Xxxxxx xxxx
X. Xx-xx xxxxxxxxx spáchán xx xxxxx xxxxxxxxxxx dílem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona (xxxxx x.200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx), dílem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon č. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx), xxxxxxx xx xx něj x xxxxxxxx xxxxx účinný x xxxx, kdy xxxxx k poslednímu xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx přestupkový xxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. a) x §112 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx přestupky a xxxxxx o xxxx].
XX. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xx formě xxxxxxxxxxx, xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doby xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx začíná xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx následujícím xx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [§31 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zahájení řízení xxxxxxxxxxx z přestupku, xxxxxxxx ústním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§78 xxxx. 2 zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení x nich).
III. Přestupek xxxxx §39 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x. 20/1987 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Znakem xxxx skutkové xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx §17 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 20/1987 Sb., x státní památkové xxxx, nedopadá povinnost xxxxx x závazné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xx. na xxxxx stavby, xxxxxx xxxxxxxxxx xx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx výluka xxxx xxxxxx pouze xx xxxxxx nacházející xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, že xx stavba xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x současně v xxxxxxxxx zóně, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxx stavby.
Prejudikatura: x. 2011/2010 Sb. NSS.
Věc: x) X. X. x b) X. X. xxxxx Krajskému xxxxx Královohradeckého kraje x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
X projednávané věci xx Nejvyšší správní xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx památkové xxxx (xxx provádění změny xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx úřad Jičín xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 30.9.2020 oba xxxxxxx vinnými xx xxxxxxxx přestupku xxxxx §39 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx v xxxxxx od xxxxx 2016 xx června 2018 xxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx na náměstí Xxxx x Sobotce (xxxxxxxxx xxxxxxxxx přístavbu x stavební xxxxxx). Xxxxxx budova xxxx xxxx kulturní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx x současně v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx. Žalobkyni x) xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 250 000 Kč, žalobci x) xxxxxx 75 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxx žalobci odvolání, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 12.2.2021 xxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx městského xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zánik xxxxxxxxxxxx za přestupek x xxxxxx promlčení, xxxxxxxxxxxxx uznání žalobce x) za xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nenaplnění společenské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx namítali zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx význam xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx stavby xxx 5.4.2017. Městský xxxx xxx xx xxxxxx dne prokazatelně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tudíž x tento den xxxxxxxx xxxxx promlčecí xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx měl xxx xxxxxx §37 xxxx. 2 xxxxxx x státní památkové xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravděpodobně xxx xxxxx xxxx 2016, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx 2017. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx polovině xxxx 2017 a x roce 2018, xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vnějšího vzhledu xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxx. xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx běžet den xxxxxxxxxxx po xxx, xxx účinek xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx tedy xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. X. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx
(…) [15] Xxxxxxx xxxx x rozsudku (xxx 27) přisvědčuje xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx x stavebních úprav x delším xxxxxxx xxxxxx) xxx spáchán xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xx podle §7 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, xx pokračováním v xxxxxxxxx rozumí takové xxxxxxx, xxxxx jednotlivé xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx záměrem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx provedení, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přestupkového xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. rozsudek NSS xx xxx 1.3.2012, xx. 8 Xx 66/2011-74).
[16] Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxx nutné xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, kdy xxx pokračující xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy okamžik, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ukončení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx xxxxxx vyšly x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx památkové xxxx. X xxxxxxxxx ze xxx 29.6.2018 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx během xxxxxx/xxxxx 2018. Xxxxxx xxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx vydání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx závěr, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ještě x xxxx 2018, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx prohlídky xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.6.2018. Xx xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx roku 2017 xxxx uskutečňovány xxx xxx vnitřní xxxxx stavby. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx důkazy, xx práce xx xxxxxx skončily již x xxxx 2016 xx 2017, xxxxxxxxxx xx jim tedy xxxxxxxxxx správnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxx uvedených kontrolních xxxxxxxxx. Jakkoli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx 2018.
[18] Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x pozdějším xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2017) xxxxxxxxxxxxx již jen xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §17 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tyto xxxxx xxxxxxx xxx xxx vliv xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxx tvořit xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx x stavem xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx předchozí bod xxxxxx xxxxxxxx). Ovšem x xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx stěžovatelé xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Podle §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx způsobem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx však dopadá xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx stavba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx vyžaduje xxxxxxx stanovisko vždy.
[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx spáchali xxxxxxxxx ve formě xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do 30.6.2018, xxxxxxx xx xx projednávanou věc xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.7.2017. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. též §112 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx]. Promlčecí xxxx xxxxxx xxxxx xxxx 1.7.2018 [§31 xxxx. 2 písm. x) nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (§32 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[20] Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx dnem 1.7.2018 xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prací již 4.5.2017, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx skutek xx xxxxxx jiného, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§78 xxxx. 2 nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, srov. xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx rozsudky ze xxx 15.6.2011, xx. 9 As 101/2010-101, xxxxxxxxxx ze xxx 30.7.2014, xx. 8 Xx 33/2014-39, body 20 x 21). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx posledním xxxxxx xxxxxx. Ovšem xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx zjistí xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx, xxx zahájí xxxxxxxxxxx xxxxxx, nemá xxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 15.6.2011, xx. 9 Xx 101/2010-101).
[21] Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. účinkem. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x tomu xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx pravdu, že xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx doba xxxxxx běžet xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§31 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). V xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x přestupek, jehož xxxxxx je xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou x xxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (srov. x xxxx též xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx je typickým xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožovacího, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nastat xxxxxx (např. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx takový xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku x xxxx ani xxxxx xxxx xx xxx promlčecí xxxx.
[22] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx ani x xxx, xx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx §37 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x 1.7.2017 xxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. XX bod 8 zákona x. 183/2017 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x nich a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxxxx, xxxxx pokračoval x xx červnu 2017, xxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §37 odst. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x žádném xxxxxxx, x to xxx x xxxx xxxx 1.7.2017. Xxxxxxxxxx §37 xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx právnickým xxxxxx x xxxxxxxx osobám xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx 2017 xxxxxxxxx §39 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx §40 téhož xxxxxx odkazující xx xxxxxx předpisy, což xxx xx xxxxx xxxxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (x. 200/1990 Xx.).