Xxxxxx xxxx
X. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona (xxxxx x.200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx), dílem za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za přestupky x xxxxxx x xxxx), xxxxxxx xx xx xxx v xxxxxxxx zákon účinný x xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. x) x §112 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx].
XX. Xx-xx xxxxxxxxx páchán xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx na xxxxxxx xxxx promlčecí doby xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx měl x tomto páchání xxxxxxxx. I v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx promlčecí doba xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx dni, kdy xxxxx x poslednímu xxxxxxx xxxxx [§31 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení x xxxx], eventuálně xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxx doručením xxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxxxxx x přestupku, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení x xxxx).
XXX. Xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 20/1987 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Znakem xxxx skutkové xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
XX. Podle §17 xxxx. 1 x 3 zákona x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx povinnost xxxxx o závazné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xx. xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx pásmech. X případě, že xx xxxxxx nachází x ochranném xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx zóně, xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxx x pro takovou xxxxx stavby.
Prejudikatura: x. 2011/2010 Sb. XXX.
Xxx: x) X. B. x x) X. X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X projednávané xxxx xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx výkladem xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx provádění xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx úřad Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.9.2020 xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. g) zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že x xxxxxx xx ledna 2016 xx xxxxxx 2018 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx stavby xxxxxx na xxxxxxx Xxxx x Sobotce (xxxxxxxxx prováděli xxxxxxxxx x xxxxxxxx úpravy). Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx kulturní památkou, xxxxxxx stanovisko xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zóně Xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 250 000 Xx, xxxxxxx x) xxxxxx 75 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podali xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 12.2.2021 xxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx rozhodnutí žalovaného xx žalobci bránili xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx, případně alespoň xxxxxxxx uložených xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx uznání xxxxxxx x) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx společenské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a nedostatečnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx rozsudku krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx stěžovatelka x xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx význam xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx změny stavby xxx 5.4.2017. Xxxxxxx xxxx již xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x provádění xxxxx xxxxxx, xxxxx x tento den xxxxxxxx běžet xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxxxxxxxxx věc xxx xxx xxxxxx §37 xxxx. 2 zákona x xxxxxx památkové xxxx. Správní xxxxxx xxxxxxxxx zjistily xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx během xxxx 2016, nejpozději v xxxxxx pololetí 2017. Xxxxx nějaké xxxxxxxx xxxxx probíhaly x x xxxxx xxxxxxxx xxxx 2017 x x xxxx 2018, xxxxxxx se x xxxxx stavby xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxxxx, tudíž nemohly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxx. účinek. Xxxxxxxxx xxxx xxxx měla xxxxx běžet xxx xxxxxxxxxxx xx dni, xxx xxxxxx nastal. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. X. X xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx
(…) [15] Xxxxxxx xxxx x rozsudku (xxx 27) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx xx xxxxx pokračování. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §7 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozumí takové xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxx útoky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx naplňují xxxxxxxxx xxxxxxxx stejného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx časovou x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (podobně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx říkala xxxxxxxxxx, xxxx. rozsudek XXX xx xxx 1.3.2012, xx. 8 Xx 66/2011-74).
[16] Xxx další xxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxx určit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxx dokončeno xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ukončení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péče. X xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2018 vyplývá, xx xxxxx stavby xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx/xxxxx 2018. Xxxxxx xxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxxx přístavba) v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxx v xxxx 2018, dále xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xxx 5.6.2018. Xx xx x jasném xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2017 byly uskutečňovány xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx skončily xxx x xxxx 2016 xx 2017, xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skutkový xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x nynějším xxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx souhlasí, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxx 2018.
[18] Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx roku 2017) xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx změny stavby, x xxxxxxxxxx, xx xxxx změny stavby xxxxxxxxxx podle §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx mít xxx xxxx na xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxx tvořit xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, jak ho xxxxxxxxx správní xxxxxx (xxx předchozí xxx xxxxxx xxxxxxxx). Ovšem x xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nedopadá mj. xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx provedením xx xxxxxxxxxx xxxxxx způsobem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemovitosti. Tato xxxxxx však xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx stavba vedle xxxxxxxxxx pásma nachází x x památkové xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx zóně xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vždy.
[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx spáchali xxxxxxxxx ve formě xxxxxxxxxxx x stavbu xxxxxxxxx xxxxxxx do 30.6.2018, xxxxxxx xx xx projednávanou věc xxxx xxxxxxxxxxx zákon, xxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.7.2017. Xxxxxxxxx xxx totiž xxxxxx xxx xx účinnosti xxxxx úpravy (xxxxx x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx), xxx xxxxx rok xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx dílčím xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx §112 xxxx. 1 xxxx xxxxx tamtéž]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx běžet xxxx 1.7.2018 [§31 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], odpovědnost xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx letech (§32 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[20] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 1.7.2018 xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx povšiml xxxxxxxxxx prací xxx 4.5.2017, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vliv xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx pokračoval xxxxxxx dílčími útoky, xxxxx promlčecí xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xx xx právě xxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přestupku, případně xxxxx vyhlášení takového xxxxxxxx, xxxxx odděluje xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxxx přestupek xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.6.2011, xx. 9 Xx 101/2010-101, xxxxxxxxxx xx xxx 30.7.2014, xx. 8 Xx 33/2014-39, xxxx 20 x 21). Xxxxxxx samozřejmě xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, kdy správní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx přestupkové xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 15.6.2011, čj. 9 As 101/2010-101).
[21] Xxx stěžovatelů je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxx. Xxxxx od účinku xxxxxxxxx chtějí stěžovatelé xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší správní xxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx dni, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§31 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x přestupek, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x právním xxxx xxxxx výjimkou, xxxxxx xxxxxxxxx (srov. k xxxx též důvodovou xxxxxx x novému xxxxxxxxxxxxx zákonu). Nynější xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx důsledku xxxxx účinek nastat xxxxxx (xxxx. účinek xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx památkové xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx znakem xxxxxxxx podstaty přestupku x nemá xxx xxxxx vliv xx xxx xxxxxxxxx doby.
[22] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx přestupek xx xxxxx xxxxxx §37 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x 1.7.2017 xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x nabytím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona (xx. XX xxx 8 xxxxxx x. 183/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx přestupek, xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx 2017, xxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §37 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x žádném případě, x to xxx x xxxx xxxx 1.7.2017. Xxxxxxxxxx §37 xx totiž xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx červencem 2017 xxxxxxxxx §39 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx nějž xxxxxxxxx §40 téhož xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx předpisy, xxx xxx xx xxxxx xxxxxx 2017 starý xxxxxxxxxxx xxxxx (x. 200/1990 Sb.).