Právní xxxx
X. Je-li xxxxxxxxx spáchán xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx starého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x.200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx), dílem xx xxxxxxxxx xxxxxx přestupkového xxxxxx (xxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx), použije xx xx xxx x xxxxxxxx zákon účinný x době, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx přestupkový zákon [§2 odst. 4 xxxx. x) a §112 odst. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx].
XX. Xx-xx přestupek xxxxxx xx formě pokračování, xxxx xx xxxxxxx xxxx promlčecí xxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxx xxx x tomto páchání xxxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dnem xxxxxxxxxxxx xx xxx, kdy xxxxx x poslednímu xxxxxxx xxxxx [§31 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx], eventuálně xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx ústním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§78 xxxx. 2 zákona x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x nich).
III. Xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 20/1987 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx péči, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx skutkové podstaty xxxx účinek.
IV. Podle §17 odst. 1 x 3 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx památkové xxxx, nedopadá xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 tohoto xxxxxx xx. xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x ochranných pásmech. X xxxxxxx, xx xx stavba xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx takovou xxxxx stavby.
Prejudikatura: x. 2011/2010 Xx. XXX.
Xxx: x) X. B. x x) X. X. proti Krajskému xxxxx Královohradeckého kraje x xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči (xxx xxxxxxxxx změny xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx úřad Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.9.2020 oba xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xx ledna 2016 xx xxxxxx 2018 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx stavby xxxxxx xx xxxxxxx Xxxx v Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x stavební úpravy). Xxxxxx budova xxxx xxxx xxxxxxxx památkou, xxxxxxx stanovisko xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Sobotka x současně v xxxxxxxxx pásmu xxxxx Xxxxxxxxx. Žalobkyni a) xxxx xxxxxxx pokuta xx výši 250 000 Xx, xxxxxxx x) xxxxxx 75 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxx žalobci odvolání, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 12.2.2021 xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v níž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek x xxxxxx promlčení, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) za xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobci (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx namítali zánik xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 5.4.2017. Městský xxxx již xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx přestupku. Na xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx použit §37 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Stavební xxxxx skončily pravděpodobně xxx během roku 2016, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx 2017. Xxxxx nějaké xxxxxxxx xxxxx probíhaly x x xxxxx xxxxxxxx xxxx 2017 a x xxxx 2018, xxxxxxx se x xxxxx xxxxxx nezasahující xx xxxxxxxx vzhledu xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx i xxx. xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx po dni, xxx účinek xxxxxx. Xxxxxxxxx byl tedy xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
XXX. X. K xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx
(…) [15] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxx 27) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánům, xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úprav x delším xxxxxxx xxxxxx) xxx spáchán xx formě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xx podle §7 xxxxxx přestupkového zákona, xx pokračováním v xxxxxxxxx rozumí xxxxxx xxxxxxx, jehož jednotlivé xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx podobným xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx v předmětu xxxxx (podobně před xxxxxxxxx nového přestupkového xxxxxx xxxxxx judikatura, xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 1.3.2012, xx. 8 Xx 66/2011-74).
[16] Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx nutné určit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxx dokončeno xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ukončení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx orgány vyšly x kontrolních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X protokolu ze xxx 29.6.2018 xxxxxxx, xx změny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx/xxxxx 2018. Xxxxxx xxxxx stavby (např. xxxxxxxxxxx přístavba) x xxxxxxx xxxxxx protokolu xxxxx xxxxxx dokončeny. Xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2018, dále xxxxxx i xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu ze xxx 5.6.2018. Xx xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, že od xxxxx xxxxxxxx xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx vnitřní xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx práce xx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 2016 xx 2017, nepodařilo xx jim xxxx xxxxxxxxxx správnost zjištění xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx, x nynějším případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx souhlasí, že xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx června 2018.
[18] Xxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx od druhé xxxxxxxx xxxx 2017) xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx závazné xxxxxxxxxx, tudíž xxxx xxxxx xxxxxxx mít xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx útoky. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx x kdyby (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx xx jim xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči povinnost xxxxx x závazné xxxxxxxxxx nedopadá xx. xx změnu xxxxxx, xxxxxx provedením xx xxxxxxxxxx žádným xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemovitosti. Tato xxxxxx však xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx stavba xxxxx xxxxxxxxxx pásma xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx stavby xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx zóně xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vždy.
[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x stavbu xxxxxxxxx xxxxxxx xx 30.6.2018, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx věc xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.7.2017. Přestupek xxx xxxxx xxxxxx xxx za účinnosti xxxxx úpravy (xxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx nové úpravy. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx došlo xx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. též §112 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx 1.7.2018 [§31 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx přestupkového xxxxxx], xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nejdříve xx xxxxx xxxxxx (§32 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona).
[20] Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 1.7.2018 xxxxxx nic ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 4.5.2017, xxx xxxxxxx xxxxx prohlídku. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vliv xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx pokračoval xxxxxxx dílčími xxxxx, xxxxx promlčecí xxxx xxx xxxxxxx začít xxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxxx x páchání xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x přestupku, případně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx jiného, xxxx xxxxx pokračující přestupek xx eventuálního dalšího xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.6.2011, xx. 9 Xx 101/2010-101, xxxxxxxxxx xx dne 30.7.2014, xx. 8 Xx 33/2014-39, xxxx 20 x 21). Xxxxxxx xxxxxxxxxx platí, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx posledním xxxxxx xxxxxx. Ovšem xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x okamžikem, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx žádný xxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. rozsudek ze xxx 15.6.2011, xx. 9 Xx 101/2010-101).
[21] Xxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx doba xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx dni, xxx takový xxxxxx xxxxxx (§31 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx x přestupek, jehož xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx přestupky xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx (srov. x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx účinek xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx skutečného narušení xxxxxxx xxxxxxxxx zóny). Xxxxx xxxxxx účinek xxxxxxx, není xxxxxx xxxxxxxx podstaty přestupku x xxxx ani xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx doby.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ani s xxx, xx xx xxxxx přestupkové xxxxxxxxxxxx xx nynější přestupek xx xxxxx xxxxxx §37 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x 1.7.2017 xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona (xx. XX xxx 8 zákona č. 183/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx a xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx). Na xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx 2017, xxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §37 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx ustanovení xx xx xxxx xx xxxxxxxxxx případ xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx x xxxx xxxx 1.7.2017. Ustanovení §37 xx totiž vztahovalo xxx xx xxxxxx xxxxxxxx právnickým osobám x fyzickým xxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx fyzických osob xxxx xxxxxxxxx 2017 xxxxxxxxx §39 zákona x xxxxxx památkové xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx §40 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (x. 200/1990 Xx.).