Právní xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx druhu xxxxxxxx xxx; pokud xxx xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 186/2016 Xx., x hazardních xxxxx, na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxx bez povolení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hru, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) podle §123 odst. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxx, za což xx lze uložit xxxxxx.
XX. Xxx určení xxxx xxxxxx xxxxx §123 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx možné xxxxxxxxx xxxx internetu jako xxxxxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxxx hazardních xxx, xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx rizika. Xxxxxx x hlediska xxxx xxxxxx xxxx význam, xx-xx xxxxxxxxxx právnická xxxxx usazená x xxxxxxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxx je, xx xxxx osoba xxxxxxxxxxx online hazard xxx xxxxxxxx – xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx spotřebitelů x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Ústavního soudu x. 95/2017 Xx.; xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.9.2009, Liga Xxxxxxxxxx de Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx (C-42/07) x xx dne 8.9.2010, Xxxxxx Media Xxxxx Ltd (C-46/08); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 6.11.2003, Xxxxxxxx x další (X-243/01), xx dne 3.6.2010, Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxx (C-203/08), ze xxx 30.6.2011, Xxxxxx Xxx (X-212/08) x xx dne 22.6.2017, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx. (X-49/16).
Xxx:Xxxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 12.8.2019 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozklad žalobkyně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí (xxxx xxx „správní xxxxx X. xxxxxx“) xx xxx 6.9.2018, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 30 000 000 Kč za xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů xxx §123 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x hazardních xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx dopustila xxx, xx xxxxxxxxxxx hazardní xxx x xxxxxxx x §7 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx povolení na xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
x) xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 10.2.2017 xx 16.5.2017 xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx názvem XxxxxxxXxxx [konkrétně xxxxxxxxxx xxx podle §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx];
x) xxxxxxxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx prokazatelně xxxxxxx xxx 16.5.2017 hazardní xxx xxx obchodním xxxxxx JackpotCity .
Xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx ohledání xx xxxxxx internetových stránkách (xxx 10.2.2017, x xxxxxx xxx xxx 28.4.2017 do xxx 2.5.2017 x xxx 16.5.2017), načež žalobkyni xxxxxx pokutu v xxxxxxx xxxx poté, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jím xxxxxx xxxxxx xx dne 31.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx řízení, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rozpor x unijním xxxxxx x xxxxxxxx diskriminace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx základě xx. 56 XXXX x xxxx xxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, který x xxxxxxxxx xx 1.1.2017 xxxxxxxx xxxxx č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxx“), jim xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx §156 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx x pokutě xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 18.12.2020 xxxxxxx, kterou Xxxxxxx soud x Xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx §78 xxxx. 7 s. x. x. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxx především xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx soudu x otázkami xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx v čl. 56 XXXX xxxx xxx omezena, xxxx-xx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx; mezi xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tuto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx namítala xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxxx. Městský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx české x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xx obdobné, neboť xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx nediferencuje xxxx xxxxxxx x zahraničními xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx disponujícími xxxxxxxxx podle xxxxxx x loteriích x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x zahraničí, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nedisponovali x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx rozlišení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxx xx jako xxxxxxxx x plně xx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx hazardních her, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jejich provozu xxxxx zákona x xxxxxxxxx, museli v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx tak, aby xxx byla předmětná xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xx xx xxxxxxxxx nestalo a xxxxxxxxx xxx netvrdila, xx xx xx xxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxx xxxx argumentaci, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx žalobkyně mohla xxxxxxx o vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx neučinila, xxxxxx se nyní x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx dovolávat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx především x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povolení, xxxxxx x xxxxx xxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx vinnou xxx, xx provozovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hru.
Přesto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx legisvakanční xxxx xxxxx xxx 180 xxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xx žalobkyně nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx legislativa xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydána xx xxxxxx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách, xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx potenciálním zájemcům xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx o něho xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxx zájemcům umožněno xxxxxx x dokument x xxxxxxxx posouzení x xxxxxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx přílohou xxxxxxx.
Xx vztahu x xxxxxxx pokutě xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx intenzita xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx podstatou xxxx xxxx; k xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx obou správních xxxxxxxxxx, včetně xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.2.2017, xx. xx. Xx. XX 28/16, č. 95/2017 Xx., x xxxx xxxx xxxxxxx rizika xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (vyšší xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dopadů xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x snazší xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx, xxxx. správní xxxxx X. stupně, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx směřující xx xxxxxxxx nápravy; xxx xxxxx žalovaného x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx x XX. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x rozporu xx zákonem xxxxxx xxxxxxxxxxx internetovou xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xxx srozuměna, že xx tím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx správní xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) xx děje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x jehož xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx x závažnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx následkům. Závažnost xxxxxxxxx xxxxxxx správně xxxxxxxx xxxx vysokou; xxxxx, xxx xx xxxxx ČR nebyly xxxxxxxxxxx nelegální hazardní xxx, je xxxxxx xx základních xxxx x xxxxx xxxxxx x hazardních xxxxx x dle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx skutečnost, xx xx licencována xx Xxxxx. Xxxxxxxxx xxx, že dané xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx hře xxxxxx x XX, zjevně xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxx dozor.
V xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky, a xx xxxxxxxxx (x) xxxxxx diskriminační xxxxxx xxxxxx o hazardních xxxxx, xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxxx základního povolení x (ii) otázky xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xx (x), xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx Maltě, xxxxx poskytuje služby xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx subjektům se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx stěžovatelky x hrubém rozporu x xxxxxxxxx právem XX. V xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že se xx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxx volného xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 56 XXXX x xxxx xxxxxxxxxxx x XX xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Dne 1.1.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx hrách x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podnikání x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx nebyl xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx tento právní xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, neumožňoval zahraničním xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, kontinuálně xxxxxxxxxx x činnosti, na xxxxxx xx provozovatelů xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x udělení základního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hazardních xxxxx xxx, xxx od 1.1.2017 mohla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx činnosti. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx činnosti, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx §86 x xxxx. zákona x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx hypotetická.
S xxxxx xxxxxxx vyjádřila xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, které provozovaly xxxxxxxx xxx x XX xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxx xx 6 xxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona x hazardních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx základě čl. 56 SFEU, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xx xx xxxxxxxx stejný xxxxx xxxx na xxx. prvožadatele. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx. A xx xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx příliš xxxxxx na xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Dokonce nebyla xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx právě a xxx xxxx xxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxx §133 odst. 1 písm. x) x x) xxxxxx x hazardních hrách xxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx době xxxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou, xxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx její činnosti x de facto xxxxxxxxx likvidaci xxxx xxxxxxxxxx základny; xx xx totiž přešla x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (§139 xxxx. 6) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxxx. Xx jasně demonstruje xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxx případ xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx; srov. zejména xxxxxxxx xx dne 6.11.2003, Gambelli x xxxxx , X-243/01 x xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx. , X-49/16, xx xxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xx v xxxxxx, ale městský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx danou xxx xxxxxxxxx.
Xx (ii), ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx obecné zhodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx městského soudu, xxxxx xxx bližšího xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/16, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx shodného xxxxxxx. Xxxxxxx soud neuvedl, xxxx konkrétní skutková xxxxxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx škodlivost popisovanou xxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx upravujících blokaci xxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx trestu uloženého xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx provozujícími xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxx konců asijského xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zisku, x xx i xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her patologickým xxxxxx xx nezletilým xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx xx nedůvodnou, a xxxxx navrhl, xxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozporná s xxxxxxx právem. Xxxxxxx x hazardních xxxxx xx sledována zejména xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x bylo by x xxxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kdyby byl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx srovnávat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří jsou xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx získání xxxxxx xxxxxx četné povinnosti, x xxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx xx území XX xxxxxxxxxx na xxxxxxx xx. 56 XXXX. Nelicencovaní xxxxxxxxxxxxx xx facto xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, aby xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx iure narovnává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx režim a xxxxxxxxxx totožné podmínky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (licenci) žalovaný xxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx financí x tím, xx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx. Podmínky xxx české a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádající x základní povolení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx svobodném xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxx internetovou hazardní xxx bez xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx protiprávní jednání, xxx xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx; její xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxx nebezpečnosti jednání xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx nabídky nelegálních xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx x x ní xxxxxxx xxxxxxxxx regulace xx strany příslušného xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státní xxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxx zvyšuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx hazardních xxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxx obyvatel. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozmezí 50 000 Kč xx 500 000 Kč; xx xxxxxx nejzávažnějších xxxxxxxx, jako je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx i xx xxxxx spojené xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxx uloženy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx aplikovanou právní xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx domácím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx s dosavadními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x loteriích. Na xxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx licence x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her x členském xxxxx XX, což mělo xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx pokuty; xxxxxxxx odmítla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pro úplnost xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[20] Podstata věci xxxx x posouzení xxxxxxxxxx pokuty (30 000 000 Xx), xxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hazardní xxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx hru xxxxx §3 odst. 2 xxxx. e) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx hry xxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx tvrdí, že xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx aplikovaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx nebylo xxxxx.
XX. x) X xxxxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx internetové xxxxxxxx xxx
[21] Xxxxxxxx správní xxxx x argumentací xxxxxxxxxxxx nesouhlasí a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutné xxxxxxx předestřít xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xx 31.12.2016) xxxxxxxxx – xx xx jednu xxxxxxx, xxxxxx byly xxxxxxx hry x xxxxxx – provozování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Povolení xxxxx xxx vydáno xxxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxx xx xxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx možno xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §4 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx). Xxxxx o hazardních xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx (od 1.1.2017) xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že provozovatelem xxxxxxxx hry xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xx státě, xxxxx xx xxxxxxx stranou Xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§6 xxxx. 1 xxxx. x) bod 1. xxxxxx o hazardních xxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a volného xxxxxx služeb na xxxxxxxx xxxx Evropské xxxx (xxxxxxxx xxxx x. 578/0, xxxxxxxx xxxxxx, XX. zvláštní xxxx, x §6, 7. volební období 2013–2017)
[23] X tomu xx nutno xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx hazardních xxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x působnosti xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/ES xx xxx 12. xxxxxxxx 2006 x xxxxxxxx xx vnitřním xxxx; xxxx výluka xx xxxxxxxxxx ohledem xx xxxxxxxx povaze xxxxxx činností, která xxxxxxxx, xxx členské xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxxxxxxxx (xxx 25 xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx mohou x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnot xxxxxxxx xxxx xxx politiky x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx za předpokladu, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx XX. X případě xxxxxxxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxx xx xx xxx xxxxxxx čl. 56 XXXX, který xxxxxxxx xxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx členských států, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xx. 56 XXXX není xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z důvodů xxxxxxxxx x xx. 52 XXXX, tj. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, veřejné bezpečnosti x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jevů xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak správně xxxxxxxxxx městský soud. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx výskyt xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx využívání xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx cílem xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx hrách (sněmovní xxxx x. 578/0, xxxxxxxx zpráva, I. xxxxxx xxxx, bod 1. 5. xxxxx XX. xxxxxxxx xxxx, x §1, 7. xxxxxxx období 2013–2017).
[25] X ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rizika, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, členské xxxxx XX přistupují x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Koncesní xxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxx x povahy xxxx vždy xxxxxxx xxxxx pohyb xxxxxx. X xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx vnímat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx harmonizaci (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx v xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx tento xxx xxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx xxxx akceptován, xxxxx není xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.6.2010, Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxx , X-203/08, xxx 50: „ X ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxx režim předchozího xxxxxxxxx povolení přípustný, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx zabránily xxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (rozsudky xx xxx 17. xxxxxxxx 2008, Komise x. Xxxxxxx, X-389/05, Xx. rozh. x. X-5397, xxx 94, x xx dne 10. března 2009, Xxxxxxxxx, C-169/07, Xx. xxxx. s. X-1721, xxx 64). […]“
[26] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx právě na xxxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hazardních her xx xxx jurisdikci xxxxxxxx xxxxxxxx – x to xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx rovněž xxxxxx xx. 56 XXXX. Podstata a xxxx hazardní xxx xxxxxxxxxxx xxxx internet xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx; k xxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze dne 30.6.2011, Zeturf Xxx , X-212/08, xx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.9.2010, Xxxxxx Xxxxx Group Xxx , C-46/08, x xxxx xxx xxxxxxxx xxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx „ určitý xxxxx “, xxxxxx xxxxx xxx hazardní xxx xxxxxxxx (xxx 100).
[27] Xxxxxxxxx právní xxxxxx – tedy xxxxx x xxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx využití xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nebylo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx kategorií xxx, x sice xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx (xxxxx xxx Xxxxxx, J., Xxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx . Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2018, kap. 7. 1, x. 71). Xx zbytku xx online xxxxxx xxxxxxxxx x pomyslné xxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxx xxxxxxx, ale ani xxxxx xxxxxxxxx nezákonný), xxx se xxxxx xxxxxxx změnilo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx českého trhu x xxxxxxxxxx xxxxx – a xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů, jako xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx – xxx xxxx xxxxx xxx x provozování xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxx o hazardních xxxxx xxxxx působnost xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx České xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1), xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx provozovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx-xx xxx x xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx cílena xxxx xxxx xx osoby, xxxxx mají bydliště xx území Xxxxx xxxxxxxxx (§2 odst. 2). Xxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x hazardních hrách xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hazardních xxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxx zákona, nevylučuje-li xx povaha xxxxxx xxx, u nichž xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky.
[29] X xxxxxxx internetového xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hry xxxxx §3 xxxx. 2 písm. e) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx tedy xxxx xxxxx mít povolení, xxxxxxx xxx x xxxxx x druhů xxxxxxxxxx her, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx §85 písm. x) xxxxx zákona. Xxxxx x hazardních xxxxx (§86 xxxx. 1 a 2) xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx. základní xxxxxxxx , kterým xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxxxx xxx. O xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxx x xxxxxx základního povolení xxxx obsahovat, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx hry x žadatel xxxx xxxxxxxx x další xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx: xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx.; xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx základní xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx 6 let. Xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §87 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx propojit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xx xxxx xxx xx následek xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zahraničního provozovatele x podstatě xxxxxxx xxxxxxx provozovatelům, resp. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx nimi nediferencuje, xxx uvedl xx xxxxxxx xxxx. A xxxxxxxxx-xx stěžovatelka jeho xxxxxxxx s xxx, xx i přesto xx právní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx diskriminační, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2017 xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxx xx uvedeném xxxx xxxxxxx na území XX nadále xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technickou hru xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xx. 56 SFEU x xxxxx xxxxx služeb x rámci XX. Xxxx xxxxxxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx ve vztahu x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx – xxxx x zákoně x hazardních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx domnívat xx, xx xx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx diskriminační. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx pak xxxxxxx odvislá xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx už xxxxxx xxxxxxxx xxxx – xxxxxx x mnohaletou xxxxxxxxx – x xxxxxxxxxxx shledal xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx nejpozději 6 xxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx zákona – viz §136 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách; xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx koncepce xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xx „ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxx hazardní xxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxx xxxxxx xxxxx řadu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx situace, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 202/1990 Xx. xxxxx xxxxxx nově příchozím xxxxxxxxxxxxxx xx značné xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx 6 let xxxx xxxxxxxxx, navíc xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx doby trvání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx “ (xxxxxxxx xxxx x. 578/0, xxxxxxxx xxxxxx, II. zvláštní xxxx, x §135, 7. xxxxxxx xxxxxx 2013–2017).
[33] X xxxxxxxxxx xx xxxxxx snaha xxxxxxxxxxx sladit xx xxxxxx xxxxx zájem xx jednotnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podmínkám x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx projevů xxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, nakolik xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx xx optimální. Xxxxxxxxx je, že xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§6 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1. xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx]; tyto xxxxx xxxx základní xxxxxxxx xxx musejí, xxxxxx-xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx provozovat xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx EU (xx. 56 XXXX) xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx; xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x je xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx nejedná o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxx popsaná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx provozovateli v xxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x namítá-li xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, nutno xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx coby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx.
[35] Obecně xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem (xxxxxxxxx rovnosti), xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, xxxxxx xx docházet k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jde-li x xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx situace. Xxxxxx x xxx, co xx stejné, xxxx. xx je x xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx účelem, xxx který xx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxx x xxxxx [xxxx. Bobek, X. Boučková, P., Xüxx, Z. (eds) Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx . 1. Xxxxxx. Xxxxx : C. X. Beck, 2007, xxx. I. 3.1.1., x. 12.]. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jeví xxxxxxxxxxx provozovatele hazardních xxx xxxxxxxxxx záruky x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a veřejného xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xx jistě xxxxx x domácích xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx úspěšně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx podmínky xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x České xxxxxxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx zákon o xxxxxxxxxx hrách umožnil xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, aniž xxxxxx mít xxxxx xx počátku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxx dvora – xx x xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx následky xxxxxxxxxx xxx přiznává xxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx velký prostor xxx omezování xxxxxxx xxxxxx služeb. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxx , X-243/01, v xxx xx jednalo x xxxxxxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx společnosti x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dvůr xxxxxxxxxxx, xx „ xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahy, jakož x morálně a xxxxxxxx xxxxxxxx důsledky xxx jednotlivce x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxx, mohou odůvodnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx požadavků, xxxxx xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx “ (bod 63). Xxxxxxxx xxxxx (xxx 71): „ Xxxxxxxxxxxxx soud xxxx xxxxx posoudit, xxx xxxx podmínky účasti x xxxxxxxxxxx řízeních xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx x praxi xxxxx italské xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx tomu xxx xxxx, xxxx podmínky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. “
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx splnit xxxxxxxx xxx subjekty xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x otázku snadnějšího xxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hazardu xxx, xxxx v xxxxxxx Xxxxxxxx x další , xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zahraničních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxxx x XX provozovaly xxx xxxxxxxx v xxxxx návaznosti xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (čl. 56 XXXX).
[38] Poukaz xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxxx x xxxxx , C-243/01, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx její poukaz xx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx , X-49/16. X xx xx xxxxxxx – podobně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx – x xxxxxxxxxx se xxxxxx xx Maltě, xxxxx xxxxxxxxxxx internetové hazardní xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx Soudní xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx takto: „ Xxxxxx 56 XXXX xxxx být xxxxxxxx v xxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx je xxxxxx, x kterou xx jedná xx xxxx x původním xxxxxx, která xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx subjektům xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidla, xxxxx se však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx provádí xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podání nabídky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. “
[39] Citované xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx právní úpravu xxxxxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxxxx hrách x hlediska xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxx základního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; nijak xxxxxxxxxxx mezi domácími xxxxxxxx a zahraničními xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx členských xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xx, xx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx, xxx na xxxx xxxx x xxxxxxxx nemůže vést x tomu, xx xx stěžovatelka neodpovídala xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §123 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx.
[40] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v rozporu x §7 odst. 2 zákona o xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxxxx x nich [xxx písm. x)] xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx-xx xx post tuto xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jedná o xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx hypotetickou, jak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x napadeném rozsudku.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx městského xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, které x xxxxx přinesl xxxxx x hazardních xxxxx, xxxx poměrně xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx právní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx mohlo xxx subjektivně xxxxxxx, xxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx provozování technické xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůtu, xxxxxxxx k tomu, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx připomíná, xx xxxxx x hazardních xxxxx xxxxx účinnosti xxxx 1.1.2017, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. §86 xx §89 x xxxxxxx), která nabyla xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (15.6.2016) – x to xxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx plynulý přechod xx novou xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xxxx nemusela xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx činnost, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx základního povolení. Xx pravdou, xx xxxxxxxxxx legislativa xx xxxxx xxxxxxxx (vydaných xx xxxxxxx xxxxxxxx x §133 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxx xxxxxx významně kriticky. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xx zásadní, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx požadavky a xxxxx xxxxx xxxx x praxi xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx viz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x. 26) Xxxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxx xxxx potenciální xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Tomu xxxxxxxxx xxx nutnost xxxxxxx x žádosti xxxxxxxx o odborném xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxx osob pověřených x vydání xxxxxx xxxxxxxxx xxx zveřejněn xxxxx v xxxx 2016 x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pokračovat ve xxx xxxxx xxxxxxxx xxx tohoto povolení. Xxxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xx 1.1.2017, xx xxxxxxxxxx vyhovovala, xxxxx nevyhovovala x xx době xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxx, xxxx xx to xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX. xx) X xxxxxxx xxxxxx x její xxxx
[44] Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xx základě xxxxxx x hazardních xxxxx – a xx xxxx krajní xxxxxxxxxx sloužící x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx nichž xxxxx zákon xxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx hazardních xxx, xxxxx právě xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx státu, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka však xxxxxx systému xxxxxxxxx. X po 1.1.2017 xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx internetovou xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx velmi závažného xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx jeho xxxxxx závažnost, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxx §123 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x hazardních xxxxx xx xxxxx xxxxxx 0 Kč xx 50 000 000 Xx.
[45] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx uvážení tedy xxxxxxxxxxx, xxx správní xxxxxxx xxxxxxxxx. Uložil xxxxxxxxxxxx xxxxxx 30 000 000 Xx, xx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx možné xxxxx (60 %), x jakkoli xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x zásadě xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx protiprávního xxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx ztotožňuje xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx něhož správní xxxxxx dostály xxxx xxxx xxxxxxxxxxx plynoucím xx zásady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; standardně xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx správních xxxxxxx, xxxxxxx pak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. §129 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení sice xxxx s xxxxxxxxx xx 1.7.2017 xxxxxxx x x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §37 x násl. zákona x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti za xxxxxxxxx x řízení x xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx není xxxxx xxxxxxxx xxxx. Ostatně xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxx, která byla xxxxxxx při určení xxxx pokuty, žádné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto nepovažuje xx účelné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx orgánů potažmo xxxxxxxxx xxxxx, která xx za přesvědčivá x xxxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.2.2017, xx. xx. Xx. XX 28/16, x. 95/2017 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x něm xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x hazardních xxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vnímali institut xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hazardních xxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cenzuru xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx jedním x opatření xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xx xxxx stěžovatelky. Xxxxxxx odkazu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu tedy xxxxxx „ xx xxxx “, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx „ (xxxxxx) xxxxxxxxx hůře xxxxxxxxxxxxxxx x nebezpečnější, x xx xxx xxx, xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx účinné xxxxxxxx lze xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, hry xxxxxxxxx xxxxxxxx a jde x xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx unikají xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx v xxxxxx xxxx, kde xxxx nabízeny, xxx x v xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx. Xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx kurzy (xxxxx), xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx je xxxxxxxxx xx do xxxx, xxxxxx sázek xxxx. - tomu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení “ (xxx 25).
[48] Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „ kanálu “ nabízení xxxxxxxxxx xxx, xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx společenskou xxxxxxxxxxxx, xxxx. škodlivost xxxxxx her, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x Soudního xxxxx – xxxx. např. xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 8.9.2009, Xxxx Xxxxxxxxxx de Xxxxxxx Profissional a Xxxx Xxxxxxxxxxxxx Ltd , C-42/07, nebo xx xxxx xxxxxxxxxx xxx výše uvedený xxxxxxxx ve věci Xxxxxx Xxxxx Group Xxx , C-46/08, x xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, „ xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímý xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx x sebou nesou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx odlišná x zvýšená xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx podvody, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx […]“ (xxx 102). Xxxxxxxx xxxxx, „ xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nabídce hazardních xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx srovnání x xxxxxxxxxx trhy xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx odlišných x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx spotřebitelů x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx x nichž se xxxx xxxxxx sklon xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kontaktu xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež byla xxxxxxx xxxx, představují xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx přístup k xxxx nabízeným xx xxxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxxx zvýšený xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hráče, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociální xxxxxxxx, xxxxx ony xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx rozvoj xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx x nadměrným xxxxxxx xx xxx, x xxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociální x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx “ (xxx 103).
[49] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, sp. xx. Xx. XX 28/16, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx individuálním xxxxxxxxxx xxxx, zejm. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x prostředí xxxxxxxxx.
[50] Xxxxx xxxxx poznamenat, xx xxxxxxxxxxxx závažnost xxxx xxxxxx xxxx xxxxx tím, xx xx jednalo x xxxxxx xxxxxx. Důležité xxxx xxxx xx, xx se stěžovatelka xxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx x jackpotcity.org provozovala x českém xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx x XX x x xxxxx xxxxxxx pokračovala x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zajistila, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxx XX; xxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.5.2017 stěžovatelka xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxx osobám x bydlištěm v XX. X tomto xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x zápisu xxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx seznam xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stěžovatelce xxxxxxxx – xxx xxxxxx xx xx, xxx nakonec xxxx xxxx nebyla xx xxxxxxxxx xxxxxx zapsána xx xxxx seznam. Xxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx její xxxxxxxxxxx jednání trvalo x generovalo neoprávněný xxxx.
[51] Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx okolnostem xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx společností xxxxxxxxxxxx xx Maltě a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx hazardu není x rámci XX xxxxxxxxxxxxx x z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hru xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx efektivního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx jiných nelegálních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XX – xxxx. x Xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[52] Na xxxxxx xx těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, stěžovatelka xxxx možnost xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x Xxxxx republice, což xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx které xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x je xxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxxx xx individuálním xxxxxxxxx protiprávního jednání xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod jakkoli xxxxxxxxx.