Právní věta
Invaze xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx 24.2.2022, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Ukrajinu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, xx nastala xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx [§75 xxxx. 1 x §109 xxxx. 5 s. x. x. x čl. 2 x 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.)].
Xxxxxxxxxxxxx:x. 933/2006 Xx. XXX x x. 3528/2017 Xx. XXX.
Xxx:X. X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx hl. m. Xxxxx, Odboru xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx pobytové xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 29.4.2021 bylo žalobci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx 4 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x to x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx zároveň xxxxx §118 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dobu x xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx republiky xx dvaceti xxx xx právní xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx současně xxxxx, xx xx xx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxx znemožňující vycestování xxxxx §179 téhož xxxxxx.
Xxxxxxx podal xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 11.1.2022 xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx od 25.10.2020 xx 13.3.2021 xxx platného pobytového xxxxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 4 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Správní orgán X. stupně dle xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjistil xxxxxxxx xxxx věci, xxxxx má xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx žalobce, xxxxx xxx správní xxxxx X. xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaná xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxx xxxxxxx nepřistoupil x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §50x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxx neshledal, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxx §119x xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx, po xxxxxx xxxxx xxxxxxx umožnit xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi x obdobných xxxxxxxxx. X xxxxxxxx nepřiměřenosti xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že správní xxxxx I. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx nedospěl k xxxxxx, xx xx xxx nepřiměřený, neboť xxxxxxx nemá x Xxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Žalovaná xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxx hodnocení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vycestování, xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s §120a xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vycestování xxxxxxxxxxx, xxxxx cizinec xxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx svědčící x tom, že xx xxxx xxx xxxxxxxx skutečnému xxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxx x pobytu xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudkem xx xxx 25.2.2022, xx. 4 X 5/2022-28, xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x žalobním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zastavení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx zpochybnil. Xx xxxxxx právní moci xxxxxxxx x zastavení xxxxxx, xx. xxx xxx 24.10.2020, tak xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prokázáním xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx to xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zástupcem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, než xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx měly v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx xxx §50a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx o xxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxx xx poté, xx xx xxxxxxx správního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nepřiměřený xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxx správní xxxxxx xxxxxxxx x přezkoumatelně xxxxxxxx xxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx k xxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nebylo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §50x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §174a xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx druh x závažnost protiprávního xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx neoprávněného xxxxxx xx území. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx žalovaná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxx doby, xx xxxxxx xxxxx žalobci xxxxxxx vstup xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx všem podstatným xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxx původu žalobce xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx situace. X xxxxxxx xx xxxxxxx změnu poměrů xx Xxxxxxxx x xx příslušnou žalobní xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx 25.2.2022 xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx směrem xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí ze xxx 24.2.2022, xxx xxxxx x xxxxxxx xx probíhající xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx byl xx Xxxxxxxx vyhlášen xxxxxxx xxxx a xxxxx x podstatnému xxxxxxxx bezpečnostní xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx jakýmikoliv xxxxxxx xx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx XX, xxx okamžitě xxxxxxxx Ukrajinu, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx provedl xxxxx xxxxxxx České tiskové xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 24.2.2022 xx 4:10 xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx.xxxxxxxxxxx.xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx toho xxx xxxx zahájila xxxxxxx x pozemní xxxx xx Xxxxxxxx, svědci x řady měst xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx silné xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx dělostřelecká xxxxx, xxxxxxx xxxx vedle xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx, Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx východě, xxxxxxxxxx úřady xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx oblasti. Xxx této xxxxxx xxxxxxxxxx pohraniční xxxxx xxxxxx, že ruské xxxx xxxxxxx Ukrajinu x Ruska, Xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx žalované, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zdůraznil xxxx, xx xx xxxxxxxx §75 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, který xx xxx x době xxxxxxxxxxx správního xxxxxx , xxxx xxxxxxxx x situaci, kdy xx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx, resp. x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 x 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x z xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxxx zásady §75 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx non-refoulement , xxxx. x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx správním soudem xxxx za následek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zjištěny xxxxxxxxxxx ohledně situace x xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx, xx na Xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx území, xxxxxxx soud shledal, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx možné. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánům xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx situací xx Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, zda x xxxxx případě xxxxxxxx důvody znemožňující xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §179 zákona x xxxxxx cizinců, tedy xxx je důvodná xxxxx, xx by xx ve xxxxx xxxxxx hrozilo xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx , xxxxx xx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx, xx x xxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxxxxx přednosti Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §120x x §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Na situaci xxxxxxx se xxxxxxxx §120x xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxx vydá xxxx xxxxxxxxxx pouze xx věci, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx, xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx ministerstva . Xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx, pokud xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx aktuální xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx otázky, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx skutečně dány xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že napadený xxxxxxxx městského xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx a rozsah xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxx §120x xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx nesrozumitelný. Stěžovatelka xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx závěrech xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2011, xx. 5 Xxx 3/2011-131.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[16] Nejvyšší xxxxxxx soud se xx xxxxxx §104x x. x. s., xx xxxxx účinném xx 1.4.2021, xxxxxxx xxxxxxx, xxx kasační xxxxxxxx xxxx významem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx tak xxxxxx, musela by xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx “, xxxxx xx xxxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xx xxxx xxxxxxxx xx dne 26.4.2006, xx. 1 Xxx 13/2006-39, x. 933/2006 Xx. NSS. O xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx:
1) Xxxxxxx xxxxxxxx xx dotýká xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx .
2) Kasační xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx dosavadní judikaturou xxxxxx xxxxxxxx . Xxxxxxxxxx x judikatuře xxxxxx xxxx vyvstat xx úrovni xxxxxxxxx xxxxx i v xxxxx Nejvyššího správního xxxxx.
3) Xxxxxxx stížnost xxxx přijatelná xxx xxxxxxx xxxxxx judikatorní xxxxxx, xx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud ve xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx změnit xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotně.
4) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bude xxx tehdy, xxxxx xx bylo x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx mít xxxxx xx hmotně právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx .
[17] X xxxxx případě Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx soud postupoval xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx správního xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxx bezpečnostní xxxxxxx x zemi xxxxxx, xx. xx Xxxxxxxx, do xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxx nastala až xx xxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, proto Xxxxxxxx správní soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxx, xx xx Ukrajině xxxxx ke xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ozbrojených xxx Xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 24.2.2022 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x městského xxxxx vzhledem k xxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx je xxx tento ozbrojený xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx Ukrajině xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx Evropy x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx válečných xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 10.3.2022, čj. 10 Xxx 537/2021-31), xxxxxxxxx xxxxxx skutečností, xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx správní soud xx xxx xxxxxxx, xxx a xx xxxxxx okolností je xxxxx x soudním xxxxxx správním zohlednit xxxxx xx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, byť xx tyto xxxxxxx xxxxxx především xxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx situace, xxx x vypuknutí xxxxxx xxxxxxxxxxx konfliktu (xxx 24.2.2022) xxxxx xx x řízení xxxx Xxxxxxxxx správním soudem, xxxx po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (městského) xxxxx. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 10 Azs 537/2021-31 Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx:
„ Základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, který xx xxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 a xxxx. s. x. x.) xxxxxxx soudy xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx právního stavu xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodl xx právu. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výjimky, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx XX, x xx i x xxxxxxx pozdějších změn xxxxxxxxxx stavu. X xxxxxxxxx §75 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.9.2020, xx. 6 Xxx 176/2019- 31, xxxx 20 xx 24).
Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx plyne x xxxxx XX, xxxxxxxxx ze směrnice 2013/32/XX (xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). *) Xxxxx xx. 46 odst. 3 xxxxxxxx platí, xx členské xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a ex xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeby mezinárodní xxxxxxx podle xxxxxxxx 2011/95/XX, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx x opravném xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx . Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx krajským soudem, xxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx též xxx xxxxxx xxxx XXX [xxxx. x tomu xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.11.2015, xx. 10 Xxx 194/2015 - 32, xxxx 22 až 24, nález xx xxx 12.4.2016, sp. xx. I. ÚS 425/16 (X 66/81 XxXX 153), body 24 xx 35, xxxxxxxx rozsudek XXX xx xxx 19.10.2021, xx. 1 Xxx 292/2021-51, xxxx 28 xx 30].
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx zdraví xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx právem (xxxx. x xx. 2 x 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx). Rozšířený senát x tomu xxx xxxx jedenácti lety xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (bez xxxxxx na obsah xxxxxx xx kasační xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxx důvody x ochraně xxxxxxx xxxx xxxxxxx vážnou xxxxx v xxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx situace, xxx xxx nepřichází x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, v xxxx by xxxxx xxx ochrana poskytnuta. Xxxxx má tedy xxxxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxx non-refoulement x xxxxxxx již xxxxx poskytnout x xxxxx xxxxxx, rozhodnutí xxxxxxxxxx zruší, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx namítána (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 8.3.2011, čj. 7 Azs 79/2009-84, x. 2288/2011 Xx. XXX, xxx 23).
Xxxxxxx x xxxxxxx judikatura xxxxx, xx xxxx xxxxxx NSS bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §75 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx případech (v xxxxxxxx xx xxx 4.2.2013, xx. 8 Xxx 27/2012-65, xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. 8 Úmluvy). X xx tehdy, pokud (1) stěžovatel x xxxxxx xxxx soudem xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, (2) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vlastního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, (3) xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxx relevantní xxx možné udělení xxxxxxxxx xxxxxxx, a (4) soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx záruky, xx xxxx xxxx skutečnosti xxxxx xxxxxxxxx posouzeny x novém xxxxxxxx xxxxxx […].
Jistě x x nynější xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx je xxxx, xx xxxxxx od xxxx 8 Xxx 27/2012, ochrana xxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli ‚jen‘ xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Azylový xxxxxx stěžovatele nezakládá xx xxxxx pohled xxxxxx xxxxxx nedůvodnou. Xxxxxxx situace na Xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx NSS xxxxxxx výše, bezprecedentní. Xxxx xx srovnávat x xxxxx, čemu xxxxxxxxx azylová xxxxxxxxxx XXX xxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xx Xxxxxx xx xxxx xx cestě. Xxxxxx české orgány xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx, zajišťují xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx 2.3.2022 přijala – x xxxxxx xxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxx republiky (x. 43/2022 Xx.). O xxx dny xxxxxxx xxxxxxx Xxxx XX xxxxxxxxxx 2022/382, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přílivu xxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ochranu. **)
Xx xxxx specifické xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podat si xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx.[…]“
[20] Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxx navazující judikatury (xxxx. obdobně rozsudky XXX xx xxx 25.3.2022, xx. 8 Xxx 336/2021-33, xx xxx 24.3.2022, xx. 1 Xxx 36/2022-31, xx dne 31.3.2022, xx. 9 Azs 13/2022-32, xx xx xxx 8.4.2022, čj. 5 Azs 86/2021-33) xxx xxxxxxx mutandis xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, jelikož právě x xxxxxx případech xx xxxxxxx, aby xxxx dodržena zásada xxx-xxxxxxxxxxx . Xxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx. Xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx , xxxx xxxxx skutkového xxxxx xx xxx rozhodování xxxxx, explicitně xxxxxxx xxx soud I. xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x citovaném xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx čl. 46 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x řízeních xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx právě x požadavku efektivního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx .
[21] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx §75 odst. 1 x. ř. x., xxxxxxx zde xxxx xxx x xxxxxxx x xx. 10 Ústavy xxxxx xxxxxxxxxx xx. 2 x xx. 3 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx „ xx třeba xxx úhlem xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ‚ xxx-xxxxxxxxxxx ‘ xxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky nevystavit xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxx. tím, xx xxxx vyhoštěna xx v důsledku xxxxxx okolností xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx, xxx xx xx xxxxxx újma hrozila “ (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx dne 16.11.2016, xx. 5 As 104/2013-46, x. 3528/2017 Xx. XXX).
[22] Správní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vycestování xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx Xxxxxxxx xxxx x účinností xxx dne 23.3.2019, x výjimkou území xxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx tzv. bezpečných xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 328/2015 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodu správní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx §120a xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce. X xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx Krajský xxxx x Brně xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2022, xx. 41 X 35/2021-27, položil Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§120x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců] x xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x unijním xxxxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xx. 10 Azs 537/2021-31, xxxxx xxxxx xx 24.2.2022 již Xxxxxxxx xxxx bezpečnou xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nadále ve xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Byť xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx silám xx té doby xxxxxxxx z Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx invazní xxxxxx Xxxxx federace xxxxxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto území, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx bojových xxxxxxx, xxx x xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx spáchaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx civilním obyvatelstvu, xxxx xx východě x xxxx země xxxxxxxxx xx zesilující xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx část Xxxxxxxx nezůstala válkou xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx řada xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx stává cílem xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx i x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx x Xxxxxxxx (Xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx situaci xx Xxxxxxxx není xxxxxxx odkazovat žalobce xx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §120x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx soud neshledal xx výše zmiňovaných xxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx adekvátní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nové xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx původu, a xxxx xx navíc x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §6 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §101 xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, x xxx xxx bylo řízení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce) v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §179 zákona x xxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx napadený xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx svůj postup xxxxx srozumitelně xxxxxxxxx x nemusel se xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx souvislosti explicitně xxxxxxx §120x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx cizinců. Důvodná xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx odchýlil xx konstantního xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx vyslovených xx xxxx citovaném xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xxx 3/2011-131, který xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 46 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx směrnice.
*) Směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2013/32/EU xx xxx 26. června 2013 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro přiznávání x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xx. xxxx. X 180, 29.6.2013, s. 60-95.
**) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Rady (XX) 2022/382 xx xxx 4. xxxxxx 2022, xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 5 směrnice 2001/55/XX, x kterým xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ochrana. Xx. xxxx. X 71, 4.3.2022, x. 1-6.