Xxxxxx xxxx
X. Právnická xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxxxx xxx; pokud xxx xxxxxxx a xx xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 186/2016 Xx., x hazardních xxxxx, na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) podle §123 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xx což xx xxx uložit xxxxxx.
XX. Xxx určení xxxx pokuty xxxxx §123 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx možné xxxxxxxxx xxxx internetu xxxx xxxxxxxxxx „kanálu“ x xxxxxxxx hazardních xxx, xxxxx zvyšuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx význam, xx-xx pachatelem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx je, xx xxxx osoba xxxxxxxxxxx xxxxxx hazard xxx xxxxxxxx – xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ochrany spotřebitelů x veřejného xxxxxxx x České xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 95/2017 Sb.; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 8.9.2009, Xxxx Xxxxxxxxxx de Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx (X-42/07) x ze dne 8.9.2010, Xxxxxx Media Xxxxx Xxx (X-46/08); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 6.11.2003, Xxxxxxxx x další (X-243/01), xx xxx 3.6.2010, Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxx (X-203/08), xx xxx 30.6.2011, Xxxxxx Xxx (C-212/08) x xx dne 22.6.2017, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx. (X-49/16).
Xxx:Xxxxxx Ltd xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx bez xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 12.8.2019 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx potvrdila xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí (xxxx jen „xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx“) xx dne 6.9.2018, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 30 000 000 Kč xx xxxxxxxx správních deliktů xxx §123 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx provozovala xxxxxxxx xxx x rozporu x §7 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx zákona, neboť xxx povolení xx xxxxxxxxxxx stránce:
a) xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nejméně xx 10.2.2017 do 16.5.2017 xxxxxxxx hru xxx xxxxxxxxx názvem XxxxxxxXxxx [konkrétně technickou xxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx];
x) xxxxxxxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx prokazatelně xxxxxxx xxx 16.5.2017 xxxxxxxx xxx pod xxxxxxxxx xxxxxx JackpotCity .
Xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách (xxx 10.2.2017, x xxxxxx xxx xxx 28.4.2017 do xxx 2.5.2017 a dne 16.5.2017), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx poté, xx xxx xx xxxxxxx odporu žalobkyně xxxxxx xxx vydaný xxxxxx xx dne 31.5.2017. Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x unijním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů hazardních xxx na internetu, xxxxx xxx dříve xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 56 SFEU x nová xxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx x hazardních xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2017 xxxxxxxx xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „zákon o xxxxxxxxx“), jim xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokračovat x xxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx provozovatelů. Xxxxxxx xxxx námitky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodné, x xxxxx xxxxx §156 xxxx. 6 písm. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx financí xxxxxxx žalobkyně dne 18.12.2020 xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx §78 xxxx. 7 x. x. x. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobní xxxx, přičemž x xxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvnitř Xxxx xxxxxxxxxxx x xx. 56 XXXX xxxx xxx omezena, xxxx-xx xxx xx dány xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx patologickým xxxxx spjatých x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx diskriminačním xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx x posléze i x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tyto námitky xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx podmínky xxx xxxxx a xxxxxxxxxx provozovatele xxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx pro získání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxx dovolávala toho, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozlišuje xxxx xxxxxxxxxxx provozovateli xxxxxxxxxx xxx disponujícími xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx internetových xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx doposud žádným xxxxxxxxx nedisponovali a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxx xx jako xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx povolovacího řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx-xx žalobkyně (xxxx zahraniční xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxx její xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolení x provozování hazardní xxx. Xx xx xxxxxxxxx nestalo x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, což významně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx povolení, x xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxx dílčích xxxxxxxxxxxxxxx aspektů souvisejících x (ne)možností xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx žaloby xxxxx neudělení xxxxxxxx, xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vinnou xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx než 180 xxx xxxxx považovat xx neúměrně xxxxxxx x xxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx přizpůsobila x xxxx povolení x provozování online xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx připustil, že xxxxxxx xxxxxxxxx legislativa xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx kritéria, xxx xxxx potenciálním xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx požádat; xxxxxxx xxxx zájemcům xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx přílohou xxxxxxx.
Xx xxxxxx k xxxxxxx pokutě městský xxxx xxxxxx, xx xx intenzita xxxxxxx xxxxxxxxx nenaplnila xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx dána xxxxxxxxx xxxx xxxx; k xx odkázal xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.2.2017, sp. xx. Xx. XX 28/16, x. 95/2017 Xx., x němž xxxx popsána xxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx internetových xxxxxxxxxx xxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, horší xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx orgán X. xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx poté, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx směřující xx xxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xxx necílilo xx xxxxx x bydlištěm x XX. Bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x rozporu xx xxxxxxx nadále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hazardní xxx, xxxxxxx xxxxxx xxx srozuměna, xx xx xxx dopouští xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx může být xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx samotné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) xx děje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správně xxxxxxxx xxxx vysokou; xxxxx, xxx na xxxxx XX xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx bylo možno xxx tomto xxxxxxxxx xxxxx x ze xxxxxx xxxxx zmíněného xxxxxx Ústavního xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přitom xxx xxxxxx xxx skutečnost, xx xx xxxxxxxxxxx xx Maltě. Xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxx xxxxxx x XX, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx a xxxxx xxx ní xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx vykonávaly xxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nezákonný z xxxxxx nesprávného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx (i) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx (ne)možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x (xx) otázky xxxxxxx pokuty; x xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx navrhla, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x věc vrátil xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xx (i), xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx usazeným x xxxxxxxxxxxx xx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx jurisdikcích. V Xxxxx xxxxxxxxx původně xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státech, xxx xxxx xxxxx stěžovatelky x hrubém rozporu x xxxxxxxxx právem XX. X důsledku xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx režim volného xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 56 XXXX x xxxx xxxxxxxxxxx v XX xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx 1.1.2017 xxxxx účinnosti xxxxx x xxxxxxxxxx hrách x x xxx xxxxxxxxxxx další právní xxxxxxxx, xxxxx přinesly xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rámec x xxxxxxx regulace xxxxxxx x cílem xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx online xxxxxxxxxx xxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx ovšem xxxxx xxx xxxxx naplněn, xxxxxxx způsob, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tedy ani xxxxxxxxxxxx, kontinuálně pokračovat x xxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx, aby xx 1.1.2017 xxxxx kontinuálně xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx objektivně xxxxx, x proto xxxxxxxxxxxx pokračovala v xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx, xx což xx xxxx xxxxxxx pokuta, xxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx založil xx úvaze, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hazardních xxx podle §86 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách x xxxx xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxxxxx, xx české xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry x XX xxx xxxx xxxxxxx účinnosti zákona x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nadále provozovat xxxx činnost xxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění, x xx xx xxxx xx 6 let xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxx tomu legitimní xxxxxxxxxx provozovatelé, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx svoji činnost xx xxxxxxx čl. 56 XXXX, xxxxxx xxxxx neměli x xxx xx xx xx uplatnit xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx. prvožadatele. V xxxxxxx případě bylo xx zahraniční xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx nelegální xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx. X xx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx příliš xxxxxx xx xx, xxx xxxx možno xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Dokonce nebyla xxxxxxx ani příslušná xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx a xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §133 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x hazardních xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx x náležitosti xxx xxxxxxx základního xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx to xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx likvidaci její xxxxxxxxxx základny; ta xx xxxxx přešla x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx (§139 xxxx. 6) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemuseli. Xx xxxxx demonstruje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx případ xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx; xxxx. zejména xxxxxxxx ze xxx 6.11.2003, Xxxxxxxx a xxxxx , X-243/01 x xxxxx a xxxxxxxx ze xxx 22.6.2017, Xxxxxx International Xxx. , X-49/16, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx věc xxxxxxxxx.
Xx (ii), xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/16, x xxxx xx však xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx shodného xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx skutková xxxxxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx popisovanou xxxxx xxxxxxx, který xx zabýval xxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx blokaci xxxxxxx, na nichž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx trestu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jediným xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xx xxxx zpřístupnění xxxxxxxxxx xxx patologickým xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x legálními xxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx XX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozporná s xxxxxxx právem. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x bylo by x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kdyby byl xxxxxx výklad stěžovatelky. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx získání xxxxxx xxxxxx četné xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx provozování hazardních xxx xx xxxxx XX xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 56 XXXX. Nelicencovaní xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx předchozí xxxxxx úpravy, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx za xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx režim, xxxxxxxxxx opět na xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx totožné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxxx (licenci) xxxxxxxx xxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v kasační xxxxxxxxx na danou xxx nedopadá. Xxxxxxxx xxx české a xxxxxxxxxx provozovatele žádající x xxxxxxxx povolení xxxxx nové právní xxxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx žádostí.
Závěrem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx internetovou hazardní xxx bez povolení, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx protiprávní xxxxxxx, xxx je zřejmé x x xxxxxxx xxxxxxx sazby pro xxxxxxx pokuty; xxxx xxxx byla určena xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx x xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x x xx xxxxxxx xxxxxxxxx regulace xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státní xxxxx vytváří xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx patologické závislosti xx xxxxxxxxx hazardních xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx skupin xxxxxxxx. Xxx srovnání xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx závažná xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx provozovatelů se xxxxxxx pokuty xxxxxxxx x xxxxxxx 50 000 Xx xx 500 000 Kč; xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx provozování xxxxxxxx xxx x xx xxxxx xxxxxxx xx zápisem xx xxxxxx nepovolených internetových xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxxxxxx judikatura Soudního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx srovnávat její xxxxxxxxx nejen s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x dosavadními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx XX, xxx xxxx xxx zohledněno xxx xxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxx odmítla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx, že jí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zapsána xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx internetových xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[20] Xxxxxxxx xxxx xxxx x posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx (30 000 000 Xx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxx provozovala xxxxxxxxxxxx hazardní xxx; xxxxxxxxx xx jednalo x technickou xxx xxxxx §3 odst. 2 písm. e) xxxxxx o hazardních xxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx druhu xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx sporná. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxxx získání xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx.
XX. x) X xxxxxxxxxxxx x (ne)možnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s argumentací xxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxx její xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx předestřít specifický xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx významně xxxxxxxx přijetím nové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xx 31.12.2016) xxxxxxxxx – xx na xxxxx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx – provozování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx zahraničními xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxx xx xxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx ho ovšem xxxxxx možno vydat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx právnické xxxxx, xx které xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §4 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx (xx 1.1.2017) xxxxxxxx xxxxxxx účasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx xx xxxxx x České republice, xxxxx členském státě Xxxxxxxx unie nebo xx státě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostoru [§6 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1. xxxxxx o hazardních xxxxx]. Důvodová zpráva x xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx posun xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a volného xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx trhu Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx x. 578/0, xxxxxxxx xxxxxx, XX. xxxxxxxx xxxx, x §6, 7. xxxxxxx xxxxxx 2013–2017)
[23] K tomu xx nutno xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx hazardních xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, který je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/ES xx dne 12. xxxxxxxx 2006 x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činností, která xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxx x ochrany xxxxxxxxxxxx (bod 25 xxxxxxxxx). Jednotlivé xxxxxxx xxxxx tak xxxxx x xxxx neharmonizované xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanovit xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx požadovanou xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx tyto xxxxxxxxxx v xxxxxxx x primárním xxxxxx XX. X případě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xx xxx xxxxxxx xx. 56 XXXX, který xxxxxxxx xxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx členských xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx Xxxx, než xx nachází xxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xx. 56 SFEU není xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx neomezitelná. Naopak, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, lze-li xxxx xxxxxxx ospravedlnit xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v čl. 52 XXXX, tj. x důvodu veřejného xxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx x ochrany xxxxxx. X daném xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx patologických xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx městský soud. Xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a to xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (zejména xxxxxxxx využívání internetu), xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 578/0, xxxxxxxx xxxxxx, X. xxxxxx část, xxx 1. 5. xxxxx XX. xxxxxxxx xxxx, x §1, 7. xxxxxxx xxxxxx 2013–2017).
[25] X ohledem xx xxxxxxx společenská rizika, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx XX přistupují x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx získáním xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx povolovací systém xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx pohyb služeb. X rozhodovací xxxxx Xxxxxxxx xxxxx, kterou xxx vnímat jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx musí xxxx x xxxxx xxx regulaci xxxxxxx), xxxxx tento xxx xxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx bývá akceptován, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x ní xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 3.6.2010, Xxxxxxxx Exchange Xxx , X-203/08, xxx 50: „ X xxxxxxxx judikatury xxxxxxx, že aby xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx od xxxxxxxx svobody xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx známých xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx pro výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx meze, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx svévolně (xxxxxxxx xx xxx 17. xxxxxxxx 2008, Xxxxxx x. Xxxxxxx, X-389/05, Xx. xxxx. x. X-5397, xxx 94, x xx xxx 10. xxxxxx 2009, Xxxxxxxxx, C-169/07, Sb. xxxx. x. X-1721, xxx 64). […]“
[26] Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx právě na xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx internetu, xx které xxxxxx xxxxxx xx. 56 XXXX. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx internet xxxx xxxxx stále xxxxxx; x tomu xxxx. rozsudek Soudního xxxxx xx xxx 30.6.2011, Zeturf Xxx , C-212/08, xx xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.9.2010, Xxxxxx Xxxxx Xxxxx Ltd , X-46/08, x xxxx xxx internet xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx „ určitý xxxxx “, kterým xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxx 100).
[27] Předchozí právní xxxxxx – xxxx xxxxx x xxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx využití xxxxxxxxx velmi xxxxxxxxxx x nebylo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, a sice xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx (xxxxx xxx Rajchl, X., Xxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx . Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2018, xxx. 7. 1, x. 71). Xx xxxxxx xx xxxxxx hazard xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx zóně (nebyl xxxxxxx nijak xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonný), xxx xx xxxxx xxxxxxx změnilo přijetím xxxxxx x hazardních xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx českého xxxx x xxxxxxxxxx hrami – a xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů, jako xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxx – xxx xxxx xxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx internetu.
[28] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx svoji xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx České xxxxxxxxx (§2 odst. 1), přičemž x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přístupem prostřednictvím xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx-xx xxx x xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx cílena xxxx xxxx xx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 2). Xxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx provozovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxx xxx, u xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky.
[29] X případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx technické hry xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx jde x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx podléhají – xxx §85 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1 x 2) xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx , xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx druhu xxxxxxxx hry. X xxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí (xxxxxxxx) na xxxxxxx xxxxxxx.
[30] Žádost o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obsahovat, xxxxx xxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx hazardní hry x žadatel musí xxxxxxxx i další xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx zákonné xxxxxxxx, xxxx xx: xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, kauce xxx.; při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 6 let. Xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §87 xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách lze xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx facie nejsou xxxxxxxxxxx tak, xx xx xxxx xxx xx následek xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx stěžovatelku xxxx xxxxxxxxxxxx provozovatele x xxxxxxxx naroveň xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx povolení; xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx uvedl už xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx-xx stěžovatelka jeho xxxxxxxx s tím, xx x xxxxxx xx právní úprava x zákoně x xxxxxxxxxx hrách diskriminační, xxxxx xxx zopakovat xxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx x zákoně o xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx od 1.1.2017 xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx EU. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx Maltě xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx XX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technickou xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx čl. 56 SFEU a xxxxx xxxxx xxxxxx x rámci XX. Xxxx skutečnost xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx to, xx zákonná xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. prvožadatelé – xxxx x zákoně x hazardních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx podkladě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx důvodu domnívat xx, že by xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx domácí xxxxxxxxxxxxx xx určitá xxxxxxxx xxxx – xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx – x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx zákona – xxx §136 xxxx. 9 xxxxxx x hazardních hrách; xxxxx důvodové xxxxxx xxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx po „ xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxx všechny subjekty xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx zavádí xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 202/1990 Xx. budou xxxxxx xxxx příchozím xxxxxxxxxxxxxx xx značné xxxxxx. X xxxxxxx xx proporcionalitu x xxxxxx jistotu xxxxxxxxxxxxx xxxx shledána lhůta 6 xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx také xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx trvání xxxxxxxx účinků základního xxxxxxxx vydaného xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx “ (xxxxxxxx tisk x. 578/0, důvodová xxxxxx, II. zvláštní xxxx, x §135, 7. xxxxxxx období 2013–2017).
[33] Z xxxxxxxxxx xx zjevná snaha xxxxxxxxxxx sladit xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podmínkám x na straně xxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx projevů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx pohledu xxxxxx xxxxxx opravdu xxxxxxxx či optimální. Xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§6 xxxx. 1 písm. x) xxx 1. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx]; xxxx osoby xxxx xxxxxxxx povolení xxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, což xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxxxx opakovaně vzpomínané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl svým xxxxxxxx benefit xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX (xx. 56 XXXX) xx spojení se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx; xx odstranil xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx, xxx stěžovatelka xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Podle přesvědčení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx nejedná o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx dorovnání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx původně xxxxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx evropského xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a namítá-li xxxxxxxxxxxx, xx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx provozovatel xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x x rozporu x ústavním pořádkem (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxxx objektivní x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zacházení, jde-li x xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx situace. Úsudek x tom, co xx xxxxxx, resp. xx je x xxx srovnatelné, xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx především účelem, xxx xxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx [srov. Bobek, X. Xxxxxxxx, X., Xüxx, Z. (xxx) Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx . 1. Vydání. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2007, xxx. I. 3.1.1., x. 12.]. Xxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxx xxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx záruky x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx provozovatelů, xxxxx xxx úspěšně xxxxxxxxxxx řízením xxxxxx. X tomu xxxxx xxxxxx splnit podmínky xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx stěžovatelku xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x v Xxxxx xxxxxxxxx dosud žádným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx provozovatelům, xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx umožnil xxxxxxx pokračovat x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx mít xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx základní povolení.
[36] Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxx xxxxx – xx s xxxxxxx xx povahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přiznává xxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx na jejich xxxxx x poskytuje xxxxxx xxxxx prostor xxx omezování xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxx Soudní xxxx xxxx jiné x xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxx , X-243/01, v xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx agentur xxxxx xxxxxxx sázkové společnosti x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „ zvláštnosti xxxxxxx, náboženské xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x morálně x xxxxxxxx xxxxxxxx důsledky xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x hrami x xxxxxxx, mohou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx požadavků, xxxxx zahrnuje ochrana xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx “ (bod 63). Současně xxxxx (xxx 71): „ Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx posoudit, xxx xxxx podmínky xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx udělení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sázek xx sportovní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx x praxi xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx snadněji xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, tyto xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. “
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx x hazardních xxxxx jsou xxx xxxxx i zahraniční xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nastaveny v xxxxxx xxxxxx podmínky x nelze xxxxxxxxx, xx xx je x praxi xxxxx xxxxx subjekty xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x otázku snadnějšího xxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxxx v xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxx , xxx x xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx činnost x XX xxxxxxxxxxx xxx povolení x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (čl. 56 XXXX).
[38] Poukaz stěžovatelky xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxxx x xxxxx , X-243/01, xx xxxxx nepřípadný, podobně xxxx xxxx poukaz xx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx , X-49/16. X ní xx xxxxxxx – xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx – x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardní xxx bez xxxxxxxx, xxxxxxx Soudní xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx maďarskou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: „ Xxxxxx 56 XXXX musí xxx xxxxxxxx x tom xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx nediskriminační pravidla, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx netransparentně xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx brání nebo xxxxxxx podání nabídky xxxxxxx xxxxxxxx usazeným x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx. “
[39] Xxxxxxxx xxxxxx na současnou xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x hazardních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx diskriminační; nijak xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx a zahraničními xxxxxxxx usazenými x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jiném členském xxxxx XX xxxxx x měla x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) hazardní xxx xx xxxxx Xxxxx republiky. To, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx vést x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx neodpovídala xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §123 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx.
[40] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx x §7 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx soustředěn výčet xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx z nich [xxx xxxx. x)] xx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx jednání xxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx. X zpochybňuje-li xx post xxxx xxxxxxx, pak xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx městský xxxx x napadeném xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxx – xxx připouští, že xxxxx, které s xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x přechod xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx nemusel xxx xxxxx xxxxxx. X xxxx to xxx xxxxxxxxxxxx mohlo xxx subjektivně obtížné, xxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx provozování technické xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůtu, xxxxxxxx x xxxx, xxx xx stěžovatelka xxxxx x novou xxxxxx úpravou seznámit x přizpůsobit xx xx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx připomíná, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nabyl účinnosti xxxx 1.1.2017, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §86 xx §89 x xxxxxxx), která xxxxxx xxxxxxxxx xxx dnem xxxx xxxxxxxxx (15.6.2016) – x to xxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, kdyby xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (vydaných xx xxxxxxx xxxxxxxx x §133 zákona x xxxxxxxxxx hrách) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx což xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx z pohledu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx standard, x xxxx transparentně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx také x xxxxx xxxxxxxxxxx (x podrobnostech viz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministryně xxxxxxx, x. 26) Xxxxxxxxxxxx xxx stejně xxxx jiní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxx se s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx základního povolení x xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx nutnost xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx o odborném xxxxxxxxx x provozuschopnosti; xxxxxx xxxx pověřených x xxxxxx tohoto xxxxxxxxx byl zveřejněn xxxxx x roce 2016 x nebylo xxxxxxxxxxx, že xx xxxx osoby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] X xxxx některé xxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxx xxxxx změna xxxxxx úpravy x xxxxxxx hazardu, nelze xxxxxxxx x xxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxxx bráněno xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vydání základního xxxxxxxx x že xx xxxxxxxxxxxx nutně xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx činnosti xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xx 1.1.2017, xx xxxxxxxxxx vyhovovala, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxx x hazardních xxxxx, jemuž xxxx xxxxxxx se přizpůsobit. Xxxxx xxx neučinila, xxxx za xx xxxxxxxx x podobě xxxxxxx pokuty.
IV. xx) X xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx
[44] Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx respektuje zásadu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x hazardních xxxxx – x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx nichž xxxxx xxxxx stojí; xxxx jsou především xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x omezení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx zavedl povolovací xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx však xxxxxx systému xxxxxxxxx. X po 1.1.2017 xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxx §123 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx o hazardních xxxxx je xxxxx xxxxxx 0 Kč xx 50 000 000 Kč.
[45] X xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx pohyboval, meze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx pokutu 30 000 000 Kč, xx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (60 %), x xxxxxxx se xxxx xxxxxx může xxxx xxxxx xxxxxx, x zásadě odpovídá xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx protiprávního xxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx městského xxxxx, xxxxx xxxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx povinnostem xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; standardně xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx správních xxxxxxx, xxxxxxx pak xxxxxx xxxxxx spáchání, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx nichž byly xxxxxxx xxxxxxx spáchány – srov. §129 xxxx. 2 xxxxxx x hazardních xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017 xxxxxxx x v souvislosti x xxxxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxxxxx §37 x xxxx. xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení x xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx není xxxxx xxxxxxxx jiný. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx při určení xxxx pokuty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx potažmo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx přesvědčivá x xxxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 14.2.2017, xx. zn. Xx. XX 28/16, x. 95/2017 Xx., je xxxxx připustit, xx x něm nešlo x konkrétní xxxxxx xxxxxx podobný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxx skupina xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx provozovaných na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na druhé xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx jedním x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxx jde xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „ od xxxx “, xxxxxx xxxxx vystihuje xxxxxxx xxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxx na internetu, xxxxx xx „ (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx, x to již xxx, xx se x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx účinné xxxxxxxx xxx připojit x podstatě xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx snadno i xxxx nebo patologičtí xxxxx, xxx probíhají xxxxxxxx a xxx x xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx hry na xxxxxxxxx xxxxx unikají xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx v xxxxxx xxxx, kde xxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxx, xxxxx xxxx provozovány. Xxx, že nepodléhají xxxxxxxx ani xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx), xxx hráče xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xx do věku, xxxxxx xxxxx apod. - xxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 25).
[48] Xxxx internetu xxxx xxxxxxxxxx „ kanálu “ xxxxxxxx hazardních xxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. škodlivost xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx z judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x Xxxxxxxx dvora – xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 8.9.2009, Xxxx Portuguesa de Xxxxxxx Profissional x Xxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx , C-42/07, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx uvedený xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxx Xxx , X-46/08, x xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, „ xx jelikož xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímý xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx tradičním xxxxx xxxxxx her xxxxxxx x xxxxxxx rizika, xxxxx xxx x xxxxxxxx podvody, xxxxx xx xxxxxxxxxxx subjekty xxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxx […]“ (xxx 102). Xxxxxxxx xxxxx, „ xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nabídce hazardních xxx xxxxxxxxxxxxxxx internetu xxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx her xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx x zvláště mladistvých x osob, xxxxx xxxx xxxxxxxx sklon xx xxxx xxxx x nichž se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Vedle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx x hospodářským xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxx, představují xxxxxxxxx snadný x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx zvýšený xxxxx x xxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx mimoto vyznačuje xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x neexistencí sociální xxxxxxxx, právě xxx xxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxx rozvoj xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, x xxxxx x prohloubit x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx ustálenou xxxxxxxxxxx “ (xxx 103).
[49] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti xxxxxx xxxxxxx xxx tedy xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx nález Ústavního xxxxx, xx. xx. Xx. ÚS 28/16, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx příliš obecné, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci, zejm. xxxxxxxxxx správních deliktů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx internetu.
[50] Xxxxx ovšem xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx závažnost xxxx nebyla dána xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Důležité xxxx také to, xx xx stěžovatelka xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vědomě – xxxxxxxxxxx stránky xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx x jackpotcity.org provozovala x českém jazyce xx xxxxxxxxx na xxxxx x XX x x tomto xxxxxxx pokračovala x xxxx xxxxx žalovaného, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxx xx území XX; xxxxxx xx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.5.2017 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zamezení registrace x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx osobám x bydlištěm x XX. V tomto xxxxxxxx bylo xx xxxxxxxxxxxxx xxxx zahájeno xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx seznam xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stěžovatelce xxxxxxxx – xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx daný xxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx délka xxxx, xx kterou xxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxx x xxxxxxxxxx neoprávněný xxxx.
[51] Všem těmto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pokuta, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž závažnost xxxxx nesnižuje ani xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Maltě a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx uvedeno, xxxxxx xxxxxxx není x rámci XX xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx základního povolení. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx efektivního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v České xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx neliší xx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx majících xxxxx xxxx členské xxxxx XX – xxxx. x Xxxx, jak xxxxxx stěžovatelka.
[52] Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů, stěžovatelka xxxx xxxxxxx požádat x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x Xxxxx republice, což xxxxxxxxx. Nese xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Její xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, do něhož Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxx.