Xxxxxx xxxx
X. Xx-xx xxxxxxxxx spáchán xx xxxxx xxxxxxxxxxx dílem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x.200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx), dílem xx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx), použije xx xx xxx v xxxxxxxx zákon xxxxxx x době, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx přestupkový zákon [§2 xxxx. 4 xxxx. a) a §112 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx].
XX. Xx-xx xxxxxxxxx páchán xx formě xxxxxxxxxxx, xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx začíná xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [§31 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx], eventuálně xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxxxxx x přestupku, xxxxxxxx ústním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§78 xxxx. 2 zákona x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx).
XXX. Přestupek xxxxx §39 xxxx. 1 písm. g) xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Znakem xxxx skutkové xxxxxxxx xxxx účinek.
IV. Podle §17 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xx. na xxxxx stavby, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x ochranných xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x současně v xxxxxxxxx zóně, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx potřeba x xxx xxxxxxx xxxxx stavby.
Prejudikatura: x. 2011/2010 Sb. NSS.
Věc: x) X. X. x x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje x uložení pokuty, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči (xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx Jičín xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 30.9.2020 xxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx přestupku xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx přestupku xx žalobci dopustili xxx, že x xxxxxx xx ledna 2016 xx xxxxxx 2018 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prováděli xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx stavby xxxxxx xx náměstí Xxxx x Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx sama xxxx kulturní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx x současně v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx a) xxxx uložena xxxxxx xx xxxx 250 000 Xx, xxxxxxx x) xxxxxx 75 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podali xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 12.2.2021 xxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx žalobci xxxxxxx xxxxxxx, x níž xx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxx uložených xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobce x) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nenaplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupku a xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobci (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx namítali zánik xxxxxxxxxxxx xx přestupek x důvodu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x místě xxxxxxxxx xxxxx stavby xxx 5.4.2017. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx dne prokazatelně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tudíž x xxxxx den xxxxxxxx běžet xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxxxxxxxxx věc xxx xxx použit §37 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Stavební xxxxx skončily xxxxxxxxxxxxx xxx během xxxx 2016, xxxxxxxxxx v xxxxxx pololetí 2017. Xxxxx nějaké stavební xxxxx xxxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxxx xxxx 2017 x x roce 2018, xxxxxxx xx x xxxxx stavby xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. K xxxxx xxxxxxx změnám xxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nemohly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx projednávaného xxxxxxxxx xx x xxx. xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx tedy měla xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx účinek nastal. Xxxxxxxxx byl tedy xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. A. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx
(…) [15] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxx 27) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánům, že xxxxxxxxx (xxxxxxxxx přístavby x stavebních xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxx spáchán xx xxxxx pokračování. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx připomenout, xx xxxxx §7 xxxxxx přestupkového zákona, xx pokračováním x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jednotlivé xxxxx útoky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu stejného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx časovou x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx přestupkového xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 1.3.2012, xx. 8 As 66/2011-74).
[16] Xxx další xxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxx xxxxx xxxx spáchání přestupku x dobu, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx posledním xxxxx. Tento xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ukončení xxxxxxxxx změny stavby.
[17] Xxxxxxx orgány vyšly x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péče. X protokolu ze xxx 29.6.2018 xxxxxxx, xx změny stavby xxxxxxxxx xxxxx během xxxxxx/xxxxx 2018. Xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx přístavba) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyly dokončeny. Xxx xxxxx, že xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2018, xxxx xxxxxx i xxxxxxxx x kontrolní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.6.2018. Xx xx x jasném xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx poloviny roku 2017 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx jen xxxxxxx xxxxx stavby. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx již x xxxx 2016 xx 2017, xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jakkoli povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x nynějším xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nejméně xx xxxxx xxxxxx 2018.
[18] Xxxxxxxxxxx tvrdí, že x pozdějším xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2017) xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx stavby, x upozorňují, že xxxx xxxxx stavby xxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx závazné xxxxxxxxxx, tudíž tyto xxxxx xxxxxxx xxx xxx vliv xx xxxxxxxxxxx v přestupku, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx a stavem xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány (xxx předchozí bod xxxxxx xxxxxxxx). Ovšem x xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx stěžovatelé xxxxxx, ani tato xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §17 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nedopadá xx. xx změnu xxxxxx, xxxxxx provedením se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vnějšího vzhledu xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx však dopadá xxxxx xx stavby xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nachází x v památkové xxxx. Změna stavby xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x stavbu xxxxxxxxx xxxxxxx xx 30.6.2018, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx věc xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 1.7.2017. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx úpravy (xxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx úpravy. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx došlo za xxxxxxxxx xxxxxx přestupkového xxxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx přestupkového xxxxxx, xxxx. xxx §112 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx běžet xxxx 1.7.2018 [§31 xxxx. 2 xxxx. x) nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], odpovědnost xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (§32 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[20] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx dnem 1.7.2018 xxxxxx nic xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx si xxxxxxx xxxxxxxxxx prací xxx 4.5.2017, kdy xxxxxxx xxxxx prohlídku. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žádný xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx nadále xxxxxxxxxx xxxxxxx dílčími xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx nemohla xxxxx xxxxx. Pokud totiž xxxxxxxxx x páchání xxxxxxxxx pokračuje, je xx až právě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podezřelému x přestupku, xxxxxxxx xxxxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx odděluje xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx pokračující přestupek xx xxxxxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozsudky xx xxx 15.6.2011, čj. 9 Xx 101/2010-101, xxxxxxxxxx xx xxx 30.7.2014, xx. 8 Xx 33/2014-39, body 20 x 21). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx páchání xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx zahájí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxx (srov. xxxx. rozsudek xx xxx 15.6.2011, čj. 9 As 101/2010-101).
[21] Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx běh xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší správní xxxx x tomu xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx-xx xxxxxx přestupku xxxxxx, xxxxxxxxx doba xxxxxx běžet dnem xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§31 xxxx. 1 nového přestupkového xxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, jehož xxxxxx xx účinek. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x právním xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. k xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonu). Xxxxxxx xxxxxxxxx je typickým xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožovacího, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx narušení xxxxxxx památkové zóny). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx znakem xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku x xxxx ani xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx s xxx, že xx xxxxx přestupkové odpovědnosti xx nynější xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx §37 xxxx. 2 xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x 1.7.2017 xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona (xx. XX xxx 8 xxxxxx x. 183/2017 Xx., kterým xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx a xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx). Na xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxx 2017, xxx xxx xxx xxxxx xxxxxx dopadat xxxxxxx §37 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx nepoužilo x xxxxxx případě, x xx xxx x xxxx xxxx 1.7.2017. Xxxxxxxxxx §37 xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx podnikání. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxx 2017 xxxxxxxxx §39 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, na nějž xxxxxxxxx §40 téhož xxxxxx odkazující xx xxxxxx předpisy, xxx xxx do konce xxxxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (x. 200/1990 Xx.).