Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx státě Xxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx; xxxxx xxx neučiní x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 186/2016 Xx., x hazardních xxxxx, xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxx xxx povolení xxxxxxxxxxxx technickou hru, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx §123 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx lze xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xxxxxx xxxx pokuty xxxxx §123 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x. 186/2016 Xx., x hazardních hrách, xxxx xxxxx přehlížet xxxx internetu xxxx xxxxxxxxxx „kanálu“ k xxxxxxxx hazardních xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x hlediska xxxx xxxxxx nemá xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx právnická xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxx osoba xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx – xxxxx bez dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx záruk x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku x České xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 95/2017 Xx.; xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxx dvora xx xxx 8.9.2009, Liga Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxxxxxx Ltd (C-42/07) x xx xxx 8.9.2010, Carmen Media Xxxxx Xxx (X-46/08); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 6.11.2003, Xxxxxxxx a další (X-243/01), xx xxx 3.6.2010, Sporting Exchange Xxx (X-203/08), ze xxx 30.6.2011, Zeturf Xxx (X-212/08) a xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx. (X-49/16).
Xxx:Xxxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx internetových hazardních xxx bez povolení, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 12.8.2019 xxxxxxx ministryně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva financí (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx“) xx xxx 6.9.2018, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 30 000 000 Kč xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů xxx §123 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, jichž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx provozovala xxxxxxxx xxx x rozporu x §7 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
x) xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx prokazatelně nejméně xx 10.2.2017 xx 16.5.2017 xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx XxxxxxxXxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podle §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxx];
x) xxxxxxxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx prokazatelně xxxxxxx xxx 16.5.2017 xxxxxxxx xxx xxx obchodním xxxxxx XxxxxxxXxxx .
Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ohledání xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 10.2.2017, x xxxxxx xxx xxx 28.4.2017 xx xxx 2.5.2017 x xxx 16.5.2017), načež žalobkyni xxxxxx pokutu x xxxxxxx výši xxxx, xx byl xx xxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxx jím xxxxxx xxxxxx ze xxx 31.5.2017. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx řízení, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x především xxxxxx x unijním právem x xxxxxxxx diskriminace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxx dříve xxxxxxxx na xxxxxxx xx. 56 XXXX x xxxx xxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2017 xxxxxxxx xxxxx č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hrách (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx“), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxx xx domácích xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodné, x xxxxx xxxxx §156 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx x xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx financí xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 18.12.2020 xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud v Xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx §78 odst. 7 x. x. x. X odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxx žalobní xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx níže, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx městského xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x uložené xxxxxx.
Xxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x xx. 56 XXXX xxxx xxx xxxxxxx, xxxx-xx xxx to xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx; mezi xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx spjatých x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x posléze x x xxxxxx. Městský xxxx xxxx námitky xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x jsou xxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxx dovolávala xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stávajícími xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x loteriích x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx her xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx doposud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx jako xxxxxxxx x xxxx xx místě, neboť xxxxxxx působící (domácí) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx povolovacího řízení xxxxxx mnohé xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx byla předmětná xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx-xx žalobkyně (xxxx zahraniční provozovatel) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. To xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx by se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dílčích xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx souvisejících x (ne)možností získání xxxxxxxx. Tyto xxxxxxx xxx xxxxxxxxx především x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povolení, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxx poznamenal, xx legisvakanční xxxx xxxxx než 180 xxx nelze považovat xx xxxxxxxx krátkou x tomu, xxx xx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x měla xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx online xxxxxxxx xxx, jehož xxxxxxx xxxxxx diskriminační xxx nemožné. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx prováděcí xxxxxxxxxxx xx formě vyhlášek xxxxxx vydána xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i dokument x xxxxxxxx posouzení x provozuschopnosti, který xx xxxxxxxx přílohou xxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxxx pokutě městský xxxx odmítl, že xx intenzita jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx podstatou xxxx samé; x xx odkázal xx xxxxxxxxxx xxxx správních xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 14.2.2017, sp. xx. Pl. XX 28/16, č. 95/2017 Xx., x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx děti xx xxxxxxxxxxx xxxxx, horší xxxxxxxxxxxxxxxxx x snazší xxxx xxxxxxxxxx zdanění). Xxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx X. stupně, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxxx směřující xx xxxxxxxx nápravy; xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx k zajištění, xxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx x XX. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyně, xx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxx xxxxxxxxxxx internetovou hazardní xxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx tím dopouští xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx sankce xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx přestupky) xx děje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x závažnosti xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx následkům. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vysokou; xxxxx, xxx na xxxxx ČR xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx cílů x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách x dle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx tomto xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxxx xx Xxxxx. Xxxxxxxxx xxx, xx dané xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx jazykové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx hráčům x XX, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx provozování hazardních xxx a xxxxx xxx xx také xxxxx orgány xxxxxxx xxxx vykonávaly xxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx z xxxxxx nesprávného xxxxxxxxx xxxxxx otázky, x xx xxxxxxxxx (i) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, včetně (ne)možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx povolení x (xx) otázky xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx rozsudek xxxxxx x věc vrátil xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
Ad (x), xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxxx, že je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx na Maltě, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jurisdikcích. X Xxxxx xxxxxxxxx původně xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx subjektům se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx xxxxx stěžovatelky x hrubém rozporu x primárním xxxxxx XX. X xxxxxxxx xxxx xxxx všeobecně xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx služeb ve xxxxxx xx. 56 XXXX a xxxx xxxxxxxxxxx x XX xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx 1.1.2017 xxxxx účinnosti xxxxx x xxxxxxxxxx hrách x x xxx xxxxxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x cílem xx. xxxxxxxx nediskriminační xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tento xxx nebyl naplněn, xxxxxxx způsob, xxxxx xxx tento xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, na xxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx 1.1.2017 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx činnosti. To xxxx xxxxxx objektivně xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx což xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx aproboval xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx přitom založil xx úvaze, xx xxxxxxxxxxxx nepodala xxxxxx x udělení povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx §86 x násl. xxxxxx x hazardních xxxxx x xxxx argumentace xx xxxxx hypotetická.
S xxxxx závěrem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxxxxx, že české xxxxxxxxxxx, které provozovaly xxxxxxxx hry x XX xxx xxxx xxxxxxx účinnosti zákona x xxxxxxxxxx hrách, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx činnost xxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění, x xx xx xxxx xx 6 xxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx svoji xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 56 SFEU, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xx xxx. xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx případě xxxx xx zahraniční xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx považovala za xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X xx xxx xxxxx, xx xxxxxxx licence xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx hrách xxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxxxx období xxxxxx xxxxxx na to, xxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úprava, xxxxxxx právě a xxx xxxx úprava xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x osvědčení xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx to xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxx x xx facto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; ta xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o hazardních xxxxx (§139 odst. 6) xxxxx základní xxxxxxxx xxxxxx nemuseli. Xx xxxxx demonstruje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jejíž případ xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx; srov. zejména xxxxxxxx xx dne 6.11.2003, Gambelli x xxxxx , C-243/01 x xxxxx x xxxxxxxx xx dne 22.6.2017, Unibet International Xxx. , X-49/16, xx které stěžovatelka xxxxxxxxx xx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xx (xx), ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/16, v xxxx xx však xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx shodného xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx neuvedl, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx škodlivost xxxxxxxxxxx xxxxx nálezem, xxxxx xx zabýval xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx o hazardních xxxxx upravujících xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx provozovány xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx trestu uloženého xxxxxxxxxxxx, xxxxx připomněla, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zisku, x to i xx xxxx zpřístupnění xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nezletilým xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z jiných xxxxxxxxx xxxxx XX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx navrhl, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xx aplikovaná xxxxxx xxxxxx byla xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozporná x xxxxxxx xxxxxx. Zákonem x xxxxxxxxxx xxxxx xx sledována xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxx xx x rozporu s xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx etablované xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx četné xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxx xx území XX dovozovali na xxxxxxx xx. 56 XXXX. Nelicencovaní xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx těžili x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vyloučeno, xxx xx za xxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní režim, xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx provozovatelé. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (licenci) xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx danou xxx nedopadá. Podmínky xxx xxxxx a xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx stejné x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx internetovou hazardní xxx bez xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx byla určena xx základě zhodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxx nelegálních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her x x xx xxxxxxx nemožnost regulace xx strany příslušného xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vytváří prostředí, xxxxx xxxxxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx hazardních xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx obyvatel. Xxx srovnání pak xxxxxxxx xxxxx, xx xx méně xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozmezí 50 000 Kč až 500 000 Xx; xx xxxxxx nejzávažnějších xxxxxxxx, jako xx xxxxx xxxxxxxxx provozování xxxxxxxx hry i xx xxxxx xxxxxxx xx zápisem na xxxxxx nepovolených internetových xxx, xxxx uloženy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v zásadě xxxxxxxx na své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx, xx jí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx potřeba xxxxxxxxx aplikovanou xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx. Xxx stěžovatelky je xxxxx srovnávat xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektem xxxx žádajícím x xxxxxxxx povolení, xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky disponujícími xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx XX, což xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného x xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx nikdy xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[20] Xxxxxxxx věci xxxx v posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx (30 000 000 Xx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxx provozovala xxxxxxxxxxxx hazardní hru; xxxxxxxxx xx jednalo x xxxxxxxxxx hru xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx neměla, xxxx sporná. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx povolení mít xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxxx získání xxxxxxxx v rozhodné xxxx xxx xxxxxx xxxxx.
XX. i) K xxxxxxxxxxxx a (xx)xxxxxxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx internetové xxxxxxxx xxx
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx předestřít xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx významně xxxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xx 31.12.2016) vylučoval – xx na xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx hry x xxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx mohlo xxx vydáno xxxxx xxxxxxxxx osobě, která xx sídlo xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx možno vydat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. §4 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxx x hazardních xxxxx, který zrušil xxxxx o loteriích, xxxx (xx 1.1.2017) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx provozovatelem xxxxxxxx xxx může xxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx xx xxxxx x České xxxxxxxxx, xxxxx členském xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xx státě, který xx smluvní xxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostoru [§6 xxxx. 1 xxxx. x) bod 1. xxxxxx x hazardních xxxxx]. Důvodová zpráva x xxxxxx zákona x hazardních xxxxx xxxxx posun xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx x. 578/0, xxxxxxxx xxxxxx, XX. xxxxxxxx xxxx, x §6, 7. xxxxxxx xxxxxx 2013–2017)
[23] X xxxx xx nutno xxxxxxx, xx z pohledu xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x působnosti xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/XX xx dne 12. xxxxxxxx 2006 x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx; tato výluka xx xxxxxxxxxx ohledem xx xxxxxxxx povaze xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx členské xxxxx xxxxxxxxx politiky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 25 xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x této neharmonizované xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanovit xxxx své xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x prostředky xxxxxxx za předpokladu, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x souladu x primárním xxxxxx XX. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx provozování hazardních xxx xx xx xxx xxxxxxx xx. 56 XXXX, xxxxx xxxxxxxx omezení volného xxxxxx služeb xxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxx xx nachází příjemce xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xx. 56 XXXX není xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Naopak, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, lze-li xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx v čl. 52 SFEU, tj. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochrany xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x hazardním xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx výskyt xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx hlavním xxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 578/0, xxxxxxxx xxxxxx, I. xxxxxx xxxx, xxx 1. 5. anebo XX. zvláštní část, x §1, 7. xxxxxxx xxxxxx 2013–2017).
[25] X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx spjata, xxxxxxx xxxxx XX přistupují x tomu, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxxx xxxxxxxx koncese xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx dvora, kterou xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx harmonizaci (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, které xxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx typ xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx xxxx akceptován, xxxxx xxxx svévolný, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx transparentnosti; xxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.6.2010, Sporting Xxxxxxxx Xxx , C-203/08, xxx 50: „ X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, nediskriminačních x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxx určité xxxx, xxxxx by zabránily xxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (rozsudky xx dne 17. xxxxxxxx 2008, Xxxxxx x. Francie, X-389/05, Xx. xxxx. x. X-5397, xxx 94, x xx xxx 10. xxxxxx 2009, Xxxxxxxxx, X-169/07, Sb. xxxx. x. X-1721, xxx 64). […]“
[26] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx právě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx podmiňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx her xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – x to xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 56 XXXX. Podstata x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx; x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.6.2011, Xxxxxx Ltd , X-212/08, xx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 8.9.2010, Xxxxxx Xxxxx Group Xxx , X-46/08, x xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx kvalifikován xxx xxxx „ určitý xxxxx “, kterým xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxx 100).
[27] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx x xxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx loterií a xxxxxx podobných xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx velmi limitované x nebylo xxxxxxxxxxx xxxxx dvou kategorií xxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx (blíže xxx Rajchl, J., Xxxxxx, X., Malíř, X. Právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx . Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2018, xxx. 7. 1, x. 71). Xx xxxxxx xx xxxxxx hazard xxxxxxxxx v pomyslné xxxx xxxx (nebyl xxxxxxx xxxxx systémově xxxxxxx, xxx ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx zcela xxxxxxx xxxxxxx přijetím xxxxxx x hazardních xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx českého xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx – x xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx – xxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx hazardních xxx prostřednictvím xxxxxxxxx.
[28] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx působnost xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx hazardních xxx xx xxxxx České xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1), přičemž u xxxxxxxxxx her provozovaných xxxxxxxx přístupem prostřednictvím xxxxxxxxx xx rozhodujícím xxxxxxxx to, xx-xx xxx x xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx osoby, xxxxx mají xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 2). Podle §73 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx provozovat všechny xxxxx hazardních xxx xxxxxxxx v §3 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxx xxx, u xxxxx xxxx xxx splněny xxxxxxx zákonné podmínky.
[29] X xxxxxxx internetového xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hry xxxxx §3 odst. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx tedy xxxx xxxxx mít povolení, xxxxxxx xxx o xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx her, které xxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx §85 písm. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (§86 odst. 1 x 2) xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx. základní xxxxxxxx , kterým xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxxxx hry. X xxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx (xxxxxxxx) xx základě xxxxxxx.
[30] Xxxxxx o xxxxxx základního povolení xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádem, požadovaný xxxx xxxxxxxx hry x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, x nichž xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx: xxxxxxxxxxx, bezúhonnost, xxxxx xxx.; xxx xxxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na dobu 6 xxx. Uvedené xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx povolení xxxxx §87 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx propojit s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx pořádku a xxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxx, že xx měly mít xx následek xxxxxxxxxxxx. Xxxxx staví xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povolení; xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx-xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx diskriminační, xxxxx než xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x zákoně o xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2017 xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státech XX. Xxxxxxxxxxxx jako subjekt xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxx xx uvedeném datu xxxxxxx na území XX xxxxxx provozovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx povolení x xxxxxxxxx xx xx. 56 SFEU x xxxxx pohyb xxxxxx x xxxxx EU. Xxxx skutečnost xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zcela zásadní, xxxxxx jako xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x provozovatelům xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx – xxxx x xxxxxx x hazardních hrách xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx podmínky, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxx posuzovaného případu xxxx xxxxxx domnívat xx, že by xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx diskriminační. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx od xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx už určitá xxxxxxxx měli – xxxxxx x mnohaletou xxxxxxxxx – x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx zákona – xxx §136 xxxx. 9 xxxxxx x hazardních xxxxx; xxxxx důvodové xxxxxx xxxx koncepce xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx motivována xxxxxx xx „ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolením xxxxx zákona č. 202/1990 Sb. budou xxxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx 6 xxx xxxx xxxxxxxxx, navíc také xxxxxxxxxxxx s běžnou xxxxxx xxxx trvání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx “ (xxxxxxxx xxxx x. 578/0, důvodová xxxxxx, XX. zvláštní xxxx, k §135, 7. volební období 2013–2017).
[33] X citovaného xx xxxxxx snaha xxxxxxxxxxx sladit xx xxxxxx xxxxx zájem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rychlému xxxxxxxxxxxx xx stávajících xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx straně xxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti x ochrany xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx, jakožto xxxxx xx základních projevů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, nakolik xx x tohoto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx opravdu xxxxxxxx xx optimální. Xxxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám [§6 xxxx. 1 písm. x) bod 1. xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx]; tyto osoby xxxx základní povolení xxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx provozovat hazardní xxx, což xxxxx x xxx stěžovatelku.
[34] Xxxxxxxxxxxxx opakovaně vzpomínané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx daný xxxxxxxxx xxxxxx XX (xx. 56 SFEU) xx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o loteriích; xx odstranil nyní xxxxxx a účinný xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxx, xxx stěžovatelka xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x své xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx mu xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů původně xxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxx popsaná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx provozovateli v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xx domácích xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, nutno xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxx provozovatel xxxxxxxx xxxxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx.
[35] Obecně xxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), jestliže xx xxxxxx objektivní x rozumné ospravedlnění. Xxxxxxxxx řečeno, xxxxxx xx docházet x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx x stejné nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx, xxxx. xx je s xxx xxxxxxxxxxx, nebývá xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx který xx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx [xxxx. Xxxxx, X. Boučková, X., Xüxx, X. (eds) Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx . 1. Xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2007, xxx. I. 3.1.1., x. 12.]. Xxxxxxxxx xx nyní souzenou xxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xx jistě xxxxx x domácích xxxxxxxxxxxxx, xxxxx již úspěšně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X tomu xxxxx xxxxxx xxxxxx podmínky xxxxx zákona o xxxxxxxxx, xxxxxxx stěžovatelku xxx xxxxxxxx netížilo x v České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxx úspěšně xxxxxxxxx xxx diskriminace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx zákon x xxxxxxxxxx hrách xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, aniž xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xx xxxxxxxx nic xxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxx dvora – xx x xxxxxxx xx povahu a xxxxxxxx následky xxxxxxxxxx xxx přiznává xxxxxxxx xxxxxx XX hlavní xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xx jejich xxxxx a poskytuje xxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx dvůr xxxx jiné i xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxx , X-243/01, x xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx agentur xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x unijním xxxxxx. Xxxxxx dvůr konstatoval, xx „ xxxxxxxxxxx xxxxxxx, náboženské xxxx xxxxxxxx povahy, xxxxx x morálně x xxxxxxxx škodlivé xxxxxxxx xxx jednotlivce x xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zahrnuje ochrana xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx “ (xxx 63). Xxxxxxxx xxxxx (xxx 71): „ Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx posoudit, xxx xxxx podmínky účasti x nabídkových řízeních xx xxxxxxx xxxxxxx x provozování sázek xx sportovní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx tak xxxx, xxxx podmínky xx xxxxxxxxxxx kritérium xxxxxx diskriminace. “
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxx xxxxx x zahraniční xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx nastaveny v xxxxxx stejné xxxxxxxx x nelze xxxxxxxxx, xx by xx x xxxxx xxxxx xxxxx subjekty splnit xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx hazardu tak, xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxx , xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xx nutným xxxxxxxxx dřívějšího stavu xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x XX xxxxxxxxxxx xxx povolení x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. 56 XXXX).
[38] Xxxxxx stěžovatelky xx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxx , C-243/01, xx xxxxx xxxxxxxxxx, podobně xxxx její xxxxxx xx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx International Xxx , X-49/16. X xx xx xxxxxxx – xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx – x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx internetové xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx Soudní dvůr x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx rozhodl xxxxx: „ Xxxxxx 56 XXXX musí xxx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx brání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxx, x kterou xx jedná xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx, xxxxx xxxxxxxx diskriminační xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x případě, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx netransparentně nebo xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nabídky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx. “
[39] Citované xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx, neboť zákon x hazardních hrách x xxxxxxxx pravidel, xxxx. podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; nijak xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx EU mohla x měla x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxx republiky. To, xx x vydání xxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx vést x tomu, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §123 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx hrách.
[40] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxx správního deliktu xx provozování xxxxxxxx xxx v rozporu x §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx z xxxx [xxx xxxx. x)] xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry, ke xxxxx xxxxxx uděleno xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxxx městského xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx – xxx připouští, že xxxxx, které x xxxxx přinesl xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx výrazné x xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx x praxi nemusel xxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxx stěžovatelku mohlo xxx subjektivně obtížné, xxxxxxxx xx, xx xxxxxxx povolení xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx technické xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxx xxx xxxxxxxx legisvakanční xxxxx, xxxxxxxx k tomu, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx, považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx. A xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.1.2017, x xxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §86 xx §89 x xxxxxxx), xxxxx nabyla xxxxxxxxx již xxxx xxxx xxxxxxxxx (15.6.2016) – x xx xxxxx z toho xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx plynulý xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxx stížnosti, xxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx pravdou, že xxxxxxxxxx legislativa ve xxxxx xxxxxxxx (vydaných xx xxxxxxx xxxxxxxx x §133 xxxxxx x hazardních xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx z pohledu xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xx zásadní, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx dokument – xxxxxxxxx standard, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx požadavky x xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, s. 26) Xxxxxxxxxxxx xxx stejně xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxxx podmínkami pro xxxxxxx základního povolení x požádat x xxxx xxxxxx. Tomu xxxxxxxxx xxx nutnost xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x odborném xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2016 x nebylo xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx svoji xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx hazardu, xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxx x vydání základního xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxx nutně xxxxxx pokračovat ve xxx další xxxxxxxx xxx tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxx internetovou xxxxxxxx xxx xxx povolení x po 1.1.2017, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxx novému xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX. xx) X xxxxxxx xxxxxx x její xxxx
[44] Xxxxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx uložená xxxxxx respektuje zásadu xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx – x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zájmů x xxxxxx, na nichž xxxxx xxxxx xxxxx; xxxx xxxx především xxxxxxx veřejného pořádku x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx povolovací xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx systému xxxxxxxxx. X po 1.1.2017 xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx velmi závažného xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx svědčí xxxx xxxxxx závažnost, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výší xxxxxx; xxxxx §123 odst. 7 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx sazba xxxxxx 0 Xx xx 50 000 000 Kč.
[45] V xxxxx rozmezí xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, meze xxxxxxxxx uvážení tedy xxxxxxxxxxx, xxx správní xxxxxxx nezneužil. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 30 000 000 Xx, xx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (60 %), x jakkoli se xxxx xxxxxx může xxxx xxxxx vysoká, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x závažnosti xxxxxx protiprávního xxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx všem xxxx povinnostem plynoucím xx xxxxxx individualizace xxxxxx; xxxxxxxxxx zohlednily xxxxxx x závažnost xxxx správních xxxxxxx, xxxxxxx pak xxxxxx xxxxxx spáchání, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx nichž byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – srov. §129 xxxx. 2 zákona x hazardních xxxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017 xxxxxxx x v xxxxxxxxxxx x reformou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §37 x násl. zákona x. 250/2016 Sb., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Ostatně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx určení xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto nepovažuje xx účelné reprodukovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[47] Zpochybňuje-li xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.2.2017, xx. xx. Xx. XX 28/16, x. 95/2017 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x něm xxxxx x konkrétní xxxxxx xxxxxx podobný případu xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx kontrolu norem – xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepovolených xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cenzuru xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nepovolených internetových xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx jde xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „ xx xxxx “, xxxxxx xxxxx vystihuje zvýšené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx internetu, xxxxx je „ (xxxxxx) xxxxxxxxx hůře xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx, x xx již xxx, xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx absenci xxxxxx xxxxxxxx xxx připojit x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx nebo patologičtí xxxxx, hry probíhají xxxxxxxx x xxx x nich o xxxxx částky. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx často xxxxxxx xxxxxxxxxx zdanění, a xx xxx v xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx), xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxxxx xxxxx apod. - tomu xxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx “ (xxx 25).
[48] Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „ kanálu “ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx společenskou xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxx her, xxxxx xxxxxxxxx, což xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx x Xxxxxxxx xxxxx – xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 8.9.2009, Xxxx Portuguesa xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x Xxxx International Ltd , X-42/07, nebo xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx uvedený xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxx Xxx , C-46/08, x xxxx Soudní xxxx poznamenal, „ xx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, hazardní xxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx x xxxxx nesou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx her odlišná x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx, jichž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx spotřebitelům […]“ (xxx 102). Xxxxxxxx uvedl, „ xx xx charakteristiky xxxxxxx xxxxxxx hazardních xxx xxxxxxxxxxxxxxx internetu xxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxx trhy xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx odlišných a xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx ochrany spotřebitelů x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, které xxxx zvláštní xxxxx xx hrám nebo x nichž se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a hospodářským xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snadný a xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxx objem x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x neexistencí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hráčské xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx hru, x xxxxx x xxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx důsledky, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustálenou xxxxxxxxxxx “ (xxx 103).
[49] K námitce xxxxxxxxxxxx stran zhodnocení xxxxxxxxxxx škodlivosti xxxxxx xxxxxxx lze tedy xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx. Xx. ÚS 28/16, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx odpovídalo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, zejm. xxxxxxxxxx správních deliktů xxxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxx x prostředí internetu.
[50] Xxxxx xxxxx poznamenat, xx individuální xxxxxxxxx xxxx nebyla dána xxxxx xxx, xx xx jednalo o xxxxxx hazard. Důležité xxxx xxxx to, xx xx stěžovatelka xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vědomě – xxxxxxxxxxx xxxxxxx jackpotcitycasino.com x jackpotcity.org xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zaměřením na xxxxx x ČR x v xxxxx xxxxxxx pokračovala i xxxx výzvu xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx provozování xxxxx zajistila, aby xxxxxx cíleno xx xxxxx s bydlištěm xx xxxxx XX; xxxxxx xx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.5.2017 xxxxxxxxxxxx přistoupila x zamezení registrace x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x bydlištěm x XX. X xxxxx xxxxxxxx bylo xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x zápisu xxxxx xxx §84 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx hrách xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx her, což xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx rozhodně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – bez xxxxxx na xx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zapsána xx daný xxxxxx. Xxxxxx tak stěžovatelce xxxxxxxx délka xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx neoprávněný xxxx.
[51] Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx okolnostem xxxx xxxxxxxx pokuta, xxxxx xxxx stěžovatelce uložena xx xxxxxxxx správních xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx licencovanou xx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jurisdikcích. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx EU xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hazardní hru xxx základního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost bez xxxxxxxxxx efektivního xxxxxxx x dodržení záruk x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxx x České xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx neliší xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx majících sídlo xxxx členské státy XX – xxxx. x Asii, jak xxxxxx stěžovatelka.
[52] Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx základního xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxx xxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxxxx za správní xxxxxxx, za xxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.