Právní xxxx
X. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x.200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon č. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení x xxxx), použije xx xx xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxx k poslednímu xxxxxxx xxxxx, tedy xxxx přestupkový zákon [§2 xxxx. 4 xxxx. x) x §112 xxxx. 1 xxxxxx č. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich].
II. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx promlčecí xxxx xx xxxx následujícím xx xxx, kdy xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [§31 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o xxxx], xxxxxxxxxx okamžikem, xxx xxxx zahájeno xxxxxx xxxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx vyhlášením xxxxxxxx xxxxxxxx (§78 xxxx. 2 zákona x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx).
XXX. Xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 písm. g) xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Znakem xxxx xxxxxxxx podstaty xxxx účinek.
IV. Xxxxx §17 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx mj. xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx vzhledu xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x ochranných pásmech. X xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx takovou xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2011/2010 Xx. XXX.
Xxx: x) K. X. x x) X. X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx výkladem xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči (xxx provádění xxxxx xxxxxx xxx závazného xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxx rozhodnutím xx xxx 30.9.2020 xxx xxxxxxx vinnými xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx. Tohoto xxxxxxxxx xx žalobci dopustili xxx, že x xxxxxx xx xxxxx 2016 xx června 2018 bez závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx stavby xxxxxx na xxxxxxx Xxxx x Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx budova xxxx xxxx xxxxxxxx památkou, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx zóně Xxxxxxx x současně v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x) xxxx uložena xxxxxx xx xxxx 250 000 Kč, xxxxxxx x) pokuta 75 000 Kč.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx žalobci odvolání, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx dne 12.2.2021 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx namítali xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx promlčení, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nenaplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxxxxx x stěžovatel) kasační xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx promlčení. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x místě xxxxxxxxx xxxxx stavby xxx 5.4.2017. Xxxxxxx xxxx již od xxxxxx dne xxxxxxxxxxxx xxxxx x provádění xxxxx stavby, xxxxx x tento xxx xxxxxxxx běžet xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx použit §37 xxxx. 2 zákona x státní památkové xxxx. Správní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxx stavby. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravděpodobně xxx xxxxx xxxx 2016, xxxxxxxxxx x xxxxxx pololetí 2017. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x druhé polovině xxxx 2017 x x roce 2018, xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X těmto xxxxxxx změnám stavby xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxx. účinek. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx účinek nastal. Xxxxxxxxx xxx tedy xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. X. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx
(…) [15] Krajský xxxx x xxxxxxxx (xxx 27) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx (xxxxxxxxx přístavby x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) byl spáchán xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xx podle §7 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pokračováním x xxxxxxxxx rozumí xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx naplňují xxxxxxxxx podstatu stejného xxxxxxxxx, xxxx spojeny xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, blízkou xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx judikatura, xxxx. rozsudek XXX xx dne 1.3.2012, xx. 8 Xx 66/2011-74).
[16] Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx určit xxxx spáchání xxxxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx orgány xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx památkové xxxx. X xxxxxxxxx ze xxx 29.6.2018 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx během xxxxxx/xxxxx 2018. Xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx přístavba) v xxxxxxx vydání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dokončeny. Xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ještě x xxxx 2018, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.6.2018. To xx v xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx od xxxxx xxxxxxxx xxxx 2017 byly uskutečňovány xxx xxx vnitřní xxxxx xxxxxx. Stěžovatelé xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 2016 xx 2017, xxxxxxxxxx xx xxx tedy xxxxxxxxxx správnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skutkový xxxx xxxx xxxxxxx orgány, x nynějším případě xxxx xxxxxxxxxx dostály. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx června 2018.
[18] Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx x pozdějším období (xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx roku 2017) xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x upozorňují, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tudíž xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dílčí xxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx toto xxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x stavem xxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx bod xxxxxx xxxxxxxx). Ovšem x kdyby (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Podle §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx změnu xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx žádným xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx stavba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx spáchali xxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nejméně xx 30.6.2018, použije xx xx projednávanou xxx xxxx xxxxxxxxxxx zákon, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.7.2017. Přestupek xxx xxxxx xxxxxx xxx za účinnosti xxxxx xxxxxx (xxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx přestupkového xxxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx přestupkového xxxxxx, xxxx. xxx §112 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxx počala xxxxx xxxx 1.7.2018 [§31 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx přestupkového xxxxxx], xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx mohla xxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx xxxxxx (§32 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona).
[20] Na xxxxxxx běhu xxxxxxxxx xxxx xxxx 1.7.2018 xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx již 4.5.2017, kdy provedl xxxxx prohlídku. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx nadále xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx útoky, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx začít xxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxx x páchání xxxxxxxxx pokračuje, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx oznámení o xxxxxxxx xxxxxx podezřelému x xxxxxxxxx, případně xxxxx vyhlášení takového xxxxxxxx, xxxxx odděluje xxxxx skutek xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx eventuálního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přestupku (§78 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.6.2011, xx. 9 Xx 101/2010-101, xxxxxxxxxx xx xxx 30.7.2014, xx. 8 Xx 33/2014-39, xxxx 20 x 21). Xxxxxxx samozřejmě xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx přestupkové xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx (srov. xxxx. rozsudek ze xxx 15.6.2011, xx. 9 Xx 101/2010-101).
[21] Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx přestupek xxxxxx x xxx. účinkem. Xxxxx xx účinku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx běh xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx-xx xxxxxx přestupku xxxxxx, promlčecí xxxx xxxxxx běžet dnem xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx takový xxxxxx xxxxxx (§31 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X nynějším xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x právním xxxx xxxxx výjimkou, xxxxxx xxxxxxxxx (srov. x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožovacího, x xxxxx důsledku xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx účinek xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku x xxxx ani xxxxx vliv na xxx xxxxxxxxx xxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx přestupek xx xxxxx xxxxxx §37 odst. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx totiž x 1.7.2017 xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x nabytím xxxxxxxxx xxxxxx přestupkového xxxxxx (xx. XX bod 8 zákona x. 183/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v souvislosti x přijetím xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxxxx, xxxxx pokračoval x xx xxxxxx 2017, xxx xxx jen xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §37 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx. Xxxx ustanovení by xx však na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x žádném xxxxxxx, x xx ani x xxxx xxxx 1.7.2017. Ustanovení §37 xx totiž xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx osobám xxx xxxxxx podnikání. Xxxxxxxxx fyzických xxxx xxxx červencem 2017 xxxxxxxxx §39 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx, na nějž xxxxxxxxx §40 xxxxx xxxxxx odkazující xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxx 2017 starý xxxxxxxxxxx zákon (č. 200/1990 Xx.).