Právní věta
I. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx pokračování xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x.200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx přestupkového xxxxxx (xxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx), xxxxxxx xx xx xxx x xxxxxxxx zákon účinný x xxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx útoku, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákon [§2 xxxx. 4 xxxx. x) x §112 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx o nich].
II. Xx-xx přestupek xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx orgán měl x tomto xxxxxxx xxxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxx začíná xxxxx xxxxxxxxx doba xx xxxx následujícím xx xxx, kdy xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx útoku [§31 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx], eventuálně xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx doručením xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přestupku, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx oznámení (§78 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx a řízení x nich).
III. Přestupek xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx č. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Znakem xxxx xxxxxxxx podstaty xxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx §17 xxxx. 1 x 3 zákona x. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 tohoto xxxxxx xx. xx xxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vzhledu xxxxxxxxxxx. Xxxx výluka xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxx nachází x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx zóně, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx potřeba x pro xxxxxxx xxxxx stavby.
Prejudikatura: x. 2011/2010 Sb. NSS.
Věc: x) X. B. x x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x uložení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval výkladem xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx památkové péči (xxx provádění xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxx rozhodnutím xx xxx 30.9.2020 oba xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že x xxxxxx xx xxxxx 2016 xx června 2018 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prováděli xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx na náměstí Xxxx v Sobotce (xxxxxxxxx prováděli xxxxxxxxx x stavební úpravy). Xxxxxx xxxxxx sama xxxx kulturní xxxxxxxx, xxxxxxx stanovisko xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx zóně Xxxxxxx x současně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx. Žalobkyni x) xxxx uložena xxxxxx xx xxxx 250 000 Xx, žalobci x) xxxxxx 75 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 12.2.2021 xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uložených sankcí. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x nedostatečnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podali xxxxxxx (xxxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek x důvodu xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x místě xxxxxxxxx xxxxx stavby xxx 5.4.2017. Městský xxxx xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx stavby, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx promlčecí xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx věc xxx xxx xxxxxx §37 xxxx. 2 zákona x xxxxxx památkové xxxx. Správní orgány xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Stavební xxxxx skončily xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx 2016, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx 2017. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x druhé polovině xxxx 2017 x x roce 2018, xxxxxxx xx x xxxxx stavby nezasahující xx vnějšího xxxxxxx xxxxxx. K těmto xxxxxxx změnám stavby xxxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx, tudíž nemohly xxxxxx xxxxxxx projednávaného xxxxxxxxx. Závěrem stěžovatelé xxxxxxxx, xx znakem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je i xxx. xxxxxx. Promlčecí xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx účinek xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. X. K xxxxxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx
(…) [15] Krajský xxxx x xxxxxxxx (xxx 27) přisvědčuje xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úprav x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx xx xxxxx pokračování. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Lze připomenout, xx podle §7 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jednotlivé xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, blízkou xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. rozsudek NSS xx dne 1.3.2012, xx. 8 As 66/2011-74).
[16] Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx určit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx okamžik x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx okamžikem ukončení xxxxxxxxx xxxxx stavby.
[17] Xxxxxxx orgány xxxxx x kontrolních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péče. X xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2018 vyplývá, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx během xxxxxx/xxxxx 2018. Určité xxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxxx přístavba) x xxxxxxx xxxxxx protokolu xxxxx nebyly xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ještě x xxxx 2018, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx prohlídky xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.6.2018. To xx v jasném xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx od xxxxx xxxxxxxx xxxx 2017 byly uskutečňovány xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Stěžovatelé xxxxxxxxxxxx žádné xxxxxx, xx práce na xxxxxx skončily již x xxxx 2016 xx 2017, xxxxxxxxxx xx xxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx povinnost xxxxxxx skutkový xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x nynějším xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx souhlasí, xx xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx nejméně xx xxxxx června 2018.
[18] Xxxxxxxxxxx xxxxx, že x pozdějším období (xxxxxxxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxx xxxx 2017) xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx stavby, x upozorňují, xx xxxx xxxxx stavby xxxxxxxxxx podle §17 xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nemohly xxx xxx vliv xx xxxxxxxxxxx x přestupku, xxxxxxx tvořit xxxx xxxxxxxxxx dílčí xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx s obsahem xxxxx x xxxxxx xxxx, jak ho xxxxxxxxx správní orgány (xxx xxxxxxxxx bod xxxxxx xxxxxxxx). Ovšem x xxxxx (čistě xxxxxxxxxx) měli stěžovatelé xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx prospět. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nedopadá mj. xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vnějšího xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxx však dopadá xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx pásmech. X xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxx stavba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nachází x x památkové xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyžaduje xxxxxxx stanovisko xxxx.
[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx spáchali xxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxxx x stavbu xxxxxxxxx nejméně do 30.6.2018, použije xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx přestupkový zákon, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.7.2017. Přestupek xxx xxxxx páchán xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (zákon x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx), tak xxxxx rok xx xxxxxxxxx xxxx úpravy. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx došlo xx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§2 odst. 4 písm. a) xxxxxx přestupkového zákona, xxxx. též §112 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx]. Promlčecí xxxx xxxxxx xxxxx xxxx 1.7.2018 [§31 xxxx. 2 písm. x) nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nejdříve xx xxxxx xxxxxx (§32 xxxx. 3 nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[20] Xx xxxxxxx běhu promlčecí xxxx xxxx 1.7.2018 xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx již 4.5.2017, xxx provedl xxxxx prohlídku. Tato xxxxxxxxxx správního xxxxxx x páchání xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx nadále xxxxxxxxxx xxxxxxx dílčími xxxxx, xxxxx promlčecí doba xxx nemohla xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx řízení podezřelému x přestupku, xxxxxxxx xxxxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx rozsudky ze xxx 15.6.2011, xx. 9 Xx 101/2010-101, xxxxxxxxxx xx xxx 30.7.2014, xx. 8 Xx 33/2014-39, body 20 a 21). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dokončen xxxxxxxxx xxxxxx útokem. Ovšem xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx běh xxxxxxxxx xxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 15.6.2011, xx. 9 As 101/2010-101).
[21] Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. účinkem. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx promlčecí xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxx, že stěžovatelé xxxx xxxxxx, xx xx-xx znakem přestupku xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§31 xxxx. 1 nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x přestupek, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx řádu xxxxx výjimkou, nikoli xxxxxxxxx (srov. k xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x novému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx skutečného xxxxxxxx xxxxxxx památkové xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx x xxxx ani xxxxx vliv na xxx xxxxxxxxx doby.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti xx nynější xxxxxxxxx xx xxxxx použít §37 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči. Toto xxxxxxxxxx bylo totiž x 1.7.2017 xxxxxxx xxxxx v souvislosti x xxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. IV bod 8 xxxxxx č. 183/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx x xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx). Na přestupek, xxxxx pokračoval x xx xxxxxx 2017, xxx již xxx xxxxx xxxxxx dopadat xxxxxxx §37 odst. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx nepoužilo x žádném xxxxxxx, x xx xxx x xxxx xxxx 1.7.2017. Ustanovení §37 xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx 2017 xxxxxxxxx §39 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx §40 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxx 2017 starý xxxxxxxxxxx zákon (x. 200/1990 Xx.).