Xxxxxx xxxx
Xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správci (§13 xxxx. 2 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx) se nevztahují xxxxx xxxxxxx v §9 odst. 1 xxxxxx x. 7/2002 Xx., x řízení xx xxxxxx soudců, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx exekutorů. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx x x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx základními xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx (mj. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx těchto xxxxx xx třeba xxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4217/2021 Sb. XXX, č. 4259/2021 Xx. NSS.
Věc: X. X. proti Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx věci xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxx povolení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx správcích xxx xxxxxxxxxx aplikovat lhůty x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx řízení.
Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx zrušilo žalobci xxxxxxxxxxx ze xxx 4.12.2019 povolení vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vyplácel xxxxxx xxxxxxxxx bez splnění xxxxxxxxxxx povinností, nepředložil xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx odměny x xxxxxxxx výdajů xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2014 xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx 2019, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2017. Xxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx 18 pokut, x toho xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx 2017 (15 xxxxx). X jednom řízení xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx funkce insolvenčního xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ministryně spravedlnosti xxxxxxxxxxx ze xxx 7.4.2020 zamítla. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 14.2.2022, xx. 14 X 51/2020-74. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx k xxxx řadě žalobních xxxx. Krom xxxxxx xx xxxxxxxx též x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx provinění, kterou xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 250/2016 Sb., x odpovědnosti za xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx. Odmítl xxxx, xx zrušení xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v úvahu.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterých xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2014 xx xxxxxxx roku 2019. Xxxxxxxxx, xx xxxx věc není xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Insolvenční správce xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx soudce, xxxxx xxxxxxxxxxxx mělo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 6 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správci xxxxxxxxxx xxxx §9 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx, xx xxxxxxxxx dostával xxxxxxxxx xxxxxx. Poslední xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[6] Xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. spočívá x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxx, popřípadě v xxxx xxxx xxxxxx xxxx soudem, xxxxx-xx xxx xxxxxx vada xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxx xxxxx nezabýval, neboť xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx řádně xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xx xxx použitelné xxxxxx xxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxxx xxx §13 xxxx. 2 zákona x insolvenčních xxxxxxxxx xxxx řízení xxxxxxx. Xxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx x souhlasí x xxxxxxxx soudem x x xxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jakékoli sankční xxxxxx. Xx základě xxxxxxxx posouzení městského xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx analogicky xxxxxxxxxx xxxxxx omezení. Tato xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx přípustná (stále xxx x to, xx aktivity ministerstva xxxx stěžovateli musí xxx nějak xxxxxx xxxxxxx), xxxx však xxxxxxx.
[8] Xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxx povinnost stanovenou xxxxx xxxxxxx, kontrolním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx vysvětlil, xxxx xxxxx nesleduje xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, ale ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx právě x tomu slouží xxxxxxxx xxxxxxxxx povolení. Xxxxx by xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx by xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Přitom insolvenční xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx legitimní, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx svěřených pravomocí x dbá xx xx, xxx xxx xxxxxx uplatňování nebyly xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx na tom, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx uvážení. Xxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hranice xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vysvětlit, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povolení, xxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 29.9.2021, xx. 8 Xx 13/2019-91, x. 4259/2021 Xx. XXX, xxxx 23 x 32). Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx ukáže xxxx, xx xxxxx též xxx časovou limitaci xxxxxxxxxx ministerstva.
[10] Xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx veřejné moci xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx nemohou xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx §9 odst. 1 zákona x xxxxxx řízení (jehož xx xxxxxxxx stěžovatel), xxxx xxxxxx §49 xxxx. 5 zákona x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu x zahájení kárného xxxxxx. X xxx, xxx xxxxxx úprava xxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxx, to xxxxxxxxx, xx xx správní xxxxx xxxx působit xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx orgán xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxx správních orgánů (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx zásad je xxxxx zkoumat x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxxxx NSS ze xxx 10.6.2021, xx. 7 Xx 8/2021-56, x. 4217/2021 Sb. XXX, xxxx 22–23, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx §7a xxxxxx x. 120/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x exekuční xxxxxxxx (xxxxxxxx řád) x x xxxxx dalších xxxxxx].
[11] Xxxxx x xxxxxx řízení x §2 vyjmenovává xxxxxx, xxxxx se řídí xxxxx xxxxxxx. Řízení x zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxx uvedeno xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx tedy nepřichází xx úvahy, xxxxxxxxxx xx přicházelo xx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx bylo třeba xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx nemohl xxx zákon xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx x podobné věci xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx použití §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx úvahy xxx, kde xxxxxxx xxxxx xxxxxx nikoli xxxxx xx zahájení xxxxxx (jako xx xxxx v zákoně x xxxxxx xxxxxx), xxx musí naopak xxx přijmout xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zde xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx vykonávat činnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 7 Xx 8/2021-56, xxx 20, kde xxx x xxxxxxx xxxxx).
[13] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxx neobsahuje, xxxxx xx xx xx xxxxx pohled xxxx, xx xxxx běh xxxx tu nehraje xxx aktivaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xx vytvořilo (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čase xxxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxx ani samotné xxxxxxxxxxxx netvrdí, xx xxxxx xxxx stěžovateli xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Časové xxxxxxx xx xx skutečnosti xxxxxx v xxxxxxxx §13 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ve spojitosti x xxxxxxxx principy, xxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx výše – viz xxx [10]). Ministerstvo totiž xxxx zrušit xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx povinnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se z xxxxxx věci xxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva xxxx xxxxx nahlížet xxxxxxxxxx. Xxxxx by vskutku x xxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx teprve x xxxxxx 2019 x xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 2020, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx neproporcionální x xxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] X xxxxxxx xxxx je xx xxxx jiné. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx ministerstvo xxx 28.3.2019, poslední xxxxxx xxxx stěžovateli xxxxxxx 29.1.2019 (xxx 67 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.*)Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx července 2017, xxxxxxxxx xxx x xxxx 2018 (body 1, 2 rozhodnutí xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx celkem 15 xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx dopustil i xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) pochybení. Xxxxxxx pochybení stěžovatele xxxx xxxxxxxxx xxxx x opakovala xx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, byť xx xxx nejedná o xxxxxxx v trestněprávním xxxxxx).
[16] Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx ministerstvu xxxxxxxx xxxxx (analogicky xxxxxxxx) „xxxxx“ pro xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pokuty. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx „lhůta“ xxxxx xxxxxxxx, ministerstvo proti xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, protože xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx předešlo, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pokračování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx za xxxxxxx věcně x xxxxxx xxxxxxxxxxx útoky xx xxxxx chráněný xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx většiny xxxxxxxxxxx, která se xxxxx x posledním xxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xx právu.
*) Xxxxxxxxxxx xxxx uložena pokuta x dne 25.3.2019, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ji xxxx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx již xxxxxxx zohlednit (srov. xxx 110 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).