Právní xxxx
X. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx pokračování dílem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x.200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx), xxxxx za xxxxxxxxx nového přestupkového xxxxxx (xxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx), xxxxxxx xx xx něj x xxxxxxxx xxxxx účinný x době, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákon [§2 odst. 4 xxxx. x) x §112 xxxx. 1 xxxxxx č. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx].
XX. Xx-xx xxxxxxxxx páchán xx formě xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X v xxxxxxx případě začíná xxxxx promlčecí xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx dni, kdy xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx útoku [§31 xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení o xxxx], xxxxxxxxxx okamžikem, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx vyhlášením xxxxxxxx oznámení (§78 xxxx. 2 zákona x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich).
III. Xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx skutkové xxxxxxxx xxxx účinek.
IV. Xxxxx §17 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nedopadá xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xx. xx xxxxx stavby, jejímž xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx výluka xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx pásmech. X xxxxxxx, xx xx stavba xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx potřeba x pro takovou xxxxx stavby.
Prejudikatura: x. 2011/2010 Xx. XXX.
Xxx: x) K. B. x x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Královohradeckého xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval výkladem xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx změny xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx úřad Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.9.2020 xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx §39 odst. 1 xxxx. g) zákona x státní památkové xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx žalobci dopustili xxx, xx x xxxxxx xx xxxxx 2016 do června 2018 xxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx Xxxx v Xxxxxxx (xxxxxxxxx prováděli xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx budova xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx stanovisko xxxx xxxxx, neboť se xxxxxx nachází x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx x současně v xxxxxxxxx pásmu xxxxx Xxxxxxxxx. Žalobkyni x) xxxx uložena pokuta xx xxxx 250 000 Kč, žalobci x) xxxxxx 75 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx žalobci odvolání, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 12.2.2021 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx žalobci bránili xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx namítali xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx uložených xxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podali xxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxx xxx 5.4.2017. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxx prokazatelně xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx stavby, xxxxx x xxxxx den xxxxxxxx běžet xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx věc xxx xxx xxxxxx §37 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stavby. Stavební xxxxx xxxxxxxx pravděpodobně xxx xxxxx roku 2016, nejpozději x xxxxxx xxxxxxxx 2017. Xxxxx nějaké xxxxxxxx xxxxx probíhaly i x xxxxx xxxxxxxx xxxx 2017 a x xxxx 2018, xxxxxxx se x xxxxx stavby xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vzhledu xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx stavby xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxxxx, xxxxx nemohly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxx. xxxxxx. Promlčecí xxxx tedy měla xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx po xxx, xxx účinek xxxxxx. Xxxxxxxxx byl xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
XXX. A. K xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx
(…) [15] Krajský xxxx x xxxxxxxx (xxx 27) přisvědčuje xxxxxxxx orgánům, xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx x stavebních xxxxx x xxxxxx časovém xxxxxx) xxx xxxxxxx xx formě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx připomenout, xx podle §7 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, xx pokračováním x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jehož jednotlivé xxxxx útoky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu stejného xxxxxxxxx, xxxx spojeny xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přestupkového xxxxxx říkala judikatura, xxxx. rozsudek NSS xx xxx 1.3.2012, xx. 8 As 66/2011-74).
[16] Pro další xxxxxxxxx věci je xxxx xxxxx xxxxx xxxx spáchání xxxxxxxxx x dobu, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změny stavby.
[17] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X protokolu ze xxx 29.6.2018 xxxxxxx, xx xxxxx stavby xxxxxxxxx xxxxx během xxxxxx/xxxxx 2018. Xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyly dokončeny. Xxx xxxxx, xx xxxxx stavby byly xxxxxxxxx ještě v xxxx 2018, xxxx xxxxxx i xxxxxxxx x xxxxxxxxx prohlídky xxxxxxxxxx úřadu xx xxx 5.6.2018. Xx xx x xxxxxx xxxxxxx s tezí xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx poloviny xxxx 2017 byly xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Stěžovatelé xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx práce na xxxxxx xxxxxxxx již x xxxx 2016 xx 2017, xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx správnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stav xxxx správní xxxxxx, x xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx souhlasí, že xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx 2018.
[18] Xxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx období (xxxxxxxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxx xxxx 2017) xxxxxxxxxxxxx již jen xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx závazné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx mít xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx tvořit xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že toto xxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx správní xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx). Ovšem x kdyby (xxxxx xxxxxxxxxx) měli stěžovatelé xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Podle §17 odst. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx nedopadá mj. xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx provedením xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxx nachází x x památkové xxxx. Změna stavby xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx zóně xxxxx xxxxxx o státní xxxxxxxxx péči vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[19] Xxxxxxx stěžovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxx ve formě xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nejméně xx 30.6.2018, použije xx xx xxxxxxxxxxxxx věc xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 1.7.2017. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xx účinnosti xxxxx xxxxxx (zákon x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx přestupkového xxxxxx [§2 xxxx. 4 písm. a) xxxxxx přestupkového zákona, xxxx. též §112 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxx počala xxxxx xxxx 1.7.2018 [§31 xxxx. 2 xxxx. x) nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nejdříve po xxxxx xxxxxx (§32 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[20] Na xxxxxxx běhu promlčecí xxxx dnem 1.7.2018 xxxxxx nic xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx si xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx již 4.5.2017, xxx provedl xxxxx prohlídku. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přestupku xxxx žádný xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dílčími xxxxx, xxxxx promlčecí doba xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, případně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx pokračující přestupek xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.6.2011, xx. 9 As 101/2010-101, xxxxxxxxxx xx dne 30.7.2014, xx. 8 Xx 33/2014-39, body 20 a 21). Xxxxxxx xxxxxxxxxx platí, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx posledním xxxxxx útokem. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx zjistí xxxxxxx xxxxxxxxx, x okamžikem, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nemá xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 15.6.2011, xx. 9 Xx 101/2010-101).
[21] Xxx stěžovatelů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx chtějí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší správní xxxx x tomu xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx-xx xxxxxx přestupku xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx běžet dnem xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§31 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X nynějším xxxxxxx xxxx xxxxx x přestupek, jehož xxxxxx xx účinek. Xxxxxxxx přestupky jsou x xxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x novému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx je typickým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx účinek xxxxxx xxxxxx (např. účinek xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku x xxxx ani xxxxx vliv xx xxx promlčecí xxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti xx nynější xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx §37 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x 1.7.2017 xxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona (xx. XX xxx 8 xxxxxx č. 183/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x přijetím xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx přestupek, xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx 2017, xxx již xxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxx §37 xxxx. 2 zákona x xxxxxx památkové xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xx však na xxxxxxxxxx xxxxxx nepoužilo x xxxxxx xxxxxxx, x to xxx x době před 1.7.2017. Xxxxxxxxxx §37 xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx právnickým osobám x fyzickým xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx červencem 2017 xxxxxxxxx §39 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, na xxxx xxxxxxxxx §40 téhož xxxxxx odkazující xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx do konce xxxxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (x. 200/1990 Xx.).