Právní xxxx
Xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxxx (§13 odst. 2 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 7/2002 Xx., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zástupců x xxxxxxxx exekutorů. To xxxx xxxxxxxxx, xx xx tuto xxxxxxxx xxxxx ministerstvo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx časového xxxxxxx. Ministerstvo xx x v tomto xxxxxx limitováno xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. zásadou xxxxxxxxxxxx zásahů do xxxxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4217/2021 Xx. XXX, x. 4259/2021 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx otázkou, zda x řízení o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zrušilo žalobci xxxxxxxxxxx ze dne 4.12.2019 povolení vykonávat xxxxxxx insolvenčního správce. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx insolvenčních xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx usnesení insolvenčních xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxx 2014 do xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx 2019, jejich xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2017. Soudy xxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx 18 xxxxx, x toho xxxxxx xxxxxxx xx července 2017 (15 xxxxx). X jednom xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 7.4.2020 xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxx, kterou Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.2.2022, xx. 14 X 51/2020-74. Městský soud xx vyjádřil k xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx jiného xx xxxxxxxx též x námitce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení x nich. Xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x promlčení xxxxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterých xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx roku 2014 xx xxxxxxx xxxx 2019. Připustil, že xxxx věc xxxx xxxxxxxxxxx x přestupkem, xxxxx xxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx správce xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx soudce, xxxxx xxxxxxxxxxxx mělo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx časové xxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxx informováno, xxxxx xxxxxx povolení nejpozději xx 6 xxxxxx xx uložení xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušoval xxxxx x xxxx to, xx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx mu byla xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[6] Xxxxxxx xxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxx x nesrozumitelnosti nebo xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxx, popřípadě x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx vada xx následek nezákonné xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx nezabýval, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tudíž xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, zda xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxx x kárném xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatel x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem x x xxx, xx jde x xxxxx xxxxxxxxxxxxx postih xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Na základě xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxx xxxx dovozuje xxxx xxxxxxxxxx použitelné xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx (stále xxx x xx, xx xxxxxxxx ministerstva xxxx stěžovateli xxxx xxx nějak xxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxx.
[8] Podle §13 xxxx. 2 zákona x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zrušit xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správci, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost stanovenou xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx vysvětlil, tato xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx insolvenčního řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povolení. Xxxxx xx se xxxx xx udělení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jako xxxxxxxx xxxxx neměl. Xx legitimní, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx svěřených pravomocí x dbá na xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zbavit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[9] Ministerstvo xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx uvážení. Xxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích xxxxx hranice pro xxxx uplatnění. Xxxxxxxxxxxx xxxx možnost libovolně xxxxxx povolení bez xxxxxxxx xxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx tak xxxxxx xxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxx. rozsudek NSS xx dne 29.9.2021, xx. 8 As 13/2019-91, x. 4259/2021 Xx. XXX, xxxx 23 x 32). Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx platí též xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva.
[10] Stěžovatel xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Projevem xxxx zásady xx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx dovolává xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx neznamená, xx xx správní xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kdykoli, xxx xxxxxxxxxxx časového omezení. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxxx rychlosti x hospodárnosti postupu xxxxxxxxx orgánu). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [viz xxxxxxxx NSS xx xxx 10.6.2021, čj. 7 As 8/2021-56, x. 4217/2021 Xx. XXX, xxxx 22–23, xxx xx xxxxxx x ukládání xxxxx xxx §7a zákona x. 120/2001 Sb., x soudních exekutorech x exekuční xxxxxxxx (xxxxxxxx řád) x x xxxxx dalších xxxxxx].
[11] Xxxxx x xxxxxx xxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx povolení xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxxx xx xxxxx, respektive xx přicházelo xx xxxxx pouze xx xxxxxxx analogie.
[12] Xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx mezeru x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, typicky xxxxx, xx bez xxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxx zákon použit x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx §9 xxxx. 1 zákona x kárném xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx (jako je xxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxxxx xxx přijmout xxxxxx xxxxxxxxxx, jako zde xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 7 Xx 8/2021-56, xxx 20, xxx šlo x xxxxxxx výtky).
[13] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx se na xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx běh xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx roli. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx v xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyplnit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx normy xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx samotné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx časového xxxxxxx.
[14] Xxxxxx omezení xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ve spojitosti x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vysvětluje Nejvyšší xxxxxxx xxxx výše – xxx bod [10]). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx povolení xxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxx okamžik xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nahlížet materiálně. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx před xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2019 x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2020, jistě xx xxxxxx naplněna xxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] X xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 28.3.2019, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 29.1.2019 (bod 67 xxxxxxxxxx ministerstva), xxxx xxxxxx dva xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.*)Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pochybení xx xxxxxxxx 2017, xxxxxxxxx xxx x xxxx 2018 (xxxx 1, 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 15 xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) pochybení. Xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx pokračování x xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[16] Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) „xxxxx“ xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pokuty. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx svou xxxxxxxxx. Xxxxxxx „xxxxx“ marně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxx podniknout xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xx první xxxxxx absurdní, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ostatně xxxxx x tomu, xxx xx takovým xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x již xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pokračování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx lhůta za xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx chráněný xxxxxxx počíná xxxxx xx xx posledního xxxxxxx útoku.
[17] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §13 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx většiny xxxxxxxxxxx, která se xxxxx x posledním xxxx a půl xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx povolení. Xxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx zrušeno xx xxxxx.
*) Stěžovateli xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx 25.3.2019, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx předmětu xxxxxx xx rozhodnutí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx 110 rozhodnutí xxxxxxxxxxxx).