Xxxxxx xxxx
X. Xx-xx xxxxxxxxx spáchán ve xxxxx pokračování xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x.200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx), dílem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx), xxxxxxx xx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x době, kdy xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, tedy xxxx přestupkový xxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. x) a §112 xxxx. 1 xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx].
XX. Xx-xx přestupek xxxxxx xx formě xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx promlčecí doby xxxx skutečnost, že xxxxxxx xxxxx xxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx začíná xxxxx promlčecí xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [§31 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx], xxxxxxxxxx okamžikem, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx oznámení (§78 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Sb., x odpovědnosti za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx).
XXX. Přestupek xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 20/1987 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx podstaty xxxx účinek.
IV. Xxxxx §17 xxxx. 1 x 3 zákona x. 20/1987 Xx., x státní památkové xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x závazné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xx. xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx výluka xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x ochranných pásmech. X případě, xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pásmu x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx takovou xxxxx stavby.
Prejudikatura: x. 2011/2010 Xx. NSS.
Věc: x) X. X. x b) X. X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Královohradeckého xxxxx x uložení xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx věci xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx změny xxxxxx xxx závazného xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.9.2020 xxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx žalobci dopustili xxx, že v xxxxxx od xxxxx 2016 xx června 2018 bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prováděli xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxx x Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx úpravy). Xxxxxx xxxxxx sama xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx pásmu xxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx a) xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 250 000 Xx, žalobci x) pokuta 75 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 12.2.2021 xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx žalobci xxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx, xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx namítali xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx promlčení, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx pachatele xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx společenské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx a nedostatečnou xxxxxxxxxxxxxxx uložených xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxxxxx x stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v místě xxxxxxxxx změny xxxxxx xxx 5.4.2017. Městský xxxx xxx xx xxxxxx dne xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx den xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx použit §37 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx. Správní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx nesprávně xxxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxx stavby. Xxxxxxxx xxxxx skončily xxxxxxxxxxxxx xxx během xxxx 2016, nejpozději x xxxxxx pololetí 2017. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx probíhaly x x xxxxx xxxxxxxx xxxx 2017 x x roce 2018, xxxxxxx xx x xxxxx stavby xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X těmto xxxxxxx xxxxxx stavby xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tudíž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx projednávaného xxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelé xxxxxxxx, xx znakem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxx. xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx tedy xxxx xxxxx xxxxx den xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx tedy xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. A. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx
(…) [15] Xxxxxxx xxxx v rozsudku (xxx 27) přisvědčuje xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx přístavby x xxxxxxxxxx úprav x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxx spáchán xx formě pokračování. Xxxxxxxx správní soud x tímto xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx připomenout, xx xxxxx §7 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pokračováním v xxxxxxxxx rozumí xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx říkala judikatura, xxxx. rozsudek XXX xx xxx 1.3.2012, xx. 8 Xx 66/2011-74).
[16] Xxx další xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx určit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x dobu, kdy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxx posledním xxxxx. Tento okamžik x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx památkové xxxx. X xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2018 xxxxxxx, xx změny stavby xxxxxxxxx xxxxx během xxxxxx/xxxxx 2018. Xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyly xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2018, dále xxxxxx i xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.6.2018. Xx xx x jasném xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, že od xxxxx xxxxxxxx xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx vnitřní xxxxx xxxxxx. Stěžovatelé xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 2016 xx 2017, nepodařilo xx jim xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx, x nynějším xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx nejméně do xxxxx xxxxxx 2018.
[18] Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx roku 2017) xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx změny xxxxxx, x upozorňují, xx xxxx xxxxx stavby xxxxxxxxxx podle §17 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx závazné xxxxxxxxxx, xxxxx tyto xxxxx xxxxxxx mít xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx tvořit jeho xxxxxxxxxx xxxxx útoky. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx toto xxxxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx správní xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx x kdyby (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx stěžovatelé xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nedopadá mj. xx xxxxx stavby, xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx žádným xxxxxxxx xx vnějšího xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx pásmech. X xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nachází x v xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx spáchali xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 30.6.2018, xxxxxxx se xx projednávanou xxx xxxx přestupkový zákon, xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 1.7.2017. Xxxxxxxxx xxx totiž páchán xxx xx xxxxxxxxx xxxxx úpravy (xxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích), tak xxxxx rok xx xxxxxxxxx xxxx úpravy. X xxxxxxxxx dílčím xxxxxx došlo za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§2 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxx §112 xxxx. 1 xxxx xxxxx tamtéž]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx 1.7.2018 [§31 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx mohla xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx letech (§32 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[20] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 1.7.2018 xxxxxx nic ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prací xxx 4.5.2017, xxx xxxxxxx xxxxx prohlídku. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx promlčecí doba xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx právě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, případně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přestupek xx xxxxxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.6.2011, xx. 9 Xx 101/2010-101, xxxxxxxxxx xx dne 30.7.2014, čj. 8 Xx 33/2014-39, xxxx 20 x 21). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx prodleva xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx zahájí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx žádný xxxxx na xxx xxxxxxxxx doby (srov. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 15.6.2011, xx. 9 As 101/2010-101).
[21] Xxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx přestupek xxxxxx x tzv. xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelé xxxxxxx xxx promlčecí xxxxx. Nejvyšší správní xxxx k tomu xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, promlčecí doba xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx po xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§31 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx přestupky xxxx x xxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx (xxxx. k xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Nynější xxxxxxxxx xx typickým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x jehož xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx skutečného narušení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx takový účinek xxxxxxx, není znakem xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku x nemá xxx xxxxx xxxx xx xxx promlčecí doby.
[22] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx xxx s xxx, xx xx xxxxx přestupkové xxxxxxxxxxxx xx nynější přestupek xx xxxxx xxxxxx §37 odst. 2 xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x 1.7.2017 zrušeno xxxxx v xxxxxxxxxxx x nabytím účinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. XX xxx 8 xxxxxx x. 183/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx přestupek, xxxxx pokračoval x xx červnu 2017, xxx xxx jen xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxx §37 odst. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx ustanovení xx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nepoužilo x xxxxxx případě, x xx xxx x době xxxx 1.7.2017. Ustanovení §37 xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx podnikání. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx 2017 xxxxxxxxx §39 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx §40 xxxxx xxxxxx odkazující xx xxxxxx xxxxxxxx, což xxx xx xxxxx xxxxxx 2017 starý xxxxxxxxxxx xxxxx (x. 200/1990 Sb.).