Právní věta
I. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx účinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona (xxxxx x.200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx), xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx), použije se xx xxx x xxxxxxxx zákon xxxxxx x xxxx, kdy xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx útoku, tedy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. x) a §112 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx].
XX. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xx formě xxxxxxxxxxx, xxxx na začátek xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx měl x tomto páchání xxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx začíná xxxxx promlčecí doba xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx, kdy xxxxx k poslednímu xxxxxxx xxxxx [§31 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x přestupku, xxxxxxxx xxxxxx vyhlášením xxxxxxxx oznámení (§78 xxxx. 2 zákona x. 250/2016 Sb., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich).
III. Xxxxxxxxx xxxxx §39 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx §17 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o závazné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xx. na xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxx xxxxxxx nemovitosti. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx nacházející se x xxxxxxxxxx pásmech. X xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pásmu x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx takovou xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2011/2010 Xx. XXX.
Xxx: x) X. B. x b) X. X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Královohradeckého kraje x uložení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx výkladem xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx památkové péči (xxx provádění xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx Jičín xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.9.2020 xxx xxxxxxx vinnými ze xxxxxxxx přestupku xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x státní xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx dopustili xxx, xx x xxxxxx od xxxxx 2016 xx xxxxxx 2018 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxx x Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx přístavbu x xxxxxxxx úpravy). Xxxxxx xxxxxx sama xxxx xxxxxxxx památkou, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx nachází v xxxxxxxxx zóně Sobotka x xxxxxxxx x xxxxxxxxx pásmu xxxxx Xxxxxxxxx. Žalobkyni x) xxxx uložena pokuta xx výši 250 000 Kč, xxxxxxx x) pokuta 75 000 Kč.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podali xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 12.2.2021 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxx bránili xxxxxxx, v níž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí. Xxxxxxx namítali xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx uznání žalobce x) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x nedostatečnou xxxxxxxxxxxxxxx uložených xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx stěžovatelka x stěžovatel) kasační xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxx význam xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxx xxx 5.4.2017. Xxxxxxx xxxx již od xxxxxx dne xxxxxxxxxxxx xxxxx x provádění xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx den xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx věc xxx xxx xxxxxx §37 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stavby. Stavební xxxxx skončily xxxxxxxxxxxxx xxx během xxxx 2016, xxxxxxxxxx x xxxxxx pololetí 2017. Xxxxx nějaké xxxxxxxx xxxxx probíhaly x x xxxxx polovině xxxx 2017 x x xxxx 2018, xxxxxxx xx o xxxxx stavby nezasahující xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx změnám xxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nemohly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znakem xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxx. xxxxxx. Promlčecí xxxx tedy xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx dni, xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
XXX. X. X xxxxxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx
(…) [15] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxx 27) přisvědčuje xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx přístavby x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxx. Lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §7 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jehož jednotlivé xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx naplňují xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx časovou a xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx říkala judikatura, xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 1.3.2012, xx. 8 Xx 66/2011-74).
[16] Xxx xxxxx xxxxxxxxx věci je xxxx xxxxx xxxxx xxxx spáchání xxxxxxxxx x dobu, kdy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx okamžik, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx posledním xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x posuzovaném případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxx.
[17] Xxxxxxx xxxxxx vyšly x xxxxxxxxxxx prohlídek xxxxxxxx xxxxxxxxx péče. X protokolu xx xxx 29.6.2018 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx/xxxxx 2018. Xxxxxx xxxxx stavby (např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxx protokolu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ještě x xxxx 2018, dále xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx prohlídky xxxxxxxxxx úřadu xx xxx 5.6.2018. Xx xx x jasném xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx jen xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádné důkazy, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 2016 xx 2017, nepodařilo xx xxx tedy xxxxxxxxxx správnost xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x nynějším xxxxxxx xxxx povinnosti dostály. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx června 2018.
[18] Xxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx od druhé xxxxxxxx xxxx 2017) xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx stavby, x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx závazné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx mít xxx xxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx útoky. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxxx správní orgány (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx x xxxxx (čistě xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ani tato xxxxxxxxxx by jim xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vnějšího vzhledu xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pásma xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx. Změna stavby xxxxxxxxxxx se v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 30.6.2018, použije xx xx projednávanou xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 1.7.2017. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxx za xxxxxxxxx nové xxxxxx. X posledním xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx přestupkového xxxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxx §112 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxx počala xxxxx xxxx 1.7.2018 [§31 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], odpovědnost xx xxxxxxxxx xxx mohla xxxxxxxxx nejdříve xx xxxxx letech (§32 xxxx. 3 nového xxxxxxxxxxxxx zákona).
[20] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 1.7.2018 xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx si xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx již 4.5.2017, xxx provedl xxxxx prohlídku. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx přestupku xxxx xxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx pokračoval xxxxxxx dílčími xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx začít xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x páchání xxxxxxxxx pokračuje, xx xx až xxxxx xxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxx podezřelému x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx pokračující xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§78 xxxx. 2 nového xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.6.2011, xx. 9 As 101/2010-101, xxxxxxxxxx xx xxx 30.7.2014, xx. 8 Xx 33/2014-39, body 20 a 21). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx dokončen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx prodleva mezi xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx zjistí xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx, xxx zahájí přestupkové xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx běh xxxxxxxxx doby (srov. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 15.6.2011, čj. 9 Xx 101/2010-101).
[21] Xxx stěžovatelů je xxxxxx přestupek spojen x xxx. xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx chtějí stěžovatelé xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx-xx znakem xxxxxxxxx xxxxxx, promlčecí xxxx xxxxxx běžet xxxx xxxxxxxxxxxx xx dni, xxx xxxxxx účinek xxxxxx (§31 xxxx. 1 nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx x xxxxxxxxx, jehož xxxxxx je xxxxxx. Xxxxxxxx přestupky xxxx x xxxxxxx řádu xxxxx výjimkou, xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx účinek nastat xxxxxx (např. xxxxxx xxxx skutečného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx účinek xxxxxxx, není znakem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nemá ani xxxxx xxxx na xxx promlčecí doby.
[22] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx xxx s xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nynější xxxxxxxxx xx xxxxx použít §37 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx x 1.7.2017 xxxxxxx xxxxx v souvislosti x nabytím xxxxxxxxx xxxxxx přestupkového xxxxxx (xx. XX xxx 8 zákona č. 183/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx a xxxxxx x nich x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Na xxxxxxxxx, xxxxx pokračoval x xx xxxxxx 2017, xxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §37 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx památkové xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xx však na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx x xxxx xxxx 1.7.2017. Xxxxxxxxxx §37 xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x fyzickým xxxxxx xxx výkonu podnikání. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx 2017 xxxxxxxxx §39 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx §40 xxxxx xxxxxx odkazující xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxx 2017 starý xxxxxxxxxxx xxxxx (x. 200/1990 Sb.).