Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx v jiném xxxxxxxx státě Xxxxxxxx xxxx, xx oprávněna xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx konkrétního druhu xxxxxxxx xxx; pokud xxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 186/2016 Xx., o hazardních xxxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hru, xxxxxxx xx správního xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx §123 odst. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxx, xx což xx xxx uložit xxxxxx.
XX. Při xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §123 xxxx. 7 xxxx. x) zákona x. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rizika. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx nemá význam, xx-xx pachatelem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxx xx, xx tato xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hazard xxx xxxxxxxx – xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 95/2017 Xx.; xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.9.2009, Xxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx (X-42/07) x xx xxx 8.9.2010, Xxxxxx Xxxxx Xxxxx Xxx (C-46/08); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.11.2003, Xxxxxxxx a xxxxx (X-243/01), xx xxx 3.6.2010, Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxx (X-203/08), xx xxx 30.6.2011, Xxxxxx Xxx (X-212/08) x xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Ltd. (X-49/16).
Xxx:Xxxxxx Xxx proti Xxxxxxxxxxxx financí, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx bez xxxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 12.8.2019 xxxxxxx ministryně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí (xxxx xxx „správní xxxxx X. xxxxxx“) xx xxx 6.9.2018, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 30 000 000 Kč xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů xxx §123 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o hazardních xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx dopustila xxx, xx xxxxxxxxxxx hazardní xxx x xxxxxxx x §7 odst. 2 písm. b) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stránce:
a) xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 10.2.2017 xx 16.5.2017 hazardní xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx XxxxxxxXxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podle §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách];
b) xxxxxxxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx prokazatelně xxxxxxx xxx 16.5.2017 hazardní xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx XxxxxxxXxxx .
Xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxx zejména z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách (xxx 10.2.2017, x xxxxxx xxx xxx 28.4.2017 do dne 2.5.2017 a dne 16.5.2017), načež xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx výši xxxx, xx byl xx xxxxxxx odporu žalobkyně xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx dne 31.5.2017. Proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx vady řízení, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx pokuty x především xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx zde xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 56 XXXX x xxxx xxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2017 xxxxxxxx zákon č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „zákon o xxxxxxxxx“), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxx provozovatelů. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodné, x xxxxx podle §156 xxxx. 6 xxxx. x) správního řádu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí prvního xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx financí xxxxxxx žalobkyně dne 18.12.2020 xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx nedůvodnou xxxxxx x odkazem xx §78 odst. 7 x. ř. x. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx níže, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvnitř Xxxx xxxxxxxxxxx v čl. 56 XXXX xxxx xxx xxxxxxx, xxxx-xx xxx to xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxx xx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spočívající x předcházení xxxxxxxxxxxx xxxxx spjatých x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tuto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxx i x žalobě. Městský xxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx české x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byly x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx získání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, xx česká xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx provozovateli xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx doposud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx disponovat nemohli, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx, neboť xxxxxxx působící (domácí) xxxxxxxxxxxxx hazardních her, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx provozu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mnohé xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx udělena.
Chtěla-li xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx provozovatel) xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx základní povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. To xx xxxxxxxxx nestalo a xxxxxxxxx xxx netvrdila, xx xx xx xxxxxxxx xxxx povolení xxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tyto aspekty xxx posuzovat především x rámci žaloby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx provozovala xxxxxxxxxxx hazardní xxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx legisvakanční dobu xxxxx xxx 180 xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx přizpůsobila x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx prováděcí xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kritéria, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx získat xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; podobně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx posouzení x provozuschopnosti, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxxx pokutě xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nenaplnila znak xxxxxxxxxxx škodlivosti, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx samé; x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.2.2017, sp. xx. Xx. XX 28/16, x. 95/2017 Xx., v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx (vyšší nebezpečnost x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx, horší xxxxxxxxxxxxxxxxx a snazší xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx, xxxx. správní orgán X. xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxx žalovaného x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx x XX. Bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x rozporu xx zákonem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, přičemž xxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xx tím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že ukládání xxxxx xx správní xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) xx děje xx xxxxx volného správního xxxxxxx, z xxxxx xxxx správní orgány xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx x závažnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx spáchání x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů správně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxx, aby xx xxxxx XX nebyly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x dle xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxx zmíněného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani skutečnost, xx xx xxxxxxxxxxx xx Xxxxx. Xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nabízela xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx hráčům x ČR, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx a takto xxx ní také xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dozor.
V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx x xxxxxx nesprávného xxxxxxxxx xxxxxx otázky, x xx xxxxxxxxx (x) xxxxxx diskriminační xxxxxx xxxxxx x hazardních xxxxx, xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x (ii) otázky xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx kasační stížnosti xxxxx navrhla, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil x věc xxxxxx xxxxxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxx.
Xx (i), xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx Maltě, xxxxx xxxxxxxxx služby xxxx zákazníkům x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx původně xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx subjektům se xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx rozporu x primárním právem XX. V xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 56 XXXX a xxxx xxxxxxxxxxx v XX xxxx považováno xx xxxxxxx. Xxx 1.1.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx x komplexní xxxxxx rámec x xxxxxxx regulace xxxxxxx x cílem xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx hazardních xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx způsob, jakým xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, kontinuálně pokračovat x xxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka byla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona x hazardních hrách xxx, xxx xx 1.1.2017 mohla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxx uložena pokuta, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x udělení povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx §86 x xxxx. zákona x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx argumentace xx xxxxx hypotetická.
S xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x XX již před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění, x xx xx xxxx xx 6 let xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx základě xx. 56 XXXX, takové xxxxx xxxxxx a xxx se xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx licencí, což xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X xx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx období příliš xxxxxx xx to, xxx xxxx xxxxx xxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx. Dokonce nebyla xxxxxxx xxx příslušná xxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 písm. b) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx získat ani xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by to xxxxx x nedobrovolnému xxxxxxxxx její činnosti x xx xxxxx xxxxxxxxx likvidaci její xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xx xxxxx xxxxxx x některému z xxxxxxxx provozovatelů, xxxxx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx (§139 odst. 6) xxxxx základní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx případ xx potřeba xxxxxxxxx xxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx; xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 6.11.2003, Xxxxxxxx x xxxxx , X-243/01 x xxxxx a xxxxxxxx xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx. , X-49/16, xx které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xx (ii), xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zhodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 28/16, v xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednání. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mají prokazovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx popisovanou xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx zabýval xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx popírá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx uloženého xxxxxxxxxxxx, která připomněla, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx asijského xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxx xx dosáhnout xx největšího zisku, x xx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxx xxxxxx či nezletilým xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx států EU.
Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zamítl. Popřel, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxx celek xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Zákonem x xxxxxxxxxx xxxxx xx sledována xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxx xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxx výklad stěžovatelky. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří jsou xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx získání museli xxxxxx četné povinnosti, x xxxx, kteří xxxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxx na xxxxx XX xxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 56 XXXX. Nelicencovaní xxxxxxxxxxxxx xx facto xxxxxx x nedostatků xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx vyloučeno, xxx xx za xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx iure narovnává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx licencovaní xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potřebné xxxxxxxx (licenci) žalovaný xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxx Soudního dvora xxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx danou xxx xxxxxxxx. Podmínky xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx internetovou xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx; její xxxx byla xxxxxx xx xxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxx nebezpečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx x xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x x xx xxxxxxx nemožnost xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícího xxxxxx xxxxx vytváří xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx patologické xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx obyvatel. Xxx xxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxx, že xx méně závažná xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů xx xxxxxxx pokuty pohybují x xxxxxxx 50 000 Xx xx 500 000 Xx; xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx provozování xxxxxxxx xxx x xx výzvě xxxxxxx xx zápisem na xxxxxx nepovolených xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxx uloženy xxxxxx x maximálně xxxxx xxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxx xxxxx výstižně demonstruje, xxxx je potřeba xxxxxxxxx aplikovanou právní xxxxxx xx diskriminační. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx státě XX, což xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxx srovnání žalovaného x pro úplnost xxxxxx, xx jí xxxxxxxxx doména xxxxx xxxxxx zapsána xx xxxxxx nepovolených internetových xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[20] Xxxxxxxx věci xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (30 000 000 Kč), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spočívajících x xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx; xxxxxxxxx se xxxxxxx x technickou xxx xxxxx §3 xxxx. 2 písm. e) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx tvrdí, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxxxx, navíc xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx.
XX. x) K xxxxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx internetové xxxxxxxx xxx
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x argumentací xxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxx její xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx.
[22] Původní zákon x xxxxxxxxx (xx 31.12.2016) xxxxxxxxx – xx na jednu xxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Povolení mohlo xxx vydáno pouze xxxxxxxxx osobě, xxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ho ovšem xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobě xx zahraniční majetkovou xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, ve které xx tato společnost xxxxxxxxxx účast (xxxx. §4 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx, xxxx (xx 1.1.2017) xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů, xxxx xxxxxxxxx, že provozovatelem xxxxxxxx hry xxxx xxx právnická xxxxx, xxxxx xx xxxxx x České republice, xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx nebo xx xxxxx, který xx smluvní stranou Xxxxxx x Evropském xxxxxxxxxxxx prostoru [§6 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx]. Důvodová xxxxxx x návrhu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx posun vysvětluje xxxxxxx xx svobodu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx trhu Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx x. 578/0, důvodová xxxxxx, XX. zvláštní xxxx, x §6, 7. xxxxxxx období 2013–2017)
[23] K tomu xx xxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx za druh xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2006/123/ES xx xxx 12. xxxxxxxx 2006 x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činností, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (bod 25 xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tak xxxxx x této xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnot xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x prostředky xxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx jsou xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx XX. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxx xx xx xxx xxxxxxx xx. 56 SFEU, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx Unie, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xx. 56 XXXX není xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx služeb xxxx neomezitelná. Xxxxxx, xxxxxxxx svobodu je xxxxx xxxxxx, xxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 52 XXXX, tj. x xxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jevů xxxxxxxx x hazardním xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx a snaha xxxxxxx k ochraně xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nezastavitelný xxxxxxxxxxxxx vývoj (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx hlavním xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách (sněmovní xxxx x. 578/0, xxxxxxxx zpráva, I. xxxxxx část, xxx 1. 5. xxxxx XX. zvláštní xxxx, x §1, 7. xxxxxxx období 2013–2017).
[25] X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx EU xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx získáním xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx povolovací systém xxxxxx x povahy xxxx xxxx omezuje xxxxx pohyb xxxxxx. X rozhodovací praxi Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx negativní harmonizaci (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx musí xxxx x xxxxx xxx regulaci xxxxxxx), xxxxx xxxxx typ xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x vyhovuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 3.6.2010, Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxx , X-203/08, xxx 50: „ X ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx aby xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx se zakládat xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxx meze, xxxxx by zabránily xxxx, xxx xxxx xxxxxxx svévolně (xxxxxxxx xx xxx 17. xxxxxxxx 2008, Komise x. Francie, C-389/05, Xx. xxxx. x. X-5397, xxx 94, x ze xxx 10. xxxxxx 2009, Xxxxxxxxx, C-169/07, Xx. xxxx. x. X-1721, xxx 64). […]“
[26] Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx systému. Xx xxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx podmiňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx her xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx internetu, xx xxxxx rovněž xxxxxx xx. 56 XXXX. Podstata x xxxx hazardní xxx xxxxxxxxxxx xxxx internet xxxx totiž xxxxx xxxxxx; x tomu xxxx. rozsudek Soudního xxxxx ze xxx 30.6.2011, Xxxxxx Ltd , C-212/08, xx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxx dvora ze xxx 8.9.2010, Xxxxxx Xxxxx Xxxxx Xxx , X-46/08, v xxxx xxx internet xxx x sobě xxxxxxxx kvalifikován jen xxxx „ xxxxxx xxxxx “, kterým xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxx 100).
[27] Xxxxxxxxx právní xxxxxx – xxxx xxxxx o loteriích – xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx využití xxxxxxxxx velmi xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dvou xxxxxxxxx xxx, a sice xxxxxxxxx sázek x xxxxxxxxx xxx (xxxxx xxx Xxxxxx, X., Xxxxxx, X., Malíř, X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx . Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2018, kap. 7. 1, s. 71). Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx (nebyl xxxxxxx xxxxx systémově xxxxxxx, xxx ani xxxxx vysloveně xxxxxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x hazardních xxxxx. Xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx – x to xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jako xxx xxxx předestřeno xxxxx – ale xxxx xxxxx xxx x provozování xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxx x hazardních xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1), xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxx provozovaných xxxxxxxx přístupem prostřednictvím xxxxxxxxx xx rozhodujícím xxxxxxxx xx, xx-xx xxx x xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx cílena xxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx (§2 odst. 2). Podle §73 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx provozovat xxxxxxx xxxxx hazardních xxx xxxxxxxx v §3 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxx, nevylučuje-li xx xxxxxx xxxxxx xxx, x xxxxx xxxx xxx splněny xxxxxxx zákonné xxxxxxxx.
[29] X xxxxxxx internetového xxxxxxxxxxx technické xxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x hazardních xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx povolení, xxxxxxx xxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx §85 písm. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxx o hazardních xxxxx (§86 xxxx. 1 a 2) xxxxxxxx x tomto xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx , xxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx.
[30] Žádost o xxxxxx základního povolení xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádem, požadovaný xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, x nichž xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx: xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx.; xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx základní povolení xxxxxxx xx xxxx 6 xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx povolení podle §87 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx spotřebitelů a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxxxx tak, xx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx diskriminaci. Xxxxx xxxxx stěžovatelku xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxx xxxxxxx provozovatelům, xxxx. xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx uvedl xx xxxxxxx soud. A xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx x přesto xx právní úprava x xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx uvedené.
[31] Stávající xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2017 xxxxxxxxxx z možnosti xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státech XX. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x licencovaný xx Xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx území XX nadále provozovat xxxxxxxxxxxx technickou xxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xx čl. 56 XXXX a xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx EU. Xxxx skutečnost považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx zásadní, xxxxxx xxxx xx, xx zákonná xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx ve xxxxxx x xxxxx provozovatelům, xxxx. žadatelům x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx – xxxx v zákoně x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx na podkladě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xx xx xxxxx být přímo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx provozovatelů xxxxx zákona o xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx od xxxx, xx domácí xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx měli – xxxxxx x mnohaletou xxxxxxxxx – a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona – viz §136 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx důvodové zprávy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení motivována xxxxxx xx „ xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx disponující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 202/1990 Xx. xxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx. S ohledem xx proporcionalitu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx lhůta 6 xxx jako xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x běžnou xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx účinků základního xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx xxxxxx úpravy “ (sněmovní tisk x. 578/0, xxxxxxxx xxxxxx, XX. zvláštní xxxx, x §135, 7. volební xxxxxx 2013–2017).
[33] X xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx straně xxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxx x xxxxx xxxx, jakožto xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní jistoty. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je x tohoto xxxxxxx xxxxxx úprava opravdu xxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám [§6 xxxx. 1 písm. x) xxx 1. xxxxxx x hazardních xxxxx]; tyto osoby xxxx základní povolení xxx xxxxxx, chtějí-li xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx provozovat xxxxxxxx xxx, xxx platí x xxx stěžovatelku.
[34] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vnitrostátního xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právem XX (xx. 56 XXXX) xx spojení se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx; xx xxxxxxxxx nyní xxxxxx x účinný xxxxx o hazardních xxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx evropského xxxxx. Xxxx popsaná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx provozovateli v xxxxxxxx xxxxxxx zákona x hazardních xxxxx xxxxxxx x xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx domácích xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kontinuálně xxxxxxxxxx ve své xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx coby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodně xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx platí, xx odlišnost v xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxxx objektivní x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jde-li x stejné nebo xxxxxxxxxxx situace. Xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx, resp. xx je s xxx srovnatelné, xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx, x množinou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx [xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx, X., Xüxx, X. (xxx) Xxxxxxx x diskriminace . 1. Xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2007, xxx. I. 3.1.1., x. 12.]. Xxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxx xxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx poskytnout xxxxxx x hlediska ochrany xxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx; tato xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx úspěšně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X tomu totiž xxxxxx splnit xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx stěžovatelku xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x v Xxxxx xxxxxxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxxxxx řízením neprošla. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx diskriminace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx provozovatelům, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx umožnil xxxxxxx pokračovat x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx mít ihned xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx základní xxxxxxxx.
[36] Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxx xxxxx – xx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx hazardních xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX hlavní xxxxx x regulaci xxxxxxx na xxxxxx xxxxx x poskytuje xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx omezování xxxxxxx xxxxxx služeb. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx jiné x xx xxxx Gambelli x xxxxx , X-243/01, x xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxxx xxxxx vedoucím xxxxxxxxx xxxxxxx jisté xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx konstatoval, xx „ zvláštnosti xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečné posuzovací xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxx xxx stanovení požadavků, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx “ (bod 63). Xxxxxxxx xxxxx (xxx 71): „ Xxxxxxxxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx účasti x nabídkových řízeních xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx události xxxxxxxxx tak, xx xx x praxi xxxxx italské xxxxxxxx xxxxxx snadněji xxx xxxxxxxx zahraniční. Pokud xx xxxx xxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xx nesplňovaly xxxxxxxxx xxxxxx diskriminace. “
[37] Xxxxxxxx správní soud x xxxx souvislosti xxxxxxx, že v xxxxxx x hazardních xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx o základní xxxxxxxx nastaveny x xxxxxx xxxxxx podmínky x nelze dovozovat, xx xx je x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx subjekty xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůbec nejde x otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxxx v případě Xxxxxxxx x další , ale x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je nutným xxxxxxxxx dřívějšího xxxxx xxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxxx x ČR xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx volného pohybu xxxxxx (xx. 56 XXXX).
[38] Poukaz stěžovatelky xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxx , X-243/01, xx xxxxx nepřípadný, podobně xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx , X-49/16. X xx xx xxxxxxx – xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx – x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardní xxx bez povolení, xxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx rozhodl xxxxx: „ Článek 56 XXXX musí xxx xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxx, x kterou xx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči subjektům xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x případě, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidla, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx brání nebo xxxxxxx xxxxxx nabídky xxxxxxx zájemcům xxxxxxxx x xxxxxx členských xxxxxxx. “
[39] Xxxxxxxx xxxxxx xx současnou xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxx základního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx usazenými v xxxxxx xxxxxxxxx státech. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx sídlem x jiném členském xxxxx XX xxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx chtěla xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) hazardní xxx xx území Xxxxx republiky. Xx, xx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx vrub x xxxxxxxx xxxxxx vést x xxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx podle §123 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx hrách.
[40] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx provozování xxxxxxxx xxx x rozporu x §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách, kde xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxxxx x xxxx [xxx xxxx. b)] xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X zpochybňuje-li xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx městský soud x napadeném rozsudku.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, které x xxxxx přinesl zákon x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx výrazné x xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx x praxi xxxxxxx xxx xxxxx hladký. X když xx xxx xxxxxxxxxxxx mohlo xxx subjektivně obtížné, xxxxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx objektivně xxxxx.
[42] Více xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x tomu, xxx xx stěžovatelka xxxxx s xxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxx x přizpůsobit xx xx, považuje Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx nabyl účinnosti xxxx 1.1.2017, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §86 xx §89 x xxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx vyhlášení (15.6.2016) – x to xxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx podávat žádosti x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx plynulý přechod xx xxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx nemusela xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx požádala x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx pravdou, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx základě zmocnění x §133 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx připravena včas, xx xxx lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx jistoty adresátů xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dokument – xxxxxxxxx standard, v xxxx xxxxxxxxxxxxx stanovilo xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxx x praxi xxxxxxxxxxx (x podrobnostech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, s. 26) Xxxxxxxxxxxx xxx stejně xxxx jiní potenciální xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x požádat x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxx osob pověřených x vydání xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x roce 2016 a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxx svoji xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx bráněno xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx základního xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxxx činnosti xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hazardní xxx xxx xxxxxxxx x po 1.1.2017, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxx novému xxxxxx o hazardních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX. xx) X uložené pokutě x její xxxx
[44] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx respektuje zásadu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x hazardních xxxxx – a xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xx nichž xxxxx zákon xxxxx; xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx veřejného pořádku x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx společenských xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hazardních xxx, xxxxx xxxxx proto xxxxxxx přísné xxxxxxxx xx xxxxxx státu, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X po 1.1.2017 xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx svědčí jeho xxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxx §123 odst. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx 0 Xx xx 50 000 000 Kč.
[45] X xxxxx rozmezí se xxxxxxxx pohyboval, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 30 000 000 Xx, xx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (60 %), x jakkoli se xxxx xxxxxx může xxxx xxxxx vysoká, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxxx xxxxxx ztotožňuje xx xxxxxx městského xxxxx, xxxxx xxxxx správní xxxxxx dostály xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x závažnost xxxx xxxxxxxxx deliktů, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx spáchány – xxxx. §129 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.7.2017 xxxxxxx x v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §37 x xxxx. xxxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich, xxxxxxx xxxxx kritérií, které xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx určení xxxx pokuty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx účelné reprodukovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, která xx za přesvědčivá x xxxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.2.2017, xx. xx. Pl. XX 28/16, č. 95/2017 Sb., xx xxxxx připustit, xx x xxx xxxxx x konkrétní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx kontrolu xxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxx skupina xxxxxxxx, xxxxx vnímali xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxxx cenzuru prováděnou xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx druhé xxxxxx však nelze xxxxxxx, xx institut xxxxxxx nepovolených xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx jde xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu tedy xxxxxx „ xx xxxx “, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx provozování hazardních xxx na xxxxxxxxx, xxxxx xx „ (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x nebezpečnější, x xx již xxx, xx se x internetovým xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx odkudkoli, xxxxx xx jich xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx probíhají xxxxxxxx x xxx x xxxx x xxxxx xxxxxx. Nelegální xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx x xxxxxx zemi, xxx xxxx nabízeny, xxx x x xxxx, xxxxx xxxx provozovány. Xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx kurzy (xxxxx), xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xx xx věku, xxxxxx xxxxx apod. - tomu xxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx “ (xxx 25).
[48] Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „ kanálu “ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. škodlivost xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx, což xxxxx xxxxx z judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x Xxxxxxxx dvora – srov. xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 8.9.2009, Xxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx , C-42/07, xxxx xx xxxx navazující xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve věci Xxxxxx Xxxxx Group Xxx , X-46/08, x němž Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, „ xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímý xxxxxxx, hazardní xxx xxxxxxxxx prostřednictvím internetu x xxxxx nesou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx rizika, xxxxx jde x xxxxxxxx podvody, xxxxx xx hospodářské subjekty xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx […]“ (xxx 102). Xxxxxxxx uvedl, „ xx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hazardních xxx prostřednictvím internetu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx trhy xxxxxxxxxx xxx jako xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rizik x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx x zvláště xxxxxxxxxxx x osob, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx hrám xxxx x nichž xx xxxx xxxxxx sklon xxxxxxxxx. Vedle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snadný a xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx nabízeným xx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx objem x xxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, které xx mimoto vyznačuje xxxxxxxxxxxx xxxxx, anonymitou x xxxxxxxxxxx sociální xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx rozvoj hráčské xxxxxxxxxx x vést x nadměrným xxxxxxx xx xxx, a xxxxx i prohloubit x xxx související xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx důsledky, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustálenou xxxxxxxxxxx “ (xxx 103).
[49] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx. Xx. XX 28/16, xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, zejm. xxxxxxxxxx správních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[50] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebyla dána xxxxx xxx, že xx jednalo x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx x jackpotcity.org provozovala x xxxxxx jazyce xx xxxxxxxxx xx xxxxx x ČR x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx výzvu xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx provozování xxxxx zajistila, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx XX; xxxxxx xx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ze dne 31.5.2017 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxx osobám x xxxxxxxxx x XX. X tomto xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx dle §84 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx správních deliktů, xxxxx rozhodně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – bez xxxxxx xx to, xxx nakonec xxxx xxxx nebyla xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx seznam. Xxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxx x xxxxxxxxxx neoprávněný xxxx.
[51] Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxx xx spáchání správních xxxxxxx, jejichž závažnost xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Maltě a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jurisdikcích. Jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx x rámci XX xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx české xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hazardní xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx svoji xxxxxxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dohledu x xxxxxxxx záruk x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxx xx xxxxxx nelegálních xxxxxxxxxxxxx majících xxxxx xxxx členské státy XX – xxxx. x Xxxx, xxx xxxxxx stěžovatelka.
[52] Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx požádat x vydání základního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx správní xxxxxxx, xx které xx xxxx uložena xxxxxx. Xxxx konkrétní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x je xxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního jednání xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.