Xxxxxx xxxx
X. Xx-xx xxxxxxxxx spáchán xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx účinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona (xxxxx x.200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx), xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx přestupkového xxxxxx (xxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx), xxxxxxx xx xx něj v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x době, xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx přestupkový xxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. x) a §112 odst. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx o nich].
II. Xx-xx přestupek páchán xx formě pokračování, xxxx xx začátek xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxx začíná xxxxx promlčecí xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [§31 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo zahájeno xxxxxx xxxxxxxxx oznámení x zahájení řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx vyhlášením xxxxxxxx oznámení (§78 xxxx. 2 zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx).
XXX. Přestupek xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx skutkové podstaty xxxx xxxxxx.
XX. Podle §17 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x státní památkové xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xx. xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx nemovitosti. Xxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x ochranných xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx x ochranném pásmu x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2011/2010 Xx. XXX.
Xxx: x) X. B. x b) X. X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Královohradeckého xxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx výkladem xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx změny xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx úřad Xxxxx xxxxx rozhodnutím xx xxx 30.9.2020 xxx xxxxxxx vinnými xx xxxxxxxx přestupku xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx. Xxxxxx přestupku xx xxxxxxx dopustili xxx, xx v xxxxxx xx xxxxx 2016 do xxxxxx 2018 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx náměstí Xxxx x Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x stavební úpravy). Xxxxxx xxxxxx sama xxxx kulturní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, neboť se xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx a) xxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 250 000 Kč, žalobci x) xxxxxx 75 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxx žalobci xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 12.2.2021 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx. Xxxxx rozhodnutí žalovaného xx žalobci xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx namítali zánik xxxxxxxxxxxx za přestupek x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nenaplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupku a xxxxxxxxxxxxx x nedostatečnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx podali žalobci (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx stěžovatelka x xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxx význam xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx stavby xxx 5.4.2017. Xxxxxxx xxxx již od xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx stavby, tudíž x tento xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx použit §37 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Správní orgány xxxxxxxxx zjistily skutkový xxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Stavební xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx 2016, xxxxxxxxxx x xxxxxx pololetí 2017. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxx 2017 a x xxxx 2018, xxxxxxx xx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vnějšího xxxxxxx xxxxxx. K xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx třeba závazné xxxxxxxxxx, xxxxx nemohly xxxxxx součást projednávaného xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxx. účinek. Promlčecí xxxx xxxx měla xxxxx běžet xxx xxxxxxxxxxx xx dni, xxx účinek xxxxxx. Xxxxxxxxx byl xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
XXX. X. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx
(…) [15] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx (xxx 27) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx (provádění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxx spáchán xx xxxxx pokračování. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxx. Lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §7 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozumí takové xxxxxxx, xxxxx jednotlivé xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx záměrem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx provedení, xxxxxxx xxxxxxxxxxx časovou x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx judikatura, xxxx. rozsudek XXX xx xxx 1.3.2012, xx. 8 As 66/2011-74).
[16] Pro další xxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx přestupek xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxx dokončeno xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stavby.
[17] Xxxxxxx xxxxxx vyšly x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X protokolu xx xxx 29.6.2018 xxxxxxx, xx změny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx/xxxxx 2018. Xxxxxx xxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) v xxxxxxx vydání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx závěr, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2018, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xxx 5.6.2018. To xx v xxxxxx xxxxxxx x tezí xxxxxxxxxxx, že od xxxxx xxxxxxxx xxxx 2017 byly xxxxxxxxxxxxx xxx xxx vnitřní xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádné xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx již x xxxx 2016 xx 2017, nepodařilo xx jim tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxxx. Xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx stav xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dostály. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxx 2018.
[18] Xxxxxxxxxxx xxxxx, že x pozdějším xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxx xxxx 2017) xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx změny xxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči závazné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx tvořit xxxx xxxxxxxxxx dílčí útoky. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx je v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x stavem xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx x kdyby (xxxxx xxxxxxxxxx) měli xxxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Podle §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx o závazné xxxxxxxxxx nedopadá mj. xx xxxxx stavby, xxxxxx provedením se xxxxxxxxxx žádným způsobem xx vnějšího xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxx xx stavby xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx pásmech. V xxxxxxxxxxxx věci se xxxx xxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxx nachází x x xxxxxxxxx xxxx. Změna xxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 30.6.2018, použije se xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx zákon, xxxxx nabyl účinnosti xxx 1.7.2017. Xxxxxxxxx xxx totiž xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (zákon x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx), xxx xxxxx rok xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X posledním dílčím xxxxxx došlo za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxx §112 xxxx. 1 věta xxxxx tamtéž]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx běžet xxxx 1.7.2018 [§31 xxxx. 2 xxxx. x) nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], odpovědnost xx xxxxxxxxx xxx mohla xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (§32 xxxx. 3 nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[20] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx dnem 1.7.2018 xxxxxx xxx ani xxxxxxxxxx, že městský xxxx si povšiml xxxxxxxxxx prací xxx 4.5.2017, xxx xxxxxxx xxxxx prohlídku. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žádný xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx pokračoval xxxxxxx dílčími útoky, xxxxx promlčecí doba xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxx x páchání xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx až právě xxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx řízení podezřelému x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx vyhlášení takového xxxxxxxx, xxxxx odděluje xxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přestupek xx eventuálního dalšího xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.6.2011, xx. 9 Xx 101/2010-101, xxxxxxxxxx xx xxx 30.7.2014, čj. 8 Xx 33/2014-39, xxxx 20 x 21). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx prodleva xxxx xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nemá žádný xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. rozsudek xx xxx 15.6.2011, xx. 9 As 101/2010-101).
[21] Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. účinkem. Xxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx chtějí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x tomu xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx doba xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx po xxx, xxx xxxxxx účinek xxxxxx (§31 odst. 1 nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X nynějším xxxxxxx však xxxxx x přestupek, xxxxx xxxxxx je účinek. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx výjimkou, xxxxxx xxxxxxxxx (srov. x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Nynější xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (např. účinek xxxx skutečného narušení xxxxxxx památkové xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku x nemá xxx xxxxx vliv xx xxx xxxxxxxxx doby.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx s xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nynější přestupek xx třeba xxxxxx §37 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x 1.7.2017 xxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona (xx. IV bod 8 xxxxxx x. 183/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx 2017, xxx již jen xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §37 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxx ustanovení xx xx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xx ani x xxxx před 1.7.2017. Xxxxxxxxxx §37 xx xxxxx vztahovalo xxx xx xxxxxx xxxxxxxx právnickým xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx fyzických osob xxxx červencem 2017 xxxxxxxxx §39 xxxxxx x státní památkové xxxx, xx nějž xxxxxxxxx §40 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (x. 200/1990 Sb.).