Právní xxxx
X. Právnická xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx státě Xxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxxxx hry; pokud xxx neučiní x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 186/2016 Xx., o hazardních xxxxx, xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxx bez povolení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (přestupku) xxxxx §123 xxxx. 1 xxxx. b) citovaného xxxxxx, xx xxx xx xxx uložit xxxxxx.
XX. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §123 odst. 7 xxxx. a) xxxxxx x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx internetu xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxxx hazardních her, xxxxx zvyšuje jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx nemá význam, xx-xx xxxxxxxxxx právnická xxxxx usazená x xxxxxxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hazard xxx xxxxxxxx – xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dohledu x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxx x České republice.
Prejudikatura: xxxxx Ústavního xxxxx x. 95/2017 Sb.; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.9.2009, Xxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxxxxxx Ltd (C-42/07) x xx dne 8.9.2010, Carmen Xxxxx Xxxxx Xxx (X-46/08); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 6.11.2003, Xxxxxxxx a xxxxx (X-243/01), ze xxx 3.6.2010, Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxx (X-203/08), xx xxx 30.6.2011, Xxxxxx Xxx (C-212/08) x xx dne 22.6.2017, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Ltd. (X-49/16).
Xxx:Xxxxxx Xxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx internetových xxxxxxxxxx xxx bez povolení, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 12.8.2019 xxxxxxx ministryně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „správní xxxxx X. stupně“) xx dne 6.9.2018, xxxxxx xxxx žalobkyni xxxxxxx pokuta xx xxxx 30 000 000 Kč xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §123 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx dopustila xxx, xx provozovala hazardní xxx v rozporu x §7 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stránce:
a) xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 10.2.2017 xx 16.5.2017 hazardní xxx xxx obchodním xxxxxx XxxxxxxXxxx [konkrétně technickou xxx podle §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách];
b) jackpotcity.org xxxxxxxxxxx prokazatelně xxxxxxx xxx 16.5.2017 xxxxxxxx xxx pod xxxxxxxxx xxxxxx XxxxxxxXxxx .
Xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxxx zejména x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách (xxx 10.2.2017, x xxxxxx xxx dne 28.4.2017 xx dne 2.5.2017 x dne 16.5.2017), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pokutu x xxxxxxx výši xxxx, xx byl xx xxxxxxx odporu xxxxxxxxx xxxxxx jím xxxxxx xxxxxx ze xxx 31.5.2017. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxx řízení, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx pokuty x xxxxxxxxx xxxxxx x unijním xxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů hazardních xxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx základě xx. 56 SFEU x xxxx xxxxxx xxxxxx – tedy xxxxx x hazardních xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2017 xxxxxxxx xxxxx x. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx hrách (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx“), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokračovat x xxxxxxxx xx xxxxxx xx domácích provozovatelů. Xxxxxxx tyto námitky xxxxxxxxxx financí shledala xxxx nedůvodné, x xxxxx xxxxx §156 xxxx. 6 xxxx. x) správního řádu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx ministryně xxxxxxx xxxxxxx žalobkyně dne 18.12.2020 xxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx v Xxxxx jako nedůvodnou xxxxxx x odkazem xx §78 odst. 7 x. x. x. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx především xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 56 SFEU xxxx xxx xxxxxxx, jsou-li xxx xx dány xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx hráčstvím. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx namítala xxxxxxxxx xxx x rozkladu x xxxxxxx x x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x jsou stejné xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx nediferencuje mezi xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nedůvodně rozlišuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx disponujícími xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx internetových xxx xxxxxxxxx v zahraničí, xxxxx xxxxxxx žádným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx městský xxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx diskriminující. Naopak xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xx místě, xxxxx xxxxxxx působící (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx povolení x xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xxx byla předmětná xxxxxxx udělena.
Chtěla-li xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx základní povolení x provozování hazardní xxx. To xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxx xxxx povolení xxxxxx, což významně xxxxxxx její xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx povolení, x xxxxx xxx neučinila, xxxxxx xx nyní x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx souvisejících x (ne)možností xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx posuzovat především x xxxxx xxxxxx xxxxx neudělení povolení, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx provozovala xxxxxxxxxxx hazardní hru.
Přesto xxxxxxx xxxx poznamenal, xx legisvakanční dobu xxxxx xxx 180 xxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx krátkou x tomu, aby xx žalobkyně xxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxxx x xxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, jehož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx prováděcí xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx x hazardních xxxxx, xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx potenciálním xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx získat xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxx zájemcům umožněno xxxxxx i dokument x xxxxxxxx posouzení x provozuschopnosti, xxxxx xx povinnou xxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx k xxxxxxx pokutě xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx intenzita jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx; x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx obou správních xxxxxxxxxx, včetně xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.2.2017, xx. xx. Xx. XX 28/16, x. 95/2017 Xx., x xxxx xxxx popsána rizika xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx (vyšší xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, horší xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxxx, že žalovaný, xxxx. xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx, xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xx xxxx, co xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxx žalovaného x xxxxxxxxxxxxx ukončení xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxx x XX. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hazardní xxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx tím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx samotné xxxxxx xxx městský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx správní xxxxxxx (dnes xxxxxxxxx) xx xxxx ve xxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx, x jehož xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, způsobu xxxx spáchání x xxxx následkům. Závažnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxx, aby xx xxxxx ČR xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx jedním xx základních xxxx x xxxxx zákona x xxxxxxxxxx hrách x dle městského xxxxx xxxx xxxxx xxx tomto xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xx závažnosti jednání xxxxxxxxx přitom nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx Xxxxx. Xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx stránky xxxxxxxxxxx x xxxxx jazykové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx hráčům x XX, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx a takto xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vykonávaly dozor.
V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx (i) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povolení x (xx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhla, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Ad (x), xxx-xx o namítanou xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx usazeným a xxxxxxxxxxxx xx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx jurisdikcích. X Xxxxx xxxxxxxxx původně xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx subjektům xx xxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx XX. X xxxxxxxx xxxx bylo všeobecně xxxxxxxxx, xx xx xx služby stěžovatelky xxxxxxx xxxxx volného xxxxxx služeb xx xxxxxx xx. 56 XXXX x xxxx xxxxxxxxxxx x XX xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx. Xxx 1.1.2017 xxxxx xxxxxxxxx zákon x hazardních xxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx způsob, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx ani xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x činnosti, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx, aby xx 1.1.2017 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozování xxx činnosti. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx činnosti, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádost x udělení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx §86 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x XX xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nadále xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění, x xx po xxxx xx 6 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelé, xxxxx xxxx účinností xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx svoji xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 56 XXXX, xxxxxx xxxxx neměli x xxx xx xx xx uplatnit xxxxxx xxxxx jako xx xxx. xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zahraniční xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx pohlíženo xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx považovala xx xxxxx nesprávné x xxxxxxxxxxxxxx. X xx xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx hrách xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx nebyla xxxxxxx ani příslušná xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxx a xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxx. x) x c) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc v xxxxxxxx době xxxxxx xxxxx získat xxx xxxxxxxx x odborném xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx by xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxx základny; xx xx totiž přešla x xxxxxxxxx z xxxxxxxx provozovatelů, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (§139 xxxx. 6) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx aplikovat xxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx; srov. xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 6.11.2003, Xxxxxxxx a xxxxx , X-243/01 x xxxxx x xxxxxxxx xx dne 22.6.2017, Unibet Xxxxxxxxxxxxx Xxx. , C-49/16, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xx (ii), xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx poukázala stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti xx xxxxxx městského soudu, xxxxx bez bližšího xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 28/16, x xxxx xx však xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednání. Xxxxxxx soud neuvedl, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx blokaci xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nelegální xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx popírá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx trestu uloženého xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelegálními xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx internetové xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx největšího zisku, x to x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx patologickým xxxxxx či nezletilým xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx států EU.
Žalovaný xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx xx nedůvodnou, x xxxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx by aplikovaná xxxxxx xxxxxx byla xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozporná x xxxxxxx právem. Zákonem x hazardních hrách xx xxxxxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x bylo xx x xxxxxxx x xxxxx účelem právní xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx etablované xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx XX xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 56 XXXX. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx facto xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní režim, xxxxxxxxxx opět na xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potřebné xxxxxxxx (licenci) žalovaný xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministryně financí x tím, xx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádající x xxxxxxxx povolení xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx svobodném xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx povolení, xxx je typově xxxxxxxxxxxxx protiprávní xxxxxxx, xxx je xxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx byla určena xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx x s xx xxxxxxx xxxxxxxxx regulace xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zvyšuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závislosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxx obyvatel. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx uvedl, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů se xxxxxxx pokuty xxxxxxxx x xxxxxxx 50 000 Xx až 500 000 Xx; xx xxxxxx nejzávažnějších xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx nelegální xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry i xx xxxxx spojené xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v zásadě xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nejen s xxxxxxxxxxxx domácím subjektem xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx povolení, xxx xxxxxxxxx x dosavadními xxxxxxxxxx stěžovatelky disponujícími xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x loteriích. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx je řádným xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx hazardních xxx x xxxxxxxx státě XX, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx výše xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxx srovnání xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx nikdy xxxxxx zapsána na xxxxxx nepovolených internetových xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[20] Podstata xxxx xxxx x posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx (30 000 000 Kč), xxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx; xxxxxxxxx se xxxxxxx x technickou xxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx hry xxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ani xxxxxx xxxxx.
XX. x) X xxxxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx
[21] Xxxxxxxx správní xxxx x argumentací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx vyvrácení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx celé xxxx, xxxxx xx významně xxxxxxxx přijetím nové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx (do 31.12.2016) xxxxxxxxx – xx xx jednu xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx her zahraničními xxxxxxxx. Povolení xxxxx xxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx osobě, která xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zahraniční xxxxxxxxxx xxxxxx xxx právnické xxxxx, xx které xx xxxx společnost xxxxxxxxxx xxxxx (srov. §4 xxxx. 4 xxxxxx x loteriích). Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx (xx 1.1.2017) xxxxxxxx xxxxxxx účasti xxxxxxxxxxxx subjektů, xxxx xxxxxxxxx, xx provozovatelem xxxxxxxx hry xxxx xxx právnická osoba, xxxxx má xxxxx x České xxxxxxxxx, xxxxx členském xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xx státě, xxxxx xx xxxxxxx stranou Xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§6 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx]. Důvodová zpráva x xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx hrách xxxxx xxxxx vysvětluje xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx trhu Xxxxxxxx xxxx (sněmovní xxxx x. 578/0, důvodová xxxxxx, XX. zvláštní xxxx, x §6, 7. volební xxxxxx 2013–2017)
[23] K xxxx xx xxxxx doplnit, xx z xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/XX xx xxx 12. xxxxxxxx 2006 o xxxxxxxx na vnitřním xxxx; tato výluka xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx povaze xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx politiky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxxxxxxxx (xxx 25 xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx členské xxxxx tak xxxxx x této xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x vymezit xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx předpokladu, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx XX. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx ve xxx zejména xx. 56 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx xxx státní xxxxxxxxxxx členských xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx členském xxxxx Xxxx, xxx xx nachází xxxxxxxx xxxxxx.
[24] Ustanovení xx. 56 SFEU xxxx xxxxxxxxx a svoboda xxxxxxx pohybu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, lze-li xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 52 SFEU, xx. x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx, veřejné bezpečnosti x xxxxxxx zdraví. X xxxxx xxxxxxx xx relevantním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx patologických xxxx xxxxxxxx x hazardním xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a snaha xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx výskyt xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vývoj (xxxxxxx xxxxxxxx využívání xxxxxxxxx), xxxx hlavním xxxxx xxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx hrách (sněmovní xxxx x. 578/0, xxxxxxxx xxxxxx, I. xxxxxx xxxx, xxx 1. 5. anebo XX. xxxxxxxx část, x §1, 7. xxxxxxx xxxxxx 2013–2017).
[25] X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou s xxxxxxxx xxxxxx, členské xxxxx EU xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxx dvora, xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxx regulaci xxxxxxx), xxxxx tento xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a vyhovuje xxxxxx rovného xxxxxxxxx x z xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx transparentnosti; xxx xxxxxxxx Soudního xxxxx ze dne 3.6.2010, Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxx , C-203/08, xxx 50: „ X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxx režim předchozího xxxxxxxxx xxxxxxxx přípustný, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xx objektivních, nediskriminačních x xxxxxx známých xxxxxxxxxx tak, aby xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxx určité meze, xxxxx by xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx svévolně (xxxxxxxx xx dne 17. xxxxxxxx 2008, Xxxxxx x. Xxxxxxx, C-389/05, Xx. xxxx. x. X-5397, bod 94, x xx xxx 10. března 2009, Xxxxxxxxx, X-169/07, Sb. xxxx. x. X-1721, xxx 64). […]“
[26] Xxxxx o hazardních xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hazardních her xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – x xx včetně xxxxxx provozování xxxxxx x prostředí internetu, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx. 56 XXXX. Podstata a xxxx hazardní xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx stále xxxxxx; x tomu xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 30.6.2011, Xxxxxx Xxx , C-212/08, či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.9.2010, Xxxxxx Xxxxx Group Xxx , X-46/08, x xxxx xxx xxxxxxxx xxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxx „ xxxxxx xxxxx “, xxxxxx xxxxx xxx hazardní xxx xxxxxxxx (xxx 100).
[27] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – tedy xxxxx x xxxxxxxxx – možnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nereflektoval. X xxxxx xxxx využití xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx realizováno xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, x xxxx xxxxxxxxx sázek x xxxxxxxxx xxx (xxxxx xxx Xxxxxx, J., Xxxxxx, K., Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx . Xxxxx: Wolters Kluwer XX, 2018, kap. 7. 1, x. 71). Ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx vysloveně xxxxxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o hazardních xxxxx. Došlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x hazardními xxxxx – x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxx – ale xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx prostřednictvím internetu.
[28] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx svoji xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx vztahuje na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§2 odst. 1), přičemž u xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx-xx xxx i xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx bydliště xx xxxxx České xxxxxxxxx (§2 odst. 2). Xxxxx §73 xxxx. 1 zákona x hazardních xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozovat xxxxxxx xxxxx hazardních her xxxxxxxx v §3 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx zákona, nevylučuje-li xx xxxxxx xxxxxx xxx, x xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[29] X případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx bylo xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx §85 písm. x) xxxxx zákona. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (§86 odst. 1 x 2) xxxxxxxx x xxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx , kterým xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxxxx xxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí (xxxxxxxx) na xxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx hazardní hry x xxxxxxx musí xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx: xxxxxxxxxxx, bezúhonnost, kauce xxx.; při xxxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxxx xxxx základní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 6 xxx. Uvedené xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx povolení xxxxx §87 xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách lze xxxxxxx propojit s xxxxxxxx spotřebitelů x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxx xxx xx následek xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zahraničního xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povolení; xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx už xxxxxxx soud. A xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxx, xx i přesto xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úprava x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2017 xxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx EU. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x licencovaný xx Xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx XX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xx. 56 XXXX x xxxxx pohyb xxxxxx x xxxxx XX. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx zcela xxxxxxx, xxxxxx xxxx to, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx nastavena zjevně xxxxxxxxxxxxx, x to xxxxx xx vztahu x novým xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx původním.
[32] Xxxxxxx xxxx žadatelé – slovy xxxxxxxxxxxx xxx. prvožadatelé – xxxx v zákoně x xxxxxxxxxx hrách xxxxxxxxx stejné xxxx xxxxxxx podmínky, u xxxxx na podkladě xxxx xxxxxxxxxxxx případu xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xx xx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx provozovatelů xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx pak xxxxxxx odvislá od xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx – xxxxxx x mnohaletou xxxxxxxxx – x xxxxxxxxxxx shledal xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxx §136 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx motivována xxxxxx po „ xxxxxxxxx rovných xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx zavádí xxxxx xxxx nových xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 202/1990 Xx. xxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx. X ohledem xx proporcionalitu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx shledána xxxxx 6 let xxxx xxxxxxxxx, xxxxx také xxxxxxxxxxxx x běžnou xxxxxx xxxx trvání xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx xxxxxx úpravy “ (xxxxxxxx tisk x. 578/0, důvodová xxxxxx, XX. zvláštní xxxx, x §135, 7. xxxxxxx období 2013–2017).
[33] X citovaného xx zjevná xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx zájem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rychlému xxxxxxxxxxxx se stávajících xxxxxxxxxxxxx novým xxxxxxxxx x xx straně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ochrany xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxx jeden xx xxxxxxxxxx projevů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, nakolik xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava opravdu xxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§6 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx]; xxxx xxxxx xxxx základní xxxxxxxx xxx musejí, chtějí-li xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxx stěžovatelku.
[34] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vnitrostátního xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx daný xxxxxxxxx právem EU (xx. 56 XXXX) xx spojení xx xxxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxxxx x loteriích; xx xxxxxxxxx nyní xxxxxx a xxxxxx xxxxx x hazardních xxxxx x xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx podnikatelské xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx mu xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx dorovnání xxxxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x hazardních xxxxx xxxxxxx x namítá-li xxxxxxxxxxxx, xx na xxxxxx od domácích xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, nutno xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx coby xxxxxxxxxx provozovatel xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Obecně xxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx je diskriminační x x rozporu x ústavním xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xx schází xxxxxxxxxx x rozumné ospravedlnění. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx situace. Xxxxxx x tom, co xx stejné, resp. xx xx x xxx srovnatelné, nebývá xxxxxx a je xxxxxxxx především xxxxxx, xxx který xx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx brány v xxxxx [xxxx. Bobek, X. Xxxxxxxx, X., Xüxx, Z. (eds) Xxxxxxx x diskriminace . 1. Xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2007, xxx. I. 3.1.1., x. 12.]. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx se proto xxxx podstatná xxxx xxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxx poskytnout záruky x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xx jistě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx již úspěšně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X tomu xxxxx xxxxxx xxxxxx podmínky xxxxx zákona x xxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxxxxx řízením neprošla. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx domácím provozovatelům, xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokračovat v xxxxxx činnosti, xxxx xxxxxx xxx ihned xx počátku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolení.
[36] Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora – xx s xxxxxxx xx povahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přiznává xxxxxxxx xxxxxx EU xxxxxx xxxxx v regulaci xxxxxxx xx jejich xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xx věci Xxxxxxxx x xxxxx , X-243/01, v xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jisté xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x unijním xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „ xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxx, mohou odůvodnit xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx “ (bod 63). Současně dodal (xxx 71): „ Xxxxxxxxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx udělení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sázek xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx snadněji než xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kritérium xxxxxx diskriminace. “
[37] Xxxxxxxx správní soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx x hazardních xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx stejné xxxxxxxx x xxxxx dovozovat, xx xx je x xxxxx mohly xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx x další , xxx x xxxxxx již zmíněného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x XX xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx (čl. 56 XXXX).
[38] Poukaz xxxxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx a další , C-243/01, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx poukaz xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx International Xxx , X-49/16. X xx xx xxxxxxx – xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx – x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx internetové hazardní xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxx xxxx x odkazem xx xxxxxxxxxxx maďarskou právní xxxxxx rozhodl xxxxx: „ Článek 56 XXXX musí být xxxxxxxx v tom xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx vnitrostátní právní xxxxxx, xxxx xx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zavádí xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx, xxxxx xxxxxxxx diskriminační xxxxxxxx xxxx subjektům xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxxx netransparentně nebo xx provádí způsobem, xxxxx brání xxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx zájemcům xxxxxxxx x jiných členských xxxxxxx. “
[39] Citované xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť zákon x hazardních xxxxx x hlediska xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxx základního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx členských xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx se sídlem x xxxxx xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) hazardní xxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx, xx o xxxxxx xxxxxxxxxx povolení stěžovatelka xxxxxxxxxx, xxx na xxxx vrub x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xx stěžovatelka neodpovídala xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §123 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx.
[40] Základním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x rozporu x §7 odst. 2 zákona o xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx z xxxx [xxx xxxx. b)] xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X zpochybňuje-li xx xxxx xxxx xxxxxxx, pak xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx městský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx správní xxxx x odůvodněním xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. X xxxx to xxx xxxxxxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxxxxx obtížné, xxxxxxxx je, xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx provozování technické xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx, xxx xx stěžovatelka xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x přizpůsobit xx xx, považuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx. X pro xxxxxxx připomíná, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nabyl účinnosti xxxx 1.1.2017, s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §86 xx §89 x xxxxxxx), xxxxx nabyla xxxxxxxxx již dnem xxxx xxxxxxxxx (15.6.2016) – x xx xxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx nemusela xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx tvrdí x xxxxxxx stížnosti, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vyhlášek (vydaných xx základě zmocnění x §133 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx lze xxxxxx významně xxxxxxxx. Xxxxxxx x pohledu xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx je xxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxx dokument – xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx transparentně stanovilo xxxxxxx požadavky a xxxxx xxxxx také x xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx, x. 26) Xxxxxxxxxxxx xxx stejně xxxx jiní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx měla možnost xxxxxxxx se s xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx povolení x xxxxxxx x xxxx vydání. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxx zveřejněn xxxxx v xxxx 2016 x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx osoby xxxxx xxxxxxx vykonávaly.
[43] X xxxx xxxxxxx průvodní xxxxxx, které s xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxxx x xxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxxx bráněno xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx internetovou xxxxxxxx xxx bez xxxxxxxx x po 1.1.2017, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nevyhovovala v xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxx, xxxx za to xxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxx.
XX. ii) X xxxxxxx pokutě x xxxx xxxx
[44] Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx na základě xxxxxx x hazardních xxxxx – a xx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xx xxxxx xxxxx zákon xxxxx; xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx společenských xxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx přísné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx zavedl xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X po 1.1.2017 xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technickou xxx, xxx xx xxxxxx posuzováno xxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxx §123 odst. 7 xxxx. x) xxxxxx x hazardních xxxxx xx xxxxx xxxxxx 0 Xx xx 50 000 000 Kč.
[45] X xxxxx rozmezí se xxxxxxxx xxxxxxxxx, meze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx správní xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 30 000 000 Xx, xx. v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx možné xxxxx (60 %), x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx může xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a závažnosti xxxxxx protiprávního xxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxxx xxxxxx ztotožňuje xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož správní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zásady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx deliktů, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx spáchání, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx delikty spáchány – srov. §129 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017 xxxxxxx x v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nahrazeno §37 x násl. xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti za xxxxxxxxx a řízení x xxxx, nicméně xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxx určení xxxx pokuty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx nepovažuje xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí obou xxxxxxxxx xxxxxx potažmo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 14.2.2017, xx. zn. Pl. XX 28/16, x. 95/2017 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxx xxxxx x konkrétní případ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zrušení xxxxxxx xxxxxxx senátorů, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepovolených hazardních xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx nepovolených internetových xxx je jedním x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx odkazu na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „ xx xxxx “, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx „ (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx, x xx již xxx, xx xx x xxxxxxxxxxxx hrám xxx absenci xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, hry xxxxxxxxx xxxxxxxx x jde x nich x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx v xxxxxx xxxx, kde xxxx nabízeny, xxx x x zemi, xxxxx xxxx provozovány. Xxx, xx nepodléhají xxxxxxxx xxx zdanění, xxxxxxxx výhodnější xxxxx (xxxxx), pro hráče xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx je xxxxxxxxx xx do xxxx, xxxxxx sázek xxxx. - xxxx mají xxxxxxxx napadená ustanovení “ (bod 25).
[48] Xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx „ kanálu “ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx plyne xxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x Xxxxxxxx xxxxx – srov. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 8.9.2009, Xxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx Profissional a Xxxx International Xxx , X-42/07, xxxx xx xxxx navazující xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxx Xxx , X-46/08, x xxxx Soudní xxxx poznamenal, „ xx jelikož xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trhům xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx […]“ (xxx 102). Xxxxxxxx xxxxx, „ xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxx trhy xxxxxxxxxx her xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ochrany spotřebitelů x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx xx hrám xxxx x nichž xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x hospodářským xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snadný x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx nabízeným xx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx objem x četnost xxxxxx xxxxxxx mezinárodní povahy x xxxxxxxxx, xxxxx xx mimoto vyznačuje xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, právě xxx xxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hráčské xxxxxxxxxx x vést x xxxxxxxxx xxxxxxx xx hru, x xxxxx i prohloubit x tím související xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vyzdvihovány ustálenou xxxxxxxxxxx “ (bod 103).
[49] X námitce xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, že toto xxxxxxxxxx s poukazem xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, sp. zn. Xx. ÚS 28/16, xxxxxx ani nepřípadné, xxx příliš xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právě x prostředí xxxxxxxxx.
[50] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx závažnost xxxx nebyla xxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Důležité xxxx xxxx to, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vědomě – xxxxxxxxxxx stránky xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx x xxxxxxxxxxx.xxx provozovala x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxx z XX x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx žalovaného, xxx ukončila xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx XX; xxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ze dne 31.5.2017 stěžovatelka xxxxxxxxxxx x zamezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x XX. X tomto xxxxxxxx bylo xx xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx §84 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx seznam nepovolených xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx správních deliktů, xxxxx xxxxxxxx stěžovatelce xxxxxxxx – xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx daný xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednání trvalo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[51] Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pokuta, která xxxx stěžovatelce xxxxxxx xx spáchání správních xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx společností xxxxxxxxxxxx xx Xxxxx x xxxxxxxxx služby x xxxxxxx jurisdikcích. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx jurisdikce xx proto xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx základního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx svoji xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx záruk x hlediska ochrany xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxx neliší xx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx státy XX – např. x Xxxx, jak xxxxxx stěžovatelka.
[52] Na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx základního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her v Xxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx které xx byla uložena xxxxxx. Její xxxxxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxx xxxxx x je xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxxx xx individuálním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx něhož Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.