xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, slouží xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx lhůta xx xxxxxxx věcně x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx posledního xxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky §13 xxxx. 2 xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx naplnil x drtivé xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx povolení. Xxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx bylo xxxxxxx xx xxxxx.
*) Xxxxxxxxxxx xxxx uložena xxxxxx x xxx 25.3.2019, xxxx po xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx předmětu xxxxxx xx rozhodnutí již xxxxxxx zohlednit (xxxx. xxx 110 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).