Právní xxxx
X. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx dílem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x.200/1990 Sb., o xxxxxxxxxxx), xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx), použije se xx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxx x poslednímu xxxxxxx útoku, tedy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. x) x §112 xxxx. 1 xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky a xxxxxx o nich].
II. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pokračování, xxxx xx xxxxxxx xxxx promlčecí xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx měl x tomto xxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxx případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dnem následujícím xx xxx, xxx xxxxx x poslednímu xxxxxxx xxxxx [§31 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zahájeno xxxxxx doručením xxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxxxxx x přestupku, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x nich).
III. Xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 20/1987 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx §17 odst. 1 x 3 zákona x. 20/1987 Sb., x státní památkové xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x závazné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx mj. xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxx vzhledu xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě, xx xx stavba nachází x ochranném pásmu x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx potřeba x pro xxxxxxx xxxxx stavby.
Prejudikatura: č. 2011/2010 Xx. XXX.
Xxx: x) X. X. x b) X. X. proti Krajskému xxxxx Královohradeckého kraje x xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx věci xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §39 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 30.9.2020 xxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní památkové xxxx. Xxxxxx přestupku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx v xxxxxx xx xxxxx 2016 xx xxxxxx 2018 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx Xxxx x Xxxxxxx (xxxxxxxxx prováděli xxxxxxxxx x xxxxxxxx úpravy). Xxxxxx budova sama xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx stanovisko xxxx xxxxx, neboť se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zóně Xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 250 000 Xx, xxxxxxx x) xxxxxx 75 000 Xx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 12.2.2021 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx bránili xxxxxxx, v xxx xx domáhali zrušení xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx pachatele xxxxxxxxx, nenaplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x nedostatečnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx stěžovatelka x xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek x důvodu xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx význam xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx stavby xxx 5.4.2017. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx dne xxxxxxxxxxxx xxxxx x provádění xxxxx stavby, xxxxx x xxxxx den xxxxxxxx běžet promlčecí xxxx přestupku. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx použit §37 xxxx. 2 xxxxxx x státní památkové xxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Stavební xxxxx xxxxxxxx pravděpodobně xxx během xxxx 2016, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx 2017. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx probíhaly x x xxxxx xxxxxxxx xxxx 2017 a x roce 2018, xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nemohly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxx. xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx měla xxxxx xxxxx den xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxx nastal. Xxxxxxxxx xxx tedy xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
XXX. X. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx
(…) [15] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxx 27) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx přístavby x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx časovém xxxxxx) xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxx. Lze xxxxxxxxxxx, xx podle §7 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pokračováním x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jednotlivé xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx naplňují xxxxxxxxx podstatu stejného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx časovou a xxxxxxxxxxx v předmětu xxxxx (podobně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx říkala xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 1.3.2012, xx. 8 As 66/2011-74).
[16] Xxx další xxxxxxxxx xxxx je xxxx nutné xxxxx xxxx spáchání xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxx pokračující přestupek xxxxxxx, tedy okamžik, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ukončení xxxxxxxxx změny stavby.
[17] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx prohlídek xxxxxxxx památkové péče. X xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2018 vyplývá, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ještě během xxxxxx/xxxxx 2018. Určité xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dokončeny. Xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx ještě v xxxx 2018, xxxx xxxxxx x protokol x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xxx 5.6.2018. Xx xx x jasném xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx, xx od xxxxx xxxxxxxx roku 2017 xxxx uskutečňovány xxx jen xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Stěžovatelé xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx práce na xxxxxx xxxxxxxx xxx x roce 2016 xx 2017, xxxxxxxxxx xx jim tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx povinnost xxxxxxx skutkový xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dostály. Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx stavby byla xxxxxxxxx nejméně xx xxxxx června 2018.
[18] Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx roku 2017) xxxxxxxxxxxxx již jen xxxxxxx změny xxxxxx, x upozorňují, xx xxxx xxxxx stavby xxxxxxxxxx podle §17 xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nemohly xxx xxx xxxx na xxxxxxxxxxx x přestupku, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx toto xxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a stavem xxxx, xxx xx xxxxxxxxx správní orgány (xxx předchozí xxx xxxxxx rozsudku). Xxxxx x xxxxx (čistě xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxx xxxxxxxxxx by jim xxxxxxx prospět. Xxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxx o závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx provedením xx xxxxxxxxxx xxxxxx způsobem xx xxxxxxxx vzhledu xxxx nemovitosti. Tato xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx stavby xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx pásmech. X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pásma xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxxx vždy.
[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx spáchali xxxxxxxxx ve formě xxxxxxxxxxx x stavbu xxxxxxxxx nejméně xx 30.6.2018, použije xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.7.2017. Xxxxxxxxx xxx xxxxx páchán xxx xx xxxxxxxxx xxxxx úpravy (zákon x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxx za xxxxxxxxx nové úpravy. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx nového přestupkového xxxxxx [§2 odst. 4 písm. a) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx §112 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxx počala xxxxx xxxx 1.7.2018 [§31 xxxx. 2 xxxx. x) nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (§32 xxxx. 3 nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[20] Xx xxxxxxx xxxx promlčecí xxxx dnem 1.7.2018 xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, že městský xxxx si xxxxxxx xxxxxxxxxx prací již 4.5.2017, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přestupku xxxx xxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxx pokračoval xxxxxxx xxxxxxx útoky, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přestupku, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx jiného, tedy xxxxx xxxxxxxxxxx přestupek xx eventuálního dalšího xxxxxxxxxxxxx přestupku (§78 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, srov. xxxxxx k předchozí xxxxxx rozsudky xx xxx 15.6.2011, xx. 9 Xx 101/2010-101, xxxxxxxxxx ze xxx 30.7.2014, xx. 8 Xx 33/2014-39, xxxx 20 x 21). Xxxxxxx xxxxxxxxxx platí, xxxx-xx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx dokončen posledním xxxxxx útokem. Xxxxx xxx prodleva mezi xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxx páchání xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nemá žádný xxxxx na xxx xxxxxxxxx doby (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 15.6.2011, xx. 9 As 101/2010-101).
[21] Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx přestupek xxxxxx x xxx. xxxxxxx. Xxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx-xx znakem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx doba xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx po xxx, xxx takový xxxxxx xxxxxx (§31 odst. 1 xxxxxx přestupkového xxxxxx). V xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejde x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx účinek. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx (xxxx. k xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonu). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nastat xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx památkové xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku x nemá xxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx.
[22] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx ani x xxx, xx xx xxxxx přestupkové xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx §37 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči. Toto xxxxxxxxxx bylo xxxxx x 1.7.2017 zrušeno xxxxx v souvislosti x xxxxxxx účinnosti xxxxxx přestupkového zákona (xx. XX xxx 8 zákona x. 183/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Na xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx 2017, xxx xxx xxx xxxxx xxxxxx dopadat xxxxxxx §37 odst. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx na xxxxxxxxxx případ xxxxxxxxx x žádném případě, x xx xxx x době xxxx 1.7.2017. Ustanovení §37 xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx právnickým osobám x xxxxxxxx xxxxxx xxx výkonu podnikání. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx 2017 xxxxxxxxx §39 zákona x státní památkové xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx §40 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx předpisy, xxx xxx xx xxxxx xxxxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxxxx zákon (x. 200/1990 Xx.).