Xxxxxx xxxx
X. Právnická xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, xx oprávněna xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx druhu xxxxxxxx xxx; pokud xxx xxxxxxx a xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx §123 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx.
XX. Při určení xxxx xxxxxx xxxxx §123 xxxx. 7 xxxx. x) zákona x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx hrách, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx internetu xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ k xxxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxxx zvyšuje jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx. Naopak x xxxxxxxx výše xxxxxx xxxx xxxxxx, xx-xx pachatelem xxxxxxxxx xxxxx usazená a xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Podstatné je, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hazard xxx xxxxxxxx – xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dohledu a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku x Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Ústavního soudu x. 95/2017 Sb.; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.9.2009, Xxxx Xxxxxxxxxx de Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx (X-42/07) x ze xxx 8.9.2010, Xxxxxx Xxxxx Xxxxx Xxx (C-46/08); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.11.2003, Xxxxxxxx x xxxxx (X-243/01), ze dne 3.6.2010, Xxxxxxxx Exchange Xxx (C-203/08), xx xxx 30.6.2011, Xxxxxx Xxx (X-212/08) x xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx International Ltd. (X-49/16).
Xxx:Xxxxxx Ltd xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxxxx internetových hazardních xxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 12.8.2019 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „správní xxxxx X. xxxxxx“) xx dne 6.9.2018, xxxxxx xxxx žalobkyni xxxxxxx pokuta xx xxxx 30 000 000 Kč za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §123 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x hazardních xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx x §7 odst. 2 písm. x) xxxxx zákona, neboť xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
x) xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx prokazatelně nejméně xx 10.2.2017 xx 16.5.2017 hazardní xxx xxx xxxxxxxxx názvem XxxxxxxXxxx [xxxxxxxxx technickou xxx podle §3 xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxx];
x) xxxxxxxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 16.5.2017 xxxxxxxx xxx xxx obchodním xxxxxx JackpotCity .
Správní xxxxx X. xxxxxx xxxxx zejména x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx internetových xxxxxxxxx (xxx 10.2.2017, x xxxxxx ode xxx 28.4.2017 xx xxx 2.5.2017 x xxx 16.5.2017), načež xxxxxxxxx xxxxxx pokutu x xxxxxxx výši poté, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxx xxx vydaný xxxxxx xx dne 31.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx podala žalobkyně xxxxxxx, x němž xxxxxxxx vady xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x především xxxxxx x unijním xxxxxx x xxxxxxxx diskriminace xxxxxxxxxxxx provozovatelů hazardních xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx dříve xxxxxxxx na xxxxxxx xx. 56 SFEU x nová právní xxxxxx – xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2017 xxxxxxxx xxxxx č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx hrách (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx“), jim xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokračovat x xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodné, a xxxxx podle §156 xxxx. 6 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pokutě xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx ministryně financí xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 18.12.2020 xxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x odkazem xx §78 odst. 7 x. ř. x. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx níže, je xxxxxxxxx především xxxxxxxxxx xx městského xxxxx x otázkami xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx v xx. 56 XXXX může xxx xxxxxxx, xxxx-xx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxx ně xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x předcházení xxxxxxxxxxxx xxxxx spjatých x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem, xxx namítala žalobkyně xxx x xxxxxxxx x xxxxxxx i x xxxxxx. Městský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx podmínky xxx xxxxx a xxxxxxxxxx provozovatele xxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a zahraničními xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx česká xxxxxx xxxxxx nedůvodně rozlišuje xxxx stávajícími xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x zahraničí, xxxxx doposud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx nemohli, xxxxxxxxxxx městský xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx (domácí) xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx, xxxxx získali povolení x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx tak, xxx xxx xxxx předmětná xxxxxxx udělena.
Chtěla-li žalobkyně (xxxx zahraniční provozovatel) xxxxxxx působit na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx její xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxxx xxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx netvrdila, xx by xx xxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx hypotetickou. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx tak xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dovolávat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx aspekty xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx dobu xxxxx xxx 180 xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby xx žalobkyně xxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx diskriminační xxx nemožné. Městský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx legislativa xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx byla stanovena xxxxxxxx kritéria, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx povolení xxxxxx xxxxx x něho xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxx zájemcům umožněno xxxxxx x xxxxxxxx x odborném posouzení x provozuschopnosti, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx k xxxxxxx pokutě xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znak xxxxxxxxxxx škodlivosti, jež xx xxxx podstatou xxxx samé; x xx odkázal xx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.2.2017, xx. xx. Pl. XX 28/16, x. 95/2017 Xx., x xxxx xxxx popsána xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxx nebezpečnost x xxxxxxxx xxxxxx xx děti xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx orgán X. stupně, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, co xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx směřující xx xxxxxxxx nápravy; xxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx ukončení xxxxxxxxxxx xx k zajištění, xxx xxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx x XX. Xxxx xxxxx odpovědností xxxxxxxxx, xx v rozporu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx internetovou xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx samotné sankce xxx městský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx správní xxxxxxx (dnes xxxxxxxxx) xx děje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx následkům. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vysokou; xxxxx, xxx xx xxxxx ČR nebyly xxxxxxxxxxx nelegální xxxxxxxx xxx, je xxxxxx xx xxxxxxxxxx cílů x xxxxx xxxxxx x hazardních hrách x xxx městského xxxxx xxxx možno xxx tomto xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xx závažnosti jednání xxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx licencována xx Xxxxx. Xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx stránky provozovala x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a nabízela xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxx xxxxxx x ČR, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxx a xxxxx xxx xx také xxxxx xxxxxx veřejné xxxx vykonávaly xxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) uvedla, že xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx, a xx konkrétně (x) xxxxxx diskriminační xxxxxx xxxxxx x hazardních xxxxx, xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x (xx) otázky xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xx (x), xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxxx usazeným x xxxxxxxxxxxx xx Maltě, xxxxx xxxxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V Xxxxx republice xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx podle stěžovatelky x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx XX. X xxxxxxxx xxxx bylo všeobecně xxxxxxxxx, že xx xx služby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx služeb xx xxxxxx čl. 56 XXXX x xxxx xxxxxxxxxxx v XX xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx 1.1.2017 xxxxx účinnosti zákon x xxxxxxxxxx hrách x s ním xxxxxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přinesly xxxx x komplexní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx regulace xxxxxxx x cílem xx. xxxxxxxx nediskriminační xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx online xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx ovšem tento xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, jakým xxx xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zahraničním xxxxxxxxxxxxxx, xxxx ani xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pokračovat x xxxxxxxx, xx xxxxxx xx provozovatelů xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxx žádost x udělení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx od 1.1.2017 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. To xxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx což xx xxxx uložena xxxxxx, xxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Své xxxxxxxxxx přitom xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx §86 x xxxx. xxxxxx x hazardních xxxxx x její xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry x XX již před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nadále xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx po xxxx xx 6 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx legitimní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx účinností xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx svoji činnost xx základě čl. 56 XXXX, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xx xx uplatnit xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zahraniční provozovatele xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nesprávné a xxxxxxxxxxxxxx. A to xxx spíše, xx xxxxxxx licence xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx příliš xxxxxx xx xx, xxx bylo možno xxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxx. Xxxxxxx nebyla xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxx xxxx úprava xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xxxxx stanovit zákonné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx udělení základního xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx získat ani xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x osvědčení xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx řídila výhradně xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx by to xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx činnosti x xx xxxxx xxxxxxxxx likvidaci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x hazardních xxxxx (§139 xxxx. 6) žádné xxxxxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxxx. Xx jasně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx jejíž případ xx potřeba aplikovat xxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx; srov. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.11.2003, Gambelli a xxxxx , X-243/01 x xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.6.2017, Unibet Xxxxxxxxxxxxx Xxx. , C-49/16, xx xxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx už v xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx věc xxxxxxxxx.
Xx (xx), xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xx xxxxxx zhodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx bližšího xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/16, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x posouzení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx neuvedl, xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx prokazovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx popisovanou xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx zabýval návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o hazardních xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hry. Tento xxxxxx popírá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi nelegálními xxxxxxxxxxxxx provozujícími internetové xxxxxxxx hry ze xxxxxxxxxx konců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx největšího zisku, x xx x xx xxxx zpřístupnění xxxxxxxxxx her patologickým xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx států XX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx xx nedůvodnou, a xxxxx navrhl, xxx xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx. Popřel, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxx celek xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx právem. Zákonem x hazardních hrách xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx x xxxxxxx s xxxxx účelem právní xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx. Xxxxx srovnávat etablované xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx povolení, xxx xxxxxxx získání museli xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x těmi, xxxxx xxxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx XX xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 56 XXXX. Xxxxxxxxxxxxx provozovatelé xx xxxxx xxxxxx x nedostatků xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, proto xx xxxxxxxxx, xxx xx za xxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx režim, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx režim x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potřebné xxxxxxxx (xxxxxxx) žalovaný xxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx provozovatele žádající x základní povolení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx řízení je xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx žádostí.
Závěrem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx sazby pro xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxx nebezpečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her x x xx xxxxxxx nemožnost regulace xx xxxxxx příslušného xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxx zvyšuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx hazardních xxx zejména x xxxxxxxxxx xxxxxx obyvatel. Xxx xxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxx, že xx méně závažná xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozmezí 50 000 Kč až 500 000 Kč; xx xxxxxx nejzávažnějších xxxxxxxx, jako xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xx výzvě spojené xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx internetových xxx, byly uloženy xxxxxx x maximálně xxxxx xxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx jí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx výstižně xxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx diskriminační. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx povolení, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx disponujícími xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx řádným xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her x členském xxxxx XX, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx výše xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx srovnání xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx, že jí xxxxxxxxx doména xxxxx xxxxxx zapsána xx xxxxxx nepovolených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[20] Xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokuty (30 000 000 Xx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx spočívajících x xxx, xx xxx xxxxxxxx provozovala xxxxxxxxxxxx hazardní xxx; xxxxxxxxx se xxxxxxx x technickou hru xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx mít xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxxxx, navíc xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx ani xxxxxx xxxxx.
XX. x) X xxxxxxxxxxxx a (ne)možnosti xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx
[21] Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx její vyvrácení xxxxxxxx za nutné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx přijetím xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (do 31.12.2016) xxxxxxxxx – xx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ho ovšem xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobě xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §4 xxxx. 4 xxxxxx x loteriích). Xxxxx o hazardních xxxxx, xxxxx zrušil xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx (od 1.1.2017) xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx může xxx právnická xxxxx, xxxxx xx xxxxx x České xxxxxxxxx, xxxxx členském xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx xx smluvní stranou Xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§6 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1. xxxxxx o hazardních xxxxx]. Důvodová zpráva x xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx hrách xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svobodu xxxxxxxxx x volného xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx x. 578/0, xxxxxxxx xxxxxx, XX. zvláštní xxxx, k §6, 7. volební xxxxxx 2013–2017)
[23] K xxxx xx nutno doplnit, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, který je xxxxxxxx z působnosti xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2006/123/XX xx dne 12. xxxxxxxx 2006 x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx, xxx členské xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 25 xxxxxxxxx). Jednotlivé xxxxxxx xxxxx tak xxxxx x xxxx neharmonizované xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx své politiky x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x prostředky xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx jsou xxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx XX. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xx xxx xxxxxxx čl. 56 XXXX, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou usazeni x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx, než xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[24] Ustanovení čl. 56 XXXX xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx neomezitelná. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, lze-li xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v čl. 52 XXXX, xx. x důvodu veřejného xxxxxxx, xxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jevů xxxxxxxx x hazardním xxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx vysoký x xxxxx výskyt patologického xxxxxxxx x nezastavitelný xxxxxxxxxxxxx xxxxx (zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx internetu), xxxx xxxxxxx cílem xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx (sněmovní xxxx č. 578/0, xxxxxxxx xxxxxx, X. xxxxxx xxxx, bod 1. 5. anebo XX. zvláštní xxxx, x §1, 7. xxxxxxx xxxxxx 2013–2017).
[25] X xxxxxxx xx xxxxxxx společenská xxxxxx, xxxxx jsou s xxxxxxxx xxxxxx, členské xxxxx EU přistupují x tomu, xx xxxxxxxxxxx hazardních her xxxxxxxxx získáním koncese xxxx povolení. Koncesní xxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx vnímat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx harmonizaci (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxx, které xxxx xxxx x úvahu xxx regulaci hazardu), xxxxx tento xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx bývá akceptován, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rovného xxxxxxxxx x z xx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxxxx; xxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.6.2010, Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxx , X-203/08, xxx 50: „ X ustálené judikatury xxxxxxx, že xxx xxx xxxxx předchozího xxxxxxxxx xxxxxxxx přípustný, xxxxxxxx xx od xxxxxxxx svobody xxxxxxxxx, xxxx xx zakládat xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x předem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx (rozsudky xx xxx 17. xxxxxxxx 2008, Xxxxxx x. Francie, X-389/05, Xx. xxxx. x. X-5397, xxx 94, x xx xxx 10. xxxxxx 2009, Xxxxxxxxx, C-169/07, Sb. xxxx. x. I-1721, xxx 64). […]“
[26] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx právě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hazardních xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení – x to xxxxxx xxxxxx provozování xxxxxx x xxxxxxxxx internetu, xx xxxxx rovněž xxxxxx xx. 56 XXXX. Xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx internet xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx; x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 30.6.2011, Xxxxxx Xxx , X-212/08, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 8.9.2010, Xxxxxx Xxxxx Xxxxx Xxx , C-46/08, v xxxx byl xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx „ xxxxxx xxxxx “, xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxx nabízeny (bod 100).
[27] Xxxxxxxxx právní xxxxxx – tedy xxxxx x xxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx využití xxxxxxxxx velmi limitované x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, a xxxx xxxxxxxxx sázek a xxxxxxxxx xxx (blíže xxx Rajchl, X., Xxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxx aspekty xxxxxxxxxx xxx . Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2018, xxx. 7. 1, x. 71). Xx xxxxxx xx online hazard xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxxx změnilo přijetím xxxxxx x hazardních xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x hazardními hrami – x xx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx provozovatelů, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx – ale xxxx xxxxx jde x xxxxxxxxxxx hazardních xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx (§2 odst. 1), xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přístupem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx to, je-li xxx i jen x xxxxx xxxxxxxx xxxx cílena xxxx xxxx xx osoby, xxxxx mají xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx (§2 xxxx. 2). Podle §73 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxx v §3 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxx xxxxxx, nevylučuje-li xx xxxxxx xxxxxx xxx, x nichž xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[29] X xxxxxxx internetového xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x hazardních xxxxx xxxx bylo xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx jde o xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx §85 xxxx. x) téhož xxxxxx. Xxxxx x hazardních xxxxx (§86 odst. 1 a 2) xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx , kterým xx rozhodnutí x xxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxxxx xxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí (xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx.
[30] Žádost o xxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxxx, vyjma xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je: xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, kauce xxx.; při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx základní povolení xxxxxxx xx xxxx 6 xxx. Uvedené xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §87 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku a xxxxx facie xxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xx xxxx xxx xx následek xxxxxxxxxxxx. Xxxxx staví stěžovatelku xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provozovatelům, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx nimi xxxxxxxxxxxxx, xxx uvedl xx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tím, xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx než xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[31] Stávající xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2017 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx EU. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx Maltě xxx xx xxxxxxxx datu xxxxxxx xx území XX nadále xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hru xxx povolení x xxxxxxxxx xx xx. 56 XXXX x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx XX. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x to xxxxx xx xxxxxx x xxxxx provozovatelům, xxxx. žadatelům x xxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxxxx původním.
[32] Xxxxxxx noví xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. prvožadatelé – xxxx v zákoně x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stejné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx na podkladě xxxx posuzovaného xxxxxxx xxxx důvodu domnívat xx, že xx xxxxx být xxxxx xxxx nepřímo xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx provozovatelů xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx měli – xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx – a xxxxxxxxxxx shledal xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx tato xxxxxxxx nejpozději 6 xxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona – xxx §136 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx motivována xxxxxx xx „ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxx hazardní hry. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 202/1990 Sb. budou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx značné xxxxxx. X xxxxxxx xx proporcionalitu a xxxxxx jistotu provozovatelů xxxx xxxxxxxx xxxxx 6 xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx také xxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx právní úpravy “ (xxxxxxxx xxxx x. 578/0, xxxxxxxx xxxxxx, XX. zvláštní xxxx, x §135, 7. volební období 2013–2017).
[33] Z citovaného xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rychlému xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podmínkám x xx straně xxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx, jakožto jeden xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx pohledu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx základní xxxxxxxx x zahraničním xxxxxxxxxx xxxxxx [§6 xxxx. 1 písm. x) xxx 1. xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx]; xxxx osoby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx území České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxxxx opakovaně vzpomínané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx benefit daný xxxxxxxxx xxxxxx XX (xx. 56 SFEU) xx spojení se xxxxx popsanými nedostatky xxxxxx x xxxxxxxxx; xx xxxxxxxxx nyní xxxxxx a xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x je xxxxxxxx, xxx stěžovatelka xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů původně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx provozovateli v xxxxxxxx přijetí zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx na xxxxxx xx domácích xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kontinuálně xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx, nutno xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodně xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx platí, xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem (xxxxxxxxx rovnosti), xxxxxxxx xx xxxxxx objektivní x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx docházet k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx x stejné nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úsudek x tom, xx xx xxxxxx, xxxx. xx xx x xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx především účelem, xxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které jsou xxxxxx brány x xxxxx [srov. Bobek, X. Xxxxxxxx, P., Xüxx, X. (xxx) Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx . 1. Vydání. Xxxxx : X. X. Beck, 2007, xxx. I. 3.1.1., x. 12.]. Převedeno xx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx podstatná xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx záruky x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx; xxxx způsobilost xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx již úspěšně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx, zatímco stěžovatelku xxx takového xxxxxxxx x x České xxxxxxxxx xxxxx žádným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx domácím provozovatelům, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx hrách xxxxxxx xxxxxxx pokračovat x xxxxxx činnosti, xxxx xxxxxx mít ihned xx počátku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolení.
[36] Xx uvedeném xxx xxxxxx xxx poukaz xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora – xx s xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přiznává členským xxxxxx XX xxxxxx xxxxx v regulaci xxxxxxx xx jejich xxxxx x poskytuje xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx omezování volného xxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxx Soudní xxxx xxxx xxxx x xx xxxx Xxxxxxxx x další , X-243/01, v xxx xx jednalo o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti vedoucím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx společnosti x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx konstatoval, xx „ zvláštnosti xxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxx a xxxxxxxx škodlivé xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xxxxx odůvodnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx požadavků, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx “ (xxx 63). Xxxxxxxx dodal (xxx 71): „ Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx účasti x nabídkových xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx v xxxxx xxxxx italské subjekty xxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx tak xxxx, tyto xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx diskriminace. “
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že v xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nastaveny x xxxxxx stejné podmínky x xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx x praxi xxxxx xxxxx subjekty xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx hazardu xxx, xxxx v případě Xxxxxxxx x další , xxx x xxxxxx již zmíněného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ČR xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx návaznosti xx xxxxxxx volného pohybu xxxxxx (čl. 56 XXXX).
[38] Poukaz stěžovatelky xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxxx x další , X-243/01, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx její xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx , C-49/16. X xx xx xxxxxxx – podobně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx – o xxxxxxxxxx xx sídlem xx Maltě, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardní xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx takto: „ Xxxxxx 56 XXXX xxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, že brání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxx ve xxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zavádí xxxxx koncesí x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v jiných xxxxxxxxx státech xxxx x případě, že xxxxxxx nediskriminační pravidla, xxxxx se však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo xx provádí xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx členských xxxxxxx. “
[39] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx diskriminační; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx členském xxxxx EU xxxxx x xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jde xx xxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx vést x xxxx, xx xx stěžovatelka neodpovídala xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx podle §123 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx hrách.
[40] Základním xxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx hazardní xxx v xxxxxxx x §7 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxx [xxx xxxx. x)] xx právě provozování xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx uděleno xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx. X zpochybňuje-li xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx hypotetickou, xxx xxxxxxxxxx městský xxxx x napadeném rozsudku.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx městského xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, které s xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx hladký. X xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx mohlo xxx subjektivně obtížné, xxxxxxxx xx, xx xxxxxxx povolení xxx xxxxxx provozování xxxxxxxxx xxx bylo objektivně xxxxx.
[42] Xxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx úpravou seznámit x xxxxxxxxxxx xx xx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud za xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx účinnosti xxxx 1.1.2017, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §86 xx §89 x xxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (15.6.2016) – a to xxxxx x toho xxxxxx, xxx xxxx xxxxx podávat xxxxxxx x xxxxxx základního xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx novou xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §133 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx připravena xxxx, xx xxx lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x pohledu xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx transparentně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx také x xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministryně xxxxxxx, x. 26) Xxxxxxxxxxxx xxx stejně xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povolení x xxxxxxx o xxxx vydání. Xxxx xxxxxxxxx ani nutnost xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x provozuschopnosti; xxxxxx xxxx pověřených x xxxxxx tohoto xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx x roce 2016 a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx vykonávaly.
[43] I xxxx některé xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx bráněno xxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxx základního xxxxxxxx a xx xx stěžovatelka xxxxx xxxxxx pokračovat xx xxx další xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx internetovou xxxxxxxx xxx xxx povolení x po 1.1.2017, xx nepochybně vyhovovala, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, jemuž byla xxxxxxx se xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx za xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX. xx) X xxxxxxx xxxxxx x xxxx výši
[44] Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uložená xxxxxx xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx x hazardních xxxxx – x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx zájmů x xxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx; xxxx xxxx především xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x dopadu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hazardních xxx, xxxxx právě xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx zavedl povolovací xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx systému xxxxxxxxx. X xx 1.1.2017 xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technickou xxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx svědčí xxxx xxxxxx závažnost, kterou xxxxxxxxxxx vyjádřil především xxxxxxxxx výší xxxxxx; xxxxx §123 odst. 7 xxxx. a) xxxxxx x hazardních xxxxx xx xxxxx xxxxxx 0 Xx xx 50 000 000 Xx.
[45] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, meze xxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx pokutu 30 000 000 Xx, xx. v horní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (60 %), x xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x zásadě xxxxxxxx xxxxxx x závažnosti xxxxxx protiprávního xxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx všem xxxx povinnostem xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a závažnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. §129 xxxx. 2 xxxxxx x hazardních hrách. Xxxx ustanovení xxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017 xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x reformou správního xxxxxxxx xxxxxxxxx §37 x xxxx. xxxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx nijak xxxxxxxx xxxx. Ostatně xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxx pokuty, žádné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nepovažuje xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xx přesvědčivá x xxxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 14.2.2017, xx. xx. Xx. XX 28/16, x. 95/2017 Sb., je xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx – konkrétních ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxxx cenzuru xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx internetových xxx xx jedním x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx „ xx xxxx “, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx, xxxxx xx „ (xxxxxx) xxxxxxxxx hůře xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx, x to již xxx, xx xx x xxxxxxxxxxxx hrám xxx absenci xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx x xxxxxxxx odkudkoli, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx probíhají xxxxxxxx x jde x nich x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx unikají xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx jak v xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxx x v zemi, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx, xxxxxxxx výhodnější xxxxx (xxxxx), xxx xxxxx xxxx atraktivní x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxxxx xxxxx apod. - tomu xxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx “ (xxx 25).
[48] Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „ xxxxxx “ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, nelze xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, ale x Xxxxxxxx dvora – xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 8.9.2009, Xxxx Portuguesa xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx , C-42/07, xxxx xx xxxx navazující xxx výše uvedený xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxxx Group Xxx , X-46/08, x xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, „ xx jelikož xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neexistuje xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx x sebou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trhům xxxxxx her odlišná x zvýšená xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx podvody, xxxxx xx hospodářské xxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxx […]“ (xxx 102). Xxxxxxxx xxxxx, „ xx xx charakteristiky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x tradičními xxxx xxxxxxxxxx xxx jako xxxxx odlišných x xxxxxxxxx rizik v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x osob, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx nebo x xxxxx xx xxxx takový xxxxx xxxxxxxxx. Vedle xxxxxxxxxxx xxxxxxx kontaktu mezi xxxxxxxxxxxxx a hospodářským xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx zvýšený objem x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx mimoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hráče, anonymitou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, právě xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, x xxxxx i prohloubit x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vyzdvihovány xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx “ (bod 103).
[49] K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zhodnocení xxxxxxxxxxx škodlivosti jejího xxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx s poukazem xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx. zn. Xx. XX 28/16, xxxxxx xxx nepřípadné, xxx příliš xxxxxx, xxxxx odpovídalo individuálním xxxxxxxxxx xxxx, zejm. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právě x xxxxxxxxx internetu.
[50] Xxxxx ovšem poznamenat, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx dána xxxxx tím, že xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx také xx, xx se xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dopustila xxxxx vědomě – xxxxxxxxxxx xxxxxxx jackpotcitycasino.com x xxxxxxxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zaměřením xx xxxxx x XX x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx výzvu xxxxxxxxxx, xxx ukončila xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxx xx území XX; xxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.5.2017 xxxxxxxxxxxx přistoupila x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přihlášení xx xxxxxxxxxxxxx xxxx osobám x bydlištěm v XX. X xxxxx xxxxxxxx bylo xx xxxxxxxxxxxxx xxxx zahájeno xxxxxx x zápisu xxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xx seznam xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx her, což xxxxx dokresluje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů, xxxxx rozhodně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – bez xxxxxx na xx, xxx nakonec byla xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx tak stěžovatelce xxxxxxxx xxxxx doby, xx kterou její xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x generovalo neoprávněný xxxx.
[51] Xxxx těmto xxxxxxxxxxxxx okolnostem věci xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx uložena xx spáchání správních xxxxxxx, jejichž závažnost xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx společností licencovanou xx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx jurisdikcích. Jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx x rámci XX xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxx jurisdikce xx xxxxx rozhodující, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx neliší xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx majících xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XX – xxxx. x Asii, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[52] Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx k provozování xxxxxxxxxx xxx v Xxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxx. Nese proto xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, xx které xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx konkrétní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, do xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.