Právní věta
I. Xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx státě Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx druhu xxxxxxxx xxx; xxxxx xxx xxxxxxx a xx xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 186/2016 Xx., x hazardních xxxxx, na území Xxxxx xxxxxxxxx nadále xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technickou xxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx (přestupku) podle §123 xxxx. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxx, za xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx.
XX. Při xxxxxx xxxx xxxxxx podle §123 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x. 186/2016 Xx., x hazardních hrách, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx zvyšuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx-xx pachatelem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx je, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx – xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice.
Prejudikatura: xxxxx Ústavního xxxxx x. 95/2017 Xx.; xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.9.2009, Liga Xxxxxxxxxx de Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx a Xxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx (X-42/07) x ze dne 8.9.2010, Carmen Xxxxx Xxxxx Xxx (X-46/08); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 6.11.2003, Xxxxxxxx a další (X-243/01), xx xxx 3.6.2010, Xxxxxxxx Exchange Xxx (C-203/08), xx xxx 30.6.2011, Zeturf Xxx (X-212/08) x xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx. (X-49/16).
Xxx:Xxxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx povolení, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 12.8.2019 zamítla ministryně xxxxxxx rozklad xxxxxxxxx x xxxxxxxx potvrdila xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx X. stupně“) xx xxx 6.9.2018, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 30 000 000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §123 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x hazardních xxxxx, jichž se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx provozovala xxxxxxxx xxx x xxxxxxx x §7 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx povolení xx xxxxxxxxxxx stránce:
a) xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx prokazatelně nejméně xx 10.2.2017 xx 16.5.2017 xxxxxxxx hru xxx obchodním xxxxxx XxxxxxxXxxx [xxxxxxxxx technickou xxx xxxxx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách];
b) jackpotcity.org xxxxxxxxxxx prokazatelně nejméně xxx 16.5.2017 hazardní xxx pod xxxxxxxxx xxxxxx XxxxxxxXxxx .
Xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách (xxx 10.2.2017, x xxxxxx ode dne 28.4.2017 xx dne 2.5.2017 x xxx 16.5.2017), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx, xx byl xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jím vydaný xxxxxx xx xxx 31.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx vady řízení, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx diskriminace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxx dříve xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 56 SFEU x xxxx xxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx x hazardních xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2017 xxxxxxxx zákon č. 202/1990 Sb., o xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxx“), jim neumožnil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx podle §156 xxxx. 6 písm. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxxx zamítla x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx x pokutě xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx ministryně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne 18.12.2020 xxxxxxx, kterou Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx §78 xxxx. 7 x. ř. x. X odůvodnění xxxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx městského xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x xx. 56 XXXX xxxx xxx xxxxxxx, xxxx-xx xxx xx dány xxxxxxxx důvody xxxxxxxx xxxxx; mezi xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku spočívající x předcházení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tuto xxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx namítala žalobkyně xxx v rozkladu x posléze i x žalobě. Xxxxxxx xxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx podmínky xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx nediferencuje mezi xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx česká xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x loteriích a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nedisponovali a xxx disponovat nemohli, xxxxxxxxxxx městský xxxx xxxx rozlišení xx xxxxxxx diskriminující. Xxxxxx xxxxxxx xx jako xxxxxxxx a plně xx místě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx hazardních her, xxxxx získali xxxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mnohé zákonné xxxxxxxxxx tak, aby xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx udělena.
Chtěla-li žalobkyně (xxxx xxxxxxxxxx provozovatel) xxxxxxx působit xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxx její xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xx se xxxxxxxxx nestalo a xxxxxxxxx xxx netvrdila, xx by xx xxxxxxxx toto povolení xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx hypotetickou. Xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx žalobkyně mohla xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx tak neučinila, xxxxxx se xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx dovolávat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxx získání xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci žaloby xxxxx neudělení xxxxxxxx, xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vinnou xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx legisvakanční dobu xxxxx xxx 180 xxx xxxxx xxxxxxxxx xx neúměrně xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx povolení x provozování xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx nebylo diskriminační xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vyhlášek xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx hrách, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kritéria, xxx xxxx potenciálním zájemcům xxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; podobně xxxx zájemcům umožněno xxxxxx i xxxxxxxx x odborném xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx intenzita xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx; k xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.2.2017, xx. xx. Pl. ÚS 28/16, č. 95/2017 Xx., x xxxx xxxx xxxxxxx rizika xxxxxxxx z provozování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (vyšší xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dopadů xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, horší xxxxxxxxxxxxxxxxx x snazší xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx, přistoupil x uložení xxxxxx xx xxxx, co xxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxx směřující xx xxxxxxxx nápravy; xxx xxxxx žalovaného x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xx k xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx x bydlištěm x ČR. Xxxx xxxxx odpovědností xxxxxxxxx, xx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx internetovou xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xx xxx dopouští xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx samotné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx za správní xxxxxxx (dnes přestupky) xx xxxx xx xxxxx volného xxxxxxxxx xxxxxxx, x jehož xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, způsobu xxxx xxxxxxxx i xxxx následkům. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxx, aby xx xxxxx ČR xxxxxx xxxxxxxxxxx nelegální hazardní xxx, je xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x dle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx hodnocení xxxxx i ze xxxxxx xxxxx zmíněného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx licencována xx Xxxxx. Žalobkyně xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx stránky xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nabízela xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx x ČR, xxxxxx xxxxxxxxx české xxxxxx xxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dozor.
V xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx nesprávného posouzení xxxxxx xxxxxx, a xx konkrétně (x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx (ne)možnosti xxxxxxx základního xxxxxxxx x (ii) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx kasační stížnosti xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xx (i), xxx-xx o namítanou xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákazníkům x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx subjektům se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx x hrubém xxxxxxx x primárním xxxxxx XX. X xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx režim xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 56 XXXX x xxxx xxxxxxxxxxx v ČR xxxx považováno za xxxxxxx. Dne 1.1.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x hazardních xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hazardu x xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podnikání v xxxxxxx xxxxxx hazardních xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ovšem xxxxx xxx nebyl naplněn, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx právní xxxxx v praxi xxxxxxxxxxxxx, neumožňoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tedy ani xxxxxxxxxxxx, kontinuálně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka byla xxxxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x hazardních hrách xxx, xxx xx 1.1.2017 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx pokračovala x xxxxxxxxxxx xxx činnosti, xx což jí xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx aproboval xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx přitom založil xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nepodala xxxxxx x xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podle §86 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x její xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx provozovaly xxxxxxxx hry x XX xxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx činnost xxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění, a xx po dobu xx 6 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx účinností xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xxxxxxxxxxx xxxxx činnost xx xxxxxxx čl. 56 SFEU, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx se xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx. prvožadatele. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zahraniční xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx nelegální xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx licencí, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nesprávné x xxxxxxxxxxxxxx. X xx xxx xxxxx, xx xxxxxxx licence xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx hrách xxxxx. Xxxxx stěžovatelky bylo xxxxxxxxx období xxxxxx xxxxxx xx xx, xxx bylo xxxxx xxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx nebyla xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx a xxx xxxx úprava xx xxxxx vyhlášek xxxxx §133 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x hazardních xxxxx xxxxx stanovit zákonné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx základního xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a osvědčení xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx by xx xxxxxxxxxxxx řídila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by to xxxxx x nedobrovolnému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxx základny; xx xx xxxxx xxxxxx x některému z xxxxxxxx provozovatelů, kteří xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (§139 xxxx. 6) žádné základní xxxxxxxx xxxxxx nemuseli. Xx jasně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xx jejíž xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx; xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.11.2003, Xxxxxxxx x xxxxx , X-243/01 x další x xxxxxxxx ze xxx 22.6.2017, Unibet Xxxxxxxxxxxxx Xxx. , X-49/16, xx které stěžovatelka xxxxxxxxx xx x xxxxxx, ale xxxxxxx xxxx jejich přenositelnost xx danou věc xxxxxxxxx.
Xx (xx), ve xxxxxx x uložené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/16, x xxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx shodného jednání. Xxxxxxx xxxx neuvedl, xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx návrhem xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx blokaci xxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx provozujícími xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx asijského xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx největšího zisku, x to i xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zamítl. Xxxxxx, xx xx aplikovaná xxxxxx xxxxxx byla xxxx xxxxx diskriminační x rozporná x xxxxxxx právem. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bylo by x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx získání xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x těmi, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxx XX dovozovali xx xxxxxxx čl. 56 XXXX. Nelicencovaní xxxxxxxxxxxxx xx facto těžili x nedostatků xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx za xxxx xxxxxx xxxxxx, která xx iure xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxxxxxx provozovatelé. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potřebné xxxxxxxx (xxxxxxx) žalovaný xxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx financí x xxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx nedopadá. Xxxxxxxx xxx české a xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hazardní xxx bez xxxxxxxx, xxx xx typově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, xxx xx zřejmé x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx pokuty; xxxx xxxx byla xxxxxx xx xxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx nabídky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hazardních her x x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxx zvyšuje nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konzumaci xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx srovnání xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx závažná xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx 50 000 Kč až 500 000 Xx; xx věcech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx nelegální xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry i xx xxxxx spojené xx zápisem na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, byly xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx. Xxx stěžovatelky je xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxxxxxx domácím subjektem xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx s dosavadními xxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x loteriích. Xx xxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her x xxxxxxxx státě XX, xxx mělo xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxx srovnání žalovaného x xxx úplnost xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx doména xxxxx xxxxxx zapsána xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx internetových xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[20] Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokuty (30 000 000 Xx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spočívajících x xxx, xx xxx povolení provozovala xxxxxxxxxxxx hazardní xxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx hru xxxxx §3 odst. 2 písm. x) xxxxxx x hazardních xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx hry neměla, xxxx sporná. Stěžovatelka xxxxx tvrdí, xx xxxxx xxxxxxxx mít xxxxxxxx, xxxxx aplikovaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx.
XX. i) K xxxxxxxxxxxx x (ne)možnosti xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx
[21] Xxxxxxxx správní xxxx x argumentací xxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxx její xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx přijetím xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
[22] Původní xxxxx x loteriích (xx 31.12.2016) xxxxxxxxx – xx na jednu xxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx hry v xxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Povolení mohlo xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx právnické xxxxx, ve které xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účast (xxxx. §4 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx o loteriích, xxxx (xx 1.1.2017) xxxxxxxx xxxxxxx účasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry může xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má sídlo x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx státě Xxxxxxxx xxxx nebo xx státě, xxxxx xx smluvní stranou Xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§6 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1. xxxxxx o hazardních xxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx tisk x. 578/0, důvodová xxxxxx, XX. xxxxxxxx xxxx, k §6, 7. xxxxxxx období 2013–2017)
[23] K xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx x pohledu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2006/123/XX xx xxx 12. xxxxxxxx 2006 x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx; tato výluka xx xxxxxxxxxx ohledem xx xxxxxxxx povaze xxxxxx činností, která xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (bod 25 xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx mohou x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx požadovanou xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx XX. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx je ve xxx xxxxxxx čl. 56 SFEU, xxxxx xxxxxxxx omezení volného xxxxxx služeb xxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx členských xxxxx, xxxxx xxxx usazeni x jiném členském xxxxx Xxxx, než xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx čl. 56 XXXX xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx svobodu xx xxxxx xxxxxx, xxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v čl. 52 XXXX, xx. x xxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochrany zdraví. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jevů xxxxxxxx s hazardním xxxxxxxxx, jak správně xxxxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxx ochrana veřejného xxxxxxx x snaha xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vývoj (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx internetu), xxxx hlavním cílem xxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 578/0, xxxxxxxx xxxxxx, I. xxxxxx část, xxx 1. 5. xxxxx XX. xxxxxxxx xxxx, x §1, 7. xxxxxxx xxxxxx 2013–2017).
[25] X ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx EU přistupují x xxxx, xx xxxxxxxxxxx hazardních xxx xxxxxxxxx získáním xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxx z povahy xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxx xxxxx, kterou xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx negativní harmonizaci (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx v xxxxx xxx regulaci xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx xxxx akceptován, xxxxx není svévolný, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rovného xxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 3.6.2010, Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxx , C-203/08, xxx 50: „ X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx zakládat xx objektivních, xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx výkon xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx zabránily xxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 17. xxxxxxxx 2008, Xxxxxx x. Francie, X-389/05, Xx. rozh. s. X-5397, bod 94, x xx xxx 10. xxxxxx 2009, Xxxxxxxxx, C-169/07, Xx. xxxx. x. I-1721, xxx 64). […]“
[26] Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx právě na xxxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx provozování xxxxxxx xxxxxxxxxx her xx xxx jurisdikci xxxxxxxx povolení – x to xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx internetu, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx. 56 XXXX. Podstata x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx totiž xxxxx xxxxxx; x tomu xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 30.6.2011, Zeturf Xxx , X-212/08, xx xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.9.2010, Xxxxxx Xxxxx Group Ltd , X-46/08, x xxxx byl internet xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx „ určitý xxxxx “, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx nabízeny (bod 100).
[27] Předchozí xxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx x xxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx velmi limitované x xxxxxx realizováno xxxxx dvou xxxxxxxxx xxx, a xxxx xxxxxxxxx sázek x xxxxxxxxx xxx (blíže xxx Rajchl, X., Xxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxx aspekty xxxxxxxxxx her . Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2018, xxx. 7. 1, x. 71). Xx xxxxxx xx online xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxx systémově xxxxxxx, xxx ani xxxxx vysloveně xxxxxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přijetím xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx – x xx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jako xxx bylo předestřeno xxxxx – xxx xxxx pokud xxx x provozování xxxxxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxxx.
[28] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx působnost xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1), xxxxxxx x xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx-xx xxx x jen x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx mimo xxxx xx osoby, xxxxx mají bydliště xx území Xxxxx xxxxxxxxx (§2 odst. 2). Podle §73 xxxx. 1 xxxxxx x hazardních hrách xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx povaha xxxxxx xxx, u nichž xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zákonné podmínky.
[29] X xxxxxxx internetového xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx z druhů xxxxxxxxxx her, které xxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx §85 písm. x) xxxxx zákona. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1 x 2) xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx , xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. X xxxxxx základního povolení xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) na základě xxxxxxx.
[30] Žádost x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádem, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx hry x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, z nichž xxx xxxxxx zákonné xxxxxxxx, xxxx xx: xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, kauce xxx.; při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dobu 6 let. Uvedené xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §87 xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxxxx tak, xx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx diskriminaci. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx nimi nediferencuje, xxx xxxxx už xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx i xxxxxx xx xxxxxx úprava x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx uvedené.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx právní úprava x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx od 1.1.2017 xxxxxxxxxx z možnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx EU. Xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxx xx xxxxxxxx datu xxxxxxx xx území XX nadále provozovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx povolení x xxxxxxxxx xx xx. 56 SFEU x xxxxx pohyb xxxxxx x rámci XX. Xxxx xxxxxxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx zákonná úprava xxxx nastavena xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a to xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. žadatelům x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x provozovatelům původním.
[32] Xxxxxxx noví xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. prvožadatelé – xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky, u xxxxx xx podkladě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xx by xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx diskriminační. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx domácí xxxxxxxxxxxxx už xxxxxx xxxxxxxx xxxx – xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx – x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx, zaniknou-li tato xxxxxxxx nejpozději 6 xxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx – viz §136 xxxx. 9 zákona x hazardních xxxxx; xxxxx důvodové xxxxxx xxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx „ xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 202/1990 Sb. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx značné xxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx provozovatelů xxxx xxxxxxxx xxxxx 6 let xxxx xxxxxxxxx, navíc také xxxxxxxxxxxx s běžnou xxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx právní úpravy “ (xxxxxxxx tisk x. 578/0, xxxxxxxx xxxxxx, XX. xxxxxxxx xxxx, k §135, 7. volební xxxxxx 2013–2017).
[33] X citovaného xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx novým xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxx v dobré xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx xx optimální. Xxxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám [§6 xxxx. 1 xxxx. x) bod 1. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx]; xxxx osoby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hazardní xxx, což platí x xxx stěžovatelku.
[34] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzpomínané xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vnitrostátního xxxxxxxx byl xxxx xxxxxxxx benefit daný xxxxxxxxx xxxxxx EU (xx. 56 SFEU) xx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxxxx x loteriích; xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx podnikatelské xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx formu dorovnání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx původně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx provozovateli v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x hazardních hrách xxxxxxx x namítá-li xxxxxxxxxxxx, že na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx coby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodně xxxxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx platí, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x x rozporu x xxxxxxxx pořádkem (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxxx objektivní x rozumné xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx, xxxx. xx je s xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx účelem, xxx který xx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které jsou xxxxxx xxxxx x xxxxx [xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx, X., Xüxx, X. (xxx) Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx . 1. Vydání. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2007, xxx. I. 3.1.1., x. 12.]. Xxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jeví xxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx záruky x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx již úspěšně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X tomu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neprošla. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx dovolávat xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokračovat x xxxxxx xxxxxxxx, aniž xxxxxx mít xxxxx xx počátku jeho xxxxxxxxx základní xxxxxxxx.
[36] Xx uvedeném nic xxxxxx ani poukaz xxxxxxxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxx xxxxx – xx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx následky xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx EU xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx jejich xxxxx x poskytuje xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx omezování volného xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xx věci Gambelli x xxxxx , X-243/01, v xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vedoucím xxxxxxxxx xxxxxxx jisté xxxxxxx xxxxxxx společnosti x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „ xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x morálně a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx souvisejí x hrami a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečné posuzovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx “ (xxx 63). Současně xxxxx (xxx 71): „ Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx posoudit, zda xxxx podmínky xxxxxx x xxxxxxxxxxx řízeních xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx události xxxxxxxxx tak, xx xx v xxxxx xxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xx nesplňovaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. “
[37] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx o základní xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx by xx x xxxxx mohly xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxx x xxxxxx snadnějšího xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hazardu tak, xxxx x případě Xxxxxxxx a xxxxx , xxx x xxxxxx xxx zmíněného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dřívějšího xxxxx xxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxx svoji činnost x XX provozovaly xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx volného pohybu xxxxxx (xx. 56 XXXX).
[38] Poukaz stěžovatelky xx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx věci Xxxxxxxx x xxxxx , C-243/01, xx xxxxx nepřípadný, podobně xxxx její poukaz xx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 22.6.2017, Unibet International Xxx , X-49/16. X xx se xxxxxxx – xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx – x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx Maltě, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx bez xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx takto: „ Xxxxxx 56 XXXX musí xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx, x kterou xx xxxxx xx xxxx v původním xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxxx xxxxxxxx diskriminační xxxxxxxx vůči subjektům xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx státech xxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx nediskriminační xxxxxxxx, xxxxx se však xxxxxxxxx netransparentně nebo xx provádí xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. “
[39] Citované xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx x hazardních xxxxx x xxxxxxxx pravidel, xxxx. podmínek pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx domácími xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jiném členském xxxxx XX mohla x xxxx x xxxxxx základního xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx chtěla xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (internetové) xxxxxxxx xxx na území Xxxxx xxxxxxxxx. Xx, xx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx na xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §123 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
[40] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx x §7 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx hrách, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx z xxxx [xxx xxxx. x)] xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, ke xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx stěžovatelce jednoznačně xxxxxxxxx – stěžovatelka xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxx vydání xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxxxx, pak se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxxx městský xxxx x napadeném xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx správní soud x odůvodněním městského xxxxx v xxxxx xxxxx souhlasí – xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx výrazné x xxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. X když to xxx stěžovatelku mohlo xxx subjektivně xxxxxxx, xxxxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x tomu, xxx se stěžovatelka xxxxx s xxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xx, xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. A xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.1.2017, x xxxxxxxx xxxxxxxxx vybraných xxxxxxxxxx (např. §86 xx §89 x xxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx vyhlášení (15.6.2016) – a to xxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx žádosti x vydání základního xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx přechod xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxxx, xxx tvrdí v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx vyhlášek (xxxxxxxx xx základě zmocnění x §133 xxxxxx x hazardních hrách) xxxxxx připravena včas, xx xxx lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x pohledu xxxxxx jistoty adresátů xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx x praxi xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x. 26) Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx jiní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx měla xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povolení x xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Tomu xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx pověřených x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zveřejněn xxxxx x xxxx 2016 x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by xxxx osoby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx změna xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx by bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx stěžovatelka nutně xxxxxx pokračovat ve xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx povolení. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hazardní xxx bez xxxxxxxx x po 1.1.2017, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxx novému xxxxxx o hazardních xxxxx, jemuž xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx neučinila, xxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX. xx) X xxxxxxx xxxxxx x xxxx výši
[44] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxx, neboť byla xxxxxxx xx základě xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx – a xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx zákon xxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vzniku x dopadu společenských xxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx právě xxxxx xxxxxxx přísné xxxxxxxx xx strany xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx systému xxxxxxxxx. X po 1.1.2017 xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technickou xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx závažnost, xxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty; xxxxx §123 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx 0 Xx xx 50 000 000 Xx.
[45] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pohyboval, meze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx nezneužil. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx pokutu 30 000 000 Kč, xx. v horní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (60 %), x jakkoli xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx vysoká, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx povinnostem xxxxxxxxx xx xxxxxx individualizace xxxxxx; xxxxxxxxxx zohlednily xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx správních xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxxxx x okolnosti, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx spáchány – srov. §129 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx sice xxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017 xxxxxxx x x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §37 x xxxx. xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zohlednit, xxx xxxx nijak xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx účelné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx potažmo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx za xxxxxxxxxxx x vyčerpávající.
[47] Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.2.2017, xx. zn. Xx. XX 28/16, x. 95/2017 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x něm xxxxx x xxxxxxxxx případ xxxxxx podobný případu xxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx kontrolu xxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zrušení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx institut xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cenzuru prováděnou xxx xxxxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxx, že institut xxxxxxx nepovolených xxxxxxxxxxxxx xxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hazardu, x xxxxx jde právě xx věci xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx odkazu na xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx „ od xxxx “, naopak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxx na internetu, xxxxx xx „ (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxx, xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx x xxxx o xxxxx xxxxxx. Nelegální xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx často xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx x xxxxxx xxxx, kde xxxx xxxxxxxx, xxx x v zemi, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx, xx nepodléhají xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx), pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx neomezují xx do věku, xxxxxx xxxxx xxxx. - tomu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (bod 25).
[48] Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „ kanálu “ nabízení hazardních xxx, xxxxx může xxxxxxxxx zvyšovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, nelze xxxxxxxxx, což xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x Soudního dvora – xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 8.9.2009, Xxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x Xxxx International Ltd , X-42/07, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxx Xxx , X-46/08, x xxxx Soudní xxxx xxxxxxxxxx, „ xx jelikož mezi xxxxxxxxxxxxx a hospodářským xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímý xxxxxxx, hazardní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx her odlišná x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůči spotřebitelům […]“ (xxx 102). Xxxxxxxx uvedl, „ xx se charakteristiky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve srovnání x tradičními trhy xxxxxxxxxx her jako xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx spotřebitelů x zvláště xxxxxxxxxxx x osob, xxxxx xxxx zvláštní sklon xx hrám nebo x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snadný x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx objem x četnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x prostředí, xxxxx xx xxxxxx vyznačuje xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx x nadměrným xxxxxxx xx xxx, a xxxxx x xxxxxxxxxx x xxx související xxxxxxxxx sociální x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vyzdvihovány ustálenou xxxxxxxxxxx “ (xxx 103).
[49] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti jejího xxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx. Xx. ÚS 28/16, xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xxx příliš obecné, xxxxx odpovídalo individuálním xxxxxxxxxx xxxx, zejm. xxxxxxxxxx správních deliktů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx internetu.
[50] Xxxxx ovšem xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx závažnost xxxx xxxxxx xxxx xxxxx tím, xx xx xxxxxxx x xxxxxx hazard. Xxxxxxxx xxxx xxxx xx, xx se stěžovatelka xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vědomě – xxxxxxxxxxx stránky xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx x xxxxxxxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zaměřením xx xxxxx x XX x x xxxxx xxxxxxx pokračovala x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx provozování xxxxx zajistila, aby xxxxxx cíleno xx xxxxx s xxxxxxxxx xx území ČR; xxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.5.2017 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zamezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxx osobám x xxxxxxxxx x XX. V xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx §84 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nepovolených xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stěžovatelce xxxxxxxx – bez xxxxxx na xx, xxx nakonec xxxx xxxx xxxxxx jí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx trvalo x xxxxxxxxxx neoprávněný xxxx.
[51] Xxxx těmto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Maltě a xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx uvedeno, xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodující, xx xxxxxxxxxxxx provozovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hru xxx základního povolení. Xxxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dohledu x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xx její xxxxxxxxx nijak xxxxxx xx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sídlo xxxx xxxxxxx xxxxx XX – xxxx. x Xxxx, jak xxxxxx stěžovatelka.
[52] Xx xxxxxx xx těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her v Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx xx xxxx uložena xxxxxx. Její xxxxxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxx xxxxx a je xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxxx xx individuálním xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx něhož Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.