Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, xx oprávněna xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx konkrétního druhu xxxxxxxx xxx; xxxxx xxx neučiní x xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx x. 186/2016 Xx., o hazardních xxxxx, xx území Xxxxx xxxxxxxxx nadále xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx §123 xxxx. 1 xxxx. b) citovaného xxxxxx, xx což xx xxx uložit xxxxxx.
XX. Xxx xxxxxx xxxx pokuty podle §123 odst. 7 xxxx. x) zákona x. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx možné xxxxxxxxx xxxx internetu jako xxxxxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rizika. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx-xx pachatelem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx v jiném xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hazard xxx povolení – xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dohledu x xxxxxxxx záruk z xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 95/2017 Sb.; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.9.2009, Liga Xxxxxxxxxx de Futebol Xxxxxxxxxxxx x Bwin Xxxxxxxxxxxxx Ltd (C-42/07) x xx dne 8.9.2010, Xxxxxx Media Xxxxx Xxx (X-46/08); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.11.2003, Xxxxxxxx a xxxxx (X-243/01), ze dne 3.6.2010, Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxx (C-203/08), xx xxx 30.6.2011, Xxxxxx Xxx (X-212/08) x xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx. (X-49/16).
Xxx:Xxxxxx Ltd proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx bez povolení, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 12.8.2019 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x současně potvrdila xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx“) xx xxx 6.9.2018, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 30 000 000 Kč xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §123 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x rozporu x §7 xxxx. 2 písm. x) xxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stránce:
a) xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 10.2.2017 do 16.5.2017 xxxxxxxx hru xxx xxxxxxxxx xxxxxx XxxxxxxXxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podle §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx];
x) xxxxxxxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx prokazatelně xxxxxxx xxx 16.5.2017 hazardní xxx xxx obchodním xxxxxx XxxxxxxXxxx .
Xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxx zejména z xxxxxxxxxxx ohledání xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách (xxx 10.2.2017, v xxxxxx xxx dne 28.4.2017 xx dne 2.5.2017 a dne 16.5.2017), načež xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx, xx byl xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jím xxxxxx xxxxxx ze dne 31.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx vady řízení, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx pokuty x xxxxxxxxx rozpor x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů hazardních xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx na základě xx. 56 XXXX x xxxx xxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, který s xxxxxxxxx xx 1.1.2017 xxxxxxxx xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx“), jim neumožnil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxx provozovatelů. Xxxxxxx xxxx námitky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodné, x xxxxx xxxxx §156 xxxx. 6 xxxx. x) správního xxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx x rozhodnutí prvního xxxxxx x pokutě xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx ministryně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 18.12.2020 xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx §78 xxxx. 7 x. x. x. X odůvodnění xxxxxxxxx všechny žalobní xxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx městského xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x xx. 56 XXXX xxxx xxx xxxxxxx, xxxx-xx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxx xx xxxxx i ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx hráčstvím. Xxxx xxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxx diskriminačním způsobem, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x rozkladu x xxxxxxx i x žalobě. Městský xxxx xxxx námitky xxxxxxxxx důvodnými x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx české a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byly x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx a zahraničními xxxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx česká xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx internetových her xxxxxxxxx x zahraničí, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx městský soud xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx jako xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx (domácí) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx povolení x jejich xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxx povolovacího řízení xxxxxx mnohé zákonné xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx-xx žalobkyně (xxxx zahraniční xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx působit na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx povinností xxxxxx xxxxxxxx povolení x provozování hazardní xxx. To se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxxx xxxx povolení xxxxxx, xxx významně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx za hypotetickou. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx povolení, x xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxxxxx x (ne)možností xxxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxxx xxx posuzovat především x xxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxxx shledána vinnou xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardní xxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx legisvakanční dobu xxxxx xxx 180 xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x tomu, aby xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x měla xxxxxxxx x provozování online xxxxxxxx xxx, jehož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx formě vyhlášek xxxxxx vydána xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx potenciálním xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x něho xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dokument x xxxxxxxx posouzení x provozuschopnosti, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx městský xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nenaplnila znak xxxxxxxxxxx škodlivosti, jež xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx; k xx odkázal na xxxxxxxxxx xxxx správních xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.2.2017, xx. xx. Xx. XX 28/16, x. 95/2017 Xx., x xxxx xxxx popsána rizika xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx internetových xxxxxxxxxx xxx (xxxxx nebezpečnost x hlediska xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, horší xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxxx, xx žalovaný, xxxx. xxxxxxx orgán X. stupně, přistoupil x xxxxxxx xxxxxx xx poté, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx; viz xxxxx žalovaného x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x zajištění, xxx necílilo na xxxxx x bydlištěm x XX. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyně, xx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxx xxxxxxxxxxx internetovou hazardní xxx, xxxxxxx musela xxx srozuměna, xx xx tím dopouští xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx samotné xxxxxx xxx městský soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx správní xxxxxxx (xxxx přestupky) xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x jehož xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vysokou; xxxxx, xxx na xxxxx XX xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxx zmíněného xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxxx xx Xxxxx. Žalobkyně xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx hře xxxxxx x XX, zjevně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxx a xxxxx xxx xx také xxxxx orgány xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dozor.
V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) uvedla, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nezákonný x xxxxxx nesprávného xxxxxxxxx xxxxxx otázky, x xx xxxxxxxxx (x) xxxxxx diskriminační xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povolení x (xx) xxxxxx xxxxxxx pokuty; x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Ad (x), xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, stěžovatelka nejprve xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx usazeným x xxxxxxxxxxxx na Maltě, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx provozování hazardních xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx v jiných xxxxxxxxx státech, xxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx x hrubém rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx XX. X důsledku xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx služby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx režim xxxxxxx xxxxxx služeb xx xxxxxx xx. 56 XXXX x její xxxxxxxxxxx v XX xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Dne 1.1.2017 xxxxx účinnosti xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx další právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx a komplexní xxxxxx rámec v xxxxxxx xxxxxxxx hazardu x xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx tento xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxxxx, kontinuálně xxxxxxxxxx x činnosti, xx xxxxxx xx provozovatelů xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx podat xxxxxx x udělení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hazardních xxxxx xxx, xxx xx 1.1.2017 mohla kontinuálně xxxxxxxxxx x provozování xxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx což jí xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx aproboval xxxxxxx xxxx. Své xxxxxxxxxx přitom založil xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nepodala xxxxxx x udělení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx §86 x xxxx. xxxxxx x hazardních xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxx závěrem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x XX xxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx provozovat xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xx dobu xx 6 let xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx legitimní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 56 XXXX, takové xxxxx xxxxxx x xxx xx na xx uplatnit xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx případě xxxx xx zahraniční xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her pohlíženo xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx považovala za xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X xx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxx možné. Xxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx všechny zákonné xxxxxxxxx. Xxxxxxx nebyla xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx právě a xxx tato xxxxxx xx xxxxx vyhlášek xxxxx §133 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx a náležitosti xxx udělení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx době xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx její činnosti x de facto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; ta xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (§139 xxxx. 6) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxxx. Xx jasně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx případ xx potřeba xxxxxxxxx xxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx; srov. zejména xxxxxxxx xx xxx 6.11.2003, Gambelli x xxxxx , X-243/01 x další x xxxxxxxx xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx International Xxx. , X-49/16, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přenositelnost xx danou xxx xxxxxxxxx.
Xx (xx), xx xxxxxx x uložené xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/16, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x posouzení xxxxxx shodného jednání. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxx konkrétní skutková xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx popisovanou xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx zabýval xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx x hazardních xxxxx xxxxxxxxxxxx blokaci xxxxxxx, xx nichž xxxx provozovány nelegální xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx popírá princip xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx potřeba xxxxxxxxxx mezi nelegálními xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx internetové xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx největšího xxxxx, x xx x xx cenu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x legálními xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx států EU.
Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, a xxxxx navrhl, aby xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Popřel, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava byla xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x hazardních hrách xx sledována xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxx xx x rozporu x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kdyby xxx xxxxxx xxxxxx stěžovatelky. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x těmi, xxxxx xxxxxxxxxx provozování hazardních xxx xx území XX xxxxxxxxxx na xxxxxxx xx. 56 XXXX. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xx nové xxxxxx xxxxxx, která xx iure narovnává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx režim x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx licencovaní provozovatelé. Xxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxx získat potřebné xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxx ministryně financí x xxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v kasační xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx české a xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxx x xxxxxxxx povolení xxxxx xxxx právní xxxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx bez xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x z rozpětí xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx pokuty; xxxx xxxx byla xxxxxx xx xxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a to xxxxxxx x xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx nabídky nelegálních xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx x x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícího xxxxxx xxxxx vytváří xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx hazardních xxx zejména u xxxxxxxxxx skupin xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx závažná xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů xx xxxxxxx pokuty xxxxxxxx x xxxxxxx 50 000 Xx xx 500 000 Xx; xx věcech nejzávažnějších xxxxxxxx, jako xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx i xx xxxxx spojené xx zápisem xx xxxxxx nepovolených xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v zásadě xxxxxxxx na své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx aplikovanou xxxxxx xxxxxx xx diskriminační. Xxx stěžovatelky je xxxxx srovnávat xxxx xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žádajícím x xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx s dosavadními xxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx XX, xxx mělo xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného x xxx xxxxxxx xxxxxx, xx jí xxxxxxxxx xxxxxx nikdy xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nepovolených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[20] Xxxxxxxx xxxx xxxx x posouzení xxxxxxxxxx pokuty (30 000 000 Kč), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spočívajících x xxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hazardní xxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx neměla, xxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxx tvrdí, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx získání xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ani xxxxxx xxxxx.
XX. x) X xxxxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx internetové hazardní xxx
[21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx předestřít xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx věci, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxx x loteriích (xx 31.12.2016) xxxxxxxxx – xx na xxxxx xxxxxxx, xxxxxx byly xxxxxxx xxx x xxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Povolení xxxxx xxx vydáno xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx právnické osobě xx zahraniční xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §4 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxx x hazardních xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx (xx 1.1.2017) xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry může xxx právnická xxxxx, xxxxx xx sídlo x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx nebo xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostoru [§6 xxxx. 1 písm. x) xxx 1. xxxxxx x hazardních xxxxx]. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x volného xxxxxx služeb xx xxxxxxxx trhu Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx x. 578/0, xxxxxxxx xxxxxx, XX. xxxxxxxx xxxx, x §6, 7. xxxxxxx období 2013–2017)
[23] X xxxx xx nutno xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx hazardních xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/XX xx xxx 12. xxxxxxxx 2006 x xxxxxxxx na vnitřním xxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx prováděly xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxx a ochrany xxxxxxxxxxxx (xxx 25 xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnot xxxxxxxx xxxx xxx politiky x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x prostředky xxxxxxx xx předpokladu, xx jsou tyto xxxxxxxxxx x souladu x primárním xxxxxx XX. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx je xx xxx zejména xx. 56 SFEU, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx služeb uvnitř Xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxx xxxx usazeni x jiném xxxxxxxx xxxxx Unie, než xx nachází příjemce xxxxxx.
[24] Ustanovení xx. 56 SFEU xxxx xxxxxxxxx x svoboda xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx omezit, xxx-xx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x xx. 52 SFEU, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx městský soud. Xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx a snaha xxxxxxx k ochraně xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x ohledem xx vysoký x xxxxx výskyt patologického xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vývoj (zejména xxxxxxxx využívání internetu), xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (sněmovní xxxx x. 578/0, xxxxxxxx zpráva, X. xxxxxx xxxx, xxx 1. 5. xxxxx XX. xxxxxxxx xxxx, x §1, 7. xxxxxxx xxxxxx 2013–2017).
[25] X xxxxxxx na xxxxxxx společenská xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx spjata, xxxxxxx xxxxx EU xxxxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxxxx hazardních xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxx x povahy xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx pohyb služeb. X xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxx xxxxx, kterou xxx vnímat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zacházení x z ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx; xxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.6.2010, Xxxxxxxx Exchange Xxx , X-203/08, xxx 50: „ X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx aby xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx od xxxxxxxx svobody xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx objektivních, nediskriminačních x předem xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, aby xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx pravomoci orgánů xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx zabránily xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 17. xxxxxxxx 2008, Komise x. Xxxxxxx, X-389/05, Xx. xxxx. x. X-5397, xxx 94, x ze xxx 10. března 2009, Xxxxxxxxx, C-169/07, Sb. xxxx. x. X-1721, xxx 64). […]“
[26] Xxxxx x hazardních xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx podmiňuje provozování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení – x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx online x prostředí internetu, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 56 XXXX. Xxxxxxxx x xxxx hazardní xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx stále xxxxxx; x tomu xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.6.2011, Xxxxxx Xxx , X-212/08, xx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 8.9.2010, Carmen Xxxxx Xxxxx Xxx , X-46/08, v xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx „ určitý xxxxx “, xxxxxx xxxxx xxx hazardní xxx xxxxxxxx (xxx 100).
[27] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx x loteriích – možnost xxxxxx xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx bylo využití xxxxxxxxx velmi xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dvou xxxxxxxxx xxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx (xxxxx xxx Xxxxxx, J., Xxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx . Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2018, xxx. 7. 1, s. 71). Ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x pomyslné xxxx xxxx (nebyl xxxxxxx xxxxx systémově xxxxxxx, ale xxx xxxxx vysloveně xxxxxxxxx), xxx se zcela xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx – x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů, xxxx xxx xxxx předestřeno xxxxx – ale xxxx xxxxx jde x provozování hazardních xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx vztahuje na xxxxxxxxxxx hazardních xxx xx xxxxx České xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1), přičemž u xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přístupem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx to, xx-xx xxx x xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx bydliště xx území Xxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 2). Podle §73 xxxx. 1 xxxxxx x hazardních hrách xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozovat všechny xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxx zákona, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxx xxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky.
[29] X xxxxxxx internetového xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx §85 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxx o hazardních xxxxx (§86 odst. 1 x 2) xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx , xxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx druhu xxxxxxxx xxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxxx, vyjma xxxxxxxx náležitostí stanovených xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x žadatel musí xxxxxxxx x další xxxxxxxxx, z xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jako je: xxxxxxxxxxx, bezúhonnost, xxxxx xxx.; xxx jejich xxxxxxx ministerstvo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dobu 6 xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §87 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx propojit s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zahraničního xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx nimi nediferencuje, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xx xxxxxx úprava x xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách diskriminační, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx uvedené.
[31] Stávající xxxxx xxxxxx xxxxxx x zákoně o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2017 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxx zahraniční subjekty xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx XX. Xxxxxxxxxxxx xxxx subjekt xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx Xxxxx tak xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx území XX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xx. 56 XXXX a xxxxx pohyb xxxxxx x xxxxx EU. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx zcela xxxxxxx, xxxxxx xxxx to, xx xxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx – slovy xxxxxxxxxxxx xxx. prvožadatelé – xxxx x xxxxxx x hazardních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx na xxxxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxxx xxxx xxxxxx domnívat xx, xx xx xxxxx xxx přímo xxxx nepřímo diskriminační. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx odvislá od xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx měli – xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx – a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zaniknou-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx zákona – xxx §136 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx důvodové zprávy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xx „ xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry. Xxxxxxxx x tomu, xx zákon zavádí xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolením xxxxx xxxxxx č. 202/1990 Xx. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve značné xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx 6 let jako xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx s běžnou xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx “ (sněmovní tisk x. 578/0, důvodová xxxxxx, XX. xxxxxxxx xxxx, x §135, 7. xxxxxxx xxxxxx 2013–2017).
[33] Z citovaného xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podmínkám x na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxx v xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xx základních projevů xxxxxxxx xxxxxx jistoty. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava opravdu xxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základní xxxxxxxx x zahraničním xxxxxxxxxx xxxxxx [§6 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx]; tyto xxxxx xxxx základní povolení xxx musejí, xxxxxx-xx xx území Xxxxx xxxxxxxxx provozovat xxxxxxxx xxx, xxx platí x pro xxxxxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právem XX (xx. 56 SFEU) xx spojení se xxxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxxxx x xxxxxxxxx; xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx formu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx původně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx evropského práva. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx přijetí xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xxxxxxx x namítá-li xxxxxxxxxxxx, xx na xxxxxx xx domácích xxxxxxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka coby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodně xxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx platí, xx odlišnost x xxxxxxxxx je diskriminační x x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), jestliže xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ospravedlnění. Xxxxxxxxx řečeno, xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jde-li x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx, resp. xx je x xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx především xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx, a množinou xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx [srov. Bobek, X. Xxxxxxxx, X., Xüxx, X. (xxx) Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx . 1. Vydání. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2007, xxx. X. 3.1.1., x. 12.]. Xxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxx xxx se xxxxx xxxx podstatná xxxx xxxxxxxxxxx provozovatele hazardních xxx xxxxxxxxxx záruky x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx; tato xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x domácích xxxxxxxxxxxxx, xxxxx již úspěšně xxxxxxxxxxx xxxxxxx prošli. X xxxx xxxxx xxxxxx splnit xxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx takového xxxxxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx umožnil xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, aniž xxxxxx xxx ihned xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xx uvedeném nic xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx – xx x ohledem xx xxxxxx x xxxxxxxx následky xxxxxxxxxx xxx přiznává členským xxxxxx XX hlavní xxxxx v regulaci xxxxxxx xx jejich xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxxxx volného xxxxxx služeb. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xx xxxx Xxxxxxxx x další , X-243/01, x xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx agentur jisté xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx právem. Xxxxxx dvůr xxxxxxxxxxx, xx „ xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahy, xxxxx x morálně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečné posuzovací xxxxxxxxx vnitrostátních orgánů xxx stanovení požadavků, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx “ (bod 63). Xxxxxxxx xxxxx (xxx 71): „ Xxxxxxxxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x nabídkových řízeních xx xxxxxxx koncese x provozování sázek xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xx x xxxxx xxxxx italské xxxxxxxx xxxxxx snadněji než xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, tyto xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kritérium xxxxxx xxxxxxxxxxxx. “
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx i zahraniční xxxxxxxx x základní xxxxxxxx nastaveny v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxx x xxxxxx snadnějšího xxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx hazardu xxx, xxxx v případě Xxxxxxxx x další , xxx x xxxxxx již zmíněného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nutným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svoji činnost x XX provozovaly xxx povolení x xxxxx návaznosti na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. 56 XXXX).
[38] Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx a další , X-243/01, je xxxxx nepřípadný, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx , X-49/16. X xx xx xxxxxxx – xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx – x xxxxxxxxxx se xxxxxx xx Xxxxx, která xxxxxxxxxxx internetové xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx maďarskou právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx: „ Xxxxxx 56 XXXX xxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx brání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx, x kterou xx jedná xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx subjektům xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxx, že xxxxxxx nediskriminační pravidla, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo xx provádí xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx zájemcům xxxxxxxx x xxxxxx členských xxxxxxx. “
[39] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zákon x hazardních xxxxx x xxxxxxxx pravidel, xxxx. podmínek xxx xxxxxx základního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; nijak xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státech. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx chtěla xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) hazardní xxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx, xx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx, jde xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx vést x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx §123 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách.
[40] Základním xxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx xx provozování xxxxxxxx xxx x xxxxxxx x §7 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx hrách, xxx xx soustředěn xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x nich [xxx xxxx. x)] xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx jednání xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxx, xxx o xxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx. A xxxxxxxxxxx-xx xx post tuto xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x odůvodněním xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxx souhlasí – xxx xxxxxxxxx, že xxxxx, xxxxx x xxxxx přinesl xxxxx x hazardních xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x přechod xx xxxxx právní xxxxxx x praxi nemusel xxx xxxxx hladký. X když xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx obtížné, xxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx technické xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x tomu, xxx xx stěžovatelka xxxxx x novou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx, považuje Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. A xxx xxxxxxx připomíná, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx účinnosti xxxx 1.1.2017, x xxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. §86 xx §89 a xxxxxxx), která nabyla xxxxxxxxx xxx dnem xxxx vyhlášení (15.6.2016) – x xx xxxxx x toho xxxxxx, xxx bylo xxxxx podávat xxxxxxx x xxxxxx základního xxxxxxxx x byl xxxxxxxx plynulý xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povolení. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vyhlášek (vydaných xx xxxxxxx xxxxxxxx x §133 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx připravena včas, xx což lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx je xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx dokument – xxxxxxxxx standard, x xxxx xxxxxxxxxxxxx stanovilo xxxxxxx požadavky a xxxxx xxxxx také x xxxxx xxxxxxxxxxx (x podrobnostech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x. 26) Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxx podmínkami xxx xxxxxxx základního xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxx vydání. Tomu xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x žádosti xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx pověřených x vydání xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx 2016 x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxx změna xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x toho, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx základního xxxxxxxx x xx xx stěžovatelka nutně xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxx další xxxxxxxx xxx tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xx 1.1.2017, xx xxxxxxxxxx vyhovovala, xxxxx nevyhovovala x xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxx, xxxx xx to xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX. ii) X xxxxxxx xxxxxx x její xxxx
[44] Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu uložená xxxxxx respektuje xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx – a xx jako xxxxxx xxxxxxxxxx sloužící x xxxxxxx zájmů x xxxxxx, na xxxxx xxxxx zákon xxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxx vzniku x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx regulaci xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxx nedostála. X xx 1.1.2017 xxxxxxxxxxx xxx základního xxxxxxxx internetovou xxxxxxxxxx xxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxx xxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx především xxxxxxxxx xxxx pokuty; xxxxx §123 odst. 7 písm. x) xxxxxx x hazardních xxxxx xx xxxxx xxxxxx 0 Xx xx 50 000 000 Kč.
[45] X xxxxx rozmezí xx xxxxxxxx pohyboval, meze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 30 000 000 Xx, xx. x horní xxxxxxxx maximální xxxxx xxxxx (60 %), x jakkoli xx xxxx xxxxxx může xxxx velmi vysoká, x zásadě odpovídá xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x tomto xxxxxx ztotožňuje se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxx dostály všem xxxx povinnostem xxxxxxxxx xx zásady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x závažnost xxxx správních xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx spáchání, jejich xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. §129 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx hrách. Xxxx ustanovení xxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017 zrušeno x v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §37 x násl. zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx a xxxxxx x nich, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zohlednit, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxx určení xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx potažmo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.2.2017, xx. zn. Pl. XX 28/16, č. 95/2017 Sb., xx xxxxx připustit, xx x něm xxxxx x xxxxxxxxx případ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx kontrolu norem – xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zrušení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cenzuru xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nepovolených xxxxxxxxxxxxx xxx xx jedním x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx hazardu, x xxxxx jde xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx odkazu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx „ od xxxx “, naopak xxxxx xxxxxxxxx zvýšené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx „ (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxx, že xx x xxxxxxxxxxxx hrám xxx absenci účinné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx odkudkoli, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, hry xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx hry xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx v xxxxxx xxxx, xxx xxxx nabízeny, tak x x zemi, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx, že nepodléhají xxxxxxxx xxx zdanění, xxxxxxxx výhodnější kurzy (xxxxx), xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx je xxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxx. - tomu mají xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (bod 25).
[48] Xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx „ kanálu “ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx, což xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x Xxxxxxxx xxxxx – srov. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 8.9.2009, Xxxx Xxxxxxxxxx de Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx , X-42/07, nebo xx xxxx xxxxxxxxxx xxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xx věci Xxxxxx Xxxxx Xxxxx Xxx , C-46/08, x němž Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, „ xx jelikož mezi xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx hry xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx her odlišná x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx podvody, jichž xx hospodářské xxxxxxxx xxxxxxx vůči spotřebitelům […]“ (bod 102). Xxxxxxxx uvedl, „ xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve srovnání x tradičními trhy xxxxxxxxxx her xxxx xxxxx odlišných x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx hrám nebo x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Vedle xxxxxxxxxxx xxxxxxx kontaktu xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež byla xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx nabízeným na xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxx objem x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x prostředí, které xx mimoto vyznačuje xxxxxxxxxxxx hráče, anonymitou x neexistencí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hráčské xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, a xxxxx x prohloubit x tím související xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vyzdvihovány ustálenou xxxxxxxxxxx “ (xxx 103).
[49] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx s poukazem xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, sp. xx. Xx. ÚS 28/16, xxxxxx xxx nepřípadné, xxx xxxxxx obecné, xxxxx odpovídalo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x prostředí xxxxxxxxx.
[50] Xxxxx ovšem poznamenat, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx tím, xx xx jednalo o xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xx, xx se xxxxxxxxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx stránky jackpotcitycasino.com x xxxxxxxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx x českém xxxxxx xx zaměřením xx xxxxx z ČR x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx ukončila xxxxxxxxxxx xxxxx zajistila, aby xxxxxx cíleno xx xxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxx XX; xxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.5.2017 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx registrace x xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx kont xxxxxx x bydlištěm x XX. V xxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx dle §84 xxxx. 2 xxxxxx x hazardních xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx her, což xxxxx dokresluje okolnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů, xxxxx xxxxxxxx stěžovatelce xxxxxxxx – xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx doména zapsána xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx délka xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx neoprávněný xxxx.
[51] Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx okolnostem xxxx xxxxxxxx pokuta, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxx nesnižuje xxx xxxxxxxxxx, že stěžovatelka xx společností xxxxxxxxxxxx xx Xxxxx a xxxxxxxxx služby x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jak xxx bylo uvedeno, xxxxxx hazardu xxxx x rámci XX xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx české xxxxxxxxxx xx proto rozhodující, xx stěžovatelka provozovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx efektivního dohledu x xxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxx xx její xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx nelegálních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sídlo xxxx xxxxxxx státy XX – xxxx. x Xxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[52] Xx xxxxxx od těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx možnost požádat x xxxxxx základního xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Nese xxxxx xxxxxxxxxxx za správní xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx uložena xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx individuálním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx něhož Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jakkoli xxxxxxxxx.