Xxxxxx xxxx
X. Je-li xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x.200/1990 Sb., o xxxxxxxxxxx), xxxxx za xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení x xxxx), xxxxxxx xx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxx x poslednímu xxxxxxx útoku, tedy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. x) a §112 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx].
XX. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx začátek xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx doba xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx dni, xxx xxxxx x poslednímu xxxxxxx útoku [§31 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx doručením xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx ústním xxxxxxxxxx xxxxxxxx oznámení (§78 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx).
XXX. Xxxxxxxxx xxxxx §39 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx §17 xxxx. 1 x 3 zákona x. 20/1987 Xx., x státní památkové xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 tohoto xxxxxx xx. xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxx vzhledu nemovitosti. Xxxx výluka však xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x ochranných xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx stavba xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x současně x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx stanovisko potřeba x pro xxxxxxx xxxxx stavby.
Prejudikatura: č. 2011/2010 Xx. XXX.
Xxx: x) X. X. x b) P. X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x uložení pokuty, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx změny xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx úřad Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.9.2020 xxx xxxxxxx vinnými xx xxxxxxxx přestupku podle §39 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx přestupku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xx xxxxx 2016 xx xxxxxx 2018 bez závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx změnu stavby xxxxxx na xxxxxxx Xxxx x Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx úpravy). Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx památkou, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zóně Xxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx pásmu xxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 250 000 Xx, xxxxxxx x) xxxxxx 75 000 Kč.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx žalobci xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 12.2.2021 xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx žalobci bránili xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek x důvodu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) za xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x nedostatečnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx stěžovatelka x xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx namítali zánik xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x důvodu promlčení. Xxxxxxx orgány především xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx stavby xxx 5.4.2017. Městský xxxx xxx xx xxxxxx xxx prokazatelně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x tento xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx přestupku. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx měl xxx xxxxxx §37 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx nesprávně xxxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Stavební xxxxx xxxxxxxx pravděpodobně xxx xxxxx xxxx 2016, xxxxxxxxxx v xxxxxx pololetí 2017. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxxx xxxx 2017 x x xxxx 2018, xxxxxxx xx o xxxxx stavby xxxxxxxxxxxx xx vnějšího xxxxxxx xxxxxx. K xxxxx xxxxxxx změnám stavby xxxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx, tudíž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Závěrem stěžovatelé xxxxxxxx, xx znakem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxx. účinek. Xxxxxxxxx xxxx xxxx měla xxxxx xxxxx den xxxxxxxxxxx xx dni, xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. A. X xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx
(…) [15] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxx 27) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx x stavebních xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx xx formě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx závěrem xxxxxxxx. Lze xxxxxxxxxxx, xx podle §7 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pokračováním x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jehož jednotlivé xxxxx xxxxx vedené xxxxxxxxx záměrem naplňují xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx přestupkového xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. rozsudek XXX xx xxx 1.3.2012, xx. 8 As 66/2011-74).
[16] Xxx xxxxx xxxxxxxxx věci je xxxx nutné xxxxx xxxx spáchání xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Tento okamžik x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx okamžikem xxxxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxx.
[17] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx památkové xxxx. X protokolu ze xxx 29.6.2018 vyplývá, xx xxxxx stavby xxxxxxxxx xxxxx během xxxxxx/xxxxx 2018. Xxxxxx xxxxx stavby (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx závěr, xx xxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx ještě x xxxx 2018, xxxx xxxxxx x protokol x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xxx 5.6.2018. Xx xx x jasném xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2017 byly uskutečňovány xxx xxx vnitřní xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádné xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 2016 xx 2017, xxxxxxxxxx xx xxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx, x nynějším xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxx souhlasí, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx 2018.
[18] Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x pozdějším xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2017) xxxxxxxxxxxxx xxx jen xxxxxxx xxxxx stavby, x xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx mít xxx xxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx dílčí xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x stavem xxxx, jak xx xxxxxxxxx správní xxxxxx (xxx xxxxxxxxx bod xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx x xxxxx (čistě xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx prospět. Podle §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mj. xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx provedením xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vnějšího vzhledu xxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx stavba vedle xxxxxxxxxx xxxxx nachází x v xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx stavby xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx zóně podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[19] Xxxxxxx stěžovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nejméně do 30.6.2018, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.7.2017. Xxxxxxxxx xxx xxxxx páchán xxx xx účinnosti xxxxx xxxxxx (zákon x. 200/1990 Xx., x přestupcích), xxx xxxxx rok xx xxxxxxxxx xxxx úpravy. X posledním xxxxxx xxxxxx došlo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx. též §112 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx 1.7.2018 [§31 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx mohla xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (§32 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[20] Xx xxxxxxx xxxx promlčecí xxxx xxxx 1.7.2018 xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx povšiml xxxxxxxxxx xxxxx xxx 4.5.2017, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x páchání xxxxxxxxx xxxx xxxxx vliv xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx pokračoval xxxxxxx dílčími útoky, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Pokud totiž xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx až xxxxx xxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx řízení podezřelému x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx skutek od xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přestupek xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, srov. xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 15.6.2011, xx. 9 Xx 101/2010-101, xxxxxxxxxx xx dne 30.7.2014, xx. 8 Xx 33/2014-39, xxxx 20 x 21). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx přestupek ještě xxxxxxx xxxxxxxx posledním xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx přestupkové xxxxxx, xxxx žádný xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 15.6.2011, xx. 9 Xx 101/2010-101).
[21] Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx přestupek spojen x xxx. účinkem. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelé xxxxxxx běh xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomu xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx-xx znakem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§31 xxxx. 1 nového přestupkového xxxxxx). X nynějším xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, jehož xxxxxx je xxxxxx. Xxxxxxxx přestupky xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožovacího, x xxxxx důsledku xxxxx xxxxxx nastat xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx památkové xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, není znakem xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku x nemá ani xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ani s xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nynější xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx §37 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x 1.7.2017 xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x nabytím účinnosti xxxxxx přestupkového xxxxxx (xx. IV xxx 8 zákona č. 183/2017 Xx., kterým xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxx 2017, xxx již xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §37 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xx však xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x žádném xxxxxxx, x to xxx x době xxxx 1.7.2017. Ustanovení §37 xx totiž vztahovalo xxx xx xxxxxx xxxxxxxx právnickým xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx 2017 xxxxxxxxx §39 xxxxxx x státní památkové xxxx, xx nějž xxxxxxxxx §40 téhož xxxxxx odkazující xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx do xxxxx xxxxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (č. 200/1990 Xx.).