Právní xxxx
X. Je-li xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x.200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx přestupkového xxxxxx (xxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx), xxxxxxx xx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx účinný x xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. a) a §112 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx].
XX. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx začátek xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. I v xxxxxxx xxxxxxx začíná xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx následujícím xx xxx, kdy xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx útoku [§31 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přestupku, xxxxxxxx ústním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§78 xxxx. 2 zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx).
XXX. Xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx §17 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 20/1987 Sb., x státní památkové xxxx, nedopadá xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xx. xx xxxxx stavby, jejímž xxxxxxxxxx xx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nemovitosti. Xxxx výluka však xxxxxx pouze xx xxxxxx nacházející se x ochranných pásmech. X xxxxxxx, xx xx stavba xxxxxxx x ochranném pásmu x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2011/2010 Xx. XXX.
Xxx: x) X. B. x x) X. X. proti Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x uložení pokuty, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
X projednávané xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx provádění xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx Jičín xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.9.2020 xxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx přestupku xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. g) zákona x xxxxxx památkové xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx dopustili xxx, xx x xxxxxx od xxxxx 2016 xx června 2018 bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx změnu stavby xxxxxx xx xxxxxxx Xxxx x Sobotce (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx úpravy). Xxxxxx budova sama xxxx xxxxxxxx památkou, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Sobotka x současně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 250 000 Xx, xxxxxxx x) xxxxxx 75 000 Kč.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxx xxxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 12.2.2021 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v níž xx domáhali xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí. Xxxxxxx xxxxxxxx zánik xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobce x) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nenaplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupku x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx žalobci (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní význam xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx stavby xxx 5.4.2017. Xxxxxxx xxxx již xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx den xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx přestupku. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxx §37 xxxx. 2 xxxxxx x státní památkové xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx, xxxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stavby. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx během xxxx 2016, nejpozději v xxxxxx xxxxxxxx 2017. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i x druhé xxxxxxxx xxxx 2017 x x xxxx 2018, xxxxxxx xx o xxxxx stavby xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. K xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nemohly xxxxxx xxxxxxx projednávaného xxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelé xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxx. účinek. Promlčecí xxxx xxxx měla xxxxx xxxxx den xxxxxxxxxxx xx dni, xxx xxxxxx nastal. Xxxxxxxxx byl xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. A. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx
(…) [15] Krajský xxxx v xxxxxxxx (xxx 27) přisvědčuje xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx (provádění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x delším časovém xxxxxx) xxx xxxxxxx xx formě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Lze připomenout, xx xxxxx §7 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozumí xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu stejného xxxxxxxxx, xxxx spojeny xxxxxxx xxxx podobným xxxxxxxx provedení, blízkou xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx říkala xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 1.3.2012, xx. 8 As 66/2011-74).
[16] Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx posledním xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x posuzovaném případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxx.
[17] Xxxxxxx xxxxxx vyšly x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2018 xxxxxxx, xx xxxxx stavby xxxxxxxxx xxxxx během xxxxxx/xxxxx 2018. Určité xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx přístavba) v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dokončeny. Xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ještě x xxxx 2018, xxxx xxxxxx i xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu ze xxx 5.6.2018. To xx x jasném xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2017 byly xxxxxxxxxxxxx xxx jen xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Stěžovatelé xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx skončily již x xxxx 2016 xx 2017, xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxx uvedených kontrolních xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skutkový stav xxxx xxxxxxx xxxxxx, x nynějším případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nejméně do xxxxx června 2018.
[18] Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx období (xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2017) xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx změny xxxxxx, x upozorňují, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §17 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tudíž tyto xxxxx nemohly xxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x přestupku, xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x obsahem xxxxx x xxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx předchozí bod xxxxxx rozsudku). Xxxxx x xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx prospět. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx dopadá xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx pásmech. V xxxxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pásma xxxxxxx x x památkové xxxx. Změna xxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyžaduje xxxxxxx stanovisko xxxx.
[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 30.6.2018, xxxxxxx xx xx projednávanou xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.7.2017. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx), tak xxxxx xxx xx xxxxxxxxx nové xxxxxx. X xxxxxxxxx dílčím xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§2 odst. 4 písm. x) xxxxxx přestupkového xxxxxx, xxxx. též §112 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx 1.7.2018 [§31 xxxx. 2 písm. x) nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx nejdříve xx xxxxx letech (§32 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[20] Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 1.7.2018 xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx si xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx již 4.5.2017, xxx provedl xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žádný xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx útoky, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx nemohla xxxxx xxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxxx x páchání xxxxxxxxx pokračuje, xx xx až xxxxx xxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přestupku, xxxxxxxx xxxxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx jiného, tedy xxxxx xxxxxxxxxxx přestupek xx xxxxxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxxxx přestupku (§78 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.6.2011, xx. 9 Xx 101/2010-101, xxxxxxxxxx ze xxx 30.7.2014, čj. 8 Xx 33/2014-39, xxxx 20 x 21). Xxxxxxx xxxxxxxxxx platí, xxxx-xx přestupek xxxxx xxxxxxx dokončen xxxxxxxxx xxxxxx útokem. Ovšem xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx, xxx xxxxxx přestupkové xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 15.6.2011, xx. 9 Xx 101/2010-101).
[21] Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx přestupek spojen x tzv. xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx chtějí stěžovatelé xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomu xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx-xx xxxxxx přestupku xxxxxx, promlčecí xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§31 xxxx. 1 xxxxxx přestupkového xxxxxx). V nynějším xxxxxxx však xxxxx x přestupek, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x právním řádu xxxxx výjimkou, xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. k xxxx též důvodovou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx typickým xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožovacího, x jehož xxxxxxxx xxxxx účinek xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zóny). Xxxxx xxxxxx účinek xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx podstaty přestupku x xxxx xxx xxxxx vliv xx xxx xxxxxxxxx xxxx.
[22] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx ani s xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx třeba použít §37 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx totiž x 1.7.2017 zrušeno xxxxx v xxxxxxxxxxx x nabytím účinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. IV xxx 8 xxxxxx x. 183/2017 Sb., kterým xx mění některé xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx 2017, xxx xxx jen xxxxx nemůže dopadat xxxxxxx §37 xxxx. 2 zákona o xxxxxx památkové péči. Xxxx xxxxxxxxxx by xx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx případě, x xx ani x xxxx xxxx 1.7.2017. Xxxxxxxxxx §37 xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx podnikání. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxx 2017 xxxxxxxxx §39 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx §40 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, což xxx xx xxxxx xxxxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (x. 200/1990 Xx.).