Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxx, která má xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx konkrétního druhu xxxxxxxx hry; pokud xxx xxxxxxx x xx nabytí účinnosti xxxxxx č. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, xx území Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technickou xxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx §123 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx určení xxxx xxxxxx xxxxx §123 xxxx. 7 xxxx. x) zákona x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx možné xxxxxxxxx xxxx internetu jako xxxxxxxxxx „kanálu“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x hlediska xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx je, xx tato xxxxx xxxxxxxxxxx online hazard xxx xxxxxxxx – xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx spotřebitelů x xxxxxxxxx pořádku x České xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 95/2017 Sb.; xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.9.2009, Xxxx Xxxxxxxxxx de Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x Bwin Xxxxxxxxxxxxx Xxx (X-42/07) x ze xxx 8.9.2010, Xxxxxx Xxxxx Xxxxx Xxx (X-46/08); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 6.11.2003, Xxxxxxxx x xxxxx (X-243/01), ze xxx 3.6.2010, Sporting Exchange Xxx (X-203/08), xx xxx 30.6.2011, Xxxxxx Xxx (X-212/08) x xx dne 22.6.2017, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx. (X-49/16).
Xxx:Xxxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx xxx xxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 12.8.2019 xxxxxxx ministryně xxxxxxx xxxxxxx žalobkyně x současně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx“) xx xxx 6.9.2018, xxxxxx xxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 30 000 000 Xx xx xxxxxxxx správních xxxxxxx xxx §123 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx dopustila tím, xx provozovala xxxxxxxx xxx x xxxxxxx x §7 odst. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stránce:
a) jackpotcitycasino.com xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 10.2.2017 do 16.5.2017 hazardní xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx XxxxxxxXxxx [xxxxxxxxx technickou xxx xxxxx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx];
x) xxxxxxxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 16.5.2017 xxxxxxxx xxx pod xxxxxxxxx xxxxxx XxxxxxxXxxx .
Správní xxxxx X. xxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx internetových stránkách (xxx 10.2.2017, x xxxxxx xxx xxx 28.4.2017 do dne 2.5.2017 x xxx 16.5.2017), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx poté, xx xxx na xxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxx xxx vydaný xxxxxx xx xxx 31.5.2017. Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxx, v němž xxxxxxxx vady xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx výše xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 56 SFEU x xxxx právní xxxxxx – tedy xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2017 xxxxxxxx xxxxx č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx“), xxx neumožnil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xx domácích xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodné, x xxxxx xxxxx §156 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobkyně zamítla x xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx ministryně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 18.12.2020 žalobou, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx §78 xxxx. 7 x. ř. x. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vypořádání xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Unie xxxxxxxxxxx x xx. 56 XXXX xxxx xxx omezena, jsou-li xxx xx dány xxxxxxxx xxxxxx obecného xxxxx; xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x předcházení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx žalobkyně xxx v xxxxxxxx x posléze i x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byly x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx provozovateli xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx disponovat nemohli, xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x plně xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxxx získali xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx tak, aby xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx udělena.
Chtěla-li xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx její xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxxx xxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx hypotetickou. Xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx povolení, a xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dílčích xxxxxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxxxxx x (ne)možností získání xxxxxxxx. Xxxx aspekty xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx neudělení xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vinnou xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxx poznamenal, xx legisvakanční xxxx xxxxx než 180 xxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx krátkou x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x měla xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, jehož xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxxxx xxx nemožné. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx prováděcí legislativa xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hazardních xxxxx, xxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx potenciálním zájemcům xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x něho xxxxxxxxx xxxxxxx; podobně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx posouzení x xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx intenzita xxxxxxx xxxxxxxxx nenaplnila znak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx dána podstatou xxxx samé; x xx odkázal xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.2.2017, sp. xx. Xx. ÚS 28/16, č. 95/2017 Xx., x xxxx xxxx popsána xxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx internetových hazardních xxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dopadů xx xxxx či xxxxxxxxxxx hráče, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x snazší xxxx jakémukoli zdanění). Xxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxxx, xx žalovaný, xxxx. xxxxxxx orgán X. xxxxxx, přistoupil x xxxxxxx xxxxxx xx poté, xx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxxx směřující ke xxxxxxxx nápravy; xxx xxxxx žalovaného x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xx x xxxxxxxxx, xxx necílilo na xxxxx x bydlištěm x XX. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyně, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, přičemž musela xxx xxxxxxxxx, xx xx tím xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx sankce xxx městský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx správní xxxxxxx (xxxx přestupky) xx xxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, z jehož xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx x závažnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, způsobu xxxx spáchání x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxx, aby na xxxxx XX xxxxxx xxxxxxxxxxx nelegální xxxxxxxx xxx, xx jedním xx xxxxxxxxxx cílů x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách x xxx městského xxxxx xxxx xxxxx xxx tomto xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx je licencována xx Maltě. Xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx stránky xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx x XX, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx x takto xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxxxx městského xxxxx xx nezákonný z xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx (x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hazardních xxxxx, xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxxxxx x (ii) xxxxxx xxxxxxx pokuty; x xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xx (i), xxx-xx x namítanou xxxxxxxxxxxx, stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx Maltě, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V Xxxxx republice xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx subjektům xx xxxxxx v jiných xxxxxxxxx státech, což xxxx podle xxxxxxxxxxxx x hrubém xxxxxxx x xxxxxxxxx právem XX. X důsledku xxxx bylo všeobecně xxxxxxxxx, že se xx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxx volného xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 56 XXXX x xxxx xxxxxxxxxxx x XX xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Dne 1.1.2017 xxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxx x x ním xxxxxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podnikání v xxxxxxx online hazardních xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx způsob, jakým xxx xxxxx xxxxxx xxxxx v praxi xxxxxxxxxxxxx, neumožňoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx ani xxxxxxxxxxxx, kontinuálně xxxxxxxxxx x činnosti, xx xxxxxx xx provozovatelů xxxxxxxx. Stěžovatelka byla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx 1.1.2017 xxxxx kontinuálně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx činnosti. Xx xxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxx, x proto xxxxxxxxxxxx pokračovala x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx úvaze, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádost x udělení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hazardních xxx xxxxx §86 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx hypotetická.
S xxxxx závěrem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxxxxx, že české xxxxxxxxxxx, xxxxx provozovaly xxxxxxxx xxx x XX xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx činnost podle xxxxxxxxxxx oprávnění, x xx po xxxx xx 6 xxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxx tomu legitimní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx účinností zákona x hazardních xxxxx xxxxxxxxxxx svoji činnost xx základě xx. 56 XXXX, xxxxxx xxxxx neměli x xxx se na xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx případě xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X xx xxx xxxxx, že xxxxxxx licence nebylo xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách možné. Xxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx. Dokonce xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x hazardních hrách xxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx x náležitosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx o odborném xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx výhradně xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx x nedobrovolnému xxxxxxxxx xxxx činnosti x xx facto xxxxxxxxx likvidaci její xxxxxxxxxx základny; xx xx totiž xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx provozovatelů, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (§139 xxxx. 6) žádné základní xxxxxxxx získat xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení stěžovatelky, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx; xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.11.2003, Gambelli a xxxxx , X-243/01 x další x xxxxxxxx xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx. , C-49/16, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx danou xxx xxxxxxxxx.
Xx (xx), ve xxxxxx x uložené xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxx Xxxxxxxxx spodu xx. zn. Pl. XX 28/16, v xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednání. Xxxxxxx xxxx neuvedl, xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nálezem, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x hazardních xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry xx xxxxxxxxxx xxxxx asijského xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dosáhnout xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx patologickým xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx navrhl, aby xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Popřel, xx xx aplikovaná xxxxxx úprava byla xxxx xxxxx diskriminační x rozporná s xxxxxxx právem. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx sledována xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x bylo xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx stěžovatelky. Xxxxx srovnávat etablované xxxxxxxxxxxxx, kteří jsou xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx povinnosti, x xxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx území XX xxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 56 XXXX. Nelicencovaní xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx předchozí xxxxxx úpravy, xxxxx xx vyloučeno, xxx xx xx nové xxxxxx úpravy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx opět na xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx licencovaní xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporované xxxxxxxx získat potřebné xxxxxxxx (licenci) xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx české a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx svobodném xxxxxxxx žádostí.
Závěrem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx povolení, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, xxx xx zřejmé x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx byla xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx s xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x x ní xxxxxxx nemožnost xxxxxxxx xx xxxxxx příslušného xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vytváří xxxxxxxxx, xxxxx zvyšuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konzumaci hazardních xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx pokuty xxxxxxxx x rozmezí 50 000 Xx xx 500 000 Kč; xx věcech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx provozování xxxxxxxx xxx x xx výzvě xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx nepovolených xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxx uloženy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx výši.
V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx demonstruje, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx srovnávat její xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx domácím subjektem xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x loteriích. Na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x členském státě XX, což xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx pokuty; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pro úplnost xxxxxx, že jí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nepovolených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[20] Xxxxxxxx věci xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (30 000 000 Kč), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx spočívajících x xxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx; xxxxxxxxx xx jednalo x technickou hru xxxxx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x hazardních xxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx sporná. Stěžovatelka xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx aplikovaná xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx.
XX. x) X xxxxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardní xxx
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s argumentací xxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxx xxxx vyvrácení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx věci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxx x loteriích (xx 31.12.2016) vylučoval – xx xx jednu xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx hry x xxxxxx – provozování xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Povolení mohlo xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx možno vydat xxxxxxxx xxxxxxxxx osobě xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účast (srov. §4 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx (xx 1.1.2017) xxxxxxxx možnost účasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx sídlo x České xxxxxxxxx, xxxxx členském xxxxx Xxxxxxxx unie nebo xx xxxxx, xxxxx xx smluvní xxxxxxx Xxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§6 xxxx. 1 písm. x) xxx 1. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx zákona x hazardních hrách xxxxx posun vysvětluje xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx služeb xx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx x. 578/0, xxxxxxxx xxxxxx, XX. xxxxxxxx xxxx, x §6, 7. xxxxxxx xxxxxx 2013–2017)
[23] X tomu xx nutno xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/XX xx dne 12. xxxxxxxx 2006 x xxxxxxxx xx vnitřním xxxx; xxxx xxxxxx xx odůvodněna ohledem xx xxxxxxxx povaze xxxxxx činností, která xxxxxxxx, aby členské xxxxx xxxxxxxxx politiky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 25 xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx své xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx právem XX. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx xx xx xxx xxxxxxx čl. 56 SFEU, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx služeb xxxxxx Xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx usazeni x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx, než xx nachází příjemce xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xx. 56 XXXX xxxx xxxxxxxxx a svoboda xxxxxxx pohybu xxxxxx xxxx neomezitelná. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx, lze-li xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx v xx. 52 SFEU, xx. x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxx zdraví. X daném případě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx patologických xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx hlavním xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx (sněmovní xxxx x. 578/0, xxxxxxxx zpráva, I. xxxxxx xxxx, xxx 1. 5. anebo XX. xxxxxxxx xxxx, x §1, 7. xxxxxxx období 2013–2017).
[25] X ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx spjata, xxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Koncesní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx omezuje xxxxx pohyb xxxxxx. X xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxx dvora, xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx hazardu), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rovného xxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.6.2010, Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxx , X-203/08, xxx 50: „ X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxx režim předchozího xxxxxxxxx povolení xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xx objektivních, nediskriminačních x předem xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 17. xxxxxxxx 2008, Komise x. Francie, X-389/05, Xx. xxxx. x. X-5397, xxx 94, x ze dne 10. března 2009, Xxxxxxxxx, X-169/07, Sb. xxxx. x. X-1721, xxx 64). […]“
[26] Xxxxx x hazardních xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx provozování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx své jurisdikci xxxxxxxx xxxxxxxx – x xx xxxxxx xxxxxx provozování online x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 56 XXXX. Podstata x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx totiž xxxxx xxxxxx; k xxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.6.2011, Xxxxxx Xxx , C-212/08, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.9.2010, Xxxxxx Xxxxx Xxxxx Ltd , X-46/08, v xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx kvalifikován xxx xxxx „ xxxxxx xxxxx “, kterým xxxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxx 100).
[27] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx o xxxxxxxxx – možnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx využití xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx realizováno xxxxx xxxx kategorií xxx, x xxxx xxxxxxxxx sázek x xxxxxxxxx her (blíže xxx Xxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxx aspekty xxxxxxxxxx xxx . Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2018, xxx. 7. 1, x. 71). Xx zbytku xx online xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx zcela xxxxxxx xxxxxxx přijetím xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x hazardními xxxxx – a xx xxxxx z hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jako xxx xxxx předestřeno xxxxx – xxx xxxx pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxx x hazardních xxxxx svoji xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx České xxxxxxxxx (§2 odst. 1), xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx provozovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodujícím xxxxxxxx xx, je-li xxx x xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx na xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 2). Xxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 písm. x) xx f) xxxxx zákona, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx těchto xxx, x nichž xxxx být xxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx.
[29] X xxxxxxx internetového xxxxxxxxxxx technické xxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx tedy xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx z druhů xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx §85 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (§86 odst. 1 x 2) xxxxxxxx x tomto xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx , xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxxxx xxx. X xxxxxx základního xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxx o xxxxxx základního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádem, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jako xx: xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, kauce xxx.; xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxx xx xxxx 6 xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §87 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx pořádku a xxxxx facie nejsou xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx mít xx xxxxxxxx diskriminaci. Xxxxx staví stěžovatelku xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povolení; xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx. A xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s tím, xx x přesto xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx diskriminační, xxxxx xxx zopakovat xxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx právní úprava x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2017 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zahraniční xxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx XX. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx Maltě xxx xx uvedeném datu xxxxxxx na xxxxx XX xxxxxx provozovat xxxxxxxxxxxx technickou hru xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx na xx. 56 SFEU a xxxxx xxxxx xxxxxx x rámci EU. Xxxx skutečnost xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx zásadní, xxxxxx jako xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx nastavena zjevně xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx ve xxxxxx x xxxxx provozovatelům, xxxx. xxxxxxxxx o xxxxxxxx povolení, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. prvožadatelé – xxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx případu xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xx xx xxxxx xxx přímo xxxx nepřímo diskriminační. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx odvislá xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx už určitá xxxxxxxx xxxx – xxxxxx x mnohaletou xxxxxxxxx – x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxx §136 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xx „ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx zavádí xxxxx xxxx nových xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx situace, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 202/1990 Sb. budou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx značné xxxxxx. S xxxxxxx xx proporcionalitu a xxxxxx xxxxxxx provozovatelů xxxx xxxxxxxx xxxxx 6 xxx xxxx xxxxxxxxx, navíc xxxx xxxxxxxxxxxx x běžnou xxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxx účinků základního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx právní úpravy “ (xxxxxxxx tisk x. 578/0, xxxxxxxx xxxxxx, II. xxxxxxxx xxxx, k §135, 7. xxxxxxx období 2013–2017).
[33] X xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx straně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x dobré xxxx, jakožto xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x tohoto pohledu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zahraničním xxxxxxxxxx xxxxxx [§6 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx]; xxxx xxxxx xxxx základní povolení xxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxx stěžovatelku.
[34] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX (xx. 56 XXXX) xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx; xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x hazardních xxxxx x xx xxxxxxxx, aby stěžovatelka xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx formu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx evropského xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x hazardních hrách xxxxxxx a xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx coby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodně xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xx schází xxxxxxxxxx x rozumné ospravedlnění. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zacházení, xxx-xx x stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxx, co xx stejné, xxxx. xx xx x xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx účelem, xxx xxxxx xx xxxxxxxx, x množinou xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx [srov. Bobek, X. Boučková, P., Xüxx, Z. (xxx) Xxxxxxx x diskriminace . 1. Xxxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2007, xxx. I. 3.1.1., x. 12.]. Xxxxxxxxx xx xxxx souzenou xxx xx proto xxxx xxxxxxxxx jeví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx záruky x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a veřejného xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vyšší x xxxxxxxx provozovatelů, xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx takového xxxxxxxx x v České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neprošla. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx domácím xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx hrách umožnil xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx činnosti, xxxx xxxxxx xxx ihned xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx základní xxxxxxxx.
[36] Xx uvedeném xxx xxxxxx ani poukaz xxxxxxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxx xxxxx – xx x xxxxxxx xx povahu x xxxxxxxx následky xxxxxxxxxx xxx přiznává xxxxxxxx xxxxxx XX hlavní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx Soudní xxxx xxxx xxxx x xx věci Xxxxxxxx x xxxxx , X-243/01, v xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vedoucím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx sázkové xxxxxxxxxxx x xxxxxxx právem. Xxxxxx xxxx konstatoval, xx „ zvláštnosti xxxxxxx, náboženské xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx důsledky xxx jednotlivce a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzovací xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a společenského xxxxxxx “ (bod 63). Xxxxxxxx xxxxx (xxx 71): „ Xxxxxxxxxxxxx soud bude xxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx události xxxxxxxxx tak, xx xx x praxi xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx snadněji xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx tomu tak xxxx, tyto xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kritérium xxxxxx xxxxxxxxxxxx. “
[37] Xxxxxxxx správní xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx nastaveny x xxxxxx stejné xxxxxxxx x xxxxx dovozovat, xx xx je x xxxxx mohly xxxxx subjekty splnit xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxx x otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx hazardu xxx, xxxx v xxxxxxx Xxxxxxxx x další , ale x xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx zahraničních subjektů, xxxxx je nutným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x XX xxxxxxxxxxx xxx povolení x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (čl. 56 XXXX).
[38] Poukaz xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Soudního xxxxx ve xxxx Xxxxxxxx a xxxxx , C-243/01, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx její poukaz xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.6.2017, Unibet International Xxx , X-49/16. X xx se xxxxxxx – podobně xxxx x případě xxxxxxxxxxxx – x xxxxxxxxxx xx sídlem xx Xxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx bez xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxx xxxx x odkazem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodl takto: „ Článek 56 XXXX xxxx xxx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxx, o xxxxxx xx xxxxx xx xxxx x původním xxxxxx, která zavádí xxxxx koncesí x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx, xxxxx obsahuje diskriminační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidla, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nabídky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx. “
[39] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx, neboť zákon x hazardních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxx diskriminační; nijak xxxxxxxxxxx xxxx domácími xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx usazenými x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx x měla x xxxxxx základního xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx chtěla xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (internetové) hazardní xxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xx, xx x vydání xxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jde na xxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx x tomu, xx xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxx xx spáchání správního xxxxxxx podle §123 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách.
[40] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x rozporu x §7 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx hrách, xxx xx soustředěn xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx [xxx xxxx. x)] xx xxxxx provozování xxxxxxxx hry, xx xxxxx nebylo uděleno xxxxxxxx. Toto jednání xxxx stěžovatelce jednoznačně xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale o xxxx vydání xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxxxx, pak se xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx městský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v tomto xxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxxxx, že xxxxx, které x xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxx úpravu x praxi xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxx stěžovatelku xxxxx xxx subjektivně xxxxxxx, xxxxxxxx je, xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůtu, xxxxxxxx x xxxx, xxx xx stěžovatelka xxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx, xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.1.2017, x xxxxxxxx některých vybraných xxxxxxxxxx (xxxx. §86 xx §89 x xxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (15.6.2016) – a xx xxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx podávat žádosti x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x byl xxxxxxxx plynulý přechod xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nedobrovolně xxxxxxxx svoji xxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxx stížnosti, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx legislativa ve xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx zmocnění x §133 xxxxxx x hazardních xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx což xxx xxxxxx významně xxxxxxxx. Xxxxxxx z pohledu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xx xxxxxxx, xx Ministerstvo financí xxxxxx dokument – xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx stanovilo xxxxxxx požadavky x xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozhodnutí ministryně xxxxxxx, x. 26) Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx potenciální xxxxxxxx měla xxxxxxx xxxxxxxx se s xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x žádosti xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxx osob xxxxxxxxxx x vydání tohoto xxxxxxxxx xxx zveřejněn xxxxx x xxxx 2016 x nebylo xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx osoby svoji xxxxxxx vykonávaly.
[43] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které s xxxxx xxxxx změna xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx by bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podání žádosti x vydání základního xxxxxxxx x že xx xxxxxxxxxxxx nutně xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx další xxxxxxxx xxx tohoto povolení. Xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxx internetovou xxxxxxxx xxx xxx povolení x xx 1.1.2017, xx nepochybně xxxxxxxxxx, xxxxx nevyhovovala x xx xxxx novému xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, jemuž xxxx xxxxxxx se přizpůsobit. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX. ii) X xxxxxxx pokutě x xxxx výši
[44] Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx uložená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx – x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zájmů a xxxxxx, xx xxxxx xxxxx zákon xxxxx; xxxx xxxx především xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx přísné xxxxxxxx xx xxxxxx státu, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx systému xxxxxxxxx. X xx 1.1.2017 xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technickou xxx, což xx xxxxxx posuzováno xxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx svědčí jeho xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxx §123 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxx x hazardních xxxxx xx xxxxx xxxxxx 0 Xx xx 50 000 000 Xx.
[45] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pohyboval, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 30 000 000 Kč, xx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx možné xxxxx (60 %), x jakkoli se xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx vysoká, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x závažnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx dostály xxxx xxxx povinnostem xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx zohlednily xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx správních deliktů, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx delikty xxxxxxxx – xxxx. §129 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017 zrušeno x v souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §37 x xxxx. zákona x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxx kritérií, které xx nutno xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxx, žádné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx reprodukovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[47] Zpochybňuje-li xxxxxxxxxxxx poukaz na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.2.2017, xx. xx. Xx. XX 28/16, x. 95/2017 Xx., xx xxxxx připustit, xx x něm xxxxx x konkrétní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o hazardních xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vnímali xxxxxxxx xxxxxxx nepovolených xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cenzuru xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx. Xx druhé xxxxxx však nelze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx je jedním x opatření proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxx jde xxxxx xx xxxx stěžovatelky. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „ xx xxxx “, xxxxxx xxxxx vystihuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx, xxxxx xx „ (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xx již xxx, xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx patologičtí xxxxx, hry xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxx o xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx často xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx v xxxxxx zemi, xxx xxxx nabízeny, xxx x x zemi, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx kurzy (xxxxx), xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx je xxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxxxx sázek xxxx. - xxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (bod 25).
[48] Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „ kanálu “ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx společenskou xxxxxxxxxxxx, resp. škodlivost xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx plyne xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, ale x Xxxxxxxx dvora – xxxx. např. xxxxxxxx velkého xxxxxx xx dne 8.9.2009, Xxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx a Xxxx Xxxxxxxxxxxxx Ltd , X-42/07, xxxx xx něho navazující xxx xxxx uvedený xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx Media Xxxxx Xxx , X-46/08, x xxxx Soudní xxxx poznamenal, „ xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x hospodářským xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímý xxxxxxx, xxxxxxxx hry xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx internetu x sebou nesou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx odlišná x zvýšená rizika, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx […]“ (xxx 102). Xxxxxxxx uvedl, „ xx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxx trhy xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx odlišných a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx mladistvých x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež byla xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx přístup x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxx objem x četnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x prostředí, které xx xxxxxx vyznačuje xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x neexistencí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx rozvoj xxxxxxx xxxxxxxxxx x vést x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, a xxxxx x prohloubit x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx vyzdvihovány xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx “ (xxx 103).
[49] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti jejího xxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx x poukazem xx xxxxx Ústavního xxxxx, xx. zn. Xx. ÚS 28/16, xxxxxx xxx nepřípadné, xxx příliš xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, zejm. xxxxxxxxxx správních deliktů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právě x prostředí xxxxxxxxx.
[50] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Důležité xxxx xxxx xx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dopustila xxxxx vědomě – xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx x jackpotcity.org xxxxxxxxxxx x xxxxxx jazyce xx xxxxxxxxx na xxxxx z XX x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxx výzvu žalovaného, xxx xxxxxxxx provozování xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x bydlištěm xx území XX; xxxxxx až x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 31.5.2017 xxxxxxxxxxxx přistoupila x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přihlášení xx xxxxxxxxxxxxx kont xxxxxx x xxxxxxxxx x XX. V xxxxx xxxxxxxx bylo xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxx na xx, xxx nakonec xxxx xxxx xxxxxx jí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx seznam. Xxxxxx xxx stěžovatelce xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx trvalo x xxxxxxxxxx neoprávněný xxxx.
[51] Všem těmto xxxxxxxxxxxxx okolnostem věci xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx uložena xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx společností licencovanou xx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka provozovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx základního povolení. Xxxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxxxxxx efektivního dohledu x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v České xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx se její xxxxxxxxx nijak neliší xx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XX – xxxx. x Xxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[52] Na xxxxxx od těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her x Xxxxx republice, což xxxxxxxxx. Nese proto xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonné xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx individuálním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx, do xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxx.