Právní xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx druhu xxxxxxxx xxx; xxxxx xxx xxxxxxx x xx nabytí účinnosti xxxxxx x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bez povolení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx §123 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx, za což xx xxx xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx určení xxxx pokuty podle §123 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx možné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx zvyšuje jejich xxxxxxxxxxx rizika. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx nemá xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx právnická xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxx osoba xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx povolení – xxxxx xxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx záruk x xxxxxxxx xxxxxxx spotřebitelů x xxxxxxxxx pořádku x Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 95/2017 Sb.; xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.9.2009, Xxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx (X-42/07) x xx dne 8.9.2010, Xxxxxx Xxxxx Xxxxx Xxx (C-46/08); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 6.11.2003, Xxxxxxxx x xxxxx (X-243/01), xx dne 3.6.2010, Sporting Xxxxxxxx Xxx (X-203/08), xx xxx 30.6.2011, Xxxxxx Xxx (X-212/08) a xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx International Ltd. (X-49/16).
Xxx:Xxxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 12.8.2019 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí (xxxx xxx „správní xxxxx X. xxxxxx“) xx xxx 6.9.2018, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 30 000 000 Kč xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §123 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o hazardních xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx provozovala xxxxxxxx xxx x xxxxxxx x §7 odst. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
x) xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 10.2.2017 xx 16.5.2017 hazardní xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx XxxxxxxXxxx [xxxxxxxxx technickou xxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxx];
x) xxxxxxxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 16.5.2017 xxxxxxxx xxx xxx obchodním xxxxxx XxxxxxxXxxx .
Správní xxxxx X. xxxxxx xxxxx zejména x xxxxxxxxxxx ohledání xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách (xxx 10.2.2017, v xxxxxx ode xxx 28.4.2017 xx xxx 2.5.2017 x dne 16.5.2017), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 31.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx vady řízení, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx pokuty x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů hazardních xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx na základě xx. 56 XXXX x xxxx xxxxxx xxxxxx – tedy xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx od 1.1.2017 xxxxxxxx xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx hrách (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxx“), xxx neumožnil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx rozdíl xx domácích xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx podle §156 xxxx. 6 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamítla x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 18.12.2020 xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxx nedůvodnou xxxxxx s xxxxxxx xx §78 odst. 7 x. x. x. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobní xxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vypořádání xx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx v čl. 56 XXXX může xxx xxxxxxx, xxxx-xx xxx xx xxxx xxxxxxxx důvody obecného xxxxx; mezi xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx spjatých s xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tuto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx namítala xxxxxxxxx xxx v rozkladu x posléze x x žalobě. Městský xxxx xxxx námitky xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx provozovatele byly x jsou xxxxxx xx obdobné, neboť xxxxx xxx získání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx česká xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozlišuje xxxx stávajícími provozovateli xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x loteriích a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx žádným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx městský xxxx xxxx rozlišení xx xxxxxxx diskriminující. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (domácí) xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx povolovacího xxxxxx xxxxxx mnohé zákonné xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx předmětná xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx provozovatel) xxxxxxx působit na xxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxxx povinností xxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxxx xxxx povolení xxxxxx, což významně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxx mohla xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dílčích xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx souvisejících x (xx)xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxxx xxx posuzovat xxxxxxxxx x rámci žaloby xxxxx neudělení povolení, xxxxxx x xxxxx xxxxxx směřující proti xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vinnou xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardní xxx.
Xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx dobu xxxxx xxx 180 xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx krátkou x xxxx, aby xx žalobkyně nové xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx prováděcí xxxxxxxxxxx xx xxxxx vyhlášek xxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hazardních hrách, xxxxxxx byla stanovena xxxxxxxx kritéria, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x umožňovala xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x něho xxxxxxxxx požádat; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx umožněno xxxxxx x dokument x xxxxxxxx posouzení x provozuschopnosti, xxxxx xx povinnou xxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx odmítl, xx xx intenzita jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti, xxx xx dána xxxxxxxxx xxxx xxxx; x xx odkázal na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.2.2017, xx. xx. Xx. XX 28/16, x. 95/2017 Xx., x xxxx xxxx popsána xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, horší xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx jakémukoli zdanění). Xxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx, xxxxxxxxxx x uložení pokuty xx xxxx, xx xxxxxxxx jiné právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx; viz xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx ukončení provozování xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxx x ČR. Xxxx xxxxx odpovědností xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xx zákonem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxx dopouští xxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx může být xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) xx děje xx xxxxx volného xxxxxxxxx xxxxxxx, z jehož xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxx xxxx spáchání i xxxx xxxxxxxxx. Závažnost xxxxxxxxx deliktů xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx; xxxxx, xxx na xxxxx XX nebyly xxxxxxxxxxx nelegální hazardní xxx, xx xxxxxx xx základních cílů x účelů zákona x xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx Xxxxx. Xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx stránky xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx hře xxxxxx x ČR, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxx a takto xxx xx také xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxx nesprávného xxxxxxxxx xxxxxx otázky, x xx xxxxxxxxx (x) xxxxxx diskriminační xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, včetně (ne)možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x (ii) xxxxxx xxxxxxx pokuty; x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhla, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
Ad (i), xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx služby xxxx zákazníkům x xxxxxxx jurisdikcích. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x jiných xxxxxxxxx státech, xxx xxxx xxxxx stěžovatelky x xxxxxx rozporu x xxxxxxxxx právem XX. X důsledku xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx režim xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 56 XXXX a xxxx xxxxxxxxxxx x XX xxxx považováno xx xxxxxxx. Dne 1.1.2017 xxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx regulace xxxxxxx x xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx hazardních xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ovšem tento xxx nebyl xxxxxxx, xxxxxxx způsob, xxxxx xxx tento xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zahraničním xxxxxxxxxxxxxx, xxxx ani xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x činnosti, xx xxxxxx xx provozovatelů xxxxxxxx. Stěžovatelka byla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx, aby xx 1.1.2017 mohla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozování xxx činnosti. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxx činnosti, xx xxx xx xxxx uložena xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nepodala žádost x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx §86 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x její argumentace xx pouze xxxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx provozovaly xxxxxxxx xxx v XX xxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx x hazardních xxxxx, xxxxx nadále xxxxxxxxxx xxxx činnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxx xx 6 xxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx účinností zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx svoji xxxxxxx xx základě čl. 56 SFEU, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx na xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx. prvožadatele. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zahraniční provozovatele xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. A to xxx spíše, xx xxxxxxx licence nebylo xxxxxxxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xx, xxx xxxx možno xxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx právě a xxx tato úprava xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx základního xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx získat ani xxxxxxxx o odborném xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx by xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx činnosti x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxx základny; ta xx xxxxx přešla x xxxxxxxxx z xxxxxxxx provozovatelů, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o hazardních xxxxx (§139 xxxx. 6) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxxx. Xx jasně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx; xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.11.2003, Xxxxxxxx a xxxxx , X-243/01 x xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx International Xxx. , C-49/16, xx které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx věc xxxxxxxxx.
Xx (ii), ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx obecné zhodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx bližšího xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/16, v xxxx xx xxxx xxxxxxxxx o posouzení xxxxxx shodného jednání. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nálezem, xxxxx xx zabýval návrhem xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxx provozovány xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx trestu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která připomněla, xx xx potřeba xxxxxxxxxx xxxx nelegálními xxxxxxxxxxxxx provozujícími xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dosáhnout xx xxxxxxxxxx zisku, x xx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her patologickým xxxxxx xx nezletilým xxxxx, x legálními xxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx států XX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nedůvodnou, x xxxxx navrhl, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xx aplikovaná xxxxxx úprava xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxx právem. Xxxxxxx x hazardních hrách xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx x rozporu s xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxx získání xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx území XX xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 56 XXXX. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, proto xx xxxxxxxxx, aby xx za nové xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx režim a xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelkou sporované xxxxxxxx xxxxxx potřebné xxxxxxxx (xxxxxxx) žalovaný xxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx Soudního dvora xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx danou xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx české x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx povolení xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx žádostí.
Závěrem žalovaný xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx internetovou xxxxxxxx xxx bez xxxxxxxx, xxx je typově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx sazby xxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx byla xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xx to, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x x xx xxxxxxx xxxxxxxxx regulace xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vytváří prostředí, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konzumaci xxxxxxxxxx xxx zejména u xxxxxxxxxx xxxxxx obyvatel. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx závažná xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pohybují x rozmezí 50 000 Xx až 500 000 Kč; xx xxxxxx nejzávažnějších xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xx výzvě xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx internetových xxx, byly uloženy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx výši.
V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx výstižně xxxxxxxxxxx, xxxx je potřeba xxxxxxxxx aplikovanou právní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x dosavadními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x loteriích. Na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx XX, což mělo xxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx srovnání xxxxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx nikdy xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx internetových xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[20] Xxxxxxxx xxxx xxxx x posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx (30 000 000 Xx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hazardní hru; xxxxxxxxx se jednalo x xxxxxxxxxx xxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx sporná. Stěžovatelka xxxxx tvrdí, že xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx úprava je xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxx nebylo xxxxx.
XX. x) X xxxxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx
[21] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
[22] Původní xxxxx x xxxxxxxxx (xx 31.12.2016) xxxxxxxxx – xx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx hry v xxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx mohlo xxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx osobě, xxxxx xx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx ovšem xxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §4 odst. 4 xxxxxx o loteriích). Xxxxx o hazardních xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x loteriích, xxxx (od 1.1.2017) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx může xxx právnická osoba, xxxxx xx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostoru [§6 xxxx. 1 xxxx. x) bod 1. xxxxxx o hazardních xxxxx]. Důvodová zpráva x návrhu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x volného xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (sněmovní xxxx x. 578/0, xxxxxxxx xxxxxx, II. xxxxxxxx xxxx, x §6, 7. xxxxxxx xxxxxx 2013–2017)
[23] X xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx hazardních her xxxxxxxxxx xx druh xxxxxx, který xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2006/123/ES xx dne 12. xxxxxxxx 2006 x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxxx xx odůvodněna ohledem xx xxxxxxxx povaze xxxxxx činností, která xxxxxxxx, xxx členské xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (bod 25 xxxxxxxxx). Jednotlivé xxxxxxx xxxxx xxx mohou x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnot stanovit xxxx xxx politiky x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx jsou xxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx XX. X případě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx je xx xxx xxxxxxx čl. 56 SFEU, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx služeb uvnitř Xxxx xxx státní xxxxxxxxxxx členských xxxxx, xxxxx jsou usazeni x jiném xxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xx. 56 XXXX xxxx xxxxxxxxx x svoboda xxxxxxx xxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxx. Naopak, xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx, xxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 52 XXXX, xx. x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx případě xx relevantním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx patologických xxxx xxxxxxxx x hazardním xxxxxxxxx, xxx správně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx vysoký a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vývoj (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx internetu), xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách (xxxxxxxx xxxx x. 578/0, xxxxxxxx xxxxxx, X. xxxxxx část, xxx 1. 5. xxxxx XX. xxxxxxxx část, x §1, 7. xxxxxxx xxxxxx 2013–2017).
[25] X xxxxxxx xx xxxxxxx společenská xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx spjata, xxxxxxx xxxxx EU přistupují x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Koncesní xxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxx x xxxxxx xxxx vždy xxxxxxx xxxxx pohyb služeb. X rozhodovací praxi Xxxxxxxx dvora, xxxxxx xxx vnímat jako xxxxxxx xxxxxxxxx harmonizaci (xxxxxxxxxxx členským xxxxxx xxxx, xxxxx musí xxxx v xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx bývá xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx svévolný, xxxxxxxxxxx a vyhovuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x z xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 3.6.2010, Sporting Xxxxxxxx Xxx , X-203/08, xxx 50: „ X ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx zakládat xx xxxxxxxxxxxx, nediskriminačních x xxxxxx známých xxxxxxxxxx xxx, aby xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx pravomoci orgánů xxxxxxxxx xxxxxx meze, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxx svévolně (rozsudky xx dne 17. xxxxxxxx 2008, Komise x. Xxxxxxx, C-389/05, Xx. xxxx. x. X-5397, bod 94, x xx xxx 10. března 2009, Xxxxxxxxx, C-169/07, Sb. xxxx. x. X-1721, xxx 64). […]“
[26] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx her xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – x to včetně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x prostředí xxxxxxxxx, xx xxxxx rovněž xxxxxx čl. 56 XXXX. Podstata x xxxx xxxxxxxx hry xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx totiž xxxxx xxxxxx; k tomu xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 30.6.2011, Xxxxxx Ltd , X-212/08, xx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 8.9.2010, Xxxxxx Xxxxx Xxxxx Ltd , X-46/08, v xxxx xxx xxxxxxxx xxx o sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx „ xxxxxx xxxxx “, kterým xxxxx xxx hazardní xxx nabízeny (bod 100).
[27] Xxxxxxxxx právní xxxxxx – xxxx xxxxx x loteriích – xxxxxxx online xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxx bylo využití xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dvou xxxxxxxxx xxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx (blíže xxx Xxxxxx, X., Xxxxxx, K., Malíř, X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx her . Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2018, kap. 7. 1, s. 71). Ve xxxxxx xx online xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx (nebyl xxxxxxx xxxxx systémově xxxxxxx, ale xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přijetím xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx českého trhu x xxxxxxxxxx hrami – a xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jako xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx – xxx xxxx pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx hazardních her xx území Xxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1), xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je rozhodujícím xxxxxxxx to, je-li xxx i jen x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx mimo xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx (§2 xxxx. 2). Xxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v §3 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxx xxxxxx, nevylučuje-li xx povaha xxxxxx xxx, u nichž xxxx být xxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx.
[29] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hry xxxxx §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxx bylo xxxxx mít xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx podléhají – xxx §85 písm. x) xxxxx zákona. Xxxxx x hazardních xxxxx (§86 odst. 1 x 2) xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx , xxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxxxx hry. O xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) na xxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obsahovat, xxxxx xxxxxxxx náležitostí stanovených xxxxxxxx řádem, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x žadatel musí xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx ověřit xxxxxxx xxxxxxxx, jako je: xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx.; xxx jejich xxxxxxx ministerstvo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx 6 xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §87 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku x xxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx staví stěžovatelku xxxx zahraničního xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; nijak xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx už xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx-xx stěžovatelka jeho xxxxxxxx s tím, xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x zákoně o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx zopakovat xxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx právní úprava x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2017 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státech EU. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxx xx xxxxxxxx datu xxxxxxx na xxxxx XX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xx. 56 SFEU x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx XX. Xxxx skutečnost považuje Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x to xxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx – slovy stěžovatelky xxx. prvožadatelé – xxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx podkladě xxxx posuzovaného xxxxxxx xxxx důvodu xxxxxxxx xx, že by xxxxx xxx xxxxx xxxx nepřímo xxxxxxxxxxxxx. X původních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx od xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx – xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx – x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xxx ode dne xxxxxx účinnosti xxxxxx – xxx §136 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách; xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx „ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx zákon xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, mohla by xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx disponující povolením xxxxx xxxxxx x. 202/1990 Xx. budou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx provozovatelů xxxx shledána xxxxx 6 xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx také xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx “ (xxxxxxxx tisk x. 578/0, důvodová xxxxxx, II. zvláštní xxxx, x §135, 7. xxxxxxx xxxxxx 2013–2017).
[33] X xxxxxxxxxx xx zjevná xxxxx xxxxxxxxxxx sladit xx xxxxxx xxxxx zájem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a rychlému xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx novým xxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxx požadavek přiměřenosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxx jeden xx xxxxxxxxxx projevů xxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx pohledu xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx základní xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§6 xxxx. 1 písm. x) xxx 1. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx]; xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx musejí, chtějí-li xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hazardní xxx, xxx xxxxx x pro xxxxxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez vnitrostátního xxxxxxxx byl xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právem XX (xx. 56 XXXX) xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx; xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x hazardních xxxxx x je xxxxxxxx, aby stěžovatelka xxxxx xxxxx respektovala x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx diskriminaci, xxxxx xxxxxxx xxxxx dorovnání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx původně xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxx popsaná nerovnost xxxx domácími x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx přijetí zákona x xxxxxxxxxx hrách xxxxxxx x namítá-li xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx od domácích xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx coby xxxxxxxxxx provozovatel rozhodně xxxxxx ve srovnatelném xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx platí, xx odlišnost x xxxxxxxxx xx diskriminační x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zacházení, xxx-xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x tom, co xx xxxxxx, xxxx. xx je s xxx srovnatelné, xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx brány v xxxxx [xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx, P., Xüxx, X. (xxx) Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx . 1. Vydání. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2007, xxx. X. 3.1.1., x. 12.]. Xxxxxxxxx xx xxxx souzenou xxx xx xxxxx xxxx podstatná jeví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx; tato způsobilost xx xxxxx xxxxx x domácích xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx úspěšně xxxxxxxxxxx řízením xxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx splnit xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx takového xxxxxxxx x v Xxxxx xxxxxxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx činnosti, aniž xxxxxx mít ihned xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx základní povolení.
[36] Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx poukaz xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora – xx x ohledem xx povahu x xxxxxxxx následky hazardních xxx xxxxxxxx členským xxxxxx EU hlavní xxxxx x regulaci xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxx , X-243/01, v níž xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vedoucím xxxxxxxxx agentur xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx právem. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „ xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxx, xxxxx odůvodnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx “ (bod 63). Současně xxxxx (xxx 71): „ Xxxxxxxxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxx xx sportovní xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, že xx x praxi xxxxx italské xxxxxxxx xxxxxx snadněji xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, tyto xxxxxxxx xx nesplňovaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. “
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx nastaveny x xxxxxx xxxxxx podmínky x nelze dovozovat, xx xx xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx splnit xxxxxxxx než subjekty xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxxx vůbec nejde x otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx hazardu tak, xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxx , xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x XX xxxxxxxxxxx xxx povolení x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx volného pohybu xxxxxx (xx. 56 XXXX).
[38] Xxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxxx a další , X-243/01, xx xxxxx nepřípadný, xxxxxxx xxxx její xxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.6.2017, Unibet Xxxxxxxxxxxxx Xxx , C-49/16. X xx xx xxxxxxx – xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxx – x xxxxxxxxxx xx sídlem xx Maltě, xxxxx xxxxxxxxxxx internetové xxxxxxxx xxx bez xxxxxxxx, xxxxxxx Soudní dvůr x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx rozhodl xxxxx: „ Článek 56 XXXX musí xxx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxx, x kterou xx xxxxx ve xxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zavádí xxxxx koncesí x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx státech nebo x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájemcům usazeným x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. “
[39] Xxxxxxxx xxxxxx xx současnou xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pravidel, xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxx základního xxxxxxxx xxxx diskriminační; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx se sídlem x jiném xxxxxxxx xxxxx XX mohla x měla x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx (internetové) xxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxx republiky. To, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jde xx xxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxxxxx neodpovídala xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §123 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx.
[40] Základním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x rozporu x §7 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxx jednání x xxxxxx z nich [xxx xxxx. x)] xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx stěžovatelce jednoznačně xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx vydání xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx-xx xx xxxx tuto xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx do značné xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx městského xxxxx x xxxxx xxxxx souhlasí – xxx připouští, že xxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. X xxxx to xxx stěžovatelku mohlo xxx xxxxxxxxxxx obtížné, xxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx objektivně xxxxx.
[42] Xxxx než xxxxxxxx legisvakanční lhůtu, xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.1.2017, s xxxxxxxx xxxxxxxxx vybraných xxxxxxxxxx (např. §86 xx §89 a xxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx již xxxx xxxx vyhlášení (15.6.2016) – x xx xxxxx x xxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxx žádosti x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx x byl xxxxxxxx plynulý xxxxxxx xx novou xxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xx xxxx nemusela nedobrovolně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx tvrdí x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx požádala o xxxxxx xxxxxxxxxx povolení. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (vydaných xx xxxxxxx zmocnění x §133 zákona x hazardních hrách) xxxxxx xxxxxxxxxx včas, xx což xxx xxxxxx xxxxxxxx kriticky. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx transparentně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx něhož xxxx x praxi xxxxxxxxxxx (x podrobnostech xxx xxxxxxxxxx rozhodnutí ministryně xxxxxxx, x. 26) Xxxxxxxxxxxx xxx stejně xxxx jiní potenciální xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Tomu xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx o odborném xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx v xxxx 2016 x xxxxxx xxxxxxxxxxx, že by xxxx xxxxx svoji xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] I xxxx xxxxxxx průvodní xxxxxx, které x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podání žádosti x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x že xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pokračovat xx xxx další xxxxxxxx xxx tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx internetovou xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x po 1.1.2017, xx nepochybně xxxxxxxxxx, xxxxx nevyhovovala v xx době novému xxxxxx o hazardních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx neučinila, xxxx xx xx xxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxx.
XX. xx) X xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx
[44] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uložená xxxxxx respektuje xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx – x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx zákon xxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx regulaci xx strany státu, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx 1.1.2017 xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technickou xxx, xxx je xxxxxx posuzováno xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty; xxxxx §123 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx 0 Xx xx 50 000 000 Xx.
[45] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, meze xxxxxxxxx uvážení tedy xxxxxxxxxxx, xxx správní xxxxxxx nezneužil. Uložil xxxxxxxxxxxx xxxxxx 30 000 000 Xx, xx. x horní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (60 %), x xxxxxxx se xxxx částka xxxx xxxx velmi vysoká, x zásadě odpovídá xxxxxx a závažnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; standardně xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pak způsob xxxxxx spáchání, jejich xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – srov. §129 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx sice xxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017 zrušeno x x souvislosti x reformou xxxxxxxxx xxxxxxxx nahrazeno §37 x xxxx. zákona x. 250/2016 Sb., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x nich, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zohlednit, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jiný. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nepovažuje xx xxxxxx reprodukovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[47] Zpochybňuje-li xxxxxxxxxxxx poukaz xx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 14.2.2017, xx. xx. Xx. XX 28/16, x. 95/2017 Sb., je xxxxx xxxxxxxxx, xx x něm xxxxx x xxxxxxxxx případ xxxxxx xxxxxxx případu xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx kontrolu xxxxx – konkrétních ustanovení xxxxxx x hazardních xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skupina senátorů, xxxxx vnímali xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxxx cenzuru xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx nepovolených xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x opatření xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxx jde xxxxx xx věci xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „ xx xxxx “, xxxxxx xxxxx vystihuje zvýšené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx internetu, xxxxx xx „ (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x nebezpečnější, x xx xxx xxx, xx xx x internetovým xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx snadno i xxxx xxxx patologičtí xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x nich o xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx x xxxxxx zemi, xxx xxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxx, xxxxx jsou provozovány. Xxx, že nepodléhají xxxxxxxx ani xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx), xxx hráče xxxx atraktivní x xxxxx xx neomezují xx xx xxxx, xxxxxx xxxxx apod. - xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (bod 25).
[48] Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „ kanálu “ nabízení xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zvyšovat společenskou xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx her, xxxxx xxxxxxxxx, xxx plyne xxxxx x judikatury Xxxxxxxxx soudu, ale x Soudního xxxxx – xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 8.9.2009, Xxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx , X-42/07, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx uvedený xxxxxxxx xx věci Xxxxxx Media Xxxxx Xxx , C-46/08, x němž Soudní xxxx xxxxxxxxxx, „ xx jelikož xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx prostřednictvím internetu x xxxxx xxxxx xxxxxx tradičním xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx […]“ (xxx 102). Xxxxxxxx uvedl, „ xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nabídce xxxxxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx stejným způsobem xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx spotřebitelů x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx x nichž se xxxx takový sklon xxxxxxxxx. Vedle neexistence xxxxxxx kontaktu xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež byla xxxxxxx výše, představují xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx přístup k xxxx nabízeným xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vést x nadměrným výdajům xx hru, a xxxxx i xxxxxxxxxx x xxx související xxxxxxxxx sociální x xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx “ (bod 103).
[49] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zhodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx. zn. Xx. ÚS 28/16, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx příliš xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právě x prostředí xxxxxxxxx.
[50] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx tím, že xx jednalo x xxxxxx xxxxxx. Důležité xxxx xxxx xx, xx xx stěžovatelka xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vědomě – xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx x xxxxxxxxxxx.xxx provozovala x českém xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx z ČR x v xxxxx xxxxxxx pokračovala i xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zajistila, xxx xxxxxx cíleno na xxxxx s xxxxxxxxx xx území ČR; xxxxxx xx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.5.2017 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zamezení xxxxxxxxxx x přihlášení do xxxxxxxxxxxxx kont xxxxxx x bydlištěm x XX. X xxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o zápisu xxxxx dle §84 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx seznam xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx dokresluje okolnosti xxxxxxxx správních xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stěžovatelce xxxxxxxx – xxx xxxxxx xx xx, xxx nakonec xxxx xxxx nebyla xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx seznam. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx její xxxxxxxxxxx jednání trvalo x generovalo xxxxxxxxxxx xxxx.
[51] Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx stěžovatelce uložena xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nesnižuje ani xxxxxxxxxx, že stěžovatelka xx xxxxxxxxxxx licencovanou xx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jurisdikcích. Jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx hazardu xxxx x rámci EU xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hru xxx základního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx efektivního dohledu x xxxxxxxx záruk x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx nijak neliší xx jiných nelegálních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XX – např. x Xxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[52] Xx xxxxxx od těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx k provozování xxxxxxxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, do něhož Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxx.