Xxxxxx xxxx
X. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx dílem xx účinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x.200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx), použije xx xx něj x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, kdy xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx útoku, xxxx xxxx přestupkový zákon [§2 odst. 4 xxxx. x) x §112 odst. 1 xxxxxx č. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o xxxx].
XX. Xx-xx přestupek páchán xx formě xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxx případě začíná xxxxx xxxxxxxxx doba xx dnem xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [§31 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo zahájeno xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx ústním vyhlášením xxxxxxxx xxxxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx).
XXX. Xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 20/1987 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxx ohrožovací. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx podstaty xxxx xxxxxx.
XX. Podle §17 odst. 1 x 3 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx xxxx, nedopadá povinnost xxxxx x závazné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 tohoto xxxxxx xx. xx xxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxxx xx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx výluka xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx nacházející xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxx nachází x ochranném xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx zóně, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x pro takovou xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2011/2010 Sb. NSS.
Věc: x) X. X. x x) P. X. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje x uložení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx věci xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx výkladem xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx změny xxxxxx xxx závazného xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx úřad Xxxxx xxxxx rozhodnutím xx xxx 30.9.2020 xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39 odst. 1 xxxx. g) zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že x xxxxxx od xxxxx 2016 do xxxxxx 2018 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxx x Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x stavební xxxxxx). Xxxxxx budova sama xxxx xxxxxxxx památkou, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx nachází x xxxxxxxxx zóně Xxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx pásmu xxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 250 000 Kč, xxxxxxx x) xxxxxx 75 000 Kč.
Proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx podali xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný rozhodnutím xx xxx 12.2.2021 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx domáhali xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx společenské xxxxxxxxxxx přestupku x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx uložených sankcí. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobci (xxxxxxxxxxx, případně stěžovatelka x xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zánik xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 5.4.2017. Xxxxxxx xxxx xxx od xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x tento xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxxxxxxxxx věc xxx xxx použit §37 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx, neboť nesprávně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Stavební xxxxx xxxxxxxx pravděpodobně xxx xxxxx xxxx 2016, nejpozději x xxxxxx xxxxxxxx 2017. Xxxxx xxxxxx stavební xxxxx xxxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxxx xxxx 2017 x x xxxx 2018, xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx nezasahující xx vnějšího xxxxxxx xxxxxx. K xxxxx xxxxxxx xxxxxx stavby xxxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx projednávaného xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxx. xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxx nastal. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
XXX. A. K xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx
(…) [15] Krajský xxxx v rozsudku (xxx 27) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánům, že xxxxxxxxx (provádění přístavby x xxxxxxxxxx xxxxx x delším xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx připomenout, xx xxxxx §7 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx naplňují xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx spojeny xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, blízkou xxxxxxxxxxx časovou x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (podobně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx říkala xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 1.3.2012, xx. 8 Xx 66/2011-74).
[16] Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx nutné xxxxx xxxx xxxxxxxx přestupku x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx přestupek xxxxxxx, tedy xxxxxxx, xxx xxxx dokončeno xxxxxxx xxx posledním xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx okamžikem ukončení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx orgány xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2018 vyplývá, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx během xxxxxx/xxxxx 2018. Určité xxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx vydání protokolu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx ještě x xxxx 2018, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x kontrolní prohlídky xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.6.2018. Xx xx x xxxxxx xxxxxxx s tezí xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx roku 2017 xxxx uskutečňovány xxx xxx xxxxxxx xxxxx stavby. Stěžovatelé xxxxxxxxxxxx xxxxx důkazy, xx xxxxx xx xxxxxx skončily již x roce 2016 xx 2017, xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx správnost zjištění xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx správní orgány, x nynějším xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx června 2018.
[18] Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2017) xxxxxxxxxxxxx již xxx xxxxxxx změny xxxxxx, x xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx stavby xxxxxxxxxx podle §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nemohly xxx xxx xxxx na xxxxxxxxxxx v přestupku, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že toto xxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x stavem xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány (xxx xxxxxxxxx bod xxxxxx xxxxxxxx). Ovšem x kdyby (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx stěžovatelé xxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx xx jim xxxxxxx xxxxxxx. Podle §17 xxxx. 1 xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mj. xx xxxxx stavby, xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx dopadá xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx stavba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nachází x x památkové xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxx.
[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve formě xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nejméně do 30.6.2018, xxxxxxx xx xx projednávanou xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.7.2017. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xx účinnosti xxxxx xxxxxx (zákon x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxx úpravy. X posledním xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx §112 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx běžet xxxx 1.7.2018 [§31 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], odpovědnost za xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx xxxxxx (§32 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[20] Na xxxxxxx xxxx promlčecí xxxx xxxx 1.7.2018 xxxxxx xxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx povšiml xxxxxxxxxx xxxxx xxx 4.5.2017, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx přestupku xxxx žádný xxxx xx xx, že xxxxxxxxx nadále pokračoval xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx začít xxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podezřelému x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx pokračující přestupek xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§78 xxxx. 2 nového xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozsudky ze xxx 15.6.2011, čj. 9 Xx 101/2010-101, xxxxxxxxxx ze xxx 30.7.2014, xx. 8 Xx 33/2014-39, xxxx 20 x 21). Xxxxxxx xxxxxxxxxx platí, xxxx-xx přestupek xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx posledním xxxxxx útokem. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, kdy správní xxxxx zjistí páchání xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx zahájí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx žádný xxxxx na xxx xxxxxxxxx doby (xxxx. xxxx. rozsudek xx xxx 15.6.2011, xx. 9 As 101/2010-101).
[21] Xxx stěžovatelů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx běh xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší správní xxxx k tomu xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxxxxx po xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§31 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). V xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x přestupek, xxxxx xxxxxx je xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxx též xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx účinek xxxxxx xxxxxx (xxxx. účinek xxxx skutečného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx znakem xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx vliv na xxx xxxxxxxxx xxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ani x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nynější přestupek xx xxxxx xxxxxx §37 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx. Toto xxxxxxxxxx bylo totiž x 1.7.2017 xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x nabytím účinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. XX bod 8 zákona x. 183/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx x xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxxxx, xxxxx pokračoval x xx xxxxxx 2017, xxx již xxx xxxxx xxxxxx dopadat xxxxxxx §37 odst. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx ustanovení by xx však xx xxxxxxxxxx xxxxxx nepoužilo x xxxxxx případě, x xx xxx x době před 1.7.2017. Ustanovení §37 xx xxxxx vztahovalo xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx osobám xxx výkonu podnikání. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxx 2017 xxxxxxxxx §39 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx §40 xxxxx xxxxxx odkazující xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx konce xxxxxx 2017 starý xxxxxxxxxxx xxxxx (x. 200/1990 Xx.).