Xxxxxx xxxx
X. Právnická xxxxx, xxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx státě Evropské xxxx, xx oprávněna xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx konkrétního druhu xxxxxxxx xxx; pokud xxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 186/2016 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx, xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx (přestupku) podle §123 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx lze xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §123 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx přehlížet xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „kanálu“ k xxxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx nemá význam, xx-xx pachatelem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx online hazard xxx xxxxxxxx – xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dohledu x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxx x Xxxxx republice.
Prejudikatura: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 95/2017 Xx.; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.9.2009, Liga Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx a Bwin Xxxxxxxxxxxxx Xxx (C-42/07) x xx xxx 8.9.2010, Xxxxxx Media Xxxxx Xxx (C-46/08); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 6.11.2003, Xxxxxxxx a xxxxx (X-243/01), ze xxx 3.6.2010, Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxx (X-203/08), ze xxx 30.6.2011, Xxxxxx Xxx (C-212/08) x xx dne 22.6.2017, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx. (X-49/16).
Xxx:Xxxxxx Xxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 12.8.2019 zamítla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x současně potvrdila xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx X. stupně“) xx xxx 6.9.2018, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokuta ve xxxx 30 000 000 Kč xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §123 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, jichž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x rozporu x §7 odst. 2 xxxx. x) xxxxx zákona, xxxxx xxx povolení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
x) xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 10.2.2017 xx 16.5.2017 xxxxxxxx hru xxx xxxxxxxxx názvem XxxxxxxXxxx [konkrétně xxxxxxxxxx xxx xxxxx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx];
x) xxxxxxxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nejméně xxx 16.5.2017 hazardní xxx pod obchodním xxxxxx JackpotCity .
Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx internetových xxxxxxxxx (xxx 10.2.2017, x xxxxxx xxx xxx 28.4.2017 xx dne 2.5.2017 x xxx 16.5.2017), xxxxx žalobkyni xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx výši xxxx, xx xxx xx xxxxxxx odporu xxxxxxxxx xxxxxx jím xxxxxx xxxxxx ze xxx 31.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x především xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na internetu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 56 XXXX x xxxx právní xxxxxx – xxxx xxxxx o hazardních xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2017 xxxxxxxx xxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx“), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokračovat v xxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx §156 xxxx. 6 xxxx. x) správního řádu xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx x xxxxxxxxxx prvního xxxxxx o pokutě xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx financí xxxxxxx xxxxxxxxx dne 18.12.2020 xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxx nedůvodnou xxxxxx x xxxxxxx xx §78 xxxx. 7 x. ř. x. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobní xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx níže, je xxxxxxxxx především xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvnitř Unie xxxxxxxxxxx x čl. 56 SFEU xxxx xxx omezena, xxxx-xx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx; mezi ně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx hráčstvím. Tuto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx diskriminačním xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx žalobkyně xxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx důvodnými x xxxxxxxxx, xx podmínky xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx stejné xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxx dovolávala toho, xx česká právní xxxxxx nedůvodně xxxxxxxxx xxxx stávajícími xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x loteriích x xxxxxxxxxxxxx internetových xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx disponovat xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx rozlišení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxx xx jako xxxxxxxx a plně xx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx (domácí) xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx, xxxxx získali xxxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx, museli x xxxxx povolovacího xxxxxx xxxxxx mnohé xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, aby xxx byla předmětná xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx působit xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxxx povinností xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxxx xxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx ani netvrdila, xx xx xx xxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxx xxxx argumentaci, xxxxxx městský xxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxx mohla xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx nyní x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dílčích xxxxxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxxxxx x (ne)možností xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx aspekty xxx posuzovat xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx neudělení xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jímž byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardní xxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx 180 xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby xx žalobkyně xxxx xxxxxx úpravě přizpůsobila x xxxx povolení x xxxxxxxxxxx online xxxxxxxx hry, xxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx prováděcí xxxxxxxxxxx xx xxxxx vyhlášek xxxxxx vydána do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hazardních xxxxx, xxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxxx kritéria, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a umožňovala xxx xxxxxxxx získat xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx x odborném posouzení x provozuschopnosti, který xx povinnou přílohou xxxxxxx.
Xx vztahu k xxxxxxx xxxxxx městský xxxx xxxxxx, xx xx intenzita jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti, jež xx xxxx podstatou xxxx xxxx; x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.2.2017, xx. xx. Xx. XX 28/16, x. 95/2017 Xx., x xxxx xxxx xxxxxxx rizika xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxx nebezpečnost x xxxxxxxx dopadů xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx jakémukoli zdanění). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxx. správní xxxxx X. stupně, přistoupil x xxxxxxx xxxxxx xx poté, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx směřující xx xxxxxxxx nápravy; viz xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xx k xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx x XX. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyně, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hazardní xxx, xxxxxxx xxxxxx xxx srozuměna, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (dnes xxxxxxxxx) xx děje ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x jehož xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x závažnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxx následkům. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správně xxxxxxxx xxxx vysokou; xxxxx, xxx xx xxxxx XX nebyly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x účelů xxxxxx x hazardních hrách x xxx městského xxxxx bylo možno xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ze xxxxxx xxxxx zmíněného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx závažnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx Xxxxx. Žalobkyně xxx, xx dané xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x české jazykové xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx x XX, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx a xxxxx xxx xx také xxxxx orgány veřejné xxxx xxxxxxxxxx dozor.
V xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx (x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy xxxxxx x hazardních xxxxx, xxxxxx (ne)možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x (xx) otázky xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxx.
Xx (i), xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, stěžovatelka nejprve xxxxxxxxxx, že je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jurisdikcích. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx subjektům xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státech, xxx xxxx xxxxx stěžovatelky x hrubém rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx XX. X xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx režim volného xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 56 XXXX x její xxxxxxxxxxx x ČR xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx 1.1.2017 xxxxx účinnosti zákon x xxxxxxxxxx xxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x cílem xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tento xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx způsob, xxxxx xxx xxxxx právní xxxxx v praxi xxxxxxxxxxxxx, neumožňoval zahraničním xxxxxxxxxxxxxx, tedy ani xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x činnosti, na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxx podat žádost x xxxxxxx základního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xxx, aby xx 1.1.2017 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx činnosti. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx pokračovala x xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx, xx což jí xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx následně aproboval xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx §86 x xxxx. xxxxxx x hazardních xxxxx x její xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry x XX již xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hazardních xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění, a xx po dobu xx 6 let xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx legitimní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xxxxxxxxxxx xxxxx činnost xx xxxxxxx xx. 56 XXXX, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xx xx uplatnit stejný xxxxx jako xx xxx. xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx pohlíženo xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx. X to xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx, xxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx a xxx xxxx xxxxxx xx formě vyhlášek xxxxx §133 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x hazardních xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx x náležitosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx době nebylo xxxxx získat xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx by xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx její činnosti x xx facto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základny; ta xx totiž přešla x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx (§139 xxxx. 6) žádné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemuseli. Xx jasně demonstruje xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxx xxxxxx xx potřeba xxxxxxxxx xxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx; xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 6.11.2003, Xxxxxxxx a xxxxx , C-243/01 x xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx. , X-49/16, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přenositelnost xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xx (ii), xx xxxxxx k uložené xxxxxx poukázala xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zhodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx spodu xx. xx. Xx. XX 28/16, v xxxx xx však xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx shodného xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nálezem, xxxxx xx zabýval návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx provozovány xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx uloženého xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je dosáhnout xx největšího xxxxx, x xx i xx cenu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nezletilým xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, aby xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava byla xxxx celek xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx právem. Zákonem x hazardních xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxx xx x rozporu s xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx etablované xxxxxxxxxxxxx, kteří jsou xxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxx xxxxxxx museli xxxxxx xxxxx povinnosti, x xxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na území XX xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 56 XXXX. Nelicencovaní xxxxxxxxxxxxx xx facto xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vyloučeno, xxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxxxxxx provozovatelé. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx na danou xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx na svobodném xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx internetovou xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx zřejmé x x xxxxxxx xxxxxxx sazby xxx xxxxxxx xxxxxx; její xxxx xxxx xxxxxx xx základě zhodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a to xxxxxxx x xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxx nelegálních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x x ní xxxxxxx nemožnost xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zvyšuje nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zejména x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx uvedl, xx xx méně xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx 50 000 Xx xx 500 000 Kč; xx věcech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx nelegální xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry x xx xxxxx spojené xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, byly xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxx argumentaci x xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx výstižně xxxxxxxxxxx, xxxx xx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky disponujícími xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Na xxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx je řádným xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx hazardních her x členském xxxxx XX, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného x xxx xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[20] Xxxxxxxx věci xxxx x posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx (30 000 000 Xx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx spočívajících x tom, xx xxx xxxxxxxx provozovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx; xxxxxxxxx se jednalo x xxxxxxxxxx hru xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx neměla, xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx povolení mít xxxxxxxx, xxxxx aplikovaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx získání xxxxxxxx x rozhodné xxxx xxx xxxxxx xxxxx.
XX. i) K xxxxxxxxxxxx a (xx)xxxxxxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardní xxx
[21] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx předestřít specifický xxxxxxx celé xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (do 31.12.2016) xxxxxxxxx – xx na xxxxx xxxxxxx, xxxxxx byly xxxxxxx xxx v xxxxxx – provozování xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Povolení mohlo xxx vydáno pouze xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx právnické xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xx xxxx společnost xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §4 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx (xx 1.1.2017) xxxxxxxx xxxxxxx účasti xxxxxxxxxxxx subjektů, když xxxxxxxxx, xx provozovatelem xxxxxxxx xxx xxxx xxx právnická xxxxx, xxxxx xx xxxxx x České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx státě Xxxxxxxx xxxx xxxx xx státě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x Evropském xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§6 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1. xxxxxx o hazardních xxxxx]. Důvodová xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx služeb xx xxxxxxxx trhu Xxxxxxxx xxxx (sněmovní xxxx x. 578/0, xxxxxxxx xxxxxx, II. zvláštní xxxx, k §6, 7. xxxxxxx xxxxxx 2013–2017)
[23] K tomu xx nutno xxxxxxx, xx x pohledu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx z působnosti xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/ES xx dne 12. xxxxxxxx 2006 x xxxxxxxx na vnitřním xxxx; tato xxxxxx xx odůvodněna ohledem xx xxxxxxxx povaze xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx prováděly xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 25 xxxxxxxxx). Jednotlivé xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx xxxxxx stanovit xxxx xxx xxxxxxxx x vymezit požadovanou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx tyto xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx XX. V případě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx je xx xxx xxxxxxx čl. 56 XXXX, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx členských států, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxx xx nachází xxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xx. 56 SFEU xxxx xxxxxxxxx x svoboda xxxxxxx xxxxxx služeb xxxx neomezitelná. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx-xx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx v čl. 52 SFEU, xx. x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak správně xxxxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x snaha xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx výskyt patologického xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 578/0, xxxxxxxx xxxxxx, X. xxxxxx xxxx, xxx 1. 5. xxxxx XX. zvláštní xxxx, x §1, 7. xxxxxxx období 2013–2017).
[25] X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx s xxxxxxxx spjata, xxxxxxx xxxxx EU přistupují x xxxx, xx xxxxxxxxxxx hazardních xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx koncese xxxx xxxxxxxx. Koncesní xxxx povolovací xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx vždy omezuje xxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx dvora, xxxxxx xxx vnímat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxx, xxxxx musí xxxx v xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx typ xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx akceptován, xxxxx xxxx svévolný, xxxxxxxxxxx a vyhovuje xxxxxx xxxxxxx zacházení x x xx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxxxx; xxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx dne 3.6.2010, Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxx , X-203/08, xxx 50: „ X xxxxxxxx judikatury xxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx předchozího xxxxxxxxx povolení xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx svobody xxxxxxxxx, xxxx xx zakládat xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx známých xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx pro výkon xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxx určité meze, xxxxx by xxxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (rozsudky xx xxx 17. xxxxxxxx 2008, Komise x. Xxxxxxx, X-389/05, Xx. xxxx. x. X-5397, bod 94, x xx xxx 10. xxxxxx 2009, Xxxxxxxxx, X-169/07, Xx. xxxx. x. I-1721, xxx 64). […]“
[26] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx podmiňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – x xx xxxxxx xxxxxx provozování xxxxxx x xxxxxxxxx internetu, xx xxxxx rovněž xxxxxx čl. 56 XXXX. Podstata a xxxx xxxxxxxx hry xxxxxxxxxxx přes internet xxxx xxxxx stále xxxxxx; x xxxx xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 30.6.2011, Xxxxxx Ltd , X-212/08, či xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxx dvora ze xxx 8.9.2010, Xxxxxx Xxxxx Group Xxx , X-46/08, x xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx kvalifikován jen xxxx „ xxxxxx xxxxx “, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx nabízeny (xxx 100).
[27] Předchozí xxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx o loteriích – xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxxxx nereflektoval. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nebylo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx her (blíže xxx Xxxxxx, X., Xxxxxx, X., Malíř, X. Právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx . Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2018, xxx. 7. 1, x. 71). Xx zbytku xx online xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxx systémově xxxxxxx, ale xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxxx změnilo xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx. Došlo k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx hrami – x xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxx – ale xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxx o hazardních xxxxx xxxxx působnost xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xx území České xxxxxxxxx (§2 odst. 1), xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přístupem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx-xx xxx i xxx x části xxxxxxxx xxxx cílena xxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 2). Xxxxx §73 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx možné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxx v §3 xxxx. 2 písm. x) až x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx těchto xxx, u nichž xxxx být xxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx.
[29] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x hazardních xxxxx tedy xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx jde x xxxxx x druhů xxxxxxxxxx xxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx §85 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1 a 2) xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx. základní xxxxxxxx , xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hry. X xxxxxx základního xxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx (xxxxxxxx) na xxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxx x xxxxxx základního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, vyjma xxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx hazardní xxx x žadatel xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxx ověřit zákonné xxxxxxxx, jako xx: xxxxxxxxxxx, bezúhonnost, kauce xxx.; při xxxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxx xx xxxx 6 xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §87 xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xxx xxxxxxx propojit x xxxxxxxx spotřebitelů a xxxxxxxxx pořádku x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx staví stěžovatelku xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx naroveň xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx nimi xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx soud. A xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xx právní xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx diskriminační, xxxxx než xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úprava x xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách x xxxxxxxxx xx 1.1.2017 xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státech EU. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxx xx xxxxxxxx datu xxxxxxx na xxxxx XX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na čl. 56 XXXX a xxxxx pohyb služeb x xxxxx XX. Xxxx skutečnost považuje Xxxxxxxx správní soud xx zcela zásadní, xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xx vztahu x novým provozovatelům, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx noví xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. prvožadatelé – xxxx v zákoně x hazardních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxx posuzovaného případu xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, že by xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx diskriminační. X xxxxxxxxx provozovatelů xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx – xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx – x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zaniknou-li tato xxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxx §136 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx po „ xxxxxxxxx rovných podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx zavádí xxxxx xxxx nových xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx disponující povolením xxxxx xxxxxx x. 202/1990 Xx. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. X ohledem xx proporcionalitu x xxxxxx jistotu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx lhůta 6 xxx jako xxxxxxxxx, xxxxx také xxxxxxxxxxxx s běžnou xxxxxx doby trvání xxxxxxxx účinků xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx právní xxxxxx “ (xxxxxxxx xxxx x. 578/0, xxxxxxxx xxxxxx, II. zvláštní xxxx, x §135, 7. xxxxxxx xxxxxx 2013–2017).
[33] X xxxxxxxxxx xx zjevná xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx zájem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rychlému xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ochrany xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxx jeden xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx pohledu xxxxxx xxxxxx opravdu xxxxxxxx či optimální. Xxxxxxxxx je, že xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i zahraničním xxxxxxxxxx osobám [§6 xxxx. 1 xxxx. x) bod 1. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx]; xxxx osoby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx musejí, xxxxxx-xx xx území České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx platí x xxx xxxxxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzpomínané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx daný xxxxxxxxx právem XX (xx. 56 XXXX) xx spojení xx xxxxx popsanými xxxxxxxxxx xxxxxx x loteriích; xx odstranil xxxx xxxxxx a účinný xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxxxxx x své podnikatelské xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx evropského práva. Xxxx popsaná nerovnost xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx přijetí xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xxxxxxx a xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kontinuálně xxxxxxxxxx ve své xxxxxxxx, nutno podotknout, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx diskriminační x x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx rovnosti), xxxxxxxx xx schází xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, nemělo xx docházet x xxxxxxxxxx zacházení, xxx-xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x tom, xx xx xxxxxx, resp. xx je s xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx který xx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx [xxxx. Bobek, X. Xxxxxxxx, X., Xüxx, X. (xxx) Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx . 1. Xxxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2007, xxx. X. 3.1.1., x. 12.]. Xxxxxxxxx xx xxxx souzenou xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jeví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx xxxxxxxxxx záruky x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx provozovatelů, xxxxx již úspěšně xxxxxxxxxxx řízením xxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx podmínky xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxxxxx xxx takového netížilo x x České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx proto xxxxxx úspěšně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx zákon x xxxxxxxxxx hrách xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx ihned xx počátku xxxx xxxxxxxxx základní xxxxxxxx.
[36] Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx – xx x xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx členským xxxxxx XX xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx dvůr xxxx jiné x xx věci Xxxxxxxx x další , X-243/01, x níž xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vedoucím xxxxxxxxx agentur jisté xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x unijním právem. Xxxxxx dvůr konstatoval, xx „ xxxxxxxxxxx xxxxxxx, náboženské xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x morálně a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx souvisejí x hrami x xxxxxxx, mohou odůvodnit xxxxxxxxx dostatečné posuzovací xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx “ (xxx 63). Xxxxxxxx xxxxx (xxx 71): „ Xxxxxxxxxxxxx xxxx bude xxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sázek xx sportovní xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, že xx v xxxxx xxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. “
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx, že v xxxxxx o hazardních xxxxx jsou pro xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nastaveny v xxxxxx stejné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xx je x xxxxx xxxxx xxxxx subjekty splnit xxxxxxxx než subjekty xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx hazardu xxx, xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxx , ale x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx dřívějšího stavu xxxx, xxx zahraniční xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ČR xxxxxxxxxxx xxx povolení x xxxxx návaznosti xx xxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx (xx. 56 XXXX).
[38] Poukaz xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxxx x další , X-243/01, xx xxxxx xxxxxxxxxx, podobně xxxx xxxx poukaz xx rozsudek Soudního xxxxx xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx International Xxx , X-49/16. X xx se xxxxxxx – xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx – x xxxxxxxxxx xx sídlem xx Xxxxx, která xxxxxxxxxxx internetové hazardní xxx bez povolení, xxxxxxx Soudní xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx rozhodl xxxxx: „ Článek 56 XXXX xxxx xxx xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx je xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxx ve xxxx v původním xxxxxx, xxxxx zavádí xxxxx koncesí x xxxxxxxx k provozování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státech xxxx x případě, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidla, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo xx provádí xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nabídky xxxxxxx zájemcům usazeným x xxxxxx členských xxxxxxx. “
[39] Citované xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx hrách x hlediska xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zahraničními xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx členských xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx se sídlem x jiném xxxxxxxx xxxxx EU mohla x měla o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx pokračovat x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx, xx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx, xxx na xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx neodpovídala xx xxxxxxxx správního xxxxxxx podle §123 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx.
[40] Xxxxxxxxx xxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v rozporu x §7 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x nich [xxx písm. b)] xx právě provozování xxxxxxxx xxx, ke xxxxx nebylo uděleno xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x odůvodněním xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx x xxxxx přinesl xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravu x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. X xxxx to xxx xxxxxxxxxxxx mohlo xxx subjektivně xxxxxxx, xxxxxxxx xx, xx xxxxxxx povolení pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bylo objektivně xxxxx.
[42] Více xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x přizpůsobit xx xx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx. A xxx xxxxxxx připomíná, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.1.2017, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. §86 xx §89 x xxxxxxx), xxxxx nabyla xxxxxxxxx již xxxx xxxx xxxxxxxxx (15.6.2016) – a to xxxxx z toho xxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx požádala o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx x §133 xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách) xxxxxx připravena včas, xx xxx xxx xxxxxx významně kriticky. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx Ministerstvo financí xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxxxx stanovilo xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx také x praxi xxxxxxxxxxx (x podrobnostech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, s. 26) Xxxxxxxxxxxx tak stejně xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx základního xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx nutnost xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x provozuschopnosti; xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2016 a xxxxxx xxxxxxxxxxx, že by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx vykonávaly.
[43] X xxxx některé xxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx další xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx bez xxxxxxxx x xx 1.1.2017, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx v xx době xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, jemuž xxxx xxxxxxx xx přizpůsobit. Xxxxx tak xxxxxxxxx, xxxx za xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX. xx) X xxxxxxx xxxxxx x xxxx výši
[44] Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx respektuje xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx – x xx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zájmů a xxxxxx, xx nichž xxxxx xxxxx xxxxx; xxxx jsou především xxxxxxx veřejného xxxxxxx x omezení xxxxxx x xxxxxx společenských xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx právě proto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxx, xxxx zavedl povolovací xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx systému xxxxxxxxx. X xx 1.1.2017 xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx posuzováno xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx závažnost, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxx §123 odst. 7 xxxx. x) xxxxxx x hazardních xxxxx xx xxxxx xxxxxx 0 Xx xx 50 000 000 Xx.
[45] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pohyboval, meze xxxxxxxxx uvážení tedy xxxxxxxxxxx, xxx správní xxxxxxx nezneužil. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 30 000 000 Kč, xx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (60 %), x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx může xxxx velmi vysoká, x zásadě xxxxxxxx xxxxxx x závažnosti xxxxxx protiprávního jednání.
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zásady individualizace xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx správních deliktů, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx spáchání, jejich xxxxxxxx i okolnosti, xx xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. §129 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách. Xxxx xxxxxxxxxx sice xxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017 xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §37 x xxxx. xxxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xx nutno xxxxxxxxx, xxx xxxx nijak xxxxxxxx xxxx. Ostatně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx pokuty, xxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx účelné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx poukaz xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 14.2.2017, xx. zn. Pl. XX 28/16, č. 95/2017 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxx, že x xxx xxxxx x konkrétní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx případu xxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zrušení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxxx cenzuru xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx internetových xxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hazardu, x xxxxx jde právě xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx odkazu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „ xx xxxx “, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zvýšené xxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxx xx internetu, xxxxx xx „ (xxxxxx) podstatně xxxx xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx, x to xxx xxx, xx xx x internetovým xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, hry xxxxxxxxx xxxxxxxx x jde x xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx často xxxxxxx xxxxxxxxxx zdanění, x xx xxx v xxxxxx xxxx, kde xxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx. Xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani zdanění, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx), pro hráče xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxx. - xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 25).
[48] Xxxx internetu xxxx xxxxxxxxxx „ xxxxxx “ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, který xxxx xxxxxxxxx zvyšovat společenskou xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, nelze xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, ale x Soudního dvora – xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 8.9.2009, Xxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx a Xxxx International Xxx , X-42/07, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxx Xxx , C-46/08, x xxxx Xxxxxx xxxx poznamenal, „ xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neexistuje xxxxx xxxxxxx, hazardní hry xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx internetu x sebou xxxxx xxxxxx tradičním trhům xxxxxx xxx odlišná x zvýšená xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxx spotřebitelům […]“ (xxx 102). Xxxxxxxx xxxxx, „ xx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nabídce hazardních xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxx xx srovnání x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx jako xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx rizik v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx x hospodářským xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx nabízeným xx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx mimoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociální xxxxxxxx, právě ony xxxxxxx, xxx mohou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x nadměrným výdajům xx hru, x xxxxx i xxxxxxxxxx x xxx související xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vyzdvihovány xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx “ (bod 103).
[49] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx nález Ústavního xxxxx, sp. zn. Xx. XX 28/16, xxxxxx xxx nepřípadné, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx internetu.
[50] Xxxxx xxxxx poznamenat, xx individuální xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xx, xx xx stěžovatelka xxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxx jackpotcitycasino.com x xxxxxxxxxxx.xxx provozovala x českém xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx x XX x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx žalovaného, xxx xxxxxxxx provozování xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx XX; xxxxxx až x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.5.2017 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zamezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx v XX. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xx seznam xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, což xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx doména xxxxxxx xx daný xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx délka xxxx, xx kterou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx trvalo x generovalo neoprávněný xxxx.
[51] Všem těmto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx uložena xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xx xxxxxxxxxxx licencovanou xx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx uvedeno, xxxxxx xxxxxxx není x rámci XX xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx české xxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodující, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dohledu x xxxxxxxx záruk x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx se její xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx členské xxxxx XX – např. x Asii, jak xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[52] Xx xxxxxx od těchto xxxxxxxxxxxx provozovatelů, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x vydání základního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v Xxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxx. Nese proto xxxxxxxxxxx xx správní xxxxxxx, xx xxxxx xx byla uložena xxxxxx. Xxxx konkrétní xxxx xxxxxxxx zákonné xxxxx x xx xxxxxxxxx správního uvážení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jakkoli xxxxxxxxx.