Právní věta
I. Xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxx v jiném xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx oprávněna xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx; xxxxx xxx neučiní x xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 186/2016 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx, na území Xxxxx republiky nadále xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technickou xxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) podle §123 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx podle §123 xxxx. 7 xxxx. x) zákona x. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx internetu xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx zvyšuje jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx. Naopak x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx význam, xx-xx pachatelem xxxxxxxxx xxxxx usazená x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx online xxxxxx xxx povolení – xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku x Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Ústavního xxxxx x. 95/2017 Xx.; xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 8.9.2009, Xxxx Xxxxxxxxxx de Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx a Bwin Xxxxxxxxxxxxx Ltd (X-42/07) x ze xxx 8.9.2010, Xxxxxx Media Xxxxx Xxx (X-46/08); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.11.2003, Xxxxxxxx x xxxxx (X-243/01), ze dne 3.6.2010, Xxxxxxxx Exchange Xxx (X-203/08), ze xxx 30.6.2011, Zeturf Xxx (C-212/08) a xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx. (X-49/16).
Xxx:Xxxxxx Xxx proti Xxxxxxxxxxxx financí, x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx bez xxxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 12.8.2019 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí (xxxx xxx „správní xxxxx X. xxxxxx“) xx xxx 6.9.2018, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 30 000 000 Xx za xxxxxxxx správních deliktů xxx §123 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x hazardních xxxxx, jichž xx xxxxxxxxx dopustila xxx, xx provozovala hazardní xxx x xxxxxxx x §7 odst. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
x) xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 10.2.2017 xx 16.5.2017 hazardní xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx XxxxxxxXxxx [xxxxxxxxx technickou xxx xxxxx §3 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx];
x) xxxxxxxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nejméně xxx 16.5.2017 xxxxxxxx xxx pod obchodním xxxxxx XxxxxxxXxxx .
Správní xxxxx X. xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx internetových stránkách (xxx 10.2.2017, v xxxxxx ode xxx 28.4.2017 xx xxx 2.5.2017 x xxx 16.5.2017), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx poté, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx ze xxx 31.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx vady řízení, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx pokuty x především xxxxxx x unijním xxxxxx x důsledku diskriminace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx na internetu, xxxxx xxx dříve xxxxxxxx na xxxxxxx xx. 56 XXXX x xxxx právní xxxxxx – tedy xxxxx x hazardních xxxxx, který x xxxxxxxxx xx 1.1.2017 xxxxxxxx xxxxx č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxxx“), jim xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx shledala xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx §156 xxxx. 6 písm. x) správního xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx ministryně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 18.12.2020 xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx §78 odst. 7 s. x. x. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx níže, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvnitř Xxxx xxxxxxxxxxx x xx. 56 XXXX může xxx xxxxxxx, jsou-li xxx xx dány xxxxxxxx xxxxxx obecného xxxxx; xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx spjatých x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tuto xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x rozkladu x posléze i x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx provozovatele xxxx x xxxx stejné xx obdobné, xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx nediferencuje xxxx xxxxxxx a zahraničními xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stávajícími xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx internetových xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx nemohli, xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx působící (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx získali povolení x jejich xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx předmětná xxxxxxx udělena.
Chtěla-li žalobkyně (xxxx zahraniční xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx základní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. To xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx netvrdila, xx by xx xxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx za hypotetickou. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mohla xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx tak xxxxxxxxx, xxxxxx xx nyní x xxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxx dílčích xxxxxxxxxxxxxxx aspektů souvisejících x (ne)možností získání xxxxxxxx. Tyto xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx byla xxxxxxxxx shledána xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardní hru.
Přesto xxxxxxx xxxx poznamenal, xx legisvakanční dobu xxxxx xxx 180 xxx xxxxx považovat xx neúměrně krátkou x tomu, aby xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx legislativa xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hazardních hrách, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kritéria, jež xxxx potenciálním xxxxxxxx xxxxx a umožňovala xxx xxxxxxxx získat xxxxx o xxxx xxxxxxxxx požádat; podobně xxxx zájemcům xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx x odborném posouzení x xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx přílohou xxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx dána xxxxxxxxx xxxx xxxx; x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx správních xxxxxxxxxx, včetně xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.2.2017, xx. xx. Xx. XX 28/16, x. 95/2017 Xx., x xxxx xxxx popsána xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx internetových hazardních xxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xx xxxx či xxxxxxxxxxx hráče, horší xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zdanění). Xxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx, xxxx. správní xxxxx X. xxxxxx, xxxxxxxxxx x uložení pokuty xx poté, xx xxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nápravy; xxx xxxxx žalovaného x xxxxxxxxxxxxx ukončení xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx x XX. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyně, xx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx internetovou hazardní xxx, přičemž musela xxx srozuměna, xx xx tím dopouští xxxxxxxxx deliktu, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx sankce xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) xx xxxx xx xxxxx volného xxxxxxxxx xxxxxxx, x jehož xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a řádně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, způsobu xxxx spáchání x xxxx následkům. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxx, xxx xx xxxxx XX xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hazardní xxx, je xxxxxx xx základních cílů x xxxxx xxxxxx x hazardních xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx tomto xxxxxxxxx xxxxx i xx xxxxxx xxxxx zmíněného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přitom nic xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx Xxxxx. Xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přístup xx xxx xxxxxx x XX, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx a xxxxx xxx xx také xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) uvedla, xx xxxxxxxx městského xxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky, x xx xxxxxxxxx (x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy xxxxxx o hazardních xxxxx, xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x (ii) xxxxxx xxxxxxx pokuty; x xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx x věc vrátil xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xx (x), xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že je xxxxxxxxxxxxxx usazeným a xxxxxxxxxxxx na Xxxxx, xxxxx poskytuje xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V Xxxxx xxxxxxxxx původně xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxx rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx XX. V xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx volného xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 56 XXXX x její xxxxxxxxxxx v XX xxxx považováno xx xxxxxxx. Xxx 1.1.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x hazardních xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x komplexní xxxxxx rámec v xxxxxxx xxxxxxxx hazardu x cílem xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx online xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tento xxx xxxxx naplněn, xxxxxxx způsob, jakým xxx tento právní xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zahraničním xxxxxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x činnosti, xx xxxxxx od provozovatelů xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx 1.1.2017 xxxxx kontinuálně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx objektivně xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx pokračovala x xxxxxxxxxxx xxx činnosti, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Své xxxxxxxxxx přitom xxxxxxx xx úvaze, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx §86 x násl. xxxxxx x hazardních xxxxx x xxxx argumentace xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx, které provozovaly xxxxxxxx xxx x XX xxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx činnost podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxx xx 6 let xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 56 SFEU, takové xxxxx xxxxxx x xxx se na xx uplatnit xxxxxx xxxxx jako xx xxx. xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zahraniční provozovatele xxxxxxxxxx xxx pohlíženo xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx licencí, což xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X to xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx hrách xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx příliš xxxxxx xx xx, xxx xxxx možno xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Dokonce xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx právě x xxx tato xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §133 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx získat xxx xxxxxxxx x odborném xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx by se xxxxxxxxxxxx xxxxxx výhradně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx k nedobrovolnému xxxxxxxxx její xxxxxxxx x de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (§139 xxxx. 6) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx jasně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení stěžovatelky, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx; xxxx. zejména xxxxxxxx xx xxx 6.11.2003, Xxxxxxxx x xxxxx , C-243/01 x xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx International Xxx. , X-49/16, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx už v xxxxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx věc xxxxxxxxx.
Xx (xx), xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti xx xxxxxx městského xxxxx, xxxxx xxx bližšího xxxxxxxxxx odkázal na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/16, v xxxx xx však xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednání. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx návrhem xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx o hazardních xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx provozovány xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx popírá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx uloženého xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx, xx je potřeba xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx asijského xxxxxxxxxx, xxxxxxx jediným xxxxx xx dosáhnout xx největšího zisku, x xx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx patologickým xxxxxx či nezletilým xxxxx, x legálními xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nedůvodnou, a xxxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx správní xxxx zamítl. Xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxx právem. Xxxxxxx x hazardních xxxxx xx sledována xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bylo xx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kdyby xxx xxxxxx výklad stěžovatelky. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx museli xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx na území XX dovozovali xx xxxxxxx xx. 56 XXXX. Xxxxxxxxxxxxx provozovatelé xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xx nové xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxxxxxxx opět xx xxxxx režim x xxxxxxxxxx totožné podmínky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx financí x xxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx nedopadá. Xxxxxxxx xxx české x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx povolení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx stejné x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx svobodném xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxx internetovou hazardní xxx bez xxxxxxxx, xxx xx typově xxxxxxxxxxxxx protiprávní xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx; její xxxx byla xxxxxx xx xxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxx nebezpečnosti jednání xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx x ohledem xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her x x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícího xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závislosti xx konzumaci xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx skupin xxxxxxxx. Xxx srovnání xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx méně závažná xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx pokuty xxxxxxxx x xxxxxxx 50 000 Kč xx 500 000 Xx; xx věcech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry x xx výzvě xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxx uloženy xxxxxx x maximálně xxxxx výši.
V replice xxxxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx, že jí xxxxxxxxxx judikatura Soudního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx diskriminační. Xxx stěžovatelky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx domácím subjektem xxxx žádajícím o xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x dosavadními xxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x loteriích. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zopakovala, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her x xxxxxxxx xxxxx XX, xxx mělo xxx zohledněno xxx xxxxxx výše xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx doména xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[20] Xxxxxxxx xxxx xxxx v posouzení xxxxxxxxxx pokuty (30 000 000 Kč), xxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hazardní xxx; xxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x hazardních xxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava je xxxxxxxxxxxxx, navíc xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ani xxxxxx xxxxx.
XX. i) X xxxxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx internetové xxxxxxxx xxx
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x argumentací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx přijetím xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxx x loteriích (do 31.12.2016) vylučoval – xx na xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx – provozování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx vydáno pouze xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ho xxxxx xxxxxx možno xxxxx xxxxxxxx právnické osobě xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účast (srov. §4 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxx x loteriích, xxxx (od 1.1.2017) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx právnická xxxxx, xxxxx xx xxxxx x Xxxxx republice, xxxxx členském xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostoru [§6 xxxx. 1 písm. x) bod 1. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x hazardních xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx služeb xx xxxxxxxx trhu Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx x. 578/0, xxxxxxxx xxxxxx, XX. zvláštní xxxx, x §6, 7. volební období 2013–2017)
[23] K tomu xx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxx za xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x působnosti xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2006/123/ES xx xxx 12. xxxxxxxx 2006 x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx; tato xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx prováděly xxxxxxxx x oblasti veřejného xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 25 xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxx neharmonizované xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx předpokladu, xx jsou xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx právem XX. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx xx xx xxx xxxxxxx čl. 56 XXXX, který xxxxxxxx xxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx pro státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx usazeni x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[24] Ustanovení xx. 56 XXXX není xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx neomezitelná. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx omezit, xxx-xx xxxx xxxxxxx ospravedlnit xxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x xx. 52 XXXX, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví. X daném případě xx xxxxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxx ochrana veřejného xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx výskyt xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx hlavním xxxxx xxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 578/0, xxxxxxxx xxxxxx, I. xxxxxx xxxx, bod 1. 5. anebo XX. xxxxxxxx část, x §1, 7. xxxxxxx období 2013–2017).
[25] X ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rizika, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx EU xxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx hazardních xxx xxxxxxxxx získáním xxxxxxx xxxx povolení. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxx x povahy xxxx vždy xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X rozhodovací xxxxx Xxxxxxxx xxxxx, kterou xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx musí xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx typ xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx rovného xxxxxxxxx x z xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxx Soudního xxxxx ze dne 3.6.2010, Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxx , X-203/08, xxx 50: „ X ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxx odchyluje, xxxx xx zakládat xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx známých xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx zabránily xxxx, xxx byla xxxxxxx svévolně (rozsudky xx xxx 17. xxxxxxxx 2008, Xxxxxx x. Xxxxxxx, X-389/05, Xx. xxxx. x. X-5397, xxx 94, x ze dne 10. března 2009, Xxxxxxxxx, X-169/07, Xx. xxxx. s. I-1721, xxx 64). […]“
[26] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x základu xxxxx právě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – x xx včetně xxxxxx provozování xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx. 56 XXXX. Podstata x xxxx hazardní xxx xxxxxxxxxxx přes internet xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx; k xxxx xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 30.6.2011, Zeturf Ltd , X-212/08, či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 8.9.2010, Carmen Xxxxx Group Xxx , X-46/08, v xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx „ xxxxxx xxxxx “, kterým xxxxx xxx hazardní xxx xxxxxxxx (xxx 100).
[27] Xxxxxxxxx právní xxxxxx – tedy xxxxx o xxxxxxxxx – xxxxxxx online xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx velmi limitované x nebylo realizováno xxxxx dvou xxxxxxxxx xxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx (xxxxx xxx Xxxxxx, J., Xxxxxx, K., Xxxxx, X. Právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx . Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2018, kap. 7. 1, x. 71). Ve xxxxxx xx online xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ani xxxxx vysloveně xxxxxxxxx), xxx se zcela xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx hrami – a xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jako xxx bylo předestřeno xxxxx – ale xxxx pokud xxx x provozování xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx působnost xxxxxxxx tak, xx xx vztahuje xx xxxxxxxxxxx hazardních her xx území České xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1), xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je rozhodujícím xxxxxxxx xx, xx-xx xxx x xxx x xxxxx zaměřena xxxx xxxxxx xxxx xxxx na xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§2 odst. 2). Xxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x hazardních xxxxx xx možné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) až f) xxxxx zákona, xxxxxxxxxx-xx xx povaha xxxxxx xxx, x xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[29] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx technické hry xxxxx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx, které xxxxxxxx podléhají – xxx §85 písm. x) téhož zákona. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1 x 2) xxxxxxxx v tomto xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx , xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx oprávnění k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx.
[30] Žádost x xxxxxx základního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, požadovaný xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, z nichž xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je: xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, kauce xxx.; xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 6 xxx. Uvedené xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §87 xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx pořádku a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tak, že xx měly mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zahraničního provozovatele x podstatě naroveň xxxxxxx provozovatelům, resp. xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx; nijak xxxx nimi xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx. A xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx hrách xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx zopakovat xxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx právní úprava x zákoně x xxxxxxxxxx hrách x xxxxxxxxx xx 1.1.2017 xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx státech EU. Xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx x licencovaný xx Xxxxx xxx xx uvedeném xxxx xxxxxxx xx xxxxx XX nadále xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technickou xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx čl. 56 XXXX a xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx XX. Xxxx skutečnost xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx zcela zásadní, xxxxxx jako to, xx zákonná úprava xxxx xxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx, a to xxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx původním.
[32] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. prvožadatelé – xxxx v zákoně x hazardních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky, x xxxxx na podkladě xxxx xxxxxxxxxxxx případu xxxx xxxxxx domnívat xx, že by xxxxx být xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X původních provozovatelů xxxxx zákona x xxxxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxxx od xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx měli – xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx – x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zaniknou-li xxxx xxxxxxxx nejpozději 6 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona – viz §136 xxxx. 9 zákona x hazardních xxxxx; xxxxx důvodové xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx motivována xxxxxx po „ xxxxxxxxx rovných xxxxxxxx xxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxx hazardní xxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx situace, xxx xxxxxxxxxxxxx disponující povolením xxxxx xxxxxx č. 202/1990 Xx. xxxxx xxxxxx xxxx příchozím xxxxxxxxxxxxxx ve značné xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx provozovatelů xxxx xxxxxxxx lhůta 6 xxx jako xxxxxxxxx, xxxxx také xxxxxxxxxxxx x běžnou xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxx xxxx právní úpravy “ (xxxxxxxx tisk x. 578/0, důvodová xxxxxx, II. xxxxxxxx xxxx, x §135, 7. volební xxxxxx 2013–2017).
[33] X citovaného xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx jedné zájem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx novým xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxx v xxxxx xxxx, jakožto xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x tohoto pohledu xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxxx i zahraničním xxxxxxxxxx xxxxxx [§6 xxxx. 1 písm. x) bod 1. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx]; tyto xxxxx xxxx základní xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxx stěžovatelku.
[34] Xxxxxxxxxxxxx opakovaně vzpomínané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx internetového xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx svým xxxxxxxx benefit daný xxxxxxxxx xxxxxx XX (xx. 56 XXXX) xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxxxx x xxxxxxxxx; xx odstranil nyní xxxxxx a xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx x je xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákon respektovala x xxx podnikatelské xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx mu xxxxxxxxxxxx. Xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx nejedná x xxxxxx diskriminaci, xxxxx xxxxxxx xxxxx dorovnání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx původně xxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx provozovateli v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), jestliže xx xxxxxx objektivní x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jde-li x stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úsudek x xxx, co xx stejné, xxxx. xx je x xxx xxxxxxxxxxx, nebývá xxxxxx a xx xxxxxxxx především xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx [srov. Bobek, X. Xxxxxxxx, X., Xüxx, Z. (xxx) Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx . 1. Xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2007, xxx. X. 3.1.1., x. 12.]. Xxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx podstatná jeví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx xxxxxxxxxx záruky x hlediska ochrany xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx; xxxx způsobilost xx jistě vyšší x xxxxxxxx provozovatelů, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízením xxxxxx. X xxxx totiž xxxxxx splnit xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízením neprošla. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úspěšně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx zákon o xxxxxxxxxx hrách umožnil xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx činnosti, aniž xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx poukaz xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora – xx x xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx hazardních xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx EU xxxxxx xxxxx v regulaci xxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx velký prostor xxx xxxxxxxxx volného xxxxxx služeb. Xxxxxxx xxxxxxxx Soudní dvůr xxxx xxxx x xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxx , X-243/01, x níž xx jednalo o xxxxxxxxxxxx trestního stíhání xxxxxxxx xxxxx vedoucím xxxxxxxxx agentur xxxxx xxxxxxx xxxxxxx společnosti x xxxxxxx právem. Xxxxxx dvůr xxxxxxxxxxx, xx „ zvláštnosti xxxxxxx, náboženské nebo xxxxxxxx povahy, xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x hrami a xxxxxxx, mohou odůvodnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx “ (bod 63). Xxxxxxxx xxxxx (xxx 71): „ Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx posoudit, xxx xxxx xxxxxxxx účasti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx udělení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx události xxxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xx nesplňovaly xxxxxxxxx xxxxxx diskriminace. “
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx podmínky x xxxxx xxxxxxxxx, xx xx je x praxi xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxx x xxxxxx snadnějšího xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx hazardu xxx, xxxx v xxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxx , xxx o xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx činnost x ČR provozovaly xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx (xx. 56 XXXX).
[38] Poukaz xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxxx x xxxxx , X-243/01, je xxxxx xxxxxxxxxx, podobně xxxx její xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 22.6.2017, Unibet Xxxxxxxxxxxxx Xxx , C-49/16. X xx xx xxxxxxx – podobně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx – o xxxxxxxxxx xx sídlem xx Maltě, která xxxxxxxxxxx internetové xxxxxxxx xxx bez xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxx xxxx x odkazem na xxxxxxxxxxx maďarskou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx takto: „ Článek 56 XXXX musí být xxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxx, x xxxxxx xx jedná xx xxxx x původním xxxxxx, která xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx subjektům xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státech xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx provádí xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. “
[39] Citované xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx, xxxxx zákon x hazardních xxxxx x hlediska xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; nijak xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx usazenými x xxxxxx členských xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxx pokračovat x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) hazardní xxx na xxxxx Xxxxx republiky. To, xx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx nemůže vést x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §123 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx.
[40] Xxxxxxxxx xxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx xxxxxxxxxxx hazardní xxx v xxxxxxx x §7 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxxxx x nich [xxx xxxx. b)] xx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry, ke xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxx vydání vůbec xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxxxx, pak se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx do značné xxxx hypotetickou, jak xxxxxxxxxx městský xxxx x napadeném xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx souhlasí – xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, které x xxxxx přinesl xxxxx x hazardních xxxxx, xxxx poměrně výrazné x xxxxxxx na xxxxx právní xxxxxx x xxxxx nemusel xxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxxxxx obtížné, xxxxxxxx je, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx, xxx se stěžovatelka xxxxx x novou xxxxxx úpravou xxxxxxxx x přizpůsobit xx xx, považuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud za xxxxxxxxxx. A pro xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx o hazardních xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.1.2017, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §86 xx §89 x xxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx již xxxx xxxx xxxxxxxxx (15.6.2016) – a xx xxxxx x xxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a byl xxxxxxxx plynulý přechod xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nedobrovolně xxxxxxxx svoji xxxxxxx, xxx tvrdí x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povolení. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §133 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx včas, xx xxx lze xxxxxx významně xxxxxxxx. Xxxxxxx z pohledu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xx zásadní, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxx dokument – xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx požadavky x xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx postupovalo (x podrobnostech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, s. 26) Xxxxxxxxxxxx xxx stejně xxxx jiní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx měla možnost xxxxxxxx se x xxxxxxxx podmínkami xxx xxxxxxx základního xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x provozuschopnosti; xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x roce 2016 x xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx svoji xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] I xxxx některé xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx nesla xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxxx z toho, xx xx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx stěžovatelka nutně xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx činnosti xxx xxxxxx povolení. Xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxx internetovou xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xx 1.1.2017, xx nepochybně xxxxxxxxxx, xxxxx nevyhovovala v xx době xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, jemuž xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pokuty.
IV. xx) X xxxxxxx pokutě x xxxx xxxx
[44] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx – x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx; xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hazardních xxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx systému nedostála. X xx 1.1.2017 xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, což xx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx závažnost, kterou xxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxx §123 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx 0 Kč xx 50 000 000 Kč.
[45] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, meze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx správní xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 30 000 000 Xx, xx. v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (60 %), x jakkoli xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx velmi xxxxxx, x xxxxxx odpovídá xxxxxx x závažnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx všem xxxx xxxxxxxxxxx plynoucím xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx zohlednily xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx deliktů, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. §129 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx sice xxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017 zrušeno x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §37 x xxxx. zákona x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a řízení x xxxx, xxxxxxx xxxxx kritérií, které xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx nijak xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která byla xxxxxxx xxx určení xxxx xxxxxx, žádné xxxxxxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx za přesvědčivá x xxxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 14.2.2017, xx. xx. Xx. XX 28/16, x. 95/2017 Xx., xx xxxxx připustit, xx x xxx nešlo x konkrétní případ xxxxxx xxxxxxx případu xxxxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem – konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skupina xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hazardních xxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx jako ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx odpovídajících xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxx, xx institut xxxxxxx nepovolených internetových xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxx jde právě xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx odkazu na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx „ od xxxx “, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zvýšené xxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx je „ (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx, x xx již xxx, xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx připojit x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a jde x nich x xxxxx částky. Xxxxxxxxx xxxxxxxx hry xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx v xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx. Xxx, xx nepodléhají xxxxxxxx xxx zdanění, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx), xxx hráče xxxx atraktivní x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxx. - tomu mají xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 25).
[48] Xxxx internetu xxxx xxxxxxxxxx „ kanálu “ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxx her, nelze xxxxxxxxx, což xxxxx xxxxx z judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, ale x Xxxxxxxx xxxxx – xxxx. xxxx. xxxxxxxx velkého senátu xx xxx 8.9.2009, Xxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx , C-42/07, nebo xx xxxx navazující xxx xxxx uvedený xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Media Xxxxx Xxx , X-46/08, x xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, „ xx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímý xxxxxxx, xxxxxxxx hry xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trhům xxxxxx xxx odlišná x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx, jichž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx spotřebitelům […]“ (bod 102). Xxxxxxxx xxxxx, „ xx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx internetu xxxxx stejným xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx trhy xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rizik x xxxxxxx xxxxxxx spotřebitelů x xxxxxxx mladistvých x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx sklon xx xxxx xxxx x xxxxx se xxxx xxxxxx sklon xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kontaktu xxxx xxxxxxxxxxxxx x hospodářským xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx výše, představují xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx nabízeným xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x četnost takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx povahy x prostředí, které xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hráče, xxxxxxxxxx x neexistencí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx x nadměrným xxxxxxx xx xxx, a xxxxx i xxxxxxxxxx x xxx související xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důsledky, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx “ (bod 103).
[49] K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx. Xx. XX 28/16, xxxxxx ani nepřípadné, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx odpovídalo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, zejm. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů xxxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxx x prostředí internetu.
[50] Xxxxx xxxxx poznamenat, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xx, xx se xxxxxxxxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxx vědomě – xxxxxxxxxxx stránky xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx x xxxxxxxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zaměřením na xxxxx x ČR x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx výzvu xxxxxxxxxx, xxx ukončila xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx XX; xxxxxx xx x xxxxxx po doručení xxxxxxx xx xxx 31.5.2017 xxxxxxxxxxxx přistoupila x zamezení xxxxxxxxxx x přihlášení xx xxxxxxxxxxxxx xxxx osobám x bydlištěm x XX. X tomto xxxxxxxx bylo xx xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxxxx x hazardních xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, což xxxxx xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx správních deliktů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxxxx byla xxxx nebyla jí xxxxxxxxx xxxxxx zapsána xx daný xxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx doby, xx kterou xxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[51] Xxxx těmto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pokuta, která xxxx xxxxxxxxxxxx uložena xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx hazardu xxxx x xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hazardní xxx xxx xxxxxxxxxx povolení. Xxxxxxxxxxx xxx svoji xxxxxxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dohledu x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx neliší xx xxxxxx nelegálních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx státy XX – xxxx. x Xxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[52] Na xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx konkrétní xxxx odpovídá xxxxxxx xxxxx a je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.