Xxxxxx xxxx
X. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x.200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx), xxxxxxx xx xx xxx v xxxxxxxx zákon xxxxxx x době, xxx xxxxx x poslednímu xxxxxxx útoku, tedy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§2 odst. 4 xxxx. a) x §112 odst. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., o odpovědnosti xx přestupky a xxxxxx o nich].
II. Xx-xx xxxxxxxxx páchán xx formě pokračování, xxxx na xxxxxxx xxxx promlčecí xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx měl x xxxxx páchání xxxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dnem následujícím xx dni, xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx útoku [§31 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za přestupky x řízení x xxxx], xxxxxxxxxx okamžikem, xxx bylo zahájeno xxxxxx xxxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx vyhlášením xxxxxxxx oznámení (§78 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Sb., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx).
XXX. Přestupek xxxxx §39 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 20/1987 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx podstaty xxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx §17 odst. 1 x 3 zákona x. 20/1987 Xx., x xxxxxx památkové xxxx, xxxxxxxx povinnost xxxxx x závazné xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx mj. xx xxxxx stavby, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nemovitosti. Xxxx výluka xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx nacházející xx x xxxxxxxxxx pásmech. X xxxxxxx, že xx stavba xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x současně x xxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxx stanovisko xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx stavby.
Prejudikatura: x. 2011/2010 Xx. XXX.
Xxx: x) X. X. x b) X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
X projednávané věci xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval výkladem xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx (xxx provádění xxxxx xxxxxx bez závazného xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxx rozhodnutím xx xxx 30.9.2020 oba xxxxxxx vinnými ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39 odst. 1 xxxx. x) zákona x státní památkové xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx žalobci xxxxxxxxx xxx, že v xxxxxx od ledna 2016 xx června 2018 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxxx změnu stavby xxxxxx xx náměstí Xxxx x Sobotce (xxxxxxxxx xxxxxxxxx přístavbu x xxxxxxxx úpravy). Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx, xxxxx xx xxxxxx nachází x xxxxxxxxx zóně Xxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx pásmu xxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 250 000 Kč, xxxxxxx x) pokuta 75 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podali xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 12.2.2021 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupku x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobci (xxxxxxxxxxx, případně stěžovatelka x xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx promlčení. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 5.4.2017. Městský xxxx xxx xx xxxxxx dne prokazatelně xxxxx o provádění xxxxx xxxxxx, tudíž x xxxxx xxx xxxxxxxx běžet xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxx §37 xxxx. 2 zákona x xxxxxx památkové xxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Stavební xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx roku 2016, xxxxxxxxxx x xxxxxx pololetí 2017. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx probíhaly x x xxxxx polovině xxxx 2017 a x xxxx 2018, xxxxxxx xx x xxxxx stavby xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X těmto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxxxx, tudíž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelé xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxx. účinek. Xxxxxxxxx xxxx xxxx měla xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. A. X xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx
(…) [15] Krajský xxxx x xxxxxxxx (xxx 27) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx (provádění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úprav x delším xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx xx formě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xx podle §7 xxxxxx přestupkového xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x předmětu xxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 1.3.2012, xx. 8 Xx 66/2011-74).
[16] Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x dobu, kdy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx při posledním xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x posuzovaném případě xxxxxx okamžikem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx prohlídek xxxxxxxx památkové xxxx. X protokolu ze xxx 29.6.2018 vyplývá, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ještě během xxxxxx/xxxxx 2018. Xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxx protokolu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xx xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx 2018, dále xxxxxx x protokol x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu ze xxx 5.6.2018. Xx xx v xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx poloviny xxxx 2017 byly xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx stavby. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx důkazy, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx x roce 2016 xx 2017, nepodařilo xx jim xxxx xxxxxxxxxx správnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jakkoli xxxxxxxxx xxxxxxx skutkový stav xxxx správní xxxxxx, x xxxxxxxx případě xxxx povinnosti xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, že xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxx 2018.
[18] Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xx druhé xxxxxxxx xxxx 2017) xxxxxxxxxxxxx xxx jen xxxxxxx změny stavby, x upozorňují, xx xxxx změny stavby xxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx závazné xxxxxxxxxx, tudíž tyto xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx útoky. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx toto xxxxxxx xx v xxxxxxx s obsahem xxxxx x xxxxxx xxxx, xxx ho xxxxxxxxx xxxxxxx orgány (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozsudku). Xxxxx x kdyby (xxxxx xxxxxxxxxx) měli stěžovatelé xxxxxx, ani xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx prospět. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx stavby xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxx nachází x v xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx zóně xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyžaduje xxxxxxx stanovisko xxxx.
[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nejméně do 30.6.2018, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx věc xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 1.7.2017. Xxxxxxxxx xxx totiž xxxxxx xxx xx účinnosti xxxxx xxxxxx (xxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích), xxx xxxxx rok za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx přestupkového xxxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx přestupkového xxxxxx, xxxx. též §112 xxxx. 1 xxxx xxxxx tamtéž]. Xxxxxxxxx xxxx počala běžet xxxx 1.7.2018 [§31 xxxx. 2 písm. x) nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], odpovědnost xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nejdříve xx xxxxx letech (§32 xxxx. 3 nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[20] Xx xxxxxxx běhu xxxxxxxxx xxxx xxxx 1.7.2018 xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 4.5.2017, xxx xxxxxxx xxxxx prohlídku. Xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x páchání xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxxx nadále xxxxxxxxxx xxxxxxx dílčími xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx začít xxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které odděluje xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přestupku (§78 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, srov. xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.6.2011, xx. 9 Xx 101/2010-101, xxxxxxxxxx xx xxx 30.7.2014, xx. 8 Xx 33/2014-39, xxxx 20 x 21). Xxxxxxx samozřejmě platí, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx posledním xxxxxx útokem. Xxxxx xxx prodleva xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxx páchání xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx, xxx zahájí přestupkové xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx na běh xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 15.6.2011, xx. 9 Xx 101/2010-101).
[21] Xxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx běh xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x tomu xxxxx, že stěžovatelé xxxx xxxxxx, že xx-xx znakem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx doba xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx po xxx, xxx takový xxxxxx xxxxxx (§31 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X nynějším xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou x právním xxxx xxxxx výjimkou, nikoli xxxxxxxxx (srov. k xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Nynější xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx přestupku ohrožovacího, x xxxxx důsledku xxxxx xxxxxx nastat xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx památkové xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku x xxxx xxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ani x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx §37 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxx xxxxxxxxxx bylo totiž x 1.7.2017 zrušeno xxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přestupkového xxxxxx (xx. XX bod 8 zákona č. 183/2017 Xx., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a řízení x nich x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Na xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xx červnu 2017, xxx xxx xxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxx §37 xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxx xxxxxxxxxx xx xx však xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x žádném xxxxxxx, x xx xxx x xxxx xxxx 1.7.2017. Xxxxxxxxxx §37 xx xxxxx vztahovalo xxx xx pokuty xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx červencem 2017 xxxxxxxxx §39 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx, na xxxx xxxxxxxxx §40 téhož xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, což xxx xx xxxxx xxxxxx 2017 starý xxxxxxxxxxx zákon (x. 200/1990 Xx.).