Právní xxxx
Xx pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxxxx insolvenčnímu správci (§13 odst. 2 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 7/2002 Xx., x řízení xx věcech soudců, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx exekutorů. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx tuto xxxxxxxx xxxxx ministerstvo uplatnit xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx x x tomto xxxxxx limitováno xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti správních xxxxxx (mj. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zásadou xxxxxxxxx x hospodárnosti xxxxxxx správního xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4217/2021 Xx. XXX, č. 4259/2021 Xx. XXX.
Xxx: P. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
V xxxx věci xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích xxx xxxxxxxxxx aplikovat xxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx řízení.
Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 4.12.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx opakovaně porušoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. nedostatečně informoval x stavu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx částky xxxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zprávu x xxxxxxxxxx odměny a xxxxxxxx výdajů xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx usnesení xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2014 xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x březnu 2019, jejich xxxxx xxxxx narostl xx xxxxxxxx 2017. Xxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx 18 pokut, x toho xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx 2017 (15 pokut). X jednom řízení xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobce rozklad, xxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 7.4.2020 zamítla. Xxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.2.2022, xx. 14 A 51/2020-74. Městský xxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx. Xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xx sankční xxxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx x promlčení xxxxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, že ministerstvo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx dopustil xx xxxxxxxx roku 2014 xx začátku xxxx 2019. Xxxxxxxxx, xx xxxx xxx není xxxxxxxxxxx x přestupkem, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx má podle xxxxxxxxxxx nejblíže k xxxxxxxxx xxxxxx, tudíž xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx informováno, xxxxx xxxxxx povolení xxxxxxxxxx xx 6 xxxxxx xx uložení druhé xxxxxx.
Xxxxx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x zrušení povolení xxxxxxxxxxxxx správci xxxxxxxxxx xxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx mu xxxx xxxxxxx méně xxx xxx xxxxxx před xxxxxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[6] Xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxxxx x nesrozumitelnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxx řízení xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx taková vada xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx o xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx neuvedl xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx jím xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nejedná o xxxxxxx důvod xxxxx xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se tudíž xxxx xxxxxxx jen xxxxxxx, xxx je xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx omezení xxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jde x xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx dle §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem x v xxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx postih xxx xxxxxxxx sankční xxxxxx. Na základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dovozuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx omezení. Xxxx xxxxxxx námitka xx xxxx přípustná (xxxxx xxx o xx, xx aktivity ministerstva xxxx xxxxxxxxxxx musí xxx nějak časově xxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxx.
[8] Xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správci, xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost stanovenou xxxxx zákonem, kontrolním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx vysvětlil, xxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxx primární cíl xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Vždyť xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx po xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx insolvenčními xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx osoba xxxxx. Xx xxxxxxxxx, že xxxx dohlíží xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xx, aby xxx xxxxxx uplatňování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx na xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Pokud správce xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmíněných xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx pravomocí.
[9] Ministerstvo xxx však nemá xxxxxxxxx xxxxxxx. Již xxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Ministerstvo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínek §13 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx této xxxxx stanoví xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, jako odejmutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 29.9.2021, xx. 8 Xx 13/2019-91, č. 4259/2021 Xx. XXX, xxxx 23 x 32). Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx ukáže xxxx, xx platí xxx xxx časovou limitaci xxxxxxxxxx ministerstva.
[10] Stěžovatel xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx nemohou xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx řízení (jehož xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx §49 xxxx. 5 zákona x. 358/1992 Xx., x notářích a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu x xxxxxxxx kárného xxxxxx. X xxx, xxx právní xxxxxx xxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx mohl působit xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je x každém xxxxxxx xxxxxxxxx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx zásad xx xxxxx zkoumat x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxx [viz xxxxxxxx XXX xx xxx 10.6.2021, xx. 7 Xx 8/2021-56, x. 4217/2021 Xx. XXX, xxxx 22–23, xxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxx xxx §7a xxxxxx x. 120/2001 Xx., x soudních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád) x x změně xxxxxxx xxxxxx].
[11] Xxxxx x xxxxxx xxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx se xxxx xxxxx zákonem. Xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nepřichází xx úvahy, xxxxxxxxxx xx přicházelo xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx analogie.
[12] Xxxxxxxx xx byla x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx mezeru v xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x podobné xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx použití §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx (xxxx xx xxxx x zákoně x xxxxxx xxxxxx), xxx musí xxxxxx xxx přijmout xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zde xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx správce (srov. xxx citovaný rozsudek XXX čj. 7 Xx 8/2021-56, xxx 20, xxx xxx x xxxxxxx xxxxx).
[13] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxx neobsahuje, xxxxx xx se xx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx v xxxxxx, xxxxxx by xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx použitím xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v čase xxxxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxx netvrdí, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bez časového xxxxxxx.
[14] Xxxxxx xxxxxxx xx ve skutečnosti xxxxxx v xxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx (ve xxxxxxxxxx x obecnými principy, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx – xxx xxx [10]). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správci, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx porušuje xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností či xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx věci oslabuje x xxx, xxx xx xxxxxxxx okamžik xxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx limitaci xxxxxxxxx ministerstva tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx x xxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxx před xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx zahájilo xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2019 x xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 2020, jistě xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §13 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxx.
[15] V nynější xxxx xx to xxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 28.3.2019, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 29.1.2019 (xxx 67 xxxxxxxxxx ministerstva), tedy xxxxxx dva xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení.*)Ministerstvo xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx července 2017, xxxxxxxxx xxx x xxxx 2018 (xxxx 1, 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). V posledním xxxxxxxxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 15 xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x opakovala xx (xxxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, byť xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[16] Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (analogicky xxxxxxxx) „xxxxx“ xxx započetí xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx „lhůta“ xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx nic xxxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx absurdní, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx neomezeně xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx předešlo, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x již xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pokračování x protiprávní činnosti, xxx xxxxx xx xxxxxxx věcně a xxxxxx související xxxxx xx zájem xxxxxxxx xxxxxxx počíná xxxxx xx od xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[17] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx podmínky xxxxxxx x drtivé xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx v posledním xxxx x půl xxxx zahájením xxxxxx x zrušení povolení. Xxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mu xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx.
*) Xxxxxxxxxxx xxxx uložena pokuta x xxx 25.3.2019, xxxx xx zahájení xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx vzhledem k xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx 110 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).