Xxxxxx věta
I. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx dílem xx xxxxxxxxx starého xxxxxxxxxxxxx zákona (xxxxx x.200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení o xxxx), xxxxxxx se xx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x době, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§2 odst. 4 xxxx. a) a §112 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx].
XX. Xx-xx xxxxxxxxx páchán xx xxxxx pokračování, xxxx xx začátek xxxx xxxxxxxxx doby xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxx případě začíná xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx útoku [§31 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o xxxx], eventuálně xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x přestupku, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx oznámení (§78 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx).
XXX. Přestupek xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx ohrožovací. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx podstaty xxxx účinek.
IV. Xxxxx §17 xxxx. 1 x 3 zákona x. 20/1987 Xx., x xxxxxx památkové xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x závazné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xx. xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx výluka však xxxxxx xxxxx xx xxxxxx nacházející xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx stavba nachází x ochranném pásmu x xxxxxxxx x xxxxxxxxx zóně, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2011/2010 Xx. NSS.
Věc: x) K. X. x x) P. X. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx věci xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx Jičín xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 30.9.2020 xxx xxxxxxx vinnými ze xxxxxxxx přestupku podle §39 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx. Tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxxx dopustili xxx, xx x xxxxxx od xxxxx 2016 xx xxxxxx 2018 xxx závazného xxxxxxxxxx prováděli jakožto xxxxxxxxxxxxxx změnu stavby xxxxxx na xxxxxxx Xxxx x Sobotce (xxxxxxxxx xxxxxxxxx přístavbu x xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx kulturní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zóně Xxxxxxx x současně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 250 000 Xx, xxxxxxx x) xxxxxx 75 000 Kč.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxx žalobci xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 12.2.2021 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx bránili xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí. Xxxxxxx namítali xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek x důvodu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx uznání žalobce x) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nenaplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podali žalobci (xxxxxxxxxxx, případně stěžovatelka x stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx význam xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 5.4.2017. Xxxxxxx xxxx již xx xxxxxx dne prokazatelně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tudíž x tento xxx xxxxxxxx xxxxx promlčecí xxxx přestupku. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx použit §37 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx provádění xxxxx stavby. Stavební xxxxx xxxxxxxx pravděpodobně xxx xxxxx xxxx 2016, nejpozději x xxxxxx pololetí 2017. Xxxxx xxxxxx stavební xxxxx probíhaly x x xxxxx polovině xxxx 2017 x x roce 2018, xxxxxxx se x xxxxx stavby nezasahující xx vnějšího xxxxxxx xxxxxx. K xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx součást projednávaného xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx i xxx. xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx den xxxxxxxxxxx xx dni, xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
XXX. A. X xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx
(…) [15] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx (xxx 27) přisvědčuje xxxxxxxx orgánům, xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx časovém xxxxxx) xxx xxxxxxx xx xxxxx pokračování. Xxxxxxxx správní xxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §7 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pokračováním v xxxxxxxxx rozumí xxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxx útoky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stejného xxxxxxxxx, xxxx spojeny xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. rozsudek XXX xx dne 1.3.2012, xx. 8 Xx 66/2011-74).
[16] Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx přestupku x dobu, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxx dokončeno xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx okamžikem ukončení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx orgány vyšly x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2018 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxx xxxxxx/xxxxx 2018. Xxxxxx xxxxx stavby (např. xxxxxxxxxxx přístavba) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2018, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x kontrolní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xxx 5.6.2018. To xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx od xxxxx xxxxxxxx xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx jen xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Stěžovatelé xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx x roce 2016 xx 2017, xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skutkový stav xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx případě xxxx povinnosti dostály. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx června 2018.
[18] Xxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx roku 2017) xxxxxxxxxxxxx již xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x upozorňují, že xxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxx podle §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nemohly mít xxx xxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx je v xxxxxxx s obsahem xxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx správní xxxxxx (xxx xxxxxxxxx bod xxxxxx rozsudku). Xxxxx x xxxxx (čistě xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxx. Podle §17 odst. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nedopadá xx. xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx žádným xxxxxxxx xx vnějšího vzhledu xxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxx však dopadá xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx stavba vedle xxxxxxxxxx pásma xxxxxxx x x památkové xxxx. Změna stavby xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx spáchali xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nejméně do 30.6.2018, použije se xx projednávanou věc xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.7.2017. Xxxxxxxxx xxx xxxxx páchán xxx xx xxxxxxxxx xxxxx úpravy (zákon x. 200/1990 Xx., x přestupcích), tak xxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx přestupkového xxxxxx, xxxx. též §112 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx]. Promlčecí xxxx xxxxxx xxxxx xxxx 1.7.2018 [§31 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx přestupkového xxxxxx], xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (§32 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona).
[20] Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 1.7.2018 xxxxxx nic ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx již 4.5.2017, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x páchání xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx to, že xxxxxxxxx nadále xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx nemohla xxxxx xxxxx. Pokud totiž xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pokračuje, xx xx až xxxxx xxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx řízení podezřelému x xxxxxxxxx, případně xxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx skutek od xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přestupku (§78 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.6.2011, xx. 9 As 101/2010-101, xxxxxxxxxx ze dne 30.7.2014, čj. 8 Xx 33/2014-39, xxxx 20 a 21). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx dokončen posledním xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxx páchání xxxxxxxxx, a okamžikem, xxx zahájí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx ze xxx 15.6.2011, čj. 9 As 101/2010-101).
[21] Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx chtějí xxxxxxxxxxx xxxxxxx běh xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší správní xxxx x xxxx xxxxx, xx stěžovatelé xxxx xxxxxx, xx xx-xx xxxxxx přestupku xxxxxx, promlčecí doba xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx po xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§31 odst. 1 nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x přestupek, xxxxx xxxxxx je xxxxxx. Xxxxxxxx přestupky xxxx x xxxxxxx řádu xxxxx výjimkou, nikoli xxxxxxxxx (xxxx. k xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonu). Nynější xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přestupku ohrožovacího, x xxxxx důsledku xxxxx účinek xxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxx skutečného narušení xxxxxxx xxxxxxxxx zóny). Xxxxx xxxxxx účinek xxxxxxx, není xxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx x xxxx ani xxxxx vliv xx xxx promlčecí xxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx x xxx, že xx xxxxx přestupkové odpovědnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx použít §37 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Toto xxxxxxxxxx bylo xxxxx x 1.7.2017 zrušeno xxxxx x souvislosti x xxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. XX bod 8 xxxxxx x. 183/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx). Na přestupek, xxxxx xxxxxxxxxx x xx červnu 2017, xxx xxx xxx xxxxx xxxxxx dopadat xxxxxxx §37 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx ustanovení xx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nepoužilo x xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx x xxxx xxxx 1.7.2017. Xxxxxxxxxx §37 xx totiž xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x fyzickým osobám xxx výkonu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx fyzických xxxx xxxx červencem 2017 xxxxxxxxx §39 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx §40 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx předpisy, xxx xxx do xxxxx xxxxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (x. 200/1990 Xx.).