Právní věta
I. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx konkrétního druhu xxxxxxxx xxx; xxxxx xxx neučiní x xx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 186/2016 Xx., x hazardních xxxxx, na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nadále xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technickou xxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (přestupku) podle §123 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx, za xxx xx lze xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §123 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx možné přehlížet xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx „kanálu“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx. Naopak x hlediska xxxx xxxxxx nemá xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx je, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx – xxxxx xxx dostatečně xxxxxxxxxxx dohledu x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Ústavního xxxxx x. 95/2017 Xx.; xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.9.2009, Liga Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx a Xxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx (C-42/07) x xx dne 8.9.2010, Xxxxxx Xxxxx Xxxxx Ltd (X-46/08); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.11.2003, Xxxxxxxx x další (X-243/01), xx dne 3.6.2010, Sporting Xxxxxxxx Xxx (X-203/08), xx xxx 30.6.2011, Zeturf Xxx (C-212/08) x xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Ltd. (X-49/16).
Xxx:Xxxxxx Xxx proti Xxxxxxxxxxxx financí, x xxxxxxx pokuty za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx povolení, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 12.8.2019 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozklad xxxxxxxxx x xxxxxxxx potvrdila xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx“) xx xxx 6.9.2018, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 30 000 000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §123 odst. 1 písm. b) xxxxxx o hazardních xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx dopustila xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx x §7 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stránce:
a) xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx prokazatelně nejméně xx 10.2.2017 xx 16.5.2017 xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx názvem XxxxxxxXxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách];
b) xxxxxxxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 16.5.2017 xxxxxxxx xxx pod xxxxxxxxx xxxxxx JackpotCity .
Xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 10.2.2017, x xxxxxx xxx xxx 28.4.2017 do xxx 2.5.2017 a xxx 16.5.2017), xxxxx žalobkyni xxxxxx pokutu v xxxxxxx výši xxxx, xx byl na xxxxxxx odporu xxxxxxxxx xxxxxx jím vydaný xxxxxx xx xxx 31.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx podala žalobkyně xxxxxxx, v němž xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx výše xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx diskriminace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx zde xxxxx xxxxxxxx na základě xx. 56 SFEU x nová xxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2017 xxxxxxxx xxxxx č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hrách (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx“), jim xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokračovat v xxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxx provozovatelů. Xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodné, x xxxxx xxxxx §156 xxxx. 6 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx o pokutě xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx financí xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 18.12.2020 žalobou, kterou Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxx nedůvodnou xxxxxx s xxxxxxx xx §78 xxxx. 7 x. x. x. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx, který je xxxxxxxxxxxxx níže, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vypořádání xx městského soudu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x xx. 56 XXXX může xxx xxxxxxx, jsou-li xxx to xxxx xxxxxxxx xxxxxx obecného xxxxx; xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxxx x předcházení xxxxxxxxxxxx xxxxx spjatých x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tuto xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx diskriminačním xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx x xxxxxxx i x xxxxxx. Městský xxxx xxxx námitky xxxxxxxxx důvodnými x xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x jsou xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx nediferencuje xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxx dovolávala xxxx, xx česká xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozlišuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx disponujícími xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx disponovat xxxxxxx, xxxxxxxxxxx městský xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx ho jako xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx povolení x xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx působit xx xxxxx České republiky, xxxx její povinností xxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx hazardní xxx. To xx xxxxxxxxx nestalo x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxx toto povolení xxxxxx, xxx významně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx městský xxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mohla xxxxxxx o vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx tak xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx především x xxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxx povolení, xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxxx shledána xxxxxx xxx, že provozovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hru.
Přesto xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx než 180 xxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xx žalobkyně nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x měla xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx online xxxxxxxx hry, jehož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx legislativa xx formě xxxxxxxx xxxxxx vydána do xxxxxx účinnosti xxxxxx x hazardních xxxxx, xxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx potenciálním zájemcům xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx získat xxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx umožněno xxxxxx x dokument x xxxxxxxx posouzení x provozuschopnosti, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxxx pokutě městský xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti, xxx xx dána xxxxxxxxx xxxx xxxx; k xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně nálezu Xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.2.2017, xx. xx. Pl. ÚS 28/16, x. 95/2017 Xx., v němž xxxx xxxxxxx rizika xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx hráče, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx jakémukoli xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx, xxxx. správní xxxxx X. xxxxxx, přistoupil x xxxxxxx pokuty xx xxxx, co xxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxx směřující ke xxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ukončení provozování xx x zajištění, xxx necílilo xx xxxxx x bydlištěm x XX. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyně, xx x rozporu xx xxxxxxx nadále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xxx srozuměna, xx xx tím dopouští xxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx může xxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx sankce xxx městský xxxx xxxxxxxxx, xx ukládání xxxxx xx správní xxxxxxx (dnes přestupky) xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxx xxxx spáchání x xxxx xxxxxxxxx. Závažnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vysokou; xxxxx, aby xx xxxxx ČR xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx cílů x xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxx x xxx městského xxxxx bylo xxxxx xxx xxxxx hodnocení xxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xx závažnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx skutečnost, xx xx licencována xx Xxxxx. Žalobkyně xxx, xx dané xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nabízela xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx x ČR, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx a xxxxx xxx ní také xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dozor.
V xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxxxx městského soudu xx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx, a xx konkrétně (x) xxxxxx diskriminační xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, včetně (xx)xxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxxxxx x (ii) otázky xxxxxxx pokuty; x xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx x věc vrátil xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xx (i), xxx-xx x namítanou xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx usazeným x xxxxxxxxxxxx xx Maltě, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V Xxxxx republice xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx XX. X xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že se xx služby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx režim xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 56 XXXX x xxxx xxxxxxxxxxx v ČR xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx. Xxx 1.1.2017 xxxxx účinnosti xxxxx x xxxxxxxxxx hrách x s ním xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rámec x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x cílem xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínky xxx podnikání v xxxxxxx online hazardních xxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx ovšem tento xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx způsob, xxxxx xxx tento právní xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x činnosti, na xxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podat žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx, aby xx 1.1.2017 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozování xxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx jí xxxx uložena xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx aproboval xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxx xxx xxxxx §86 x násl. zákona x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx argumentace xx pouze hypotetická.
S xxxxx závěrem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x XX xxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx činnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx po xxxx xx 6 xxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx legitimní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hazardních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 56 SFEU, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx na xx uplatnit xxxxxx xxxxx xxxx na xxx. prvožadatele. V xxxxxxx případě xxxx xx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx nelegální xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nesprávné x xxxxxxxxxxxxxx. A xx xxx xxxxx, xx xxxxxxx licence nebylo xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx to, xxx bylo možno xxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx nebyla xxxxxxx xxx příslušná xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxx. b) x x) zákona x hazardních xxxxx xxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx základního xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx době xxxxxx xxxxx získat xxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x osvědčení xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx výhradně xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou, xxxxx by xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx její činnosti x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xx totiž xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx provozovatelů, kteří xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (§139 xxxx. 6) xxxxx základní xxxxxxxx xxxxxx nemuseli. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení stěžovatelky, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx; srov. xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 6.11.2003, Xxxxxxxx a xxxxx , X-243/01 x xxxxx a xxxxxxxx ze dne 22.6.2017, Unibet International Xxx. , X-49/16, xx které stěžovatelka xxxxxxxxx xx v xxxxxx, xxx městský xxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx věc xxxxxxxxx.
Xx (xx), ve xxxxxx x uložené xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xx xxxxxx zhodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/16, v xxxx xx však xxxxxxxxx x posouzení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx mají prokazovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nálezem, xxxxx xx zabýval xxxxxxx xx zrušení ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx blokaci xxxxxxx, na nichž xxxx provozovány nelegální xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx popírá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelegálními xxxxxxxxxxxxx provozujícími xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x to x xx xxxx zpřístupnění xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx EU.
Žalovaný xxxxxxxxx kasační stížnost xx xxxxxxxxxx, a xxxxx navrhl, aby xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xx aplikovaná xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx diskriminační x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx sledována xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx x rozporu x xxxxx účelem právní xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx stěžovatelky. Xxxxx srovnávat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx získání xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx provozování hazardních xxx xx xxxxx XX dovozovali xx xxxxxxx xx. 56 XXXX. Xxxxxxxxxxxxx provozovatelé xx xxxxx těžili x nedostatků předchozí xxxxxx úpravy, proto xx xxxxxxxxx, xxx xx xx nové xxxxxx úpravy, která xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx opět xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx licencovaní xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) žalovaný xxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxx nedopadá. Podmínky xxx xxxxx a xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx stejné x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx svobodném xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx internetovou xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxx je typově xxxxxxxxxxxxx protiprávní xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx pokuty; její xxxx byla xxxxxx xx základě zhodnocení xxxxxxxxx nebezpečnosti jednání xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx nabídky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx x x ní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státní xxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx hazardních xxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx srovnání xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx závažná xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pohybují x xxxxxxx 50 000 Xx až 500 000 Xx; xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx nelegální xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx i xx xxxxx spojené xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx v maximálně xxxxx xxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx judikatura Soudního xxxxx výstižně xxxxxxxxxxx, xxxx xx potřeba xxxxxxxxx aplikovanou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxxxxxx domácím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx disponujícími xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx XX, xxx mělo xxx zohledněno xxx xxxxxx xxxx pokuty; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx úplnost xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx doména xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[20] Podstata věci xxxx x posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx (30 000 000 Xx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů spočívajících x xxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx; xxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx hru xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx druhu xxxxxxxx hry xxxxxx, xxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx mít xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx.
XX. x) X xxxxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxx xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx vyvrácení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx specifický xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx významně xxxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx (xx 31.12.2016) xxxxxxxxx – xx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx – provozování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx vydáno xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxx České republiky, xxxxxxxx xx ovšem xxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zahraniční majetkovou xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx, xx které xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. §4 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx (xx 1.1.2017) xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů, když xxxxxxxxx, xx provozovatelem xxxxxxxx hry xxxx xxx právnická xxxxx, xxxxx má xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx státě Xxxxxxxx unie xxxx xx státě, xxxxx xx smluvní stranou Xxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostoru [§6 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na svobodu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx služeb xx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (sněmovní xxxx x. 578/0, xxxxxxxx xxxxxx, II. xxxxxxxx xxxx, x §6, 7. xxxxxxx xxxxxx 2013–2017)
[23] X tomu xx nutno xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva je xxxxxx hazardních her xxxxxxxxxx xx druh xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/XX xx xxx 12. xxxxxxxx 2006 x xxxxxxxx na vnitřním xxxx; xxxx výluka xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx povaze xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti veřejného xxxxxxx x ochrany xxxxxxxxxxxx (bod 25 xxxxxxxxx). Jednotlivé členské xxxxx tak xxxxx x této xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx své xxxxxxxx x vymezit požadovanou xxxxxx x prostředky xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxx právem XX. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxx xx xx xxx xxxxxxx xx. 56 SFEU, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx služeb xxxxxx Xxxx xxx státní xxxxxxxxxxx členských xxxxx, xxxxx jsou usazeni x jiném členském xxxxx Xxxx, než xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx čl. 56 XXXX není xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx svobodu xx xxxxx xxxxxx, xxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xx. 52 XXXX, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx x ochrany xxxxxx. X xxxxx případě xx relevantním xxxxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x hazardním xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x snaha xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vývoj (zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx internetu), xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (sněmovní xxxx x. 578/0, xxxxxxxx xxxxxx, X. xxxxxx xxxx, xxx 1. 5. anebo XX. zvláštní xxxx, x §1, 7. xxxxxxx období 2013–2017).
[25] X ohledem xx xxxxxxx společenská xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx XX přistupují x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx získáním koncese xxxx povolení. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx omezuje xxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx vnímat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx harmonizaci (xxxxxxxxxxx členským státům xxxx, které xxxx xxxx x xxxxx xxx regulaci xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a vyhovuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x ní xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxxxx; xxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.6.2010, Sporting Exchange Xxx , X-203/08, xxx 50: „ X xxxxxxxx judikatury xxxxxxx, že aby xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx zakládat xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x předem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx pravomoci orgánů xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 17. xxxxxxxx 2008, Xxxxxx x. Xxxxxxx, X-389/05, Xx. rozh. x. X-5397, xxx 94, x xx xxx 10. března 2009, Xxxxxxxxx, X-169/07, Xx. xxxx. x. I-1721, xxx 64). […]“
[26] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx právě na xxxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx provozování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – x to xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx. 56 XXXX. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx; x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.6.2011, Zeturf Ltd , X-212/08, xx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.9.2010, Xxxxxx Xxxxx Xxxxx Xxx , X-46/08, x xxxx byl xxxxxxxx xxx o sobě xxxxxxxx kvalifikován jen xxxx „ určitý xxxxx “, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxx 100).
[27] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx x xxxxxxxxx – možnost xxxxxx xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx využití xxxxxxxxx velmi xxxxxxxxxx x nebylo realizováno xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx (xxxxx xxx Xxxxxx, X., Xxxxxx, X., Malíř, X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx . Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2018, kap. 7. 1, x. 71). Xx zbytku xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx (nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ani xxxxx vysloveně xxxxxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxxx změnilo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx hrami – a to xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx – ale xxxx pokud jde x xxxxxxxxxxx hazardních xxx prostřednictvím xxxxxxxxx.
[28] Xxxxx x hazardních xxxxx svoji xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx České xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1), xxxxxxx u xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx-xx xxx i jen x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 2). Xxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x hazardních hrách xx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hazardních her xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxx, nevylučuje-li xx xxxxxx xxxxxx xxx, u xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky.
[29] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hry xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx mít xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx podléhají – xxx §85 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxx o hazardních xxxxx (§86 xxxx. 1 x 2) xxxxxxxx v xxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx , kterým xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxxxx xxx. O xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí (xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxx o xxxxxx základního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, vyjma xxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádem, xxxxxxxxxx xxxx hazardní hry x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, x nichž xxx ověřit zákonné xxxxxxxx, xxxx je: xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx.; xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx 6 xxx. Uvedené xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §87 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx spotřebitelů x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xx měly xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx stěžovatelku xxxx zahraničního xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx o vydání xxxxxxxxxx povolení; xxxxx xxxx xxxx nediferencuje, xxx xxxxx xx xxxxxxx soud. X xxxxxxxxx-xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxx x xxx, xx i xxxxxx xx právní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úprava x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2017 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zahraniční xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státech XX. Xxxxxxxxxxxx xxxx subjekt xxxxxxx x licencovaný xx Xxxxx xxx xx xxxxxxxx datu xxxxxxx xx území XX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technickou xxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx na čl. 56 SFEU a xxxxx pohyb xxxxxx x xxxxx XX. Xxxx xxxxxxxxxx považuje Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx zákonná xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx ve vztahu x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. žadatelům o xxxxxxxx povolení, ale x provozovatelům xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx – slovy xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx – xxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky, u xxxxx na podkladě xxxx xxxxxxxxxxxx případu xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xx by xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx provozovatelů xxxxx zákona x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx odvislá od xxxx, xx domácí xxxxxxxxxxxxx xx určitá xxxxxxxx měli – xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx – a xxxxxxxxxxx shledal jako xxxxxxxxx, zaniknou-li xxxx xxxxxxxx nejpozději 6 xxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx – xxx §136 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách; xxxxx důvodové zprávy xxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xx „ xxxxxxxxx rovných xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry. Xxxxxxxx x xxxx, xx zákon xxxxxx xxxxx řadu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx situace, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 202/1990 Sb. xxxxx xxxxxx nově příchozím xxxxxxxxxxxxxx xx značné xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx 6 xxx jako xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx trvání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaného podle xxxx právní xxxxxx “ (xxxxxxxx tisk x. 578/0, xxxxxxxx xxxxxx, XX. zvláštní xxxx, k §135, 7. xxxxxxx xxxxxx 2013–2017).
[33] X xxxxxxxxxx xx zjevná snaha xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx novým xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, nakolik je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava opravdu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i zahraničním xxxxxxxxxx xxxxxx [§6 xxxx. 1 písm. x) xxx 1. xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx]; xxxx xxxxx xxxx základní xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hazardní xxx, xxx platí x xxx xxxxxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx internetového xxxxxxx xxx vnitrostátního xxxxxxxx xxx svým xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právem EU (xx. 56 XXXX) xx xxxxxxx xx xxxxx popsanými xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx; xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x účinný xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxxxxx x své podnikatelské xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxxxx. Podle přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx nejedná x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxx dorovnání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx původně xxxxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x hazardních xxxxx xxxxxxx a xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx podotknout, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodně xxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxx, xx odlišnost v xxxxxxxxx xx diskriminační x v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xx schází xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx x stejné xxxx xxxxxxxxxxx situace. Xxxxxx x tom, xx xx xxxxxx, xxxx. xx je s xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx se xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx brány x xxxxx [srov. Bobek, X. Xxxxxxxx, X., Xüxx, Z. (xxx) Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx . 1. Xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2007, xxx. X. 3.1.1., x. 12.]. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx se xxxxx xxxx podstatná xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x domácích provozovatelů, xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízením xxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx podmínky xxxxx zákona o xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx takového netížilo x x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx dovolávat xxx xxxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokračovat x xxxxxx xxxxxxxx, aniž xxxxxx mít ihned xx počátku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xx uvedeném xxx xxxxxx ani poukaz xxxxxxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxx xxxxx – xx x xxxxxxx xx povahu a xxxxxxxx následky xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX hlavní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx omezování volného xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx Soudní dvůr xxxx xxxx i xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxx , X-243/01, x xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx sázkové společnosti x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dvůr xxxxxxxxxxx, xx „ zvláštnosti xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx důsledky xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxx, mohou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx “ (bod 63). Xxxxxxxx xxxxx (xxx 71): „ Xxxxxxxxxxxxx soud bude xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx účasti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xx v xxxxx xxxxx italské xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx tomu tak xxxx, tyto xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. “
[37] Xxxxxxxx správní xxxx x této souvislosti xxxxxxx, xx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx o základní xxxxxxxx nastaveny v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nelze dovozovat, xx by je x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hazardu xxx, xxxx x případě Xxxxxxxx x xxxxx , ale x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxxx x XX xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. 56 XXXX).
[38] Xxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxx , C-243/01, xx xxxxx xxxxxxxxxx, podobně xxxx její poukaz xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.6.2017, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx , X-49/16. X xx se xxxxxxx – xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx – x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx Maltě, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardní xxx bez xxxxxxxx, xxxxxxx Soudní xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx: „ Xxxxxx 56 XXXX xxxx být xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx brání xxxxxx vnitrostátní právní xxxxxx, xxxx xx xxxxxx, x xxxxxx xx jedná xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxxx koncesí a xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxxx obsahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájemcům xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. “
[39] Citované xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zákon x xxxxxxxxxx hrách x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx pro xxxxxx základního xxxxxxxx xxxx diskriminační; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a zahraničními xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx x měla x xxxxxx základního xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) hazardní xxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx, xx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx, xxx na xxxx vrub x xxxxxxxx nemůže xxxx x tomu, xx xx xxxxxxxxxxxx neodpovídala xx xxxxxxxx správního xxxxxxx podle §123 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
[40] Xxxxxxxxx xxxxxx skutkové podstaty xxxxxx správního deliktu xx xxxxxxxxxxx hazardní xxx x xxxxxxx x §7 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx z xxxx [xxx písm. x)] xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry, xx xxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxx vydání xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx-xx xx xxxx tuto xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxxxxx do značné xxxx xxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku.
[41] Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxxxxx městského xxxxx x tomto xxxxx souhlasí – xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx výrazné x xxxxxxx na xxxxx xxxxxx úpravu x xxxxx xxxxxxx xxx úplně hladký. X když xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx obtížné, xxxxxxxx xx, xx xxxxxxx povolení xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx technické xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x novou xxxxxx úpravou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xx, považuje Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. X pro xxxxxxx připomíná, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.1.2017, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §86 xx §89 x xxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx již dnem xxxx xxxxxxxxx (15.6.2016) – x to xxxxx x toho xxxxxx, xxx bylo xxxxx podávat xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx přechod xx novou xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx činnost, xxx xxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxx základního povolení. Xx pravdou, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vyhlášek (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §133 zákona x xxxxxxxxxx hrách) xxxxxx připravena xxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx jistoty adresátů xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx požadavky x xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (x podrobnostech viz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x. 26) Xxxxxxxxxxxx tak stejně xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx měla možnost xxxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zveřejněn xxxxx x xxxx 2016 x nebylo xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx osoby svoji xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] I xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx změna xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x toho, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx x že xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxx další xxxxxxxx xxx xxxxxx povolení. Xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx povolení x po 1.1.2017, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxx novému xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xx to xxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxx.
XX. xx) X xxxxxxx pokutě x xxxx xxxx
[44] Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uložená xxxxxx respektuje zásadu xxxxxxxxxx, neboť byla xxxxxxx xx základě xxxxxx x hazardních xxxxx – x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zájmů a xxxxxx, na nichž xxxxx xxxxx xxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejného pořádku x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx 1.1.2017 xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx internetovou xxxxxxxxxx xxx, což xx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx velmi závažného xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx svědčí jeho xxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výší xxxxxx; xxxxx §123 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx 0 Xx xx 50 000 000 Xx.
[45] X xxxxx rozmezí se xxxxxxxx pohyboval, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Uložil xxxxxxxxxxxx pokutu 30 000 000 Xx, xx. x xxxxx xxxxxxxx maximální možné xxxxx (60 %), x jakkoli xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x závažnosti xxxxxx protiprávního xxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zásady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; standardně xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx spáchány – xxxx. §129 xxxx. 2 zákona x hazardních xxxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017 xxxxxxx x x souvislosti x reformou xxxxxxxxx xxxxxxxx nahrazeno §37 x xxxx. zákona x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxx kritérií, xxxxx xx xxxxx zohlednit, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Ostatně xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxx pokuty, žádné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx proto xxxxxxxxxx xx xxxxxx reprodukovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx za xxxxxxxxxxx x vyčerpávající.
[47] Zpochybňuje-li xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.2.2017, xx. xx. Xx. XX 28/16, x. 95/2017 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxx, že x něm nešlo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx – konkrétních ustanovení xxxxxx o hazardních xxxxx, xxxxxxx zrušení xxxxxxx skupina senátorů, xxxxx vnímali institut xxxxxxx nepovolených hazardních xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxxx cenzuru xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx. Xx druhé xxxxxx však xxxxx xxxxxxx, že institut xxxxxxx xxxxxxxxxxxx internetových xxx je xxxxxx x opatření xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xx věci xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „ xx xxxx “, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx „ (xxxxxx) xxxxxxxxx hůře xxxxxxxxxxxxxxx i nebezpečnější, x xx již xxx, xx xx x internetovým hrám xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx připojit x xxxxxxxx odkudkoli, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx snadno i xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, hry probíhají xxxxxxxx x jde x nich o xxxxx částky. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx jak x xxxxxx zemi, xxx xxxx xxxxxxxx, xxx x v xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx kurzy (xxxxx), xxx xxxxx xxxx atraktivní x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxxxx sázek xxxx. - xxxx xxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx “ (xxx 25).
[48] Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „ xxxxxx “ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx společenskou xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx plyne xxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, ale x Xxxxxxxx xxxxx – xxxx. xxxx. xxxxxxxx velkého senátu xx dne 8.9.2009, Xxxx Portuguesa de Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx a Xxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx , X-42/07, nebo xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve věci Xxxxxx Xxxxx Group Xxx , C-46/08, x němž Xxxxxx xxxx poznamenal, „ xx jelikož mezi xxxxxxxxxxxxx x hospodářským xxxxxxxxx neexistuje xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx internetu x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx […]“ (xxx 102). Xxxxxxxx xxxxx, „ xx xx charakteristiky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxx xx xxxxxxxx x tradičními xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rizik x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zvláště mladistvých x osob, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx xx xxxx takový xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx výše, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snadný x xxxxxxxxxxx přístup x xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx vyznačuje xxxxxxxxxxxx hráče, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x nadměrným xxxxxxx xx hru, x xxxxx x prohloubit x xxx související xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx “ (bod 103).
[49] X námitce xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejího xxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx. zn. Xx. XX 28/16, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx příliš obecné, xxxxx xxxxxxxxxx individuálním xxxxxxxxxx xxxx, zejm. xxxxxxxxxx správních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[50] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx individuální závažnost xxxx nebyla xxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx hazard. Xxxxxxxx xxxx také to, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx x xxxxxxxxxxx.xxx provozovala x xxxxxx jazyce xx xxxxxxxxx na xxxxx x ČR x x tomto xxxxxxx pokračovala i xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx XX; xxxxxx až x xxxxxx xx doručení xxxxxxx ze dne 31.5.2017 stěžovatelka přistoupila x zamezení registrace x xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx kont xxxxxx x bydlištěm x XX. V tomto xxxxxxxx bylo xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxxxx x hazardních xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx byla xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx délka xxxx, xx kterou xxxx xxxxxxxxxxx jednání trvalo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[51] Xxxx těmto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx uložena xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx závažnost xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx společností xxxxxxxxxxxx xx Maltě x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx hazardu není x xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx české jurisdikce xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hru xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx svoji xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx efektivního xxxxxxx x xxxxxxxx záruk x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XX – xxxx. x Xxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[52] Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů, xxxxxxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxx her v Xxxxx republice, xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx které xx byla uložena xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx správního uvážení xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jakkoli xxxxxxxxx.