Právní věta
Invaze Xxxxx xx Xxxxxxxx v xxxx 2022 může xxx dle xxxxxxxxx xxxx či xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§75 xxxx. 1 x §109 xxxx. 5 x. x. s. a čl. 2 x 3 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.)].
Xxxxxxxxxxxxx:x. 2288/2011 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 66/2016 Sb. XX (xx. xx. X. XX 425/16).
Věc:D. Ch. xxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
V xxxx xxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxxx vzít x xxxxx xxxxx na Xxxxxxxx, xxxxx vypukla xxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti, xxx xxxxx přezkumu rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx rusky xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx proruské xxxxxx. X říjnu 2019 xxxxx v Xxxxx republice xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xxxx důvod této xxxxxxx xxxxx, xx x xxxx ukrajinské xxxxxxxx v letech 2013 x 2014 (xxx. Xxxxxxxxxx) pracoval xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx kapitálem. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx síly xxxxxxxxx, x xxxx, xxx xxxxx „xxxx xxxx“, xxxxxxxxxx protivládní xxxxxxx x vytlačoval x xxxxxxxx demonstranty. Xxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxxx takových xxxxxxxxxxx. Xx tuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx vláda, xxxxxx x xxx. Xxxxxxxxxxx, začala xx xxxx 2014 pronásledovat xx, kteří xxxx xx xxxxxxxx straně. Xxxxx xxxxxxx odjel xx Číny, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X Číny se xxxxxx v xxxx 2019.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 12.11.2019 xxxxxx xxxxxx žalobce x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx. V xxxxxxx x §2 vyhlášky x. 328/2015 Sb., xxxxxx xx provádí xxxxx x azylu x zákon x xxxxxxx ochraně xxxxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx x xxxxx Doněcké x Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxx. xxxxxxxxx zemi původu xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x pronásledování, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zacházení xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ratifikovala x xxxxxxxx mezinárodní smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx – xxxxx Xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx – splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxx země xxxxxx. Xxxxxxxx oblast, xxxxx xxxxxxx pochází, je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x podle xxxxxxxxxx informací xxx xx xxxxx 2014 xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zemi původu. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx měl možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx soudu v Xxxx, který xx xxxxxxxxx ze xxx 9.12.2021, čj. 34 Xx 29/2019-58, xxxxxx. Xxxxxxx xxx před xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x jeho xxxxxxx lze Ukrajinu (x xxxxxxxx poloostrova Xxxx a částí Xxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx) považovat xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx ani xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx §12 xx §14x xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x jejímž xxxxxxxx x 3.2.2022 xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx na ukrajinsko-ruské xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx proruskou xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx současnou xxxxxxx xx Ukrajině. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi Xxxxxx a Ukrajinou xx „mírně xxxxxx xxxxxxxxxx“ x přináší xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx zcela xxxxx xxxxxxxxx xxxx původu xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „strojové“, vůbec xxxxxxxxxx současné napjaté xxxxxxx. Xxxx pochybení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx hotových výdajů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce. Xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x věc xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[9] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx února 2022 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na Xxxxxxxx. Xxxx obavy xx xxxx naplnily. Xxxxx 24.2.2022 xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx a xxxxxxx válka, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x rozsudku x počátku xxxxxxxx 2021 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx x Kyjevě, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xx se xxxx xx xxxxx xxxxx 2022 xxxxxxxxxx xxxx, x Xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X Xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx konflikt xxxx xxxxx, xxxxx xxxx v Xxxxxx xx xxxx 1945 xxxxxx.
[10] Všechny právě xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neexistovaly xxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx krajský xxxx (x xxxxxxxx 2021 byla Ukrajina „xxxxxx“ z xxxxxxxx xxxxx obklopena xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx připravovaly xx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proto xx, xxx xxxx x této xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud přihlédnout x xxxx, xx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxx probíhá masivní xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ještě xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx státy neprobíhala.
[11] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx soudů je xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, který xx xxx x době xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (§75 xxxx. 1 x. x. s.). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x násl. x. x. x.) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx, xxx správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx základě xxxxxxxx xxxxx platného x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx stupněm xxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Evropské unie, x xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X prolomení §75 xxxx. 1 s. x. s. xxxx xxxxx přistupují x xxxxxxxxxxxx (xxxx. k xxxx xxxxxx rozsudek XXX ze dne 9.9.2020, xx. 6 Xxx 176/2019-31, xxxx 20 xx 24).
[13] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx plyne z xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2013/32/EU x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x odnímání xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xx. 46 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx státy „ xxxxxxx, xxx účinný xxxxxxx prostředek obsahoval xxxxx x ex xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2011/95/XX, x to xxxxxxx v xxxxxxxx x opravném prostředku x xxxxx xxxxxxx xxxxxx “. Tento xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx krajským xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zajistit stejný xxxxxxxx xxxxxxx též xxx řízení xxxx Xxxxxxxxx správním soudem [xxxx. k xxxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 26.11.2015, xx. 10 Xxx 194/2015-32, body 22 xx 24, xxxxx XX ze xxx 12.4.2016, xx. zn. X. XX 425/16, x. 66/2016 Sb. XX, xxxx 24 xx 35, případně xxxxxxxx XXX xx xxx 19.10.2021, xx. 1 Azs 292/2021-51, xxxx 28 xx 30].
[14] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx z práva xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx člověka, xxxxxxxxxx Xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xx. 2 x 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx k xxxx již xxxx xxxxxxxxx lety xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (bez ohledu xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vážnou xxxxx x zemi původu, xxxxx xxxxxxxx nezohlednil xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxx být xxxxxxx poskytnuta. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx narušením xxxxxx non-refoulement a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x jiném xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx skutečnost xxxxxx xxx xxxxx výslovně xxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 8.3.2011, xx. 7 Xxx 79/2009-84, x. 2288/2011 Sb. XXX, xxx 23).
[15] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx včetně Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx prolomit xxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 s. x. x. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx pouze ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx XXX xx xxx 4.2.2013, xx. 8 Xxx 27/2012-65, xxxx konkrétně v xxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx života xxx xx. 8 Xxxxxx). X to xxxxx, xxxxx (1) stěžovatel x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, (2) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, (3) zároveň xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx domnívat, že xx mohly xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x (4) soud xxxxxxxx dostatečné záruky, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Xxx 27/2012, xxx 32, xxx XXX nepřipustil xxxxxx x průběhu xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx vzniklé xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu x xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x nové xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx ).
[16] Jistě x v xxxxxxx xxxx by bylo xxxxx xxxxxxxxxxx odkázat xx xx, aby xxxxx novou xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xx xxxx, xx rozdíl xx xxxx citovaného xxxxxxxx sp. zn. 8 Xxx 27/2012, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx „xxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx Ukrajině xx xxxxx, xxx xxx Nejvyšší správní xxxx podotkl xxxx, xxxxxxxxxxxxxx. Nedá se xxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx azylová xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxxxx probíhají xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx dorazily xx Xxxxxx či xxxx na xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx titul a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Právě xxxxx také vláda xxx 2.3.2022 přijala, x xxxxxx nutnosti xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozsahu, xxxxxxxx x. 43/2022 Xx., o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx na xxxx 30 xxx xx 0:00 hodin dne 4. xxxxxx 2022. X xxx dny xxxxxxx xxxxxxx Rada Xxxxxxxx unie xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx (EU) 2022/382, xxxxxx se xxxxxxx, že nastal xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 5 xxxxxxxx 2001/55/XX, a xxxxxx xx zavádí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[17] Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx si xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na tom, xx Xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Proto xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezabýval. Ovšem xxxxxxxxxx xx 24.2.2022 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx [ve smyslu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx]. Vyhlášku x. 328/2015 Xx., která x §2 xxxxx Xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx ve xxxxxx x Ukrajině xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které mu xxxxxx xxxxx xx xxxxxx ukrajinských xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Teprve xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ukáže xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „silné“, zváží xxxxxxxx eventuální xxxx xxxxx ochrany, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx občany Xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx.