Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, je oprávněna xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx konkrétního druhu xxxxxxxx xxx; xxxxx xxx neučiní x xx xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 186/2016 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx, xx území Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hru, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (přestupku) podle §123 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx, za což xx xxx uložit xxxxxx.
XX. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §123 odst. 7 xxxx. x) xxxxxx x. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx hrách, xxxx možné přehlížet xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx zvyšuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x hlediska výše xxxxxx nemá xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usazená x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx, xx tato osoba xxxxxxxxxxx xxxxxx hazard xxx povolení – xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx spotřebitelů x xxxxxxxxx pořádku x Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Ústavního xxxxx x. 95/2017 Xx.; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.9.2009, Xxxx Xxxxxxxxxx de Futebol Xxxxxxxxxxxx a Xxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx (C-42/07) x xx xxx 8.9.2010, Carmen Xxxxx Xxxxx Xxx (X-46/08); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 6.11.2003, Xxxxxxxx a další (X-243/01), ze dne 3.6.2010, Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxx (X-203/08), xx xxx 30.6.2011, Xxxxxx Xxx (X-212/08) x xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx International Ltd. (X-49/16).
Xxx:Xxxxxx Xxx proti Xxxxxxxxxxxx financí, o xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx bez xxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze dne 12.8.2019 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobkyně x současně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva financí (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx“) xx xxx 6.9.2018, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 30 000 000 Xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §123 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x hazardních xxxxx, jichž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx provozovala xxxxxxxx xxx x xxxxxxx x §7 odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
x) xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 10.2.2017 xx 16.5.2017 xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx XxxxxxxXxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx §3 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx];
x) xxxxxxxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 16.5.2017 xxxxxxxx xxx pod xxxxxxxxx xxxxxx XxxxxxxXxxx .
Správní xxxxx X. stupně xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 10.2.2017, x xxxxxx xxx xxx 28.4.2017 xx xxx 2.5.2017 x xxx 16.5.2017), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pokutu x xxxxxxx xxxx xxxx, xx byl xx xxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxx jím xxxxxx xxxxxx ze dne 31.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxx, v němž xxxxxxxx vady řízení, xxxxxxxxxxxxxxxx výše pokuty x především rozpor x unijním xxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů hazardních xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 56 SFEU x xxxx právní xxxxxx – tedy xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2017 xxxxxxxx xxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx hrách (dále xxx „zákon x xxxxxxxxx“), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx na xxxxxx xx domácích xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx shledala xxxx nedůvodné, x xxxxx xxxxx §156 xxxx. 6 písm. x) správního řádu xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobkyně dne 18.12.2020 xxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s odkazem xx §78 xxxx. 7 x. x. x. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, přičemž x xxxxxxxx obsahu kasační xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx vypořádání xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx v xx. 56 XXXX může xxx xxxxxxx, xxxx-xx xxx xx xxxx xxxxxxxx důvody obecného xxxxx; mezi xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx spjatých x xxxxxxxxx hráčstvím. Xxxx xxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxx diskriminačním xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx žalobkyně xxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x x žalobě. Městský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodnými x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx české a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byly x xxxx xxxxxx xx obdobné, neboť xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx dovolávala xxxx, xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx provozovateli xxxxxxxxxx xxx disponujícími xxxxxxxxx xxxxx zákona x loteriích a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x zahraničí, xxxxx doposud xxxxxx xxxxxxxxx nedisponovali x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx městský xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx ho xxxx xxxxxxxx a xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx získali povolení x jejich xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx působit xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx její povinností xxxxxx xxxxxxxx povolení x provozování xxxxxxxx xxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx významně xxxxxxx její xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx značné xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx názoru městského xxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx tak neučinila, xxxxxx xx nyní x rámci přezkumu xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx aspekty xxx xxxxxxxxx především x xxxxx žaloby xxxxx neudělení povolení, xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx provozovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxx poznamenal, xx xxxxxxxxxxxxx dobu xxxxx xxx 180 xxx nelze xxxxxxxxx xx neúměrně xxxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x měla xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxxxx xxx nemožné. Městský xxxx připustil, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx hrách, xxxxxxx byla stanovena xxxxxxxx kritéria, xxx xxxx potenciálním xxxxxxxx xxxxx a umožňovala xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx o něho xxxxxxxxx požádat; xxxxxxx xxxx zájemcům umožněno xxxxxx x xxxxxxxx x odborném xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx městský xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx podstatou xxxx samé; x xx odkázal na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14.2.2017, xx. xx. Xx. XX 28/16, x. 95/2017 Xx., x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx internetových xxxxxxxxxx xxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dopadů xx děti xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a snazší xxxx jakémukoli xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx, xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxx žalovaného x xxxxxxxxxxxxx ukončení xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx x ČR. Bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hazardní xxx, xxxxxxx musela xxx srozuměna, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, za xxxxx může xxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že ukládání xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (dnes xxxxxxxxx) xx xxxx ve xxxxx volného správního xxxxxxx, z jehož xxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, způsobu xxxx spáchání x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx; xxxxx, xxx na xxxxx XX nebyly xxxxxxxxxxx nelegální xxxxxxxx xxx, je jedním xx základních xxxx x účelů zákona x hazardních xxxxx x dle xxxxxxxxx xxxxx xxxx možno xxx tomto xxxxxxxxx xxxxx x ze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx Maltě. Xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxx hráčům x XX, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx provozování hazardních xxx a xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxx dozor.
V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) uvedla, xx xxxxxxxx městského xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx nesprávného xxxxxxxxx xxxxxx otázky, a xx konkrétně (i) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy xxxxxx o hazardních xxxxx, xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxxxxx x (xx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xx (x), xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx Maltě, xxxxx poskytuje xxxxxx xxxx zákazníkům v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V Xxxxx republice xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx subjektům xx xxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx XX. X xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx služeb xx xxxxxx xx. 56 XXXX x její xxxxxxxxxxx x XX xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Dne 1.1.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přinesly xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hazardu x xxxxx xx. xxxxxxxx nediskriminační podmínky xxx podnikání x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ovšem xxxxx xxx xxxxx naplněn, xxxxxxx způsob, xxxxx xxx tento xxxxxx xxxxx v praxi xxxxxxxxxxxxx, neumožňoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, kontinuálně pokračovat x xxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hazardních xxxxx xxx, aby xx 1.1.2017 mohla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx objektivně xxxxx, a proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxx pokuta, xxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx založil xx úvaze, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxx xxx xxxxx §86 x xxxx. zákona x hazardních xxxxx x xxxx argumentace xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že české xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x XX již xxxx xxxxxxx účinnosti zákona x hazardních xxxxx, xxxxx nadále provozovat xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx oprávnění, x xx po xxxx xx 6 xxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxx tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 56 XXXX, xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx se na xx uplatnit stejný xxxxx xxxx na xxx. prvožadatele. X xxxxxxx xxxxxxx bylo xx zahraniční xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx na nelegální xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nedisponují xxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxxxxxx považovala za xxxxx nesprávné x xxxxxxxxxxxxxx. X to xxx spíše, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx příliš xxxxxx na xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxx a xxx xxxx xxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 písm. x) x x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx a náležitosti xxx udělení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x osvědčení xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (§139 xxxx. 6) xxxxx základní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx demonstruje xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx aplikovat xxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx; xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.11.2003, Xxxxxxxx x xxxxx , X-243/01 x xxxxx x xxxxxxxx xx dne 22.6.2017, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx. , X-49/16, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx, ale xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xx danou xxx xxxxxxxxx.
Xx (ii), ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx městského xxxxx, xxxxx bez bližšího xxxxxxxxxx odkázal na xxxxx Xxxxxxxxx spodu xx. xx. Xx. XX 28/16, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx prokazovat xxxxxxxxxxxx škodlivost popisovanou xxxxx xxxxxxx, který xx zabýval návrhem xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx upravujících blokaci xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hry. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelegálními xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx největšího zisku, x xx i xx xxxx zpřístupnění xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x legálními xxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx XX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx xx nedůvodnou, x xxxxx xxxxxx, aby xx Nejvyšší správní xxxx zamítl. Popřel, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx právem. Xxxxxxx x hazardních xxxxx xx xxxxxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bylo by x rozporu s xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kdyby xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx získání museli xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x těmi, xxxxx xxxxxxxxxx provozování hazardních xxx na xxxxx XX xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 56 XXXX. Nelicencovaní xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx těžili x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx xxxxxxxxx, aby xx xx nové xxxxxx úpravy, která xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx provozovatelé. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (licenci) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx na danou xxx nedopadá. Podmínky xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádající x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jsou v xxxxxxxx stejné x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na svobodném xxxxxxxx žádostí.
Závěrem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx protiprávní xxxxxxx, xxx je xxxxxx x x rozpětí xxxxxxx sazby xxx xxxxxxx pokuty; její xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebezpečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx x ohledem xx to, xx xxxxxxxxx nabídky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x s xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závislosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx skupin obyvatel. Xxx xxxxxxxx pak xxxxxxxx uvedl, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx 50 000 Kč xx 500 000 Xx; xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako je xxxxx xxxxxxxxx provozování xxxxxxxx xxx x xx xxxxx spojené xx xxxxxxx na xxxxxx nepovolených xxxxxxxxxxxxx xxx, byly xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx výši.
V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx výstižně xxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za diskriminační. Xxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx srovnávat xxxx xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žádajícím x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x loteriích. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx licence x xxxxxxxxxxx hazardních xxx x xxxxxxxx xxxxx XX, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx doména nikdy xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx internetových xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[20] Xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokuty (30 000 000 Xx), xxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spočívajících x tom, xx xxx povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hazardní xxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxx x technickou xxx xxxxx §3 odst. 2 xxxx. e) xxxxxx o hazardních xxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx tohoto druhu xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx sporná. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx povolení xxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx.
XX. x) X xxxxxxxxxxxx a (xx)xxxxxxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutné xxxxxxx předestřít specifický xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx významně xxxxxxxx přijetím nové xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (do 31.12.2016) vylučoval – xx na xxxxx xxxxxxx, xxxxxx byly xxxxxxx xxx x xxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx mohlo xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx sídlo xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zahraniční xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx tato společnost xxxxxxxxxx účast (xxxx. §4 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx (xx 1.1.2017) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx nebo xx xxxxx, xxxxx xx smluvní stranou Xxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§6 xxxx. 1 písm. x) bod 1. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x volného xxxxxx služeb xx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx x. 578/0, xxxxxxxx xxxxxx, II. xxxxxxxx xxxx, k §6, 7. xxxxxxx xxxxxx 2013–2017)
[23] X xxxx xx xxxxx doplnit, xx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx druh xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x působnosti xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/ES xx xxx 12. xxxxxxxx 2006 o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx; xxxx výluka xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx prováděly xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxxxxxxxx (xxx 25 xxxxxxxxx). Jednotlivé xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x této xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx politiky x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx tyto xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx právem XX. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xx xxx zejména xx. 56 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx usazeni x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xx. 56 XXXX není xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx svobodu xx xxxxx omezit, xxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 52 XXXX, tj. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x hazardním xxxxxxxxx, xxx správně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vývoj (xxxxxxx xxxxxxxx využívání internetu), xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx hrách (xxxxxxxx xxxx č. 578/0, xxxxxxxx zpráva, X. xxxxxx část, xxx 1. 5. xxxxx XX. xxxxxxxx xxxx, x §1, 7. xxxxxxx xxxxxx 2013–2017).
[25] X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, členské xxxxx XX přistupují x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxxx xxxxxxxx koncese xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x povahy xxxx xxxx omezuje xxxxx pohyb služeb. X rozhodovací xxxxx Xxxxxxxx dvora, xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx negativní harmonizaci (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxx, xxxxx xxxx xxxx v úvahu xxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx tento xxx xxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx bývá xxxxxxxxxx, xxxxx není svévolný, xxxxxxxxxxx x vyhovuje xxxxxx xxxxxxx zacházení x x ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 3.6.2010, Sporting Exchange Xxx , X-203/08, xxx 50: „ X ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx od xxxxxxxx svobody xxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x předem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx zabránily xxxx, aby xxxx xxxxxxx svévolně (rozsudky xx xxx 17. xxxxxxxx 2008, Komise x. Francie, X-389/05, Xx. xxxx. s. X-5397, bod 94, x ze xxx 10. xxxxxx 2009, Xxxxxxxxx, X-169/07, Sb. xxxx. x. I-1721, xxx 64). […]“
[26] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx systému. Xx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx podmiňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx hazardních xxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení – x to xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx internetu, xx xxxxx rovněž xxxxxx čl. 56 XXXX. Xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx hry xxxxxxxxxxx přes xxxxxxxx xxxx totiž xxxxx xxxxxx; x xxxx xxxx. rozsudek Soudního xxxxx ze xxx 30.6.2011, Zeturf Ltd , X-212/08, xx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxx dvora xx xxx 8.9.2010, Xxxxxx Xxxxx Group Xxx , X-46/08, v xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx „ xxxxxx xxxxx “, xxxxxx xxxxx být hazardní xxx nabízeny (bod 100).
[27] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx x loteriích – xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx velmi xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dvou kategorií xxx, a xxxx xxxxxxxxx sázek x xxxxxxxxx xxx (xxxxx xxx Xxxxxx, X., Xxxxxx, X., Malíř, X. Xxxxxx aspekty xxxxxxxxxx xxx . Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2018, kap. 7. 1, x. 71). Ve xxxxxx xx online xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx (nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx vysloveně xxxxxxxxx), xxx se xxxxx xxxxxxx změnilo xxxxxxxx xxxxxx o hazardních xxxxx. Došlo k xxxxxxxx českého xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx – x xx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jako xxx xxxx předestřeno xxxxx – ale xxxx xxxxx xxx x provozování xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxx x hazardních xxxxx svoji působnost xxxxxxxx tak, xx xx vztahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1), přičemž x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx to, xx-xx xxx x jen x xxxxx zaměřena xxxx xxxxxx mimo xxxx xx osoby, xxxxx mají xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§2 odst. 2). Xxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx možné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hazardních xxx xxxxxxxx v §3 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxx xxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[29] X xxxxxxx internetového xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hry xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx tedy bylo xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx her, xxxxx xxxxxxxx podléhají – xxx §85 xxxx. x) téhož xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1 x 2) xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx. základní xxxxxxxx , xxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. X xxxxxx základního xxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxx o xxxxxx základního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x žadatel musí xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx ověřit xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je: xxxxxxxxxxx, bezúhonnost, xxxxx xxx.; xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx základní povolení xxxxxxx xx xxxx 6 let. Xxxxxxx xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §87 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx propojit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx facie xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx staví xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x podstatě naroveň xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx o vydání xxxxxxxxxx povolení; xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx soud. X xxxxxxxxx-xx stěžovatelka jeho xxxxxxxx x tím, xx x xxxxxx xx právní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx právní úprava x zákoně o xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx od 1.1.2017 xxxxxxxxxx z možnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zahraniční subjekty xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx státech EU. Xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx x licencovaný xx Xxxxx xxx xx xxxxxxxx datu xxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hru xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xx. 56 SFEU x xxxxx xxxxx xxxxxx x rámci XX. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx zákonná xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxx ve xxxxxx x xxxxx provozovatelům, xxxx. xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x provozovatelům xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx noví xxxxxxxx – xxxxx stěžovatelky xxx. xxxxxxxxxxxx – xxxx x zákoně x xxxxxxxxxx hrách xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx podmínky, x xxxxx xx podkladě xxxx posuzovaného xxxxxxx xxxx důvodu domnívat xx, že xx xxxxx xxx xxxxx xxxx nepřímo xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx provozovatelů xxxxx zákona x xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx od xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx – xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx – a xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx – viz §136 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx koncepce xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx motivována xxxxxx xx „ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx zavádí xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx disponující povolením xxxxx xxxxxx x. 202/1990 Xx. budou xxxxxx nově příchozím xxxxxxxxxxxxxx ve značné xxxxxx. X xxxxxxx xx proporcionalitu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx 6 xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx také xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx účinků základního xxxxxxxx vydaného xxxxx xxxx xxxxxx úpravy “ (xxxxxxxx tisk x. 578/0, xxxxxxxx xxxxxx, XX. zvláštní xxxx, x §135, 7. xxxxxxx xxxxxx 2013–2017).
[33] X xxxxxxxxxx xx zjevná snaha xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jedné xxxxx xx jednotnosti xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx stávajících xxxxxxxxxxxxx novým xxxxxxxxx x xx straně xxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxx jeden xx základních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je x tohoto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx opravdu xxxxxxxx xx optimální. Xxxxxxxxx xx, xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§6 xxxx. 1 písm. x) xxx 1. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx]; xxxx xxxxx xxxx základní povolení xxx musejí, xxxxxx-xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx provozovat xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx internetového xxxxxxx xxx vnitrostátního xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx daný xxxxxxxxx xxxxxx EU (xx. 56 SFEU) xx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxxxx o xxxxxxxxx; xx odstranil xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x hazardních xxxxx a xx xxxxxxxx, aby stěžovatelka xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x své xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx diskriminaci, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxx provozovatel xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx platí, xx odlišnost v xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (xxxxxxxxx rovnosti), xxxxxxxx xx schází objektivní x rozumné xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx docházet k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úsudek x xxx, co xx xxxxxx, xxxx. xx xx x xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx který se xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx [xxxx. Xxxxx, X. Boučková, P., Xüxx, Z. (xxx) Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx . 1. Xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2007, xxx. X. 3.1.1., x. 12.]. Xxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxx xxx se proto xxxx podstatná jeví xxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx záruky x hlediska ochrany xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prošli. X tomu totiž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx takového xxxxxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx se proto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx hrách umožnil xxxxxxx pokračovat x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx mít xxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx povolení.
[36] Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx – xx x xxxxxxx xx povahu a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx členským xxxxxx XX hlavní xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx na jejich xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx velký xxxxxxx xxx xxxxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx dvůr xxxx xxxx x xx xxxx Gambelli x xxxxx , X-243/01, v xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxxx xxxxx vedoucím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx právem. Xxxxxx dvůr konstatoval, xx „ xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, jakož x morálně a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, mohou odůvodnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx “ (bod 63). Xxxxxxxx dodal (xxx 71): „ Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx posoudit, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx řízeních xx xxxxxxx koncese x provozování xxxxx xx sportovní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xx v xxxxx xxxxx italské subjekty xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zahraniční. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, xxxx podmínky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. “
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxxx xxxxx nejde x xxxxxx snadnějšího xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx hazardu xxx, xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxx , xxx o xxxxxx xxx zmíněného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx činnost x XX provozovaly xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx volného pohybu xxxxxx (xx. 56 XXXX).
[38] Xxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx x další , X-243/01, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx poukaz xx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx International Xxx , X-49/16. X xx xx xxxxxxx – xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxx – o xxxxxxxxxx se sídlem xx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx internetové xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx Soudní xxxx x odkazem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: „ Xxxxxx 56 XXXX xxxx být xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxx ve xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx koncesí a xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči subjektům xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx nabídky xxxxxxx zájemcům usazeným x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx. “
[39] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx, xxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. podmínek xxx xxxxxx základního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zahraničními xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státech. Xxxxxxxxxxxx xxxx právnická xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx EU xxxxx x xxxx o xxxxxx základního povolení xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx, xx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x tomu, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx §123 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx.
[40] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx hazardní xxx x xxxxxxx x §7 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x nich [xxx písm. x)] xx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry, ke xxxxx xxxxxx uděleno xxxxxxxx. Xxxx jednání xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. A xxxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxxxx, že xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx hrách, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x přechod na xxxxx xxxxxx úpravu x praxi xxxxxxx xxx xxxxx hladký. X xxxx to xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx subjektivně xxxxxxx, xxxxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx provozování xxxxxxxxx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx, xxx xx stěžovatelka xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx, považuje Nejvyšší xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx. X pro xxxxxxx připomíná, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.1.2017, x xxxxxxxx některých vybraných xxxxxxxxxx (xxxx. §86 xx §89 x xxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (15.6.2016) – a xx xxxxx x xxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxx základního xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka by xxxx xxxxxxxx nedobrovolně xxxxxxxx svoji xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx legislativa ve xxxxx xxxxxxxx (vydaných xx xxxxxxx xxxxxxxx x §133 xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách) xxxxxx připravena včas, xx xxx xxx xxxxxx významně kriticky. Xxxxxxx x pohledu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx standard, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx požadavky x xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (x podrobnostech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, s. 26) Xxxxxxxxxxxx xxx stejně xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx měla xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx podmínkami xxx xxxxxxx základního povolení x xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx ani nutnost xxxxxxx k žádosti xxxxxxxx x odborném xxxxxxxxx x provozuschopnosti; xxxxxx xxxx pověřených x vydání xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2016 a xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx vykonávaly.
[43] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxx xxxxx změna xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx hazardu, xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pokračovat ve xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx internetovou xxxxxxxx xxx xxx povolení x po 1.1.2017, xx nepochybně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx v xx době xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, jemuž xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx neučinila, xxxx xx xx xxxxxxxx v podobě xxxxxxx xxxxxx.
XX. ii) X uložené xxxxxx x xxxx výši
[44] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx respektuje xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o hazardních xxxxx – a xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sloužící k xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx nichž xxxxx xxxxx stojí; xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x omezení xxxxxx x dopadu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx přísné regulaci xx xxxxxx xxxxx, xxxx zavedl povolovací xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx systému xxxxxxxxx. X po 1.1.2017 xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technickou xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx závažnost, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty; xxxxx §123 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx 0 Xx xx 50 000 000 Xx.
[45] V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, meze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxx nezneužil. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 30 000 000 Xx, xx. x xxxxx xxxxxxxx maximální xxxxx xxxxx (60 %), x jakkoli xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx vysoká, x xxxxxx odpovídá xxxxxx a závažnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v tomto xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx správní xxxxxx xxxxxxx všem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zásady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; standardně xxxxxxxxxx xxxxxx x závažnost xxxx správních xxxxxxx, xxxxxxx xxx způsob xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xx xxxxx byly xxxxxxx delikty xxxxxxxx – srov. §129 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017 zrušeno x v xxxxxxxxxxx x reformou správního xxxxxxxx nahrazeno §37 x xxxx. xxxxxx x. 250/2016 Sb., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a řízení x xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zohlednit, xxx xxxx nijak xxxxxxxx xxxx. Ostatně xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx pokuty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx xx xxxxxx reprodukovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[47] Zpochybňuje-li xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.2.2017, xx. xx. Xx. XX 28/16, č. 95/2017 Xx., je xxxxx xxxxxxxxx, xx x něm xxxxx x xxxxxxxxx případ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx kontrolu xxxxx – xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o hazardních xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skupina xxxxxxxx, xxxxx vnímali xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hazardních xxx provozovaných xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cenzuru prováděnou xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hazardu, x xxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx „ xx xxxx “, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx provozování hazardních xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx je „ (xxxxxx) podstatně hůře xxxxxxxxxxxxxxx x nebezpečnější, x to již xxx, xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx účinné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx patologičtí xxxxx, hry xxxxxxxxx xxxxxxxx x jde x xxxx x xxxxx xxxxxx. Nelegální xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx jak x xxxxxx zemi, xxx xxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxx, xxxxx xxxx provozovány. Xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani zdanění, xxxxxxxx výhodnější xxxxx (xxxxx), pro hráče xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxxxx xxxxx apod. - tomu xxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx “ (xxx 25).
[48] Xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx „ xxxxxx “ nabízení xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společenskou xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx her, xxxxx xxxxxxxxx, což xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x Xxxxxxxx xxxxx – xxxx. xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 8.9.2009, Xxxx Xxxxxxxxxx de Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx , C-42/07, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx uvedený xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxx Xxx , X-46/08, x xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, „ xx jelikož mezi xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx x sebou nesou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx her xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx subjekty xxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxx […]“ (xxx 102). Xxxxxxxx xxxxx, „ xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx odlišných a xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx zvláštní xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx neexistence xxxxxxx kontaktu xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx výše, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx nabízeným na xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx objem x četnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hráče, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hráčské xxxxxxxxxx a xxxx x nadměrným výdajům xx xxx, x xxxxx x xxxxxxxxxx x tím související xxxxxxxxx sociální x xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx vyzdvihovány xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx “ (bod 103).
[49] K námitce xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx tedy xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx. Xx. ÚS 28/16, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx příliš obecné, xxxxx xxxxxxxxxx individuálním xxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x prostředí xxxxxxxxx.
[50] Xxxxx xxxxx poznamenat, xx individuální závažnost xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx, že xx jednalo x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xx, xx se stěžovatelka xxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx stránky jackpotcitycasino.com x jackpotcity.org provozovala x českém xxxxxx xx zaměřením na xxxxx x XX x x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx ukončila provozování xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx cíleno xx xxxxx x bydlištěm xx území XX; xxxxxx až x xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.5.2017 stěžovatelka přistoupila x zamezení xxxxxxxxxx x přihlášení xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx v XX. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx také zahájeno xxxxxx x xxxxxx xxxxx dle §84 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx dokresluje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – bez xxxxxx xx to, xxx nakonec byla xxxx xxxxxx jí xxxxxxxxx doména zapsána xx daný xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx kterou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx trvalo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[51] Všem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Maltě a xxxxxxxxx služby x xxxxxxx jurisdikcích. Jak xxx bylo uvedeno, xxxxxx hazardu xxxx x xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx x z xxxxxxx české jurisdikce xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hazardní xxx xxx základního povolení. Xxxxxxxxxxx xxx svoji xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx efektivního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx její xxxxxxxxx xxxxx neliší xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sídlo xxxx xxxxxxx xxxxx XX – xxxx. x Xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[52] Xx xxxxxx xx těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x Xxxxx republice, xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Její xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a je xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxxx xx individuálním xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx něhož Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jakkoli xxxxxxxxx.