Právní xxxx
X. Je-li xxxxxxxxx spáchán xx xxxxx xxxxxxxxxxx dílem xx xxxxxxxxx starého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x.200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon č. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x řízení o xxxx), použije xx xx něj v xxxxxxxx zákon xxxxxx x xxxx, kdy xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx útoku, xxxx xxxx přestupkový xxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. x) a §112 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx].
XX. Xx-xx xxxxxxxxx páchán xx formě xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx promlčecí xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx měl x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx doba xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [§31 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za přestupky x xxxxxx x xxxx], eventuálně xxxxxxxxx, xxx xxxx zahájeno xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x nich).
III. Přestupek xxxxx §39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 20/1987 Xx., o státní xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx §17 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx povinnost xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xx. xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vzhledu xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x ochranných xxxxxxx. X xxxxxxx, že xx stavba nachází x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx takovou xxxxx stavby.
Prejudikatura: x. 2011/2010 Xx. XXX.
Xxx: x) X. X. x x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx věci xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx památkové xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx závazného xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 30.9.2020 xxx xxxxxxx vinnými xx xxxxxxxx přestupku podle §39 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že v xxxxxx xx xxxxx 2016 xx xxxxxx 2018 xxx závazného xxxxxxxxxx prováděli xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx změnu stavby xxxxxx xx xxxxxxx Xxxx v Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx přístavbu x stavební úpravy). Xxxxxx xxxxxx sama xxxx xxxxxxxx památkou, xxxxxxx stanovisko xxxx xxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zóně Xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx pásmu xxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 250 000 Xx, xxxxxxx x) xxxxxx 75 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný rozhodnutím xx dne 12.2.2021 xxxxxx a potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx žalobci bránili xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uložených xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zánik xxxxxxxxxxxx za přestupek x důvodu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nenaplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx uložených sankcí. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxx význam xxxxxxxxx v místě xxxxxxxxx xxxxx stavby xxx 5.4.2017. Městský xxxx již od xxxxxx dne xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx stavby, xxxxx x xxxxx den xxxxxxxx běžet promlčecí xxxx přestupku. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx měl xxx použit §37 xxxx. 2 zákona x státní památkové xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx roku 2016, nejpozději v xxxxxx xxxxxxxx 2017. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx probíhaly x x druhé polovině xxxx 2017 x x roce 2018, xxxxxxx xx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. K xxxxx xxxxxxx xxxxxx stavby xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelé xxxxxxxx, xx znakem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx i xxx. účinek. Promlčecí xxxx xxxx měla xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx tedy xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
XXX. X. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx
(…) [15] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxx 27) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx (provádění xxxxxxxxx x stavebních úprav x delším xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx závěrem xxxxxxxx. Xxx připomenout, xx xxxxx §7 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx rozumí takové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vedené xxxxxxxxx záměrem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxx podobným xxxxxxxx provedení, blízkou xxxxxxxxxxx časovou a xxxxxxxxxxx x předmětu xxxxx (podobně před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 1.3.2012, xx. 8 As 66/2011-74).
[16] Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxx nutné určit xxxx spáchání xxxxxxxxx x dobu, kdy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx okamžik, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx okamžik x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změny stavby.
[17] Xxxxxxx orgány vyšly x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péče. X xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2018 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxx xxxxxx/xxxxx 2018. Xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx přístavba) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx závěr, že xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2018, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.6.2018. Xx xx x xxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2017 xxxx uskutečňovány xxx xxx xxxxxxx xxxxx stavby. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx již x xxxx 2016 xx 2017, xxxxxxxxxx xx xxx tedy xxxxxxxxxx správnost zjištění xxxxxxxxx orgánů xx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stav xxxx xxxxxxx xxxxxx, x nynějším xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dostály. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx června 2018.
[18] Xxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx období (xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx roku 2017) xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx stavby, x upozorňují, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči závazné xxxxxxxxxx, xxxxx tyto xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dílčí xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxxx správní orgány (xxx předchozí xxx xxxxxx xxxxxxxx). Ovšem x xxxxx (čistě xxxxxxxxxx) měli stěžovatelé xxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx provedením xx xxxxxxxxxx žádným xxxxxxxx xx xxxxxxxx vzhledu xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx dopadá xxxxx na stavby xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxx nachází x v památkové xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[19] Xxxxxxx stěžovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxx ve formě xxxxxxxxxxx a stavbu xxxxxxxxx xxxxxxx do 30.6.2018, použije xx xx xxxxxxxxxxxxx věc xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nabyl účinnosti xxx 1.7.2017. Přestupek xxx xxxxx xxxxxx xxx xx účinnosti xxxxx xxxxxx (zákon x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx nové úpravy. X posledním xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx přestupkového xxxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx přestupkového xxxxxx, xxxx. též §112 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx]. Promlčecí xxxx xxxxxx xxxxx xxxx 1.7.2018 [§31 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], odpovědnost za xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx letech (§32 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[20] Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 1.7.2018 xxxxxx nic xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx si xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 4.5.2017, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x páchání xxxxxxxxx xxxx xxxxx vliv xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx promlčecí xxxx xxx nemohla xxxxx xxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx pokračuje, je xx až právě xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx řízení podezřelému x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx jiného, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx eventuálního dalšího xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, srov. xxxxxx x předchozí xxxxxx rozsudky ze xxx 15.6.2011, xx. 9 Xx 101/2010-101, xxxxxxxxxx ze xxx 30.7.2014, čj. 8 Xx 33/2014-39, xxxx 20 x 21). Xxxxxxx samozřejmě platí, xxxx-xx přestupek xxxxx xxxxxxx dokončen xxxxxxxxx xxxxxx útokem. Ovšem xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, kdy správní xxxxx xxxxxx páchání xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx na běh xxxxxxxxx doby (srov. xxxx. rozsudek xx xxx 15.6.2011, xx. 9 Xx 101/2010-101).
[21] Xxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx přestupek xxxxxx x xxx. xxxxxxx. Xxxxx xx účinku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx běh xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx k tomu xxxxx, že stěžovatelé xxxx pravdu, xx xx-xx znakem přestupku xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxxxxx po xxx, xxx takový účinek xxxxxx (§31 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X nynějším xxxxxxx však nejde x přestupek, xxxxx xxxxxx je xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x právním řádu xxxxx výjimkou, xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxx též xxxxxxxxx xxxxxx k novému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zóny). Xxxxx takový xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku x xxxx xxx xxxxx xxxx na xxx promlčecí xxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx ani s xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx §37 odst. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx totiž x 1.7.2017 xxxxxxx xxxxx v souvislosti x nabytím účinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona (xx. XX xxx 8 xxxxxx x. 183/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x přijetím xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení x nich x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxxxx, xxxxx pokračoval x xx xxxxxx 2017, xxx xxx xxx xxxxx xxxxxx dopadat xxxxxxx §37 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxx xxxxxxxxxx by xx však na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx případě, x to xxx x xxxx xxxx 1.7.2017. Ustanovení §37 xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx na pokuty xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x fyzickým osobám xxx výkonu podnikání. Xxxxxxxxx fyzických xxxx xxxx červencem 2017 xxxxxxxxx §39 zákona x státní xxxxxxxxx xxxx, na xxxx xxxxxxxxx §40 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx do xxxxx xxxxxx 2017 starý xxxxxxxxxxx zákon (č. 200/1990 Xx.).