Xxxxxx věta
I. Je-li xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx dílem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona (xxxxx x.200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx), xxxxx za xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx), xxxxxxx xx xx něj v xxxxxxxx zákon xxxxxx x době, xxx xxxxx x poslednímu xxxxxxx útoku, tedy xxxx přestupkový zákon [§2 odst. 4 xxxx. x) x §112 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx].
XX. Xx-xx přestupek páchán xx xxxxx pokračování, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx orgán xxx x xxxxx páchání xxxxxxxx. I x xxxxxxx případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dnem xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx x poslednímu xxxxxxx xxxxx [§31 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přestupku, xxxxxxxx ústním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a řízení x nich).
III. Xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx skutkové podstaty xxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx §17 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 20/1987 Sb., x státní xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx mj. na xxxxx stavby, jejímž xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxx vzhledu xxxxxxxxxxx. Xxxx výluka však xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx pásmech. X xxxxxxx, že xx xxxxxx nachází x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx zóně, je xxxxxxx xxxxxxxxxx potřeba x xxx xxxxxxx xxxxx stavby.
Prejudikatura: x. 2011/2010 Xx. XXX.
Xxx: x) X. B. x x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Královohradeckého xxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči (xxx xxxxxxxxx změny xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxx rozhodnutím ze xxx 30.9.2020 xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx přestupku xx žalobci dopustili xxx, že x xxxxxx xx xxxxx 2016 xx xxxxxx 2018 bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prováděli jakožto xxxxxxxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx Xxxx v Sobotce (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x stavební xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx, neboť xx xxxxxx nachází x xxxxxxxxx xxxx Sobotka x xxxxxxxx v xxxxxxxxx pásmu xxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx a) xxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 250 000 Kč, xxxxxxx x) pokuta 75 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 12.2.2021 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx městského úřadu. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx žalobci xxxxxxx xxxxxxx, x níž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx uznání xxxxxxx x) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x nedostatečnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx namítali xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx promlčení. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x místě xxxxxxxxx xxxxx stavby xxx 5.4.2017. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx dne prokazatelně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx stavby, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx věc xxx xxx xxxxxx §37 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zjistily xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx období provádění xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx skončily xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx roku 2016, xxxxxxxxxx v xxxxxx pololetí 2017. Xxxxx nějaké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x druhé xxxxxxxx xxxx 2017 x x xxxx 2018, xxxxxxx se o xxxxx xxxxxx nezasahující xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tudíž nemohly xxxxxx součást xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxx. účinek. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx den xxxxxxxxxxx po xxx, xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. A. X xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx
(…) [15] Xxxxxxx xxxx v rozsudku (xxx 27) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánům, xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx xx formě pokračování. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §7 xxxxxx přestupkového xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu stejného xxxxxxxxx, jsou spojeny xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. rozsudek NSS xx xxx 1.3.2012, xx. 8 Xx 66/2011-74).
[16] Xxx další xxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x dobu, kdy xxx xxxxxxxxxxx přestupek xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx orgány xxxxx x kontrolních prohlídek xxxxxxxx památkové xxxx. X xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2018 xxxxxxx, xx změny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx/xxxxx 2018. Xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyly dokončeny. Xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx ještě v xxxx 2018, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x kontrolní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu ze xxx 5.6.2018. Xx xx x jasném xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx roku 2017 byly xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx stavby. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádné xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx skončily již x roce 2016 xx 2017, nepodařilo xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx, x nynějším xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dostály. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx 2018.
[18] Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x pozdějším období (xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2017) xxxxxxxxxxxxx již jen xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx závazné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx mít xxx vliv xx xxxxxxxxxxx x přestupku, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx útoky. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, jak ho xxxxxxxxx správní xxxxxx (xxx xxxxxxxxx bod xxxxxx rozsudku). Ovšem x xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) měli xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx xx jim xxxxxxx xxxxxxx. Podle §17 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x závazné xxxxxxxxxx nedopadá mj. xx xxxxx stavby, xxxxxx provedením se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vzhledu xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx pásmech. X xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx stavby xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vždy.
[19] Xxxxxxx stěžovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxxx x stavbu xxxxxxxxx xxxxxxx xx 30.6.2018, použije xx xx projednávanou xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 1.7.2017. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx úpravy (xxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx), tak xxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx dílčím xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 4 písm. a) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx §112 xxxx. 1 xxxx xxxxx tamtéž]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx běžet xxxx 1.7.2018 [§31 xxxx. 2 xxxx. x) nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nejdříve po xxxxx letech (§32 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[20] Xx xxxxxxx běhu xxxxxxxxx xxxx xxxx 1.7.2018 xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx městský xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prací xxx 4.5.2017, xxx provedl xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žádný xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx pokračoval xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Pokud totiž xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx až xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení podezřelému x přestupku, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přestupek xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přestupku (§78 xxxx. 2 nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozsudky xx xxx 15.6.2011, xx. 9 As 101/2010-101, xxxxxxxxxx xx dne 30.7.2014, xx. 8 Xx 33/2014-39, xxxx 20 x 21). Xxxxxxx samozřejmě xxxxx, xxxx-xx přestupek xxxxx xxxxxxx dokončen posledním xxxxxx xxxxxx. Ovšem xxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxx páchání xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nemá xxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxx doby (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 15.6.2011, xx. 9 As 101/2010-101).
[21] Xxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx přestupek xxxxxx x tzv. účinkem. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší správní xxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx-xx znakem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx běžet dnem xxxxxxxxxxxx po xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§31 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). V xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejde x xxxxxxxxx, jehož xxxxxx je účinek. Xxxxxxxx přestupky xxxx x právním xxxx xxxxx výjimkou, nikoli xxxxxxxxx (xxxx. k xxxx xxx důvodovou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx typickým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nastat xxxxxx (xxxx. účinek xxxx xxxxxxxxxx narušení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx účinek xxxxxxx, xxxx znakem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx vliv na xxx promlčecí xxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxx §37 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx totiž x 1.7.2017 xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona (xx. XX xxx 8 zákona x. 183/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x nich x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxxxx, xxxxx pokračoval x xx xxxxxx 2017, xxx již xxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxx §37 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxx ustanovení by xx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx případě, x xx xxx x době před 1.7.2017. Ustanovení §37 xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x fyzickým xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxx 2017 xxxxxxxxx §39 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, na xxxx xxxxxxxxx §40 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxx 2017 starý xxxxxxxxxxx zákon (x. 200/1990 Xx.).