Xxxxxx xxxx
X. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pokračování dílem xx xxxxxxxxx starého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x.200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx přestupkového xxxxxx (xxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x řízení x xxxx), použije xx xx xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, kdy xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx útoku, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákon [§2 xxxx. 4 xxxx. a) a §112 odst. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx].
XX. Xx-xx přestupek xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx promlčecí xxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxx xxx x tomto páchání xxxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx doba xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx k poslednímu xxxxxxx xxxxx [§31 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx], xxxxxxxxxx okamžikem, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§78 xxxx. 2 zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx).
XXX. Xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx skutkové xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx §17 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx povinnost xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 2 tohoto xxxxxx xx. na xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vzhledu nemovitosti. Xxxx výluka však xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx pásmech. X xxxxxxx, že xx xxxxxx nachází x xxxxxxxxx pásmu x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxx stavby.
Prejudikatura: x. 2011/2010 Xx. XXX.
Xxx: x) X. X. x b) P. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Královohradeckého xxxxx x uložení xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
X projednávané xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx závazného xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx úřad Xxxxx xxxxx rozhodnutím xx xxx 30.9.2020 xxx xxxxxxx vinnými ze xxxxxxxx přestupku xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Tohoto přestupku xx xxxxxxx dopustili xxx, xx v xxxxxx od ledna 2016 xx xxxxxx 2018 xxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx stavby xxxxxx xx xxxxxxx Xxxx x Sobotce (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x stavební xxxxxx). Xxxxxx budova xxxx xxxx xxxxxxxx památkou, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Sobotka x xxxxxxxx x xxxxxxxxx pásmu zámku Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x) xxxx uložena xxxxxx xx xxxx 250 000 Kč, xxxxxxx x) pokuta 75 000 Xx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx podali xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 12.2.2021 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx rozhodnutí žalovaného xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx domáhali xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x důvodu promlčení, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx pachatele xxxxxxxxx, nenaplnění společenské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx uložených xxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podali žalobci (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx promlčení. Xxxxxxx xxxxxx především xxxxxxxxx právní význam xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 5.4.2017. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o provádění xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx promlčecí xxxx přestupku. Na xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxx §37 xxxx. 2 zákona x xxxxxx památkové xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zjistily xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stavby. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravděpodobně xxx během xxxx 2016, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx 2017. Xxxxx nějaké stavební xxxxx probíhaly x x xxxxx xxxxxxxx xxxx 2017 x x roce 2018, xxxxxxx se o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vzhledu xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx změnám xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nemohly xxxxxx součást xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxx. účinek. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx po xxx, xxx xxxxxx nastal. Xxxxxxxxx byl tedy xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
XXX. X. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx
(…) [15] Xxxxxxx xxxx v rozsudku (xxx 27) přisvědčuje xxxxxxxx orgánům, xx xxxxxxxxx (provádění přístavby x xxxxxxxxxx úprav x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxx spáchán xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §7 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pokračováním x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jehož jednotlivé xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx záměrem xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, blízkou xxxxxxxxxxx časovou x xxxxxxxxxxx v předmětu xxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx říkala xxxxxxxxxx, xxxx. rozsudek XXX xx dne 1.3.2012, xx. 8 Xx 66/2011-74).
[16] Pro další xxxxxxxxx xxxx je xxxx nutné xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x dobu, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx okamžikem ukončení xxxxxxxxx xxxxx stavby.
[17] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péče. X xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2018 vyplývá, xx xxxxx stavby xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx/xxxxx 2018. Xxxxxx xxxxx stavby (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx závěr, že xxxxx stavby byly xxxxxxxxx xxxxx v xxxx 2018, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x kontrolní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.6.2018. Xx xx x jasném xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx od xxxxx xxxxxxxx xxxx 2017 byly uskutečňovány xxx xxx vnitřní xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx již x xxxx 2016 xx 2017, xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx povinnost xxxxxxx skutkový stav xxxx správní xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx stavby byla xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxx 2018.
[18] Xxxxxxxxxxx tvrdí, že x pozdějším období (xxxxxxxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxx xxxx 2017) xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx změny xxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že toto xxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozsudku). Xxxxx x kdyby (čistě xxxxxxxxxx) měli xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx prospět. Podle §17 odst. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx způsobem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx vedle xxxxxxxxxx pásma nachází x x xxxxxxxxx xxxx. Změna stavby xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx zóně xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxxx vždy.
[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 30.6.2018, použije xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.7.2017. Přestupek xxx totiž xxxxxx xxx xx účinnosti xxxxx úpravy (zákon x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx), tak xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx úpravy. X posledním xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx přestupkového xxxxxx, xxxx. xxx §112 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx]. Promlčecí xxxx počala běžet xxxx 1.7.2018 [§31 xxxx. 2 xxxx. x) nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx xxxxxx (§32 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[20] Xx xxxxxxx xxxx promlčecí xxxx xxxx 1.7.2018 xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, že městský xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 4.5.2017, kdy xxxxxxx xxxxx prohlídku. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx začít xxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxx x páchání xxxxxxxxx pokračuje, xx xx až xxxxx xxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx řízení podezřelému x xxxxxxxxx, případně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které odděluje xxxxx xxxxxx xx xxxxxx jiného, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přestupek xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozsudky xx xxx 15.6.2011, xx. 9 As 101/2010-101, xxxxxxxxxx ze dne 30.7.2014, čj. 8 Xx 33/2014-39, body 20 x 21). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx posledním xxxxxx útokem. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxx páchání xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx zahájí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 15.6.2011, xx. 9 Xx 101/2010-101).
[21] Xxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx běh promlčecí xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxx, že stěžovatelé xxxx xxxxxx, že xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx doba xxxxxx běžet xxxx xxxxxxxxxxxx po xxx, xxx takový účinek xxxxxx (§31 odst. 1 nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx x přestupek, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou x právním řádu xxxxx výjimkou, xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x jehož xxxxxxxx xxxxx účinek nastat xxxxxx (xxxx. účinek xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx takový účinek xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx vliv na xxx xxxxxxxxx doby.
[22] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx ani s xxx, že na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx třeba použít §37 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči. Xxxx xxxxxxxxxx bylo totiž x 1.7.2017 zrušeno xxxxx v souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona (xx. XX bod 8 xxxxxx č. 183/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx 2017, xxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §37 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xx však xx xxxxxxxxxx xxxxxx nepoužilo x xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx x xxxx xxxx 1.7.2017. Ustanovení §37 xx totiž xxxxxxxxxx xxx na pokuty xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x fyzickým osobám xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx 2017 xxxxxxxxx §39 zákona x státní xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx §40 téhož xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx konce xxxxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxxxx zákon (x. 200/1990 Xx.).