Právní xxxx
Xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správci (§13 odst. 2 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §9 xxxx. 1 xxxxxx č. 7/2002 Xx., o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx exekutorů. To xxxx neznamená, xx xx tuto pravomoc xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx časového xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx x v tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx (mj. zásadou xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správního orgánu). Xxxxxxxx těchto xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4217/2021 Xx. XXX, x. 4259/2021 Xx. XXX.
Xxx: P. X. proti Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx o zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobce.
V xxxx xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázkou, zda x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx v §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx řízení.
Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 4.12.2019 povolení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x stavu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxxxxx povinností, nepředložil xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx odměny x xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xx výzvy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pochybení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2014 do xxxxxxxx řízení před xxxxxxxxxxxxx x březnu 2019, xxxxxx počet xxxxx narostl od xxxxxxxx 2017. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2014 uložily xxxxxx 18 pokut, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx července 2017 (15 pokut). X jednom xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 7.4.2020 xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, kterou Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.2.2022, xx. 14 X 51/2020-74. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxxxx xxxx. Xxxx jiného xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x nich. Xxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx x promlčení xxxxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx, xx které xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterých xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx roku 2014 xx xxxxxxx xxxx 2019. Xxxxxxxxx, xx xxxx xxx není xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx ani xxxxx xxxxxx ustanovení o xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx správce xxxx má podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx řízení. Xxxxxxxx x xxxx, že xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx informováno, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 6 měsíců xx xxxxxxx druhé xxxxxx.
Xxxxx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správci xxxxxxxxxx xxxx §9 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přes xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx byla xxxxxxx xxxx než xxx měsíce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z ODŮVODNĚNÍ:
[6] Xxxxxxx xxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. spočívá x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvodů rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxx řízení xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx k xxxx neuvedl xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xx nejedná x xxxxxxx důvod řádně xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx správní xxxx xx tudíž xxxx zabýval jen xxxxxxx, xxx xx xx věc xxxxxxxxxx xxxxxx omezení xxx §9 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x podstatě x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx x v tom, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx sankční xxxxxx. Xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx (stále xxx o xx, xx xxxxxxxx ministerstva xxxx stěžovateli xxxx xxx nějak xxxxxx xxxxxxx), není xxxx xxxxxxx.
[8] Podle §13 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx nesleduje jako xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx majetkových xxxx. Xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx udělování povolení. Xxxxx xx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dohledu xxx insolvenčními xxxxxxx, xxxxxxxxxx by xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx insolvenční xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx neměl. Xx xxxxxxxxx, xx xxxx dohlíží na xxxxx svěřených xxxxxxxxx x dbá xx xx, aby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení mají xxxxx xx tom, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmíněných xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx pravomocí.
[9] Xxxxxxxxxxxx xxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Již xxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 zákona x insolvenčních správcích xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Ministerstvo xxxx xxxxxxx libovolně xxxxxx povolení xxx xxxxxxxx xxxxxxxx §13 xxxx. 2 citovaného xxxxxx. Xxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vysvětlit, xxxx xx tak xxxxxx xxxxxx, jako odejmutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 29.9.2021, xx. 8 Xx 13/2019-91, x. 4259/2021 Xx. NSS, body 23 x 32). Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dále, xx xxxxx též xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Projevem xxxx xxxxxx je xxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx řízení (xxxxx xx dovolává xxxxxxxxxx), xxxx třebas §49 xxxx. 5 zákona x. 358/1992 Xx., x notářích x xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. I xxx, xxx právní úprava xxxxx xxxxx specifické xxxxx, to xxxxxxxxx, xx by správní xxxxx xxxx xxxxxxx xx právní sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx orgán xx x každém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správních orgánů (xx. zásadou minimalizace xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zásadou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx zásad je xxxxx zkoumat x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci [viz xxxxxxxx NSS ze xxx 10.6.2021, xx. 7 Xx 8/2021-56, x. 4217/2021 Xx. XXX, xxxx 22–23, xxx xx vztahu x xxxxxxxx výtky xxx §7a xxxxxx x. 120/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád) x x změně dalších xxxxxx].
[11] Xxxxx o xxxxxx xxxxxx x §2 vyjmenovává řízení, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxx nepřichází xx úvahy, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[12] Analogie xx byla v xxxxxx xxxxxx myslitelná xxx tehdy, xxxxx xx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx bez xxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxx použit x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však x xxxxxxx xxxx xxx vysvětlil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x kárném xxxxxx xxxxxxxxx xx úvahy xxx, kde xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx (xxxx je xxxx v xxxxxx x xxxxxx řízení), xxx musí xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx rozsudek XXX xx. 7 Xx 8/2021-56, xxx 20, xxx xxx x xxxxxxx xxxxx).
[13] Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx se xx xxxxx xxxxxx zdát, xx snad běh xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx roli. Xx by xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyplnit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx ani samotné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx spojitosti x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud výše – xxx xxx [10]). Xxxxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxx povolení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správci, xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Závažnost xxxxxxxx povinností xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, jak xx vzdaluje okamžik xxxxxxxxxx porušení právní xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x poslednímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx před xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx zahájilo xxxxxx teprve x xxxxxx 2019 x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2020, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] X xxxxxxx xxxx xx to xxxx xxxx. Xxxxxx x zrušení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ministerstvo xxx 28.3.2019, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 29.1.2019 (bod 67 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx dva xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení.*)Ministerstvo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2017, xxxxxxxxx xxx x xxxx 2018 (xxxx 1, 2 rozhodnutí xxxxxxxxxxxx). V posledním xxxxxxxxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 15 xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx dopustil i xxxxxxx (nepokutovaných) xxxxxxxxx. Xxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx se (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, byť xx xxx xxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[16] Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx vyvozená) „xxxxx“ pro xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx stěžovatel „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx „xxxxx“ xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tato argumentace xx na první xxxxxx xxxxxxxx, protože xx xxxxxxxx stěžovateli xxx xxxxxxxxx neomezeně xxxxxxxxx xxxxx. Ostatně xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, slouží xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x již xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pokračování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx lhůta za xxxxxxx věcně a xxxxxx xxxxxxxxxxx útoky xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx počíná xxxxx xx xx posledního xxxxxxx útoku.
[17] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, která se xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxx zahájením xxxxxx x zrušení povolení. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mu xxxx bylo xxxxxxx xx xxxxx.
*) Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pokuta x dne 25.3.2019, xxxx po zahájení xxxxxx. Ministerstvo xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx rozhodnutí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx 110 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).