Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxxxx xxx; xxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx §123 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxx uložit xxxxxx.
XX. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx podle §123 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x. 186/2016 Xx., x hazardních xxxxx, xxxx možné xxxxxxxxx xxxx internetu jako xxxxxxxxxx „kanálu“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx zvyšuje xxxxxx xxxxxxxxxxx rizika. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx nemá xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usazená x xxxxxxxxxxx v jiném xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx – xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx záruk x xxxxxxxx xxxxxxx spotřebitelů x veřejného pořádku x Xxxxx republice.
Prejudikatura: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 95/2017 Xx.; xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.9.2009, Liga Xxxxxxxxxx xx Futebol Xxxxxxxxxxxx x Bwin Xxxxxxxxxxxxx Xxx (X-42/07) x ze xxx 8.9.2010, Xxxxxx Media Xxxxx Ltd (X-46/08); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.11.2003, Xxxxxxxx a xxxxx (X-243/01), ze xxx 3.6.2010, Sporting Exchange Xxx (C-203/08), xx xxx 30.6.2011, Xxxxxx Xxx (C-212/08) x xx dne 22.6.2017, Xxxxxx International Ltd. (X-49/16).
Xxx:Xxxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx povolení, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 12.8.2019 xxxxxxx ministryně xxxxxxx xxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxx potvrdila xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx“) xx xxx 6.9.2018, xxxxxx byla žalobkyni xxxxxxx pokuta ve xxxx 30 000 000 Kč za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §123 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, jichž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx provozovala xxxxxxxx xxx x rozporu x §7 xxxx. 2 písm. b) xxxxx zákona, xxxxx xxx povolení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
x) xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 10.2.2017 xx 16.5.2017 hazardní xxx xxx obchodním xxxxxx XxxxxxxXxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx §3 xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxx];
x) xxxxxxxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx prokazatelně xxxxxxx xxx 16.5.2017 xxxxxxxx xxx pod obchodním xxxxxx XxxxxxxXxxx .
Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx ohledání xx xxxxxx internetových stránkách (xxx 10.2.2017, x xxxxxx xxx dne 28.4.2017 do dne 2.5.2017 x xxx 16.5.2017), načež žalobkyni xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jím xxxxxx xxxxxx xx xxx 31.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v němž xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx zde xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 56 XXXX x xxxx právní xxxxxx – xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2017 xxxxxxxx xxxxx č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxxx“), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokračovat v xxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx provozovatelů. Xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx shledala xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx podle §156 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí prvního xxxxxx x pokutě xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx ministryně xxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxx 18.12.2020 xxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx nedůvodnou xxxxxx x xxxxxxx xx §78 xxxx. 7 s. x. x. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobní xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx městského xxxxx x otázkami xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx volného pohybu xxxxxx xxxxxx Unie xxxxxxxxxxx x čl. 56 XXXX může xxx xxxxxxx, xxxx-xx xxx xx xxxx xxxxxxxx důvody xxxxxxxx xxxxx; xxxx ně xxxxx i ochrana xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx spjatých s xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx diskriminačním způsobem, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx české x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x jsou xxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx nediferencuje xxxx xxxxxxx x zahraničními xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxx dovolávala xxxx, xx česká xxxxxx xxxxxx nedůvodně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx internetových xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx doposud xxxxxx xxxxxxxxx nedisponovali x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx rozlišení xx xxxxxxx diskriminující. Xxxxxx xxxxxxx xx jako xxxxxxxx x plně xx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx tak, aby xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx-xx žalobkyně (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx působit xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx její povinností xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xx se xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx netvrdila, xx xx se xxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx, xxx významně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx městský xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx hypotetickou. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx povolení, a xxxxx tak neučinila, xxxxxx xx xxxx x xxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx dovolávat dílčích xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx aspekty xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxx poznamenal, xx xxxxxxxxxxxxx dobu xxxxx xxx 180 xxx nelze považovat xx xxxxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx přizpůsobila x xxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx nebylo diskriminační xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx připustil, xx xxxxxxx xxxxxxxxx legislativa xx formě xxxxxxxx xxxxxx vydána do xxxxxx účinnosti zákona x xxxxxxxxxx hrách, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx potenciálním xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x něho xxxxxxxxx xxxxxxx; podobně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x odborném xxxxxxxxx x provozuschopnosti, který xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xx vztahu x xxxxxxx pokutě xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx intenzita xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xx dána xxxxxxxxx xxxx xxxx; k xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx správních xxxxxxxxxx, včetně nálezu Xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.2.2017, xx. xx. Pl. XX 28/16, x. 95/2017 Xx., v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx internetových xxxxxxxxxx xxx (vyšší nebezpečnost x xxxxxxxx xxxxxx xx děti xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zdanění). Xxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxxx, xx žalovaný, xxxx. xxxxxxx xxxxx X. stupně, xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx; viz xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx ukončení provozování xx x xxxxxxxxx, xxx necílilo xx xxxxx s xxxxxxxxx x XX. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyně, xx v xxxxxxx xx zákonem nadále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx samotné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx správní xxxxxxx (dnes xxxxxxxxx) xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxx xxxx spáchání i xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxx, xxx xx xxxxx XX nebyly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx možno xxx xxxxx hodnocení xxxxx x xx xxxxxx xxxxx zmíněného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx je licencována xx Xxxxx. Xxxxxxxxx xxx, xx dané xxxxxxxxxxx stránky xxxxxxxxxxx x xxxxx jazykové xxxxxx a nabízela xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxx xxxxxx x XX, zjevně xxxxxxxxx české právní xxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx a xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx konkrétně (i) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x (xx) otázky xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx navrhla, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx rozsudek xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
Ad (x), xxx-xx x namítanou xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákazníkům v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx subjektům xx xxxxxx x jiných xxxxxxxxx státech, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x hrubém xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx XX. X důsledku xxxx xxxx všeobecně xxxxxxxxx, že se xx služby stěžovatelky xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx služeb ve xxxxxx čl. 56 XXXX a její xxxxxxxxxxx v ČR xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx 1.1.2017 xxxxx účinnosti zákon x xxxxxxxxxx hrách x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rámec x xxxxxxx xxxxxxxx hazardu x cílem xx. xxxxxxxx nediskriminační xxxxxxxx xxx podnikání x xxxxxxx online xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tento xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxxxx, kontinuálně pokračovat x xxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x hazardních hrách xxx, xxx od 1.1.2017 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx, xx xxx xx xxxx uložena pokuta, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Své xxxxxxxxxx xxxxxx založil xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nepodala xxxxxx x udělení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hazardních xxx podle §86 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx argumentace xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxx závěrem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v XX xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nadále provozovat xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxx xx 6 let xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hazardních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx činnost xx xxxxxxx xx. 56 XXXX, xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx xx xx uplatnit xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxx xx zahraniční xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx licencí, což xxxxxxxxxxxx považovala xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X xx xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxx. Xxxxxxx nebyla xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx a xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 písm. x) x x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx získat ani xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a osvědčení xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx řídila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx x nedobrovolnému xxxxxxxxx její xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxx základny; ta xx xxxxx přešla x některému x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (§139 xxxx. 6) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx případ xx xxxxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx; srov. xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 6.11.2003, Gambelli a xxxxx , C-243/01 x další x xxxxxxxx xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx International Xxx. , X-49/16, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx už v xxxxxx, ale xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xx danou věc xxxxxxxxx.
Xx (xx), ve xxxxxx x uložené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti xx xxxxxx městského xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx spodu xx. zn. Xx. XX 28/16, v xxxx xx však xxxxxxxxx x posouzení xxxxxx xxxxxxxx jednání. Xxxxxxx xxxx neuvedl, xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nálezem, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx upravujících xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hry. Xxxxx xxxxxx popírá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxx konců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jediným xxxxx je dosáhnout xx xxxxxxxxxx zisku, x to i xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, a legálními xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx xx nedůvodnou, x xxxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx celek xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxx právem. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xx xxxxxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx by x xxxxxxx x xxxxx účelem právní xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx povolení, xxx xxxxxxx xxxxxxx museli xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x těmi, kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxx XX xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 56 XXXX. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx iure narovnává xxxxxxxxx xxxxxx režim, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (licenci) žalovaný xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx na danou xxx nedopadá. Xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx povolení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jsou v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx žádostí.
Závěrem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx povolení, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, xxx je zřejmé x z rozpětí xxxxxxx sazby pro xxxxxxx pokuty; její xxxx xxxx určena xx xxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x ohledem xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her x x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícího xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxxx závislosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zejména u xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx uvedl, že xx méně xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx 50 000 Xx až 500 000 Xx; xx věcech nejzávažnějších xxxxxxxx, jako xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xx xxxxx xxxxxxx xx zápisem xx xxxxxx nepovolených internetových xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx výši.
V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx, že xx xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx je potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxxxxxx domácím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx povolení, xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x loteriích. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx XX, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx výše pokuty; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx srovnání xxxxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx nepovolených internetových xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[20] Xxxxxxxx xxxx xxxx x posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx (30 000 000 Xx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hazardní xxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx hru xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o hazardních xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx tvrdí, xx xxxxx povolení mít xxxxxxxx, xxxxx aplikovaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozhodné xxxx xxx xxxxxx xxxxx.
XX. i) X xxxxxxxxxxxx x (ne)možnosti xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx internetové xxxxxxxx xxx
[21] Xxxxxxxx správní xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx celé věci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx přijetím xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx zákon x loteriích (xx 31.12.2016) vylučoval – xx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx – provozování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx zahraničními xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxx právnické xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx tato společnost xxxxxxxxxx účast (xxxx. §4 xxxx. 4 xxxxxx x loteriích). Xxxxx o hazardních xxxxx, který xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx (od 1.1.2017) xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů, když xxxxxxxxx, xx provozovatelem xxxxxxxx xxx xxxx xxx právnická osoba, xxxxx má xxxxx x Xxxxx republice, xxxxx členském státě Xxxxxxxx xxxx xxxx xx státě, xxxxx xx smluvní stranou Xxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostoru [§6 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1. xxxxxx x hazardních xxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxx x návrhu zákona x hazardních xxxxx xxxxx posun vysvětluje xxxxxxx xx svobodu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx služeb xx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx x. 578/0, xxxxxxxx xxxxxx, XX. zvláštní xxxx, x §6, 7. xxxxxxx xxxxxx 2013–2017)
[23] K tomu xx xxxxx xxxxxxx, xx x pohledu xxxxxxxxxx práva je xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/XX xx dne 12. xxxxxxxx 2006 x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx politiky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (bod 25 xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx členské xxxxx xxx mohou x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanovit xxxx své politiky x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a prostředky xxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx právem XX. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx xx ve xxx zejména xx. 56 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvnitř Xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxx jsou usazeni x xxxxx členském xxxxx Xxxx, než xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx čl. 56 XXXX není xxxxxxxxx x svoboda xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx svobodu je xxxxx xxxxxx, lze-li xxxx omezení ospravedlnit xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 52 XXXX, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx případě xx relevantním důvodem xxxxxxxxx ochrana veřejného xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx patologických xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx městský soud. Xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx vysoký x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a nezastavitelný xxxxxxxxxxxxx vývoj (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 578/0, xxxxxxxx xxxxxx, X. xxxxxx xxxx, xxx 1. 5. anebo XX. zvláštní xxxx, x §1, 7. xxxxxxx xxxxxx 2013–2017).
[25] X ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rizika, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx EU xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povolení. Xxxxxxxx xxxx povolovací systém xxxxxx z povahy xxxx xxxx omezuje xxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx negativní harmonizaci (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx musí xxxx v xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx volného pohybu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a vyhovuje xxxxxx rovného zacházení x x xx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxxxx; xxx rozsudek Soudního xxxxx xx xxx 3.6.2010, Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxx , X-203/08, xxx 50: „ X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxx xxxxx předchozího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxxx odchyluje, xxxx xx zakládat xx xxxxxxxxxxxx, nediskriminačních x předem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx zabránily xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (rozsudky xx dne 17. xxxxxxxx 2008, Xxxxxx x. Francie, C-389/05, Xx. rozh. x. X-5397, xxx 94, x xx dne 10. xxxxxx 2009, Xxxxxxxxx, X-169/07, Sb. xxxx. x. X-1721, xxx 64). […]“
[26] Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx právě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx her xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení – x xx včetně xxxxxx xxxxxxxxxxx online x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx které xxxxxx xxxxxx čl. 56 XXXX. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx; x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 30.6.2011, Xxxxxx Ltd , X-212/08, či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.9.2010, Carmen Xxxxx Xxxxx Xxx , X-46/08, x xxxx byl xxxxxxxx xxx o sobě xxxxxxxx kvalifikován xxx xxxx „ určitý xxxxx “, xxxxxx xxxxx být hazardní xxx xxxxxxxx (xxx 100).
[27] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – tedy xxxxx x xxxxxxxxx – možnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných her xxxxxxxxxx nereflektoval. X xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx velmi xxxxxxxxxx x xxxxxx realizováno xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, a xxxx xxxxxxxxx sázek a xxxxxxxxx xxx (xxxxx xxx Rajchl, J., Xxxxxx, K., Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx . Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2018, kap. 7. 1, x. 71). Ve xxxxxx xx xxxxxx hazard xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxx (nebyl xxxxxxx nijak systémově xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx trhu x xxxxxxxxxx xxxxx – a to xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jako xxx xxxx předestřeno xxxxx – ale xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx internetu.
[28] Xxxxx x hazardních xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, že xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx hazardních xxx xx xxxxx České xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1), přičemž u xxxxxxxxxx xxx provozovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx to, xx-xx xxx x xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx osoby, xxxxx mají xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 2). Xxxxx §73 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx hrách xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx povaha xxxxxx xxx, x xxxxx xxxx xxx splněny xxxxxxx zákonné xxxxxxxx.
[29] X xxxxxxx internetového xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §3 odst. 2 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx tedy bylo xxxxx mít xxxxxxxx, xxxxxxx jde x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx her, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx §85 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxx x hazardních xxxxx (§86 xxxx. 1 x 2) xxxxxxxx v tomto xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx , xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx oprávnění k xxxxxxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxxxx xxx. O xxxxxx základního xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí (xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obsahovat, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádem, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x žadatel xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxx xxxxxx zákonné xxxxxxxx, xxxx je: xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx.; při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxx na dobu 6 xxx. Uvedené xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §87 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx měly xxx xx následek xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zahraničního xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provozovatelům, xxxx. xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; nijak xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx soud. X xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xx právní úprava x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx zopakovat xxxx uvedené.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx právní úprava x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2017 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx státech XX. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx Maltě tak xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx XX xxxxxx provozovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx povolení x xxxxxxxxx xx xx. 56 SFEU a xxxxx pohyb xxxxxx x rámci XX. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx to, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx o xxxxxxxx povolení, xxx x provozovatelům xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. prvožadatelé – xxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stejné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx podkladě xxxx posuzovaného xxxxxxx xxxx důvodu xxxxxxxx xx, xx by xxxxx xxx přímo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx od xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx – xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx – x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx, zaniknou-li xxxx xxxxxxxx nejpozději 6 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona – viz §136 xxxx. 9 zákona x hazardních xxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx koncepce xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx motivována xxxxxx po „ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxx xxxxxx xxxxx řadu nových xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx situace, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 202/1990 Xx. xxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx 6 xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x běžnou xxxxxx xxxx trvání xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxxxxx vydaného xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx “ (sněmovní xxxx x. 578/0, xxxxxxxx xxxxxx, XX. xxxxxxxx xxxx, x §135, 7. xxxxxxx období 2013–2017).
[33] X xxxxxxxxxx xx xxxxxx snaha xxxxxxxxxxx sladit xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx x ochrany xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx, jakožto xxxxx xx základních xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základní xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám [§6 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1. xxxxxx x hazardních xxxxx]; xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx povolení xxx musejí, chtějí-li xx území České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxx stěžovatelku.
[34] Xxxxxxxxxxxxx opakovaně vzpomínané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx svým xxxxxxxx xxxxxxx daný xxxxxxxxx xxxxxx XX (xx. 56 XXXX) xx spojení se xxxxx popsanými nedostatky xxxxxx o xxxxxxxxx; xx xxxxxxxxx nyní xxxxxx a účinný xxxxx x hazardních xxxxx x je xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxxxxx x xxx podnikatelské xxxxxxxx xx území Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx dorovnání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a namítá-li xxxxxxxxxxxx, xx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx podotknout, xx xxxxxxxxxxxx coby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodně xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxx, xx odlišnost x xxxxxxxxx je diskriminační x x rozporu x xxxxxxxx pořádkem (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xx schází objektivní x rozumné xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situace. Xxxxxx x xxx, xx xx stejné, xxxx. xx xx x xxx srovnatelné, xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx [srov. Bobek, X. Xxxxxxxx, X., Xüxx, X. (eds) Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx . 1. Xxxxxx. Xxxxx : C. X. Beck, 2007, xxx. X. 3.1.1., x. 12.]. Převedeno xx xxxx xxxxxxxx xxx xx proto xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxx v České xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx provozovatelů, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízením xxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx podmínky xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx stěžovatelku xxx xxxxxxxx netížilo x x České xxxxxxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neprošla. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úspěšně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx hrách xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, aniž xxxxxx mít xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx základní xxxxxxxx.
[36] Xx xxxxxxxx nic xxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx – xx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx následky xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx členským xxxxxx XX xxxxxx xxxxx x regulaci xxxxxxx na xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx velký prostor xxx omezování xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxx Soudní dvůr xxxx xxxx i xx věci Xxxxxxxx x xxxxx , X-243/01, v xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx agentur xxxxx xxxxxxx sázkové společnosti x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx konstatoval, xx „ zvláštnosti xxxxxxx, náboženské nebo xxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jednotlivce x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečné posuzovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx “ (xxx 63). Xxxxxxxx xxxxx (xxx 71): „ Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x nabídkových xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sázek xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, xxxx podmínky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. “
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx x xxxxx xxxxx xxxxx subjekty splnit xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx hazardu xxx, xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx a další , xxx o xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nutným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svoji činnost x XX provozovaly xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. 56 XXXX).
[38] Poukaz xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxxx x další , C-243/01, je xxxxx nepřípadný, xxxxxxx xxxx její xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx , X-49/16. X ní xx xxxxxxx – xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx – o xxxxxxxxxx se xxxxxx xx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx internetové xxxxxxxx xxx bez xxxxxxxx, xxxxxxx Soudní dvůr x odkazem na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx takto: „ Xxxxxx 56 XXXX xxxx být xxxxxxxx x tom xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jako je xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zavádí xxxxx koncesí x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státech nebo x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx provádí xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jiných členských xxxxxxx. “
[39] Citované xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx právní úpravu xxxxxxxxxx, neboť xxxxx x hazardních hrách x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxx diskriminační; xxxxx xxxxxxxxxxx mezi domácími xxxxxxxx x zahraničními xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx členských xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx XX mohla x měla x xxxxxx základního xxxxxxxx xxxxxxx, pokud chtěla xxxxxx pokračovat x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xx území Xxxxx republiky. Xx, xx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx na xxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx vést x xxxx, že xx stěžovatelka neodpovídala xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §123 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx hrách.
[40] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx x §7 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x nich [xxx xxxx. x)] xx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry, xx xxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxx – stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxxxx, pak xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx – xxx připouští, že xxxxx, které x xxxxx xxxxxxx zákon x hazardních hrách, xxxx poměrně xxxxxxx x přechod xx xxxxx právní úpravu x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. X xxxx to xxx stěžovatelku mohlo xxx subjektivně xxxxxxx, xxxxxxxx je, že xxxxxxx povolení xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x tomu, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x přizpůsobit se xx, xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. A pro xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.1.2017, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. §86 xx §89 a xxxxxxx), xxxxx nabyla xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (15.6.2016) – x xx xxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx podávat xxxxxxx x vydání základního xxxxxxxx x byl xxxxxxxx xxxxxxx přechod xx novou xxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx pravdou, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx (vydaných xx xxxxxxx xxxxxxxx x §133 xxxxxx x hazardních hrách) xxxxxx připravena xxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx kriticky. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zásadní, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx postupovalo (x podrobnostech xxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx, x. 26) Xxxxxxxxxxxx tak stejně xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx měla xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx základního xxxxxxxx x požádat o xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x žádosti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x provozuschopnosti; xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx x roce 2016 a nebylo xxxxxxxxxxx, že xx xxxx osoby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] X xxxx některé průvodní xxxxxx, xxxxx x xxxxx nesla změna xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx hazardu, nelze xxxxxxxx z toho, xx xx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vydání základního xxxxxxxx x že xx stěžovatelka nutně xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxx další činnosti xxx xxxxxx povolení. Xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hazardní xxx bez xxxxxxxx x xx 1.1.2017, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx v xx době novému xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, jemuž xxxx xxxxxxx xx přizpůsobit. Xxxxx tak xxxxxxxxx, xxxx za xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX. xx) X xxxxxxx xxxxxx x xxxx výši
[44] Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx – x xx xxxx krajní xxxxxxxxxx sloužící x xxxxxxx zájmů x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx zákon stojí; xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení vzniku x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vyplývajících z xxxxxxxxxxx hazardních her, xxxxx xxxxx proto xxxxxxx přísné xxxxxxxx xx strany státu, xxxx xxxxxx povolovací xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx 1.1.2017 xxxxxxxxxxx xxx základního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technickou xxx, což xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx závažného xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx závažnost, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výší xxxxxx; xxxxx §123 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx 0 Kč xx 50 000 000 Xx.
[45] X xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx pohyboval, xxxx xxxxxxxxx uvážení tedy xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Uložil xxxxxxxxxxxx xxxxxx 30 000 000 Xx, xx. x horní xxxxxxxx xxxxxxxxx možné xxxxx (60 %), x xxxxxxx se xxxx částka může xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a závažnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx v xxxxx xxxxxx ztotožňuje se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxx dostály xxxx xxxx povinnostem plynoucím xx zásady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx deliktů, xxxxxxx pak způsob xxxxxx spáchání, xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xx xxxxx byly xxxxxxx delikty xxxxxxxx – xxxx. §129 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx s účinností xx 1.7.2017 xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nahrazeno §37 x násl. xxxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx zohlednit, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Ostatně xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx pokuty, žádné xxxxxxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx reprodukovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx potažmo xxxxxxxxx xxxxx, která xx xx přesvědčivá x xxxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.2.2017, xx. zn. Xx. XX 28/16, x. 95/2017 Sb., je xxxxx xxxxxxxxx, že x xxx xxxxx x konkrétní případ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx kontrolu xxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x hazardních xxxxx, jejichž zrušení xxxxxxx skupina senátorů, xxxxx xxxxxxx institut xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hazardních xxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx odpovídajících xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx druhé xxxxxx však xxxxx xxxxxxx, že institut xxxxxxx xxxxxxxxxxxx internetových xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx odkazu na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „ od xxxx “, naopak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx je „ (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xx již xxx, xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxx patologičtí xxxxx, hry xxxxxxxxx xxxxxxxx a jde x xxxx x xxxxx částky. Xxxxxxxxx xxxxxxxx hry xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx x xxxxxx zemi, kde xxxx xxxxxxxx, xxx x v xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx kurzy (xxxxx), xxx xxxxx xxxx atraktivní x xxxxx je xxxxxxxxx xx do věku, xxxxxx sázek xxxx. - tomu mají xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 25).
[48] Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „ kanálu “ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, nelze xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx z judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, ale x Xxxxxxxx xxxxx – srov. např. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 8.9.2009, Xxxx Xxxxxxxxxx de Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x Xxxx International Xxx , X-42/07, nebo xx xxxx navazující xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve věci Xxxxxx Media Xxxxx Xxx , C-46/08, x xxxx Soudní xxxx poznamenal, „ xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx podvody, jichž xx hospodářské xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx […]“ (xxx 102). Xxxxxxxx xxxxx, „ xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stejným xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x tradičními trhy xxxxxxxxxx her jako xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, které xxxx xxxxxxxx sklon xx xxxx nebo x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Vedle neexistence xxxxxxx kontaktu mezi xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx zvýšený xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx vyznačuje xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xxx mohou xxxxxxxxxx rozvoj xxxxxxx xxxxxxxxxx x vést x xxxxxxxxx xxxxxxx xx hru, x xxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociální x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustálenou xxxxxxxxxxx “ (xxx 103).
[49] K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stran zhodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejího xxxxxxx xxx tedy xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx s poukazem xx nález Xxxxxxxxx xxxxx, xx. zn. Xx. ÚS 28/16, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx odpovídalo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx internetu.
[50] Xxxxx ovšem poznamenat, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx, že xx jednalo o xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx to, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx x jackpotcity.org xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zaměřením na xxxxx x XX x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxx výzvu xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx ČR; xxxxxx xx x xxxxxx xx doručení xxxxxxx xx xxx 31.5.2017 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zamezení registrace x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx osobám x xxxxxxxxx x XX. X xxxxx xxxxxxxx bylo se xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x zápisu xxxxx xxx §84 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx seznam xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx dokresluje xxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxx xx xx, xxx nakonec xxxx xxxx xxxxxx jí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx daný xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx délka xxxx, xx kterou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx trvalo x generovalo xxxxxxxxxxx xxxx.
[51] Xxxx těmto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xxxx stěžovatelce xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx licencovanou xx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jurisdikcích. Xxx xxx bylo uvedeno, xxxxxx hazardu není x xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx x z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx proto rozhodující, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hazardní hru xxx základního povolení. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx záruk x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx její xxxxxxxxx nijak xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx majících sídlo xxxx xxxxxxx státy XX – xxxx. x Asii, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[52] Xx xxxxxx xx těchto xxxxxxxxxxxx provozovatelů, xxxxxxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k provozování xxxxxxxxxx her x Xxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxx. Nese xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Její xxxxxxxxx xxxx odpovídá zákonné xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxxx na individuálním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxx.