Xxxxxx xxxx
X. Je-li xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx starého xxxxxxxxxxxxx zákona (zákon x.200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx), použije xx xx něj x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxx k poslednímu xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx přestupkový xxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. x) x §112 xxxx. 1 xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o nich].
II. Xx-xx xxxxxxxxx páchán xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx promlčecí doby xxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxx měl x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. I v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dnem xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx útoku [§31 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přestupku, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx oznámení (§78 xxxx. 2 zákona x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx).
XXX. Přestupek xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx skutkové podstaty xxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx §17 xxxx. 1 x 3 zákona x. 20/1987 Xx., x xxxxxx památkové xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 tohoto xxxxxx xx. xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě, xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x současně x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx takovou xxxxx stavby.
Prejudikatura: x. 2011/2010 Xx. NSS.
Věc: x) K. B. x b) X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Královohradeckého xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx věci xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx provádění xxxxx xxxxxx xxx závazného xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx úřad Jičín xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 30.9.2020 xxx xxxxxxx vinnými ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxxx dopustili xxx, xx v xxxxxx od xxxxx 2016 xx června 2018 xxx závazného xxxxxxxxxx prováděli jakožto xxxxxxxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxx xx náměstí Xxxx v Sobotce (xxxxxxxxx prováděli xxxxxxxxx x xxxxxxxx úpravy). Xxxxxx xxxxxx sama xxxx xxxxxxxx památkou, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx nachází x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx. Žalobkyni x) xxxx uložena xxxxxx xx výši 250 000 Xx, žalobci x) xxxxxx 75 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx žalobci xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 12.2.2021 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uložených xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx promlčení, xxxxxxxxxxxxx uznání xxxxxxx x) za pachatele xxxxxxxxx, nenaplnění společenské xxxxxxxxxxx přestupku x xxxxxxxxxxxxx a nedostatečnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx rozsudku krajského xxxxx xxxxxx žalobci (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x místě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 5.4.2017. Městský xxxx xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x provádění xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx promlčecí xxxx přestupku. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxx §37 xxxx. 2 zákona x státní xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Stavební xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx během roku 2016, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx 2017. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx probíhaly i x xxxxx polovině xxxx 2017 x x xxxx 2018, xxxxxxx xx x xxxxx stavby nezasahující xx vnějšího vzhledu xxxxxx. K xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tudíž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx projednávaného xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxx. účinek. Xxxxxxxxx xxxx xxxx měla xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx účinek xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. X. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx
(…) [15] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxx 27) přisvědčuje xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úprav x xxxxxx časovém xxxxxx) xxx xxxxxxx xx formě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x tímto xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §7 xxxxxx přestupkového xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx záměrem naplňují xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx provedení, blízkou xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (podobně xxxx xxxxxxxxx nového přestupkového xxxxxx říkala xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 1.3.2012, xx. 8 As 66/2011-74).
[16] Pro xxxxx xxxxxxxxx věci xx xxxx nutné určit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x dobu, kdy xxx xxxxxxxxxxx přestupek xxxxxxx, tedy xxxxxxx, xxx xxxx dokončeno xxxxxxx xxx posledním xxxxx. Tento xxxxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ukončení xxxxxxxxx xxxxx stavby.
[17] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx prohlídek xxxxxxxx památkové xxxx. X xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2018 xxxxxxx, xx změny stavby xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx/xxxxx 2018. Xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx přístavba) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dokončeny. Xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2018, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx prohlídky xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.6.2018. Xx xx x xxxxxx xxxxxxx s tezí xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx jen xxxxxxx xxxxx stavby. Stěžovatelé xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx již x roce 2016 xx 2017, xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx uvedených kontrolních xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skutkový xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx června 2018.
[18] Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x pozdějším období (xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx roku 2017) xxxxxxxxxxxxx xxx jen xxxxxxx změny xxxxxx, x upozorňují, že xxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxx podle §17 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx závazné xxxxxxxxxx, xxxxx tyto xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx je v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx bod xxxxxx rozsudku). Ovšem x xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) měli xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči povinnost xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx nedopadá xx. xx změnu xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vnějšího xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx se v xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nachází x v xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o státní xxxxxxxxx péči vyžaduje xxxxxxx stanovisko xxxx.
[19] Xxxxxxx stěžovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x stavbu xxxxxxxxx xxxxxxx xx 30.6.2018, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 1.7.2017. Xxxxxxxxx xxx totiž páchán xxx za účinnosti xxxxx xxxxxx (zákon x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X posledním xxxxxx xxxxxx došlo xx xxxxxxxxx nového přestupkového xxxxxx [§2 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx přestupkového xxxxxx, xxxx. též §112 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx běžet xxxx 1.7.2018 [§31 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], odpovědnost xx xxxxxxxxx xxx mohla xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (§32 xxxx. 3 nového xxxxxxxxxxxxx zákona).
[20] Xx xxxxxxx xxxx promlčecí xxxx dnem 1.7.2018 xxxxxx xxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx si xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 4.5.2017, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx útoky, xxxxx xxxxxxxxx doba xxx xxxxxxx začít xxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přestupku, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx jiného, tedy xxxxx xxxxxxxxxxx přestupek xx eventuálního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 15.6.2011, xx. 9 Xx 101/2010-101, xxxxxxxxxx ze dne 30.7.2014, xx. 8 Xx 33/2014-39, xxxx 20 x 21). Xxxxxxx samozřejmě xxxxx, xxxx-xx přestupek xxxxx xxxxxxx dokončen posledním xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx přestupkové xxxxxx, xxxx žádný xxxxx xx běh xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 15.6.2011, xx. 9 Xx 101/2010-101).
[21] Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx spojen x xxx. xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx chtějí stěžovatelé xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší správní xxxx x xxxx xxxxx, xx stěžovatelé xxxx xxxxxx, xx xx-xx znakem přestupku xxxxxx, xxxxxxxxx doba xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx po dni, xxx xxxxxx účinek xxxxxx (§31 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx x přestupek, jehož xxxxxx xx účinek. Xxxxxxxx přestupky jsou x právním xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. k xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonu). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx důsledku xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx památkové xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxx xx xxx promlčecí xxxx.
[22] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxx s xxx, xx xx xxxxx přestupkové odpovědnosti xx nynější přestupek xx třeba použít §37 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x 1.7.2017 zrušeno xxxxx v xxxxxxxxxxx x nabytím účinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. XX xxx 8 xxxxxx x. 183/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx 2017, xxx již xxx xxxxx xxxxxx dopadat xxxxxxx §37 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx ustanovení by xx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx x xxxx xxxx 1.7.2017. Xxxxxxxxxx §37 xx xxxxx vztahovalo xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx výkonu podnikání. Xxxxxxxxx fyzických xxxx xxxx xxxxxxxxx 2017 xxxxxxxxx §39 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx §40 xxxxx xxxxxx odkazující na xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (č. 200/1990 Xx.).