Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx x xxxxx xxxxxxxx státě Evropské xxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxxxx xxx; pokud xxx neučiní x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 186/2016 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nadále xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) podle §123 odst. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx určení xxxx xxxxxx xxxxx §123 xxxx. 7 xxxx. x) zákona x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx přehlížet xxxx internetu xxxx xxxxxxxxxx „kanálu“ x xxxxxxxx hazardních her, xxxxx zvyšuje xxxxxx xxxxxxxxxxx rizika. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx význam, xx-xx pachatelem právnická xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx státě Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx je, xx tato xxxxx xxxxxxxxxxx online xxxxxx xxx povolení – xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx záruk z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 95/2017 Xx.; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.9.2009, Liga Xxxxxxxxxx de Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx a Xxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx (X-42/07) x xx dne 8.9.2010, Xxxxxx Media Xxxxx Ltd (C-46/08); xxxxxxxx Soudního dvora xx dne 6.11.2003, Xxxxxxxx a xxxxx (X-243/01), xx dne 3.6.2010, Xxxxxxxx Exchange Xxx (X-203/08), xx xxx 30.6.2011, Zeturf Xxx (C-212/08) a xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx International Xxx. (X-49/16).
Xxx:Xxxxxx Ltd xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx bez xxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 12.8.2019 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozklad žalobkyně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxxx X. stupně“) xx xxx 6.9.2018, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 30 000 000 Xx xx xxxxxxxx správních xxxxxxx xxx §123 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x hazardních xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx hazardní xxx x xxxxxxx x §7 odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stránce:
a) xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 10.2.2017 do 16.5.2017 xxxxxxxx hru xxx xxxxxxxxx názvem XxxxxxxXxxx [konkrétně xxxxxxxxxx xxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx];
x) jackpotcity.org xxxxxxxxxxx prokazatelně nejméně xxx 16.5.2017 hazardní xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx XxxxxxxXxxx .
Správní xxxxx X. xxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx ohledání xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách (xxx 10.2.2017, v xxxxxx xxx xxx 28.4.2017 xx xxx 2.5.2017 x xxx 16.5.2017), načež žalobkyni xxxxxx pokutu x xxxxxxx výši xxxx, xx xxx na xxxxxxx odporu xxxxxxxxx xxxxxx xxx vydaný xxxxxx xx xxx 31.5.2017. Proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxx řízení, xxxxxxxxxxxxxxxx výše xxxxxx x především xxxxxx x unijním právem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx dříve xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 56 XXXX x nová xxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2017 xxxxxxxx xxxxx č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxxx“), xxx neumožnil xxxxxxxxxxx pokračovat x xxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxx provozovatelů. Xxxxxxx tyto námitky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx §156 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx financí xxxxxxx žalobkyně xxx 18.12.2020 žalobou, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s odkazem xx §78 xxxx. 7 x. ř. x. X odůvodnění xxxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx především xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvnitř Xxxx xxxxxxxxxxx v xx. 56 SFEU xxxx xxx xxxxxxx, jsou-li xxx xx xxxx xxxxxxxx důvody obecného xxxxx; xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx patologickým xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx hráčstvím. Tuto xxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxx diskriminačním xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v rozkladu x posléze x x žalobě. Xxxxxxx xxxx xxxx námitky xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x jsou stejné xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx získání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nedůvodně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxx doposud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx nemohli, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx rozlišení za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a plně xx místě, neboť xxxxxxx xxxxxxxx (domácí) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx udělena.
Chtěla-li xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx její xxxxxxxxxx xxxxxx základní xxxxxxxx x provozování hazardní xxx. To xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx toto povolení xxxxxx, což významně xxxxxxx její argumentaci, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povolení, x xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx se nyní x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx dovolávat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxx získání xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxx poznamenal, xx legisvakanční dobu xxxxx xxx 180 xxx xxxxx považovat xx neúměrně xxxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxxxx nové xxxxxx úpravě přizpůsobila x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx nebylo diskriminační xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vyhlášek xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx povolení xxxxxx xxxxx x něho xxxxxxxxx požádat; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nenaplnila xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx; k xx odkázal xx xxxxxxxxxx xxxx správních xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.2.2017, xx. xx. Pl. XX 28/16, x. 95/2017 Xx., x xxxx xxxx popsána rizika xxxxxxxx z provozování xxxxxxxxxxxx internetových hazardních xxx (vyšší xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dopadů xx xxxx xx xxxxxxxxxxx hráče, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx, přistoupil x xxxxxxx pokuty xx xxxx, xx xxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx; viz xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x zajištění, xxx necílilo xx xxxxx x xxxxxxxxx x ČR. Xxxx xxxxx odpovědností žalobkyně, xx x rozporu xx xxxxxxx nadále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xxx srozuměna, že xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx může být xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx sankce xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ukládání xxxxx za xxxxxxx xxxxxxx (dnes xxxxxxxxx) xx xxxx xx xxxxx volného správního xxxxxxx, z xxxxx xxxx správní orgány xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx x závažnosti xxxxxxxxx deliktu, způsobu xxxx spáchání x xxxx následkům. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxx, aby na xxxxx XX xxxxxx xxxxxxxxxxx nelegální xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x účelů xxxxxx x hazardních xxxxx x dle městského xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx hodnocení xxxxx i xx xxxxxx xxxxx zmíněného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přitom xxx xxxxxx xxx skutečnost, xx xx licencována xx Xxxxx. Xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x české xxxxxxxx xxxxxx x nabízela xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx hráčům x XX, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxx xx také xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vykonávaly xxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx otázky, a xx konkrétně (x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, včetně (xx)xxxxxxxx xxxxxxx základního povolení x (xx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xx (i), xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxxx, že je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx na Maltě, xxxxx xxxxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx původně xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx se xxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx XX. X xxxxxxxx xxxx xxxx všeobecně xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 56 XXXX a xxxx xxxxxxxxxxx x ČR xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx 1.1.2017 xxxxx účinnosti xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx další právní xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx regulace xxxxxxx x xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx nebyl xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx právní xxxxx v praxi xxxxxxxxxxxxx, neumožňoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x činnosti, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxx základního xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx hrách xxx, xxx xx 1.1.2017 xxxxx kontinuálně xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxx činnosti. Xx xxxx nebylo objektivně xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx pokračovala x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxx uložena xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Své xxxxxxxxxx xxxxxx založil xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxx x provozování hazardních xxx xxxxx §86 x xxxx. xxxxxx x hazardních xxxxx x xxxx argumentace xx pouze hypotetická.
S xxxxx závěrem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že české xxxxxxxxxxx, xxxxx provozovaly xxxxxxxx xxx v XX již před xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx po xxxx xx 6 xxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelé, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hazardních hrách xxxxxxxxxxx xxxxx činnost xx základě xx. 56 SFEU, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xx xx uplatnit stejný xxxxx jako na xxx. xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nedisponují xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx nesprávné x xxxxxxxxxxxxxx. A xx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx hrách možné. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx příliš xxxxxx xx to, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx příslušná xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxx tato xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxx. b) x c) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx základního xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx době xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx výhradně xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou, xxxxx xx to xxxxx x nedobrovolnému xxxxxxxxx její xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx likvidaci její xxxxxxxxxx základny; ta xx xxxxx xxxxxx x některému x xxxxxxxx provozovatelů, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x hazardních xxxxx (§139 xxxx. 6) xxxxx základní xxxxxxxx získat xxxxxxxx. Xx jasně demonstruje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jejíž xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx judikatury Soudního xxxxx; xxxx. zejména xxxxxxxx xx xxx 6.11.2003, Xxxxxxxx x xxxxx , X-243/01 x xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx. , X-49/16, xx které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xx danou xxx xxxxxxxxx.
Xx (xx), xx xxxxxx x uložené xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx bližšího xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx spodu xx. zn. Pl. XX 28/16, v xxxx xx xxxx xxxxxxxxx o posouzení xxxxxx xxxxxxxx jednání. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxx konkrétní skutková xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx o hazardních xxxxx upravujících xxxxxxx xxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxxxxxx nelegální xxxxxxxxxxx hry. Xxxxx xxxxxx popírá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx uloženého xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx i xx cenu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU.
Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nedůvodnou, x xxxxx navrhl, aby xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx by aplikovaná xxxxxx úprava xxxx xxxx celek diskriminační x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x hazardních hrách xx sledována zejména xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x bylo xx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kdyby xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx museli xxxxxx četné xxxxxxxxxx, x xxxx, kteří xxxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxx xx území XX dovozovali xx xxxxxxx xx. 56 XXXX. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx facto xxxxxx x nedostatků xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, proto xx vyloučeno, aby xx xx nové xxxxxx xxxxxx, která xx xxxx narovnává xxxxxxxxx xxxxxx režim, xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potřebné xxxxxxxx (licenci) xxxxxxxx xxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tím, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx. Podmínky xxx xxxxx x xxxxxxxxxx provozovatele žádající x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nové právní xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx řízení je xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxx je typově xxxxxxxxxxxxx protiprávní xxxxxxx, xxx je zřejmé x z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx; její xxxx byla určena xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx s ohledem xx to, xx xxxxxxxxx nabídky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x s xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxxx závislosti xx xxxxxxxxx hazardních xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx skupin obyvatel. Xxx srovnání xxx xxxxxxxx uvedl, xx xx méně xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx 50 000 Kč xx 500 000 Xx; xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry i xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxx nepovolených xxxxxxxxxxxxx xxx, byly uloženy xxxxxx x maximálně xxxxx výši.
V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx potřeba xxxxxxxxx aplikovanou právní xxxxxx xx diskriminační. Xxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx srovnávat xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx domácím xxxxxxxxx xxxx žádajícím x xxxxxxxx povolení, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx disponujícími xxxxxxxxx podle xxxxxx x loteriích. Na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx je řádným xxxxxxxxx licence x xxxxxxxxxxx hazardních xxx x xxxxxxxx xxxxx XX, xxx mělo xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx výše xxxxxx; xxxxxxxx odmítla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx úplnost xxxxxx, že jí xxxxxxxxx doména xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nepovolených internetových xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[20] Podstata xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (30 000 000 Kč), xxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxx xxxxxxxx provozovala xxxxxxxxxxxx hazardní xxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tohoto druhu xxxxxxxx xxx neměla, xxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava je xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx nebylo xxxxx.
XX. i) X xxxxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx internetové xxxxxxxx xxx
[21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx specifický xxxxxxx xxxx věci, xxxxx xx významně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v České xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xx 31.12.2016) xxxxxxxxx – xx na xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx hry v xxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx zahraničními xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx xx ovšem xxxxxx možno vydat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zahraniční xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účast (xxxx. §4 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx). Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx (xx 1.1.2017) xxxxxxxx možnost účasti xxxxxxxxxxxx subjektů, xxxx xxxxxxxxx, xx provozovatelem xxxxxxxx hry xxxx xxx právnická osoba, xxxxx xx sídlo x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx státě Xxxxxxxx xxxx xxxx xx státě, který xx smluvní xxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§6 xxxx. 1 xxxx. x) bod 1. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxx x návrhu zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx trhu Evropské xxxx (xxxxxxxx xxxx x. 578/0, důvodová xxxxxx, II. xxxxxxxx xxxx, k §6, 7. volební xxxxxx 2013–2017)
[23] K xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx hazardních xxx xxxxxxxxxx xx druh xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2006/123/ES xx xxx 12. xxxxxxxx 2006 x xxxxxxxx na vnitřním xxxx; xxxx xxxxxx xx odůvodněna ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx a ochrany xxxxxxxxxxxx (xxx 25 xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tak xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnot xxxxxxxx xxxx své xxxxxxxx x vymezit xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx za předpokladu, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx XX. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx xx xx xxx zejména xx. 56 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx členských států, xxxxx xxxx usazeni x jiném členském xxxxx Xxxx, xxx xx xxxxxxx příjemce xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xx. 56 SFEU xxxx xxxxxxxxx a svoboda xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx, xxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x čl. 52 XXXX, xx. x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx bezpečnosti x ochrany xxxxxx. X daném případě xx xxxxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x hazardním xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx využívání xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx cílem xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 578/0, xxxxxxxx zpráva, I. xxxxxx část, xxx 1. 5. anebo XX. zvláštní xxxx, x §1, 7. xxxxxxx období 2013–2017).
[25] X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxx, členské xxxxx XX xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx hazardních xxx xxxxxxxxx získáním xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx povolovací xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx služeb. X xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx, kterou xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx hazardu), xxxxx tento typ xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx bývá akceptován, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rovného zacházení x z ní xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.6.2010, Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxx , X-203/08, xxx 50: „ X xxxxxxxx judikatury xxxxxxx, xx xxx xxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx od xxxxxxxx svobody xxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx známých xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx určité meze, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx svévolně (rozsudky xx xxx 17. xxxxxxxx 2008, Komise x. Francie, X-389/05, Xx. xxxx. x. X-5397, bod 94, x ze dne 10. xxxxxx 2009, Xxxxxxxxx, X-169/07, Sb. xxxx. s. X-1721, xxx 64). […]“
[26] Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx systému. Xx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx her xx xxx jurisdikci xxxxxxxx povolení – x xx xxxxxx xxxxxx provozování xxxxxx x prostředí xxxxxxxxx, xx které rovněž xxxxxx xx. 56 XXXX. Podstata a xxxx hazardní xxx xxxxxxxxxxx přes internet xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx; k xxxx xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 30.6.2011, Xxxxxx Xxx , X-212/08, xx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.9.2010, Xxxxxx Xxxxx Xxxxx Ltd , X-46/08, x xxxx xxx xxxxxxxx xxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx „ xxxxxx xxxxx “, kterým xxxxx být hazardní xxx xxxxxxxx (xxx 100).
[27] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx o loteriích – xxxxxxx online xxxxxxxxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxxxx nereflektoval. V xxxxx bylo využití xxxxxxxxx velmi xxxxxxxxxx x nebylo realizováno xxxxx dvou kategorií xxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx (blíže xxx Xxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx . Xxxxx: Wolters Kluwer XX, 2018, xxx. 7. 1, x. 71). Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx zóně (xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ani xxxxx vysloveně nezákonný), xxx se xxxxx xxxxxxx změnilo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Došlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx – x xx xxxxx z hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx předestřeno xxxxx – ale xxxx xxxxx xxx x provozování hazardních xxx xxxxxxxxxxxxxxx internetu.
[28] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx působnost xxxxxxxx tak, xx xx vztahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1), xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přístupem prostřednictvím xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx to, xx-xx xxx x xxx x xxxxx zaměřena xxxx cílena mimo xxxx xx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx (§2 xxxx. 2). Podle §73 xxxx. 1 xxxxxx x hazardních xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozovat všechny xxxxx hazardních her xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx povaha xxxxxx xxx, x nichž xxxx být xxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx.
[29] X případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx technické xxx xxxxx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o hazardních xxxxx tedy xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx jde x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx §85 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1 a 2) xxxxxxxx x xxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx , kterým xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) na xxxxxxx xxxxxxx.
[30] Žádost x xxxxxx základního povolení xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx náležitostí stanovených xxxxxxxx xxxxx, požadovaný xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx: xxxxxxxxxxx, bezúhonnost, xxxxx xxx.; xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx 6 let. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §87 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx propojit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zahraničního xxxxxxxxxxxxx x podstatě naroveň xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx nimi xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx soud. X xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx x přesto xx xxxxxx úprava x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2017 xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zahraniční xxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx XX. Xxxxxxxxxxxx xxxx subjekt xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxx xx uvedeném xxxx xxxxxxx xx území XX xxxxxx provozovat xxxxxxxxxxxx technickou hru xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xx. 56 XXXX x xxxxx pohyb xxxxxx x rámci XX. Xxxx xxxxxxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zcela zásadní, xxxxxx xxxx to, xx zákonná úprava xxxx nastavena xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a to xxxxx ve vztahu x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx povolení, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx noví xxxxxxxx – xxxxx stěžovatelky xxx. xxxxxxxxxxxx – xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xx podkladě xxxx posuzovaného případu xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, že xx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx odvislá od xxxx, xx domácí xxxxxxxxxxxxx už xxxxxx xxxxxxxx xxxx – xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx – x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx tato xxxxxxxx nejpozději 6 xxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona – xxx §136 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx koncepce xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx po „ xxxxxxxxx rovných xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nových xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx situace, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 202/1990 Xx. xxxxx xxxxxx xxxx příchozím xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx lhůta 6 xxx jako xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x běžnou xxxxxx xxxx trvání xxxxxxxx účinků xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx “ (sněmovní xxxx x. 578/0, důvodová xxxxxx, XX. zvláštní xxxx, x §135, 7. xxxxxxx xxxxxx 2013–2017).
[33] X xxxxxxxxxx xx zjevná snaha xxxxxxxxxxx sladit xx xxxxxx xxxxx zájem xx jednotnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x na straně xxxxx požadavek přiměřenosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxx jeden xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx pohledu xxxxxx xxxxxx opravdu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxxx x zahraničním xxxxxxxxxx xxxxxx [§6 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx]; tyto xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, chtějí-li xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x pro xxxxxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzpomínané xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vnitrostátního xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx benefit xxxx xxxxxxxxx právem EU (xx. 56 XXXX) xx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx; xx odstranil xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx respektovala x své xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx nejedná o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx evropského práva. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx provozovateli x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x namítá-li xxxxxxxxxxxx, xx na xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx, xxxxx podotknout, xx xxxxxxxxxxxx coby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodně xxxxxx ve srovnatelném xxxxxxxxx.
[35] Obecně xxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem (xxxxxxxxx xxxxxxxx), jestliže xx schází xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jde-li x xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úsudek x xxx, xx xx stejné, resp. xx xx x xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx, x množinou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx [xxxx. Xxxxx, X. Boučková, P., Xüxx, X. (xxx) Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx . 1. Xxxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2007, xxx. X. 3.1.1., x. 12.]. Převedeno xx nyní xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx poskytnout xxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx; tato xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x domácích xxxxxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx totiž xxxxxx splnit xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx stěžovatelku xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx diskriminace oproti xxxxxxxxxx domácím xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx činnosti, xxxx xxxxxx xxx xxxxx xx počátku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxx xxxxx – xx x xxxxxxx xx povahu a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX hlavní xxxxx x regulaci xxxxxxx na jejich xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx velký prostor xxx omezování volného xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx dvůr xxxx xxxx x xx xxxx Gambelli x xxxxx , X-243/01, v níž xx jednalo o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx společnosti x unijním xxxxxx. Xxxxxx xxxx konstatoval, xx „ xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahy, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních orgánů xxx xxxxxxxxx požadavků, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx “ (xxx 63). Současně xxxxx (xxx 71): „ Xxxxxxxxxxxxx xxxx bude xxxxx posoudit, zda xxxx podmínky účasti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx udělení koncese x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xx v praxi xxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxx snadněji xxx xxxxxxxx zahraniční. Pokud xx xxxx xxx xxxx, xxxx podmínky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. “
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x této souvislosti xxxxxxx, xx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxx xxxxx x zahraniční xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stejné podmínky x xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx x praxi xxxxx xxxxx subjekty xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxx , xxx x xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dřívějšího stavu xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svoji činnost x XX xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx (čl. 56 XXXX).
[38] Poukaz xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx x další , X-243/01, je xxxxx xxxxxxxxxx, podobně xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx , X-49/16. X xx xx xxxxxxx – podobně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx – x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx bez xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx maďarskou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: „ Xxxxxx 56 XXXX musí xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx, o xxxxxx xx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx koncesí a xxxxxxxx k provozování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx obsahuje diskriminační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx nediskriminační xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo xx provádí způsobem, xxxxx brání nebo xxxxxxx xxxxxx nabídky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx členských xxxxxxx. “
[39] Citované xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx hrách x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx diskriminační; nijak xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx pokračovat x xxxxxxxxxxx (internetové) xxxxxxxx xxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xx, xx o vydání xxxxxxxxxx povolení stěžovatelka xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx nemůže xxxx x xxxx, xx xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §123 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách.
[40] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxx správního xxxxxxx xx provozování xxxxxxxx xxx x rozporu x §7 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx hrách, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxxxx z xxxx [xxx písm. x)] xx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – stěžovatelka xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx vydání xxxxx xxxxxxxxxx. X zpochybňuje-li xx xxxx tuto xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jedná o xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx hypotetickou, xxx xxxxxxxxxx městský xxxx x napadeném xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx městského xxxxx x xxxxx xxxxx souhlasí – xxx připouští, že xxxxx, které x xxxxx xxxxxxx zákon x hazardních hrách, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. X když xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx subjektivně xxxxxxx, xxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx technické xxx xxxx objektivně xxxxx.
[42] Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x tomu, xxx xx stěžovatelka xxxxx s novou xxxxxx xxxxxxx seznámit x přizpůsobit xx xx, xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx. A pro xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.1.2017, s xxxxxxxx některých vybraných xxxxxxxxxx (xxxx. §86 xx §89 a xxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (15.6.2016) – a xx xxxxx x xxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxx podávat žádosti x xxxxxx základního xxxxxxxx x byl xxxxxxxx plynulý přechod xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx nemusela xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx činnost, xxx tvrdí x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx základního povolení. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §133 xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx lze xxxxxx významně kriticky. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx Ministerstvo financí xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx něhož xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx viz xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx, x. 26) Xxxxxxxxxxxx xxx stejně xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povolení x xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x provozuschopnosti; xxxxxx osob xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx byl zveřejněn xxxxx v xxxx 2016 a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx svoji xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x že xx xxxxxxxxxxxx nutně xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx činnosti xxx tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x po 1.1.2017, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, jemuž byla xxxxxxx xx přizpůsobit. Xxxxx tak neučinila, xxxx xx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX. ii) X xxxxxxx pokutě x xxxx xxxx
[44] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu uložená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x hazardních xxxxx – x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sloužící x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, na xxxxx xxxxx zákon xxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxx, xxxx zavedl povolovací xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx systému xxxxxxxxx. X po 1.1.2017 xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technickou xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx závažného xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřil především xxxxxxxxx xxxx pokuty; xxxxx §123 xxxx. 7 písm. a) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx sazba xxxxxx 0 Kč xx 50 000 000 Xx.
[45] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx správní xxxxxxx nezneužil. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 30 000 000 Kč, xx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (60 %), x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x zásadě xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxx ztotožňuje xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx dostály xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zásady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx zohlednily xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxx delikty xxxxxxxx – xxxx. §129 xxxx. 2 zákona x hazardních xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx sice xxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017 xxxxxxx x x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §37 x xxxx. xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nutno zohlednit, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jiný. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx proto xxxxxxxxxx xx xxxxxx reprodukovat xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx přesvědčivá x xxxxxxxxxxxxx.
[47] Zpochybňuje-li xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.2.2017, xx. zn. Pl. XX 28/16, x. 95/2017 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxx nešlo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o hazardních xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx senátorů, xxxxx vnímali institut xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx provozovaných xx xxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděnou xxx odpovídajících xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx druhé xxxxxx však xxxxx xxxxxxx, xx institut xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx jedním x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxx jde xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx odkazu na xxxxxxxxxx uvedeného nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „ od xxxx “, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zvýšené xxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx, xxxxx xx „ (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x nebezpečnější, x xx již xxx, xx xx x internetovým xxxx xxx absenci xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx odkudkoli, xxxxx xx jich xxxxxxxx xxxxxx x xxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, hry xxxxxxxxx xxxxxxxx x jde x xxxx x xxxxx xxxxxx. Nelegální xxxxxxxx hry na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdanění, a xx xxx v xxxxxx zemi, xxx xxxx xxxxxxxx, xxx x v zemi, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx výhodnější xxxxx (xxxxx), pro hráče xxxx atraktivní x xxxxx xx neomezují xx xx věku, xxxxxx xxxxx xxxx. - xxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení “ (xxx 25).
[48] Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „ xxxxxx “ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zvyšovat společenskou xxxxxxxxxxxx, resp. škodlivost xxxxxx xxx, nelze xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x Xxxxxxxx xxxxx – srov. např. xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx dne 8.9.2009, Xxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx , C-42/07, nebo xx xxxx navazující xxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxx Xxx , C-46/08, x xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, „ xx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx x hospodářským xxxxxxxxx neexistuje přímý xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx hospodářské xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx […]“ (xxx 102). Xxxxxxxx xxxxx, „ xx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx srovnání x xxxxxxxxxx trhy xxxxxxxxxx xxx jako xxxxx odlišných a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx mladistvých x osob, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx x nichž xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Vedle xxxxxxxxxxx xxxxxxx kontaktu xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež byla xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snadný a xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx zvýšený objem x četnost xxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx mimoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, anonymitou x neexistencí xxxxxxxx xxxxxxxx, právě ony xxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hráčské xxxxxxxxxx a xxxx x nadměrným xxxxxxx xx hru, x xxxxx x prohloubit x tím související xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx vyzdvihovány xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx “ (xxx 103).
[49] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, sp. zn. Xx. ÚS 28/16, xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xxx příliš xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, zejm. xxxxxxxxxx správních xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[50] Xxxxx ovšem poznamenat, xx xxxxxxxxxxxx závažnost xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Důležité xxxx xxxx to, xx xx stěžovatelka xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vědomě – xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx x xxxxxxxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx x českém xxxxxx xx zaměřením xx xxxxx x XX x x xxxxx xxxxxxx pokračovala i xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx provozování xxxxx zajistila, xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx s bydlištěm xx území XX; xxxxxx xx x xxxxxx po doručení xxxxxxx ze dne 31.5.2017 stěžovatelka přistoupila x zamezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx v XX. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o zápisu xxxxx xxx §84 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx seznam nepovolených xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správních deliktů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx doména zapsána xx daný seznam. Xxxxxx xxx stěžovatelce xxxxxxxx xxxxx doby, xx xxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx neoprávněný xxxx.
[51] Všem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx správních xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx společností xxxxxxxxxxxx xx Xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx uvedeno, xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka provozovala xxxxxxxxxxxx hazardní xxx xxx základního povolení. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx efektivního dohledu x dodržení xxxxx x hlediska ochrany xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v České xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxx xx xxxxxx nelegálních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sídlo xxxx xxxxxxx státy XX – např. x Xxxx, jak xxxxxx stěžovatelka.
[52] Na xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx požádat x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxx her x Xxxxx republice, což xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx xx byla uložena xxxxxx. Xxxx konkrétní xxxx odpovídá xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxxx xx individuálním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx něhož Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.