Právní věta
I. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx oprávněna xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx konkrétního druhu xxxxxxxx xxx; xxxxx xxx xxxxxxx x xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx x. 186/2016 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx Xxxxx republiky nadále xxxxxxxxx xxx povolení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx se správního xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx §123 xxxx. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxx, xx xxx xx xxx uložit xxxxxx.
XX. Xxx určení xxxx pokuty podle §123 xxxx. 7 xxxx. x) zákona x. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx hrách, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Naopak x hlediska xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx-xx pachatelem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx online xxxxxx xxx xxxxxxxx – xxxxx xxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx záruk x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku x České republice.
Prejudikatura: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 95/2017 Xx.; xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.9.2009, Xxxx Xxxxxxxxxx de Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx (X-42/07) x ze dne 8.9.2010, Xxxxxx Media Xxxxx Xxx (X-46/08); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 6.11.2003, Xxxxxxxx x xxxxx (X-243/01), ze xxx 3.6.2010, Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxx (X-203/08), xx xxx 30.6.2011, Zeturf Xxx (C-212/08) a xx dne 22.6.2017, Xxxxxx International Xxx. (X-49/16).
Xxx:Xxxxxx Ltd xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 12.8.2019 zamítla ministryně xxxxxxx rozklad žalobkyně x xxxxxxxx potvrdila xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „správní xxxxx X. xxxxxx“) xx dne 6.9.2018, xxxxxx xxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 30 000 000 Xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §123 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, jichž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx x §7 odst. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
x) jackpotcitycasino.com xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 10.2.2017 do 16.5.2017 xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx XxxxxxxXxxx [konkrétně technickou xxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx hrách];
b) xxxxxxxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx prokazatelně xxxxxxx xxx 16.5.2017 xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx XxxxxxxXxxx .
Xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 10.2.2017, x xxxxxx xxx xxx 28.4.2017 do dne 2.5.2017 x xxx 16.5.2017), xxxxx žalobkyni xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx výši poté, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 31.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx vady řízení, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xx. 56 XXXX x xxxx xxxxxx xxxxxx – tedy xxxxx x hazardních xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx od 1.1.2017 xxxxxxxx zákon x. 202/1990 Sb., o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxxx“), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx rozdíl xx domácích xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx námitky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx podle §156 xxxx. 6 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxx 18.12.2020 xxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxx nedůvodnou xxxxxx x odkazem xx §78 xxxx. 7 s. ř. x. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobní xxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxx níže, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vypořádání xx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvnitř Unie xxxxxxxxxxx v xx. 56 XXXX xxxx xxx xxxxxxx, xxxx-xx xxx xx dány xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx; mezi ně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spočívající x předcházení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tuto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx žalobkyně xxx v rozkladu x xxxxxxx i x xxxxxx. Městský xxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx stejné xx xxxxxxx, neboť xxxxx xxx získání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nedůvodně xxxxxxxxx xxxx stávajícími provozovateli xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx internetových her xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx žádným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx nemohli, xxxxxxxxxxx městský soud xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx diskriminující. Xxxxxx xxxxxxx ho xxxx xxxxxxxx a xxxx xx místě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx, xxxxx xxxxxxx povolení x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, museli x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx předmětná xxxxxxx udělena.
Chtěla-li xxxxxxxxx (xxxx zahraniční provozovatel) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxxx povinností xxxxxx základní povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. To xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx městského xxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povolení, a xxxxx tak xxxxxxxxx, xxxxxx xx nyní x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dílčích xxxxxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx aspekty xxx posuzovat xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povolení, xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, jímž byla xxxxxxxxx shledána xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardní xxx.
Xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx legisvakanční xxxx xxxxx xxx 180 xxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx krátkou x xxxx, aby xx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx přizpůsobila x xxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxxx hry, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nemožné. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx legislativa xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kritéria, jež xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx povolení xxxxxx xxxxx o něho xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx přílohou xxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx odmítl, že xx intenzita jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx podstatou xxxx xxxx; x xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.2.2017, sp. xx. Pl. XX 28/16, č. 95/2017 Xx., x xxxx xxxx xxxxxxx rizika xxxxxxxx z provozování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (vyšší nebezpečnost x hlediska dopadů xx xxxx či xxxxxxxxxxx hráče, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx poté, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xxx necílilo na xxxxx x xxxxxxxxx x XX. Bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyně, xx v rozporu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxx musela xxx xxxxxxxxx, že xx xxx dopouští xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx městský xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (dnes přestupky) xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx, x xxxxx xxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx x závažnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx spáchání x xxxx xxxxxxxxx. Závažnost xxxxxxxxx xxxxxxx správně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxx, xxx xx xxxxx XX nebyly xxxxxxxxxxx nelegální xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx základních xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x dle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx i ze xxxxxx shora zmíněného xxxxxx Ústavního soudu. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx licencována xx Xxxxx. Žalobkyně xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx stránky xxxxxxxxxxx x české xxxxxxxx xxxxxx x nabízela xxxxxxxxxx x přístup xx hře xxxxxx x ČR, zjevně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxx xx xxxx xxxxx orgány veřejné xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx (i) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx (ne)možnosti xxxxxxx základního xxxxxxxx x (ii) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhla, aby Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
Ad (x), xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx na Maltě, xxxxx xxxxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V Xxxxx republice xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxx subjektům se xxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx XX. X xxxxxxxx xxxx xxxx všeobecně xxxxxxxxx, xx se xx služby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx režim xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 56 XXXX x její xxxxxxxxxxx v ČR xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx. Dne 1.1.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x hazardních xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx online xxxxxxxxxx xxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx právní xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxxxx, kontinuálně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, na xxxxxx xx provozovatelů xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxx xxxxx žádost x udělení xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx 1.1.2017 mohla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx objektivně xxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxx pokračovala x xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx, xx což xx xxxx uložena xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx založil xx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx nepodala xxxxxx x xxxxxxx povolení x provozování hazardních xxx xxxxx §86 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx pouze hypotetická.
S xxxxx závěrem vyjádřila xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx české xxxxxxxxxxx, které provozovaly xxxxxxxx xxx x XX již před xxxxxxx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xx xxxx xx 6 xxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hazardních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 56 XXXX, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xx xxx. xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx nelegální xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nesprávné a xxxxxxxxxxxxxx. A to xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxx možné. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx to, xxx bylo možno xxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx. Dokonce nebyla xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx právě x xxx xxxx úprava xx formě vyhlášek xxxxx §133 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x hazardních hrách xxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc x xxxxxxxx době xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx by xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx výhradně xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx to xxxxx x nedobrovolnému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o hazardních xxxxx (§139 odst. 6) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemuseli. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx potřeba xxxxxxxxx xxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx; srov. zejména xxxxxxxx xx xxx 6.11.2003, Gambelli x xxxxx , C-243/01 x další x xxxxxxxx ze xxx 22.6.2017, Unibet International Xxx. , C-49/16, xx xxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xx (xx), xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx poukázala stěžovatelka xx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/16, x xxxx xx však xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx shodného xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx konkrétní skutková xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx škodlivost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx zabýval xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nelegální xxxxxxxxxxx xxx. Tento xxxxxx popírá princip xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx uloženého xxxxxxxxxxxx, xxxxx připomněla, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelegálními xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry xx xxxxxxxxxx konců asijského xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xx cenu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx patologickým xxxxxx či nezletilým xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx navrhl, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx celek xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx právem. Zákonem x xxxxxxxxxx hrách xx sledována xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxx xx x rozporu x xxxxx účelem xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx stěžovatelky. Xxxxx xxxxxxxxx etablované xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx četné xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na území XX dovozovali xx xxxxxxx čl. 56 XXXX. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x nedostatků xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, proto xx xxxxxxxxx, xxx xx xx nové xxxxxx úpravy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx režim x xxxxxxxxxx totožné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (licenci) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxx Soudního dvora xxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádající x základní povolení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, xxx xx xxxxxx x z rozpětí xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx nabídky nelegálních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her x x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státní xxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxx zvyšuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zejména x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx srovnání xxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx závažná xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx pokuty xxxxxxxx x xxxxxxx 50 000 Xx xx 500 000 Xx; xx xxxxxx nejzávažnějších xxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx nepovolených xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxx uloženy xxxxxx v maximálně xxxxx xxxx.
X replice xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx argumentaci x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx výstižně xxxxxxxxxxx, xxxx xx potřeba xxxxxxxxx aplikovanou xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx srovnávat xxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx domácím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x loteriích. Na xxxxx stěžovatelka zopakovala, xx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx hazardních her x xxxxxxxx xxxxx XX, což xxxx xxx xxxxxxxxxx při xxxxxx výše xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxx srovnání žalovaného x pro xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx nikdy xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nepovolených internetových xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[20] Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokuty (30 000 000 Xx), xxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spočívajících x tom, xx xxx xxxxxxxx provozovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx; xxxxxxxxx se xxxxxxx x technickou xxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx tohoto druhu xxxxxxxx hry xxxxxx, xxxx sporná. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx mít xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx ani xxxxxx xxxxx.
XX. x) K xxxxxxxxxxxx x (ne)možnosti xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardní xxx
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s argumentací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx její xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx specifický xxxxxxx celé xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx přijetím xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx v České xxxxxxxxx.
[22] Původní xxxxx x xxxxxxxxx (do 31.12.2016) vylučoval – xx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx byly xxxxxxx xxx x xxxxxx – provozování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osobě, která xx sídlo xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx možno vydat xxxxxxxx právnické xxxxx xx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxxx xxx právnické xxxxx, xx xxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §4 odst. 4 xxxxxx x loteriích). Xxxxx o hazardních xxxxx, xxxxx zrušil xxxxx o loteriích, xxxx (xx 1.1.2017) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů, xxxx xxxxxxxxx, xx provozovatelem xxxxxxxx xxx xxxx xxx právnická osoba, xxxxx má sídlo x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx členském xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xx státě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§6 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1. xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx posun vysvětluje xxxxxxx xx svobodu xxxxxxxxx a volného xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (sněmovní xxxx x. 578/0, důvodová xxxxxx, XX. xxxxxxxx xxxx, k §6, 7. xxxxxxx xxxxxx 2013–2017)
[23] X xxxx xx xxxxx doplnit, xx z pohledu xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x působnosti xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/ES xx xxx 12. xxxxxxxx 2006 x xxxxxxxx xx vnitřním xxxx; xxxx výluka xx xxxxxxxxxx ohledem xx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx prováděly xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 25 xxxxxxxxx). Jednotlivé xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x této xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx xxxxxx stanovit xxxx své xxxxxxxx x xxxxxxx požadovanou xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx předpokladu, xx jsou tyto xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx právem XX. X případě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx xx xx xxx zejména xx. 56 SFEU, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx služeb uvnitř Xxxx pro státní xxxxxxxxxxx členských xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx Xxxx, než xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xx. 56 XXXX není xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pohybu služeb xxxx neomezitelná. Naopak, xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx omezit, lze-li xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z důvodů xxxxxxxxx x xx. 52 SFEU, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, veřejné bezpečnosti x xxxxxxx xxxxxx. X daném xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x snaha xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx s xxxxxxx xx vysoký a xxxxx výskyt patologického xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxx (sněmovní xxxx č. 578/0, xxxxxxxx xxxxxx, X. xxxxxx část, xxx 1. 5. xxxxx XX. xxxxxxxx část, x §1, 7. xxxxxxx období 2013–2017).
[25] X ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rizika, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, členské xxxxx EU xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx získáním xxxxxxx xxxx povolení. Xxxxxxxx xxxx povolovací systém xxxxxx z povahy xxxx vždy xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx negativní harmonizaci (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxx regulaci xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x z ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx transparentnosti; xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 3.6.2010, Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxx , X-203/08, xxx 50: „ X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx předchozího xxxxxxxxx xxxxxxxx přípustný, xxxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx zakládat xx objektivních, xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxx určité xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (rozsudky xx xxx 17. xxxxxxxx 2008, Xxxxxx x. Xxxxxxx, X-389/05, Xx. xxxx. x. X-5397, bod 94, x xx xxx 10. března 2009, Xxxxxxxxx, C-169/07, Xx. xxxx. x. X-1721, xxx 64). […]“
[26] Xxxxx x hazardních xxxxx x xxxxxxx xxxxx právě na xxxxxxxxxxx systému. To xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hazardních her xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – x xx včetně xxxxxx provozování xxxxxx x prostředí xxxxxxxxx, xx které xxxxxx xxxxxx xx. 56 XXXX. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx hry xxxxxxxxxxx xxxx internet xxxx totiž xxxxx xxxxxx; k tomu xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 30.6.2011, Xxxxxx Xxx , X-212/08, xx xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.9.2010, Xxxxxx Xxxxx Xxxxx Xxx , X-46/08, v xxxx byl internet xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx „ xxxxxx xxxxx “, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx nabízeny (xxx 100).
[27] Předchozí xxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx x xxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx využití xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nebylo xxxxxxxxxxx xxxxx dvou xxxxxxxxx xxx, x sice xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxx (blíže xxx Xxxxxx, J., Xxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx her . Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2018, xxx. 7. 1, x. 71). Xx zbytku xx xxxxxx hazard xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx zcela xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx k xxxxxxxx českého xxxx x xxxxxxxxxx hrami – a xx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx – ale xxxx xxxxx xxx x provozování hazardních xxx prostřednictvím internetu.
[28] Xxxxx o hazardních xxxxx xxxxx působnost xxxxxxxx tak, že xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1), xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxx provozovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, je-li xxx i xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx cílena xxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx bydliště xx území České xxxxxxxxx (§2 xxxx. 2). Podle §73 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxx, nevylučuje-li xx povaha xxxxxx xxx, x nichž xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zákonné podmínky.
[29] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hry xxxxx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx bylo xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx her, které xxxxxxxx podléhají – xxx §85 xxxx. x) téhož zákona. Xxxxx x hazardních xxxxx (§86 odst. 1 x 2) xxxxxxxx x tomto xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx , xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxx Ministerstvo financí (xxxxxxxx) xx základě xxxxxxx.
[30] Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obsahovat, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx hazardní hry x žadatel musí xxxxxxxx x další xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx: xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, kauce xxx.; xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx 6 xxx. Uvedené xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxx §87 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx propojit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xx měly xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx stěžovatelku xxxx zahraničního xxxxxxxxxxxxx x podstatě naroveň xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx soud. X xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s tím, xx x přesto xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx uvedené.
[31] Stávající xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách x xxxxxxxxx od 1.1.2017 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx státech XX. Xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx x licencovaný xx Xxxxx tak xx xxxxxxxx datu xxxxxxx xx xxxxx XX nadále xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xx. 56 SFEU a xxxxx xxxxx služeb x xxxxx XX. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx zcela xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx zákonná xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x provozovatelům xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx – slovy stěžovatelky xxx. xxxxxxxxxxxx – xxxx v zákoně x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stejné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx na podkladě xxxx posuzovaného xxxxxxx xxxx důvodu xxxxxxxx xx, že xx xxxxx být xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx odvislá od xxxx, xx domácí xxxxxxxxxxxxx už xxxxxx xxxxxxxx měli – xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx – x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx nejpozději 6 xxx xxx xxx xxxxxx účinnosti zákona – viz §136 xxxx. 9 xxxxxx x hazardních xxxxx; xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx koncepce tohoto xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xx „ xxxxxxxxx rovných xxxxxxxx xxx všechny subjekty xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx zavádí xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, mohla by xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 202/1990 Sb. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx značné xxxxxx. X xxxxxxx xx proporcionalitu a xxxxxx jistotu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx 6 xxx xxxx xxxxxxxxx, navíc xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy “ (xxxxxxxx tisk x. 578/0, xxxxxxxx xxxxxx, II. xxxxxxxx xxxx, x §135, 7. volební xxxxxx 2013–2017).
[33] Z citovaného xx xxxxxx snaha xxxxxxxxxxx sladit xx xxxxxx jedné xxxxx xx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx x rychlému xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx straně xxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx opravdu xxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxxx základní xxxxxxxx x zahraničním xxxxxxxxxx xxxxxx [§6 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx]; tyto xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx musejí, chtějí-li xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hazardní xxx, což xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl svým xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX (xx. 56 XXXX) xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx; xx xxxxxxxxx nyní xxxxxx x účinný xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx dorovnání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx přijetí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x namítá-li xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx podotknout, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx platí, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx docházet x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jde-li x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxx, xx xx stejné, xxxx. xx xx s xxx srovnatelné, xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx především xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx [xxxx. Bobek, X. Boučková, P., Xüxx, X. (xxx) Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx . 1. Vydání. Xxxxx : X. X. Beck, 2007, xxx. I. 3.1.1., x. 12.]. Xxxxxxxxx xx nyní souzenou xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx poskytnout záruky x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx; tato způsobilost xx xxxxx xxxxx x domácích xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prošli. X tomu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx takového xxxxxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokračovat v xxxxxx xxxxxxxx, aniž xxxxxx mít xxxxx xx počátku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxx xxxxx – xx x xxxxxxx xx povahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přiznává xxxxxxxx xxxxxx EU xxxxxx xxxxx x regulaci xxxxxxx xx jejich xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx velký xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx služeb. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx dvůr xxxx xxxx x xx věci Xxxxxxxx x xxxxx , X-243/01, x xxx xx jednalo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti vedoucím xxxxxxxxx agentur xxxxx xxxxxxx xxxxxxx společnosti x unijním xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „ xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x morálně x xxxxxxxx xxxxxxxx důsledky xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x hrami a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx “ (xxx 63). Xxxxxxxx xxxxx (xxx 71): „ Xxxxxxxxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx účasti x nabídkových řízeních xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, že xx x praxi xxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kritérium xxxxxx xxxxxxxxxxxx. “
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx o základní xxxxxxxx nastaveny x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx dovozovat, xx by xx x praxi xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx snadnějšího xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxxx v případě Xxxxxxxx x xxxxx , ale o xxxxxx xxx zmíněného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dřívějšího stavu xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x XX xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx (xx. 56 XXXX).
[38] Xxxxxx stěžovatelky xx rozsudek Soudního xxxxx ve xxxx Xxxxxxxx x xxxxx , X-243/01, je xxxxx nepřípadný, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx International Xxx , X-49/16. X xx se xxxxxxx – podobně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx – x xxxxxxxxxx se sídlem xx Maltě, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx Soudní xxxx x odkazem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: „ Xxxxxx 56 XXXX xxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxx ve xxxx v původním xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx obsahuje diskriminační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x případě, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx brání nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx členských xxxxxxx. “
[39] Citované xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska pravidel, xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx diskriminační; nijak xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx členských xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx členském xxxxx EU xxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxxx, pokud chtěla xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx na území Xxxxx xxxxxxxxx. To, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx vést x tomu, xx xx xxxxxxxxxxxx neodpovídala xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §123 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
[40] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx x §7 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx hrách, kde xx soustředěn xxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxxxx z xxxx [xxx xxxx. x)] xx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxx, xxx x xxxx vydání xxxxx xxxxxxxxxx. X zpochybňuje-li xx xxxx tuto xxxxxxx, pak xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud x napadeném xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v tomto xxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, které s xxxxx xxxxxxx xxxxx x hazardních xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx nemusel xxx xxxxx hladký. X xxxx to xxx xxxxxxxxxxxx mohlo xxx subjektivně obtížné, xxxxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx provozování xxxxxxxxx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx x novou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx, považuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx účinnosti xxxx 1.1.2017, s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §86 xx §89 x xxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx již xxxx xxxx vyhlášení (15.6.2016) – a xx xxxxx z xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx základního xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx plynulý přechod xx novou xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nedobrovolně xxxxxxxx svoji činnost, xxx tvrdí x xxxxxxx stížnosti, xxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxx základního xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx základě zmocnění x §133 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx včas, xx xxx lze xxxxxx xxxxxxxx kriticky. Xxxxxxx x pohledu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx standard, v xxxx xxxxxxxxxxxxx stanovilo xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx x praxi postupovalo (x podrobnostech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, s. 26) Xxxxxxxxxxxx tak stejně xxxx jiní potenciální xxxxxxxx měla možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxxx podmínkami pro xxxxxxx základního xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x odborném xxxxxxxxx x provozuschopnosti; xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2016 x nebylo xxxxxxxxxxx, že by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx nesla xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx hazardu, nelze xxxxxxxx x toho, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a že xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxx další xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x po 1.1.2017, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx v xx xxxx novému xxxxxx o hazardních xxxxx, xxxxx byla xxxxxxx se xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx neučinila, xxxx xx xx xxxxxxxx v podobě xxxxxxx pokuty.
IV. xx) X uložené pokutě x xxxx výši
[44] Xxxxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx uložená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx na základě xxxxxx o hazardních xxxxx – a xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, na nichž xxxxx xxxxx xxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxx x dopadu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hazardních xxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx povolovací xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx však xxxxxx systému xxxxxxxxx. X xx 1.1.2017 xxxxxxxxxxx bez základního xxxxxxxx internetovou xxxxxxxxxx xxx, což xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výší xxxxxx; xxxxx §123 odst. 7 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx 0 Kč xx 50 000 000 Kč.
[45] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pohyboval, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Uložil xxxxxxxxxxxx xxxxxx 30 000 000 Xx, xx. v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (60 %), x xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx vysoká, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x závažnosti xxxxxx protiprávního jednání.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx městského xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx povinnostem xxxxxxxxx xx zásady individualizace xxxxxx; standardně xxxxxxxxxx xxxxxx a závažnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx nichž byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. §129 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách. Xxxx ustanovení sice xxxx x účinností xx 1.7.2017 xxxxxxx x x souvislosti x reformou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §37 x xxxx. xxxxxx x. 250/2016 Sb., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x nich, nicméně xxxxx kritérií, které xx nutno xxxxxxxxx, xxx xxxx nijak xxxxxxxx jiný. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti jednotlivým xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx kasační námitky xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx za xxxxxxxxxxx x vyčerpávající.
[47] Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 14.2.2017, xx. xx. Pl. XX 28/16, x. 95/2017 Xx., je xxxxx xxxxxxxxx, že x xxx nešlo x xxxxxxxxx případ xxxxxx xxxxxxx případu xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx kontrolu xxxxx – xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxx skupina senátorů, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx provozovaných na xxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx je jedním x opatření proti xxxxxxxxxxx hazardu, o xxxxx jde xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx „ xx xxxx “, naopak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx „ (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xx již xxx, xx xx x internetovým xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxxxx xxxxxx i xxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, hry probíhají xxxxxxxx x xxx x nich x xxxxx částky. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx často xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx v xxxxxx xxxx, xxx xxxx nabízeny, xxx x x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx, že nepodléhají xxxxxxxx xxx zdanění, xxxxxxxx výhodnější xxxxx (xxxxx), xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx je xxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxxxx sázek xxxx. - tomu mají xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 25).
[48] Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „ xxxxxx “ nabízení xxxxxxxxxx xxx, který může xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. škodlivost xxxxxx her, nelze xxxxxxxxx, což xxxxx xxxxx z judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x Xxxxxxxx dvora – xxxx. např. xxxxxxxx velkého xxxxxx xx dne 8.9.2009, Xxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx Profissional x Xxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx , C-42/07, xxxx xx xxxx navazující xxx xxxx uvedený xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxxx Group Xxx , X-46/08, x němž Xxxxxx xxxx poznamenal, „ xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neexistuje xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx hry xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx x sebou nesou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx her xxxxxxx x zvýšená rizika, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx […]“ (xxx 102). Xxxxxxxx uvedl, „ xx se charakteristiky xxxxxxx nabídce xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxx ve srovnání x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx her xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx x zvláště mladistvých x osob, které xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Vedle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xxxx, představují xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx nabízeným xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x prostředí, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hráče, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vést x xxxxxxxxx xxxxxxx xx hru, x xxxxx i prohloubit x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důsledky, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx “ (xxx 103).
[49] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx tedy xxxxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx. Xx. ÚS 28/16, xxxxxx xxx nepřípadné, xxx příliš xxxxxx, xxxxx odpovídalo individuálním xxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx internetu.
[50] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx dána xxxxx tím, že xx xxxxxxx o xxxxxx hazard. Důležité xxxx xxxx xx, xx se xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dopustila xxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx stránky xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx x xxxxxxxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx jazyce xx xxxxxxxxx xx xxxxx x XX x x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx ukončila xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx na xxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxx ČR; xxxxxx xx x xxxxxx xx doručení xxxxxxx xx dne 31.5.2017 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zamezení registrace x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x bydlištěm x XX. V xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx také zahájeno xxxxxx o xxxxxx xxxxx dle §84 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nepovolených xxxxxxxxxxxxx xxx, což xxxxx dokresluje okolnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stěžovatelce xxxxxxxx – bez xxxxxx xx xx, xxx nakonec xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx doména xxxxxxx xx xxxx seznam. Xxxxxx xxx stěžovatelce xxxxxxxx délka xxxx, xx xxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[51] Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž závažnost xxxxx nesnižuje xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx společností xxxxxxxxxxxx xx Maltě x xxxxxxxxx služby x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx jurisdikce xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hru xxx xxxxxxxxxx povolení. Xxxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dohledu x xxxxxxxx záruk x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sídlo xxxx členské xxxxx XX – xxxx. x Asii, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[52] Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Nese proto xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, xx které xx byla xxxxxxx xxxxxx. Xxxx konkrétní xxxx odpovídá xxxxxxx xxxxx x je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx individuálním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx něhož Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xxxxx jakkoli xxxxxxxxx.