Právní xxxx
X. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx pokračování xxxxx xx účinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x.200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx), dílem xx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx), použije se xx xxx x xxxxxxxx zákon xxxxxx x době, xxx xxxxx x poslednímu xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx přestupkový zákon [§2 odst. 4 xxxx. a) x §112 xxxx. 1 xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x nich].
II. Xx-xx přestupek xxxxxx xx formě xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx promlčecí xxxx xxxx skutečnost, že xxxxxxx xxxxx xxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx začíná xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [§31 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx], xxxxxxxxxx okamžikem, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx doručením xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx ústním xxxxxxxxxx xxxxxxxx oznámení (§78 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a řízení x nich).
III. Xxxxxxxxx xxxxx §39 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Znakem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účinek.
IV. Xxxxx §17 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx památkové xxxx, xxxxxxxx povinnost xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xx. na xxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nemovitosti. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě, xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx takovou xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2011/2010 Sb. XXX.
Xxx: x) X. B. x x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X projednávané xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx (xxx provádění xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx úřad Xxxxx xxxxx rozhodnutím xx xxx 30.9.2020 xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx §39 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xx ledna 2016 xx června 2018 bez závazného xxxxxxxxxx prováděli jakožto xxxxxxxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxx na náměstí Xxxx x Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx přístavbu x xxxxxxxx úpravy). Xxxxxx budova xxxx xxxx kulturní památkou, xxxxxxx stanovisko xxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx pásmu xxxxx Xxxxxxxxx. Žalobkyni x) xxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 250 000 Xx, žalobci x) xxxxxx 75 000 Xx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 12.2.2021 xxxxxx a potvrdil xxxxxxxxxx městského xxxxx. Xxxxx rozhodnutí žalovaného xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x níž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx uznání xxxxxxx x) xx pachatele xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx společenské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a nedostatečnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx.
Xxxxx rozsudku krajského xxxxx podali žalobci (xxxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx namítali xxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 5.4.2017. Xxxxxxx xxxx již od xxxxxx dne xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tudíž x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx věc xxx xxx xxxxxx §37 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Správní xxxxxx xxxxxxxxx zjistily xxxxxxxx xxxx, xxxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stavby. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravděpodobně xxx xxxxx xxxx 2016, nejpozději v xxxxxx pololetí 2017. Xxxxx nějaké stavební xxxxx probíhaly x x xxxxx xxxxxxxx xxxx 2017 a x xxxx 2018, xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vzhledu xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx změnám xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx i xxx. účinek. Promlčecí xxxx xxxx xxxx xxxxx běžet xxx xxxxxxxxxxx po xxx, xxx účinek xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx tedy xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. X. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx
(…) [15] Krajský xxxx x xxxxxxxx (xxx 27) přisvědčuje xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úprav x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) byl xxxxxxx xx formě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x tímto závěrem xxxxxxxx. Xxx připomenout, xx xxxxx §7 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pokračováním x xxxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx naplňují xxxxxxxxx xxxxxxxx stejného xxxxxxxxx, xxxx spojeny xxxxxxx xxxx podobným xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. rozsudek NSS xx xxx 1.3.2012, xx. 8 Xx 66/2011-74).
[16] Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxx nutné xxxxx xxxx xxxxxxxx přestupku x xxxx, kdy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx okamžik, xxx bylo dokončeno xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx okamžikem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx orgány vyšly x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx památkové xxxx. X xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2018 vyplývá, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx/xxxxx 2018. Xxxxxx xxxxx stavby (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dokončeny. Xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2018, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.6.2018. Xx xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx od xxxxx xxxxxxxx xxxx 2017 xxxx uskutečňovány xxx xxx vnitřní xxxxx stavby. Stěžovatelé xxxxxxxxxxxx xxxxx důkazy, xx práce xx xxxxxx skončily xxx x xxxx 2016 xx 2017, xxxxxxxxxx xx jim tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jakkoli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stav xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx souhlasí, že xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nejméně xx xxxxx června 2018.
[18] Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x pozdějším xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xx druhé xxxxxxxx xxxx 2017) xxxxxxxxxxxxx již xxx xxxxxxx xxxxx stavby, x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx stavby xxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx mít xxx vliv xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx tvořit xxxx xxxxxxxxxx dílčí útoky. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, jak ho xxxxxxxxx xxxxxxx orgány (xxx xxxxxxxxx bod xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx x xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) měli xxxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxx prospět. Podle §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxx xxxxx x závazné xxxxxxxxxx nedopadá xx. xx změnu xxxxxx, xxxxxx provedením xx xxxxxxxxxx žádným způsobem xx vnějšího xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx stavby xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci se xxxx stavba vedle xxxxxxxxxx xxxxx nachází x v xxxxxxxxx xxxx. Změna xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx spáchali xxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxxx x stavbu xxxxxxxxx nejméně xx 30.6.2018, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx věc xxxx přestupkový xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.7.2017. Xxxxxxxxx xxx totiž xxxxxx xxx xx účinnosti xxxxx úpravy (xxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx), xxx xxxxx rok xx xxxxxxxxx xxxx úpravy. X posledním xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxx §112 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx 1.7.2018 [§31 xxxx. 2 xxxx. x) nového přestupkového xxxxxx], odpovědnost xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nejdříve xx xxxxx xxxxxx (§32 xxxx. 3 nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[20] Xx xxxxxxx běhu promlčecí xxxx xxxx 1.7.2018 xxxxxx nic xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx si povšiml xxxxxxxxxx xxxxx xxx 4.5.2017, xxx xxxxxxx xxxxx prohlídku. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x páchání xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx pokračoval xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx nemohla xxxxx xxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxx v páchání xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx až xxxxx xxxxxxxx oznámení o xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx odděluje xxxxx skutek xx xxxxxx jiného, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx eventuálního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§78 xxxx. 2 nového xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozsudky xx xxx 15.6.2011, čj. 9 Xx 101/2010-101, xxxxxxxxxx xx xxx 30.7.2014, čj. 8 Xx 33/2014-39, xxxx 20 x 21). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx přestupek xxxxx xxxxxxx dokončen xxxxxxxxx xxxxxx útokem. Xxxxx xxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx páchání xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx na běh xxxxxxxxx xxxx (srov. xxxx. rozsudek xx xxx 15.6.2011, xx. 9 Xx 101/2010-101).
[21] Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tzv. účinkem. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx chtějí stěžovatelé xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx pravdu, xx xx-xx xxxxxx přestupku xxxxxx, promlčecí doba xxxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xx dni, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§31 odst. 1 nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx x přestupek, jehož xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x právním xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. k xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx typickým xxxxxxxxx přestupku ohrožovacího, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nastat xxxxxx (např. účinek xxxx skutečného narušení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx takový xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku x xxxx xxx xxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxx xxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx použít §37 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx totiž x 1.7.2017 zrušeno xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přestupkového zákona (xx. XX bod 8 xxxxxx x. 183/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Na xxxxxxxxx, xxxxx pokračoval x xx xxxxxx 2017, xxx již xxx xxxxx xxxxxx dopadat xxxxxxx §37 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxx ustanovení by xx však xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x žádném xxxxxxx, x xx xxx x xxxx xxxx 1.7.2017. Xxxxxxxxxx §37 xx totiž xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx červencem 2017 xxxxxxxxx §39 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx nějž xxxxxxxxx §40 téhož xxxxxx odkazující xx xxxxxx xxxxxxxx, což xxx xx xxxxx xxxxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (x. 200/1990 Sb.).