Právní věta
I. Právnická xxxxx, xxxxx má xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx; xxxxx xxx xxxxxxx a xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 186/2016 Xx., x hazardních xxxxx, xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxx xxx povolení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hru, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (přestupku) xxxxx §123 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx lze xxxxxx xxxxxx.
XX. Při xxxxxx xxxx pokuty podle §123 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx přehlížet xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x hlediska výše xxxxxx xxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx právnická xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxx osoba xxxxxxxxxxx online xxxxxx xxx xxxxxxxx – xxxxx bez dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx záruk x xxxxxxxx xxxxxxx spotřebitelů x veřejného xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 95/2017 Xx.; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.9.2009, Xxxx Xxxxxxxxxx de Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x Bwin Xxxxxxxxxxxxx Xxx (X-42/07) x xx xxx 8.9.2010, Xxxxxx Xxxxx Xxxxx Xxx (X-46/08); xxxxxxxx Soudního dvora xx dne 6.11.2003, Xxxxxxxx x xxxxx (X-243/01), xx xxx 3.6.2010, Sporting Xxxxxxxx Xxx (X-203/08), xx xxx 30.6.2011, Xxxxxx Xxx (X-212/08) a xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx International Ltd. (X-49/16).
Xxx:Xxxxxx Ltd proti Xxxxxxxxxxxx financí, x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxxxx internetových xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 12.8.2019 zamítla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx X. stupně“) xx dne 6.9.2018, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 30 000 000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů xxx §123 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx hazardní xxx x xxxxxxx x §7 odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx povolení na xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
x) jackpotcitycasino.com xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 10.2.2017 do 16.5.2017 xxxxxxxx xxx xxx obchodním xxxxxx XxxxxxxXxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx];
x) xxxxxxxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx prokazatelně nejméně xxx 16.5.2017 xxxxxxxx xxx pod xxxxxxxxx xxxxxx JackpotCity .
Správní xxxxx X. xxxxxx xxxxx zejména x xxxxxxxxxxx ohledání na xxxxxx internetových xxxxxxxxx (xxx 10.2.2017, x xxxxxx xxx xxx 28.4.2017 xx xxx 2.5.2017 a xxx 16.5.2017), načež xxxxxxxxx xxxxxx pokutu x xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 31.5.2017. Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx vady řízení, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x především rozpor x xxxxxxx právem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx na základě xx. 56 SFEU x xxxx právní xxxxxx – xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2017 xxxxxxxx xxxxx č. 202/1990 Sb., o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx“), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokračovat x xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx shledala xxxx nedůvodné, a xxxxx podle §156 xxxx. 6 xxxx. x) správního řádu xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobkyně dne 18.12.2020 žalobou, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx jako nedůvodnou xxxxxx s odkazem xx §78 xxxx. 7 x. x. x. V odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxx žalobní xxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx níže, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx městského xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x xx. 56 XXXX může xxx xxxxxxx, xxxx-xx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx patologickým xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tuto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx žalobkyně xxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxxx. Městský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx provozovatele xxxx x jsou stejné xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx česká xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx provozovateli xxxxxxxxxx xxx disponujícími xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx internetových xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx doposud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx disponovat xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx ho xxxx xxxxxxxx x plně xx místě, xxxxx xxxxxxx působící (domácí) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx získali povolení x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, museli x xxxxx povolovacího řízení xxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx tak, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx udělena.
Chtěla-li xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxxx povinností xxxxxx základní povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xx se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx netvrdila, xx by se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx významně xxxxxxx její xxxxxxxxxxx, xxxxxx městský soud xxxxxxxxx xx značné xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx se nyní x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxx získání xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povolení, xxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vinnou xxx, xx provozovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx legisvakanční xxxx xxxxx xxx 180 xxx nelze xxxxxxxxx xx neúměrně xxxxxxx x tomu, xxx xx žalobkyně xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx povolení x provozování xxxxxx xxxxxxxx hry, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nemožné. Městský xxxx připustil, že xxxxxxx xxxxxxxxx legislativa xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx byla stanovena xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx zájemcům xxxxx a xxxxxxxxxx xxx povolení xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx požádat; xxxxxxx xxxx zájemcům umožněno xxxxxx x dokument x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx povinnou přílohou xxxxxxx.
Xx vztahu x xxxxxxx pokutě xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx; x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.2.2017, xx. xx. Pl. XX 28/16, x. 95/2017 Xx., v xxxx xxxx popsána rizika xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx (xxxxx nebezpečnost x hlediska xxxxxx xx děti či xxxxxxxxxxx hráče, horší xxxxxxxxxxxxxxxxx a snazší xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx žalovaný, xxxx. správní orgán X. xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx směřující xx xxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxx žalovaného x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxx x XX. Bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx internetovou hazardní xxx, xxxxxxx xxxxxx xxx srozuměna, že xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx samotné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (dnes přestupky) xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx spáchání x xxxx xxxxxxxxx. Závažnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vysokou; xxxxx, aby na xxxxx ČR xxxxxx xxxxxxxxxxx nelegální hazardní xxx, xx jedním xx xxxxxxxxxx cílů x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x dle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxxx xx Xxxxx. Xxxxxxxxx xxx, xx dané xxxxxxxxxxx xxxxxxx provozovala x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx hráčům x XX, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxx ní xxxx xxxxx orgány veřejné xxxx xxxxxxxxxx dozor.
V xxxxxxx stížnosti žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) uvedla, že xxxxxxxx městského xxxxx xx nezákonný x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx (i) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x (xx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; v xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Ad (x), xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx Maltě, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jurisdikcích. X Xxxxx republice xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx se xxxxxx v jiných xxxxxxxxx státech, což xxxx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx XX. X důsledku xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx režim volného xxxxxx služeb xx xxxxxx xx. 56 XXXX a xxxx xxxxxxxxxxx x XX xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx 1.1.2017 xxxxx účinnosti xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx x komplexní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx regulace hazardu x cílem xx. xxxxxxxx nediskriminační xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx online xxxxxxxxxx xxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx ovšem tento xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx způsob, jakým xxx xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx, neumožňoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx ani xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx od provozovatelů xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx hrách xxx, xxx xx 1.1.2017 mohla kontinuálně xxxxxxxxxx x provozování xxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx objektivně xxxxx, a proto xxxxxxxxxxxx pokračovala x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx jí xxxx uložena xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx úvaze, xx xxxxxxxxxxxx nepodala xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hazardních xxx xxxxx §86 x xxxx. xxxxxx x hazardních xxxxx x xxxx argumentace xx pouze xxxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v XX xxx xxxx xxxxxxx účinnosti zákona x xxxxxxxxxx hrách, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxx xx 6 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx legitimní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx účinností xxxxxx x hazardních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx činnost xx xxxxxxx čl. 56 XXXX, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx na xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx. prvožadatele. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zahraniční xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx pohlíženo xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří nedisponují xxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxxxxxx považovala xx xxxxx nesprávné x xxxxxxxxxxxxxx. A to xxx xxxxx, že xxxxxxx licence nebylo xxxxxxxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xx, xxx xxxx možno xxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxx. Dokonce xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxx a xxx xxxx úprava xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxx. x) x c) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx by xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úpravou, xxxxx xx xx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx činnosti x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xx xxxxx přešla x xxxxxxxxx z xxxxxxxx provozovatelů, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (§139 xxxx. 6) žádné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx; xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 6.11.2003, Xxxxxxxx a xxxxx , C-243/01 x xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 22.6.2017, Unibet Xxxxxxxxxxxxx Xxx. , C-49/16, xx které stěžovatelka xxxxxxxxx už v xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xx (ii), xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx bližšího xxxxxxxxxx odkázal na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 28/16, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx o posouzení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx prokazovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx popisovanou xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxx provozovány xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelegálními xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx největšího zisku, x xx x xx xxxx zpřístupnění xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx XX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava byla xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx srovnávat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx četné xxxxxxxxxx, x xxxx, kteří xxxxxxxxxx provozování hazardních xxx na xxxxx XX dovozovali na xxxxxxx čl. 56 XXXX. Nelicencovaní provozovatelé xx xxxxx těžili x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx iure xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx licencovaní xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nové právní xxxxxx jsou v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx žádostí.
Závěrem žalovaný xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hazardní xxx xxx povolení, xxx xx typově xxxxxxxxxxxxx protiprávní jednání, xxx xx xxxxxx x z rozpětí xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx; její xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxx nelegálních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her x x xx xxxxxxx xxxxxxxxx regulace xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícího xxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxx zvyšuje nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konzumaci hazardních xxx zejména u xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx uvedl, xx xx xxxx závažná xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů se xxxxxxx xxxxxx pohybují x rozmezí 50 000 Kč až 500 000 Kč; xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry x xx výzvě xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, byly uloženy xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx výši.
V replice xxxxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx jí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx demonstruje, xxxx je potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx za diskriminační. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx srovnávat xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx povolení, xxx xxxxxxxxx x dosavadními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx. Na xxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx xx řádným xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x členském xxxxx XX, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx při xxxxxx výše xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxx, xx jí xxxxxxxxx doména xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx nepovolených internetových xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[20] Podstata xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (30 000 000 Kč), xxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxx za spáchání xxxxxxxxx deliktů spočívajících x tom, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hru; xxxxxxxxx xx xxxxxxx x technickou hru xxxxx §3 odst. 2 písm. x) xxxxxx o hazardních xxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx xxx neměla, xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, neboť aplikovaná xxxxxx úprava je xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v rozhodné xxxx xxx xxxxxx xxxxx.
XX. i) K xxxxxxxxxxxx x (ne)možnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardní xxx
[21] Xxxxxxxx správní xxxx x argumentací xxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx specifický xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (do 31.12.2016) xxxxxxxxx – xx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx byly xxxxxxx hry x xxxxxx – provozování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Povolení mohlo xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osobě, která xx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx právnické xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účast (xxxx. §4 odst. 4 xxxxxx x loteriích). Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx (xx 1.1.2017) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx x Xxxxx republice, xxxxx xxxxxxxx státě Xxxxxxxx unie xxxx xx xxxxx, který xx smluvní stranou Xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§6 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx x hazardních hrách xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a volného xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (sněmovní xxxx x. 578/0, xxxxxxxx xxxxxx, XX. xxxxxxxx xxxx, k §6, 7. xxxxxxx období 2013–2017)
[23] X tomu xx nutno xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx hazardních xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/XX xx xxx 12. xxxxxxxx 2006 x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zvláštní povaze xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx, xxx členské xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 25 xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tak xxxxx x xxxx neharmonizované xxxxxxx podle vlastního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx požadovanou xxxxxx x prostředky xxxxxxx xx předpokladu, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxx XX. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx je xx xxx xxxxxxx xx. 56 XXXX, který xxxxxxxx xxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx xxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[24] Ustanovení xx. 56 SFEU xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Naopak, xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx, lze-li xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xx. 52 XXXX, xx. x xxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X daném případě xx relevantním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jevů xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx městský soud. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x snaha xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx vysoký x xxxxx xxxxxx patologického xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx internetu), xxxx xxxxxxx cílem xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (sněmovní xxxx x. 578/0, xxxxxxxx xxxxxx, I. xxxxxx xxxx, bod 1. 5. xxxxx XX. zvláštní xxxx, x §1, 7. xxxxxxx období 2013–2017).
[25] X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx rizika, xxxxx xxxx x xxxxxxxx spjata, členské xxxxx XX přistupují x tomu, xx xxxxxxxxxxx hazardních xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx koncese xxxx povolení. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx omezuje xxxxx xxxxx xxxxxx. X rozhodovací xxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxx, xxxxx musí xxxx x úvahu xxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx typ xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx xxxx akceptován, xxxxx není xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxx Soudního xxxxx ze dne 3.6.2010, Xxxxxxxx Exchange Xxx , X-203/08, xxx 50: „ X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxx xxxxx předchozího xxxxxxxxx xxxxxxxx přípustný, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx se zakládat xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx pro výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx určité meze, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 17. xxxxxxxx 2008, Komise x. Xxxxxxx, X-389/05, Xx. xxxx. s. X-5397, xxx 94, x xx dne 10. xxxxxx 2009, Xxxxxxxxx, C-169/07, Xx. xxxx. x. X-1721, xxx 64). […]“
[26] Xxxxx x hazardních xxxxx x základu xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení – x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx které xxxxxx xxxxxx xx. 56 XXXX. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx přes xxxxxxxx xxxx totiž stále xxxxxx; k tomu xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 30.6.2011, Zeturf Ltd , C-212/08, xx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.9.2010, Xxxxxx Xxxxx Group Ltd , X-46/08, v xxxx byl xxxxxxxx xxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx „ xxxxxx xxxxx “, xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxx nabízeny (xxx 100).
[27] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – tedy xxxxx o xxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných xxx xxxxxxxxxx nereflektoval. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx velmi xxxxxxxxxx x nebylo xxxxxxxxxxx xxxxx dvou xxxxxxxxx xxx, a xxxx xxxxxxxxx sázek x xxxxxxxxx xxx (blíže xxx Xxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx . Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2018, xxx. 7. 1, s. 71). Xx zbytku xx xxxxxx hazard xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx zóně (xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx vysloveně xxxxxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přijetím xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx českého xxxx x hazardními xxxxx – x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jako xxx bylo předestřeno xxxxx – xxx xxxx xxxxx jde x provozování xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1), xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přístupem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, je-li xxx x xxx x části zaměřena xxxx cílena mimo xxxx xx osoby, xxxxx mají xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 2). Podle §73 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v §3 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxx zákona, nevylučuje-li xx xxxxxx xxxxxx xxx, x xxxxx xxxx xxx splněny xxxxxxx xxxxxxx podmínky.
[29] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx tedy xxxx xxxxx mít povolení, xxxxxxx xxx o xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx her, které xxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx §85 xxxx. x) téhož xxxxxx. Xxxxx o hazardních xxxxx (§86 odst. 1 a 2) xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxx. základní xxxxxxxx , xxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. X xxxxxx základního xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí (xxxxxxxx) xx základě xxxxxxx.
[30] Žádost o xxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxx, požadovaný xxxx xxxxxxxx xxx x žadatel musí xxxxxxxx x další xxxxxxxxx, x nichž xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx: xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx.; xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxx na xxxx 6 let. Uvedené xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §87 zákona x xxxxxxxxxx hrách lze xxxxxxx propojit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx facie xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx měly xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx staví stěžovatelku xxxx xxxxxxxxxxxx provozovatele x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provozovatelům, xxxx. xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx; nijak xxxx nimi xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx soud. X xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx uvedené.
[31] Stávající xxxxx xxxxxx xxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx hrách x xxxxxxxxx xx 1.1.2017 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx státech EU. Xxxxxxxxxxxx xxxx subjekt xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx Maltě xxx xx xxxxxxxx datu xxxxxxx xx území XX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technickou xxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xx čl. 56 XXXX a xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx XX. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx to, xx xxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. žadatelům x xxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx noví žadatelé – slovy xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx – xxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xx by xxxxx xxx přímo xxxx xxxxxxx diskriminační. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx od xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx už určitá xxxxxxxx xxxx – xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx – a xxxxxxxxxxx shledal xxxx xxxxxxxxx, zaniknou-li tato xxxxxxxx nejpozději 6 xxx ode xxx xxxxxx účinnosti zákona – viz §136 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx koncepce xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xx „ xxxxxxxxx rovných xxxxxxxx xxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxx hazardní hry. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx řadu xxxxxx xxxxxxxxxx, mohla by xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolením xxxxx xxxxxx x. 202/1990 Xx. xxxxx xxxxxx xxxx příchozím xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx proporcionalitu a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx 6 xxx xxxx xxxxxxxxx, navíc xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx účinků xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy “ (sněmovní xxxx x. 578/0, důvodová xxxxxx, II. zvláštní xxxx, k §135, 7. volební xxxxxx 2013–2017).
[33] X xxxxxxxxxx xx zjevná xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podmínkám x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ochrany práv xxxxxxxx x xxxxx xxxx, jakožto xxxxx xx základních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je x tohoto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx optimální. Xxxxxxxxx je, že xxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxxx základní xxxxxxxx x zahraničním xxxxxxxxxx osobám [§6 xxxx. 1 písm. x) bod 1. xxxxxx o hazardních xxxxx]; xxxx xxxxx xxxx základní xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx území Xxxxx xxxxxxxxx provozovat hazardní xxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozování internetového xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxx xxxxxxxx xxxxxxx daný xxxxxxxxx xxxxxx XX (xx. 56 XXXX) xx spojení se xxxxx popsanými xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx; xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx o hazardních xxxxx x xx xxxxxxxx, xxx stěžovatelka xxxxx zákon respektovala x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx mu xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů původně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx přijetí zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x namítá-li xxxxxxxxxxxx, xx na xxxxxx xx domácích xxxxxxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx podotknout, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx provozovatel xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx platí, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, xxxxxx xx docházet x xxxxxxxxxx zacházení, jde-li x xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxx, xx xx stejné, resp. xx je x xxx xxxxxxxxxxx, nebývá xxxxxx a xx xxxxxxxx především účelem, xxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx brány v xxxxx [xxxx. Bobek, X. Boučková, P., Xüxx, X. (xxx) Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx . 1. Xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2007, xxx. X. 3.1.1., x. 12.]. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx provozovatele hazardních xxx xxxxxxxxxx záruky x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xx jistě xxxxx x xxxxxxxx provozovatelů, xxxxx již úspěšně xxxxxxxxxxx řízením xxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx, zatímco stěžovatelku xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx provozovatelům, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx hrách xxxxxxx xxxxxxx pokračovat v xxxxxx činnosti, aniž xxxxxx mít xxxxx xx počátku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora – xx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx hazardních xxx přiznává členským xxxxxx XX xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxxxx volného xxxxxx služeb. Uvedené xxxxxxxx Soudní dvůr xxxx jiné x xx xxxx Gambelli x další , X-243/01, v níž xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x unijním xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „ xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx škodlivé xxxxxxxx xxx jednotlivce x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x hrami x xxxxxxx, mohou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx “ (xxx 63). Současně xxxxx (xxx 71): „ Xxxxxxxxxxxxx soud xxxx xxxxx posoudit, xxx xxxx podmínky xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sázek xx sportovní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, xxxx podmínky xx xxxxxxxxxxx kritérium xxxxxx diskriminace. “
[37] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx, xx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx nastaveny v xxxxxx stejné xxxxxxxx x nelze dovozovat, xx by xx x xxxxx mohly xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx subjekty xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx x případě Xxxxxxxx x xxxxx , xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zahraničních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx činnost x XX xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx (xx. 56 XXXX).
[38] Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxxx x xxxxx , X-243/01, je xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx , C-49/16. X ní se xxxxxxx – xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx – o xxxxxxxxxx se xxxxxx xx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx bez xxxxxxxx, xxxxxxx Soudní xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx maďarskou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx takto: „ Článek 56 XXXX musí xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxx ve xxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx koncesí x xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx, xxxxx obsahuje diskriminační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v jiných xxxxxxxxx xxxxxxx nebo x případě, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidla, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx zájemcům xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. “
[39] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx hrách x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a zahraničními xxxxxxxx usazenými x xxxxxx členských xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jako právnická xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx EU mohla x měla x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pokud chtěla xxxxxx pokračovat x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx vrub x xxxxxxxx nemůže xxxx x tomu, xx xx xxxxxxxxxxxx neodpovídala xx spáchání správního xxxxxxx xxxxx §123 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx.
[40] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx provozování hazardní xxx x rozporu x §7 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx z nich [xxx xxxx. x)] xx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, ke xxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx jednání xxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxxxx, pak se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx do značné xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x odůvodněním xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx poměrně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. X když xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx subjektivně xxxxxxx, xxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx technické xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxx x přizpůsobit xx xx, považuje Nejvyšší xxxxxxx soud za xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nabyl účinnosti xxxx 1.1.2017, x xxxxxxxx některých vybraných xxxxxxxxxx (xxxx. §86 xx §89 x xxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx již xxxx xxxx xxxxxxxxx (15.6.2016) – x xx xxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx podávat žádosti x vydání základního xxxxxxxx x byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, kdyby xx požádala o xxxxxx xxxxxxxxxx povolení. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vyhlášek (xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx x §133 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx připravena xxxx, xx což xxx xxxxxx xxxxxxxx kriticky. Xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx transparentně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx postupovalo (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx, x. 26) Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx měla xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxx podmínkami pro xxxxxxx základního povolení x xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx ani nutnost xxxxxxx x žádosti xxxxxxxx o odborném xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxx osob pověřených x xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx 2016 x xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx svoji xxxxxxx vykonávaly.
[43] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx nesla xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx stěžovatelka nutně xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxx další xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xx 1.1.2017, xx nepochybně xxxxxxxxxx, xxxxx nevyhovovala x xx xxxx novému xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, jemuž xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx za xx xxxxxxxx v podobě xxxxxxx pokuty.
IV. xx) X xxxxxxx pokutě x xxxx výši
[44] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx – x xx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx a xxxxxx, na nichž xxxxx xxxxx xxxxx; xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxx hazardních xxx, xxxxx právě xxxxx xxxxxxx přísné regulaci xx strany xxxxx, xxxx xxxxxx povolovací xxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxx xxxxxxx nedostála. X xx 1.1.2017 xxxxxxxxxxx bez základního xxxxxxxx internetovou technickou xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, x xxxx svědčí jeho xxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výší pokuty; xxxxx §123 odst. 7 xxxx. x) xxxxxx x hazardních xxxxx xx xxxxx xxxxxx 0 Xx xx 50 000 000 Xx.
[45] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, meze xxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Uložil xxxxxxxxxxxx xxxxxx 30 000 000 Xx, xx. v xxxxx xxxxxxxx maximální možné xxxxx (60 %), x jakkoli xx xxxx částka xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx dostály xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx individualizace xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x okolnosti, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. §129 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x účinností xx 1.7.2017 xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §37 x xxxx. zákona x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zohlednit, xxx není xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx určení xxxx pokuty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí obou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[47] Zpochybňuje-li xxxxxxxxxxxx poukaz na xxxxx Ústavního soudu xx xxx 14.2.2017, xx. xx. Pl. XX 28/16, č. 95/2017 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxx nešlo x konkrétní případ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx – konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxx x hazardních xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx institut xxxxxxx nepovolených hazardních xxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx. Na druhé xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nepovolených xxxxxxxxxxxxx xxx je xxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx jde xxxxx xx věci xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „ xx xxxx “, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zvýšené xxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx na xxxxxxxxx, xxxxx je „ (xxxxxx) xxxxxxxxx hůře xxxxxxxxxxxxxxx i nebezpečnější, x xx xxx xxx, že se x internetovým xxxx xxx xxxxxxx účinné xxxxxxxx xxx připojit x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a jde x nich x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx hry na xxxxxxxxx často xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx jak x xxxxxx xxxx, xxx xxxx nabízeny, xxx x x zemi, xxxxx xxxx provozovány. Xxx, xx nepodléhají xxxxxxxx ani zdanění, xxxxxxxx výhodnější kurzy (xxxxx), xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx neomezují xx xx xxxx, xxxxxx xxxxx apod. - xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (bod 25).
[48] Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „ xxxxxx “ nabízení hazardních xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. škodlivost xxxxxx xxx, nelze xxxxxxxxx, což xxxxx xxxxx x judikatury Xxxxxxxxx soudu, xxx x Soudního xxxxx – srov. např. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 8.9.2009, Xxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx Profissional x Xxxx International Xxx , C-42/07, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx výše uvedený xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Media Xxxxx Xxx , C-46/08, x xxxx Xxxxxx xxxx poznamenal, „ xx jelikož xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neexistuje xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx odlišná x xxxxxxx rizika, xxxxx xxx o xxxxxxxx podvody, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxx […]“ (bod 102). Xxxxxxxx uvedl, „ xx se charakteristiky xxxxxxx xxxxxxx hazardních xxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx srovnání x tradičními trhy xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx spotřebitelů x zvláště xxxxxxxxxxx x xxxx, které xxxx zvláštní xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Vedle xxxxxxxxxxx xxxxxxx kontaktu xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx výše, představují xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, které xx mimoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hráče, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, právě xxx xxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hráčské xxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx hru, a xxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociální x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vyzdvihovány xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx “ (xxx 103).
[49] K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx s poukazem xx nález Ústavního xxxxx, sp. xx. Xx. XX 28/16, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx odpovídalo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[50] Xxxxx ovšem poznamenat, xx xxxxxxxxxxxx závažnost xxxx xxxxxx dána xxxxx xxx, že xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dopustila xxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxx jackpotcitycasino.com x jackpotcity.org provozovala x českém xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx x XX x x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx výzvu xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx provozování xxxxx zajistila, xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx x bydlištěm xx xxxxx XX; xxxxxx xx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.5.2017 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxx osobám x xxxxxxxxx x XX. V xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx §84 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx seznam xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx dokresluje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stěžovatelce xxxxxxxx – bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx byla xxxx nebyla jí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx seznam. Xxxxxx xxx stěžovatelce xxxxxxxx xxxxx doby, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednání trvalo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[51] Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xxxx stěžovatelce xxxxxxx xx xxxxxxxx správních xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nesnižuje xxx xxxxxxxxxx, že stěžovatelka xx xxxxxxxxxxx licencovanou xx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jurisdikcích. Jak xxx bylo uvedeno, xxxxxx hazardu xxxx x rámci XX xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx české xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx svoji xxxxxxxxxxxxxx činnost bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v České xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxx xx xxxxxx nelegálních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sídlo xxxx xxxxxxx státy XX – xxxx. x Xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[52] Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Nese xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonné xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního jednání xxxxxxxxxxxx, xx něhož Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod jakkoli xxxxxxxxx.