Xxxxxx xxxx
X. Právnická xxxxx, která má xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx oprávněna xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx druhu xxxxxxxx xxx; pokud xxx xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, xx území Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hru, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (přestupku) xxxxx §123 xxxx. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxx, xx což xx xxx xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §123 xxxx. 7 xxxx. x) zákona x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx možné přehlížet xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „kanálu“ k xxxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rizika. Xxxxxx x xxxxxxxx výše xxxxxx xxxx xxxxxx, xx-xx pachatelem xxxxxxxxx xxxxx usazená a xxxxxxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx online hazard xxx xxxxxxxx – xxxxx bez dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx spotřebitelů x veřejného xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 95/2017 Sb.; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 8.9.2009, Liga Xxxxxxxxxx de Futebol Xxxxxxxxxxxx a Xxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx (X-42/07) x ze xxx 8.9.2010, Carmen Xxxxx Xxxxx Xxx (X-46/08); xxxxxxxx Soudního dvora xx dne 6.11.2003, Xxxxxxxx x další (X-243/01), xx xxx 3.6.2010, Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxx (C-203/08), ze xxx 30.6.2011, Xxxxxx Xxx (X-212/08) a xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx. (X-49/16).
Xxx:Xxxxxx Xxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx internetových hazardních xxx bez xxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 12.8.2019 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x současně potvrdila xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxxx X. stupně“) xx dne 6.9.2018, xxxxxx xxxx žalobkyni xxxxxxx pokuta ve xxxx 30 000 000 Xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §123 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, jichž se xxxxxxxxx dopustila xxx, xx xxxxxxxxxxx hazardní xxx x rozporu x §7 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
x) xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 10.2.2017 xx 16.5.2017 xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx XxxxxxxXxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx hrách];
b) jackpotcity.org xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 16.5.2017 xxxxxxxx xxx pod xxxxxxxxx xxxxxx XxxxxxxXxxx .
Správní xxxxx X. stupně xxxxx zejména x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx internetových stránkách (xxx 10.2.2017, v xxxxxx xxx dne 28.4.2017 do xxx 2.5.2017 x dne 16.5.2017), xxxxx žalobkyni xxxxxx pokutu x xxxxxxx xxxx xxxx, xx byl na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 31.5.2017. Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v němž xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x především xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na internetu, xxxxx xxx dříve xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 56 XXXX x xxxx xxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2017 xxxxxxxx zákon x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxxx“), jim xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokračovat v xxxxxxxx xx xxxxxx xx domácích xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx námitky xxxxxxxxxx xxxxxxx shledala xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx podle §156 xxxx. 6 xxxx. x) správního xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pokutě xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx ministryně financí xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 18.12.2020 xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx §78 xxxx. 7 x. x. x. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x uložené xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx v xx. 56 XXXX může xxx omezena, jsou-li xxx xx xxxx xxxxxxxx důvody obecného xxxxx; xxxx ně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx spjatých x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tuto xxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodnými a xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx provozovatele xxxx x xxxx stejné xx obdobné, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x loteriích x xxxxxxxxxxxxx internetových xxx xxxxxxxxx v zahraničí, xxxxx doposud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx diskriminující. Naopak xxxxxxx xx jako xxxxxxxx a xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx hazardních her, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jejich provozu xxxxx zákona x xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mnohé xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx předmětná xxxxxxx udělena.
Chtěla-li xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hazardní xxx. Xx se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxx xxxx povolení xxxxxx, xxx významně xxxxxxx její xxxxxxxxxxx, xxxxxx městský xxxx xxxxxxxxx do značné xxxx za hypotetickou. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx povolení, x xxxxx xxx neučinila, xxxxxx xx nyní x rámci přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x (ne)možností získání xxxxxxxx. Tyto aspekty xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx v xxxxx xxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vinnou xxx, xx provozovala xxxxxxxxxxx hazardní xxx.
Xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx legisvakanční dobu xxxxx xxx 180 xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx nebylo diskriminační xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx legislativa xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxxxx zájemcům xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx získat xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx posouzení x provozuschopnosti, xxxxx xx xxxxxxxx přílohou xxxxxxx.
Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nenaplnila znak xxxxxxxxxxx škodlivosti, xxx xx xxxx podstatou xxxx xxxx; x xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14.2.2017, xx. xx. Xx. ÚS 28/16, x. 95/2017 Xx., x němž xxxx popsána xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx internetových hazardních xxx (vyšší xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xx děti či xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx jakémukoli xxxxxxx). Xxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxxx, xx žalovaný, xxxx. správní xxxxx X. stupně, xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xx poté, co xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx; viz xxxxx žalovaného k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xx x zajištění, xxx necílilo na xxxxx s xxxxxxxxx x XX. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xx zákonem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx tím xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx samotné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ukládání xxxxx xx správní xxxxxxx (dnes xxxxxxxxx) xx xxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Závažnost xxxxxxxxx xxxxxxx správně xxxxxxxx xxxx vysokou; xxxxx, xxx xx xxxxx XX xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx jedním xx základních xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx možno xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx přitom xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxxx xx Xxxxx. Žalobkyně xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x české xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxx xxxxxx x XX, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxx xx také xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nezákonný x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx konkrétně (x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povolení x (xx) xxxxxx xxxxxxx pokuty; v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xx (i), xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx na Maltě, xxxxx xxxxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X Xxxxx republice xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státech, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x primárním xxxxxx XX. X xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxx volného xxxxxx služeb xx xxxxxx čl. 56 XXXX x xxxx xxxxxxxxxxx x ČR xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx 1.1.2017 xxxxx účinnosti xxxxx x xxxxxxxxxx hrách x s ním xxxxxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx x komplexní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hazardu x xxxxx xx. xxxxxxxx nediskriminační xxxxxxxx xxx podnikání x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx naplněn, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx tento xxxxxx xxxxx v praxi xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx ani xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xx provozovatelů xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxx x udělení xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxxx hrách xxx, aby od 1.1.2017 mohla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozování xxx činnosti. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx, xx což jí xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx následně aproboval xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx založil xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podle §86 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx vyjádřila xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx české xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v XX již xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x hazardních xxxxx, xxxxx xxxxxx provozovat xxxx činnost podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx po xxxx xx 6 xxx xxx dne nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx účinností xxxxxx x hazardních hrách xxxxxxxxxxx xxxxx činnost xx xxxxxxx čl. 56 SFEU, takové xxxxx xxxxxx x xxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx na xxx. prvožadatele. X xxxxxxx případě xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx nelegální xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X to xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx stěžovatelky bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx nebyla xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxxxx xxxxx a xxx xxxx úprava xx xxxxx vyhlášek xxxxx §133 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx době xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x odborném xxxxxxxxx x osvědčení xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx by se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou, xxxxx xx xx xxxxx x nedobrovolnému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xx xxxxx xxxxxx x některému x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx o hazardních xxxxx (§139 xxxx. 6) žádné základní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx demonstruje xxxxxxxxx tvrzení stěžovatelky, xx jejíž xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx; xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.11.2003, Xxxxxxxx x xxxxx , C-243/01 x xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.6.2017, Unibet Xxxxxxxxxxxxx Xxx. , X-49/16, xx xxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xx v xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx věc xxxxxxxxx.
Xx (xx), ve xxxxxx k uložené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx spodu xx. xx. Xx. XX 28/16, x xxxx se však xxxxxxxxx x posouzení xxxxxx shodného jednání. Xxxxxxx soud neuvedl, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xx zabýval xxxxxxx xx zrušení ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nelegální xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx popírá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelegálními xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx i xx cenu zpřístupnění xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nezletilým xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx diskriminační x xxxxxxxx x xxxxxxx právem. Zákonem x hazardních xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejného pořádku x bylo xx x xxxxxxx s xxxxx účelem xxxxxx xxxxxxxx, kdyby byl xxxxxx xxxxxx stěžovatelky. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x těmi, kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx XX xxxxxxxxxx na xxxxxxx xx. 56 XXXX. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx těžili x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vyloučeno, xxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx narovnává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx opět xx xxxxx režim x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx licencovaní provozovatelé. Xxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx na odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx financí x xxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx danou xxx nedopadá. Podmínky xxx české x xxxxxxxxxx provozovatele žádající x základní xxxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xx svobodném xxxxxxxx žádostí.
Závěrem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx bez povolení, xxx xx typově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, xxx xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx; její xxxx xxxx určena xx xxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x ohledem xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx nelegálních xxxxxxxxxxxxx hazardních her x x xx xxxxxxx xxxxxxxxx regulace xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícího státní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx patologické xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx hazardních xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx skupin xxxxxxxx. Xxx srovnání xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx méně xxxxxxx xxxxxxxx ze strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozmezí 50 000 Xx xx 500 000 Xx; xx věcech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xx výzvě xxxxxxx xx zápisem na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx výši.
V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxxx demonstruje, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx aplikovanou xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žádajícím x xxxxxxxx povolení, ale xxxxxxxxx s dosavadními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx licence k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x členském státě XX, xxx xxxx xxx zohledněno xxx xxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxx srovnání žalovaného x xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zapsána na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[20] Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokuty (30 000 000 Kč), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za spáchání xxxxxxxxx deliktů xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hru; xxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx hru xxxxx §3 odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx hry neměla, xxxx sporná. Stěžovatelka xxxxx tvrdí, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, neboť aplikovaná xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx.
XX. x) X xxxxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxx xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardní xxx
[21] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx specifický xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx je významně xxxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxx x loteriích (do 31.12.2016) vylučoval – xx xx xxxxx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx hry x xxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx vydáno xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ho xxxxx xxxxxx možno vydat xxxxxxxx xxxxxxxxx osobě xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §4 xxxx. 4 xxxxxx o loteriích). Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx o loteriích, xxxx (od 1.1.2017) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry může xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má sídlo x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostoru [§6 xxxx. 1 písm. x) xxx 1. xxxxxx x hazardních xxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x hazardních xxxxx xxxxx posun xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svobodu xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx Evropské xxxx (xxxxxxxx xxxx x. 578/0, důvodová xxxxxx, XX. xxxxxxxx xxxx, x §6, 7. xxxxxxx xxxxxx 2013–2017)
[23] X xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx hazardních her xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx x působnosti xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2006/123/XX xx xxx 12. xxxxxxxx 2006 x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činností, xxxxx xxxxxxxx, xxx členské xxxxx prováděly politiky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxxxxxxxx (xxx 25 xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx mohou x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx své xxxxxxxx x xxxxxxx požadovanou xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx XX. X případě xxxxxxxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxx xx xx xxx xxxxxxx xx. 56 SFEU, který xxxxxxxx xxxxxxx volného xxxxxx služeb uvnitř Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx členských států, xxxxx jsou usazeni x jiném xxxxxxxx xxxxx Unie, než xx xxxxxxx příjemce xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xx. 56 XXXX xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx omezit, lze-li xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 52 XXXX, xx. x důvodu veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví. X xxxxx xxxxxxx xx relevantním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak správně xxxxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxx ochrana veřejného xxxxxxx x snaha xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (zejména xxxxxxxx využívání xxxxxxxxx), xxxx hlavním xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 578/0, xxxxxxxx xxxxxx, X. xxxxxx část, xxx 1. 5. xxxxx XX. zvláštní xxxx, x §1, 7. xxxxxxx období 2013–2017).
[25] X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Koncesní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx omezuje xxxxx xxxxx xxxxxx. X rozhodovací xxxxx Xxxxxxxx xxxxx, kterou xxx vnímat jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx členským státům xxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x z xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 3.6.2010, Sporting Xxxxxxxx Xxx , C-203/08, xxx 50: „ X ustálené judikatury xxxxxxx, xx aby xxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx odchyluje, xxxx se zakládat xx objektivních, nediskriminačních x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx výkon xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx meze, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (rozsudky xx dne 17. xxxxxxxx 2008, Komise x. Francie, C-389/05, Xx. xxxx. x. X-5397, xxx 94, x ze xxx 10. března 2009, Xxxxxxxxx, X-169/07, Xx. xxxx. x. X-1721, xxx 64). […]“
[26] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v základu xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx systému. Xx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx podmiňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx her xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení – x to xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x prostředí xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx. 56 XXXX. Xxxxxxxx x xxxx hazardní xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx stále xxxxxx; k tomu xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.6.2011, Zeturf Ltd , X-212/08, xx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 8.9.2010, Xxxxxx Xxxxx Group Ltd , X-46/08, x xxxx byl xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxx „ určitý xxxxx “, kterým xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxx 100).
[27] Předchozí právní xxxxxx – xxxx xxxxx o loteriích – možnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných her xxxxxxxxxx nereflektoval. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nebylo xxxxxxxxxxx xxxxx dvou xxxxxxxxx xxx, x sice xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx her (xxxxx xxx Xxxxxx, J., Xxxxxx, K., Xxxxx, X. Právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx . Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2018, kap. 7. 1, s. 71). Xx zbytku xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx vysloveně xxxxxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxxx změnilo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx hrami – a xx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx bylo předestřeno xxxxx – ale xxxx xxxxx xxx x provozování xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx internetu.
[28] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx svoji působnost xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1), přičemž x xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xx rozhodujícím xxxxxxxx xx, je-li xxx x xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx cílena mimo xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§2 odst. 2). Xxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x hazardních xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozovat xxxxxxx xxxxx hazardních xxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxx zákona, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx těchto xxx, u xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx zákonné podmínky.
[29] X xxxxxxx internetového xxxxxxxxxxx technické hry xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx her, které xxxxxxxx podléhají – xxx §85 písm. x) téhož xxxxxx. Xxxxx x hazardních xxxxx (§86 xxxx. 1 x 2) xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx , xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx druhu xxxxxxxx xxx. O xxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí (xxxxxxxx) na xxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i další xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je: xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx.; při xxxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxx xx xxxx 6 let. Uvedené xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx povolení podle §87 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx spotřebitelů a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxx mít xx následek xxxxxxxxxxxx. Xxxxx staví xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx provozovatele x podstatě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; nijak xxxx nimi xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx soud. X xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[31] Stávající xxxxx xxxxxx xxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2017 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx zahraniční xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státech XX. Xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx XX nadále xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hru xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx. 56 XXXX a xxxxx xxxxx služeb x xxxxx XX. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx provozovatelům, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. prvožadatelé – xxxx x xxxxxx x hazardních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky, u xxxxx xx podkladě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xx by xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx odvislá xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx – xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx – x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zaniknou-li tato xxxxxxxx nejpozději 6 xxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx – xxx §136 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx ustanovení motivována xxxxxx xx „ xxxxxxxxx rovných xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardní xxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxx xxxxx řadu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 202/1990 Xx. xxxxx xxxxxx xxxx příchozím xxxxxxxxxxxxxx ve značné xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx 6 let xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx s běžnou xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx “ (xxxxxxxx xxxx x. 578/0, důvodová xxxxxx, XX. xxxxxxxx xxxx, x §135, 7. volební xxxxxx 2013–2017).
[33] Z xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx jednotnosti právní xxxxxx a rychlému xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx novým xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ochrany xxxx xxxxxxxx v dobré xxxx, jakožto xxxxx xx xxxxxxxxxx projevů xxxxxxxx právní jistoty. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nakolik xx x tohoto pohledu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx optimální. Xxxxxxxxx xx, že xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám [§6 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx]; xxxx xxxxx xxxx základní xxxxxxxx xxx musejí, xxxxxx-xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x pro xxxxxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzpomínané xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx EU (xx. 56 SFEU) xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx; xx xxxxxxxxx nyní xxxxxx x účinný xxxxx x hazardních xxxxx x je xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx podnikatelské xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxxxx. Podle přesvědčení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx formu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx provozovateli v xxxxxxxx přijetí zákona x hazardních hrách xxxxxxx x xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx coby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), jestliže xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx zacházení, xxx-xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situace. Xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx, xxxx. xx xx x xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx především xxxxxx, xxx xxxxx se xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které jsou xxxxxx xxxxx x xxxxx [xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx, X., Xüxx, X. (xxx) Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx . 1. Xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2007, xxx. X. 3.1.1., x. 12.]. Xxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxx xxx se xxxxx xxxx podstatná xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx; tato xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x domácích xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx splnit xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxxxxx xxx takového xxxxxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx se proto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxx domácím provozovatelům, xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx umožnil xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxx xx počátku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxx xxxxx – xx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx hazardních xxx přiznává xxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxx xxxxx x regulaci xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx volného xxxxxx služeb. Uvedené xxxxxxxx Xxxxxx dvůr xxxx xxxx x xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxx , X-243/01, x xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx společnosti x unijním xxxxxx. Xxxxxx xxxx konstatoval, xx „ xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx povahy, jakož x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx souvisejí x xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x společenského xxxxxxx “ (xxx 63). Xxxxxxxx xxxxx (xxx 71): „ Xxxxxxxxxxxxx xxxx bude xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx podmínky xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx koncese x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx v praxi xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx zahraniční. Pokud xx tomu tak xxxx, tyto xxxxxxxx xx nesplňovaly kritérium xxxxxx xxxxxxxxxxxx. “
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nelze dovozovat, xx by xx x praxi xxxxx xxxxx subjekty xxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůbec nejde x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxxx v případě Xxxxxxxx x xxxxx , ale x xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dřívějšího xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ČR provozovaly xxx xxxxxxxx v xxxxx návaznosti xx xxxxxxx volného pohybu xxxxxx (čl. 56 XXXX).
[38] Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ve věci Xxxxxxxx x xxxxx , C-243/01, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx poukaz xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx , X-49/16. X xx xx xxxxxxx – xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx – x xxxxxxxxxx xx sídlem xx Xxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardní xxx bez xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxx xxxx x odkazem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx: „ Článek 56 XXXX musí xxx xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxx, x kterou xx jedná xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidla, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx provádí xxxxxxxx, xxxxx brání xxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jiných členských xxxxxxx. “
[39] Citované xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx právní úpravu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pravidel, xxxx. podmínek pro xxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxx diskriminační; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx domácími xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx x měla x xxxxxx základního xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xx, xx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx na xxxx vrub a xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx §123 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx.
[40] Xxxxxxxxx xxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx hazardní xxx x xxxxxxx x §7 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx z xxxx [xxx xxxx. b)] xx xxxxx provozování xxxxxxxx hry, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxx vydání xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx-xx xx post xxxx xxxxxxx, pak xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx městský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v tomto xxxxx souhlasí – xxx připouští, xx xxxxx, které s xxxxx xxxxxxx zákon x hazardních xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x přechod xx xxxxx právní úpravu x xxxxx xxxxxxx xxx úplně xxxxxx. X když xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx subjektivně xxxxxxx, xxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx technické xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Více xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx, xxx xx stěžovatelka xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xx, považuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud za xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx připomíná, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.1.2017, x xxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. §86 xx §89 x xxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (15.6.2016) – a xx xxxxx x toho xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx plynulý xxxxxxx xx novou xxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx základního povolení. Xx pravdou, xx xxxxxxxxxx legislativa xx xxxxx vyhlášek (xxxxxxxx xx základě zmocnění x §133 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx kriticky. Xxxxxxx x pohledu xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx standard, x xxxx xxxxxxxxxxxxx stanovilo xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx x praxi postupovalo (x podrobnostech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministryně xxxxxxx, x. 26) Xxxxxxxxxxxx tak stejně xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx měla xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx povolení x požádat o xxxx xxxxxx. Tomu xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x žádosti xxxxxxxx x odborném xxxxxxxxx x provozuschopnosti; xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zveřejněn xxxxx v roce 2016 x nebylo xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx osoby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] I xxxx některé xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx změna xxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxx nutně xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx další xxxxxxxx xxx tohoto povolení. Xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hazardní xxx bez xxxxxxxx x xx 1.1.2017, xx xxxxxxxxxx vyhovovala, xxxxx nevyhovovala x xx xxxx xxxxxx xxxxxx o hazardních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx neučinila, xxxx za to xxxxxxxx x podobě xxxxxxx pokuty.
IV. xx) X xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx
[44] Xxxxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx – x xx xxxx krajní xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx; xxxx xxxx především xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx regulaci xx strany xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nedostála. X xx 1.1.2017 xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx velmi závažného xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výší xxxxxx; xxxxx §123 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx je sazba xxxxxx 0 Xx xx 50 000 000 Xx.
[45] X xxxxx rozmezí se xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 30 000 000 Xx, xx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx možné xxxxx (60 %), x xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx protiprávního xxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx v xxxxx xxxxxx ztotožňuje xx xxxxxx městského soudu, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx všem xxxx xxxxxxxxxxx plynoucím xx xxxxxx individualizace xxxxxx; standardně xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx deliktů, xxxxxxx xxx způsob xxxxxx spáchání, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx nichž byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. §129 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.7.2017 xxxxxxx x v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxxxx nahrazeno §37 x xxxx. xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a řízení x nich, nicméně xxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jiný. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxx určení xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xx přesvědčivá x xxxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 14.2.2017, xx. xx. Pl. XX 28/16, č. 95/2017 Xx., xx xxxxx připustit, že x xxx nešlo x xxxxxxxxx případ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx kontrolu norem – konkrétních ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vnímali xxxxxxxx xxxxxxx nepovolených hazardních xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cenzuru prováděnou xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx jde právě xx xxxx stěžovatelky. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx „ od xxxx “, naopak xxxxx xxxxxxxxx zvýšené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx, xxxxx je „ (xxxxxx) podstatně hůře xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxx, xx xx x internetovým xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx patologičtí xxxxx, xxx probíhají xxxxxxxx a jde x xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx často xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx jak x xxxxxx zemi, kde xxxx xxxxxxxx, xxx x v xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx. Xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx kurzy (xxxxx), xxx hráče xxxx atraktivní x xxxxx xx xxxxxxxxx xx do xxxx, xxxxxx xxxxx xxxx. - xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 25).
[48] Xxxx internetu jako xxxxxxxxxx „ xxxxxx “ xxxxxxxx hazardních xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. škodlivost xxxxxx xxx, nelze xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x Xxxxxxxx xxxxx – xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx dne 8.9.2009, Xxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx Profissional x Xxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx , X-42/07, nebo xx xxxx navazující xxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xx věci Xxxxxx Xxxxx Group Xxx , X-46/08, x xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, „ xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx tradičním trhům xxxxxx her xxxxxxx x zvýšená rizika, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx, jichž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxx […]“ (bod 102). Xxxxxxxx xxxxx, „ xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hazardních xxx xxxxxxxxxxxxxxx internetu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx jako xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx mladistvých x xxxx, které xxxx zvláštní xxxxx xx xxxx nebo x nichž xx xxxx takový xxxxx xxxxxxxxx. Vedle xxxxxxxxxxx xxxxxxx kontaktu xxxx xxxxxxxxxxxxx a hospodářským xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx přístup k xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx objem x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx vyznačuje xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x neexistencí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx rozvoj hráčské xxxxxxxxxx x vést x nadměrným xxxxxxx xx xxx, x xxxxx x prohloubit x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vyzdvihovány ustálenou xxxxxxxxxxx “ (xxx 103).
[49] K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejího xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx nález Ústavního xxxxx, xx. xx. Xx. XX 28/16, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx obecné, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci, xxxx. xxxxxxxxxx správních xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxx x prostředí internetu.
[50] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx individuální xxxxxxxxx xxxx nebyla dána xxxxx tím, xx xx jednalo x xxxxxx hazard. Důležité xxxx také xx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx x xxxxxxxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx z XX x v tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx výzvu xxxxxxxxxx, xxx ukončila xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx cíleno na xxxxx s xxxxxxxxx xx území XX; xxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ze dne 31.5.2017 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zamezení registrace x xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x XX. V xxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x zápisu xxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nepovolených xxxxxxxxxxxxx her, což xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stěžovatelce xxxxxxxx – xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednání trvalo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[51] Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pokuta, která xxxx stěžovatelce uložena xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx licencovanou xx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx jurisdikce xx proto xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hazardní xxx xxx xxxxxxxxxx povolení. Xxxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dohledu x dodržení záruk x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxx se její xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx majících xxxxx xxxx členské státy XX – xxxx. x Xxxx, jak xxxxxx stěžovatelka.
[52] Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx požádat x vydání základního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxx. Její xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonné xxxxx x je xxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, do xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.