Xxxxxx xxxx
X. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pokračování xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x.200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx), dílem za xxxxxxxxx nového přestupkového xxxxxx (xxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za přestupky x xxxxxx x xxxx), xxxxxxx xx xx xxx x xxxxxxxx zákon xxxxxx x xxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. x) x §112 xxxx. 1 xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky a xxxxxx x nich].
II. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pokračování, xxxx xx xxxxxxx xxxx promlčecí xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxx. I v xxxxxxx xxxxxxx začíná xxxxx xxxxxxxxx doba xx dnem xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [§31 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxx doručením xxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxxxxx x přestupku, xxxxxxxx ústním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx).
XXX. Xxxxxxxxx xxxxx §39 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x. 20/1987 Xx., o státní xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx ohrožovací. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účinek.
IV. Xxxxx §17 xxxx. 1 x 3 zákona x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xx. na xxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nemovitosti. Xxxx výluka xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx pásmech. X xxxxxxx, xx xx xxxxxx nachází x xxxxxxxxx xxxxx x současně x xxxxxxxxx zóně, je xxxxxxx stanovisko xxxxxxx x xxx takovou xxxxx stavby.
Prejudikatura: x. 2011/2010 Xx. XXX.
Xxx: x) X. B. x x) P. X. xxxxx Krajskému xxxxx Královohradeckého kraje x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx bez závazného xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx Jičín xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 30.9.2020 xxx xxxxxxx vinnými ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx žalobci dopustili xxx, xx v xxxxxx od xxxxx 2016 xx xxxxxx 2018 xxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx Xxxx v Sobotce (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx nachází x xxxxxxxxx zóně Sobotka x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x) xxxx uložena pokuta xx výši 250 000 Xx, xxxxxxx x) xxxxxx 75 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 12.2.2021 xxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx městského úřadu. Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxx bránili xxxxxxx, v xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx namítali zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x důvodu promlčení, xxxxxxxxxxxxx uznání xxxxxxx x) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nenaplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x nedostatečnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud žalobu xxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podali žalobci (xxxxxxxxxxx, případně stěžovatelka x xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx namítali zánik xxxxxxxxxxxx xx přestupek x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány především xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x místě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 5.4.2017. Xxxxxxx xxxx již xx xxxxxx xxx prokazatelně xxxxx o provádění xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx běžet xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx použit §37 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, neboť nesprávně xxxxxxxx období provádění xxxxx stavby. Xxxxxxxx xxxxx skončily pravděpodobně xxx během roku 2016, nejpozději v xxxxxx xxxxxxxx 2017. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx probíhaly i x xxxxx xxxxxxxx xxxx 2017 x x roce 2018, xxxxxxx xx o xxxxx xxxxxx nezasahující xx xxxxxxxx vzhledu xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx stavby xxxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je i xxx. xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx tedy xxxx xxxxx běžet den xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxx nastal. Xxxxxxxxx byl xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
XXX. X. X xxxxxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx
(…) [15] Xxxxxxx xxxx x rozsudku (xxx 27) přisvědčuje xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx (provádění xxxxxxxxx x stavebních xxxxx x delším xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx xx xxxxx pokračování. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx připomenout, xx podle §7 xxxxxx přestupkového xxxxxx, xx pokračováním x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jednotlivé xxxxx xxxxx vedené xxxxxxxxx záměrem xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxx podobným xxxxxxxx xxxxxxxxx, blízkou xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (podobně před xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx judikatura, xxxx. rozsudek XXX xx xxx 1.3.2012, xx. 8 Xx 66/2011-74).
[16] Pro xxxxx xxxxxxxxx věci je xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx přestupku x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx posledním xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxx.
[17] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx památkové xxxx. X xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2018 vyplývá, xx změny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx/xxxxx 2018. Xxxxxx xxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxx protokolu xxxxx nebyly xxxxxxxxx. Xxx závěr, že xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ještě x xxxx 2018, xxxx xxxxxx i xxxxxxxx x kontrolní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.6.2018. Xx xx v jasném xxxxxxx s tezí xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx poloviny xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx jen xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Stěžovatelé xxxxxxxxxxxx xxxxx důkazy, xx práce xx xxxxxx skončily již x xxxx 2016 xx 2017, xxxxxxxxxx xx jim xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx povinnost xxxxxxx skutkový xxxx xxxx správní xxxxxx, x xxxxxxxx případě xxxx povinnosti xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nejméně do xxxxx xxxxxx 2018.
[18] Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx roku 2017) xxxxxxxxxxxxx xxx jen xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx stavby xxxxxxxxxx podle §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči závazné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nemohly xxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx v přestupku, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dílčí útoky. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx x stavem xxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány (xxx xxxxxxxxx bod xxxxxx xxxxxxxx). Ovšem x kdyby (čistě xxxxxxxxxx) měli stěžovatelé xxxxxx, ani xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx změnu stavby, xxxxxx provedením se xxxxxxxxxx xxxxxx způsobem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx však dopadá xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx pásmech. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nachází x x památkové xxxx. Změna xxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx zóně xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 30.6.2018, použije se xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.7.2017. Přestupek xxx xxxxx páchán xxx xx xxxxxxxxx xxxxx úpravy (xxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X posledním xxxxxx xxxxxx došlo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx §112 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxx počala xxxxx xxxx 1.7.2018 [§31 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx přestupkového xxxxxx], odpovědnost za xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (§32 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[20] Na xxxxxxx xxxx promlčecí xxxx dnem 1.7.2018 xxxxxx xxx ani xxxxxxxxxx, že městský xxxx xx povšiml xxxxxxxxxx prací xxx 4.5.2017, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxxx nadále pokračoval xxxxxxx dílčími xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx pokračuje, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, případně xxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx eventuálního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přestupku (§78 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 15.6.2011, čj. 9 As 101/2010-101, xxxxxxxxxx ze xxx 30.7.2014, xx. 8 Xx 33/2014-39, xxxx 20 x 21). Xxxxxxx xxxxxxxxxx platí, xxxx-xx přestupek xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx posledním xxxxxx útokem. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx páchání xxxxxxxxx, x okamžikem, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx žádný xxxxx na xxx xxxxxxxxx doby (srov. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 15.6.2011, čj. 9 Xx 101/2010-101).
[21] Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx spojen x tzv. xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx chtějí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx promlčecí xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, že stěžovatelé xxxx xxxxxx, xx xx-xx znakem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx běžet xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§31 odst. 1 nového přestupkového xxxxxx). V xxxxxxxx xxxxxxx však nejde x xxxxxxxxx, jehož xxxxxx xx účinek. Xxxxxxxx přestupky xxxx x právním řádu xxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx (srov. x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx je typickým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx důsledku xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxx skutečného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx podstaty přestupku x xxxx ani xxxxx vliv na xxx xxxxxxxxx xxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx ani s xxx, že xx xxxxx přestupkové xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx použít §37 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx x 1.7.2017 xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona (xx. XX xxx 8 zákona x. 183/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxxxx, xxxxx pokračoval x xx xxxxxx 2017, xxx již xxx xxxxx xxxxxx dopadat xxxxxxx §37 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxx xxxxxxxxxx by xx xxxx na xxxxxxxxxx případ nepoužilo x xxxxxx případě, x xx xxx x xxxx xxxx 1.7.2017. Xxxxxxxxxx §37 xx totiž xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx 2017 xxxxxxxxx §39 xxxxxx x státní památkové xxxx, na xxxx xxxxxxxxx §40 téhož xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx předpisy, xxx xxx do xxxxx xxxxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxxxx zákon (x. 200/1990 Xx.).