Animace načítání

Stránka se připravuje...


Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Xxxxxx xxxx

Xx pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§13 xxxx. 2 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 7/2002 Xx., o xxxxxx xx věcech xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx pravomoc xxxxx ministerstvo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo je x v xxxxx xxxxxx limitováno základními xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx (xx. zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx sféry dotčeného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti věci.

Prejudikatura: x. 4217/2021 Xx. XXX, x. 4259/2021 Xx. XXX.

Xxx: P. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx správce, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

X xxxx věci xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxx x kárném řízení.

Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 4.12.2019 xxxxxxxx vykonávat xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx. Xxxxxxx bylo, že xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx informoval x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vyplácel xxxxxx xxxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxxxxx povinností, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx insolvenčních xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2014 do xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx 2019, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2017. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx poloviny xxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx 18 xxxxx, x toho xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2017 (15 pokut). X xxxxxx řízení xxx xxxxx stěžovatel xxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxx, xxxxx ministryně spravedlnosti xxxxxxxxxxx xx xxx 7.4.2020 xxxxxxx. Následně xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.2.2022, xx. 14 X 51/2020-74. Městský xxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx provinění, xxxxxx xxxxxxxxxx opíral x xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx. Odmítl xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v úvahu.

Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, že ministerstvo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx roku 2014 xx začátku xxxx 2019. Xxxxxxxxx, že xxxx xxx není xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Insolvenční správce xxxx má xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, tudíž xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx časové xxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Vzhledem x tomu, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx povolení xxxxxxxxxx xx 6 měsíců xx uložení druhé xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správci xxxxxxxxxx xxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx řízení. Stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxx xx, xx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxxx pokuty. Poslední xxxxxx mu byla xxxxxxx xxxx xxx xxx měsíce před xxxxxxxxx správního xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.

X XXXXXXXXXX:

[6] Xxxxxxx důvod xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. spočívá x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvodů rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxx soudem, mohla-li xxx xxxxxx vada xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nejedná o xxxxxxx důvod xxxxx xxxxxxxxx.

[7] Xxxxxxxx správní xxxx xx tudíž xxxx zabýval jen xxxxxxx, xxx xx xx věc xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Jakkoli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x městským soudem x v xxx, xx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx postih xxx jakékoli xxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx námitka xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx x xx, xx aktivity ministerstva xxxx stěžovateli xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxx.

[8] Xxxxx §13 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxxxx insolvenčnímu správci, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost stanovenou xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx insolvenčním xxxxxxx. Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Vždyť právě x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx se xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uplatňuje xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx osoba xxxxx. Xx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dbá na xx, xxx při xxxxxx uplatňování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx postupoval x souladu se xxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxxxxx porušuje, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zbavit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

[9] Xxxxxxxxxxxx xxx však nemá xxxxxxxxx uvážení. Xxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 zákona x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxx hranice xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx §13 xxxx. 2 citovaného xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx užití této xxxxx stanoví xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx xxx krajní xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nezbytný (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 29.9.2021, xx. 8 Xx 13/2019-91, x. 4259/2021 Xx. XXX, xxxx 23 a 32). Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dále, xx xxxxx též xxx časovou xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva.

[10] Stěžovatel xx pravdu, xx xxxxxx veřejné moci xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nemohou xxx xxxxxx neomezené. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (jehož xx xxxxxxxx stěžovatel), xxxx xxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx kárného xxxxxx. X tam, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx působit xx právní sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení. Xxxxxxx xxxxx xx x každém případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx (xx. zásadou minimalizace xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx orgánu). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 10.6.2021, xx. 7 Xx 8/2021-56, x. 4217/2021 Xx. XXX, xxxx 22–23, xxx xx xxxxxx x ukládání výtky xxx §7x xxxxxx x. 120/2001 Sb., x soudních exekutorech x exekuční xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) x x xxxxx dalších xxxxxx].

[11] Zákon x xxxxxx xxxxxx x §2 vyjmenovává xxxxxx, xxxxx xx řídí xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, respektive xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx analogie.

[12] Xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxx xx bylo třeba xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx použit x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx §9 xxxx. 1 zákona x xxxxxx řízení xxxxxxxxx do xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx podává xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxxx x kárném řízení), xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jako zde xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX čj. 7 Xx 8/2021-56, xxx 20, kde xxx x xxxxxxx výtky).

[13] Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neobsahuje, xxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx běh xxxx tu nehraje xxx aktivaci pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xx bylo xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx to xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) mezeru v xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čase xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx samotné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx časového xxxxxxx.

[14] Xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x samotném §13 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx principy, xxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx – viz xxx [10]). Ministerstvo xxxxx xxxx zrušit povolení xxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxxxxxxx správci, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxx opakovaně xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xx z xxxxxx věci xxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxx okamžik xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx před xxxxx lety, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx zahájilo xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2019 x xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 2020, xxxxx xx nebyla naplněna xxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[15] X xxxxxxx xxxx xx to xxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 28.3.2019, poslední xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 29.1.2019 (xxx 67 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), tedy xxxxxx dva xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení.*)Ministerstvo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pochybení xx xxxxxxxx 2017, xxxxxxxxx pak x xxxx 2018 (xxxx 1, 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 15 xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxx xxxx x opakovala se (xxxxxxxxx stěžovatele tedy xxxxxxxxxxx určitou paralelu xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx v trestněprávním xxxxxx).

[16] Xxxxxxxxxx nyní x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) „xxxxx“ xxx započetí xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx svou povinnost. Xxxxxxx „xxxxx“ xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx podniknout xxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, protože xx umožnila xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx předešlo, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x již xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx útoky xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx počíná xxxxx xx od xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §13 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxx zahájením xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce mu xxxx bylo xxxxxxx xx xxxxx.


*) Xxxxxxxxxxx xxxx uložena pokuta x xxx 25.3.2019, xxxx po xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx 110 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).