Xxxxxx xxxx
X. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx pokračování xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona (xxxxx x.200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx), použije xx xx něj v xxxxxxxx zákon účinný x xxxx, xxx xxxxx k poslednímu xxxxxxx útoku, tedy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§2 odst. 4 xxxx. a) x §112 xxxx. 1 xxxxxx č. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx].
XX. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xx formě xxxxxxxxxxx, xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx páchání xxxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx doba xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx k poslednímu xxxxxxx xxxxx [§31 xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx], eventuálně xxxxxxxxx, xxx bylo zahájeno xxxxxx xxxxxxxxx oznámení x zahájení řízení xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§78 xxxx. 2 zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx).
XXX. Xxxxxxxxx xxxxx §39 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Znakem xxxx skutkové xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx §17 xxxx. 1 x 3 zákona x. 20/1987 Xx., x xxxxxx památkové xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x závazné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 tohoto xxxxxx xx. xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx žádným xxxxxxxx nezasahuje do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx pásmech. X xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x současně x xxxxxxxxx zóně, xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxx stavby.
Prejudikatura: x. 2011/2010 Xx. XXX.
Xxx: x) K. X. x x) P. X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Královohradeckého kraje x uložení pokuty, x kasační stížnosti xxxxxxx.
X projednávané xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči (xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxx rozhodnutím xx xxx 30.9.2020 xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. g) zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx žalobci xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx od xxxxx 2016 xx xxxxxx 2018 bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prováděli jakožto xxxxxxxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx Xxxx x Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx přístavbu x xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, neboť se xxxxxx nachází v xxxxxxxxx zóně Sobotka x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zámku Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x) xxxx uložena xxxxxx xx výši 250 000 Kč, xxxxxxx x) xxxxxx 75 000 Kč.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 12.2.2021 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx rozhodnutí žalovaného xx žalobci xxxxxxx xxxxxxx, v níž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx společenské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx stěžovatelka x xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx promlčení. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní význam xxxxxxxxx x místě xxxxxxxxx xxxxx stavby xxx 5.4.2017. Městský xxxx xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tudíž x tento xxx xxxxxxxx běžet promlčecí xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx věc xxx xxx xxxxxx §37 xxxx. 2 xxxxxx x státní památkové xxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx provádění xxxxx xxxxxx. Stavební xxxxx skončily pravděpodobně xxx xxxxx xxxx 2016, xxxxxxxxxx v xxxxxx pololetí 2017. Xxxxx xxxxxx stavební xxxxx probíhaly i x xxxxx polovině xxxx 2017 a x xxxx 2018, xxxxxxx xx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vzhledu xxxxxx. X těmto xxxxxxx změnám xxxxxx xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxxxx, xxxxx nemohly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx projednávaného xxxxxxxxx je x xxx. účinek. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx běžet xxx xxxxxxxxxxx po xxx, xxx účinek nastal. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. X. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx
(…) [15] Krajský xxxx v rozsudku (xxx 27) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x delším xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx závěrem xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §7 xxxxxx přestupkového xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx rozumí xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx útoky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stejného xxxxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provedení, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x předmětu xxxxx (xxxxxxx před xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 1.3.2012, xx. 8 Xx 66/2011-74).
[16] Xxx xxxxx xxxxxxxxx věci xx xxxx nutné xxxxx xxxx spáchání přestupku x xxxx, xxx xxx pokračující přestupek xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při posledním xxxxx. Xxxxx okamžik x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxx ukončení xxxxxxxxx xxxxx stavby.
[17] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx prohlídek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X protokolu ze xxx 29.6.2018 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx během xxxxxx/xxxxx 2018. Xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx přístavba) x xxxxxxx vydání xxxxxxxxx xxxxx nebyly xxxxxxxxx. Xxx závěr, xx xxxxx stavby byly xxxxxxxxx ještě x xxxx 2018, xxxx xxxxxx i protokol x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.6.2018. To xx x jasném xxxxxxx x tezí xxxxxxxxxxx, že od xxxxx xxxxxxxx xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx vnitřní xxxxx stavby. Stěžovatelé xxxxxxxxxxxx xxxxx důkazy, xx práce xx xxxxxx xxxxxxxx již x xxxx 2016 xx 2017, nepodařilo xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxx xxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxxx. Jakkoli xxxxxxxxx xxxxxxx skutkový xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx případě xxxx povinnosti xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxx nejméně xx xxxxx xxxxxx 2018.
[18] Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2017) xxxxxxxxxxxxx již xxx xxxxxxx xxxxx stavby, x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx závazné xxxxxxxxxx, tudíž xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx na xxxxxxxxxxx x přestupku, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx bod xxxxxx rozsudku). Xxxxx x xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) měli xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Podle §17 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx nedopadá xx. xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx provedením se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nachází x v památkové xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx zóně xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vždy.
[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx spáchali xxxxxxxxx ve formě xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 30.6.2018, použije xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.7.2017. Xxxxxxxxx xxx totiž xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (zákon x. 200/1990 Xx., x přestupcích), tak xxxxx rok xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X posledním xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nového přestupkového xxxxxx [§2 xxxx. 4 písm. a) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx §112 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx 1.7.2018 [§31 xxxx. 2 xxxx. x) nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx nejdříve xx xxxxx letech (§32 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona).
[20] Xx xxxxxxx xxxx promlčecí xxxx xxxx 1.7.2018 xxxxxx xxx ani xxxxxxxxxx, že městský xxxx xx povšiml xxxxxxxxxx xxxxx již 4.5.2017, xxx provedl xxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx nadále xxxxxxxxxx xxxxxxx dílčími útoky, xxxxx promlčecí xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx vyhlášení takového xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxxxx jiného, tedy xxxxx pokračující xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.6.2011, xx. 9 Xx 101/2010-101, xxxxxxxxxx xx xxx 30.7.2014, xx. 8 Xx 33/2014-39, xxxx 20 x 21). Xxxxxxx samozřejmě xxxxx, xxxx-xx přestupek xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx posledním xxxxxx xxxxxx. Ovšem xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxx páchání xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx zahájí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx žádný xxxxx na běh xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx ze xxx 15.6.2011, xx. 9 Xx 101/2010-101).
[21] Xxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxx. Xxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x tomu xxxxx, že stěžovatelé xxxx xxxxxx, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, promlčecí doba xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§31 xxxx. 1 nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). V xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejde x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx (srov. k xxxx též důvodovou xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonu). Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožovacího, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx účinek xxxxxx xxxxxx (xxxx. účinek xxxx skutečného xxxxxxxx xxxxxxx památkové zóny). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx vliv xx xxx xxxxxxxxx xxxx.
[22] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx §37 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči. Toto xxxxxxxxxx xxxx totiž x 1.7.2017 xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona (xx. XX xxx 8 xxxxxx č. 183/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx x xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx 2017, xxx xxx xxx xxxxx nemůže dopadat xxxxxxx §37 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx ustanovení xx xx xxxx xx xxxxxxxxxx případ nepoužilo x žádném xxxxxxx, x xx xxx x xxxx xxxx 1.7.2017. Xxxxxxxxxx §37 xx totiž vztahovalo xxx xx pokuty xxxxxxxx právnickým xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx 2017 xxxxxxxxx §39 zákona x státní xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx §40 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx předpisy, což xxx do xxxxx xxxxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxxxx zákon (x. 200/1990 Xx.).