Právní xxxx
Xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§13 odst. 2 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) se xxxxxxxxxx xxxxx uvedené x §9 odst. 1 xxxxxx x. 7/2002 Xx., o řízení xx věcech xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx exekutorů. To xxxx xxxxxxxxx, xx xx tuto xxxxxxxx xxxxx ministerstvo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx časového xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zásadou xxxxxxxxx x hospodárnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx zásad xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci.
Prejudikatura: x. 4217/2021 Sb. XXX, x. 4259/2021 Xx. XXX.
Xxx: X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
V xxxx věci xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vykonávat xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxxx §13 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 4.12.2019 xxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxx. xxxxxxxxxxxx informoval x stavu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností, nepředložil xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx výdajů xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx usnesení xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pochybení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2014 xx xxxxxxxx řízení před xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx 2019, xxxxxx počet xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx 2017. Soudy xxxxxxxxxxx xx poloviny xxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx 18 xxxxx, x toho xxxxxx xxxxxxx xx července 2017 (15 pokut). X jednom řízení xxx navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozklad, xxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxxxx ze dne 7.4.2020 xxxxxxx. Následně xxxxxxx ani s xxxxxxxx žalobou, kterou Xxxxxxx xxxx x Xxxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 14.2.2022, xx. 14 X 51/2020-74. Městský soud xx xxxxxxxx k xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Krom jiného xx xxxxxxxx xxx x námitce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx provinění, kterou xxxxxxxxxx opíral o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx. Xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx x promlčení xxxxxxxxxx x úvahu.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, xx které xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterých xx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxx 2014 xx začátku xxxx 2019. Připustil, že xxxx věc xxxx xxxxxxxxxxx s přestupkem, xxxxx ani xxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx správce xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nejblíže k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx časové omezení xxxxx §9 odst. 1 zákona o xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxx informováno, xxxxx xxxxxx povolení nejpozději xx 6 měsíců xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx povolení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx analogicky xxxx §9 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx, xx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Poslední xxxxxx mu byla xxxxxxx xxxx xxx xxx měsíce xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[6] Xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvodů rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxxx v xxxx vadě xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx taková xxxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Stěžovatel k xxxx neuvedl žádnou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx jím xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx důvod řádně xxxxxxxxx.
[7] Nejvyšší správní xxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx omezení xxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x kárném xxxxxx. Jakkoli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x podstatě x xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx §13 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx sankční. Xxxxx závěr xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souhlasí x městským soudem x x tom, xx jde o xxxxx xxxxxxxxxxxxx postih xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx omezení. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (stále xxx x xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx časově xxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxx.
[8] Xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx nebo opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kontrolním xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx primární cíl xxxxxxx, xxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxx udělování xxxxxxxx. Xxxxx by xx xxxx po xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxxxx správci, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx zájmů účastníků xxxxxx. Xxxxxx insolvenční xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx osoba xxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx na xxxxx svěřených xxxxxxxxx x xxx xx xx, aby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxx xx xxx, xxx správce xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zbavit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxx. Již xxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 zákona x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxx uplatnění. Xxxxxxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínek §13 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxxxxxx xxxxxxxxx užití xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 29.9.2021, xx. 8 Xx 13/2019-91, x. 4259/2021 Xx. XXX, xxxx 23 x 32). Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dále, xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva.
[10] Xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxx veřejné moci xx právní sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Projevem xxxx xxxxxx xx xxx §9 xxxx. 1 zákona x xxxxxx řízení (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nějakou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. I xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx specifické xxxxx, xx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení. Xxxxxxx orgán xx x každém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx (xx. xxxxxxx minimalizace xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zásadou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx orgánu). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx zkoumat x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 10.6.2021, xx. 7 Xx 8/2021-56, x. 4217/2021 Xx. XXX, body 22–23, xxx xx xxxxxx x ukládání xxxxx xxx §7a xxxxxx x. 120/2001 Xx., x soudních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) a x xxxxx dalších xxxxxx].
[11] Xxxxx x xxxxxx xxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x zrušení povolení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[12] Analogie xx xxxx x xxxxxx xxxxxx myslitelná xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx použit x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx použití §9 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxx, kde správní xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx je xxxx x xxxxxx x xxxxxx řízení), xxx xxxx naopak xxx xxxxxxxx nějaké xxxxxxxxxx, xxxx zde xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx citovaný xxxxxxxx XXX xx. 7 Xx 8/2021-56, xxx 20, xxx xxx x uložení xxxxx).
[13] Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, mohlo xx xx xx xxxxx pohled zdát, xx xxxx xxx xxxx xx nehraje xxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx v xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx použitím xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx veřejné moci. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vůči stěžovateli xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxx xxxxxxx xx ve skutečnosti xxxxxx x xxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx x obecnými xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx – xxx xxx [10]). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx povolení xxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx způsobem porušil xxxx opakovaně xxxxxxxx xxx povinnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx věci oslabuje x tím, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva xxxx xxxxx nahlížet materiálně. Xxxxx xx xxxxxxx x poslednímu porušení xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 2019 x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2020, xxxxx xx xxxxxx naplněna xxxxxxxx §13 odst. 2 zákona o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx neproporcionální x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] X nynější xxxx je xx xxxx jiné. Xxxxxx x xxxxxxx povolení x xxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 28.3.2019, xxxxxxxx pokuta xxxx stěžovateli uložena 29.1.2019 (bod 67 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), tedy xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.*)Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2017, xxxxxxxxx xxx x xxxx 2018 (xxxx 1, 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx roce xxxx xxxxxxxxx řízení stěžovatel xxxxxx celkem 15 xxxxx, navíc xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) pochybení. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podobného rázu x xxxxxxxxx se (xxxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx paralelu xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, byť xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx v trestněprávním xxxxxx).
[16] Xxxxxxxxxx nyní x podstatě xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (analogicky xxxxxxxx) „xxxxx“ xxx xxxxxxxx xxxxxx od druhé xxxxxxxxx xxxxxx. Tehdy xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx svou povinnost. Xxxxxxx „lhůta“ marně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxxxxx xxxxxx. Tato argumentace xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, protože xx umožnila xxxxxxxxxxx xxx nadosmrti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ostatně xxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx lhůta xx xxxxxxx věcně a xxxxxx související xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx počíná xxxxx xx od xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[17] Nejvyšší xxxxxxx soud tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx většiny xxxxxxxxxxx, která xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx povolení. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx bylo zrušeno xx xxxxx.
*) Stěžovateli xxxx uložena xxxxxx x xxx 25.3.2019, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí již xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx 110 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).