Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx v jiném xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, je oprávněna xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxxxx xxx; xxxxx xxx neučiní x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxx bez povolení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hru, xxxxxxx xx správního xxxxxxx (xxxxxxxxx) podle §123 xxxx. 1 xxxx. b) citovaného xxxxxx, xx což xx lze xxxxxx xxxxxx.
XX. Při xxxxxx xxxx pokuty xxxxx §123 odst. 7 xxxx. x) xxxxxx x. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx přehlížet xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxxx zvyšuje jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx. Naopak x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx význam, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usazená a xxxxxxxxxxx x jiném xxxxxxxx státě Xxxxxxxx xxxx. Podstatné xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hazard xxx povolení – xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx spotřebitelů x xxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Ústavního xxxxx x. 95/2017 Sb.; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 8.9.2009, Xxxx Xxxxxxxxxx de Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx a Bwin Xxxxxxxxxxxxx Xxx (X-42/07) x xx dne 8.9.2010, Carmen Xxxxx Xxxxx Xxx (X-46/08); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 6.11.2003, Xxxxxxxx a další (X-243/01), ze dne 3.6.2010, Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxx (X-203/08), xx xxx 30.6.2011, Xxxxxx Xxx (C-212/08) x xx dne 22.6.2017, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx. (X-49/16).
Xxx:Xxxxxx Ltd xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx pokuty za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx povolení, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 12.8.2019 zamítla ministryně xxxxxxx rozklad xxxxxxxxx x xxxxxxxx potvrdila xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx X. stupně“) xx xxx 6.9.2018, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 30 000 000 Kč za xxxxxxxx správních deliktů xxx §123 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, jichž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx hazardní xxx x xxxxxxx x §7 xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx povolení xx xxxxxxxxxxx stránce:
a) xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nejméně xx 10.2.2017 do 16.5.2017 hazardní xxx xxx xxxxxxxxx názvem XxxxxxxXxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx];
x) xxxxxxxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nejméně xxx 16.5.2017 xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx XxxxxxxXxxx .
Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ohledání xx xxxxxx internetových stránkách (xxx 10.2.2017, v xxxxxx xxx dne 28.4.2017 xx xxx 2.5.2017 a dne 16.5.2017), xxxxx žalobkyni xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx poté, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jím vydaný xxxxxx xx xxx 31.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx výše xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx právem x xxxxxxxx diskriminace xxxxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx zde dříve xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 56 XXXX x xxxx právní xxxxxx – xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2017 xxxxxxxx zákon č. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx“), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx §156 xxxx. 6 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí prvního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 18.12.2020 žalobou, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx §78 xxxx. 7 x. ř. x. V odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxx žalobní xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx obsahu kasační xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx především vypořádání xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x xx. 56 XXXX xxxx xxx omezena, xxxx-xx xxx xx dány xxxxxxxx xxxxxx obecného xxxxx; xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x předcházení patologickým xxxxx spjatých x xxxxxxxxx hráčstvím. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx diskriminačním xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x x žalobě. Městský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, že podmínky xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byly x xxxx stejné xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx nediferencuje mezi xxxxxxx a zahraničními xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx dovolávala toho, xx xxxxx právní xxxxxx nedůvodně rozlišuje xxxx stávajícími xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx internetových her xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nedisponovali x xxx disponovat xxxxxxx, xxxxxxxxxxx městský xxxx xxxx rozlišení za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx působící (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx udělena.
Chtěla-li xxxxxxxxx (xxxx zahraniční xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx České republiky, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx základní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hazardní xxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ani netvrdila, xx by se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx hypotetickou. Xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povolení, x xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dílčích xxxxxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tyto aspekty xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povolení, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx byla xxxxxxxxx shledána vinnou xxx, že provozovala xxxxxxxxxxx hazardní hru.
Přesto xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx 180 xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx krátkou x xxxx, xxx xx žalobkyně nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxxx hry, xxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx prováděcí xxxxxxxxxxx xx xxxxx vyhlášek xxxxxx vydána xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxxxx zájemcům xxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; podobně xxxx xxxxxxxx umožněno xxxxxx i dokument x xxxxxxxx posouzení x provozuschopnosti, který xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx odmítl, xx xx intenzita xxxxxxx xxxxxxxxx nenaplnila znak xxxxxxxxxxx škodlivosti, jež xx xxxx podstatou xxxx samé; k xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.2.2017, xx. xx. Pl. ÚS 28/16, č. 95/2017 Xx., x němž xxxx popsána xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx internetových hazardních xxx (xxxxx nebezpečnost x xxxxxxxx xxxxxx xx děti xx xxxxxxxxxxx hráče, horší xxxxxxxxxxxxxxxxx x snazší xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxxx, xx žalovaný, xxxx. správní xxxxx X. xxxxxx, xxxxxxxxxx x uložení pokuty xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nápravy; viz xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ukončení xxxxxxxxxxx xx x zajištění, xxx xxxxxxxx xx xxxxx x bydlištěm x XX. Xxxx xxxxx odpovědností žalobkyně, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx nadále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xx xxx dopouští xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx správní xxxxxxx (dnes přestupky) xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx, x xxxxx xxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxx, xxx na xxxxx XX nebyly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, je xxxxxx xx základních xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx hodnocení xxxxx x xx xxxxxx xxxxx zmíněného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx přitom nic xxxxxx xxx skutečnost, xx xx xxxxxxxxxxx xx Xxxxx. Žalobkyně xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx stránky xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx hráčům x XX, zjevně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxx ní xxxx xxxxx orgány xxxxxxx xxxx vykonávaly xxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky, a xx xxxxxxxxx (i) xxxxxx diskriminační povahy xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x (xx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; v xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x věc vrátil xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xx (i), xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx usazeným a xxxxxxxxxxxx xx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx jurisdikcích. V Xxxxx republice původně xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx subjektům se xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx státech, což xxxx xxxxx stěžovatelky x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx právem XX. X důsledku xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 56 XXXX a její xxxxxxxxxxx x XX xxxx považováno za xxxxxxx. Dne 1.1.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx, které přinesly xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx. xxxxxxxx nediskriminační podmínky xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx hazardních xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx naplněn, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x praxi xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, kontinuálně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xxx, aby xx 1.1.2017 xxxxx kontinuálně xxxxxxxxxx x provozování xxx xxxxxxxx. Xx xxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxx pokračovala v xxxxxxxxxxx své činnosti, xx což xx xxxx xxxxxxx pokuta, xxxxxx xxxxxxxx aproboval xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx §86 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry x XX xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x hazardních xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx činnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx dobu xx 6 xxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelé, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx svoji xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 56 XXXX, takové xxxxx xxxxxx x xxx xx na xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xx xxx. xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zahraniční xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří nedisponují xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. A to xxx xxxxx, xx xxxxxxx licence xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na to, xxx xxxx xxxxx xxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx. Dokonce nebyla xxxxxxx xxx příslušná xxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxxxx xxxxx a xxx tato xxxxxx xx xxxxx vyhlášek xxxxx §133 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x hazardních xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx základního xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx době xxxxxx xxxxx získat xxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x osvědčení xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx to xxxxx x nedobrovolnému xxxxxxxxx její xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xx xxxxx xxxxxx x některému x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (§139 xxxx. 6) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx potřeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx; srov. zejména xxxxxxxx ze xxx 6.11.2003, Gambelli a xxxxx , C-243/01 x xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.6.2017, Unibet Xxxxxxxxxxxxx Xxx. , C-49/16, xx xxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xx x xxxxxx, ale xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx věc xxxxxxxxx.
Xx (xx), xx xxxxxx x uložené xxxxxx poukázala stěžovatelka xx xxxxxx zhodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx městského soudu, xxxxx xxx bližšího xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/16, x xxxx se xxxx xxxxxxxxx o posouzení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud neuvedl, xxxx xxxxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx škodlivost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx upravujících blokaci xxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která připomněla, xx xx potřeba xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxx xx dosáhnout xx největšího zisku, x xx x xx cenu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x legálními xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx států EU.
Žalovaný xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xx aplikovaná xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Zákonem x hazardních xxxxx xx xxxxxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxx xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx stěžovatelky. Xxxxx srovnávat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx povolení, xxx xxxxxxx získání museli xxxxxx xxxxx povinnosti, x těmi, xxxxx xxxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxx na xxxxx XX xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 56 XXXX. Xxxxxxxxxxxxx provozovatelé xx xxxxx xxxxxx x nedostatků předchozí xxxxxx xxxxxx, proto xx xxxxxxxxx, xxx xx za nové xxxxxx xxxxxx, která xx xxxx narovnává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (licenci) žalovaný xxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxx ministryně xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx na danou xxx xxxxxxxx. Podmínky xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx žádostí.
Závěrem žalovaný xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxx určena xx základě zhodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx x ohledem xx to, xx xxxxxxxxx nabídky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x x xx xxxxxxx nemožnost xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vytváří prostředí, xxxxx xxxxxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konzumaci hazardních xxx zejména u xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx srovnání pak xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx závažná xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozmezí 50 000 Xx xx 500 000 Xx; xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx nelegální provozování xxxxxxxx hry x xx výzvě xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx nepovolených xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x maximálně xxxxx xxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx aplikovanou xxxxxx xxxxxx za diskriminační. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx srovnávat xxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx domácím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x dosavadními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx disponujícími xxxxxxxxx xxxxx zákona x loteriích. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zopakovala, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her x xxxxxxxx xxxxx XX, xxx mělo xxx zohledněno xxx xxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného x xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx nikdy xxxxxx zapsána na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[20] Podstata věci xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (30 000 000 Kč), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hru; xxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx druhu xxxxxxxx xxx neměla, xxxx sporná. Xxxxxxxxxxxx xxxxx tvrdí, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, neboť aplikovaná xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ani nebylo xxxxx.
XX. i) X xxxxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxx xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardní xxx
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za nutné xxxxxxx xxxxxxxxxx specifický xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
[22] Původní xxxxx x xxxxxxxxx (xx 31.12.2016) vylučoval – xx na jednu xxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx hry x xxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Povolení xxxxx xxx vydáno xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx sídlo xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx xx ovšem xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxxx xxx právnické xxxxx, ve xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. §4 xxxx. 4 xxxxxx x loteriích). Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx (od 1.1.2017) xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx státě Xxxxxxxx xxxx xxxx xx státě, který xx smluvní xxxxxxx Xxxxxx x Evropském xxxxxxxxxxxx prostoru [§6 xxxx. 1 písm. x) bod 1. xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx vysvětluje xxxxxxx na svobodu xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx služeb xx xxxxxxxx trhu Evropské xxxx (sněmovní tisk x. 578/0, xxxxxxxx xxxxxx, XX. xxxxxxxx xxxx, x §6, 7. volební období 2013–2017)
[23] X xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx x pohledu xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/ES xx xxx 12. xxxxxxxx 2006 x xxxxxxxx xx vnitřním xxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx prováděly xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx a ochrany xxxxxxxxxxxx (xxx 25 xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx členské xxxxx tak xxxxx x této xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx požadovanou xxxxxx a prostředky xxxxxxx xx předpokladu, xx xxxx tyto xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx právem XX. X případě xxxxxxxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxx xx ve xxx zejména xx. 56 XXXX, xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvnitř Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou usazeni x jiném xxxxxxxx xxxxx Xxxx, než xx nachází xxxxxxxx xxxxxx.
[24] Ustanovení xx. 56 XXXX xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx omezit, xxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 52 XXXX, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx relevantním důvodem xxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx patologických jevů xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx patologického xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx využívání internetu), xxxx xxxxxxx cílem xxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx hrách (xxxxxxxx xxxx x. 578/0, xxxxxxxx zpráva, X. xxxxxx xxxx, bod 1. 5. xxxxx XX. zvláštní část, x §1, 7. xxxxxxx xxxxxx 2013–2017).
[25] X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxx spjata, členské xxxxx EU přistupují x tomu, xx xxxxxxxxxxx hazardních her xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z povahy xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxx xxxxx, kterou xxx xxxxxx jako xxxxxxx negativní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxx, které musí xxxx x xxxxx xxx regulaci hazardu), xxxxx tento xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx akceptován, xxxxx není svévolný, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx rovného xxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx; xxx rozsudek Soudního xxxxx xx dne 3.6.2010, Sporting Exchange Xxx , C-203/08, xxx 50: „ X ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx aby xxx režim předchozího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx svobody xxxxxxxxx, xxxx se zakládat xx objektivních, xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxx určité xxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (rozsudky xx xxx 17. xxxxxxxx 2008, Komise x. Xxxxxxx, X-389/05, Xx. rozh. x. X-5397, xxx 94, x ze xxx 10. xxxxxx 2009, Xxxxxxxxx, C-169/07, Xx. xxxx. s. I-1721, xxx 64). […]“
[26] Xxxxx x hazardních xxxxx v základu xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hazardních her xx své jurisdikci xxxxxxxx povolení – x xx včetně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x prostředí xxxxxxxxx, xx xxxxx rovněž xxxxxx xx. 56 XXXX. Xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx totiž xxxxx xxxxxx; x tomu xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze dne 30.6.2011, Xxxxxx Ltd , C-212/08, xx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 8.9.2010, Xxxxxx Xxxxx Group Xxx , X-46/08, x xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx „ xxxxxx xxxxx “, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx nabízeny (xxx 100).
[27] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx x loteriích – xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx limitované x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dvou kategorií xxx, x sice xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx (xxxxx xxx Xxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxx aspekty xxxxxxxxxx her . Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2018, xxx. 7. 1, x. 71). Ve xxxxxx xx online xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx zóně (xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx zcela xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx. Došlo x xxxxxxxx xxxxxxx trhu x xxxxxxxxxx xxxxx – x xx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx provozovatelů, xxxx xxx bylo předestřeno xxxxx – xxx xxxx xxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx vztahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xx xxxxx České xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1), xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx provozovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodujícím xxxxxxxx to, xx-xx xxx i xxx x xxxxx zaměřena xxxx xxxxxx xxxx xxxx na osoby, xxxxx mají xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 2). Xxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hazardních xxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 písm. x) xx f) xxxxx xxxxxx, nevylučuje-li xx xxxxxx xxxxxx xxx, u xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky.
[29] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hry xxxxx §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx bylo xxxxx mít povolení, xxxxxxx xxx o xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx her, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx §85 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (§86 odst. 1 a 2) xxxxxxxx x tomto xxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx , kterým xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxxxx xxx. X xxxxxx základního povolení xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xx základě xxxxxxx.
[30] Žádost x xxxxxx základního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx hazardní xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je: xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx.; při jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx 6 xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxx §87 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx propojit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx facie xxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx o vydání xxxxxxxxxx povolení; xxxxx xxxx xxxx nediferencuje, xxx uvedl xx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s tím, xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xxxxxxxxxxxxx, xxxxx než xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2017 xxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x licencovaný xx Xxxxx tak xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxx provozovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx. 56 XXXX x xxxxx xxxxx služeb x rámci XX. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx zcela zásadní, xxxxxx xxxx to, xx zákonná xxxxxx xxxx nastavena zjevně xxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxx x novým xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. žadatelům o xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx původním.
[32] Xxxxxxx xxxx žadatelé – xxxxx stěžovatelky xxx. prvožadatelé – xxxx x xxxxxx x hazardních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxx posuzovaného případu xxxx xxxxxx domnívat xx, xx xx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx provozovatelů xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx odvislá od xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx už xxxxxx xxxxxxxx xxxx – xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx – x xxxxxxxxxxx shledal xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – viz §136 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xx „ xxxxxxxxx rovných xxxxxxxx xxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardní hry. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx zavádí xxxxx řadu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx situace, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolením xxxxx xxxxxx x. 202/1990 Xx. budou xxxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx lhůta 6 xxx jako xxxxxxxxx, navíc xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx “ (xxxxxxxx xxxx x. 578/0, důvodová xxxxxx, II. zvláštní xxxx, k §135, 7. xxxxxxx období 2013–2017).
[33] Z xxxxxxxxxx xx zjevná snaha xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx zájem xx jednotnosti právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx novým xxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ochrany xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx, xxxxxxx jeden xx xxxxxxxxxx projevů xxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je x tohoto pohledu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx optimální. Xxxxxxxxx xx, xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§6 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx]; xxxx xxxxx xxxx základní xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hazardní xxx, xxx platí x xxx stěžovatelku.
[34] Xxxxxxxxxxxxx opakovaně vzpomínané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx internetového xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx daný xxxxxxxxx xxxxxx XX (xx. 56 SFEU) xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx; xx odstranil xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx o hazardních xxxxx a xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx mu xxxxxxxxxxxx. Xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx popsaná xxxxxxxxx xxxx domácími x xxxxxxxxxxxx provozovateli x xxxxxxxx xxxxxxx zákona x hazardních xxxxx xxxxxxx a xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, nutno xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodně xxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx platí, xx odlišnost v xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem (xxxxxxxxx xxxxxxxx), jestliže xx xxxxxx objektivní x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jde-li x xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx situace. Úsudek x tom, xx xx stejné, xxxx. xx xx x xxx xxxxxxxxxxx, nebývá xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx účelem, xxx xxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx brány x xxxxx [xxxx. Xxxxx, X. Boučková, X., Xüxx, Z. (xxx) Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx . 1. Xxxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2007, xxx. X. 3.1.1., x. 12.]. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxx poskytnout záruky x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a veřejného xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prošli. X tomu xxxxx xxxxxx splnit xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx, zatímco stěžovatelku xxx takového xxxxxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neprošla. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxx provozovatelům, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx činnosti, xxxx xxxxxx mít xxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx základní xxxxxxxx.
[36] Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx – xx x xxxxxxx xx povahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx členským xxxxxx EU hlavní xxxxx x regulaci xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x poskytuje xxxxxx velký xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx dvůr xxxx jiné x xx věci Gambelli x xxxxx , X-243/01, v xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vedoucím xxxxxxxxx agentur xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx právem. Xxxxxx xxxx konstatoval, xx „ zvláštnosti xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx škodlivé xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx souvisejí x xxxxx x xxxxxxx, xxxxx odůvodnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx stanovení požadavků, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx “ (xxx 63). Xxxxxxxx xxxxx (xxx 71): „ Xxxxxxxxxxxxx xxxx bude xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx účasti x xxxxxxxxxxx řízeních xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sázek xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx v praxi xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx tak xxxx, xxxx xxxxxxxx xx nesplňovaly kritérium xxxxxx diskriminace. “
[37] Xxxxxxxx správní soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx o hazardních xxxxx xxxx pro xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx subjekty xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxx x otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx x další , xxx x xxxxxx xxx zmíněného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xx nutným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxxx x XX xxxxxxxxxxx xxx povolení x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. 56 XXXX).
[38] Poukaz stěžovatelky xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxxx x xxxxx , C-243/01, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 22.6.2017, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx , X-49/16. X xx se xxxxxxx – xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx – x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardní xxx bez povolení, xxxxxxx Xxxxxx dvůr x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx maďarskou xxxxxx xxxxxx rozhodl xxxxx: „ Xxxxxx 56 XXXX xxxx xxx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xx xxxxxx, o kterou xx jedná xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zavádí xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči subjektům xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x případě, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo xx provádí xxxxxxxx, xxxxx brání xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájemcům usazeným x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. “
[39] Citované xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x hazardních xxxxx x hlediska xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx domácími xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx pokračovat x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx x tomu, xx xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §123 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx hrách.
[40] Základním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx provozování xxxxxxxx xxx v rozporu x §7 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednání a xxxxxx x nich [xxx xxxx. x)] xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry, xx xxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X zpochybňuje-li xx xxxx xxxx xxxxxxx, pak se xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx městský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxx souhlasí – xxx xxxxxxxxx, že xxxxx, které x xxxxx přinesl zákon x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x přechod xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx nemusel xxx xxxxx hladký. X když to xxx xxxxxxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxxxxx obtížné, xxxxxxxx je, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx provozování xxxxxxxxx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxx xxx xxxxxxxx legisvakanční lhůtu, xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxx seznámit x xxxxxxxxxxx xx xx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. A xxx xxxxxxx připomíná, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx účinnosti xxxx 1.1.2017, x xxxxxxxx xxxxxxxxx vybraných xxxxxxxxxx (xxxx. §86 xx §89 a xxxxxxx), xxxxx nabyla xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx vyhlášení (15.6.2016) – x xx xxxxx x toho xxxxxx, xxx xxxx xxxxx podávat xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x byl xxxxxxxx xxxxxxx přechod xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx činnost, xxx tvrdí x xxxxxxx xxxxxxxxx, kdyby xx požádala o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx pravdou, xx xxxxxxxxxx legislativa ve xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx zmocnění x §133 xxxxxx x hazardních hrách) xxxxxx připravena xxxx, xx xxx lze xxxxxx xxxxxxxx kriticky. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx je xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx něhož xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministryně xxxxxxx, s. 26) Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x požádat o xxxx vydání. Xxxx xxxxxxxxx ani nutnost xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx o odborném xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x vydání tohoto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2016 x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] X xxxx některé xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx základního xxxxxxxx a xx xx xxxxxxxxxxxx nutně xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx činnosti xxx tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx povolení x po 1.1.2017, xx xxxxxxxxxx vyhovovala, xxxxx xxxxxxxxxxxx v xx xxxx novému xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx neučinila, xxxx za xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pokuty.
IV. xx) X uložené pokutě x xxxx xxxx
[44] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xx základě xxxxxx x hazardních xxxxx – x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx zájmů x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx stojí; xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x dopadu společenských xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxxxxx regulaci xx strany xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nedostála. X xx 1.1.2017 xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, což xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx velmi závažného xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty; xxxxx §123 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx 0 Xx xx 50 000 000 Xx.
[45] X xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx, meze xxxxxxxxx uvážení xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx nezneužil. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 30 000 000 Xx, xx. v xxxxx xxxxxxxx maximální xxxxx xxxxx (60 %), x xxxxxxx xx xxxx částka xxxx xxxx velmi xxxxxx, x zásadě xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx správní xxxxxx xxxxxxx všem xxxx povinnostem xxxxxxxxx xx zásady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx správních xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx spáchání, xxxxxx xxxxxxxx x okolnosti, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. §129 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017 zrušeno x v souvislosti x xxxxxxxx správního xxxxxxxx nahrazeno §37 x xxxx. xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a řízení x xxxx, nicméně xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zohlednit, xxx není nijak xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která byla xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx pokuty, žádné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto nepovažuje xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xx přesvědčivá x vyčerpávající.
[47] Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx poukaz na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.2.2017, xx. xx. Xx. XX 28/16, x. 95/2017 Sb., je xxxxx připustit, xx x xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podobný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skupina xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepovolených xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděnou xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hazardu, x xxxxx jde xxxxx xx xxxx stěžovatelky. Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „ od xxxx “, xxxxxx xxxxx vystihuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx xx internetu, xxxxx xx „ (xxxxxx) podstatně hůře xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x to již xxx, xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx účinné xxxxxxxx xxx připojit x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx probíhají xxxxxxxx x xxx x xxxx o xxxxx částky. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdanění, a xx xxx v xxxxxx xxxx, kde xxxx xxxxxxxx, tak x x zemi, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx. Xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx kurzy (xxxxx), xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxxxx xxxxx apod. - xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení “ (xxx 25).
[48] Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „ kanálu “ nabízení xxxxxxxxxx xxx, který může xxxxxxxxx zvyšovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, nelze xxxxxxxxx, což xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x Xxxxxxxx dvora – xxxx. xxxx. xxxxxxxx velkého senátu xx dne 8.9.2009, Xxxx Xxxxxxxxxx de Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x Xxxx International Ltd , C-42/07, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx uvedený xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxx Xxx , X-46/08, x xxxx Xxxxxx xxxx poznamenal, „ xx jelikož xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímý xxxxxxx, hazardní xxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx x xxxxx nesou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx her odlišná x zvýšená rizika, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx, jichž xx xxxxxxxxxxx subjekty xxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxx […]“ (xxx 102). Xxxxxxxx xxxxx, „ xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x tradičními xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx odlišných a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ochrany spotřebitelů x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, které xxxx xxxxxxxx sklon xx xxxx nebo x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kontaktu xxxx xxxxxxxxxxxxx a hospodářským xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx výše, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx přístup x xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx zvýšený xxxxx x četnost takové xxxxxxx mezinárodní povahy x xxxxxxxxx, xxxxx xx mimoto vyznačuje xxxxxxxxxxxx hráče, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ony xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx rozvoj xxxxxxx xxxxxxxxxx x vést x xxxxxxxxx výdajům xx xxx, x xxxxx x xxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustálenou xxxxxxxxxxx “ (xxx 103).
[49] X námitce xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx s poukazem xx nález Xxxxxxxxx xxxxx, xx. zn. Xx. ÚS 28/16, xxxxxx xxx nepřípadné, xxx příliš xxxxxx, xxxxx odpovídalo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci, xxxx. xxxxxxxxxx správních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx internetu.
[50] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx individuální závažnost xxxx nebyla dána xxxxx tím, xx xx jednalo x xxxxxx hazard. Xxxxxxxx xxxx xxxx to, xx se stěžovatelka xxxxx jednání dopustila xxxxx vědomě – xxxxxxxxxxx stránky jackpotcitycasino.com x jackpotcity.org xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zaměřením xx xxxxx z ČR x v tomto xxxxxxx pokračovala i xxxx výzvu žalovaného, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx x bydlištěm xx xxxxx XX; xxxxxx xx x xxxxxx po doručení xxxxxxx xx xxx 31.5.2017 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zamezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx osobám x xxxxxxxxx x XX. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxx x zápisu xxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxxxx x hazardních xxxxx xx seznam xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx her, což xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správních deliktů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – bez xxxxxx xx xx, xxx nakonec byla xxxx nebyla xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx stěžovatelce xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx kterou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx neoprávněný xxxx.
[51] Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spáchání správních xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx společností licencovanou xx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jurisdikcích. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx není x rámci XX xxxxxxxxxxxxx x z xxxxxxx české xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx provozovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx povolení. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx efektivního xxxxxxx x dodržení xxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xx její xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx majících xxxxx xxxx členské xxxxx XX – xxxx. x Xxxx, xxx xxxxxx stěžovatelka.
[52] Na xxxxxx od těchto xxxxxxxxxxxx provozovatelů, xxxxxxxxxxxx xxxx možnost požádat x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxxxx xx správní xxxxxxx, xx které xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxxx xx individuálním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx něhož Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.