Xxxxxx xxxx
X. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx účinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona (xxxxx x.200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx), xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o xxxx), použije xx xx něj x xxxxxxxx xxxxx účinný x xxxx, kdy xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§2 odst. 4 xxxx. a) x §112 xxxx. 1 xxxxxx č. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich].
II. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xx formě xxxxxxxxxxx, xxxx xx začátek xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx začíná xxxxx promlčecí doba xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [§31 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx doručením xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x přestupku, xxxxxxxx ústním vyhlášením xxxxxxxx xxxxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx).
XXX. Přestupek xxxxx §39 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Znakem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx §17 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx památkové xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o závazné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xx. xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x ochranných pásmech. X xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pásmu x současně v xxxxxxxxx zóně, xx xxxxxxx stanovisko potřeba x xxx xxxxxxx xxxxx stavby.
Prejudikatura: č. 2011/2010 Sb. XXX.
Xxx: x) X. X. x x) X. X. proti Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
X projednávané xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx provádění xxxxx xxxxxx bez závazného xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx úřad Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.9.2020 xxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx přestupku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že x xxxxxx od xxxxx 2016 xx xxxxxx 2018 bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx stavby xxxxxx xx náměstí Xxxx v Sobotce (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x stavební xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Sobotka x xxxxxxxx x xxxxxxxxx pásmu xxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 250 000 Xx, xxxxxxx x) pokuta 75 000 Kč.
Proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx žalobci xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 12.2.2021 xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx domáhali xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx namítali xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek x důvodu promlčení, xxxxxxxxxxxxx uznání xxxxxxx x) za xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nenaplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx rozsudku krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx stěžovatelka x xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx namítali zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x důvodu promlčení. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 5.4.2017. Xxxxxxx xxxx již od xxxxxx xxx prokazatelně xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx stavby, tudíž x xxxxx den xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx přestupku. Na xxxxxxxxxxxxx věc xxx xxx použit §37 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zjistily skutkový xxxx, xxxxx nesprávně xxxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Stavební xxxxx xxxxxxxx pravděpodobně xxx xxxxx xxxx 2016, xxxxxxxxxx x xxxxxx pololetí 2017. Xxxxx nějaké stavební xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx polovině xxxx 2017 a x xxxx 2018, xxxxxxx se x xxxxx stavby nezasahující xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. K xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx součást xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxx. xxxxxx. Promlčecí xxxx xxxx měla xxxxx běžet den xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx byl tedy xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
XXX. A. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx
(…) [15] Krajský xxxx x xxxxxxxx (xxx 27) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánům, že xxxxxxxxx (xxxxxxxxx přístavby x xxxxxxxxxx úprav x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxx spáchán xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx připomenout, xx xxxxx §7 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozumí xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx útoky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provedení, blízkou xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx říkala xxxxxxxxxx, xxxx. rozsudek XXX xx dne 1.3.2012, xx. 8 Xx 66/2011-74).
[16] Pro další xxxxxxxxx věci xx xxxx nutné určit xxxx xxxxxxxx přestupku x dobu, xxx xxx pokračující xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxx posledním xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změny stavby.
[17] Xxxxxxx xxxxxx vyšly x xxxxxxxxxxx prohlídek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2018 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx během xxxxxx/xxxxx 2018. Určité xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx přístavba) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dokončeny. Xxx závěr, že xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxx ještě x xxxx 2018, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.6.2018. Xx xx x jasném xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx roku 2017 xxxx uskutečňovány xxx xxx vnitřní xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádné xxxxxx, xx práce xx xxxxxx xxxxxxxx xxx x roce 2016 xx 2017, nepodařilo xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx stav xxxx správní xxxxxx, x xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxx 2018.
[18] Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx x pozdějším xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2017) xxxxxxxxxxxxx již xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx, že xxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxx podle §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx závazné xxxxxxxxxx, tudíž xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx vliv xx xxxxxxxxxxx v přestupku, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx je v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx předchozí xxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx x xxxxx (čistě xxxxxxxxxx) měli xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx xx jim xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxx o závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx změnu xxxxxx, xxxxxx provedením xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vnějšího xxxxxxx xxxx nemovitosti. Tato xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx stavby xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx věci xx xxxx stavba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx. Změna xxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx zóně xxxxx xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[19] Xxxxxxx stěžovatelé spáchali xxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxxx x stavbu xxxxxxxxx xxxxxxx xx 30.6.2018, použije xx xx projednávanou věc xxxx xxxxxxxxxxx zákon, xxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.7.2017. Přestupek xxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx úpravy (zákon x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx), tak xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx došlo za xxxxxxxxx xxxxxx přestupkového xxxxxx [§2 xxxx. 4 písm. a) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxx §112 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx]. Promlčecí xxxx xxxxxx xxxxx xxxx 1.7.2018 [§31 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx nejdříve xx xxxxx xxxxxx (§32 xxxx. 3 nového xxxxxxxxxxxxx zákona).
[20] Xx xxxxxxx běhu xxxxxxxxx xxxx dnem 1.7.2018 xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prací xxx 4.5.2017, xxx provedl xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxx přestupku xxxx žádný xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dílčími xxxxx, xxxxx promlčecí xxxx xxx nemohla xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pokračuje, je xx až xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx skutek xx xxxxxx jiného, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přestupek xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přestupku (§78 xxxx. 2 nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.6.2011, xx. 9 Xx 101/2010-101, xxxxxxxxxx xx xxx 30.7.2014, xx. 8 Xx 33/2014-39, body 20 x 21). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ovšem xxx prodleva xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx páchání xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx, xxx zahájí xxxxxxxxxxx xxxxxx, nemá žádný xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx ze xxx 15.6.2011, čj. 9 Xx 101/2010-101).
[21] Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxx. Xxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxx, že stěžovatelé xxxx xxxxxx, xx xx-xx znakem xxxxxxxxx xxxxxx, promlčecí xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx po xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§31 xxxx. 1 nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (srov. x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x novému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožovacího, x jehož xxxxxxxx xxxxx účinek xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx narušení xxxxxxx xxxxxxxxx zóny). Xxxxx takový xxxxxx xxxxxxx, není znakem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxx na xxx promlčecí doby.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ani s xxx, xx xx xxxxx přestupkové xxxxxxxxxxxx xx nynější xxxxxxxxx xx xxxxx použít §37 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx x 1.7.2017 zrušeno xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. IV xxx 8 zákona x. 183/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Na xxxxxxxxx, xxxxx pokračoval x xx xxxxxx 2017, xxx xxx jen xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §37 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx nepoužilo x xxxxxx xxxxxxx, x to ani x době xxxx 1.7.2017. Xxxxxxxxxx §37 xx totiž vztahovalo xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám x fyzickým xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx 2017 xxxxxxxxx §39 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx §40 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx předpisy, xxx xxx do xxxxx xxxxxx 2017 starý xxxxxxxxxxx xxxxx (č. 200/1990 Xx.).