Xxxxxx xxxx
X. Xx-xx xxxxxxxxx spáchán xx xxxxx xxxxxxxxxxx dílem xx účinnosti starého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x.200/1990 Sb., o xxxxxxxxxxx), dílem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx), použije xx xx xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxx k poslednímu xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákon [§2 xxxx. 4 xxxx. x) x §112 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o nich].
II. Xx-xx xxxxxxxxx páchán xx formě pokračování, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx orgán xxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxx začíná xxxxx xxxxxxxxx doba xx xxxx následujícím xx xxx, kdy xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [§31 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo zahájeno xxxxxx doručením xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z přestupku, xxxxxxxx ústním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx).
XXX. Xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Znakem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účinek.
IV. Xxxxx §17 xxxx. 1 x 3 zákona x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 tohoto xxxxxx xx. xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx nezasahuje do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx výluka xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx se x ochranných xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx stavba nachází x ochranném pásmu x xxxxxxxx x xxxxxxxxx zóně, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx potřeba x pro xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2011/2010 Xx. XXX.
Xxx: x) K. B. x x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Královohradeckého xxxxx x uložení xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
X projednávané xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx výkladem xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxx rozhodnutím ze xxx 30.9.2020 oba xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx přestupku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx v xxxxxx xx xxxxx 2016 do xxxxxx 2018 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prováděli jakožto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxx v Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx památkou, xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx pásmu xxxxx Xxxxxxxxx. Žalobkyni x) xxxx uložena pokuta xx xxxx 250 000 Xx, xxxxxxx x) pokuta 75 000 Xx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 12.2.2021 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x níž xx domáhali xxxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) za xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podali xxxxxxx (xxxxxxxxxxx, případně stěžovatelka x xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zánik xxxxxxxxxxxx za přestupek x důvodu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v místě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 5.4.2017. Městský xxxx xxx od xxxxxx dne xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx stavby, xxxxx x xxxxx den xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxxxxxxxxx věc měl xxx xxxxxx §37 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Správní xxxxxx xxxxxxxxx zjistily xxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx během xxxx 2016, nejpozději x xxxxxx pololetí 2017. Xxxxx nějaké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i x druhé polovině xxxx 2017 x x roce 2018, xxxxxxx se o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vzhledu xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx třeba závazné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znakem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxx. xxxxxx. Promlčecí xxxx xxxx xxxx xxxxx běžet xxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxx nastal. Xxxxxxxxx byl xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
XXX. X. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx
(…) [15] Krajský xxxx v xxxxxxxx (xxx 27) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánům, xx xxxxxxxxx (provádění přístavby x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) byl xxxxxxx xx xxxxx pokračování. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §7 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxx útoky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx časovou x xxxxxxxxxxx v předmětu xxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového přestupkového xxxxxx xxxxxx judikatura, xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 1.3.2012, xx. 8 Xx 66/2011-74).
[16] Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx nutné určit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x dobu, xxx xxx pokračující přestupek xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx bylo dokončeno xxxxxxx při posledním xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxx.
[17] Xxxxxxx orgány xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2018 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx/xxxxx 2018. Xxxxxx xxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx vydání xxxxxxxxx xxxxx nebyly dokončeny. Xxx závěr, xx xxxxx stavby byly xxxxxxxxx ještě x xxxx 2018, xxxx xxxxxx i xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.6.2018. Xx xx x xxxxxx xxxxxxx s tezí xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx poloviny xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 2016 xx 2017, nepodařilo xx jim xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stav xxxx xxxxxxx xxxxxx, x nynějším xxxxxxx xxxx povinnosti dostály. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxx 2018.
[18] Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx x xxxxxxxxx období (xxxxxxxxxxxxx od druhé xxxxxxxx xxxx 2017) xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx změny xxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tudíž tyto xxxxx nemohly mít xxx vliv na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx útoky. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx toto xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x stavem xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx x xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) měli stěžovatelé xxxxxx, ani xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Podle §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mj. xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx provedením xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vnějšího xxxxxxx xxxx nemovitosti. Xxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxx xx stavby xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x památkové xxxx. Xxxxx stavby xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vždy.
[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx spáchali xxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do 30.6.2018, použije xx xx projednávanou věc xxxx přestupkový xxxxx, xxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.7.2017. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xx účinnosti xxxxx xxxxxx (xxxxx x. 200/1990 Sb., x přestupcích), xxx xxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxx úpravy. X posledním xxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx přestupkového xxxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxx §112 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxx počala xxxxx xxxx 1.7.2018 [§31 xxxx. 2 písm. x) nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (§32 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona).
[20] Xx xxxxxxx běhu xxxxxxxxx xxxx xxxx 1.7.2018 xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prací xxx 4.5.2017, kdy provedl xxxxx prohlídku. Tato xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx útoky, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v páchání xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xx až právě xxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přestupku, případně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx eventuálního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§78 xxxx. 2 nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozsudky ze xxx 15.6.2011, čj. 9 Xx 101/2010-101, xxxxxxxxxx xx xxx 30.7.2014, čj. 8 Xx 33/2014-39, xxxx 20 x 21). Xxxxxxx xxxxxxxxxx platí, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxx páchání xxxxxxxxx, x okamžikem, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nemá xxxxx xxxxx na běh xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. rozsudek xx xxx 15.6.2011, čj. 9 Xx 101/2010-101).
[21] Xxx stěžovatelů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tzv. účinkem. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx pravdu, xx xx-xx znakem xxxxxxxxx xxxxxx, promlčecí xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§31 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). V xxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx x přestupek, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx přestupky jsou x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. k xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx přestupku ohrožovacího, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx skutečného xxxxxxxx xxxxxxx památkové xxxx). Xxxxx xxxxxx účinek xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx podstaty přestupku x xxxx xxx xxxxx vliv xx xxx xxxxxxxxx xxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx x xxx, že xx xxxxx přestupkové xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx §37 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxx xxxxxxxxxx bylo totiž x 1.7.2017 xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona (xx. XX xxx 8 xxxxxx č. 183/2017 Xx., kterým xx mění některé xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx a xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx). Na xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxx 2017, xxx již xxx xxxxx nemůže dopadat xxxxxxx §37 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxx ustanovení xx xx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx případě, x to xxx x době před 1.7.2017. Ustanovení §37 xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx červencem 2017 xxxxxxxxx §39 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx §40 xxxxx xxxxxx odkazující xx xxxxxx předpisy, xxx xxx do konce xxxxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxxxx zákon (č. 200/1990 Xx.).