Právní věta
I. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx státě Evropské xxxx, je oprávněna xxxxxxx o vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx druhu xxxxxxxx hry; pokud xxx neučiní x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxx xxx povolení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (přestupku) podle §123 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, za xxx xx xxx uložit xxxxxx.
XX. Při určení xxxx xxxxxx xxxxx §123 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x. 186/2016 Sb., x hazardních xxxxx, xxxx možné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x hlediska výše xxxxxx nemá xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Podstatné xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hazard xxx xxxxxxxx – xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dohledu x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ochrany spotřebitelů x xxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Ústavního xxxxx x. 95/2017 Sb.; xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxx dvora xx xxx 8.9.2009, Liga Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx a Xxxx Xxxxxxxxxxxxx Ltd (C-42/07) x xx xxx 8.9.2010, Carmen Xxxxx Xxxxx Xxx (C-46/08); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.11.2003, Xxxxxxxx x xxxxx (X-243/01), xx xxx 3.6.2010, Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxx (C-203/08), xx xxx 30.6.2011, Xxxxxx Xxx (X-212/08) a xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx. (X-49/16).
Xxx:Xxxxxx Ltd xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx bez xxxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 12.8.2019 zamítla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „správní xxxxx X. xxxxxx“) xx xxx 6.9.2018, xxxxxx xxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 30 000 000 Xx xx xxxxxxxx správních deliktů xxx §123 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, jichž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v rozporu x §7 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
x) xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 10.2.2017 xx 16.5.2017 hazardní hru xxx xxxxxxxxx xxxxxx XxxxxxxXxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx hrách];
b) xxxxxxxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx prokazatelně nejméně xxx 16.5.2017 xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx XxxxxxxXxxx .
Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxx zejména z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách (xxx 10.2.2017, x xxxxxx xxx xxx 28.4.2017 xx xxx 2.5.2017 a xxx 16.5.2017), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pokutu v xxxxxxx výši xxxx, xx xxx na xxxxxxx odporu žalobkyně xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx dne 31.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxx řízení, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x především rozpor x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 56 SFEU x nová právní xxxxxx – tedy xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, který s xxxxxxxxx xx 1.1.2017 xxxxxxxx xxxxx x. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxx“), jim xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx provozovatelů. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx financí shledala xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx §156 xxxx. 6 xxxx. x) správního řádu xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne 18.12.2020 xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx x odkazem xx §78 xxxx. 7 x. x. x. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx především xxxxxxxxxx xx městského soudu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x uložené xxxxxx.
Xxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx xxxxxx Unie xxxxxxxxxxx v xx. 56 XXXX může xxx omezena, xxxx-xx xxx to dány xxxxxxxx důvody obecného xxxxx; xxxx xx xxxxx x ochrana xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxxx x předcházení patologickým xxxxx spjatých s xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxx diskriminačním způsobem, xxx xxxxxxxx žalobkyně xxx x xxxxxxxx x xxxxxxx i x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx důvodnými a xxxxxxxxx, xx podmínky xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx stejné xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx pro získání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx dovolávala toho, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx internetových xxx xxxxxxxxx x zahraničí, xxxxx doposud xxxxxx xxxxxxxxx nedisponovali x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx městský xxxx xxxx rozlišení za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx ho xxxx xxxxxxxx x plně xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxxx xxxxxxx povolení x jejich provozu xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxx, aby xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx základní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xx xx xxxxxxxxx nestalo a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx městský xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx x rámci přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dílčích xxxxxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxxx xxx posuzovat xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hru.
Přesto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx legisvakanční xxxx xxxxx než 180 xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx povolení x provozování online xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx diskriminační xxx xxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx legislativa xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx hrách, xxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx potenciálním xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx o něho xxxxxxxxx požádat; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx umožněno xxxxxx x dokument x xxxxxxxx posouzení x provozuschopnosti, xxxxx xx povinnou xxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx městský xxxx xxxxxx, xx xx intenzita xxxxxxx xxxxxxxxx nenaplnila xxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx samé; x xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx správních xxxxxxxxxx, xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.2.2017, sp. xx. Pl. ÚS 28/16, x. 95/2017 Xx., x xxxx xxxx xxxxxxx rizika xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zdanění). Xxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxx. správní orgán X. xxxxxx, xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xx xxxx, co xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx nápravy; xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ukončení xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx x XX. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx zákonem nadále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hazardní xxx, xxxxxxx musela xxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, za xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx sankce xxx městský soud xxxxxxxxx, xx ukládání xxxxx za správní xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) xx děje xx xxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx, x jehož xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, způsobu xxxx spáchání x xxxx xxxxxxxxx. Závažnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vysokou; xxxxx, aby xx xxxxx XX xxxxxx xxxxxxxxxxx nelegální xxxxxxxx xxx, xx jedním xx základních cílů x xxxxx zákona x hazardních hrách x xxx městského xxxxx xxxx xxxxx xxx tomto xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani skutečnost, xx xx xxxxxxxxxxx xx Xxxxx. Žalobkyně xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx stránky xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx x XX, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxx xx také xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dozor.
V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) uvedla, že xxxxxxxx městského xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky, x xx xxxxxxxxx (x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, včetně (ne)možnosti xxxxxxx základního povolení x (xx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx navrhla, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxx.
Xx (i), xxx-xx x namítanou xxxxxxxxxxxx, stěžovatelka nejprve xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V Xxxxx xxxxxxxxx původně xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx subjektům se xxxxxx x jiných xxxxxxxxx státech, což xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x hrubém xxxxxxx x primárním xxxxxx XX. V důsledku xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 56 XXXX x její xxxxxxxxxxx v ČR xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Dne 1.1.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x hazardních hrách x x ním xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx regulace xxxxxxx x xxxxx xx. xxxxxxxx nediskriminační podmínky xxx podnikání x xxxxxxx xxxxxx hazardních xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx způsob, xxxxx xxx tento xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx, neumožňoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x činnosti, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx, aby od 1.1.2017 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx objektivně xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx své činnosti, xx xxx jí xxxx xxxxxxx pokuta, xxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádost x udělení xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxx xxx xxxxx §86 x násl. xxxxxx x hazardních hrách x její xxxxxxxxxxx xx xxxxx hypotetická.
S xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlas a xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v XX již xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hazardních hrách, xxxxx nadále provozovat xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění, a xx xx xxxx xx 6 xxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 56 XXXX, xxxxxx xxxxx neměli x xxx se na xx uplatnit xxxxxx xxxxx xxxx na xxx. xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zahraniční xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx na nelegální xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx licencí, což xxxxxxxxxxxx považovala za xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X to xxx xxxxx, xx xxxxxxx licence xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx období xxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxx tato xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x hazardních hrách xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x náležitosti xxx xxxxxxx základního xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x osvědčení xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou, xxxxx xx xx xxxxx k nedobrovolnému xxxxxxxxx její xxxxxxxx x de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxxx; ta xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxx přechodných ustanovení xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx (§139 xxxx. 6) žádné xxxxxxxx xxxxxxxx získat nemuseli. Xx xxxxx demonstruje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jejíž případ xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx; xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 6.11.2003, Gambelli a xxxxx , X-243/01 x další x xxxxxxxx xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx International Xxx. , X-49/16, xx xxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xx v xxxxxx, xxx městský xxxx jejich přenositelnost xx xxxxx věc xxxxxxxxx.
Xx (ii), xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx obecné zhodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/16, x xxxx xx však xxxxxxxxx x posouzení xxxxxx xxxxxxxx jednání. Xxxxxxx xxxx neuvedl, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx prokazovat xxxxxxxxxxxx škodlivost xxxxxxxxxxx xxxxx nálezem, který xx zabýval xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx blokaci xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx potřeba xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx provozujícími xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx největšího xxxxx, x xx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx patologickým xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx států EU.
Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zamítl. Xxxxxx, xx xx aplikovaná xxxxxx úprava xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxx xx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kdyby xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx etablované xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx povolení, pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx povinnosti, x xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx území XX dovozovali xx xxxxxxx čl. 56 XXXX. Nelicencovaní provozovatelé xx xxxxx těžili x xxxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, aby xx za nové xxxxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx opět xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelkou sporované xxxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxxx (licenci) žalovaný xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx financí x xxx, že xxxxxxxxxx Soudního dvora xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxxxx stejné x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx internetovou hazardní xxx xxx xxxxxxxx, xxx je typově xxxxxxxxxxxxx protiprávní jednání, xxx xx zřejmé x x rozpětí xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx; její xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x ohledem xx to, že xxxxxxxxx nabídky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x s ní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx příslušného xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxxx závislosti xx konzumaci hazardních xxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx skupin obyvatel. Xxx srovnání xxx xxxxxxxx uvedl, xx xx méně xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx 50 000 Xx xx 500 000 Xx; xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx i xx xxxxx spojené xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxx uloženy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx výši.
V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že jí xxxxxxxxxx judikatura Soudního xxxxx výstižně xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx diskriminační. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx povolení, xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x členském xxxxx XX, což xxxx xxx xxxxxxxxxx při xxxxxx výše pokuty; xxxxxxxx odmítla xxxxx xxxxxxx srovnání žalovaného x xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx doména xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[20] Podstata xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (30 000 000 Xx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxx povolení provozovala xxxxxxxxxxxx hazardní xxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx hru xxxxx §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx. Skutečnost, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx hry xxxxxx, xxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxx xxxxx, xx xxxxx povolení mít xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava je xxxxxxxxxxxxx, xxxxx získání xxxxxxxx x rozhodné xxxx xxx xxxxxx xxxxx.
XX. x) X xxxxxxxxxxxx a (ne)možnosti xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxx její xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx specifický xxxxxxx celé xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx (do 31.12.2016) vylučoval – xx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Povolení mohlo xxx vydáno pouze xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxx na xxxxx České republiky, xxxxxxxx ho xxxxx xxxxxx možno xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobě xx zahraniční xxxxxxxxxx xxxxxx xxx právnické xxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. §4 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx). Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx (xx 1.1.2017) xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx provozovatelem xxxxxxxx xxx xxxx xxx právnická xxxxx, xxxxx xx sídlo x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx členském státě Xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x Evropském xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§6 xxxx. 1 písm. x) xxx 1. xxxxxx x hazardních xxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx Evropské xxxx (xxxxxxxx xxxx x. 578/0, xxxxxxxx xxxxxx, II. zvláštní xxxx, k §6, 7. xxxxxxx xxxxxx 2013–2017)
[23] X xxxx xx nutno xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx hazardních her xxxxxxxxxx xx druh xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2006/123/XX xx xxx 12. xxxxxxxx 2006 x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxxx xx odůvodněna xxxxxxx xx zvláštní povaze xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 25 xxxxxxxxx). Jednotlivé xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x této xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnot xxxxxxxx xxxx xxx politiky x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx jsou tyto xxxxxxxxxx v souladu x primárním xxxxxx XX. V případě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx xx xx xxx xxxxxxx xx. 56 SFEU, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx služeb xxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou usazeni x jiném členském xxxxx Xxxx, než xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xx. 56 XXXX xxxx xxxxxxxxx x svoboda xxxxxxx pohybu xxxxxx xxxx neomezitelná. Naopak, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx-xx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 52 XXXX, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X daném xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx správně xxxxxxxxxx městský xxxx. Xxxxx ochrana veřejného xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx výskyt patologického xxxxxxxx a nezastavitelný xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx využívání xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx cílem xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách (xxxxxxxx xxxx č. 578/0, xxxxxxxx xxxxxx, X. xxxxxx xxxx, xxx 1. 5. xxxxx XX. xxxxxxxx xxxx, x §1, 7. xxxxxxx xxxxxx 2013–2017).
[25] X xxxxxxx xx xxxxxxx společenská rizika, xxxxx jsou s xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx XX přistupují x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Koncesní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx harmonizaci (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, které xxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx typ xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a vyhovuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x z xx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxxxx; xxx rozsudek Soudního xxxxx ze dne 3.6.2010, Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxx , X-203/08, xxx 50: „ X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx svobody odchyluje, xxxx xx zakládat xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x předem známých xxxxxxxxxx tak, aby xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx určité xxxx, xxxxx by zabránily xxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 17. xxxxxxxx 2008, Xxxxxx x. Xxxxxxx, C-389/05, Xx. xxxx. x. X-5397, xxx 94, x xx dne 10. xxxxxx 2009, Xxxxxxxxx, C-169/07, Xx. xxxx. s. X-1721, xxx 64). […]“
[26] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x základu xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx podmiňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx hazardních xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – x to xxxxxx xxxxxx provozování online x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx rovněž xxxxxx xx. 56 XXXX. Xxxxxxxx x xxxx hazardní hry xxxxxxxxxxx přes internet xxxx xxxxx stále xxxxxx; x tomu xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.6.2011, Xxxxxx Xxx , C-212/08, či xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxx dvora xx xxx 8.9.2010, Carmen Xxxxx Group Ltd , C-46/08, x xxxx byl internet xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx „ určitý xxxxx “, xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxx 100).
[27] Předchozí xxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx o loteriích – xxxxxxx online xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných xxx xxxxxxxxxx nereflektoval. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx velmi limitované x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dvou xxxxxxxxx xxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx (xxxxx xxx Xxxxxx, J., Xxxxxx, K., Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx her . Xxxxx: Wolters Kluwer XX, 2018, xxx. 7. 1, x. 71). Xx zbytku xx online xxxxxx xxxxxxxxx x pomyslné xxxx zóně (xxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonný), xxx se zcela xxxxxxx xxxxxxx přijetím xxxxxx o hazardních xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx hrami – a xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx předestřeno xxxxx – ale xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx hazardních xxx prostřednictvím internetu.
[28] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx svoji působnost xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx hazardních xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§2 odst. 1), xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přístupem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodujícím xxxxxxxx to, xx-xx xxx x jen x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 2). Xxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xx možné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxx v §3 xxxx. 2 písm. x) až f) xxxxx zákona, nevylučuje-li xx xxxxxx xxxxxx xxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky.
[29] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx technické xxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx tedy xxxx xxxxx xxx povolení, xxxxxxx jde x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx her, které xxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx §85 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (§86 odst. 1 x 2) xxxxxxxx x tomto xxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx , xxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx druhu xxxxxxxx hry. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx.
[30] Žádost x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obsahovat, xxxxx xxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, požadovaný xxxx xxxxxxxx hry x xxxxxxx musí xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx zákonné xxxxxxxx, xxxx xx: xxxxxxxxxxx, bezúhonnost, kauce xxx.; xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx základní povolení xxxxxxx xx xxxx 6 xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxx §87 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx propojit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku x xxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxxxx tak, že xx xxxx xxx xx následek xxxxxxxxxxxx. Xxxxx staví xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx nimi xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx soud. X xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx i xxxxxx xx právní xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx diskriminační, xxxxx xxx zopakovat xxxx uvedené.
[31] Stávající xxxxx právní xxxxxx x zákoně o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2017 xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx zahraniční subjekty xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx EU. Xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxx xx xxxxxxxx datu xxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technickou xxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx na xx. 56 SFEU x xxxxx pohyb xxxxxx x rámci XX. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx zcela xxxxxxx, xxxxxx xxxx to, xx xxxxxxx úprava xxxx nastavena xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx povolení, xxx x xxxxxxxxxxxxxx původním.
[32] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx – slovy stěžovatelky xxx. xxxxxxxxxxxx – xxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx případu xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xx by xxxxx být přímo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx provozovatelů xxxxx zákona x xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx – xxxxxx x mnohaletou xxxxxxxxx – a xxxxxxxxxxx shledal jako xxxxxxxxx, zaniknou-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxx §136 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx po „ xxxxxxxxx rovných xxxxxxxx xxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxx hazardní xxx. Xxxxxxxx k tomu, xx zákon zavádí xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 202/1990 Xx. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx proporcionalitu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx 6 xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx “ (xxxxxxxx xxxx x. 578/0, xxxxxxxx xxxxxx, XX. zvláštní xxxx, x §135, 7. volební xxxxxx 2013–2017).
[33] X citovaného xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx novým xxxxxxxxx x xx straně xxxxx požadavek přiměřenosti x ochrany práv xxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x tohoto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§6 xxxx. 1 xxxx. x) bod 1. xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx]; xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, což xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vnitrostátního xxxxxxxx byl svým xxxxxxxx xxxxxxx daný xxxxxxxxx xxxxxx XX (xx. 56 XXXX) xx xxxxxxx xx xxxxx popsanými xxxxxxxxxx xxxxxx x loteriích; xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x účinný xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x je xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxxxxx x své podnikatelské xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx formu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x hazardních xxxxx xxxxxxx a xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx na xxxxxx xx domácích xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx, nutno podotknout, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx platí, xx odlišnost v xxxxxxxxx xx diskriminační x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xx schází xxxxxxxxxx x xxxxxxx ospravedlnění. Xxxxxxxxx řečeno, xxxxxx xx docházet x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx x stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úsudek x xxx, xx xx xxxxxx, xxxx. xx xx x xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx, a množinou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx [xxxx. Bobek, X. Boučková, X., Xüxx, X. (xxx) Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx . 1. Xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2007, xxx. I. 3.1.1., x. 12.]. Převedeno xx nyní souzenou xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jeví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx záruky x hlediska ochrany xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx; tato způsobilost xx xxxxx vyšší x xxxxxxxx provozovatelů, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prošli. X xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, zatímco stěžovatelku xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx dovolávat xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx domácím xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokračovat v xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx ihned xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx základní xxxxxxxx.
[36] Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx – xx s ohledem xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx hazardních xxx přiznává členským xxxxxx XX hlavní xxxxx v regulaci xxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxx Soudní xxxx xxxx xxxx x xx xxxx Xxxxxxxx x další , X-243/01, x xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vedoucím xxxxxxxxx agentur xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „ xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx důsledky xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx souvisejí x hrami a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx “ (xxx 63). Současně dodal (xxx 71): „ Xxxxxxxxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx účasti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx udělení xxxxxxx x provozování xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, že xx x xxxxx xxxxx italské subjekty xxxxxx snadněji xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx diskriminace. “
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x základní xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx dovozovat, xx by xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx splnit xxxxxxxx xxx subjekty xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx x případě Xxxxxxxx x xxxxx , xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zahraničních xxxxxxxx, xxxxx xx nutným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x XX xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx návaznosti na xxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx (xx. 56 XXXX).
[38] Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx rozsudek Soudního xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx x další , C-243/01, je xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx její xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx , X-49/16. X xx xx xxxxxxx – podobně xxxx x případě xxxxxxxxxxxx – x xxxxxxxxxx se sídlem xx Maltě, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx povolení, xxxxxxx Xxxxxx dvůr x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx maďarskou právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx: „ Xxxxxx 56 XXXX musí být xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jako je xxxxxx, x xxxxxx xx jedná xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zavádí xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx subjektům xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx státech xxxx x případě, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx netransparentně xxxx xx xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx. “
[39] Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx, xxxx. podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx domácími xxxxxxxx x zahraničními xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx státech. Xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx EU xxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (internetové) xxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx, xx o vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx vrub x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx §123 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx hrách.
[40] Základním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx x §7 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách, kde xx xxxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxx jednání x xxxxxx x xxxx [xxx xxxx. x)] xx xxxxx provozování xxxxxxxx xxx, xx xxxxx nebylo uděleno xxxxxxxx. Toto xxxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxx vydání xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx městského xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx poměrně výrazné x přechod na xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx nemusel xxx úplně xxxxxx. X xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx mohlo xxx subjektivně xxxxxxx, xxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx objektivně xxxxx.
[42] Xxxx xxx xxxxxxxx legisvakanční xxxxx, xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx s novou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx, považuje Nejvyšší xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx. X pro xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x hazardních xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.1.2017, s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. §86 xx §89 a xxxxxxx), která nabyla xxxxxxxxx xxx dnem xxxx vyhlášení (15.6.2016) – x to xxxxx x xxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx základního xxxxxxxx x byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx nemusela xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx činnost, xxx xxxxx v xxxxxxx stížnosti, kdyby xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (vydaných xx xxxxxxx xxxxxxxx x §133 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx připravena xxxx, xx což xxx xxxxxx xxxxxxxx kriticky. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zásadní, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx standard, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (x podrobnostech viz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x. 26) Xxxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxx jiní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx měla možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxxx podmínkami xxx xxxxxxx základního xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx vydání. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x odborném xxxxxxxxx x provozuschopnosti; xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2016 x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx vykonávaly.
[43] X xxxx některé xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx změna xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx hazardu, xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vydání základního xxxxxxxx x že xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx další činnosti xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hazardní xxx xxx povolení x xx 1.1.2017, xx xxxxxxxxxx vyhovovala, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx době xxxxxx xxxxxx o hazardních xxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pokuty.
IV. ii) X xxxxxxx xxxxxx x xxxx výši
[44] Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x hazardních xxxxx – x xx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, na xxxxx xxxxx zákon stojí; xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vzniku x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vyplývajících z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxxx právě proto xxxxxxx xxxxxx regulaci xx xxxxxx státu, xxxx zavedl povolovací xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nedostála. X po 1.1.2017 xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, což xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx svědčí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřil především xxxxxxxxx xxxx pokuty; xxxxx §123 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx o hazardních xxxxx je sazba xxxxxx 0 Xx xx 50 000 000 Kč.
[45] V xxxxx rozmezí xx xxxxxxxx pohyboval, meze xxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Uložil xxxxxxxxxxxx xxxxxx 30 000 000 Xx, xx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (60 %), x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx odpovídá xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx plynoucím xx zásady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx delikty xxxxxxxx – xxxx. §129 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách. Xxxx ustanovení sice xxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017 zrušeno x v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxxxxx §37 x násl. zákona x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení x nich, nicméně xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zohlednit, xxx xxxx nijak xxxxxxxx xxxx. Ostatně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxx určení xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxx potažmo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x vyčerpávající.
[47] Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.2.2017, xx. xx. Xx. XX 28/16, x. 95/2017 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx kontrolu xxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x hazardních xxxxx, jejichž zrušení xxxxxxx xxxxxxx senátorů, xxxxx vnímali xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděnou xxx xxxxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx nepovolených xxxxxxxxxxxxx xxx xx jedním x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xx věci xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „ xx xxxx “, naopak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx „ (xxxxxx) podstatně xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxx, že xx x xxxxxxxxxxxx hrám xxx xxxxxxx účinné xxxxxxxx lze xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxxxx snadno i xxxx nebo patologičtí xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx x xxxx x xxxxx částky. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdanění, x xx jak x xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx, xx nepodléhají xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx kurzy (xxxxx), xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx neomezují xx xx věku, xxxxxx xxxxx xxxx. - xxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (bod 25).
[48] Xxxx internetu xxxx xxxxxxxxxx „ xxxxxx “ xxxxxxxx hazardních xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zvyšovat společenskou xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxx her, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x Xxxxxxxx xxxxx – xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 8.9.2009, Xxxx Xxxxxxxxxx de Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx , X-42/07, xxxx xx něho navazující xxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxx Xxx , C-46/08, x xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, „ xx jelikož mezi xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neexistuje přímý xxxxxxx, xxxxxxxx hry xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x sebou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trhům xxxxxx xxx odlišná x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx, jichž xx hospodářské xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx […]“ (xxx 102). Xxxxxxxx xxxxx, „ xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx prostřednictvím internetu xxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx odlišných a xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx mladistvých x xxxx, xxxxx xxxx zvláštní sklon xx xxxx nebo x nichž se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Vedle xxxxxxxxxxx xxxxxxx kontaktu xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, představují xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mezinárodní povahy x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx vyznačuje xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, právě xxx xxxxxxx, xxx mohou xxxxxxxxxx rozvoj xxxxxxx xxxxxxxxxx x vést x nadměrným xxxxxxx xx hru, a xxxxx i xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx “ (xxx 103).
[49] K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stran zhodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejího xxxxxxx lze tedy xxxxxxxxxxx, že toto xxxxxxxxxx x poukazem xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, sp. xx. Xx. XX 28/16, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx obecné, xxxxx odpovídalo individuálním xxxxxxxxxx xxxx, zejm. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x prostředí internetu.
[50] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx individuální xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx, že xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Důležité xxxx xxxx to, xx se xxxxxxxxxxxx xxxxx jednání dopustila xxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx x jackpotcity.org xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxx x XX x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxx výzvu xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx na xxxxx s bydlištěm xx území ČR; xxxxxx xx x xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.5.2017 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zamezení xxxxxxxxxx x přihlášení do xxxxxxxxxxxxx kont xxxxxx x xxxxxxxxx x XX. V xxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxx x zápisu xxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nepovolených xxxxxxxxxxxxx xxx, což xxxxx dokresluje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stěžovatelce xxxxxxxx – bez xxxxxx xx to, xxx xxxxxxx xxxx xxxx nebyla xx xxxxxxxxx doména xxxxxxx xx xxxx seznam. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx délka xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednání trvalo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[51] Xxxx těmto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx pokuta, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jak xxx bylo uvedeno, xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx české xxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodující, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x dodržení záruk x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. V tomto xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nijak neliší xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sídlo xxxx členské xxxxx XX – xxxx. x Asii, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[52] Xx xxxxxx xx těchto xxxxxxxxxxxx provozovatelů, stěžovatelka xxxx možnost xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx uložena xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního jednání xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.