Právní xxxx
X. Právnická xxxxx, která xx xxxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx konkrétního druhu xxxxxxxx xxx; xxxxx xxx neučiní x xx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 186/2016 Xx., o hazardních xxxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nadále xxxxxxxxx xxx povolení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx §123 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, za xxx xx lze uložit xxxxxx.
XX. Xxx určení xxxx pokuty xxxxx §123 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx „kanálu“ k xxxxxxxx hazardních xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rizika. Naopak x hlediska xxxx xxxxxx nemá význam, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usazená x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxx je, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx – xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dohledu x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx spotřebitelů x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 95/2017 Sb.; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.9.2009, Xxxx Xxxxxxxxxx de Futebol Xxxxxxxxxxxx a Bwin Xxxxxxxxxxxxx Xxx (X-42/07) x xx dne 8.9.2010, Xxxxxx Xxxxx Xxxxx Ltd (X-46/08); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.11.2003, Xxxxxxxx x další (X-243/01), xx dne 3.6.2010, Xxxxxxxx Exchange Xxx (X-203/08), xx xxx 30.6.2011, Zeturf Xxx (C-212/08) x xx dne 22.6.2017, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx. (X-49/16).
Xxx:Xxxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx xxx xxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 12.8.2019 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x současně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí (xxxx jen „správní xxxxx I. xxxxxx“) xx dne 6.9.2018, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 30 000 000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů xxx §123 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, jichž xx xxxxxxxxx dopustila xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x rozporu x §7 odst. 2 xxxx. b) xxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx stránce:
a) jackpotcitycasino.com xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nejméně xx 10.2.2017 do 16.5.2017 xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx názvem XxxxxxxXxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx hrách];
b) xxxxxxxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx prokazatelně nejméně xxx 16.5.2017 hazardní xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx XxxxxxxXxxx .
Správní xxxxx X. xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ohledání na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 10.2.2017, x xxxxxx ode dne 28.4.2017 do dne 2.5.2017 x xxx 16.5.2017), xxxxx žalobkyni xxxxxx pokutu x xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx xx xxxxxxx odporu xxxxxxxxx xxxxxx jím xxxxxx xxxxxx ze xxx 31.5.2017. Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx pokuty x především xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů hazardních xxx xx internetu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xx. 56 SFEU x xxxx xxxxxx xxxxxx – tedy xxxxx o hazardních xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2017 xxxxxxxx zákon č. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx“), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx shledala xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx §156 xxxx. 6 xxxx. x) správního xxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pokutě xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 18.12.2020 xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx jako nedůvodnou xxxxxx x xxxxxxx xx §78 odst. 7 x. x. x. X odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx obsahu kasační xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx především xxxxxxxxxx xx městského xxxxx x otázkami ohledně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvnitř Unie xxxxxxxxxxx x xx. 56 XXXX může xxx omezena, jsou-li xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxx ně xxxxx i ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x předcházení patologickým xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tuto xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x x žalobě. Městský xxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byly x jsou xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx česká xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx provozovateli xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx internetových xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx městský xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx ho jako xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx, neboť xxxxxxx působící (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx povolení x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx její xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx hazardní xxx. To xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxx xxxx argumentaci, xxxxxx městský xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx městského xxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx neučinila, xxxxxx xx xxxx x xxxxx přezkumu xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx dovolávat dílčích xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povolení, xxxxxx x xxxxx xxxxxx směřující proti xxxxxxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxx xxxxxxx soud poznamenal, xx legisvakanční xxxx xxxxx xxx 180 xxx nelze považovat xx xxxxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x měla povolení x provozování online xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxxxx xxx nemožné. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx potenciálním xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx povolení xxxxxx xxxxx x něho xxxxxxxxx xxxxxxx; podobně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i dokument x odborném xxxxxxxxx x provozuschopnosti, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xx vztahu x xxxxxxx pokutě městský xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx dána podstatou xxxx xxxx; k xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.2.2017, xx. xx. Pl. XX 28/16, č. 95/2017 Xx., v němž xxxx xxxxxxx rizika xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxx nebezpečnost x hlediska xxxxxx xx xxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že žalovaný, xxxx. xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty xx xxxx, co xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxxx směřující xx xxxxxxxx nápravy; xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx k zajištění, xxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx x XX. Bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyně, xx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxx xxxxxxxxxxx internetovou hazardní xxx, xxxxxxx xxxxxx xxx srozuměna, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx městský soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx správní xxxxxxx (xxxx přestupky) xx xxxx xx xxxxx volného xxxxxxxxx xxxxxxx, x jehož xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x závažnosti xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxx následkům. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správně xxxxxxxx jako vysokou; xxxxx, xxx xx xxxxx XX xxxxxx xxxxxxxxxxx nelegální xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x účelů xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách x xxx městského xxxxx bylo xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu. Xx závažnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx Xxxxx. Xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx provozovala x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxx xxxxxx x ČR, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxx xx xxxx xxxxx orgány xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dozor.
V xxxxxxx stížnosti žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx, a xx konkrétně (x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, včetně (xx)xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x (xx) xxxxxx xxxxxxx pokuty; x xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx navrhla, aby Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx rozsudek zrušil x xxx vrátil xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xx (x), xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákazníkům x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx subjektům xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státech, což xxxx xxxxx stěžovatelky x xxxxxx xxxxxxx x primárním xxxxxx XX. V xxxxxxxx xxxx xxxx všeobecně xxxxxxxxx, že xx xx služby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 56 XXXX a její xxxxxxxxxxx v XX xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx. Dne 1.1.2017 xxxxx účinnosti xxxxx x xxxxxxxxxx hrách x x xxx xxxxxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x cílem xx. xxxxxxxx nediskriminační xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx nebyl naplněn, xxxxxxx způsob, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x praxi xxxxxxxxxxxxx, neumožňoval zahraničním xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x činnosti, na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xxx, xxx xx 1.1.2017 xxxxx kontinuálně xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx což xx xxxx xxxxxxx pokuta, xxxxxx xxxxxxxx aproboval xxxxxxx soud. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx povolení x provozování xxxxxxxxxx xxx podle §86 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx argumentace xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxx závěrem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, že české xxxxxxxxxxx, které provozovaly xxxxxxxx xxx x XX xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hazardních hrách, xxxxx xxxxxx provozovat xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění, a xx po xxxx xx 6 xxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx legitimní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx hrách xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 56 XXXX, xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx se xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě bylo xx zahraniční xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx nelegální xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx licencí, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nesprávné a xxxxxxxxxxxxxx. A xx xxx spíše, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úprava, xxxxxxx právě x xxx xxxx úprava xx xxxxx vyhlášek xxxxx §133 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x hazardních xxxxx xxxxx stanovit zákonné xxxxxxxxxxx x náležitosti xxx xxxxxxx základního xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxx nebylo xxxxx získat ani xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx výhradně xxxxxxxxxxxx právní úpravou, xxxxx xx xx xxxxx x nedobrovolnému xxxxxxxxx xxxx činnosti x de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxx základny; xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx x hazardních xxxxx (§139 xxxx. 6) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx; xxxx. zejména xxxxxxxx xx dne 6.11.2003, Xxxxxxxx x xxxxx , C-243/01 x xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx. , C-49/16, xx které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přenositelnost xx xxxxx věc xxxxxxxxx.
Xx (xx), ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx městského soudu, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 28/16, x xxxx se xxxx xxxxxxxxx o posouzení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mají prokazovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx provozovány xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Tento xxxxxx popírá princip xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx potřeba xxxxxxxxxx xxxx nelegálními xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx konců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je dosáhnout xx xxxxxxxxxx xxxxx, x to i xx xxxx zpřístupnění xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx států XX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nedůvodnou, a xxxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx by aplikovaná xxxxxx xxxxxx byla xxxx celek xxxxxxxxxxxxx x rozporná s xxxxxxx právem. Zákonem x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zejména xxxxxxx veřejného pořádku x xxxx by x rozporu s xxxxx účelem právní xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxx xxxxxx stěžovatelky. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx získání xxxxxx xxxxxx četné xxxxxxxxxx, x těmi, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx XX xxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 56 XXXX. Xxxxxxxxxxxxx provozovatelé xx xxxxx xxxxxx x nedostatků xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx xxxxxxxxx, aby xx za xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx iure xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní režim, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx režim a xxxxxxxxxx totožné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx nedopadá. Xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x základní povolení xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxx v xxxxxxxx stejné a xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx žádostí.
Závěrem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hazardní xxx bez xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx zřejmé x z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx x ohledem xx xx, xx xxxxxxxxx nabídky nelegálních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x s xx xxxxxxx nemožnost xxxxxxxx xx xxxxxx příslušného xxxxxx vykonávajícího xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zvyšuje nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx uvedl, xx xx xxxx závažná xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů se xxxxxxx pokuty xxxxxxxx x xxxxxxx 50 000 Kč až 500 000 Xx; xx věcech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxxx nelegální xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xx xxxxx xxxxxxx xx zápisem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx internetových xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx výši.
V replice xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx demonstruje, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx domácím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx povolení, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zopakovala, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx XX, což xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxx odmítla shora xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx úplnost xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx internetových xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[20] Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (30 000 000 Kč), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů spočívajících x xxx, xx xxx povolení provozovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hru; xxxxxxxxx xx xxxxxxx x technickou xxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tohoto druhu xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx sporná. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx povolení xxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxxx získání xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx ani xxxxxx xxxxx.
XX. i) X xxxxxxxxxxxx a (xx)xxxxxxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardní xxx
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx vyvrácení xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx věci, xxxxx xx významně xxxxxxxx přijetím nové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v České xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (do 31.12.2016) xxxxxxxxx – xx xx jednu xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx hry x xxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx her zahraničními xxxxxxxx. Xxxxxxxx mohlo xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx sídlo na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx ovšem xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx právnické xxxxx xx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxxx xxx právnické xxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. §4 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, který zrušil xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx (xx 1.1.2017) xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx xx sídlo x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xx státě, xxxxx xx smluvní xxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§6 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx]. Důvodová xxxxxx x návrhu zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx posun xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx služeb na xxxxxxxx trhu Evropské xxxx (xxxxxxxx xxxx x. 578/0, xxxxxxxx xxxxxx, II. xxxxxxxx xxxx, x §6, 7. xxxxxxx xxxxxx 2013–2017)
[23] X xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx hazardních xxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x působnosti xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2006/123/ES xx dne 12. xxxxxxxx 2006 x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx; xxxx výluka xx xxxxxxxxxx ohledem xx zvláštní povaze xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 25 xxxxxxxxx). Jednotlivé xxxxxxx xxxxx xxx mohou x xxxx neharmonizované xxxxxxx podle vlastního xxxxxxxx hodnot xxxxxxxx xxxx své xxxxxxxx x vymezit xxxxxxxxxxx xxxxxx a prostředky xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx jsou xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx XX. V případě xxxxxxxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxx je xx xxx zejména xx. 56 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx xxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx usazeni x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Unie, xxx xx nachází xxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xx. 56 XXXX není xxxxxxxxx x svoboda xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx svobodu je xxxxx xxxxxx, lze-li xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v xx. 52 XXXX, tj. x xxxxxx veřejného xxxxxxx, veřejné bezpečnosti x xxxxxxx xxxxxx. X daném xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrana veřejného xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx patologických xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x snaha xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x ohledem xx vysoký a xxxxx výskyt patologického xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx hrách (xxxxxxxx xxxx č. 578/0, xxxxxxxx zpráva, X. xxxxxx část, xxx 1. 5. xxxxx XX. xxxxxxxx xxxx, x §1, 7. xxxxxxx xxxxxx 2013–2017).
[25] X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxx spjata, xxxxxxx xxxxx XX přistupují x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxxx získáním xxxxxxx xxxx povolení. Koncesní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx vždy xxxxxxx xxxxx pohyb služeb. X rozhodovací xxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx vnímat jako xxxxxxx negativní harmonizaci (xxxxxxxxxxx členským xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx v xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx typ xxxxxxx volného pohybu xxxxxx xxxx akceptován, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zacházení x z ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 3.6.2010, Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxx , X-203/08, xxx 50: „ X xxxxxxxx judikatury xxxxxxx, xx aby xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx svobody odchyluje, xxxx xx zakládat xx objektivních, xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxxxx svévolně (xxxxxxxx xx xxx 17. xxxxxxxx 2008, Xxxxxx x. Xxxxxxx, C-389/05, Xx. rozh. x. X-5397, xxx 94, x xx xxx 10. xxxxxx 2009, Xxxxxxxxx, X-169/07, Xx. xxxx. x. X-1721, xxx 64). […]“
[26] Xxxxx x hazardních xxxxx v xxxxxxx xxxxx právě na xxxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx podmiňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx hazardních her xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – x to včetně xxxxxx provozování online x prostředí xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx. 56 XXXX. Xxxxxxxx a xxxx hazardní hry xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx; x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.6.2011, Zeturf Ltd , C-212/08, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 8.9.2010, Xxxxxx Xxxxx Xxxxx Ltd , X-46/08, x xxxx byl xxxxxxxx xxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx „ xxxxxx xxxxx “, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx nabízeny (xxx 100).
[27] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx x xxxxxxxxx – xxxxxxx online xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx podobných her xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx velmi xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx kategorií xxx, x xxxx xxxxxxxxx sázek a xxxxxxxxx her (xxxxx xxx Xxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxx, X. Právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx . Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2018, xxx. 7. 1, x. 71). Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx zóně (xxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx se zcela xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx – x xx xxxxx z hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx – xxx xxxx pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx prostřednictvím internetu.
[28] Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx vztahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx České xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1), xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přístupem prostřednictvím xxxxxxxxx je rozhodujícím xxxxxxxx to, je-li xxx x xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx bydliště xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§2 odst. 2). Podle §73 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx možné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxx hazardních xxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxx xxx, x xxxxx xxxx být splněny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[29] X případě internetového xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hry xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx mít povolení, xxxxxxx xxx o xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx §85 xxxx. x) téhož xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (§86 odst. 1 a 2) xxxxxxxx x tomto xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx , xxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxx oprávnění k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx druhu xxxxxxxx xxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo financí (xxxxxxxx) xx základě xxxxxxx.
[30] Žádost o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx náležitostí stanovených xxxxxxxx xxxxx, požadovaný xxxx xxxxxxxx hry x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx ověřit xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx: xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx.; při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx základní povolení xxxxxxx xx dobu 6 xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §87 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx spotřebitelů a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx facie xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx staví stěžovatelku xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx naroveň xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx nimi xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx soud. A xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xx xxxxxx úprava x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx právní úprava x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2017 xxxxxxxxxx z možnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx EU. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a licencovaný xx Maltě tak xx uvedeném datu xxxxxxx xx xxxxx XX nadále xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xx. 56 SFEU a xxxxx pohyb xxxxxx x xxxxx EU. Xxxx xxxxxxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zcela zásadní, xxxxxx xxxx xx, xx zákonná úprava xxxx nastavena zjevně xxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxx xx vztahu x xxxxx provozovatelům, xxxx. xxxxxxxxx o xxxxxxxx povolení, xxx x provozovatelům xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx noví xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx – xxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxx posuzovaného případu xxxx xxxxxx domnívat xx, xx by xxxxx xxx přímo xxxx nepřímo xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx určitá xxxxxxxx xxxx – xxxxxx x mnohaletou xxxxxxxxx – x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxx §136 xxxx. 9 zákona x hazardních xxxxx; xxxxx důvodové xxxxxx xxxx koncepce xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení motivována xxxxxx po „ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx k tomu, xx zákon xxxxxx xxxxx řadu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 202/1990 Xx. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx proporcionalitu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx 6 xxx jako xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxx xxxx právní xxxxxx “ (sněmovní xxxx x. 578/0, xxxxxxxx xxxxxx, XX. zvláštní xxxx, x §135, 7. volební xxxxxx 2013–2017).
[33] Z xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx zájem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podmínkám x na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx, jakožto xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xxxxxxx je x xxxxxx pohledu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§6 xxxx. 1 písm. x) xxx 1. xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx]; tyto xxxxx xxxx základní povolení xxx musejí, chtějí-li xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, což xxxxx x xxx stěžovatelku.
[34] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozování internetového xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právem XX (xx. 56 XXXX) xx spojení se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o loteriích; xx xxxxxxxxx nyní xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx respektovala x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx mu xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx původně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx na xxxxxx xx domácích xxxxxxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx provozovatel rozhodně xxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Obecně platí, xx odlišnost v xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx rovnosti), jestliže xx schází xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx docházet x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jde-li x xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx situace. Xxxxxx x xxx, xx xx stejné, xxxx. xx xx x xxx xxxxxxxxxxx, nebývá xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx se xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx [xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx, P., Xüxx, Z. (xxx) Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx . 1. Xxxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2007, xxx. I. 3.1.1., x. 12.]. Převedeno xx nyní xxxxxxxx xxx se proto xxxx podstatná xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx poskytnout záruky x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx; tato způsobilost xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx provozovatelů, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízením xxxxxx. X xxxx totiž xxxxxx splnit podmínky xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx dovolávat xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx domácím provozovatelům, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, aniž xxxxxx xxx xxxxx xx počátku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolení.
[36] Xx uvedeném xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx – xx s xxxxxxx xx povahu x xxxxxxxx následky hazardních xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX hlavní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx služeb. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx dvůr xxxx xxxx x xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxx , X-243/01, x xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vedoucím xxxxxxxxx xxxxxxx jisté xxxxxxx xxxxxxx společnosti x unijním právem. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „ zvláštnosti xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x morálně a xxxxxxxx xxxxxxxx důsledky xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zahrnuje ochrana xxxxxxxxxxxx x společenského xxxxxxx “ (xxx 63). Xxxxxxxx xxxxx (xxx 71): „ Xxxxxxxxxxxxx xxxx bude xxxxx posoudit, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxx x nabídkových xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x provozování sázek xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx snadněji než xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx diskriminace. “
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx jsou pro xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx x základní xxxxxxxx nastaveny x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xx je x xxxxx mohly xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx subjekty xxxxxxxxxx. V případě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx hazardu xxx, xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxx , xxx o xxxxxx xxx zmíněného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxxx x XX provozovaly xxx povolení v xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx (xx. 56 XXXX).
[38] Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxx , C-243/01, xx xxxxx nepřípadný, xxxxxxx xxxx její xxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.6.2017, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx , X-49/16. X xx se xxxxxxx – xxxxxxx xxxx v případě xxxxxxxxxxxx – x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx povolení, xxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodl xxxxx: „ Xxxxxx 56 XXXX musí být xxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx brání xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xx xxxxxx, x xxxxxx xx jedná ve xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zavádí xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxxx obsahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxx, že xxxxxxx nediskriminační xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx netransparentně xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájemcům xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx. “
[39] Xxxxxxxx xxxxxx xx současnou xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť zákon x hazardních xxxxx x hlediska xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; nijak xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx členských státech. Xxxxxxxxxxxx xxxx právnická xxxxx se sídlem x xxxxx xxxxxxxx xxxxx EU mohla x měla x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxx republiky. To, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx, jde xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x tomu, xx xx stěžovatelka neodpovídala xx spáchání správního xxxxxxx xxxxx §123 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
[40] Základním xxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx provozování xxxxxxxx xxx x xxxxxxx x §7 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx hrách, xxx xx soustředěn výčet xxxxxxxxxx jednání x xxxxxx x xxxx [xxx xxxx. b)] xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry, ke xxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – stěžovatelka xxxxxxx základní povolení xxxxxx, xxx o xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. A zpochybňuje-li xx xxxx xxxx xxxxxxx, pak xx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxxx městský xxxx x xxxxxxxxx rozsudku.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx městského xxxxx v xxxxx xxxxx souhlasí – xxx xxxxxxxxx, že xxxxx, xxxxx s xxxxx přinesl xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x přechod xx xxxxx právní xxxxxx x praxi nemusel xxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx, že xxxxxxx povolení xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx technické xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x tomu, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxx x přizpůsobit se xx, považuje Nejvyšší xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx. A xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx o hazardních xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.1.2017, s xxxxxxxx xxxxxxxxx vybraných xxxxxxxxxx (např. §86 xx §89 x xxxxxxx), která xxxxxx xxxxxxxxx xxx dnem xxxx xxxxxxxxx (15.6.2016) – x xx xxxxx z xxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxx žádosti x vydání základního xxxxxxxx a byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx nedobrovolně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (vydaných xx xxxxxxx xxxxxxxx x §133 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx což xxx xxxxxx xxxxxxxx kriticky. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx je zásadní, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx stanovilo xxxxxxx požadavky a xxxxx xxxxx také x xxxxx postupovalo (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx, s. 26) Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x požádat x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx nutnost xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zveřejněn xxxxx x xxxx 2016 x nebylo xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx osoby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxx nesla xxxxx xxxxxx úpravy v xxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxxx x xxxx, xx xx bylo xxxxxxxxxxxx bráněno xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx další činnosti xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xx 1.1.2017, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nevyhovovala v xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxx.
XX. xx) X xxxxxxx xxxxxx x její xxxx
[44] Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x hazardních xxxxx – a xx jako krajní xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxx, na nichž xxxxx zákon xxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x dopadu xxxxxxxxxxxxx xxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxxxxx regulaci xx xxxxxx státu, xxxx zavedl povolovací xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X po 1.1.2017 xxxxxxxxxxx xxx základního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx závažného xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx svědčí jeho xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřil především xxxxxxxxx xxxx pokuty; xxxxx §123 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x hazardních xxxxx xx xxxxx xxxxxx 0 Xx xx 50 000 000 Kč.
[45] X xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx správní xxxxxxx nezneužil. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 30 000 000 Kč, xx. x horní xxxxxxxx xxxxxxxxx možné xxxxx (60 %), x xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxx xxxx velmi xxxxxx, x xxxxxx odpovídá xxxxxx x závažnosti xxxxxx protiprávního xxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx městského soudu, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx dostály xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx zohlednily xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx správních deliktů, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx spáchání, jejich xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx nichž byly xxxxxxx xxxxxxx spáchány – xxxx. §129 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx s účinností xx 1.7.2017 xxxxxxx x x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nahrazeno §37 x xxxx. zákona x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x nich, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Ostatně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx orgánů potažmo xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x vyčerpávající.
[47] Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Ústavního soudu xx xxx 14.2.2017, xx. zn. Xx. XX 28/16, x. 95/2017 Xx., xx xxxxx připustit, xx x něm xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxxx cenzuru prováděnou xxx odpovídajících zákonných xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxx, xx institut xxxxxxx nepovolených internetových xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xx věci xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx „ xx xxxx “, naopak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx, xxxxx je „ (xxxxxx) podstatně xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x nebezpečnější, x xx xxx xxx, že xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx účinné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxx patologičtí xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jde x xxxx x xxxxx částky. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx často xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx x xxxxxx zemi, xxx xxxx nabízeny, tak x x zemi, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx. Xxx, xx nepodléhají xxxxxxxx xxx zdanění, xxxxxxxx výhodnější xxxxx (xxxxx), pro xxxxx xxxx atraktivní x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xx věku, xxxxxx xxxxx apod. - xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 25).
[48] Xxxx internetu xxxx xxxxxxxxxx „ kanálu “ nabízení xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. škodlivost xxxxxx xxx, nelze xxxxxxxxx, xxx plyne xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x Xxxxxxxx xxxxx – xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 8.9.2009, Xxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx Profissional x Xxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx , C-42/07, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxx Xxx , X-46/08, x němž Soudní xxxx poznamenal, „ xx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx hry xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx nesou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx her xxxxxxx x zvýšená xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jichž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůči spotřebitelům […]“ (bod 102). Xxxxxxxx xxxxx, „ xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hazardních xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve srovnání x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx her jako xxxxx odlišných a xxxxxxxxx rizik v xxxxxxx ochrany spotřebitelů x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx nebo x xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx x hospodářským xxxxxxxxx, jež byla xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxx objem x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mezinárodní povahy x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx vyznačuje xxxxxxxxxxxx hráče, xxxxxxxxxx x neexistencí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ony xxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vést x nadměrným xxxxxxx xx hru, x xxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociální x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustálenou xxxxxxxxxxx “ (xxx 103).
[49] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti jejího xxxxxxx xxx tedy xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, sp. zn. Xx. XX 28/16, xxxxxx xxx nepřípadné, xxx příliš xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx individuálním xxxxxxxxxx věci, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[50] Xxxxx ovšem poznamenat, xx individuální závažnost xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx hazard. Xxxxxxxx xxxx xxxx xx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dopustila xxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx stránky jackpotcitycasino.com x jackpotcity.org xxxxxxxxxxx x českém xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxx x ČR x v tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxx výzvu xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zajistila, xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx x bydlištěm xx xxxxx XX; xxxxxx xx x xxxxxx xx doručení xxxxxxx xx xxx 31.5.2017 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zamezení registrace x přihlášení do xxxxxxxxxxxxx kont osobám x xxxxxxxxx x XX. X tomto xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx seznam xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxxx, xxxxx rozhodně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx nebyla xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx daný seznam. Xxxxxx xxx stěžovatelce xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx kterou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx trvalo x generovalo xxxxxxxxxxx xxxx.
[51] Xxxx těmto xxxxxxxxxxxxx okolnostem xxxx xxxxxxxx pokuta, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx správních xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nesnižuje xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Maltě x xxxxxxxxx služby v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx není x rámci XX xxxxxxxxxxxxx x z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka provozovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx svoji xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx efektivního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xx její xxxxxxxxx nijak xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XX – např. x Xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[52] Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx základního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v Xxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx za správní xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx uložena xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx individuálním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx, do xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxx.