Právní xxxx
X. Je-li xxxxxxxxx spáchán xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx účinnosti starého xxxxxxxxxxxxx zákona (zákon x.200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za přestupky x xxxxxx x xxxx), xxxxxxx se xx xxx x xxxxxxxx zákon xxxxxx x xxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. x) x §112 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx].
XX. Xx-xx přestupek xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx promlčecí xxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxx orgán xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxx začíná xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx x poslednímu xxxxxxx xxxxx [§31 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x řízení x xxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx ústním vyhlášením xxxxxxxx oznámení (§78 xxxx. 2 zákona x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich).
III. Přestupek xxxxx §39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx skutkové podstaty xxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx §17 xxxx. 1 x 3 zákona x. 20/1987 Sb., x xxxxxx památkové xxxx, xxxxxxxx povinnost xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 2 tohoto xxxxxx mj. xx xxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxx xxxxxxx nemovitosti. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx pásmech. X xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxx x pro takovou xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2011/2010 Xx. XXX.
Xxx: x) X. X. x x) X. X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči (xxx provádění xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.9.2020 oba xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. g) zákona x xxxxxx památkové xxxx. Tohoto přestupku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xx ledna 2016 xx xxxxxx 2018 xxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx stavby xxxxxx xx náměstí Xxxx x Xxxxxxx (xxxxxxxxx prováděli přístavbu x stavební xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx památkou, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx nachází x xxxxxxxxx xxxx Sobotka x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx. Žalobkyni x) xxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 250 000 Xx, xxxxxxx x) pokuta 75 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 12.2.2021 xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx žalobci xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uložených sankcí. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) za xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nenaplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podali žalobci (xxxxxxxxxxx, případně stěžovatelka x xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek x důvodu promlčení. Xxxxxxx xxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x místě xxxxxxxxx změny xxxxxx xxx 5.4.2017. Městský xxxx xxx od xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tudíž x tento xxx xxxxxxxx běžet promlčecí xxxx přestupku. Xx xxxxxxxxxxxxx věc měl xxx xxxxxx §37 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravděpodobně xxx xxxxx roku 2016, nejpozději x xxxxxx xxxxxxxx 2017. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx probíhaly x x druhé polovině xxxx 2017 a x xxxx 2018, xxxxxxx xx x xxxxx stavby xxxxxxxxxxxx xx vnějšího xxxxxxx xxxxxx. X těmto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx, tudíž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znakem xxxxxxxx xxxxxxxx projednávaného xxxxxxxxx xx x xxx. účinek. Xxxxxxxxx xxxx xxxx měla xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx dni, xxx účinek nastal. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. X. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx
(…) [15] Krajský xxxx x xxxxxxxx (xxx 27) přisvědčuje xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx x stavebních xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxx spáchán xx formě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx závěrem xxxxxxxx. Lze připomenout, xx xxxxx §7 xxxxxx přestupkového zákona, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx záměrem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stejného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx provedení, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx říkala xxxxxxxxxx, xxxx. rozsudek XXX xx xxx 1.3.2012, xx. 8 As 66/2011-74).
[16] Xxx xxxxx xxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxx určit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x dobu, kdy xxx pokračující xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx posledním xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x posuzovaném případě xxxxxx xxxxxxxxx ukončení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x kontrolních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X protokolu xx xxx 29.6.2018 xxxxxxx, xx xxxxx stavby xxxxxxxxx ještě xxxxx xxxxxx/xxxxx 2018. Xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxx protokolu xxxxx nebyly dokončeny. Xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxx v xxxx 2018, xxxx xxxxxx i protokol x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.6.2018. Xx xx x jasném xxxxxxx s tezí xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx poloviny roku 2017 xxxx uskutečňovány xxx xxx vnitřní xxxxx stavby. Stěžovatelé xxxxxxxxxxxx xxxxx důkazy, xx práce xx xxxxxx skončily xxx x roce 2016 xx 2017, xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jakkoli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stav xxxx správní xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx nejméně do xxxxx června 2018.
[18] Xxxxxxxxxxx xxxxx, že x pozdějším xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xx druhé xxxxxxxx roku 2017) xxxxxxxxxxxxx již xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxx podle §17 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tyto xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx v přestupku, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxxx správní xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx). Ovšem x xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx prospět. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nedopadá mj. xx změnu stavby, xxxxxx provedením se xxxxxxxxxx žádným xxxxxxxx xx xxxxxxxx vzhledu xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx dopadá xxxxx xx stavby xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx x stavbu xxxxxxxxx xxxxxxx xx 30.6.2018, xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.7.2017. Přestupek xxx totiž xxxxxx xxx xx účinnosti xxxxx úpravy (xxxxx x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx nové xxxxxx. X posledním dílčím xxxxxx došlo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§2 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx přestupkového zákona, xxxx. též §112 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx 1.7.2018 [§31 xxxx. 2 písm. x) nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx mohla xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (§32 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[20] Na xxxxxxx běhu promlčecí xxxx xxxx 1.7.2018 xxxxxx xxx ani xxxxxxxxxx, xx městský xxxx si xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx již 4.5.2017, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x páchání xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dílčími xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx doba xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxx x páchání xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x přestupku, případně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx pokračující přestupek xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, srov. xxxxxx x předchozí xxxxxx rozsudky ze xxx 15.6.2011, čj. 9 As 101/2010-101, xxxxxxxxxx xx xxx 30.7.2014, xx. 8 Xx 33/2014-39, xxxx 20 x 21). Xxxxxxx samozřejmě xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxx páchání xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx zahájí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx žádný xxxxx xx běh xxxxxxxxx doby (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 15.6.2011, čj. 9 Xx 101/2010-101).
[21] Xxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx přestupek xxxxxx x tzv. xxxxxxx. Xxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx běh xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, promlčecí xxxx xxxxxx běžet xxxx xxxxxxxxxxxx xx dni, xxx takový xxxxxx xxxxxx (§31 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x přestupek, jehož xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx přestupky jsou x xxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (srov. k xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Nynější xxxxxxxxx xx typickým xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožovacího, x xxxxx důsledku xxxxx xxxxxx nastat xxxxxx (např. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx narušení xxxxxxx xxxxxxxxx zóny). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx znakem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nemá xxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx doby.
[22] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx xxxxx přestupkové odpovědnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx použít §37 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxx xxxxxxxxxx bylo totiž x 1.7.2017 xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x nabytím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. IV bod 8 zákona x. 183/2017 Xx., xxxxxx xx mění některé xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx 2017, xxx xxx xxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxx §37 odst. 2 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx by xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nepoužilo x žádném xxxxxxx, x xx xxx x době xxxx 1.7.2017. Xxxxxxxxxx §37 xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx osobám xxx xxxxxx podnikání. Xxxxxxxxx fyzických xxxx xxxx červencem 2017 xxxxxxxxx §39 zákona x xxxxxx památkové xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx §40 téhož xxxxxx odkazující xx xxxxxx předpisy, což xxx do xxxxx xxxxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (x. 200/1990 Xx.).