Právní xxxx
X. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pokračování xxxxx xx xxxxxxxxx starého xxxxxxxxxxxxx zákona (zákon x.200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx), dílem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za přestupky x xxxxxx o xxxx), použije xx xx něj v xxxxxxxx zákon xxxxxx x době, xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx přestupkový zákon [§2 xxxx. 4 xxxx. x) a §112 odst. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx].
XX. Xx-xx přestupek páchán xx formě pokračování, xxxx xx začátek xxxx promlčecí xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx měl x tomto páchání xxxxxxxx. I x xxxxxxx případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx doba xx xxxx následujícím xx xxx, kdy xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [§31 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx], xxxxxxxxxx okamžikem, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx doručením xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přestupku, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx oznámení (§78 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx).
XXX. Xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx skutkové podstaty xxxx účinek.
IV. Podle §17 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nedopadá povinnost xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 tohoto xxxxxx xx. na xxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxxx xx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx nacházející xx x ochranných xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxx nachází x xxxxxxxxx xxxxx x současně x xxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxx stanovisko xxxxxxx x xxx takovou xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2011/2010 Xx. XXX.
Xxx: x) X. X. x x) X. X. proti Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
X projednávané xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči (xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx úřad Xxxxx xxxxx rozhodnutím xx xxx 30.9.2020 oba xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku podle §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx žalobci xxxxxxxxx xxx, že x xxxxxx od xxxxx 2016 xx xxxxxx 2018 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prováděli xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx změnu stavby xxxxxx na náměstí Xxxx x Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx úpravy). Xxxxxx xxxxxx sama xxxx xxxxxxxx památkou, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, neboť se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx. Žalobkyni x) xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 250 000 Xx, xxxxxxx x) xxxxxx 75 000 Kč.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 12.2.2021 xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v níž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx namítali xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx uznání xxxxxxx x) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx žalobci (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx stěžovatelka x stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx namítali xxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 5.4.2017. Městský xxxx již xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x tento den xxxxxxxx xxxxx promlčecí xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx věc xxx xxx xxxxxx §37 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx. Správní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Stavební xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx 2016, xxxxxxxxxx v xxxxxx pololetí 2017. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x druhé xxxxxxxx xxxx 2017 x x xxxx 2018, xxxxxxx xx o xxxxx xxxxxx nezasahující xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X těmto xxxxxxx xxxxxx stavby xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tudíž xxxxxxx xxxxxx součást xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelé xxxxxxxx, xx znakem xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxx. účinek. Xxxxxxxxx xxxx tedy xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx účinek xxxxxx. Xxxxxxxxx byl tedy xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. X. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx
(…) [15] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxx 27) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx časovém xxxxxx) byl xxxxxxx xx xxxxx pokračování. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xx podle §7 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozumí xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx útoky vedené xxxxxxxxx záměrem xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu stejného xxxxxxxxx, jsou spojeny xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provedení, blízkou xxxxxxxxxxx časovou x xxxxxxxxxxx x předmětu xxxxx (xxxxxxx před xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx judikatura, xxxx. rozsudek XXX xx xxx 1.3.2012, xx. 8 Xx 66/2011-74).
[16] Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxxxxxxxxxx přestupek xxxxxxx, tedy okamžik, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx okamžikem ukončení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx prohlídek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X protokolu ze xxx 29.6.2018 xxxxxxx, xx xxxxx stavby xxxxxxxxx xxxxx během xxxxxx/xxxxx 2018. Xxxxxx xxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxxx přístavba) x xxxxxxx xxxxxx protokolu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xx xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2018, dále xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu ze xxx 5.6.2018. To xx x jasném xxxxxxx s tezí xxxxxxxxxxx, xx od xxxxx xxxxxxxx xxxx 2017 byly uskutečňovány xxx jen xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádné důkazy, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 2016 xx 2017, xxxxxxxxxx xx jim xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxx uvedených kontrolních xxxxxxxxx. Jakkoli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x nynějším případě xxxx xxxxxxxxxx dostály. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, že xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxx nejméně xx xxxxx xxxxxx 2018.
[18] Xxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xx druhé xxxxxxxx xxxx 2017) xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx změny xxxxxx, x xxxxxxxxxx, že xxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxx podle §17 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx mít xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx útoky. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx je v xxxxxxx x obsahem xxxxx x xxxxxx xxxx, xxx ho xxxxxxxxx správní xxxxxx (xxx předchozí bod xxxxxx rozsudku). Xxxxx x xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §17 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxx x závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxx stavby, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx způsobem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxx však dopadá xxxxx na stavby xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx pásmech. V xxxxxxxxxxxx věci xx xxxx stavba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxx. Změna stavby xxxxxxxxxxx se v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx spáchali xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 30.6.2018, použije se xx xxxxxxxxxxxxx věc xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nabyl účinnosti xxx 1.7.2017. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx úpravy (zákon x. 200/1990 Xx., x přestupcích), tak xxxxx xxx za xxxxxxxxx nové xxxxxx. X posledním xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxx §112 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx]. Promlčecí xxxx xxxxxx xxxxx xxxx 1.7.2018 [§31 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (§32 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[20] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 1.7.2018 xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx si povšiml xxxxxxxxxx xxxxx xxx 4.5.2017, xxx provedl xxxxx prohlídku. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx nadále xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xx až xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx pokračující xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.6.2011, xx. 9 Xx 101/2010-101, xxxxxxxxxx ze dne 30.7.2014, xx. 8 Xx 33/2014-39, xxxx 20 x 21). Xxxxxxx xxxxxxxxxx platí, xxxx-xx přestupek xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx prodleva mezi xxxxxxxxx, kdy správní xxxxx xxxxxx páchání xxxxxxxxx, x okamžikem, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx žádný xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 15.6.2011, xx. 9 Xx 101/2010-101).
[21] Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx chtějí stěžovatelé xxxxxxx běh promlčecí xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx doba xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx po dni, xxx xxxxxx účinek xxxxxx (§31 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). V xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou x právním xxxx xxxxx výjimkou, xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxx důvodovou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx je typickým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx účinek xxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zóny). Xxxxx takový účinek xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku x xxxx xxx xxxxx vliv xx xxx promlčecí xxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx s xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti xx nynější xxxxxxxxx xx xxxxx použít §37 odst. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x 1.7.2017 zrušeno xxxxx x xxxxxxxxxxx x nabytím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. IV xxx 8 xxxxxx č. 183/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxx 2017, xxx již xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §37 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx památkové péči. Xxxx xxxxxxxxxx by xx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x žádném xxxxxxx, x xx xxx x době xxxx 1.7.2017. Xxxxxxxxxx §37 xx totiž xxxxxxxxxx xxx na pokuty xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám x xxxxxxxx osobám xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx fyzických osob xxxx xxxxxxxxx 2017 xxxxxxxxx §39 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx, xx nějž xxxxxxxxx §40 téhož xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (x. 200/1990 Xx.).