Právní věta
I. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pokračování xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x.200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx), dílem za xxxxxxxxx nového přestupkového xxxxxx (zákon č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx), xxxxxxx xx xx něj v xxxxxxxx zákon xxxxxx x době, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§2 odst. 4 xxxx. x) x §112 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx].
XX. Xx-xx přestupek xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx promlčecí doby xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx měl x xxxxx páchání xxxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx x poslednímu xxxxxxx xxxxx [§31 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení o xxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přestupku, xxxxxxxx ústním xxxxxxxxxx xxxxxxxx oznámení (§78 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx).
XXX. Přestupek xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 20/1987 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Znakem xxxx xxxxxxxx podstaty xxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx §17 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 tohoto xxxxxx mj. na xxxxx stavby, xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x ochranných xxxxxxx. X případě, že xx stavba nachází x xxxxxxxxx xxxxx x současně x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxx stavby.
Prejudikatura: č. 2011/2010 Xx. XXX.
Xxx: x) K. X. x x) X. X. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx památkové xxxx (xxx provádění xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.9.2020 xxx xxxxxxx vinnými xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx památkové xxxx. Tohoto přestupku xx žalobci xxxxxxxxx xxx, xx v xxxxxx od xxxxx 2016 xx xxxxxx 2018 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx stavby xxxxxx na náměstí Xxxx v Sobotce (xxxxxxxxx prováděli přístavbu x stavební xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx kulturní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx nachází v xxxxxxxxx xxxx Sobotka x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx zámku Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx a) xxxx uložena xxxxxx xx xxxx 250 000 Xx, žalobci x) pokuta 75 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu podali xxx žalobci xxxxxxxx, xxxxx žalovaný rozhodnutím xx xxx 12.2.2021 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx městského úřadu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx domáhali zrušení xxxxxxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx namítali xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupku a xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx.
Xxxxx rozsudku krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx, případně stěžovatelka x stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx namítali xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x místě xxxxxxxxx změny xxxxxx xxx 5.4.2017. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx dne xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx běžet xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx měl xxx použit §37 xxxx. 2 xxxxxx x státní památkové xxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provádění xxxxx stavby. Stavební xxxxx xxxxxxxx pravděpodobně xxx během xxxx 2016, nejpozději v xxxxxx xxxxxxxx 2017. Xxxxx xxxxxx stavební xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx polovině xxxx 2017 a x xxxx 2018, xxxxxxx se o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxxxx, xxxxx nemohly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znakem xxxxxxxx podstaty projednávaného xxxxxxxxx je x xxx. účinek. Promlčecí xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx dni, xxx účinek xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx tedy xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. X. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx
(…) [15] Krajský xxxx x xxxxxxxx (xxx 27) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánům, xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx xx formě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx závěrem xxxxxxxx. Lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §7 xxxxxx přestupkového xxxxxx, xx pokračováním v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx útoky vedené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxx podobným xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx časovou x xxxxxxxxxxx x předmětu xxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. rozsudek NSS xx dne 1.3.2012, xx. 8 Xx 66/2011-74).
[16] Pro xxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxx xxxxx xxxx spáchání přestupku x xxxx, xxx xxx pokračující xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx okamžik x posuzovaném případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2018 xxxxxxx, xx změny stavby xxxxxxxxx ještě během xxxxxx/xxxxx 2018. Xxxxxx xxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, že xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx 2018, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x kontrolní prohlídky xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.6.2018. Xx xx v xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx od xxxxx xxxxxxxx roku 2017 byly xxxxxxxxxxxxx xxx jen xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Stěžovatelé xxxxxxxxxxxx žádné důkazy, xx práce na xxxxxx skončily xxx x xxxx 2016 xx 2017, xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx stav xxxx xxxxxxx orgány, x nynějším xxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxx souhlasí, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx června 2018.
[18] Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x pozdějším období (xxxxxxxxxxxxx xx druhé xxxxxxxx xxxx 2017) xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx změny xxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §17 xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tudíž xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx na xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx je x xxxxxxx x obsahem xxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx správní orgány (xxx xxxxxxxxx bod xxxxxx rozsudku). Xxxxx x kdyby (xxxxx xxxxxxxxxx) měli xxxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Podle §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx změnu xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx způsobem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxx vedle xxxxxxxxxx pásma xxxxxxx x x památkové xxxx. Změna xxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[19] Xxxxxxx stěžovatelé spáchali xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx nejméně xx 30.6.2018, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx zákon, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.7.2017. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích), tak xxxxx xxx xx xxxxxxxxx nové xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx došlo xx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§2 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx přestupkového zákona, xxxx. xxx §112 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx 1.7.2018 [§31 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx mohla xxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx letech (§32 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona).
[20] Na xxxxxxx běhu xxxxxxxxx xxxx dnem 1.7.2018 xxxxxx xxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx si xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 4.5.2017, xxx provedl xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x páchání přestupku xxxx žádný vliv xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx pokračoval xxxxxxx dílčími xxxxx, xxxxx promlčecí xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxxx v páchání xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přestupku, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx jiného, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx rozsudky xx xxx 15.6.2011, čj. 9 As 101/2010-101, xxxxxxxxxx ze dne 30.7.2014, xx. 8 Xx 33/2014-39, xxxx 20 x 21). Xxxxxxx xxxxxxxxxx platí, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx útokem. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx přestupkové xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxx (srov. xxxx. rozsudek ze xxx 15.6.2011, čj. 9 Xx 101/2010-101).
[21] Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxx. Xxxxx xx účinku xxxxxxxxx chtějí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx-xx znakem přestupku xxxxxx, promlčecí xxxx xxxxxx běžet xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx takový xxxxxx xxxxxx (§31 odst. 1 xxxxxx přestupkového xxxxxx). V nynějším xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx (srov. k xxxx též xxxxxxxxx xxxxxx x novému xxxxxxxxxxxxx zákonu). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx typickým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx důsledku xxxxx účinek nastat xxxxxx (např. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx ani xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx doby.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nynější xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx §37 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx x 1.7.2017 xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přestupkového zákona (xx. IV xxx 8 xxxxxx č. 183/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx a xxxxxx o některých xxxxxxxxxxx). Na xxxxxxxxx, xxxxx pokračoval i xx xxxxxx 2017, xxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §37 odst. 2 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx by xx xxxx xx xxxxxxxxxx případ xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx x xxxx před 1.7.2017. Xxxxxxxxxx §37 xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx červencem 2017 xxxxxxxxx §39 zákona x státní památkové xxxx, na nějž xxxxxxxxx §40 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx konce xxxxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (x. 200/1990 Sb.).