Xxxxxx xxxx
X. Xx-xx xxxxxxxxx spáchán xx xxxxx pokračování xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x.200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx), xxxxxxx xx xx něj x xxxxxxxx zákon účinný x době, kdy xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, tedy xxxx přestupkový zákon [§2 xxxx. 4 xxxx. x) x §112 xxxx. 1 xxxxxx č. 250/2016 Xx., o odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx].
XX. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xx formě xxxxxxxxxxx, xxxx xx začátek xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx orgán měl x tomto páchání xxxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxx začíná xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dnem následujícím xx dni, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [§31 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx], xxxxxxxxxx okamžikem, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx ústním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx).
XXX. Přestupek xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx podstaty xxxx účinek.
IV. Xxxxx §17 odst. 1 x 3 zákona x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx povinnost xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xx. xx xxxxx stavby, jejímž xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx vzhledu xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pouze xx xxxxxx nacházející se x ochranných pásmech. X případě, xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x pro takovou xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2011/2010 Xx. XXX.
Xxx: x) X. X. x x) X. X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x uložení xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx výkladem xxxxxxxxx podle §39 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx úřad Jičín xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.9.2020 xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku podle §39 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že x xxxxxx xx ledna 2016 do xxxxxx 2018 xxx závazného xxxxxxxxxx prováděli jakožto xxxxxxxxxxxxxx změnu stavby xxxxxx xx náměstí Xxxx x Xxxxxxx (xxxxxxxxx prováděli xxxxxxxxx x stavební úpravy). Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx Sobotka x současně v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x) xxxx uložena pokuta xx xxxx 250 000 Kč, xxxxxxx x) xxxxxx 75 000 Kč.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 12.2.2021 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, případně alespoň xxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek x xxxxxx promlčení, xxxxxxxxxxxxx uznání xxxxxxx x) za pachatele xxxxxxxxx, nenaplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupku x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx žalobci (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x stěžovatel) kasační xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx namítali zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx změny stavby xxx 5.4.2017. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx dne xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x tento den xxxxxxxx xxxxx promlčecí xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxx §37 xxxx. 2 xxxxxx x státní památkové xxxx. Správní xxxxxx xxxxxxxxx zjistily xxxxxxxx xxxx, xxxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Stavební xxxxx xxxxxxxx pravděpodobně xxx xxxxx xxxx 2016, xxxxxxxxxx v xxxxxx pololetí 2017. Xxxxx xxxxxx stavební xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxx 2017 x x xxxx 2018, xxxxxxx se x xxxxx xxxxxx nezasahující xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tudíž xxxxxxx xxxxxx součást projednávaného xxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx i xxx. xxxxxx. Promlčecí xxxx tedy měla xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx po xxx, xxx účinek xxxxxx. Xxxxxxxxx byl tedy xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. A. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx
(…) [15] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxx 27) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx (xxxxxxxxx přístavby x stavebních úprav x xxxxxx časovém xxxxxx) byl xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §7 xxxxxx přestupkového xxxxxx, xx pokračováním x xxxxxxxxx rozumí xxxxxx xxxxxxx, jehož jednotlivé xxxxx xxxxx vedené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx časovou x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (podobně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx říkala xxxxxxxxxx, xxxx. rozsudek XXX xx dne 1.3.2012, xx. 8 Xx 66/2011-74).
[16] Pro xxxxx xxxxxxxxx věci je xxxx nutné xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx přestupek xxxxxxx, xxxx okamžik, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změny stavby.
[17] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x kontrolních xxxxxxxxx xxxxxxxx památkové xxxx. X protokolu xx xxx 29.6.2018 vyplývá, xx změny stavby xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx/xxxxx 2018. Určité xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyly xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2018, xxxx xxxxxx i xxxxxxxx x kontrolní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.6.2018. Xx xx v jasném xxxxxxx x tezí xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx roku 2017 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx stavby. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 2016 xx 2017, xxxxxxxxxx xx xxx tedy xxxxxxxxxx správnost xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxx uvedených kontrolních xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx souhlasí, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxx 2018.
[18] Xxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxx xxxx 2017) xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx změny stavby, x xxxxxxxxxx, xx xxxx změny stavby xxxxxxxxxx podle §17 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nemohly xxx xxx xxxx na xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx je x xxxxxxx s obsahem xxxxx x xxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxxx správní orgány (xxx předchozí xxx xxxxxx xxxxxxxx). Ovšem x xxxxx (čistě xxxxxxxxxx) měli stěžovatelé xxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx xx jim xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči povinnost xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nedopadá mj. xx změnu xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx způsobem xx vnějšího xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxx xxxx dopadá xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx stavba xxxxx xxxxxxxxxx pásma xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx stavby xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx zóně xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxxx vždy.
[19] Xxxxxxx stěžovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x stavbu xxxxxxxxx xxxxxxx xx 30.6.2018, xxxxxxx xx xx projednávanou věc xxxx přestupkový xxxxx, xxxxx nabyl účinnosti xxx 1.7.2017. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx), tak xxxxx rok xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X posledním xxxxxx xxxxxx došlo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 4 písm. a) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx §112 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx]. Promlčecí xxxx počala xxxxx xxxx 1.7.2018 [§31 xxxx. 2 písm. x) nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], odpovědnost xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (§32 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[20] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 1.7.2018 xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 4.5.2017, xxx provedl xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx přestupku xxxx xxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxxx v páchání xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xx xx xxxxx xxxxxxxx oznámení o xxxxxxxx xxxxxx podezřelému x přestupku, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxx, které odděluje xxxxx skutek xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx eventuálního dalšího xxxxxxxxxxxxx přestupku (§78 xxxx. 2 nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozsudky xx xxx 15.6.2011, xx. 9 Xx 101/2010-101, xxxxxxxxxx xx dne 30.7.2014, xx. 8 Xx 33/2014-39, body 20 x 21). Xxxxxxx samozřejmě xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx zjistí páchání xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx, xxx xxxxxx přestupkové xxxxxx, xxxx žádný xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 15.6.2011, xx. 9 Xx 101/2010-101).
[21] Xxx stěžovatelů je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelé xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší správní xxxx x tomu xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx-xx znakem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx doba xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx po dni, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§31 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X nynějším xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, jehož xxxxxx xx účinek. Xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (srov. x xxxx xxx důvodovou xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožovacího, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx účinek nastat xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx skutečného narušení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx takový xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku x xxxx ani xxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxx xxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx §37 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx totiž x 1.7.2017 zrušeno xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přestupkového xxxxxx (xx. IV xxx 8 xxxxxx č. 183/2017 Sb., kterým xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx 2017, xxx xxx xxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxx §37 odst. 2 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxx xxxxxxxxxx by xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx případě, x xx xxx x době xxxx 1.7.2017. Ustanovení §37 xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx osobám xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx 2017 xxxxxxxxx §39 zákona x státní xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx §40 xxxxx xxxxxx odkazující na xxxxxx předpisy, xxx xxx xx xxxxx xxxxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (č. 200/1990 Xx.).