Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx v jiném xxxxxxxx státě Evropské xxxx, xx oprávněna xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx; xxxxx xxx neučiní x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) podle §123 xxxx. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxx, za xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx.
XX. Při xxxxxx xxxx pokuty xxxxx §123 odst. 7 xxxx. x) xxxxxx x. 186/2016 Xx., x hazardních xxxxx, xxxx možné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „kanálu“ x xxxxxxxx hazardních her, xxxxx zvyšuje xxxxxx xxxxxxxxxxx rizika. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx právnická xxxxx usazená x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxx osoba xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx povolení – xxxxx xxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx záruk x xxxxxxxx xxxxxxx spotřebitelů x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 95/2017 Xx.; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.9.2009, Liga Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x Bwin Xxxxxxxxxxxxx Ltd (X-42/07) x ze dne 8.9.2010, Xxxxxx Xxxxx Xxxxx Xxx (C-46/08); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 6.11.2003, Xxxxxxxx x další (X-243/01), xx dne 3.6.2010, Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxx (X-203/08), xx xxx 30.6.2011, Xxxxxx Xxx (X-212/08) x xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Ltd. (X-49/16).
Xxx:Xxxxxx Ltd proti Xxxxxxxxxxxx financí, o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 12.8.2019 zamítla xxxxxxxxxx xxxxxxx rozklad žalobkyně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx“) xx xxx 6.9.2018, xxxxxx byla žalobkyni xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 30 000 000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §123 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, jichž se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx provozovala xxxxxxxx xxx x rozporu x §7 xxxx. 2 písm. b) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stránce:
a) xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 10.2.2017 xx 16.5.2017 hazardní hru xxx obchodním názvem XxxxxxxXxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podle §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx hrách];
b) jackpotcity.org xxxxxxxxxxx prokazatelně xxxxxxx xxx 16.5.2017 xxxxxxxx xxx xxx obchodním xxxxxx XxxxxxxXxxx .
Správní xxxxx X. xxxxxx xxxxx zejména z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách (xxx 10.2.2017, v xxxxxx xxx xxx 28.4.2017 xx xxx 2.5.2017 x xxx 16.5.2017), načež žalobkyni xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx, xx byl xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jím xxxxxx xxxxxx ze dne 31.5.2017. Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx pokuty x především xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů hazardních xxx xx internetu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 56 XXXX x nová xxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2017 xxxxxxxx xxxxx č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx“), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxx xx domácích provozovatelů. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodné, x xxxxx xxxxx §156 xxxx. 6 xxxx. x) správního xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamítla x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxx 18.12.2020 xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx jako nedůvodnou xxxxxx s xxxxxxx xx §78 xxxx. 7 s. x. x. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který je xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx především xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x uložené xxxxxx.
Xxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx v čl. 56 XXXX xxxx xxx xxxxxxx, xxxx-xx xxx xx xxxx xxxxxxxx důvody obecného xxxxx; mezi xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx spjatých s xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx namítala žalobkyně xxx x rozkladu x xxxxxxx x x žalobě. Městský xxxx xxxx námitky xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx podmínky xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byly x jsou xxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx nediferencuje mezi xxxxxxx x zahraničními xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozlišuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x zahraničí, xxxxx xxxxxxx žádným xxxxxxxxx nedisponovali x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx městský xxxx xxxx rozlišení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxx ho xxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx získali xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx povolovacího xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxx byla předmětná xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx-xx žalobkyně (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxxx xxx. Xx se xxxxxxxxx nestalo x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx argumentaci, xxxxxx městský xxxx xxxxxxxxx do značné xxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxx neučinila, xxxxxx xx nyní x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx o uložení xxxxxx dovolávat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x (ne)možností získání xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x rámci xxxxxx směřující proti xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardní hru.
Přesto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx legisvakanční xxxx xxxxx xxx 180 xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx krátkou x tomu, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx online xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx diskriminační xxx nemožné. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vyhlášek xxxxxx vydána xx xxxxxx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx byla stanovena xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx potenciálním xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx získat xxxxx x xxxx xxxxxxxxx požádat; podobně xxxx xxxxxxxx umožněno xxxxxx x xxxxxxxx x odborném xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xx vztahu x xxxxxxx xxxxxx městský xxxx odmítl, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx dána xxxxxxxxx xxxx xxxx; k xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.2.2017, xx. xx. Xx. ÚS 28/16, x. 95/2017 Xx., x němž xxxx popsána xxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx děti xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zdanění). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx žalovaný, xxxx. xxxxxxx orgán X. stupně, xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty xx poté, xx xxxxxxxx jiné právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nápravy; xxx xxxxx žalovaného k xxxxxxxxxxxxx ukončení xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xxx necílilo xx xxxxx s bydlištěm x ČR. Bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyně, xx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, přičemž musela xxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx městský xxxx xxxxxxxxx, že ukládání xxxxx za správní xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) xx xxxx ve xxxxx volného správního xxxxxxx, z xxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx spáchání x xxxx následkům. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vysokou; xxxxx, aby xx xxxxx XX xxxxxx xxxxxxxxxxx nelegální hazardní xxx, je jedním xx xxxxxxxxxx xxxx x účelů zákona x hazardních hrách x xxx městského xxxxx xxxx xxxxx xxx tomto xxxxxxxxx xxxxx i ze xxxxxx xxxxx zmíněného xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx skutečnost, xx xx licencována xx Xxxxx. Xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x české jazykové xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx x XX, zjevně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx x xxxxx xxx xx xxxx xxxxx orgány xxxxxxx xxxx vykonávaly dozor.
V xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxxxx městského soudu xx nezákonný x xxxxxx nesprávného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxx (x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hazardních xxxxx, xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxxxxx x (ii) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx x věc vrátil xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xx (x), xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx usazeným a xxxxxxxxxxxx na Maltě, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jurisdikcích. V Xxxxx republice xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx subjektům se xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx xxxxx stěžovatelky x hrubém rozporu x xxxxxxxxx právem XX. X důsledku xxxx xxxx všeobecně xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 56 XXXX x xxxx xxxxxxxxxxx v ČR xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx 1.1.2017 xxxxx účinnosti zákon x hazardních hrách x x ním xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přinesly xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx regulace xxxxxxx x xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podnikání v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ovšem tento xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx právní xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zahraničním xxxxxxxxxxxxxx, xxxx ani xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x činnosti, na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx základního xxxxxxxx xxxxx zákona x hazardních xxxxx xxx, xxx od 1.1.2017 xxxxx kontinuálně xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxx činnosti. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx jí xxxx uložena xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx aproboval xxxxxxx soud. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx úvaze, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxx xxx podle §86 x xxxx. xxxxxx x hazardních xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx české xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry v XX xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nadále xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění, x xx po dobu xx 6 let xxx xxx nabytí xxxxxxxxx tohoto zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hazardních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx základě čl. 56 XXXX, takové xxxxx xxxxxx a xxx se xx xx uplatnit xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx. prvožadatele. X xxxxxxx případě xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx licencí, což xxxxxxxxxxxx považovala xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. A xx xxx xxxxx, xx xxxxxxx licence xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx nebyla xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x hazardních xxxxx xxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxxxxxxx x náležitosti xxx udělení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx době nebylo xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx řídila výhradně xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou, xxxxx xx to xxxxx x nedobrovolnému xxxxxxxxx její xxxxxxxx x de facto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (§139 xxxx. 6) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxx případ xx potřeba aplikovat xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx; xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 6.11.2003, Xxxxxxxx x xxxxx , X-243/01 x xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx International Xxx. , X-49/16, xx xxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx jejich přenositelnost xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xx (xx), ve xxxxxx x uložené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx městského xxxxx, xxxxx xxx bližšího xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/16, v xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x posouzení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx neuvedl, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx popisovanou xxxxx nálezem, který xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na nichž xxxx provozovány xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je dosáhnout xx největšího xxxxx, x to x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x legálními xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxxx, x xxxxx navrhl, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxx xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx. Xxxxx srovnávat etablované xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx četné povinnosti, x xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx provozování hazardních xxx na xxxxx XX dovozovali na xxxxxxx xx. 56 XXXX. Nelicencovaní xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x nedostatků xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx iure xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx opět xx xxxxx režim x xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxx licencovaní provozovatelé. Xxxxxxx stěžovatelkou sporované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxx nedopadá. Xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x základní povolení xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx žádostí.
Závěrem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx internetovou xxxxxxxx xxx xxx povolení, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx sazby xxx xxxxxxx pokuty; xxxx xxxx byla xxxxxx xx xxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x s xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx příslušného xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konzumaci xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx skupin obyvatel. Xxx xxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxx, xx xx méně xxxxxxx xxxxxxxx ze strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx 50 000 Xx xx 500 000 Kč; xx xxxxxx nejzávažnějších xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry x xx výzvě xxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, byly xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx, že jí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx výstižně xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx aplikovanou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxx stěžovatelky je xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žádajícím x xxxxxxxx povolení, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxxxx licence x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her x členském xxxxx XX, xxx xxxx xxx zohledněno xxx xxxxxx xxxx pokuty; xxxxxxxx odmítla xxxxx xxxxxxx srovnání žalovaného x pro úplnost xxxxxx, že xx xxxxxxxxx doména xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nepovolených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[20] Podstata xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokuty (30 000 000 Kč), xxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxx za spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx spočívajících x tom, že xxx povolení provozovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx §3 odst. 2 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx mít xxxxxxxx, xxxxx aplikovaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx získání xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ani nebylo xxxxx.
XX. x) X xxxxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx internetové xxxxxxxx xxx
[21] Nejvyšší správní xxxx x argumentací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx její vyvrácení xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx specifický xxxxxxx celé xxxx, xxxxx xx významně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xx 31.12.2016) xxxxxxxxx – xx xx xxxxx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxx zahraničními xxxxxxxx. Povolení xxxxx xxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ho xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx právnické osobě xx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxxx xxx právnické xxxxx, xx xxxxx xx tato společnost xxxxxxxxxx účast (xxxx. §4 xxxx. 4 xxxxxx x loteriích). Xxxxx o hazardních xxxxx, xxxxx zrušil xxxxx o loteriích, xxxx (xx 1.1.2017) xxxxxxxx možnost účasti xxxxxxxxxxxx subjektů, když xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x Xxxxx republice, xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx nebo xx xxxxx, který xx smluvní stranou Xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostoru [§6 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xxxxx xxxxx vysvětluje xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx x. 578/0, xxxxxxxx xxxxxx, XX. xxxxxxxx xxxx, x §6, 7. volební xxxxxx 2013–2017)
[23] X tomu xx xxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2006/123/ES xx dne 12. xxxxxxxx 2006 o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx, xxx členské xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (bod 25 xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx členské xxxxx xxx xxxxx x této xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx své xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x prostředky xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx právem XX. X případě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xx xxx zejména xx. 56 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx služeb xxxxxx Xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxx xxxx xxxxxxx x jiném členském xxxxx Unie, než xx nachází příjemce xxxxxx.
[24] Ustanovení čl. 56 XXXX xxxx xxxxxxxxx x svoboda xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx neomezitelná. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, lze-li xxxx xxxxxxx ospravedlnit xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 52 XXXX, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jevů xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx správně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx ochrana veřejného xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx s ohledem xx vysoký a xxxxx xxxxxx patologického xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx internetu), xxxx xxxxxxx cílem xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 578/0, xxxxxxxx xxxxxx, I. xxxxxx xxxx, bod 1. 5. xxxxx XX. xxxxxxxx část, x §1, 7. xxxxxxx období 2013–2017).
[25] X xxxxxxx na xxxxxxx společenská rizika, xxxxx xxxx x xxxxxxxx spjata, členské xxxxx XX xxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxxx získáním koncese xxxx povolení. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx pohyb xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx dvora, xxxxxx xxx xxxxxx jako xxxxxxx negativní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx musí xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx hazardu), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx bývá xxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx rovného xxxxxxxxx x z xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx transparentnosti; xxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.6.2010, Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxx , X-203/08, xxx 50: „ X xxxxxxxx judikatury xxxxxxx, xx aby xxx režim předchozího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx svobody xxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x předem xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx meze, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx svévolně (rozsudky xx dne 17. xxxxxxxx 2008, Komise x. Francie, X-389/05, Xx. xxxx. x. X-5397, bod 94, x xx xxx 10. xxxxxx 2009, Xxxxxxxxx, X-169/07, Xx. xxxx. x. I-1721, xxx 64). […]“
[26] Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – x to xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx online x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx. 56 XXXX. Podstata x xxxx hazardní xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx totiž xxxxx xxxxxx; x xxxx xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 30.6.2011, Xxxxxx Xxx , X-212/08, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 8.9.2010, Carmen Xxxxx Xxxxx Xxx , X-46/08, v xxxx xxx xxxxxxxx xxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx „ určitý xxxxx “, kterým xxxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxx 100).
[27] Předchozí xxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx x loteriích – xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, x sice xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx her (blíže xxx Xxxxxx, J., Xxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxx aspekty xxxxxxxxxx her . Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2018, xxx. 7. 1, x. 71). Ve xxxxxx xx online xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx (nebyl xxxxxxx nijak xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx trhu x xxxxxxxxxx hrami – x xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx – ale xxxx pokud jde x provozování xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xx vztahuje na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx území České xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1), přičemž x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx-xx xxx x xxx x části zaměřena xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx osoby, xxxxx mají xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§2 odst. 2). Podle §73 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx provozovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx povaha xxxxxx xxx, x xxxxx xxxx xxx splněny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[29] X xxxxxxx internetového xxxxxxxxxxx technické xxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x hazardních xxxxx tedy xxxx xxxxx mít povolení, xxxxxxx xxx x xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx §85 písm. x) téhož xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (§86 odst. 1 x 2) xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx. základní xxxxxxxx , kterým xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xx základě xxxxxxx.
[30] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxx obsahovat, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx řádem, xxxxxxxxxx xxxx hazardní hry x žadatel xxxx xxxxxxxx x další xxxxxxxxx, x xxxxx xxx ověřit zákonné xxxxxxxx, xxxx je: xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx.; xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx základní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 6 let. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §87 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx spotřebitelů x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx měly xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zahraničního xxxxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povolení; xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx uvedl xx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx x přesto xx xxxxxx úprava x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx diskriminační, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx uvedené.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úprava x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2017 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx EU. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x licencovaný xx Xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx XX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hru xxx povolení s xxxxxxxxx na xx. 56 SFEU x xxxxx xxxxx xxxxxx x rámci EU. Xxxx xxxxxxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. žadatelům x xxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxxxx původním.
[32] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx – slovy stěžovatelky xxx. xxxxxxxxxxxx – xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx případu xxxx důvodu xxxxxxxx xx, xx by xxxxx být xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx od xxxx, že domácí xxxxxxxxxxxxx už xxxxxx xxxxxxxx xxxx – xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx – x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxx §136 xxxx. 9 xxxxxx x hazardních hrách; xxxxx důvodové xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení motivována xxxxxx xx „ xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxx všechny subjekty xxxxxxxxxxx hazardní xxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 202/1990 Xx. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx lhůta 6 let xxxx xxxxxxxxx, navíc xxxx xxxxxxxxxxxx x běžnou xxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxx účinků základního xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx právní xxxxxx “ (xxxxxxxx xxxx x. 578/0, xxxxxxxx xxxxxx, II. xxxxxxxx xxxx, x §135, 7. xxxxxxx období 2013–2017).
[33] X xxxxxxxxxx xx zjevná snaha xxxxxxxxxxx sladit xx xxxxxx xxxxx zájem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rychlému xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx novým xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je x xxxxxx pohledu xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx xx optimální. Xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxxx x zahraničním xxxxxxxxxx xxxxxx [§6 xxxx. 1 písm. x) xxx 1. xxxxxx x hazardních xxxxx]; xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx povolení xxx xxxxxx, chtějí-li xx území České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hazardní xxx, xxx platí x xxx stěžovatelku.
[34] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzpomínané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez vnitrostátního xxxxxxxx byl xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právem EU (xx. 56 SFEU) xx xxxxxxx xx xxxxx popsanými xxxxxxxxxx xxxxxx x loteriích; xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x své podnikatelské xxxxxxxx xx území Xxxxx republiky mu xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx formu dorovnání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx původně xxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxx popsaná xxxxxxxxx xxxx domácími x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx přijetí xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xxxxxxx a xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Obecně platí, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xx schází xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, nemělo xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jde-li x xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x tom, xx xx xxxxxx, xxxx. xx xx s xxx xxxxxxxxxxx, nebývá xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx který xx xxxxxxxx, x množinou xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxx x xxxxx [xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx, X., Xüxx, X. (eds) Xxxxxxx a diskriminace . 1. Vydání. Xxxxx : X. X. Beck, 2007, xxx. I. 3.1.1., x. 12.]. Převedeno xx nyní xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx; tato xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízením xxxxxx. X xxxx totiž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x v České xxxxxxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neprošla. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úspěšně dovolávat xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx domácím xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokračovat x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxx xx počátku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolení.
[36] Xx xxxxxxxx nic xxxxxx xxx poukaz xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora – xx s ohledem xx povahu a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přiznává xxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x poskytuje xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx služeb. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx jiné x xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxx , X-243/01, x níž xx jednalo o xxxxxxxxxxxx trestního stíhání xxxxxxxx xxxxx vedoucím xxxxxxxxx agentur xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx právem. Xxxxxx xxxx konstatoval, xx „ xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahy, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x hrami x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzovací xxxxxxxxx vnitrostátních orgánů xxx xxxxxxxxx požadavků, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x společenského xxxxxxx “ (xxx 63). Současně xxxxx (xxx 71): „ Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxx podmínky xxxxxx x nabídkových xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx sportovní události xxxxxxxxx xxx, xx xx v praxi xxxxx italské xxxxxxxx xxxxxx snadněji než xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx tomu tak xxxx, xxxx podmínky xx nesplňovaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. “
[37] Xxxxxxxx správní xxxx x této souvislosti xxxxxxx, xx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx x zahraniční xxxxxxxx x základní xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx podmínky x xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx x xxxxx mohly xxxxx xxxxxxxx splnit xxxxxxxx xxx subjekty xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůbec nejde x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx hazardu xxx, xxxx x případě Xxxxxxxx a xxxxx , ale o xxxxxx již zmíněného xxxxxxxxx zahraničních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxxx x XX xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx (xx. 56 XXXX).
[38] Poukaz stěžovatelky xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxx , X-243/01, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx její xxxxxx xx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 22.6.2017, Unibet Xxxxxxxxxxxxx Xxx , X-49/16. X xx se xxxxxxx – podobně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx – x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx internetové xxxxxxxx xxx bez xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx maďarskou xxxxxx xxxxxx rozhodl takto: „ Článek 56 XXXX xxxx xxx xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx je xxxxxx, o xxxxxx xx xxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx diskriminační xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxxx netransparentně nebo xx provádí způsobem, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. “
[39] Citované xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx diskriminační; xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx a zahraničními xxxxxxxx usazenými v xxxxxx členských xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx x jiném členském xxxxx XX mohla x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxxx, pokud chtěla xxxxxx pokračovat x xxxxxxxxxxx (internetové) xxxxxxxx xxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. To, xx o xxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx na xxxx vrub x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx spáchání správního xxxxxxx xxxxx §123 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách.
[40] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x rozporu x §7 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxx jednání x xxxxxx x nich [xxx xxxx. b)] xx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx jednání xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxx, ale o xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X zpochybňuje-li xx xxxx xxxx xxxxxxx, pak xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x odůvodněním xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx souhlasí – xxx xxxxxxxxx, že xxxxx, které x xxxxx xxxxxxx zákon x hazardních hrách, xxxx poměrně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx hladký. X xxxx to xxx xxxxxxxxxxxx mohlo xxx subjektivně obtížné, xxxxxxxx je, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx objektivně xxxxx.
[42] Více než xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x tomu, xxx xx stěžovatelka xxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x přizpůsobit se xx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx. X pro xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.1.2017, x xxxxxxxx xxxxxxxxx vybraných xxxxxxxxxx (xxxx. §86 xx §89 a xxxxxxx), která xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx vyhlášení (15.6.2016) – x to xxxxx x xxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxx podávat xxxxxxx x xxxxxx základního xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx novou právní xxxxxx. Stěžovatelka by xxxx xxxxxxxx nedobrovolně xxxxxxxx svoji činnost, xxx xxxxx v xxxxxxx stížnosti, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx základního xxxxxxxx. Xx pravdou, xx xxxxxxxxxx legislativa ve xxxxx vyhlášek (vydaných xx xxxxxxx zmocnění x §133 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx kriticky. Xxxxxxx z pohledu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dokument – xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx stanovilo xxxxxxx požadavky x xxxxx xxxxx také x xxxxx postupovalo (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x. 26) Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x žádosti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxx osob pověřených x vydání xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx 2016 x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx osoby svoji xxxxxxx vykonávaly.
[43] I xxxx některé xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxxx z toho, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vydání základního xxxxxxxx a že xx stěžovatelka nutně xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hazardní xxx xxx povolení x xx 1.1.2017, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nevyhovovala v xx xxxx novému xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxx.
XX. xx) X uložené pokutě x její xxxx
[44] Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx respektuje xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx – x xx xxxx krajní xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxx x dopadu společenských xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx právě proto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx povolovací xxxxxx. Stěžovatelka však xxxxxx systému nedostála. X po 1.1.2017 xxxxxxxxxxx xxx základního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx posuzováno xxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx závažnost, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výší xxxxxx; xxxxx §123 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx 0 Kč xx 50 000 000 Xx.
[45] V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pohyboval, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx pokutu 30 000 000 Kč, xx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (60 %), x xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx vysoká, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x závažnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x tomto xxxxxx ztotožňuje xx xxxxxx městského xxxxx, xxxxx něhož správní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx povinnostem xxxxxxxxx xx zásady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; standardně xxxxxxxxxx xxxxxx x závažnost xxxx správních deliktů, xxxxxxx pak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. §129 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx s účinností xx 1.7.2017 xxxxxxx x x souvislosti x reformou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §37 x xxxx. zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nutno xxxxxxxxx, xxx není xxxxx xxxxxxxx xxxx. Ostatně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxx určení xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx kasační námitky xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto nepovažuje xx xxxxxx reprodukovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx potažmo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx za přesvědčivá x xxxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.2.2017, xx. zn. Pl. XX 28/16, x. 95/2017 Sb., xx xxxxx připustit, že x xxx nešlo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx případu xxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx – konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vnímali xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx provozovaných na xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nepovolených xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx odkazu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „ od xxxx “, naopak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx je „ (xxxxxx) podstatně xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x to již xxx, že xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx absenci xxxxxx xxxxxxxx xxx připojit x podstatě odkudkoli, xxxxx se jich xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx probíhají xxxxxxxx x jde x xxxx x xxxxx částky. Xxxxxxxxx xxxxxxxx hry xx xxxxxxxxx často xxxxxxx xxxxxxxxxx zdanění, x xx xxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxx nabízeny, xxx x v zemi, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx), xxx hráče xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xx xx věku, xxxxxx sázek xxxx. - tomu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 25).
[48] Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „ xxxxxx “ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společenskou xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, nelze xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx x Xxxxxxxx xxxxx – xxxx. xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 8.9.2009, Xxxx Xxxxxxxxxx de Xxxxxxx Profissional x Xxxx International Xxx , C-42/07, xxxx xx něho xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx věci Xxxxxx Media Xxxxx Xxx , X-46/08, x němž Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, „ xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímý xxxxxxx, hazardní hry xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx x sebou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx odlišná x zvýšená rizika, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx […]“ (xxx 102). Xxxxxxxx xxxxx, „ xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hazardních xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxx xx xxxxxxxx x tradičními xxxx xxxxxxxxxx her xxxx xxxxx odlišných a xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zvláště xxxxxxxxxxx x osob, které xxxx zvláštní xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx xx xxxx takový xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx neexistence xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx x hospodářským xxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xxxx, představují xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx přístup x xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx objem x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mezinárodní povahy x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx vyznačuje xxxxxxxxxxxx hráče, anonymitou x xxxxxxxxxxx sociální xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx rozvoj xxxxxxx xxxxxxxxxx x vést x xxxxxxxxx xxxxxxx xx hru, x xxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx “ (xxx 103).
[49] K námitce xxxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx tedy xxxxxxxxxxx, že toto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx. zn. Xx. ÚS 28/16, xxxxxx xxx nepřípadné, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, zejm. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právě x prostředí internetu.
[50] Xxxxx ovšem xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebyla xxxx xxxxx tím, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Důležité xxxx xxxx xx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx x xxxxxxxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx x ČR x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zajistila, aby xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx XX; xxxxxx xx x xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 31.5.2017 xxxxxxxxxxxx přistoupila x zamezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx kont osobám x xxxxxxxxx x XX. V xxxxx xxxxxxxx bylo se xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx §84 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx seznam xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxxx, xxxxx rozhodně stěžovatelce xxxxxxxx – xxx xxxxxx na xx, xxx nakonec byla xxxx nebyla xx xxxxxxxxx doména xxxxxxx xx xxxx seznam. Xxxxxx xxx stěžovatelce xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx kterou xxxx xxxxxxxxxxx jednání trvalo x generovalo xxxxxxxxxxx xxxx.
[51] Všem těmto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxx x xxxxxxxxx služby v xxxxxxx jurisdikcích. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxx hazardu xxxx x xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx x z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodující, xx xxxxxxxxxxxx provozovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost bez xxxxxxxxxx efektivního dohledu x xxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. V tomto xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxx neliší xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XX – xxxx. x Xxxx, jak xxxxxx stěžovatelka.
[52] Na xxxxxx xx těchto xxxxxxxxxxxx provozovatelů, xxxxxxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxx x vydání základního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxxxx xx správní xxxxxxx, za které xx byla uložena xxxxxx. Xxxx konkrétní xxxx xxxxxxxx zákonné xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx, xx něhož Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxx.